Telefonia movil 31-01-2008 web:Maquetación 1 - movistar.es · ... son las que se usan en...

• Introducción

• Aspectos técnicos

• ¿Cómo funciona la telefonía móvil?

• ¿Qué son los campos electromagnéticos?

• ¿Cómo funcionan las estaciones base?

• ¿Cómo funcionan los teléfonos móviles?

• Aspectos científicos/biomédicos

• Generalidades

• Hipersensibilidad

• Efectos a largo plazo

• Informes científicos de reconocido prestigio

• Comunicación y gestión del riesgo

• Aspectos normativos

• Legislación

• Control

• Zonas sensibles

• Actuaciones de Telefónica

• Telefónica cumple con la Normativa vigente

• Telefónica respeta el Medio Ambiente

• Telefónica colabora con las Instituciones

•Marco Institucional

• Disposición Adicional 12 (LGT)

• Comisión Sectorial y Comité Técnico deSeguimiento MITyC

• Acuerdo FEMP- Sector de lasTelecomunicaciones

• SATI-FEMP

• Código de Buenas Prácticas-FEMP

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© 2008.Telefonica

Telefónica tiene como objetivo prioritario cooperar con los ciudadanos, empresas y

Administraciones Públicas en la plena implantación de la Sociedad de la Información y en

el eficaz uso de los más avanzados servicios de telecomunicaciones, con la intención de

conseguir el mayor grado de bienestar social y de desarrollo económico posible.

Las nuevas tecnologías son una pieza clave como motor de desarrollo de las sociedades

y el principal potencial de crecimiento de todos los sectores productivos, lo que las ha

transformado en una de las herramientas prioritarias de las políticas nacionales e interna-

cionales.

El extraordinario crecimiento de la telefonía móvil en la última década, por ejemplo, ha

dado lugar a una importante transformación de los hábitos de los ciudadanos, un incre-

mento de su calidad de vida, un desarrollo económi-

co que se traduce en un aumento de la com-

petitividad de las empresas y una progre-

siva modernización de la gestión inter-

na de los procedimientos de las

Administraciones. No cabe duda que

las personas, las empresas y las

Administraciones Públicas usan masi-

vamente la telefonía móvil porque ven

en ella una herramienta extraordinaria-

mente útil.

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La telefonía móvil es una de las mejores fortalezas y oportunidades de España y sus terri-

torios y, como tal, debe ser aprovechada para su mejor desarrollo socio-económico.

Este despliegue, ya amplio en la actualidad, no puede considerarse cerrado, ya que las con-

diciones de mercado, la aparición de nuevos servicios y tecnologías, y las demandas de cali-

dad más exigentes de los usuarios, hacen que la red de telecomunicaciones esté en cons-

tante evolución y que permanentemente sea preciso incorporar nuevas infraestructuras.

Telefónica, en línea con su apuesta por impulsar, con las máximas garantías de seguridad, el

desarrollo de las nuevas tecnologías y la generalización de su uso ha editado esta publica-

ción para informar y explicar a los ciudadanos el entorno técnico, normativo, científico,

biomédico y jurídico que rodea sus actividades en la provisión del servicio de telefonía

móvil.

El propósito de Telefónica es contribuir a que

los ciudadanos estén convenientemente

informados para aprovechar todas las

ventajas y oportunidades que nos

brindan las nuevas tecnologías de la

comunicación.

La telefonía móvil es un servicio de telecomunicaciones que nos permite comunicarnos a dis-tancia en cualquier momento y lugar.

La telefonía móvil sustituye los cables por las ondas electromagnéticas, también llamadas

ondas de radio, que son las que hacen posible establecer la comunicación. Estas ondas son

muy comunes en nuestro ambiente y, por ejemplo, son del mismo tipo que las utilizadas por

las cadenas de televisión o las emisoras de radio, por lo que forman parte de nuestra vida

cotidiana.

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2.1 ¿Cómo funciona la telefonía móvil?

¿Cuál es el fundamento de la telefonía móvil?

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Cuando un usuario quiere establecer una comunicación desde su teléfono móvil, tiene lugar

un conjunto de acciones que se producen a una velocidad extraordinaria, casi a la velocidad

de la luz.

El teléfono móvil que inicia la comunicación, convierte la voz o datos en ondas electromag-

néticas y las envía a las antenas de la estación base más cercana. Si el teléfono no consigue

comunicarse con una estación base, recibiremos el mensaje de que estamos sin cobertura.

Las antenas de la estación base convierten las ondas electromagnéticas del móvil en señales

que envía, a través de los equipos instalados en el emplazamiento (normalmente en una case-

ta), a la red de comunicaciones. Si en esta red se encuentra el usuario con el que quere-

mos comunicarnos, se establece la comunicación.

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2.1 ¿Cómo funciona la telefonía móvil?

¿Cómo se produce la comunicación?

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Los campos electromagnéticos son fenómenos naturales que han estado siempre presentes

en nuestro entorno y que los pájaros y los peces utilizan, por ejemplo, para orientarse.

Aunque algunos son visibles, como el arco iris, la mayoría son invisibles para el ojo humano,

como el campo magnético que provoca la orientación de las brújulas o la luz solar.

Las ondas que forman estos campos (electromagnéticas) son las que se usan en telefonía

móvil.

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2.2 ¿Qué son los Campos Electromagnéticos?

¿Qué son los campos electromagnéticos?

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¿Qué tipos de ondas existen?

Cuando escuchas la radio o ves la televisión, tu receptor está recibiendo ondas. Si alguna vez

has lanzado una piedra a una piscina, habrás notado que el impacto con el agua produce una

onda. Todos estos tipos de ondas, aparentemente tan diferentes, pueden clasificarse en:

• Ondas electromagnéticas:

Son las que no necesitan un medio para propagarse. Al contra-

rio, las ondas electromagnéticas se propagan rápidamente por

el aire. Además, su potencia disminuye conforme se aleja de la

fuente de emisión con una relación inversamente proporcional,

como mínimo, al cuadrado de la distancia, de tal manera que

al doble de distancia se tiene cuatro veces menos potencia.

• Ondas mecánicas:

Son las que necesitan un medio físico para propagarse (como

el agua o el aire).

La principal característica de las ondas electromagnéticas es la frecuencia, que indica el núme-

ro de veces que se repite la onda por segundo, diferenciando a unas ondas de otras. La fre-

cuencia se mide en hercios (Hz).

En función de su frecuencia, las emisiones electromagnéticas pueden ser de dos tipos:

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¿Qué tipos de ondas electromagnéticas existen?

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• Ionizantes:

Son ondas electromagnéticas de frecuencia extremadamente elevada

(rayos X y gamma), que contienen energía fotónica suficiente para produ-

cir la ionización (conversión de átomos o partes de moléculas en iones

con carga eléctrica positiva o negativa) mediante la ruptura de los enlaces

atómicos que mantienen unidas las moléculas en la célula.

• No ionizantes:

Son ondas electromagnéticas de frecuencias más bajas, en las que operan

la TV, radio y telefonía móvil por ejemplo. Poseen tan poca energía que no

pueden afectar a las moléculas de los tejidos vivos, es decir no pueden

causar ionización en un sistema biológico.

¿Es lo mismo radioactividad que radiación (o emisión)?

No, radioactividad hace referencia a emisiones de muy alta energía que pueden

ser de carácter puramente electromagnético, como los rayos gamma, o bien,

ir asociadas a la emisión de partículas subatómicas, como los rayos alfa y beta,

que son producidas por materiales radioactivos. Estas emisiones de muy alta

energía pueden romper los enlaces moleculares, dañando las células vivas.

El término radiación se refiere, sin embargo, a la propiedad que tiene la energía electromag-

nética que alimenta una antena de radiarse al espacio libre, es decir, de propagarse y llegar a

otro punto, donde una antena receptora puede recuperar el mensaje y decodificarlo. Las

ondas electromagnéticas utilizadas para las telecomunicaciones tienen carácter no ionizante,

es decir, no pueden modificar la estructura de la materia, ya que la energía asociada a

estas ondas es muy baja.

La energía transmitida por las ondas electromagnéticas de alta frecuencia se suele expresar

en densidad de potencia, medida en W/m2 (vatios por metro cuadrado) u otras medidas

similares.

La potencia radioeléctrica absorbida por el

organismo se cuantifica en el denominado

SAR (Specific Absortion Rate) y se expresa

en W/Kg. (vatios/kilogramos). El ICNIRP

establece el límite de SAR localizado en 2

W/Kg. sobre 10 gramos de tejido contiguo

en un período de tiempo de 6 minutos.

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¿Cómo se miden los campos electromagnéticos (CEM)?

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2.3 ¿Cómo funcionan las estaciones base?

¿Cómo son las estaciones base?

• Antenas:

Permiten establecer la comunicación con los usuarios que se

encuentran dentro de la zona de cobertura de la estación base. Se

encargan de emitir o recibir las ondas de radio que se intercam-

bian con el teléfono móvil. Cuanto más cerca estén los teléfonos

móviles de las antenas, mejor será la cobertura.

• Mástil:

Es la estructura en la que se instalan las antenas. Tienen diferentes

alturas, formas o tamaños dependiendo de dónde estén situados.

Las antenas normalmente deben elevarse para que las emisiones y

recepción de las ondas sea correcta.

• Caseta de equipos:

Para que las antenas puedan intercambiar las ondas de radio con

el teléfono móvil necesitan una serie de equipos que se instalan en

una caseta especialmente diseñada.

Las estaciones base tienen varios elementos:

La red de telefonía móvil está constituida por una red de estaciones base que permite loca-

lizar el terminal que realiza una llamada y transportar su comunicación. La zona de cobertu-ra está dividida en pequeñas células, de ahí que la red también reciba el nombre de celular,

que pueden abarcar una área con un radio aproximado de 100-200 metros en zona urbana y

de 5 a 8 kilómetros en zona rural o abierta.

Las potencias emitidas por el móvil y la estación

se regulan automáticamente al nivel mínimopara garantizar una buena calidad de conexión.

Cuando la señal no es suficiente la información

se transmite a una célula vecina, es lo que se

denomina hand over.

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¿Cómo funcionan las estaciones base?

¿Cuál es la potencia máxima emitida por la antena de una estación base?

Las antenas de telefonía móvil suelen emitir con potencias radiadas máximas de algunos cen-

tenares de vatios (W), y en la gran mayoría de los casos con niveles máximos absolutos por

debajo de los 1.500-2.000 W de PIRE (Potencia Isotrópica Radiada Equivalente). Además, la

potencia real radiada es típicamente muy inferior a esos valores máximos, que serían alcan-

zables de forma teórica sólo en condiciones extremas de funcionamiento, pues el nivel real

de potencia de emisión se regula de forma automática al mínimo necesario para mantener las

comunicaciones y sólo se emiten los canales ocupados y activos en cada momento, de modo

que los valores teóricos antes descritos son realmente inalcanzables en la práctica. Esta

característica, que es esencial en el funcionamiento de sistemas como los de telefonía móvil,

no se presenta en los emisores de radiodifusión de radio y televisión.

De esta forma, los niveles de potencia emitidos por las estaciones base de telefonía móvil son

mucho menores que los empleados por los emisores de radiodifusión de radio y TV, que pue-

den llegar a emitir con varias decenas de kilovatios (miles de vatios, 1 kW= 1000 W)

e incluso Megavatios

(millones de vatios,

1 MW=1.000.000 W).

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No. En realidad se utiliza muy raramente. La potencia utilizada depende del número de comu-

nicaciones simultáneas y de lo lejos que se encuentren los distintos teléfonos móviles y las

estaciones base que se comunican, o los obstáculos presentes entre ellos.

Para disminuir los niveles de emisión y evitar interferencias, los niveles se ajustan automática-

mente a los valores mínimos posibles.

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¿Se utiliza siempre el nivel máximo de emisión en las estaciones base?

¿Cuál es la distancia de seguridad a una antena de estación base?

Las antenas de las estaciones base son directivas, lo que significa que dirigen la potencia en

unas direcciones determinadas. Las antenas utilizadas para la telefonía móvil emiten en la

dirección perpendicular a la antena, y prácticamente no emiten hacia atrás, ni hacia el suelo.

La distancia de seguridad varía en función de la potencia transmitida en cada dirección

que, a su vez, se determina mediante el diagrama de radiación. En la figura de la página 16 se

pueden observar las características de emisión típicas de las antenas de telefonía móvil.

Por tanto, no se puede determinar una distancia estándar, sino que hay que calcularla para

cada caso concreto. Por otra parte, cualquier obstáculo en el camino de la onda (como pare-

des o techos) atenúa enormemente el nivel de campo electromagnético, por lo que la distan-

cia se reduce proporcionalmente. Es importante recordar que la densidad de potencia dismi-

nuye con el cuadrado de la distancia.

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El cálculo del volumen de seguridad queda definido por un paralelepípedo como el que se

representa en la figura y cuyas longitudes se definen a partir de la los datos correspondien-

tes a esa antena.

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¿Dónde ubicar las estaciones base?

Desde un punto de vista técnico, las estaciones base deben distribuirse de forma regular para

que puedan proporcionar una adecuada cobertura. Por ello, resulta necesario disponerlas de

manera ordenada en las ciudades y no tiene sentido ubicarlas lejos de los usuarios.

Cuantas más estaciones se instalen en las ciudades, mejor cobertura y calidad del servicio

existirá. El motivo es que el número de usuarios que puede comunicarse a la vez por esta-

ción base está limitado, en el mejor de los casos, a unas pocas decenas. Por lo tanto, en áreas

donde se concentra una alta densidad de usuarios las celdas deben de ser pequeñas y nume-

rosas para que en su zona de cobertura el número de usuarios no sea excesivo. Es lo que se

denomina capacidad de la estación base que, junto con la cobertura, determina si el servicio

se puede prestar con buena calidad.

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¿Por qué es necesario ubicar las estaciones base en los centrosde los núcleos urbanos?

Tanto por motivos de servicio (si no se construyeran

estaciones base en zonas habitadas, estas zonas no

tendrían cobertura) como por motivos de capaci-

dad (sin las suficientes estaciones base no se

podría dar servicio a todas las demandas de comu-

nicación de todos los usuarios).

Además, para minimizar los niveles de potencia emi-

tidos y así la exposición a los campos electromagnéti-

cos es necesario que las antenas estén lo más cerca posi-

ble de los teléfonos.

La mejor posición es que las antenas no sean retiradas de los cascos urbanos, ya que así los

operadores emiten con menos potencia y sitúan los niveles de radiación bastante por deba-

jo de los límites de seguridad, mientras que alejar las antenas de los centros urbanos obliga-

ría, tanto a la estación base como al móvil, a emitir con mayor potencia, elevando considera-

blemente los niveles radioeléctricos y perjudicando la calidad del servicio, aunque siempre

respetando los límites de seguridad.

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¿Por qué ha sido necesario aumentar el número de estaciones base en

las ciudades?

Para poder prestar un servicio con la mejor calidad posible a los usuarios de telefonía móvil

que cada vez son más, utilizan más servicios avanzados (acceso a internet, correo, alta veloci-

dad, TV móvil, MMS, etc.), durante más tiempo y desde más localizaciones (interior de edifi-

cios, vehículos, túneles, trenes, metros, etc.). Todo esto hace necesario que se deba incremen-

tar paulatinamente el número de estaciones base.

Veamos con más detalle el porqué es necesario este aumento:

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• Para ofrecer cobertura cada vez en más localizaciones. Aumentar el número de

estaciones del que se parte para la cobertura básica necesaria en exteriores hace

posible extender paulatinamente la cobertura a mayor número de interiores de edi-

ficios, vehículos, parkings, túneles, líneas de ferrocarril, etc.

• Aunque haya cobertura, para disponer de capacidad suficiente para atender las

peticiones de los usuarios. Dado que una estación base puede atender sólo un núme-

ro limitado de comunicaciones simultáneas, conforme se van incrementando el núme-

ro de usuarios y el número de minutos en que éstos emplean en los servicios, es

necesario instalar más estaciones base para que no se produzcan saturaciones.

• Por emplear cada vez mayores frecuencias. De forma progresiva, los sistemas de

telefonía móvil han debido utilizar frecuencias más altas (de los 900 MHz del sistema

GSM inicial, pasando por la extensión del GSM a la banda de 1.800 MHz o DCS, hasta

el actual UMTS, que opera en frecuencias de 2.000 MHz) lo que implica la necesidad

de una mayor densidad de antenas, de manera que se reduzcan las atenuaciones que

sufren las ondas al propagarse por el aire e interaccionar con los obstáculos que

encuentran a su paso.

• Para poder disponer de nuevas aplicaciones y nuevos servicios. En el caso par-

ticular del UMTS, una tecnología de tercera generación que hace posible servicios de

banda ancha en movilidad, hay que extender los servicios básicos de voz, SMS y datos

hacia nuevos servicios de transmisión de datos a alta velocidad. Para que esto sea

posible, es necesario contar con una red más densa de estaciones base.

Estos nuevos servicios de datos requieren que las antenas y los teléfonos estén más

cercanos entre sí que en las comunicaciones básicas de voz. Es decir, para lograr una

cobertura adecuada, la separación entre antenas contiguas debe reducirse. En algunos

casos, podría ser necesario hasta duplicar las estaciones base existentes GMS o de

segunda generación para poder disponer de una red UMTS que proporcione servicio

en condiciones satisfactorias.

Por otro lado, hay que destacar también que

cuanto más densa es la red de antenas,menores niveles de potencia deben emple-ar las bases y los móviles para comunicar-se entre ellos y, de esta forma, se consigue tam-

bién que el nivel de exposición a campos electro-

magnéticos sea inferior.

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¿Influye el tamaño del mástil que soporta las antenas en sus emisiones?

No. Una antena y una torre (o mástil) son dos cosas distintas. La torre o mástil es una estruc-

tura necesaria para soportar a las antenas de una estación base, estas estructuras no emiten

ningún tipo de radiación. Son las antenas las que emiten y reciben las señales de telefonía

móvil.

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El hecho de que se pueda hablar por un móvil, escuchar la radio y ver la televisión dentro de

una casa nos indica la presencia de ondas electromagnéticas. Por otra parte, la corriente eléc-

trica y los electrodomésticos de casa generan campos electromagnéticos en la frecuencia de

50 Hz. También generan campos adicionales las pantallas de televisión y monitores de orde-

nador, o los teléfonos inalámbricos y móviles.

¿Dentro de una vivienda a qué campos electromagnéticos estamos

expuestos?

Procedentes del exterior nos llegan todas las emisiones de radio, televisión y telefonía móvil.

También las antenas de urgencias médicas, bomberos, policía y protección civil; los sistemas

de radar y los de comunicación vía satélite.

Aspirador:CEM 1-3 veces inferior alnivel de Recomendación UE

Horno eléctrico:CEM 10-70 veces inferior alnivel de Recomendación UE

Horno microondas:CEM 1-10 veces inferior alnivel de Recomendación UE

Refrigerador:CEM 4-40 veces inferior alnivel de Recomendación UE

Televisión en color:CEM 5-15 veces inferior alnivel de Recomendación UE

Receptor de radio:CEM 3-20 veces inferior al nivel de Recomendación UE

Ordenador personal:CEM 1-10 veces inferior alnivel de Recomendación UE

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¿Cuánto suponen las emisiones de las infraestructuras de telefoníamóvil con respecto del nivel total de exposición de las emisiones elec-tromagnéticas?

Según sendos estudios de la Agencia de Radiocomunicaciones de Reino Unido y del Instituto

de Magnetismo de la Universidad Complutense de Madrid, sólo entre el 2% y el 5% del total

de las emisiones electromagnéticas que recibe el ser humano proviene de las antenas de telé-

fonos móviles.

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¿Son importantes las diferencias entre antenas de estaciones base detelefonía móvil y otros tipos de antenas emisoras de radio y televisiónpara evaluar sus posibles impactos en la salud humana?

Sí. La radiación en radiofrecuencias generada por algunas antenas (particularmente las de emi-

siones de radio, televisión y radar) son más potentes que las de telefonía móvil.

Los teléfonos móviles se comunican con las estaciones base del sistema de telefonía móvil

por medio de ondas electromagnéticas. Un teléfono móvil está en cobertura cuando recibe

las ondas electromagnéticas de, al menos, una estación base.

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2.4 ¿Cómo funcionan los teléfonos móviles?

¿Cómo funcionan los teléfonos móviles?

¿Por qué nos quedamos sin cobertura?

Los teléfonos móviles sólo funcionan correctamente si tienen cobertura, es decir, si reciben

las ondas electromagnéticas que emiten las antenas de las estaciones base, tal y como suce-

de con la recepción de señales de radio o una televisión. Conforme nos alejamos de laantena, la potencia de las ondas intercambiadas entre los teléfonos móviles y las antenas

de las estaciones base aumenta hasta un límite máximo de seguridad establecido por la nor-

mativa española y garantizado por el fabricante del terminal. Una vez alcanzado ese límite, se

pierde la cobertura como medida de protección: por eso es importante que los teléfonos

móviles estén cerca de las antenas, ya que así funcionarán a la mínima potencia y tendrán la

mayor cobertura.

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Los sistemas de telefonía móvil actuales utilizan las bandas de 900, 1.800 y 2.000 MHz. La

banda de frecuencia de 900 MHz. es muy próxima a la utilizada por la televisión (la televisión

utiliza las frecuencias hasta 850 MHz.). Frecuencias cercanas a los 1.800 MHz. son utilizadas

por los teléfonos inalámbricos en los hogares.

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¿A qué frecuencias emiten las estaciones base y los teléfonos móviles?

¿Cuál es la potencia máxima emitida por un teléfono móvil?

Los teléfonos móviles deben cumplir diversos estándares técnicos para su correcto funciona-

miento en la red de telefonía móvil y con las oportunas garantías para el usuario en lo rela-

tivo a la exposición a campos electromagnéticos. De entre todos los parámetros que deben

cumplirse, los teléfonos tienen un valor de potencia máxima para el que están diseñados y

comprobados.

Para los terminales que se comercializan usualmente, los valores típicos máximos de poten-

cia media oscilan entre 125 mW y 250 mW, según el tipo de terminal y la banda de frecuen-

cia utilizada.

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No obstante, en condiciones normales, los teléfonos móviles emiten con niveles sensiblemen-

te inferiores a sus potencias máximas, dado que el valor de potencia emitido en cada

momento se controla desde la estación base, mediante una funcionalidad llamada control depotencia, de forma que se utiliza la mínima necesaria para mantener la comunicación. Esto

permite minimizar los niveles de exposición y evitar interferencias en el sistema.

Dicho valor de potencia depende en gran medida de la distancia a la estación base, siendo en

general menor cuanto más cerca está ésta última. Si para mantener la comunicación resulta-

se necesario un valor de potencia superior al máximo posible, ésta se interrumpiría, pues en

ningún caso el teléfono puede emitir más potencia.

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¿Qué es el SAR?

Cuando se determina lo que emite una antena lo que realmente se mide es la densidad deflujo de potencia que es el valor de la potencia por unidad de superficie W/m2 de la onda.

Pero para expresar la energía que puede ser absorbida por un tejido, se utiliza la tasa de

absorción de la potencia radioeléctrica, denominada con las siglas inglesas SAR (Specific

Absortion Rate).

Los efectos biológicos de las emisiones dependen del tiempo de exposición y del SAR cuan-

tificado; por lo que el SAR es utilizado por el ICNIRP (Comisión internacional de protección

de radiación no-ionizante, encargada de publicar límites de exposición y recomendaciones al

respecto) como unidad de dosimetría para establecer límites de exposición.

La Norma Europea EN 50360 establecida por el ICNIRP establece un nivel máximo de SARde 2 W/Kg. que debe ser testado mediante protocolos internacionales de medida de obliga-

do cumplimiento para todos los fabricantes de teléfonos móviles.

Si quieres conocer el SAR del terminal móvil se puede consultar en: www.mmfai.org

- ICNIRP: http://www.icnirp.de/documents/emfgdlesp.pdf

- Norma Europea EN 50360: http://www.mmfai.info/public/sarpdf/eng/M315.pdf

- SAR del terminal móvil: www.mmfai.org

+info:

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No. Los estudios que se han realizado sobre los dispositivos antirradiaciones puestos en venta

actualmente han concluido que, en general, su utilización no disminuye la exposición y, en algu-

nos casos, puede aumentarla, puesto que, al atenuar la señal del teléfono móvil, provoca que

éste emita con mayor potencia para mantener la calidad de la comunicación y, por lo tanto,

aumenta el nivel de exposición del usuario.

¿Los accesorios antirradiaciones de los teléfonos móviles realmentereducen las emisiones?

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3.1 Generalidades

No. Según la OMS y las autoridades sanitarias, de los diferentes estudios realizados no sepuede concluir que las estaciones base produzca efectos adversos para la salud.

Todos los comités científicos de referencia en esta materia están de acuerdo en excluir cual-

quier riesgo para la salud a tan baja potencia de emisión. En las áreas residenciales cercanas

a estaciones base, los niveles de campo están muy por debajo de los valores límites estable-

cidos en la legislación (más de 1.000 veces).

De acuerdo con las investigaciones científicas actuales los límites establecidos garantizan la

protección de las personas frente a campos electromagnéticos.

¿Tienen las autoridades sanitarias pruebas sobre los riesgos para lasalud asociados con vivir o trabajar cerca de antenas de estaciones basede telefonía móvil?

¿Qué son los efectos térmicos?

Los campos electromagnéticos generados por estaciones base y teléfonos móviles causan una

transferencia de energía que, cuando entra en contacto con el cuerpo, se disipa en forma de

calor en los tejidos biológicos. Ante una fuente de calor de cualquier naturaleza (natural o

artificial) el cuerpo reacciona eliminando el calor pasivamente por la sangre y activamente con

la transpiración. A estos efectos se les denomina térmicos.

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3.1 Generalidades

Los científicos distinguen entre efectos térmicos (aumento de la temperatura)

y efectos no térmicos, es decir, efectos no relacionados con el calor. Las críti-

cas hacia los teléfonos móviles se dirigen hacia la posibilidad de que causen

efectos no térmicos como desorden del sueño, modificaciones sensoriales, etc.

Los exhaustivos programas de investigación realizados no han podido pro-bar ninguno de estos efectos.

¿Qué son los efectos no térmicos?

Si no hay ningún problema de salud relacionado con las emisones delas antenas, ¿cómo se explica la alarma social creada y la constitución deComités de Afectados?

No debe confundirse alarma social con alarma médica. En este caso, al no existir alarma sani-

taria los expertos hablan de percepción distorsionada del riesgo, es decir, creer que hay

un peligro real cuando objetivamente no es así. Sin duda, la difusión de información fidedigna

hará disminuir esta situación.

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3.2 Hipersensibilidad

La OMS en su nota nº 206 sobre la sensibilidad a los campos electromagnéticos publicada en

diciembre de 2005 dice:

Los mismos estudios científicos que avalan la existencia de Síndrome de Hipersensibilidad

Electromagnética (EHS de sus siglas en inglés) afirman que los síntomas:

No tienen correlación con la exposición a campos electromagnéticos.

Sí pueden estar causados por factores ambientales.

“El Síndrome de Hipersensibilidad Electromagnética se caracteriza por una diversidadde síntomas no específicos, los cuales las personas afligidas los atribuyen a la exposi-ción a los Campos Electromagnéticos (CEM). Los síntomas experimentados más comu-nes incluyen síntomas dermatológicos (enrojecimiento, hormigueo, y sensaciones de que-madura) además de síntomas neurasténicos y vegetativos (fatiga, cansancio, dificulta-des de concentración, vértigo, náuseas, palpitación del corazón, y trastornos digestivos).El conjunto de síntomas no es parte de ningún síndrome reconocido.”

Existen también algunas indicaciones de que estos síntomas podrían ser debidos a condicio-

nes psiquiátricas preexistentes así como a reacciones de estrés como resultado de la preo-

cupación acerca de los efectos en la salud de los campos electromagnéticos, más que la expo-

sición a los campos electromagnéticos en sí misma.

¿Qué es la hipersensibilidad?

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3.3 Efectos a largo plazo

No. Las numerosas investigaciones realizadas no han encontrado ninguna evidencia de

que la exposición a campos electromagnéticos a largo plazo se traduzca en detrimento de la

salud.

¿Existen pruebas de algún efecto a largo plazo causado por los camposelectromagnéticos?

¿Hay pruebas de que los camposelectromagnéticos produzcan cáncer?

No. Los campos electromagnéticos generados por las esta-

ciones base y los teléfonos móviles no causan cáncer. Los

científicos están de acuerdo en afirmar que las ondas deradio no poseen suficiente energía para producir

cáncer. Esa es la opinión de la OMS o de la .Asociación

Española contra el Cáncer.

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¿Finalmente qué concluyó la comisión de expertosdel “caso de Valladolid”?

La Comisión creada para el caso “Colegio García Quintana de Valladolid” (abierto en el 2002)

ha puesto fin a los estudios realizados y ha concluido que no existe relación alguna entre los

casos de cáncer infantil y las antenas de telefonía móvil, que por cierto no había ninguna de

estas características cerca de dicho Colegio.

En concreto, las principales conclusiones de este estudio epidemiológico son:

No se ha detectado mayor incidencia de tumores hematológicos en la proximidad de los

puntos en los que hay instaladas antenas de telefonía en la ciudad de Valladolid.

No se ha detectado mayor incidencia de tumores hematológicos y mortalidad en Valladolid

(provincia y capital) que en el resto de poblaciones de España.

No se han detectado relaciones geográficas significativas en la distribución de los casos de

tumores hematológicos en la ciudad de Valladolid, ni en niños ni en adultos.

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3.3 Efectos a largo plazo

La misión de un científico es plantearse y responder preguntas, por lo tanto hay interés en

conocer más y mejor los efectos y aplicaciones de las radiofrecuencias y, por este motivo, se

sigue investigando igual que se hace en el resto de los campos científicos.

Para un análisis más detallado de los temas de salud relacionados con teléfonos móviles, se

recomienda consultar la información exhaustiva disponible en la página web de la OMS sobre

campos electromagnéticos.

¿Existen expertos en radiofrecuencias preocupados por posibles ries-gos para la salud derivados de antenas de estaciones base de telefoníamóvil?

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3.4 Informes científicos de reconocido prestigio conconclusiones contundentes

“Teniendo en cuenta los muy bajos niveles de exposición y los resultados de investiga-ciones reunidos hasta el momento, no hay ninguna prueba científica convincen-te de que las débiles señales de radiofrecuencia procedentes de las esta-ciones de base y de las redes inalámbricas tengan efectos adversos en lasalud”.

¿Qué dice la Organización Mundial de la Salud?

¿Qué dicen los expertos en España?

Diferentes organismos e instituciones llevan a cabo estudios e investigaciones sobre los efec-

tos que produce en la salud la exposición a campos electromagnéticos. El Defensor del

Pueblo y la Asociación Española contra el Cáncer, por ejemplo, coinciden al destacar

que, tras más de veinte años de investigación, no hay demostración científica de que laradiación emitida por las antenas de telefonía móvil resulte insalubre.

El Comité de Expertos Independientes del Ministerio de Sanidad y Consumo con

respecto al RD 1066 ha sido contundente, al asegurar, textualmente que:

“La exposición a campos electromagnéticos no ocasiona efectos adversos para lasalud, dentro de los límites establecidos en la Recomendación del Consejo de Ministrosde Sanidad de la Unión Europea (1999/519/CE), relativa a la exposición del público acampos electromagnéticos de 0 Hz a 300 GHz. Los niveles medidos en todo el terri-torio están muy por debajo de los límites considerados como seguros por los Comitésy Organizaciones Internacionales.”

El Comité Científico Asesor en Radiofrecuencias y Salud en el seno de la Fundación

General de la Universidad Complutense de Madrid, en su primer informe, hecho público en

julio de 2007, tras la revisión de los estudios e informes técnicos publicados hasta el momen-

to confirman que no existen datos consistentes y convincentes de que existe una relación

causal entre exposición a radiofrecuencias y efectos adversos para la salud.

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En Europa, expertos independientes, gobiernos y autoridades científicas también afirman con

contundencia que no se ha podido demostrar que la emisión de radiofrecuencias de los

teléfonos móviles cause efectos nocivos para la salud, ya que los niveles de exposición de los

usuarios se encuentran por debajo de los límites establecidos.

Algunos ejemplos son:

¿Qué dicen los expertos en Europa?

El informe publicado en el año 2007 por el Comité de Expertos “Scientific Comité on

Emerging and Newly Identified health risks” de la Dirección General de Salud de la

Comisión Europea.

http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/environment/EMF/emf_es.htm

El Informe del Programa de Investigación de la Salud y Telecomunicaciones del Reino

Unido (MTHR) publicado en septiembre de 2007.

http://www.mthr.org.UK/documents/MTHR_report_2007.pdf

El informe hecho público en 2007 por el Comité de expertos del Gobierno Irlandés.

h t t p : / / w w w . d c m n r . g o v . i e / N R / r d o n l y r e s / 9 E 2 9 9 3 7 F - 1 A 2 7 - 4 A 1 6 - A 8 C 3 -

F403A623300C/0/ElectromagneticReport.pdf

El informe anual del Consejo de Salud del Gobierno holandés correspondiente al año

2007.

http://www.healthcouncil.nl/pdf.php?ID=1505&p=1

El cuarto informe anual, de abril de 2007, de las autoridades de protección a la radiación

de Suecia.

http://www.ssi.se/ssi_rapporter/pdf/ssi_rapp_2007_4.pdf

Los estudios de la Fundación de investigación en comunicaciones móviles de Suiza.

http://www.mobile-research.ethz.ch/var/ib2006.pdf

El último informe anual de la Agencia francesa para la seguridad sanitaria medioambiental

(AFSSE).

http://www.afsse.fr/upload/bibliotheque/230562873001035392960231527419/opinion_mobile_telephony-

_2005.pdf

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3.4 Informes científicos de reconocido prestigio conconclusiones contundentes

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3.5 Comunicación y gestión del riesgo

Independientemente de si un riesgo es real o imaginario, el interés que despiertan en el ciu-

dadano todas las cuestiones, noticias o informaciones sobre los posibles efectos de un pro-

ducto o actividad sobre la salud, hace que haya que extremar el cuidado en todas las accio-

nes de comunicación.

Como regla general, la comunicación del riesgo sobre los potenciales efectos adversos de los

campos electromagnéticos (CEM), sea esta proactiva o reactiva, debe asumir con responsa-bilidad, transparencia y sinceridad el estado del conocimiento científico actual.

Se debe responder con claridad a las preguntas o inquietudes ciudadanas, incluyendo el modo

de funcionamiento de las tecnologías e instalaciones, huyendo de tecnicismos incomprensi-

bles e inundando de información difícil de asimilar y gestionar.

El público interesado en los potenciales efectos de los CEM debe tener acceso a información

seria, concisa e independiente sobre la materia. La administración debe contar con los medios

para generar dicha información a través de investigaciones de calidad y para facilitar los resul-

tados al público y a las empresas.

¿Cómo se debe gestionar la comunicación de riesgos?

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INDICE

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Se recomienda también que, tanto las compañías dedicadas a la producción y distribución de

energía y de equipos eléctricos, como las que fabrican o instalan sistemas para telefonía móvil,

mantengan un servicio de información al público. La transferencia de información fide-digna es necesaria para evitar percepciones exageradas de riesgo que, aunque infundadas, son

causa de temores y desconfianza en algunos ciudadanos.

Las propuestas del Comité de Expertos del Ministerio de Sanidad y Consumo en lo referen-

te a comunicación, van dirigidas a las autoridades y entidades competentes públicas o priva-

das, y son las siguientes:

• Adaptar los mensajes a un lenguaje comprensible y objetivo que permita al

ciudadano tomar decisiones bien informadas.

• Informar sobre el elevado grado de seguridad que garantizan las regulaciones o

recomendaciones nacionales e internacionales, sin infravalorar los riesgos que

pudieran ser detectados por mínimos que estos fueran.

• Mantener una política activa, no reactiva, de documentación e información cien-

tífica, con una actualización permanente de los resultados que sean genera-

dos por estudios en curso y por investigaciones futuras.

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3.5 Comunicación y gestión del riesgo

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4.1 Legislación

Son los niveles de campo electromagnético que no deben ser excedidos en lugares habitados.

Estos límites son distintos a los niveles emitidos por las estaciones base.

Los límites de exposición son especificados en niveles de campo eléctrico (voltios por metro)

o en niveles de densidad de potencia (vatios por metro cuadrado). Estos niveles pueden ser

calculados y medidos por métodos objetivos.

¿Qué son los límites de exposición?

¿Cómo son determinados los límites de exposición?

Con un método idéntico al que se utiliza para proteger de los efectos de cualquier emisión

física o química: los institutos de investigación, los científicos y los comités internacionales de

protección de la salud, después de revisar toda la ciencia publicada, valoran el riesgo existen-

te y recomiendan los niveles que garantizan que no se produce ningún efecto adver-so sobre la salud. Estos valores resultan absolutamente seguros, pero a mayores, las auto-

ridades sanitarias los analizan y deciden si se tienen que aplicar factores de seguridad adicio-

nales. En el caso de la telefonía móvil el factor de reducción es de 50, margen que la OMS

considera que asegura la protección de las poblaciones más sensibles.

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INDICE

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4.1 Legislación

En el año 2001 fue publicado el Real Decreto 1066/2001 (traspone la Recomendación

Europea 1999/519/CE) de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que esta-

blece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emi-

siones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas.

Los límites establecidos para las frecuencias de la telefonía móvil son los siguientes:

¿Existe normativa en España que limite las emisiones de las estacionesbase?

¿Cuáles son los límites fijados en Europa?

En Europa la Recomendación del Consejo de la Unión Europea de 12 de julio de 1999, esti-

pula los límites de exposición a campos electromagnéticos, y además añade criterios de pla-

nificación de las nuevas redes, lo que garantiza el cumplimiento de los límites de exposición.

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INDICE

Sistema Densidad de PotenciaW/m2 µW/cm2

GSM

DCS)

UMTS

900 MHz

1.800 MHz

FRECUENCIA

2.000 MHz

4,5

9

10

450

900

1.000

- Real Decreto 1066/2001: http://www.boe.es/boe/dias/2001/09/29/pdfs/A36217-36227.pdf

- Recomendación Consejo UE 12 julio 1999: http://www.mityc.es/NR/rdonlyres/D7D307AD-

4D69-4CEB-B741-891175510C5B/0/1recomend.pdf

+info:

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4.2 Control

Para garantizar el cumplimiento de los límites de exposición vigentes se emplea un triple

mecanismo de control, controlado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, y que

consta de las siguientes fases:

Adicionalmente a estos mecanismos de control por parte del Ministerio de Industria, Turismo

y Comercio, éste puede realizar mediciones adicionales. Además, dispone de cauces de

información y atención específicos y publica anualmente en su página web un informe en el

que se exponen y analizan los resultados obtenidos en las inspecciones y actuaciones realiza-

das por los servicios de la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la

Información de este Ministerio, para la comprobación del estado de la planta radioeléctrica

de los operadores de telecomunicaciones instalada en España y de las certificaciones realiza-

das por los técnicos competentes en el correspondiente ejercicio.

Por otro lado, de la experiencia acumulada y del enorme número de mediciones realizadas

durante todos estos años posteriores a la entrada en vigor del Real Decreto 1066/01, se ha

puesto de manifiesto que el margen de cumplimiento de los límites es muy grandey los niveles medidos están, de media, unas 1.200 veces por debajo del máximopermitido.

¿Cómo se lleva a cabo la autorización en la instalaciónde una estación base?

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INDICE

Antes de autorizar una nueva estación base, se exige que se haga un estudio en la zona

que asegure que, con las futuras antenas, se respetarán los límites de exposición vigentes.

En este estudio se realiza una evaluación del nivel de exposición existente previamente a la

instalación (mediante mediciones) y del que resultará a raíz de la nueva instalación, para

garantizar el cumplimiento de la normativa. Dicho estudio es parte del proyecto técnico

que presentan los operadores y que debe ser visado por el Colegio de Ingenieros de

Telecomunicación.

Antes de iniciar la emisión y poner definitivamente en funcionamiento las nuevas ante-

nas, la instalación es objeto de inspección para comprobar que se ajusta a lo proyectado.

Anualmente los operadores presentan certificaciones de cumplimiento de la normati-

va y límites vigentes, realizándose un elevadísimo número de mediciones al efecto.

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4.2 Control

¿Los municipios son competentes en materia de telecomunicaciones?

Los municipios son Administraciones competentes en materias relacionadas de forma direc-

ta con las telecomunicaciones como son la protección del medio ambiente, el urbanismo y la

salud pública, ya que así viene contemplado implícitamente en la autonomía local que garan-

tiza el artículo 137 de la CE y en la legislación de bases del régimen local (artículos 4.1 y 84.1

a), LBRL, artículo 5 del RSCL y artículo 1.2, letra e), del RBEL.

Este reconocimiento legal permite, por tanto, a los Municipios el desarrollo de la legislación

de actividades clasificadas o con incidencia ambiental y de la legislación urbanística, a través

de Ordenanzas.

Las Ordenanzas son, por tanto, el instrumento legal de manifestación de las potestades de

intervención de los Municipios en materia de telecomunicaciones.

Estas Ordenanzas regulan los procedimientos de concesión de licencias urbanísticas o

medioambientales en su caso.

Para poder instalar una Estación Base (EB) son necesarias, normalmente dos tipos de licen-

cias urbanísticas.

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INDICE

Licencia de obra: que es necesaria para construir la obra civil de la instalación.

Licencia de apertura, funcionamiento o actividad (la denominación depende del

Ayuntamiento): es la necesaria para que la EB comience a funcionar.

En algunas CC.AA. además es necesaria la licencia medioambiental.

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4.2 Control

¿De qué modo cumple Telefónica los principios de seguridad en susestaciones base?

Cumple estrictamente con lo establecido en la Orden Ministerial CTE/23/2002 de 11 de

enero, que desarrolla y aplica lo dispuesto en el Real Decreto 1066/2001.

La Orden establece que en el plazo de nueve meses desde su publicación debe presentarse

en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la Certificación de las instalaciones pree-

xistentes. Hasta la fecha se ha presentado el certificado de cumplimiento del 100% de las

estaciones base.

Telefónica, presenta según lo dispuesto en dicha Orden, un estudio detallado de niveles de

exposición en todas las instalaciones nuevas que se están planificando. Este estudio, que debe

ir firmado por un técnico competente y visado por un Colegio Profesional, contiene:

• Valores de los niveles de exposición, calculados teniendo siempre en cuenta

los niveles preexistentes.

• Características técnicas de la estación y del entorno.

• Descripción de las medidas a tomar con el propósito de minimizar los niveles

de exposición en zonas sensibles.

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INDICE

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4.3 Zonas sensibles

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INDICE

No. Ni la Recomendación del Consejo de la UE, ni la legislación internacional comparada, ni

la legislación española establecen el alejamiento de las antenas como una medida eficaz para

minimizar la exposición y ello por razones técnicas indiscutidas:

Técnicamente, para minimizar las exposiciones, la solución no es el alejamiento, sino la pro-ximidad.

¿Existe alguna especificación en la legislación vigente que haga referen-cia al alejamiento de centros urbanos y espacios sensibles (colegios,parques, hospitales y geriátricos)?

1. No. Ni en la ley, ni en el RD 1066, ni en la Orden Ministerial se establecen límites

de seguridad diferentes según las poblaciones.

2. No se imposibilita la instalación de antenas en un radio de 100 metros de las zonas

sensibles, sino que se obliga a que las instalaciones que estén dentro de ese radio

operen en condiciones que se asegure la mínima exposición posible.

Estas medidas se traducen en un adecuado dimensionamiento de la red por parte de las ope-

radoras.

¿La orden ministerial CTE/23/2002, pide en su artículo 3.1f que seminimicen los niveles de exposición en un entorno de 100 metros azonas consideradas sensibles?

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5.1 Telefónica cumple con la Normativa vigente

Todas las estaciones base de Telefónica que están en funcionamiento se han instalado cum-

pliendo los criterios de la Comisión Internacional de Protección contra las Radiaciones No

Ionizantes (ICNIRP) que garantizan que el nivel de exposición en lugares habitados esté muy

por debajo de los límites establecidos.

A pesar del escrupuloso cumplimiento de la legislación existente, la alarma social respecto a

la infraestructura de telefonía móvil creció de forma desmesurada en España por lo que,

Telefónica en 2001 se adhirió a un código de autorregulación en el despliegue de infraestruc-

turas junto con las demás operadoras existentes en el momento; el principal objetivo de este

código fue garantizar la salud de los ciudadanos.

Posteriormente con la aproba-

ción del RD 1066/2001 que tras-

pone el contenido de la

Recomendación Europea de

1999 relativa a la exposición del

público en general a campos

electromagnéticos, Telefónica

redefinió su metodología de ins-

talación y puesta en marcha de

estaciones base con el objeto de

cumplir escrupulosamente todos

los hitos de esta legislación.

Todas las estaciones base de

Telefónica que están en funciona-

miento se han instalado cum-

pliendo la Norma Española

Experimental UNE-ENV 50166-2

(en línea con los límites del CENELEC, 1996, e ICNIRP, 1998) que garantiza que el nivel de

exposición en lugares habitados quede muy por debajo de los límites establecidos.

Todas las estaciones base son inspeccionadas anualmente por el Ministerio de Industria,

Turismo y Comercio (MITyC). El resultado de estas mediciones se puede consultar en la Web

del MITyC. Estas mediciones ponen de manifiesto que las antenas emiten de media 1.200veces por debajo de los límites.

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INDICE

- ICNIRP: http://www.icnirp.de/

- MITyC: http://www.mityc.es/nivelesexposicion

+info:

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5.3 Telefónica colabora con las Instituciones

Telefónica cumple estrictamente con el marco legislativo vigente (RD 1999/519/CE); subscri-

be acuerdos con distintas instituciones y asociaciones; y colabora en la celebración de

Jornadas informativas.

Telefónica colabora con las distintas Instituciones y Asociaciones:

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INDICE

1.

2.3.

4.

5.6.7.8.9.

10.11.

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

SETSI

•CSDIR

•CTécnico

CMT

CC.AA.

Ayuntamientos

FEMP

• SATI

• CBP

• Ordenanza tipo

REDTEL

CDIT

Asociación GSM

Comisión Europea

Asociaciones de Consumidores de Usuarios

Colegios Profesionales

Universidades

Instituciones Científicas

Foros internacionales

5.2 Telefónica respeta el Medio Ambiente

El Sistema de Gestión Ambiental de Telefónica permite establecer procedimientos respetuo-

sos con el Medio Ambiente en el despliegue de su red. Todas sus instalaciones de telecomu-

nicaciones son sometidas a criterios de impacto visual en el momento de su planificación;

de esta forma, siempre que es posible se integran en el entorno. TME es una empresa certifi-

cada en la ISO14001 por AENOR.

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6.1 Disposición Adicional 12 (LGT)

Representa la unanimidad política en el ámbito del despliegue de infraestructuras de teleco-

municaciones.

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INDICE

¿Qué es la Disposición Adicional 12 de la Ley GeneralTelecomunicaciones?

Todos los partidos políticos y grupos parlamentarios habían manifestado su preocupación por

las dificultades que, desde 2001, encontraban las operadoras para mantener y desplegar la red,

tanto de GSM como de UMTS.

Esa preocupación hizo que se aprobara por unanimidad la disposición adicional 12 de la Ley

32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones (B.O.E. 04-11-2003 -LGT).

Esa unanimidad fue posible por la labor previa de información y concertación realizada por el

sector con los miembros de la Comisión de Ciencia y Tecnología de todos los grupos parla-

mentarios en el Congreso y en el Senado. Su comprensión de la situación y su implicación

personal hizo posible esta disposición adicional.

Esa disposición adicional 12 dice así:

“En el marco de lo previsto en el apartado 7 del artículo 5 de la Ley 30/1992, de 26de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común, se creará un órgano de cooperación con participaciónde las comunidades autónomas para impulsar, salvaguardando las compe-tencias de todas las administraciones implicadas, el despliegue de lasinfraestructuras de radiocomunicación, en especial las redes de telefoníamóvil y fija inalámbrica, de acuerdo con los principios de seguridad de las instala-ciones, de los usuarios y del público en general, la máxima calidad del servicio, la pro-tección del medio ambiente y la disciplina urbanística. A estos efectos, y de acuerdocon lo previsto por el apartado 8 del citado artículo 5 de la Ley 30/1992, la asociaciónde las entidades locales de ámbito estatal con mayor implantación podrá ser invitadaa asistir a las reuniones del citado órgano de cooperación.”

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, con competencias en la regulación de las

Telecomunicaciones, fue el encargado de constituir el órgano, invitando a las Comunidades

Autónomas y a la FEMP (como representante de las Corporaciones Locales).

- Disposición adicional 12: http://www.mityc.es/NR/rdonlyres/469CFAC8-41E5-41AC-86B6-

91E4B7660640/0/LGT_32_2003.pdf

+info:

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La Comisión Sectorial para el Despliegue de Infraestructuras de Radiocomunicación es el

órgano de cooperación que se creó en junio de 2004 al amparo de la disposición 12 la Ley

32/2003, General de Telecomunicaciones.

Tiene como finalidad impulsar, salvaguardando las competencias de todas las administraciones

implicadas, el despliegue de las infraestructuras de radiocomunicación, en especial las redes

de telefonía móvil y fija inalámbrica, de acuerdo con los principios de seguridad de las ins-

talaciones, de los usuarios y del público en general, la máxima calidad del servicio, la protec-

ción del medio ambiente y la disciplina urbanística.

El Presidente es el Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la

Información, los vocales son los representantes designados por las CC.AA. Además, forman

parte la FEMP y como observadores AETIC y el COIT.

La sesión constitutiva de CSDIR se celebró el día 15 de julio de 2004, y en ella se acordó la

necesidad de articular medidas que faciliten el despliegue de infraestructuras de red de radio-

comunicación. Sus recomendaciones se pueden consultar en la web del MITyC.

¿Qué es la Comisión Sectorial para el Despliegue de Infraestructurasde Radiocomunicación (CSDIR)?

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INDICE

6.2 La Comisión Sectorial y el Comité Técnico deSeguimiento del Despliegue de Infraestructurasde Radiocomunicación

- Recomendaciones CSDIR: http://www.mityc.es/NR/rdonlyres/4BF6A763-82A8-4B56-A166-

0312BE9E0B2F/13824/Comisi%C3%B3nInfraestructurasPlenoRecomendaciones.doc

+info:

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Es el órgano del que se ha dotado la Comisión Sectorial para asegurar el desarrollo de sus

conclusiones y recomendaciones.

Entre sus tareas principales figura proporcionar a las administraciones locales, a las empresas

y a los colectivos ciudadanos un referente técnico, legal y sanitario de consulta, que

mejore la información necesaria para el despliegue de antenas.

Con este fin, el Comité, compuesto por un representante del MITyC, uno de las CC.AA, uno

de los municipios (FEMP), un experto en epidemiología (CSIC) y uno en radiocomunicacio-

nes (UPM) atenderá demandas puntuales de información de las administraciones públicas y

colectivos ciudadanos, al tiempo que emitirá informes periódicos.

Para reforzar su capacidad de consulta en cuestiones sanitarias, el Comité recurre al Comité

Científico Asesor sobre Radiofrecuencias, creado por la Fundación de la Universidad

Complutense de Madrid y formado por científicos de prestigio nacional e internacional.

¿Que es el Comité Técnico de Seguimiento del Despliegue deInfraestructuras de Radiocomunicación?

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INDICE

6.2 La Comisión Sectorial y el Comité Técnico deSeguimiento del Despliegue de Infraestructurasde Radiocomunicación

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El 14 de junio de 2005 se firmó el acuerdo de colaboración entre la Federación Española de

Municipios y provincias (FEMP) y las empresas del sector, en presencia del Secretario de

Estado de las Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información.

El Acuerdo es la consecuencia de las conclusiones y recomendaciones de la Comisión

Sectorial para el Despliegue de Infraestructuras de Radiocomunicación (CSDIR) y del MITyC.

La finalidad del Acuerdo es facilitar el despliegue de infraestructuras de telefonía móvil

con todas las garantías. Para poder cumplirlo, las partes se dotan, fundamentalmente, de dos

instrumentos:

Un servicio de asesoría e información (SATI).

Un Código de Buenas Prácticas.

¿Qué es?

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6.3 Acuerdo Federación Española de Municipios - Asociación empresas de telecomunicaciones de España

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El SATI -Servicio de Asesoramiento Técnico e Información- es un servicio puesto en marcha

por la FEMP en el marco del Acuerdo de colaboración entre la Federación Española de

Municipios y Provincias (FEMP) y la Asociación de Empresas de Electrónica, Tecnologías de la

Información y Tecnológicas de España (AETIC), cuya finalidad es armonizar el desplieguede las infraestructuras de telefonía móvil con la defensa del cumplimiento de lasnormativas urbanísticas y ambientales, garantizando seguridad jurídica tanto a opera-

dores como a ciudadanos mediante el otorgamiento de las correspondientes licencias muni-

cipales.

El objetivo del SATI es solventar cualquier cuestión que preocupe a las Corporaciones Locales,

en relación con el despliegue de la telefonía móvil, tanto en los aspectos jurídicos, tecnológi-

cos y medioambientales, como en la gestión de la alarma social, y en particular contendrá:

• Asesoramiento técnico sobre los aspectos relativos a las características (tipo de equipos, ido-neidad,...) contenidas en la documentación presentada para la obtención de licencias munici-pales.

• Respuestas a las consultas sobre la aplicación del Código de Buenas Prácticas y al procedimien-to de adhesión de la Corporaciones Locales al mismo.

• Realización de informes jurídicos sobre proyectos de ordenanzas o modificación de las exis-tentes y su adecuación a la normativa vigente.

• Información sobre las emisiones radioeléctricas de las estaciones base de telecomunicación.

• Información detallada de las estaciones base de telefonía móvil, existentes en cada momento.

• Respuesta de consultas relativas a aspectos biomédicos.

• Ayudar a dar respuesta, en el ámbito local, a la alarma social sobre emisiones electromagnéti-

cas y su repercusión en la salud, tanto desde el punto de vista de la ciencia como desde la

comunicación.

La existencia de un número creciente de estaciones base, en función del número de usuarios

y de operadores, está dando lugar a una legítima demanda de información por parte de los

ciudadanos y responsables municipales, en cuanto a los posibles efectos de las emisiones

radioeléctricas sobre la salud de las personas y las condiciones de funcionamiento técnico que

deben respetarse para evitar cualquier riesgo.

En esos ámbitos, el SATI proporcionará una información clara, objetiva y basada en lasevidencias científicas disponibles y emitirá dictámenes a demanda de los ayuntamientos

sobre la pertinencia técnica del proyecto radioeléctrico y de los Planes de Despliegue.

¿Qué es el SATI-FEMP?

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INDICE


- SATI: http://www.femp.es/index.php/femp/sati_servicio_de_asesoramiento_t_cnico_e_informaci_n

+info:

Administrador

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Administrador

Line

Administrador

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El CBP es una guía de actuación que debe facilitar a los ayuntamientos y empresas la implan-

tación de infraestructuras de radiocomunicación con todas las garantías.

El objetivo del Código, siempre dentro del marco del cumplimiento de la legislación vigente,

es servir de referencia a las Corporaciones Locales y a las empresas para, por un lado, agili-zar la tramitación de licencias municipales mediante el recurso a las soluciones urbanís-

ticas que el Código propone y, por otro, contribuir a resolver los conflictos que se pue-

dan presentar.

¿Qué es el Código de Buenas Prácticas (CBP)?

¿Qué es el modelo de ordenanza de la FEMP?

La FEMP ha desarrollado un modelo de Ordenanza municipal reguladora de la insta-lación y funcionamiento de infraestructuras radioeléctricas, cuyo objetivo es trasla-

dar, hasta el ámbito de competencias municipales, el espíritu que inspiró la aprobación de la

Disposición Adicional 12 de la Ley General de Telecomunicaciones, que reconoce la necesi-

dad de solucionar las dificultades que se están encontrando para el despliegue de las infraes-

tructuras de comunicaciones y de hacerlo respetando las competencias municipales en mate-

ria de ordenación urbanística y protección medioambiental.

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INDICE


- Ordenanza municipal instalación y funcionamiento de infraestructuras:

http://www.femp.es/index.php/femp/sati_servicio_de_asesoramiento_t_cnico_e_informaci_n/tabl_n_de_

anuncios/noticias/modelo_de_ordenanza_municipal_para_la_regulaci_n_de_las_infraestructuras_de_

radiocomunicaci_n

+info:

Dónde puedo encontrar más información

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de Españahttp://www.mityc.es/Nivelesexposicion

Ministerio de Sanidad y Consumo de Españawww.msc.es/ciudadanos/saludAmbLaboral/medioAmbiente/home.html

Organización Mundial de la Salud (OMS)www.who.int/about/es

Federación Española de Municipioshttp://www.femp.es/index.php/femp/sati_servicio_de_asesoramiento_t_cnico_e_infor-

maci_n

Organización de Consumidores y Usuarios de Españawww.ocu.org

La Confederación de Consumidores y Usuarios (CECU)http://www.cecu.es/index_marcos.htm

Comisión Internacional de protección a la radiación no ionizante (ICNIRP)www.icnirp.de

Dirección General de Salud de la Comisión Europeahttp://ec.europa.eu/health/ph_determinants/environment/EMF/emf_es.htm

Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicaciones de Españawww.coit.es

Comité Científico Asesor en Radiofrecuencias y Saludhttp://www.ccars.es/NUEVO_SITIO/Index.htm

Telefónicahttp://www.empresa.movistar.es/elcompromiso/telefoniamovysalud/intro.htm

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