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TEMA 4 EL ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO (3)

LEY 55/2003, DE 16 DE DICIEMBRE, DEL ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTA-TUTARIO DE LOS SERVICIOS DE SALUD: ADQUISICIÓN Y PÉRDIDA DE LA CONDICIÓNDE PERSONAL ESTATUTARIO FIJO. PROVISIÓN DE PLAZAS, SELECCIÓN Y PROMO-CIÓN INTERNA. MOVILIDAD DEL PERSONAL. CARRERA PROFESIONAL. RETRIBUCIO-NES. INCOMPATIBILIDADES. REPRESENTACIÓN, PARTICIPACIÓN Y NEGOCIACIÓN CO-LECTIVA

ADQUISICIÓN Y PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE PERSONAL ESTATUTARIO FIJO

a) Adquisición de la condición de personal estatutario fijo (art. 20)

La condición de personal estatutario fijo se adquiere por el cumplimiento sucesivo delos siguientes requisitos:

Superación de las pruebas de selección.

Nombramiento conferido por el órgano competente.

Incorporación, previo cumplimiento de los requisitos formales en cada casoestablecidos, a una plaza del servicio, institución o centro que corresponda enel plazo determinado en la convocatoria.

No podrán ser nombrados, y quedarán sin efecto sus actuaciones, quienes no acredi-ten, una vez superado el proceso selectivo, que reúnen los requisitos y condicionesexigidos en la convocatoria.

La falta de incorporación al servicio, institución o centro dentro del plazo, cuandosea imputable al interesado y no obedezca a causas justificadas, producirá el decai-miento de su derecho a obtener la condición de personal estatutario fijo como conse-cuencia de ese concreto proceso selectivo.

b) Pérdida de la condición de personal estatutario fijo (arts. 21 a 28)

Son causas de extinción de la condición de personal estatutario fijo:

La renuncia.

La pérdida de la nacionalidad tomada en consideración para el nombramien-to, salvo que simultáneamente se adquiera la nacionalidad de otro Estado queotorgue el derecho a acceder a tal condición

La sanción disciplinaria firme de separación del servicio.

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La pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta y, en su caso, la espe-cial para empleo o cargo público o para el ejercicio de la correspondienteprofesión.

La jubilación.

La incapacidad permanente, en los términos previstos en esta Ley.

La renuncia tiene el carácter de acto voluntario y deberá ser solicitada por el intere-sado con una antelación mínima de 15 días a la fecha en que se desee hacer efectiva.

La renuncia será aceptada en ese plazo, salvo que el interesado esté sujeto a expe-diente disciplinario o haya sido dictado contra él auto de procesamiento o de apertu-ra de juicio oral por la presunta comisión de un delito en el ejercicio de sus funcio-nes.

La jubilación puede ser forzosa o voluntaria.

Durante el año 2015, la jubilación forzosa se producirá al cumplir el interesado laedad de 65 años, si ha cotizado 35 años y 9 meses o más, o al cumplir 65 años y 3meses, si ha cotizado menos de 35 años y 9 meses.

El interesado podrá solicitar voluntariamente prolongar su permanencia en servicioactivo hasta cumplir, como máximo, los 70 años de edad, siempre que quede acredi-tado que reúne la capacidad funcional necesaria para ejercer la profesión o desarro-llar las actividades correspondientes a su nombramiento. Esta prolongación deberáser autorizada por el servicio de salud correspondiente, en función de las necesida-des de la organización.

Procederá la prórroga en el servicio activo, a instancia del interesado, cuando, en elmomento de cumplir la edad de jubilación forzosa, le resten seis años o menos de co-tización para causar pensión de jubilación.

Esta prórroga no podrá prolongarse más allá del día en el que el interesado completeel tiempo de cotización necesario para causar pensión de jubilación, sea cual sea elimporte de la misma, y su concesión estará supeditada a que quede acreditado quereúne la capacidad funcional necesaria para ejercer la profesión o desarrollar las ac-tividades correspondientes a su nombramiento.

Podrá optar a la jubilación voluntaria, total o parcial, el personal estatutario que re-úna los requisitos establecidos en la legislación de Seguridad Social.

La incapacidad permanente, cuando sea declarada en sus grados de incapacidad per-manente total para la profesión habitual, absoluta para todo trabajo o gran invalidezconforme a las normas reguladoras del Régimen General de la Seguridad Social, pro-duce la pérdida de la condición de personal estatutario.

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Procederá la recuperación de la condición de personal estatutario cuando se hubieraperdido como consecuencia de incapacidad, si ésta es revisada conforme a las nor-mas reguladoras del Régimen General de la Seguridad Social.

Si la revisión se produce dentro de los 2 años siguientes a la fecha de la declaraciónde incapacidad, el interesado tendrá derecho a incorporarse a plaza de la misma ca-tegoría y área de salud en que prestaba sus servicios.

La recuperación de la condición de personal estatutario, salvo en el caso previsto enel párrafo anterior, supondrá la simultánea declaración del interesado en la situaciónde excedencia voluntaria. El interesado podrá reincorporarse al servicio activo a tra-vés de los procedimientos previstos en el EM (reingreso al servicio activo), sin quesea exigible tiempo mínimo de permanencia en la situación de excedencia voluntaria.

PROVISIÓN DE PLAZAS, SELECCIÓN Y PROMOCIÓN INTERNA

De acuerdo con el artículo 29 del EM, la provisión de plazas del personal estatutariose regirá por los siguientes principios básicos:

Igualdad, mérito, capacidad y publicidad en la selección, promoción y movili-dad del personal de los servicios de salud.

Planificación eficiente de las necesidades de recursos y programación periódi-ca de las convocatorias.

Integración en el régimen organizativo y funcional del servicio de salud y desus instituciones y centros.

Movilidad del personal en el conjunto del Sistema Nacional de Salud.

Coordinación, cooperación y mutua información entre las Administracionessanitarias públicas.

Participación, a través de la negociación en las correspondientes mesas, delas organizaciones sindicales especialmente en la determinación de las condi-ciones y procedimientos de selección, promoción interna y movilidad, del nú-mero de las plazas convocadas y de la periodicidad de las convocatorias.

La provisión de plazas del personal estatutario se realizará por los sistemas de selec-ción de personal, de promoción interna y de movilidad, así como por reingreso al ser-vicio activo.

En cada servicio de salud se determinarán los puestos que puedan ser provistos me-diante libre designación.

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SELECCIÓN DEL PERSONAL

a) Convocatoria y requisitos (art. 30)

La selección del personal estatutario fijo se efectuará, con carácter periódico, en elámbito que en cada servicio de salud se determine, a través de convocatoria públicay mediante procedimientos que garanticen los principios constitucionales de igual-dad, mérito y capacidad, así como el de competencia.

Las convocatorias se anunciarán en el boletín o diario oficial de la correspondienteAdministración pública.

Las convocatorias y sus bases vinculan a la Administración, a los tribunales encarga-dos de juzgar las pruebas y a quienes participen en las mismas.

Las convocatorias y sus bases, una vez publicadas, solamente podrán ser modificadascon sujeción estricta a las normas de la Ley 30/1992.

Las convocatorias deberán identificar las plazas convocadas indicando, al menos, sunúmero y características, y especificarán las condiciones y requisitos que deben reu-nir los aspirantes, el plazo de presentación de solicitudes, el contenido de las prue-bas de selección, los baremos y programas aplicables a las mismas y el sistema de ca-lificación.

Para poder participar en los procesos de selección de personal estatutario fijo seránecesario reunir los siguientes requisitos:

Poseer la nacionalidad española o la de un Estado miembro de la Unión Euro-pea o del Espacio Económico Europeo, u ostentar el derecho a la libre circula-ción de trabajadores conforme al Tratado de la Unión Europea o a otros trata-dos ratificados por España, o tener reconocido tal derecho por norma legal.

Estar en posesión de la titulación exigida en la convocatoria o en condicionesde obtenerla dentro del plazo de presentación de solicitudes.

Poseer la capacidad funcional necesaria para el desempeño de las funcionesque se deriven del correspondiente nombramiento.

Con la entrada en vigor del EBEP, se exige tener cumplidos 16 años y no exce-der de la edad máxima de jubilación forzosa, pudiendo por Ley establecerseotra edad máxima, distinta de la edad de jubilación forzosa, para el acceso alempleo público.

No haber sido separado del servicio, mediante expediente disciplinario, decualquier servicio de salud o Administración pública en los seis años anteriores

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a la convocatoria, ni hallarse inhabilitado con carácter firme para el ejerciciode funciones públicas ni, en su caso, para la correspondiente profesión.

En las convocatorias para la selección de personal estatutario se reservará un cupono inferior al cinco por ciento, o al porcentaje que se encuentre vigente con caráctergeneral para la función pública (actualmente es de un 7%), de las plazas convocadaspara ser cubiertas entre personas con discapacidad de grado igual o superior al 33%,de modo que progresivamente se alcance el 2% de los efectivos totales de cada servi-cio de salud, siempre que superen las pruebas selectivas y que, en su momento,acrediten el indicado grado de discapacidad y la compatibilidad con el desempeño delas tareas y funciones correspondientes.

El acceso a la condición de personal estatutario de las personas con discapacidad seinspirará en los principios de igualdad de oportunidades, no discriminación y compen-sación de desventajas, procediéndose, en su caso, a la adaptación de las pruebas deselección a las necesidades específicas y singularidades de estas personas.

b) Sistemas de selección (art. 31)

La selección del personal estatutario fijo se efectuará con carácter general a travésdel sistema de concurso-oposición. Consistirá en la realización sucesiva, y en el ordenque la convocatoria determine, de los sistemas de oposición y de concurso.

La selección podrá realizarse a través del sistema de oposición cuando así resultemás adecuado en función de las características socio-profesionales del colectivo quepueda acceder a las pruebas o de las funciones a desarrollar.

Cuando las peculiaridades de las tareas específicas a desarrollar o el nivel de cualifi-cación requerida así lo aconsejen, la selección podrá realizarse por el sistema deconcurso.

Si así se prevé en la convocatoria, y como parte del proceso selectivo, los aspirantesseleccionados en la oposición, concurso o concurso-oposición deberán superar un pe-ríodo formativo, o de prácticas, antes de obtener nombramiento como personal esta-tutario fijo. Durante dicho período, que no será aplicable a las categorías o gruposprofesionales para los que se exija título académico o profesional específico, los inte-resados ostentarán la condición de aspirantes en prácticas.

c) Selección de personal temporal (art. 33)

La selección del personal estatutario temporal se efectuará a través de procedimien-tos que permitan la máxima agilidad en la selección, procedimientos que se basaránen los principios de igualdad, mérito, capacidad, competencia y publicidad y que se-rán establecidos previa negociación en las mesas correspondientes.

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El personal estatutario temporal podrá estar sujeto a un período de prueba, duranteel que será posible la resolución de la relación estatutaria a instancia de cualquierade las partes.

El período de prueba no podrá superar los tres meses de trabajo efectivo en el casode personal del Grupo A, Subgrupos A1 y A2, y los dos meses para el resto del perso-nal. En ningún caso el período de prueba podrá exceder de la mitad de la duracióndel nombramiento, si ésta está precisada en el mismo.

Estará exento del período de prueba quien ya lo hubiera superado con ocasión de unanterior nombramiento temporal para la realización de funciones de las mismas ca-racterísticas en el mismo servicio de salud en los dos años anteriores a la expedicióndel nuevo nombramiento.

PROMOCIÓN INTERNA

a) Convocatoria y requisitos (art. 34)

Los servicios de salud facilitarán la promoción interna del personal estatutario fijo através de las convocatorias previstas en esta Ley y en las normas correspondientesdel servicio de salud.

El personal estatutario fijo podrá acceder, mediante promoción interna y dentro desu servicio de salud de destino, a nombramientos correspondientes a otra categoría,siempre que el título exigido para el ingreso sea de igual o superior nivel académicoque el de la categoría de procedencia, y sin perjuicio del número de niveles existen-tes entre ambos títulos.

Para participar en los procesos selectivos para la promoción interna será requisito os-tentar la titulación requerida y estar en servicio activo, y con nombramiento comopersonal estatutario fijo durante, al menos, dos años en la categoría de procedencia.

El personal seleccionado por el sistema de promoción interna tendrá preferencia parala elección de plaza respecto del personal seleccionado por el sistema de acceso li-bre.

b) Promoción interna temporal (art. 35)

Por necesidades del servicio y en los supuestos y bajo los requisitos que al efecto seestablezcan en cada servicio de salud, se podrá ofrecer al personal estatutario fijo eldesempeño temporal, y con carácter voluntario, de funciones correspondientes anombramientos de una categoría del mismo nivel de titulación o de nivel superior,siempre que ostente la titulación correspondiente.

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El ejercicio de funciones en promoción interna temporal no supondrá la consolidaciónde derecho alguno de carácter retributivo o en relación con la obtención de nuevonombramiento, sin perjuicio de su posible consideración como mérito en los sistemasde promoción interna.

MOVILIDAD DEL PERSONAL

a) Movilidad por razón del servicio (art. 36)

El personal estatutario, previa resolución motivada y con las garantías que en cadacaso se dispongan, podrá ser destinado a centros o unidades ubicadas fuera del ámbi-to previsto en su nombramiento de conformidad con lo que establezcan las normas olos planes de ordenación de recursos humanos de su servicio de salud, negociadas enlas mesas correspondientes.

b) Movilidad voluntaria (art. 37)

Los procedimientos de movilidad voluntaria, que se efectuarán con carácter periódi-co, preferentemente cada dos años, en cada servicio de salud, estarán abiertos a laparticipación del personal estatutario fijo de la misma categoría y especialidad, asícomo, en su caso, de la misma modalidad, del resto de los servicios de salud, queparticiparán en tales procedimientos con las mismas condiciones y requisitos que elpersonal estatutario del servicio de salud que realice la convocatoria.

Se resolverán mediante el sistema de concurso, previa convocatoria pública y deacuerdo con los principios de igualdad, mérito y capacidad.

Cuando de un procedimiento de movilidad se derive cambio en el servicio de salud dedestino, el plazo de toma de posesión será de un mes a contar desde el día del ceseen el destino anterior, que deberá tener lugar en los tres días siguientes a la notifica-ción o publicación del nuevo destino adjudicado.

Las Administraciones sanitarias podrán formalizar convenios de colaboración para po-sibilitar que el personal funcionario de carrera y estatutario fijo de los servicios desalud pueda acceder, indistintamente, a los procedimientos de movilidad voluntariaestablecidos para ambos tipos de personal.

c) Comisiones de servicio (art. 39)

Por necesidades del servicio, y cuando una plaza o puesto de trabajo se encuentrevacante o temporalmente desatendido, podrá ser cubierto en comisión de servicios,

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con carácter temporal, por personal estatutario de la correspondiente categoría y es-pecialidad.

En este supuesto, el interesado percibirá las retribuciones correspondientes a la pla-za o puesto efectivamente desempeñado, salvo que sean inferiores a las que corres-pondan por la plaza de origen, en cuyo caso se percibirán éstas.

Quien se encuentre en comisión de servicios tendrá derecho a la reserva de su plazao puesto de trabajo de origen.

REINGRESO AL SERVICIO ACTIVO (art. 69)

Con carácter general, el reingreso al servicio activo será posible en cualquier serviciode salud a través de los procedimientos de movilidad voluntaria.

INTEGRACIONES DE PERSONAL

Al objeto de homogeneizar las relaciones de empleo del personal de cada uno de loscentros, instituciones o servicios de salud, y con el fin de mejorar la eficacia en lagestión, las Administraciones sanitarias públicas podrán establecer procedimientospara la integración directa, con carácter voluntario, en la condición de personal esta-tutario, en la categoría y titulación equivalente, de quienes presten servicio en talescentros, instituciones o servicios con la condición de funcionario de carrera o en vir-tud de contrato laboral fijo.

Asimismo, se podrán establecer procedimientos para la integración directa del perso-nal laboral temporal y funcionario interino en la condición de personal estatutariotemporal, en la categoría, titulación y modalidad que corresponda.

ACCESO A PUESTOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

El personal estatutario de los servicios de salud podrá acceder a puestos correspon-dientes a personal funcionario dentro de los servicios de las Administraciones públi-cas, en la forma y con los requisitos que se prevean en las normas sobre función pú-blica aplicables.

El personal estatutario que desempeñe estos puestos tendrá derecho a percibir lasretribuciones correspondientes a los mismos, en la forma en que lo establezcan lasnormas de la correspondiente Administración pública.

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CARRERA PROFESIONAL (art. 40)

La carrera profesional supone el derecho de los profesionales a progresar, de formaindividualizada, como reconocimiento a su desarrollo profesional en cuanto a conoci-mientos, experiencia y cumplimiento de los objetivos de la organización a la cualprestan sus servicios.

Las CCAA, previa negociación en las mesas correspondientes, establecerán para elpersonal estatutario mecanismos de carrera profesional de acuerdo con lo estableci-do con carácter general en las normas aplicables al personal del resto de sus serviciospúblicos.

RETRIBUCIONES (arts. 41 a 45)

a) Criterios generales (art. 41)

El sistema retributivo del personal estatutario se estructura en retribuciones básicasy complementarias, responde a los principios de cualificación técnica y profesional yasegura el mantenimiento de un modelo común en cuanto a las retribuciones básicas.

Las retribuciones complementarias se orientan prioritariamente a la motivación delpersonal, a la incentivación de la actividad y la calidad del servicio, a la dedicación ya la consecución de los objetivos planificados.

La cuantía de las retribuciones se adecuará a lo que dispongan las correspondientesLeyes de Presupuestos. Elemento fundamental en este apartado es, en cualquiercaso, la evaluación del desempeño del personal estatutario que los servicios de saluddeberán establecer a través de procedimientos fundados en los principios de igual-dad, objetividad y transparencia. La evaluación periódica deberá tenerse en cuenta aefectos de determinación de una parte de estas retribuciones complementarias, vin-culadas precisamente a la productividad, al rendimiento y, en definitiva, al conteni-do y alcance de la actividad que efectivamente se realiza.

Los servicios de salud de las CCAA y entes gestores de asistencia sanitaria establece-rán los mecanismos necesarios, como la ordenación de puestos de trabajo, la ordena-ción de las retribuciones complementarias, la desvinculación de plazas docentes uotros, que garanticen el pago de la actividad realmente realizada.

Sin perjuicio de la sanción disciplinaria que, en su caso, pueda corresponder, la partede jornada no realizada por causas imputables al interesado dará lugar a la deduc-ción proporcional de haberes, que no tendrá carácter sancionador.

Quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarán ni percibirán las retribucionescorrespondientes al tiempo en que hayan permanecido en esa situación, sin que ladeducción de haberes que se efectúe tenga carácter de sanción disciplinaria ni afec-te al régimen de sus prestaciones sociales.

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b) Retribuciones básicas (art. 42)

Las retribuciones básicas son:

El sueldo asignado a cada categoría en función del título exigido para su de-sempeño.

Los trienios, que consisten en una cantidad determinada para cada categoríaen función de lo previsto en el párrafo anterior, por cada tres años de servi-cios.

Las retribuciones básicas y las cuantías del sueldo y los trienios serán iguales en todoslos servicios de salud y se determinarán, cada año, en las correspondientes Leyes dePresupuestos.

Dichas cuantías de sueldo y trienios coincidirán con las establecidas cada año en lascorrespondientes Leyes de Presupuestos Generales del Estado para los funcionariospúblicos.

Con la entrada en vigor del EBEP, dentro de las retribuciones básicas están compren-didos los componentes de sueldo y trienios de las pagas extraordinarias.

Las pagas extraordinarias serán dos al año, y se devengarán preferentemente en losmeses de junio y diciembre.

El importe de cada una de ellas será de una mensualidad de retribuciones básicas yde la totalidad de las retribuciones complementarias, salvo aquéllas que se refierenal grado de interés, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempeña su traba-jo y el rendimiento o resultados obtenidos, y a los servicios extraordinarios prestadosfuera de la jornada normal de trabajo.

c) Retribuciones complementarias (art. 43)

Las retribuciones complementarias son fijas o variables, y van dirigidas a retribuir lafunción desempeñada, la categoría, la dedicación, la actividad, la productividad ycumplimiento de objetivos y la evaluación del rendimiento y de los resultados, deter-minándose sus conceptos, cuantías y los criterios para su atribución en el ámbito decada servicio de salud.

Las retribuciones complementarias podrán ser:

Complemento de destino correspondiente al nivel del puesto que se desempe-ña. El importe anual del complemento de destino se abonará en 14 pagas.

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Complemento específico, destinado a retribuir las condiciones particulares dealgunos puestos en atención a su especial dificultad técnica, dedicación, res-ponsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad. En ningún caso po-drá asignarse más de un complemento específico a cada puesto por una mis-ma circunstancia.

Complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento,el interés o la iniciativa del titular del puesto, así como su participación enprogramas o actuaciones concretas y la contribución del personal a la conse-cución de los objetivos programados, previa evaluación de los resultados con-seguidos.

Complemento de atención continuada, destinado a remunerar al personalpara atender a los usuarios de los servicios sanitarios de manera permanente ycontinuada.

Complemento de carrera, destinado a retribuir el grado alcanzado en la carre-ra profesional cuando tal sistema de desarrollo profesional se haya implanta-do en la correspondiente categoría.

d) Retribuciones del personal temporal (art. 44)

Con la entrada en vigor del EBEP, el personal estatutario temporal percibirá la totali-dad de las retribuciones básicas y complementarias que, en el correspondiente servi-cio de salud, correspondan a su nombramiento, incluidos los trienios.

En este sentido, establece el EBEP que se reconocerán los trienios correspondientes alos servicios prestados antes de la entrada en vigor del propio EBEP, que tendránefectos retributivos únicamente a partir de la entrada en vigor del mismo.

e) Retribuciones de los aspirantes en prácticas (art. 45)

En el ámbito de cada servicio de salud se fijarán las retribuciones de los aspirantesen prácticas que, como mínimo, corresponderán a las retribuciones básicas, excluidostrienios, del grupo al que aspiren ingresar.

INCOMPATIBILIDADES (arts. 76 y 77)

Resultará de aplicación al personal estatutario el régimen de incompatibilidades es-tablecido con carácter general para los funcionarios públicos, con las normas especí-ficas que se determinan en el EM.

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INCOMPATIBILIDADES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS

¿Cuál es el concepto de incompatibilidad?

Incompatibilidad significa la imposibilidad de desempeñar simultáneamente un pues-to público con otro puesto, sea también en el sector público o en el privado.

Dos o más puestos son incompatibles entre sí cuando el desempeño de uno impide elejercicio de otro u otros; por el contrario, dos o más puestos son compatibles entre sícuando el ejercicio de uno de ellos permite el de otro u otros.

Como regla general, aunque dos actividades sean compatibles entre sí, hay que soli-citar la compatibilidad.

¿Qué normativa resulta aplicable a las incompatibilidades?

Para todos los empleados públicos, la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompa-tibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas; para el personalestatutario, además, el Estatuto Marco (Ley 55/2003, de 16 de diciembre).

¿Qué empleados públicos no pueden desempeñar ningún otro puesto, ni públiconi privado?

Quienes perciban como retribución el factor de incompatibilidad. Quienes cobren por arancel: Notarios, Registradores, etc. El personal directivo (incluido el personal laboral de alta dirección): Secreta-

rios Generales Técnicos, Directores Generales, Directores Gerentes, Gerentesde Atención Primaria o de Servicios Sanitarios, etc.

Quienes cobren complemento específico cuya cuantía supere el 30% de sus re-tribuciones básicas (excluidos los trienios), si bien el personal licenciado sani-tario (Médicos, Farmacéuticos, Psicólogos, etc.) podrá renunciar al comple-mento específico para así poder compatibilizar su puesto público con otra ac-tividad.

Ejemplo:

Un empleado público tiene la siguiente nómina:

CONCEPTO CUANTÍASUELDO 1.000 €TRIENIOS 150 €COMPLEMENTO DE DESTINO 800 €COMPLEMENTO ESPECÍFICO 1.000 €COMPLEMENTO DE PRODUCTIVIDAD 150 €COMPLEMENTO DE ATENCIÓN CONTINUADA 400 €COMPLEMENTO DE CARRERA 400 €

TOTAL NÓMINA 3.900 €

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En el ejemplo, el 30% del sueldo (1.000 €) es 300 €, y la cuantía del C.E. es 1.000 €.Por tanto, este empleado público no podría simultanear su puesto público con otraactividad.

¿Qué sucede si un empleado público incumple el régimen de incompatibilidades?

Comete una falta disciplinaria (dependiendo del incumplimiento puede ser leve, gra-ve o muy grave).

Si la falta es grave o muy grave, además de la sanción que se imponga (traslado for-zoso, suspensión firme, separación del servicio), quedará sin efecto la compatibilidadconcedida (es decir, no podrá seguir ejerciendo la segunda actividad).

¿Qué actividades están exceptuadas del régimen de incompatibilidades? Es decir,¿qué actividades puedes desempeñar, siendo empleado público, sin necesidad desolicitar la compatibilidad?

a) Las derivadas de la administración del patrimonio personal o familiar, sin per-juicio de lo dispuesto en el artículo 12 de la propia Ley 53/1984 (colaborar en unnegocio de un familiar, sin cobrar por ello)

b) La dirección de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en Centrosoficiales destinados a la formación de funcionarios o profesorado, cuando no ten-gan carácter permanente o habitual ni supongan más de 75 horas al año (porejemplo, impartir algún curso en el ICAP o en la ESSSCAN), así como la prepara-ción para el acceso a la función pública en los casos y formas que reglamentaria-mente se determine (dar clases de oposiciones)

c) La participación en Tribunales calificadores de pruebas selectivas para ingresoen las Administraciones Públicas

d) La participación del personal docente en exámenes, pruebas o evaluacionesdistintas de las que habitualmente les corresponda, en la forma reglamentaria-mente establecida (participar en la elaboración de exámenes de asignaturas delárea de conocimiento de tu asignatura, aunque no sea la asignatura que se impar-ta)

e) El ejercicio del cargo de Presidente, Vocal o miembro de Juntas rectoras deMutualidades o Patronatos de Funcionarios, siempre que no sea retribuido.

f) La producción y creación literaria, artística, científica y técnica, así como laspublicaciones derivadas de aquéllas siempre que no se originen como consecuen-cia de una relación de empleo o de prestación de servicios (por ejemplo, escribirun libro, siempre que no sea consecuencia de un encargo)

g) La participación ocasional en coloquios y programas en cualquier medio de co-municación social (asistencia a programas de radio, TV, etc.)

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h) La colaboración y la asistencia ocasional a Congresos, seminarios, conferenciaso cursos de carácter profesional (por ejemplo, impartir una ponencia durante uncongreso)

¿Qué actividades públicas son incompatibles entre sí? Es decir, quien ya desempe-ña un puesto público ¿qué otras actividades públicas no puede desempeñar?

Aquellas que puedan impedir o menoscabar el cumplimiento de los deberes públicoso comprometer su imparcialidad o independencia (por ejemplo, no podrá ejercer unsegundo puesto público, en horario de mañana, quien ya desempeñe un puesto públi-co en ese horario).

¿Cómo se actuaría en el caso anterior? Es decir, ¿qué debe hacer quién ejerce unpuesto público si obtiene un segundo puesto público incompatible con el primero?

Tendrá que optar por uno de los dos puestos dentro del plazo de toma de posesióndel segundo puesto, y si no opta por uno u otro, se le declarará en situación de exce-dencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público en el puesto quevenía desempeñando.

Ejemplo:

Un personal estatutario fijo del Servicio Canario de la Salud, cuyo horario de traba-jo es de lunes a viernes de 7:00 a 15:00, obtiene un puesto de profesor en la Univer-sidad de Las Palmas de Gran Canaria para dar clases de lunes a viernes de 9:00 a13:00.

Dentro del plazo de toma de posesión del puesto de profesor, debe optar por seguirdesempeñando su puesto en el SCS o por ejercer como profesor; si no opta por uno uotro, se le declarará automáticamente en situación de excedencia por prestación deservicios en el sector público en su puesto de personal estatutario del SCS, y desem-peñará el puesto de profesor.

Sin embargo, el horario como profesor fuera de lunes a viernes de 17:00 a 19:00, en-tonces ambos puestos serían compatibles entre sí, por lo que no habría que optarpor uno u otro, y no se pasaría a situación de excedencia por prestación de serviciosen el sector público en ninguno de ellos.

¿Qué actividades públicas son compatibles entre sí?

Además de aquellas en las cuales no haya coincidencia horaria ni conflicto de intere-ses, se puede desempeñar otro puesto en el sector público en los siguientes casos:

Si el puesto público es como investigador o docente en la Universidad, o comoprofesor en la Escuela de Enfermería, se puede desempeñar un puesto en elsector público sanitario, siempre que ambos puestos sean a tiempo parcial

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Quien trabaje en el sector público sanitario, puede desempeñar un puesto dedocente o investigador en la Universidad, o de profesor en una Escuela de En-fermería, siempre que ambos puestos sean a tiempo parcial

Los miembros de las Asambleas Legislativas de las CCAA (por ejemplo, el Par-lamento de Canarias), aquellas que autorice el Parlamento

En todo caso, actividades de investigación de carácter no permanente, o deasesoramiento científico o técnico en supuestos concretos (por ejemplo, emi-tir dictámenes periciales o elaborar informes)

Los empleados públicos estatales, aquellas que por razones de interés públicoautorice el Consejo de Ministros (Gobierno del Estado)

Los empelados públicos autonómicos o locales, aquellas que por razón de in-terés público autorice el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma enla cual prestes servicios

Tratándose de las mencionadas actividades públicas compatibles entre sí, ¿es ne-cesario cumplir algún requisito para poder desempeñar ambas actividades simul-táneamente?

Hay que solicitar la compatibilidad en el plazo de 10 días desde la toma de posesiónen el segundo puesto público (procedimiento administrativo iniciado a instancia delinteresado), y esperar a que el órgano competente dicte resolución expresa conce-diendo la compatibilidad (que en ningún caso modificará el horario de trabajo de am-bos puestos)

Además, es necesario que se den estos dos requisitos:

Que la cantidad total percibida por ambos puestos públicos no supere la re-muneración de un Director General (aprox. 60.000 €/año)

Que la cantidad total percibida por ambos puestos no supere la correspon-diente al puesto principal, en régimen de dedicación ordinaria:

◦ Incrementada en un 30%, si el puesto principal es Grupo A/A1◦ Incrementada en un 35%, si el puesto principal es Grupo A/A2◦ Incrementada en un 40%, si el puesto principal es Grupo C/C1◦ Incrementada en un 45%, si el puesto principal es Grupo C/C2◦ Incrementada en un 50%, si el puesto principal pertenece a OAP

Ejemplo:

Un personal estatutario fijo del Grupo A/A2, cuya retribución anual es de 35.000€/año, obtiene un puesto de profesor en la Universidad por el que va a percibir10.000 €/año.

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Cumplimiento del requisito 1: La suma de lo percibido por ambos puestos (35.000 +10.000 = 45.000 €) no supera la remuneración prevista para Director General (60.000€). CUMPLE EL REQUISITO 1º

Cumplimiento del requisito 2: La suma de lo percibido por ambos puestos (45.000 €)no supera la correspondiente al puesto principal (35.000 €), incrementada en un 35%(12.250 € es el 35% de 35.000 €, por lo que lo percibido por el puesto principal incre-mentado en un 35% es 35.000 + 12.250 = 47.250 €). Por tanto, 45.000 € < 47.250 €.CUMPLE EL 2º REQUISITO

Dicho empleado público podría compatibilizar ambos puestos, previa resolución delórgano competente concediendo la compatibilidad.

¿Qué actividades privadas son incompatibles con un puesto público?

Aquellas que puedan impedir o menoscabar el cumplimiento de los deberespúblicos o comprometer su imparcialidad o independencia (por ejemplo, ejer-cer la abogacía en el orden contencioso-administrativo, con lo cual podríasdemandar a la Administración para la cual prestas servicios)

El desempeño de actividades privadas o profesionales, por cuenta propia oajena, en los asuntos en que esté interviniendo, haya intervenido en los dosúltimos años o tenga que intervenir por razón del puesto público (por ejem-plo, intervenir como empleado público en la adjudicación del contrato de lim-pieza de la Administración en la que prestas servicios, y al mismo tiempo tra-bajar en una de las empresas que se presenta al concurso)

Actividades profesionales prestadas a personas a quienes se esté obligado aatender en el desempeño del puesto público (por ejemplo, prestar asesora-miento jurídico a particulares en materia de reclamaciones contra la Adminis-tración, si en el puesto público se tramitan precisamente esas reclamaciones)

La pertenencia a Consejos de Administración u órganos rectores de Empresaso Entidades privadas, siempre que la actividad de las mismas esté directa-mente relacionada con las que gestione el Departamento, Organismo o Enti-dad en que preste sus servicios el personal afectado (por ejemplo, cuando elempleado público trabaja en el departamento de disciplina urbanística, y almismo tiempo pertenece al órgano rector de una empresa constructora)

El desempeño, por sí o persona interpuesta, de cargos de todo orden en Em-presas o Sociedades concesionarias, contratistas de obras, servicios o suminis-tros, arrendatarias o administradoras de monopolios, o con participación oaval del sector público, cualquiera que sea la configuración jurídica de aqué-llas (por ejemplo, ser jefe o directivo en una empresa que tiene algún tipo decontrato suscrito con la Administración: de limpieza, de vigilancia, de gestiónde servicios sanitarios, etc.)

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La participación superior al 10 por 100 en el capital de las Empresas o Socie-dades a que se refiere el párrafo anterior (es decir, tener más del 10% de lasacciones o de las participaciones de una sociedad anónima o limitada que ten-ga algún contrato suscrito con la Administración)

Actividades privadas que requieran la presencia efectiva del interesado duran-te un horario igual o superior a la mitad de la jornada semanal ordinaria detrabajo en las Administraciones Públicas, salvo que la actividad pública sepreste a tiempo parcial (si la jornada semanal media ordinaria en la Adminis-tración es de 40 horas/semana, no podrá ejercerse actividad privada que im-plique 20 horas o más a la semana; si el puesto público no llega a 40 horas/se-mana, la actividad privada sí podrá superar las 20 horas, sin que en ningúncaso pueda llegar a 60 horas/semana)

Ejemplo:

Un empleado público trabaja de lunes a viernes de 7:00 a 15:00 en el SCS (40horas/semana); podría dedicarse a una actividad privada siempre que dichaactividad no llegase a 20 horas/semana, y no coincida con el horario delpuesto público.

Actividades privadas a quienes se les hubiera autorizado la compatibilidadpara un segundo puesto o actividad públicos, siempre que la suma de jornadasde ambos sea igual o superior a la máxima en las Administraciones Públicas(es decir, si la suma de ambos puestos públicos ya llega a 60 horas/semana,no podrá ejercerse actividad privada alguna; si la suma de ambos puestos pú-blicos es inferior a 60 horas/semana, entonces podrá ejercerse actividad pri-vada, siempre que la suma de los 2 puestos públicos y el privado no llegue a60 horas/semana)

Ejemplo:

Un empleado público trabaja de lunes a viernes de 7:00 a 15:00 en el SCS (40horas/semana), y, además, de lunes a viernes de 17:00 a 19:00 dando clasesen la Universidad (10 horas/semana); podría dedicarse a una actividad priva-da siempre que dicha actividad no llegase a 10 horas/semana, y no coincidacon el horario de los dos puestos públicos.

Tratándose de dichas actividades privadas compatibles con el puesto o puestospúblicos ¿es necesario cumplir algún requisito para poder simultanear tales activi-dades?

Hay que solicitar la compatibilidad (procedimiento administrativo iniciado a instanciadel interesado), y esperar a que el órgano competente dicte resolución expresa con-cediendo la compatibilidad (en ningún caso supondrá la modificación del horario detrabajo del puesto o puestos públicos), teniendo en cuenta lo siguiente:

Si se ejercen dos puestos públicos, hay que solicitar la compatibilidad de laactividad privada con ambos puestos públicos.

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Si se cambia de puesto público, hay que solicitar la compatibilidad de tu acti-vidad privada con tu nuevo puesto público.

¿Cuál es el órgano competente para resolver sobre la compatibilidad solicitada?

En la Comunidad Autónoma de Canarias, el órgano competente para conceder o de-negar la compatibilidad es la Dirección General de la Función Pública, que resolverádespués de recabar el informe del Director del Organismo/Ente/Empresa Pública enel que preste sus servicios el empleado público (en el caso del personal estatutario,el informe lo emite la Dirección General de Recursos Humanos del SCS).

Si es para el ejercicio de un segundo puesto público, hará falta además el informedel órgano del Estado, Comunidad Autónoma o Entidad Local en el que se va a de-sempeñar el segundo puesto público.

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