TEMA 1 LA EMPRESA AGRARIA - coag-castillayleon.chil.me

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Curso Incorporación a la Empresa Agraria

TEMA 1- LA EMPRESA AGRARIA

ÍNDICE DE CONTENIDOS: duración 8 horas

1.1 Conceptos básicos sobre la empresa agraria 1.2 Tipos de empresas agrarias

1.2.1 Según su forma jurídica 1.2.2 Según clases de agricultores 1.2.3 Tipología de las explotaciones agrarias en la unión europea

a) Por la dimensión económica de la explotación. b) Por la orientación técnico-económica de la explotación.

1.2.4 Régimen de tenencia de la tierra 1.2.5 Explotación agraria prioritaria

a) Explotaciones familiares y otras cuyos titulares sean personas físicas b) Explotaciones asociativas

1.3 Explotaciones de titularidad compartida 1.3.1 Definición de titularidad compartida 1.3.2 Motivaciones para la regulación de la titularidad compartida 1.3.3 Ley de titularidad compartida 1.3.4 La titularidad compartida en castilla y león.

1.3.5 Documentación necesaria para inscripción explotaciones de titularidad

compartida 1.3.6 Normativa aplicable a la titularidad compartida

1.4 Asociacionismo agrario. Formas jurídicas de la empresa agraria 1.4.1 Asociacionismo agrario 1.4.2 Formas jurídicas de la empresa agraria

a) Empresario individual b) Sociedad civil c) Comunidad de bienes d) Sociedades mercantiles e) Sociedad colectiva f) Sociedad comanditaria

• Sociedad comanditaria simple • Sociedad comanditaria por acciones

g) Sociedad anónima h) Sociedad limitada i) Sociedad cooperativa j) Sociedad agraria de transformación (S.A.T.) k) Comunidad de regantes l) Otras formas asociativas agrarias

1.5 La ética empresarial 1.6 Funcionamiento de la administración pública, la P.A.C. 1.7 Legislación y enlaces de interés.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Establecer el concepto de empresa agraria, explotación y titular, describiendo las

características y principales limitaciones de la actividad de las mismas así como de su

gestión.

2. Conocer los fundamentos de la Ley de Modernizaciones de Explotaciones Agrarias.

3. Estructura de la Administración Pública.

4. Conocer los fundamentos de la PAC y su evolución.

5. Conocer ayudas y subvenciones actuales aplicadas a explotaciones y empresas agraria.

6. Conocer las principales formas jurídicas que pueden adoptar las explotaciones agrarias.

7. Aspectos básicos y beneficios posibles de aplicar una adecuada ética empresarial en la empresa agraria.

1. LA EMPRESA AGRARIA

1.1 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LA EMPRESA AGRARIA

El concepto de empresa agraria nos viene definido por la Ley 19/1995 de 4 de Julio de

Modernización de Explotaciones Agrarias, en dicha ley nos da la siguiente definición de

empresa/explotación agraria:

“Empresa/explotación Agraria es el conjunto de bienes y derechos organizados

empresarialmente por su titular para el ejercicio de la actividad agraria , primordialmente

con fines de mercado, y que constituye en sí misma una unidad técnico-económica”.

La misma ley establece también las siguientes definiciones:

- Actividad agraria: el conjunto de trabajos que se requieren para la obtención de

productos agrícolas, ganaderos y forestales.

- Elementos de la explotación agraria: Son los bienes inmuebles de naturaleza rústica y

cualquier otro que sean objeto de aprovechamiento agrario permanente, la vivienda

con sus dependencias agrarias, las construcciones e instalaciones agrarias, incluso de

naturaleza industrial, los ganados, máquinas y aperos afectos a la explotación, cuya

utilización y aprovechamiento corresponda a su titular en régimen de propiedad,

arrendamiento , derechos de uso y disfrute (usufructo) e incluso por mera tolerancia

de su dueño. Constituyen elementos de la explotación todos los derechos y

obligaciones que puedan corresponder a su titular y se hallen afectos a la explotación.

- Titular de la explotación: La persona física o jurídica que ejerce la actividad ,

organizando los bienes y derechos propios de la explotación con criterios

empresariales y asumiendo los riesgos y responsabilidades de tipo civil, social y fiscal

que pueda derivarse de la gestión de la explotación

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1.2 TIPOS DE EMPRESAS AGRARIAS

1.2.1 SEGÚN SU FORMA JURÍDICA

Existen multitud de clasificaciones de empresas agrarias según diversos factores, pero un

criterio que reviste especial importancia a la hora de clasificar a las empresas agrarias, es la

forma jurídica que adquiera la empresa agraria, ya que esta decisión determinará el nivel de

responsabilidad patrimonial para sus titulares, así como los trámites administrativos, el

régimen de I.V.A en el que deberá estar nuestra empresa de cara a Hacienda.

Así pues, dependiendo la forma jurídica que adquiera nuestra empresa/explotación agraria

tendremos la siguiente clasificación:

1. PERSONA FÍSICA

1.1. Empresario individual

1.2. Comunidad de bienes

2. PERSONA JURÍDICA

2.1. Sociedades Mercantiles

2.1.1. Sociedad Anónima

2.1.2. Sociedad Anónima Laboral

2.1.3. Sociedad Limitada

2.1.4. Sociedad Comanditaria

2.1.5. Sociedad Colectiva

2.2. Cooperativas

2.2.1. Sociedades Cooperativas

Es importante puntualizar que a la hora de constituir una Sociedad Mercantil , dependiendo

del tipo de sociedad que constituyamos, tendremos un nivel de responsabilidad patrimonial u

otro, así en el caso de las Sociedades Comanditaria y de las Sociedades Colectivas , al ser

Sociedades Personalistas , los socios responderán de las deudas, de manera ilimitada y

solidaria ( es decir incluso con el patrimonio personal de los socios, y al ser responsabilidad

solidaria, los socios con patrimonio suficiente responderán de las deudas de los socios que no

tengan suficiente patrimonio para satisfacer su parte proporcional de la deuda), sin embargo

en el caso de las Sociedades Capitalistas (Sociedad Anónima, Sociedad Limitada, Sociedades

Anónimas Laborales, o bien , Limitadas Laborales), la responsabilidad queda limitada a su

participación en la Sociedad, únicamente (en estos casos solamente arriesgamos el capital

invertido en la Sociedad).

En el caso de las Sociedades Cooperativas, es un tipo especial de Sociedad, sujeto a las normas

que dispone la Ley General de Cooperativas, en el caso de la responsabilidad patrimonial,

estaría limitada a la participación del socio en dicha Sociedad Cooperativa.

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1.2.2 SEGÚN CLASES DE AGRICULTORES

La Ley 19/95, define una serie de figuras que son titulares de la explotación agraria, hay que

concretar que dichas figuras requieren en todos los casos que el titular sea una persona física,

así nos definen las siguientes figuras:

- AGRICULTOR A TÍTULO PRINCIPAL: Así se denomina a la persona física que siendo

titular de una explotación agraria, al menos un 50 % de su renta total, la obtenga de

actividades agrarias, y el tiempo dedicado a actividades agrarias sea superior a la

mitad de su tiempo de trabajo.

- AGRICULTOR PROFESIONAL: La persona física que siendo titular de una explotación

agraria, al menos, el 50% de su renta total la obtenga de actividades agrarias u otras

actividades complementarias, siempre y cuando la parte de la renta procedente

directamente de la actividad agraria realizada en su explotación no sea inferior al 25%

de su renta total y el tiempo de trabajo dedicado a actividades agrarias o

complementarias sea superior a la mitad de su tiempo de trabajo total.

Se consideran actividades complementarias la participación y presencia del titular

como consecuencia de elección pública, en instituciones de carácter representativo,

así como en órganos de representación de carácter sindical, cooperativo o profesional,

siempre que éstos se hallen vinculados al sector agrario, las de transformación y venta

directa de los productos de su explotación y las relacionadas con la conservación del

espacio natural y protección del medioambiente, al igual que las turísticas, cinegéticas

y artesanales realizadas en su explotación.

- AGRICULTOR A TIEMPO PARCIAL: La persona física que, siendo titular de una

explotación agraria , dedica a actividades agrarias en la misma , no menos de la quinta

parte, ni más de la mitad de su tiempo total de trabajo.

- AGRICULTOR JOVEN: La persona física que haya cumplido los 18 años y no tenga más

de 40 años.

1.2.3 TIPOLOGÍA DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS DE LA UNIÓN EUROPEA

a) POR LA DIMENSIÓN ECONÓMICA DE LA EXPLOTACIÓN

El tamaño de las explotaciones es una de las características más importantes y uno de los

criterios más utilizados a la hora de clasificar a las explotaciones agrarias.

La Unión Europea con el fin de homogeneizar un criterio para la clasificación de las

explotaciones agrarias en función de la dimensión económica de las citadas explotaciones, la

Unión Europea ha definido una unidad de medida de la dimensión económica de la

explotación dicha unidad de medida es la UNIDAD DE DIMENSIÓN EUROPEA (U.D.E), la cual se

define de la siguiente manera:

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U.D.E (UNIDAD DE DIMENSIÓN EUROPEA) : Se define como la unidad de medida comunitaria

de la dimensión económica de las explotaciones agrarias y equivale a 1.200 € margen bruto.

En función de esta medida (U.D.E), la Unión Europea nos da la siguiente clasificación:

CLASES DE EXPLOTACIÓN LÍMITES EN U.D.E

I < 2 U.D.E

II De 2 a 4 U.D.E

III De 4 a 6 U.D.E

IV De 6 a 8 U.D.E

V De 8 a 12 U.D.E

VI De 12 a 16 U.D.E.

VII De 16 a 40 U.D.E.

VIII De 40 a 100 U.D.E

IX >100 U.D.E

Según esta clasificación la Ley 19/1995 define el concepto de pequeño agricultor de la

siguiente manera:

PEQUEÑO AGRICULTOR: Es el agricultor a título principal cuya explotación agraria no supere

las 12 Unidades de Dimensión Europea (U.D.E) y cuya renta total sea igual o inferior al 75%

de la renta de referencia.

b) POR LA ORIENTACIÓN TÉCNICO-ECONÓMICA DE LA EXPLOTACIÓN

La Unión Europea tiene también las explotaciones agrarias por la orientación técnico-

económica de la explotación, en función, de la contribución relativa de las distintas actividades

o cultivos de su explotación al margen bruto estándar total.

Se distinguen una serie de clases: Generales, principales, particulares y subdivisiones.

Las clases generales son 9:

- Grandes Cultivos

- Hortícolas Especializadas

- Especializada en Cultivos Permanentes

- Especializada en Herbívoros

- Especializada en Granívoros

- Policultivo

- Poliganadería

- Mixtas: cultivo-ganadería

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1.2.4 RÉGIMEN DE TENENCIA DE LA TIERRA

El uso de la tierra , es un factor de producción de especial importancia en las explotaciones

agrarias.

El régimen de tenencia de la tierra, nos da una nueva clasificación de las explotaciones agrarias

en función del régimen jurídico en las que son explotadas las tierras de la explotación.

Podemos diferenciar los siguientes casos:

- TIERRAS EN PROPIEDAD: Se consideran tierras en propiedad, aquellas tierras sobre las

que el titular tiene derecho de propiedad, con título escrito o sin él. También incluimos

aquí las tierras en usufructo (derecho de uso y disfrute).

- TIERRAS EN ARRENDAMIENTO: El propietario de la tierra (arrendador) cede la

explotación de la tierra a un tercero (arrendatario), durante un período de tiempo, a

cambio del pago de una renta, que puede ser pagada en metálico o en especie.

- TIERRAS EN APARCERÍA: Son tierras, propiedad del cedente, que cede a una tercera

persona (aparcero), a cambio del pago de un porcentaje o parte del producto

obtenido, o bien, su equivalente en efectivo. El reparto del producto obtenido entre el

cedente y el aparcero dependerá de lo que se pacte en función de las condiciones

locales, las aportaciones que hace cada uno de ellos y el tipo de empresa.

- TIERRAS EN OTROS REGÍMENES DE TENENCIA: Son las tierras que son explotadas en

regímenes distintos a los descritos anteriormente, como por ejemplo, tierras

explotadas por cesión gratuita, en fidecomiso, en litigio, en precario, en censos, en

régimen comunal de suertes etc...

En España predomina la agricultura de propietarios (2/3 partes de la superficie agrícola está

trabajada por sus propietarios). Sin embargo puede destacarse un aumento de las tierras en

arrendamiento (40-45% de la S.A.U en Castilla y León), este fenómeno viene provocado por un

proceso de ajuste estructural en el sector.

1.2.5 EXPLOTACIONES AGRARIAS PRIORITARIAS

La ley 19/1995 de Modernización de las Explotaciones Agrarias tiene como referencia básica

de actuación el concepto de Explotación Agraria Prioritaria, ya sea familiar, o bien, de carácter

asociativo. A este modelo de explotación lo definen criterios de tipo subjetivo ligados al titular

de la explotación , así como otros de carácter objetivo , estos dos tipos de criterios , buscan

asegurar la viabilidad económica de la explotación y justifican la posible concesión de apoyos

públicos de modo preferente. Tenemos por tanto, dos tipos de explotaciones agrarias

prioritarias, que, a continuación trataremos en detalle:

- Explotaciones familiares y otras cuyo titulares sean personas físicas.

- Explotaciones asociativas

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a) EXPLOTACIONES FAMILIARES Y OTRAS CUYOS TITULARES SEAN PERSONAS

FÍSICAS

Para que una explotación agraria cuyo titular es una persona física sea considerada prioritaria

se necesitan cumplir los siguientes requisitos:

- Que la explotación posibilite la ocupación de una Unidad de Trabajo Agrario

Unidad de Trabajo Agrario: Se define como el trabajo efectuado por una persona

dedicada a tiempo completo durante un año a la actividad agraria.

- Que la Renta Unitaria de Trabajo (R.U.T) que se obtenga de la explotación sea igual o

superior al 35% de la Renta de Referencia e inferior al 120 % de ésta.

RENTA UNITARIA DE TRABAJO: Se define como el rendimiento económico generado

en una explotación agraria que se atribuye a la Unidad de Trabajo y que se obtiene de

dividir entre el número de unidades de trabajo agrario dedicados a la explotación, la

cifra resultante de sumar el margen neto de explotación y el importe de los salarios

pagados. El margen neto es el margen bruto menos los costes fijos.

R.U.T = MARGEN NETO EXPLOTACIÓN + SALARIOS PAGADOS / Nº U.T.A EMPLEADAS

MARGEN NETO EXPLOTACIÓN= MARGEN BRUTO – COSTES FIJO

- El titular de la explotación tiene que reunir los siguientes requisitos:

• Ser agricultor profesional.

• Poseer un nivel de capacitación suficiente, para cuyos criterios se conjugarán

criterios de formación lectiva y experiencia profesional.

• Ser mayor de 18 años y menor de 65 años.

• Estar dado de alta en el Régimen Especial de la Seguridad Social de

Trabajadores Autónomos, o bien, en el Régimen Especial de Trabajadores

Autónomos Agrarios en función de su actividad agraria.

• Residir en la comarca donde radique la explotación o en las comarcar limítrofes.

b) EXPLOTACIONES ASOCIATIVAS

Con carácter general, para que una explotación asociativa tenga la consideración de prioritaria,

se requiere que la explotación posibilite, la ocupación de al menos una U.T.A y su renta

unitaria esté entre el 35% y el 120 % de la renta de referencia.

Asimismo deberá estar en alguno de los 2 siguientes supuestos:

- Ser Sociedad Cooperativa de Explotación Comunitaria de la Tierra o de Trabajo

Asociado dentro de la actividad agraria.

- Estar en alguna de las siguientes situaciones:

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• Sociedades Civiles y Laborales u otras mercantiles que, en caso de que sean

Anónimas, sus acciones deberán ser nominativas, siempre que más del 50%

del capital social pertenezca a socios que sean agricultores profesionales.

Estas Sociedades deberán tener por objeto exclusivo el ejercicio de la

actividad agraria en la explotación de la que sean titulares.

1.3. EXPLOTACIONES DE TITULARIDAD COMPARTIDA

1.3.1 DEFINICIÓN DE TITULARIDAD COMPARTIDA

De acuerdo con la Ley 35/2011 de 4 de Octubre se define Explotación Agraria de Titularidad

Compartida de la siguiente forma:

“Es una unidad económica, sin personalidad jurídica y susceptible de imposición a efectos

fiscales, que se constituye por matrimonio o pareja unida por análoga relación de

afectividad, para la gestión conjunta de la explotación agraria”.

La ley señala que “para que la titularidad compartida de las explotaciones agrarias produzca

todos sus efectos jurídicos será precisa su inscripción previa en el Registro constituido a tal

efecto por la correspondiente Comunidad Autónoma.

A nivel de Castilla y León la Orden AYG/462/2015 de 28 de mayo que regula el Registro de

Explotaciones Agrarias de Castilla y León, establece que dentro de la Sección de Datos Generales

de REACYL, se incluyen 4 subsecciones, entre las que se encuentra la Subsección de

Explotaciones Agrarias de Titularidad Compartida.

1.3.2 MOTIVACIONES PARA LA REGULACIÓN DE LA TITULARIDAD

COMPARTIDA

La actividad de las mujeres en la agricultura siempre ha sido intensa; sin embargo, su trabajo se ha

caracterizado por estar invisibilizado al no gozar del suficiente reconocimiento jurídico, económico

y social. Las mujeres representan más de un tercio de las personas que trabajan en las

explotaciones agrarias familiares, pero en la mayor parte de los casos, tan sólo los hombres

figuran como titulares de las explotaciones, mientras que las mujeres aparecen como cónyuges

en la categoría de “ayuda familiar”. Pese a que la inmensa mayoría de las mujeres agricultoras

comparten las tareas agrícolas de las explotaciones familiares con sus parejas, estas

actividades son vistas como una extensión de sus tareas domésticas y de cuidados –rol

reproductivo-. A estas circunstancias hay que añadirle la variedad de criterios de las diferentes

fuentes (EPA, Censo Agrario, Encuesta Estructura Explotaciones Agrarias, etc.) que impide la

comparación de los datos existentes y la obtención de una visión global de la situación. El

mantenimiento de esta situación de desigualdad e invisibilización del trabajo de las mujeres

rurales en el sector agrario, tiene consecuencias negativas para ellas mismas en particular, y

para la sociedad en general.

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En las unidades familiares, la adscripción a la figura de titular por un único miembro produce

de facto una desigualdad cuando la actividad se realiza en pareja, ya que de cara a la sociedad

únicamente uno de ellos es el responsable y representante legal de la actividad.

Generalmente, el titular es el hombre mientras que la mujer pasa a denominarse “ayuda

familiar” -el 71,19% de los titulares de explotación agraria son hombres, frente al 28,81% que

representan las mujeres-. Por lo tanto, la figura de la titularidad única dificulta la plena

igualdad entre hombres y mujeres en el ámbito agrario y en el ámbito rural. Este contexto de

desigualdad en el medio rural está caracterizado por:

• Masculinización del medio rural.: Uno de los datos más llamativos del medio rural

español es la situación de masculinización rural del campo, consecuencia de la mayor

emigración femenina hacia las áreas urbanas.

• Mercados laborales restrictivos para las mujeres rurales: El fenómeno de

“masculinización del medio rural” sólo puede ser entendido como un indicador que

expresa una situación de mayor desigualdad, relacionada con un contexto de

mercados laborales restrictivos para las mujeres rurales.

• Adquisición de roles marcada por el sexo. La perspectiva de género ha mostrado las

dificultades que, desde una adscripción de roles marcada por el sexo, tiene el contexto

de los negocios familiares para el desarrollo de actividades laborales en régimen de

igualdad. En este sentido, se han destacado dos motivos principales: por una parte, la

confusión entre actividades domésticas y actividades productivas en las mujeres en

estos contextos y, por otra parte, la genérica menor consideración social del trabajo

femenino.

• Situación de subsidiaridad de las mujeres en el ámbito agrario: El régimen actual de

titularidad única colabora en cierta medida al mantenimiento de esta situación de

subsidiaridad que ocupan las mujeres en el ámbito agrario.

• Proceso de “desfamiliarización agraria”: Se viene observando progresivamente el

descenso pronunciado de la agricultura de carácter familiar. Este proceso conocido

como la “desfamiliarización agraria” modifica y condiciona la reproducción de las

poblaciones rurales y la sostenibilidad de las áreas rurales.

• Jerarquización de una relación compartida: La desigualdad que supone la titularidad

única tiene importantes consecuencias porque jerarquiza una relación compartida,

transmitiendo desigualdades al interior de la familia y también proyectando al

conjunto de la comunidad una situación de menor reconocimiento social de la mujer.

• Reproducción y mantenimiento del régimen patriarcal: Esta asimetría que introduce

el titular único, según algunos autores, tiende a reproducir y mantener de forma

fehaciente el régimen patriarcal, es decir, el hombre proveedor de sustento y de la

mujer proveedora de cuidado.

A largo plazo es esperable que la titularidad compartida de explotaciones agrarias

tenga efectos cualitativos importantes en las distintas dimensiones de la vida cotidiana

a las que afecta (personales, familiares y comunitarias). Además, dado el carácter

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simbólico que tiene la agricultura en el medio rural, tiene un efecto de mayor calado

en la medida que ilustra otras posibles iniciativas de igualdad de género y de mejora

de las condiciones de vida de las mujeres. Por tanto son previsibles impactos positivos

en las siguientes dimensiones:

• Profesionalización de la actividad agraria y desarrollo de una carrera profesional:

Reconocimiento profesional.El reconocimiento de facto de la capacidad de dirección de

la actividad agraria produce la legitimación de la actividad con cualificación profesional,

por lo que, supone la extinción de la figura obligada de “ayuda familiar” en la que se

encuadran muchas agricultoras que ejercen de cotitulares e incluso de “jefes de

explotación”. La figura de la titularidad compartida dará a las mujeres que se inscriban en

el Registro la oportunidad de desarrollar su capacidad profesional como agricultoras

titulares, visibilizando su trabajo en el sector y participando activamente en la

representación de las organizaciones agrarias. De este modo, se contribuirá a aumentar la

participación de las mujeres tanto en el empleo como en los órganos de toma de

decisiones del sector agrario. Esta situación trascenderá a la identidad profesional y

personal de las mujeres repercutiendo en su autoestima personal.

• Apoyo a la agricultura familiar: El reconocimiento de situaciones simétricas por sexo,

permitiría reducir la tendencia actual de “desfamiliarización de la actividad agraria”. El

efecto esperable que la profesionalización y la familiarización agraria tendrán en las

nuevas generaciones contribuirá sin duda al fomento del arraigo femenino en las áreas

rurales.

• Control y acceso directo a la gestión: El desarrollo de la figura de cotitularidad permitirá

a las mujeres el control y acceso a la gestión directa de la explotación, no necesitando

ninguna autorización de su pareja como ocurre actualmente. Las mujeres cotitulares

tendrán los mismos derechos que sus parejas (en cuanto a subvenciones, beneficios, etc.),

y también las mismas obligaciones.

• Rejuvenecimiento de las activas agrarias femeninas.: La relación entre contextos

igualitarios y arraigo juvenil resulta patente, de hecho la “masculinización rural” se

produce a edades jóvenes precisamente amparada en el contexto de subsidiariedad de

la participación femenina en la actividad y en la comunidad.

• Mejora de las cuotas femeninas en las organizaciones. Un efecto inmediato de la

titularidad compartida es la mayor participación femenina en las distintas

organizaciones agrarias, cooperativas y asociaciones de productores agrarios. La

medida reduciría el desequilibrio por sexo de estas organizaciones.

• Reconocimiento material de derechos.En el ámbito personal la titularidad compartida

ofrece la oportunidad del reconocimiento de derechos como trabajador, autónomo o

empresario a través de su inclusión en el régimen de la seguridad social. Resulta

evidente la importancia que la cotización tiene para conseguir el horizonte de la

igualdad, pero más allá también en la mejora de la propia salud o de las condiciones de

vida.

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• Visibilización de las mujeres como sujeto y reconocimiento social.Las oportunidades

que ofrece la titularidad compartida contribuyen a visibilizar la actividad de las

mujeres y, en dicha medida, suponen el reconocimiento como sujetos activos del

desarrollo económico. Las mujeres cotitulares de explotaciones agrarias alcanzarán

unos derechos sociales individuales hasta ahora negados.

• Independencia y autonomía como sujeto: Reconocimiento económico.El

reconocimiento de derechos y el reconocimiento social añadido inciden en una mayor

autonomía de las mujeres respecto a las situaciones familiares y su proyección

expresiva como sujeto. En este aspecto resulta muy ilustrativo que el reconocimiento

de derechos supone garantizar un trato igualitario ante situaciones de ruptura de

vínculos de convivencia. Es por ello un elemento central para evitar la tradicional

dependencia femenina que el reconocimiento privativo –preponderadamente

masculino- de la titularidad tiene sobre la gestión del patrimonio y derechos. Mediante

la necesaria cotización a la Seguridad Social lograrán una remuneración por el trabajo

realizado e independencia económica. Esta situación repercutirá positivamente en las

mujeres en el caso de divorcio o separación, ya que no dependerán económicamente

de sus parejas. Además, las mujeres cotitulares podrán beneficiarse de ayudas a la

instalación y mejora de la explotación, ayudas directas y fiscalidad adecuada al igual

que sus cónyuges titulares.

• Empoderamiento. El reconocimiento y visibilización de las mujeres como sujetos

produce efectos a su vez en lo que se denomina “empoderamiento”, es decir, su

capacidad de acción como sujeto colectivo. Esta capacidad legitima su posición frente

a situaciones de vulnerabilidad de ámbitos muy diversos.

• Fomento del igualitarismo.En el plano proyectivo, la iniciativa de titularidad

compartida resulta importante para modificar otras situaciones que, ancladas en la

inercia de la tradición, dan soporte a actitudes de resistencia hacia la igualdad de

género.

• Efecto demostración sobre otras actividades familiares. En otro ámbito, la titularidad

compartida puede incidir en otras iniciativas de otros Ministerios para el fomento de

mecanismos de igualdad en otro tipo de actividades económicas en régimen familiar

(hostelería, pequeño comercio, artesanía…).

• Mejora de las condiciones de vida en áreas rurales.En definitiva, el poder simbólico,

como potenciador de la igualdad, que el reconocimiento de la titularidad compartida tiene,

además de los distintos efectos concretos sobre las personas y las comunidades rurales,

permiten que el medio rural sea más equilibrado por género y socialmente sostenible,

mejorando sin duda las capacidades de arraigo de la población joven o la reducción de

la masculinización, y proveyendo de nuevos escenarios para el desarrollo económico y

social.

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1.3.3 LEY DE TITULARIDAD COMPARTIDA

A raíz de las conclusiones del Informe del Consejo de Estado sobre la Cotitularidad de las

explotaciones agrarias, el Consejo de Ministros de 15 de octubre de 2010 acordó la creación

del Grupo de Trabajo Interministerial sobre Titularidad Compartida de Explotaciones

Agrarias (GITIC), cuyo objetivo final es la elaboración de un proyecto de Ley con la intención

de que se regule de forma completa la figura de la titularidad compartida, dando pleno

cumplimiento a los mandatos contenidos en la Ley Orgánica 3/2007 y la Ley 45/2007.

Adicionalmente, deberá abordar la materialización de aquellas medidas o acciones adicionales

que promuevan el acceso a esta figura.

Así, el 17 de noviembre de 2010 se constituyó formalmente el GITIC, presidido por la Ministra

de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, e integrado por un representante con rango al

menos de Director General de los Ministerios de Justicia; Economía y Hacienda; Trabajo e

Inmigración; Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino; y Sanidad, Política Social e Igualdad.

Así mismo, la Secretaría del GITIC está desempeñada por la persona titular de la Subdirección

General de Igualdad y Modernización del MARM, que participará en las reuniones con voz pero

sin voto.

Por último y, en función de los asuntos a debatir, a invitación de la Presidencia podrán ser

convocados a las reuniones del GITIC otras personas en representación de entidades tanto

públicas como privadas, que podrán intervenir con voz pero sin voto.

En la reunión constitutiva se trató la distribución de tareas a desarrollar en el ámbito de cada

departamento, teniendo en cuenta las recomendaciones del Consejo de Estado. Una vez

realizada, y con el fin de agilizar el proceso, durante los meses de noviembre y diciembre de

2010, el MARM fijó y realizó cuatro reuniones bilaterales con cada uno de los departamentos

que componen el GITIC, para desarrollar los puntos específicos del informe del Consejo de

Estado, así como una reunión con las principales organizaciones de mujeres rurales, al objeto

de asegurar su colaboración y participación y para que expusieran sus propuestas de cara al

futuro proyecto de Ley.

Ley sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias

Durante los meses de febrero y marzo de 2011, se llevaron a cabo tres reuniones de plenario, en

las que los miembros del GITIC debatieron y consensuaron el borrador de anteproyecto de Ley de

Titularidad Compartida de las Explotaciones Agrarias, de manera que el borrador de anteproyecto

de Ley fue aprobado por unanimidad, en la última reunión de plenario del GITIC de 2 de marzo

de 2011, y fue elevado a Consejo de Ministros quien lo examinó el 25 de ese mes.

A continuación se iniciaron todos los trámites y consultas preceptivos, remitiéndose el

borrador de Anteproyecto de Ley sobre Titularidad Compartida de las Explotaciones Agrarias a

los correspondientes Departamentos Ministeriales, Comunidades Autónomas, sectores

interesados, Consejo Económico y Social y Comisión Nacional de la Competencia para que

formulasen las sugerencias y observaciones oportunas. Los informes y alegaciones recibidos

fueron estudiados y valorados por el MARM y por el GITIC, lo que dio lugar a ligeras

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modificaciones en el borrador del anteproyecto. El nuevo borrador del Anteproyecto de Ley de

titularidad compartida de las explotaciones agrarias fue presentado al GITIC durante el mes de

mayo de 2011, y una vez obtenida su aprobación se elevó a las Cortes Generales, donde fue

aprobada el 22 de septiembre de 2011.

Tras la reunión del 20 de octubre de 2011, en la que se dieron cita los Ministerios implicados

en la redacción de la ley (MARM, MEH y MTI) y las CCAA, se elaboraron conjuntamente unas

directrices para la correcta aplicación de la norma, que fueron aprobadas en conferencia

sectorial el 12 de diciembre de 2011. Así, el pasado 5 de enero de 2012 entró en vigor la Ley

35/2011 sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias.

OBJETIVOS DE LA LEY

• Profesionalizar la actividad agraria de las mujeres:

o Mejorar la participación femenina en las organizaciones agrarias.

o Visibilizar el trabajo de las mujeres en las explotaciones agrarias

• Fomentar la igualdad y mejorar la calidad de vida en el medio rural

• Ayudar al asentamiento de la población rural

La aprobación de la Ley 35/2011 sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias,

Supone:

Administración, representación y responsabilidad sobre la explotación compartida entre

los dos miembros de la Titularidad Compartida.

Reparto de rendimientos al 50%

Consideración de ambos titulares como beneficiarios directos de las ayudas y

subvenciones de las que sea objeto la explotación

Cotización en la Seguridad Social por parte de ambos miembros

Medidas que adopta la Ley 35/2011 sobre titularidad compartida para fomentar el registro de

explotaciones en régimen de Titularidad Compartida:

• Ventajas a la hora de acceder a la condición de explotación prioritaria

Trato preferente en las bases reguladoras de las subvenciones financiadas por la

AGE

Acceso preferente de los cotitulares a actividades de formación y asesoramiento en

materia de agricultura

Consideración de estas medidas incentivadoras en los planes y programas de la AGE en

materia de agricultura, medio rural y medio ambiente

Mecanismos que establece la Ley 35/2011 de titularidad compartida

Mecanismo para el reconocimiento de los derechos económicos de las mujeres en las

explotaciones agrarias: Quien habiendo participado de manera efectiva y regular no reciba

pago o contraprestación alguna por el trabajo realizado y no haya constituido con su cónyuge o

pareja de hecho una titularidad compartida tendrá derecho a una compensación económica en

http://www.mapama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/igualdad_genero_y_des_sostenible/Ley_de_Titularidad_Compartida_tcm7-188671.pdf



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los supuestos tanto de transmisión de la explotación como de extinción del matrimonio o

pareja de hecho.

Otra opción para lograr una administración conjunta de la explotación agraria sin crear la

figura de Titularidad Compartida es la constitución de una sociedad de responsabilidad

limitada.

Estado del Registro de Titularidad Compartida

COMUNIDAD AUTÓNOMA Nº de

EXPLOTACIONES

ANDALUCÍA

ARAGÓN 6

CANARIAS

CANTABRIA 3

CASTILLA LA MANCHA 87

CASTILLA Y LEÓN 99

CATALUÑA 6

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 3

COMUNIDAD VALENCIANA 7

EXTREMADURA 3

GALICIA 17

ISLAS BALEARES

MADRID

MURCIA 1

PAIS VASCO

PRINCIPADO DE ASTURIAS 4

RIOJA 15

TOTAL 251

A fecha de 13 de febrero de 2017

1.3.4 LA TITULARIDAD COMPARTIDAD COMPARTIDA EN CASTILLA Y LEÓN

La Orden AYG/462/2015, de 28 de mayo, que regula el Registro de Explotaciones Agrarias de

Castilla y León, establece que dentro de la sección de Datos generales de REACYL, se incluyen

cuatro subsecciones, entre las que se encuentra la Subsección de Explotaciones Agrarias de

Titularidad Compartida.

Normas a la hora de inscribir las Explotaciones Agrarias de Titularidad Compartida

1. La denominación de la explotación agraria en régimen de titularidad compartida

deberá ser distinta a la denominación que tuviera antes, dado que al tener que

asignarle un nuevo NIF, podría darse la situación de que haya una explotación bajo una

misma denominación con dos NIF distintos.

15


2. Ambos domicilios deben coincidir, o al menos deben encontrarse en la comarca o

comarcas limítrofes a aquella en que se ubique la explotación.

3. La duración será indefinida hasta el momento en que se produzca la extinción por las

causas previstas.

4. La fecha de inscripción en la subsección de Explotaciones Agrarias de Titularidad

Compartida tendrá efectos desde la fecha en la que se registre la declaración de

Titularidad compartida.

5. El porcentaje de participación en la titularidad compartida de cada titular siempre será

del 50% y hay que señalar que en la tributación en el IRPF se atribuirán los

rendimientos por partes iguales entre los partícipes.

Documentación necesaria para la inscripción de Explotaciones Agrarias de Titularidad

Compartida

1. Cuenta bancaria a nombre de la Explotación Agraria de Titularidad compartida.

2. Para solicitar el NIF provisional en Hacienda:

a. Cumplimentar el modelo 036.

b. Acuerdo de voluntades. Modelo de acuerdo

c. NIF de los titulares y representante, en su caso.

3. Para la inscripción en la Subsección de Titularidad Compartida del Registro de

Explotaciones Agrarias (Servicios Territoriales de Agricultura y Ganadería):

a. Declaración conjunta. Modelo de declaración conjunta.

b. Anexo de Datos de la Explotación.

c. Copia del NIF provisional obtenido en Hacienda.

d. Copia del certificado de empadronamiento.

e. Copia del Informe de actividad agraria por cuenta propia expedido por la TGSS

.

f. Copia del certificado de matrimonio o de inscripción de pareja de hecho (salvo

que haya declarado una análoga relación de afectividad).

g. En caso de tener representante, documentación acreditativa de la

representación.

h. Documentación acreditativa de la modificación o baja de la Titularidad

compartida, en su caso.

Existen 2 posibilidades a la hora de presentar esta documentación: Hacer la

tramitación presencialmente en la Junta de Castilla y León, o bien, hacerlo vía on-line, a

continuación, detallamos cada una de las 2 formas de tramitación.

Tramitación presencial

Para la tramitación presencial es necesario entregar la documentación obligatoria

preferentemente en:

Puntos de información (Secciones de Modernización de Explotaciones de los Servicios

Territoriales de Agricultura y Ganadería).

16


Otros lugares de presentación: los establecidos por la Ley 30/1992, de 26 de

noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento

Administrativo Común (Artículo 38.4).

Tramitación online

Para la tramitación telemática se requiere un Certificado Digital o Firma Electrónica

Puede acceder al Registro a través del Portal tramita Castilla y León.

Para utilizar la opción telemática, deberá disponer de unos requisitos mínimos para

acceder a los servicios de Administración Electrónica.

Escanee la documentación e incorpórela a la solicitud telemática. (Formato aceptado:

pdf).

Si desea recibir Notificaciones Electrónicas de las resoluciones de su expediente, debe

crear su Buzón electrónico del ciudadano y suscribirse al procedimiento.

Una vez presentada toda la documentación la Junta de Castilla y León se encargará de la

recepción y el estudio de la declaración de Titularidad Compartida, la Junta de Castilla y León

procederá a la aprobación o a la denegación de la incripción, en el caso de ser aprobada la

Junta de Castilla y León procederá a la emisión del correspondiente certificado.

Una vez que la Junta de Castilla y León certifique la inscripción, debemos realizar la Solicitud en

las oficinas de la Agencia Tributaria de Castilla y León del NIF definitivo, presentando el

certificado de inscripción de la Titularidad Compartida, en el plazo de un mes desde su

recepción.

1.3.5 DOCUMENTACIÓN NECESARIA PARA LA INSCRIPCIÓN DE EXPLOTACIONES

AGRARIAS DE TITULARIDAD COMPARTIDA

ACUERDO DE VOLUNTADES PARA LA CONSTITUCIÓN DE UNA TITULARIDAD COMPARTIDA DE

EXPLOTACIÓN AGRARIA COMO ENTIDAD SIN PERSONALIDAD JURÍDICA

En ,…………………….. a……...de …..…………… de ……. .

REUNIDOS

D/Dña. ………………….. con D.N.I/N.I.F ………………………… y profesión…………………………, de

estado civil ………………………… nacionalidad ……………………………… vecino de ………………… y

con domicilio en……………………………..y D./Dña. ………………………………….. con D.N.I/N.I.F.

………………… y profesión ………………………………………., de estado civil

…………………..nacionalidad …………………. vecino de …………………… y con domicilio

en…………………… .

17


ACTUAN

Intervienen ambos en su propio nombre y derecho, siendo matrimonio o estando ligados por

relación de análoga afectividad y reconociéndose la mutua capacidad legal necesaria para

otorgar el presente ACUERDO DE VOLUNTADES

EXPONEN

Que es su intención la de constituir una TITULATIDAD COMPARTIDA DE EXPLOTACIÓN

AGRARIA como ENTIDAD SIN PERSONALIDAD JURÍDICA, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley

35/2011.

Dicha ENTIDAD SIN PERSONALIDAD JURÍDICA se regirá por las siguientes

CLAUSULAS

Art. 1º.- Denominación

La entidad sin personalidad jurídica se denominará “…………….. , Titularidad Compartida

de Explotación Agraria”.

Art. 2º.- Finalidad (u objeto social)

La finalidad (u objeto social) de esta entidad sin personalidad jurídica será la

realización de las siguientes actividades:

(Detalle de actividades agrícolas y ganaderas).

Art. 3º.- Domicilio social de la entidad y domicilio fiscal

El domicilio de la entidad sin personalidad jurídica se fijará en la localidad de …………

provincia de …………….., calle nº piso.

El domicilio fiscal de la entidad sin personalidad jurídica se fijará en la localidad de

…………….., provincia de ………….., calle nº piso

Art. 4º.- Duración

La duración de la entidad sin personalidad jurídica será indefinida

Art. 5º Inicio de las adquisiciones de bienes o servicios con la intención de destinarlos a la

actividad agrícola:

(La fecha prevista de inicio de adquisición de bienes o servicios con la intención de

destinarlos a la actividad empresarial o profesional es )

Art. 6º.- Aportaciones de los participes

18


Las aportaciones de los partícipes a la entidad sin personalidad jurídica

previsiblemente serán las siguientes:

(Deberán incluirse los siguientes datos adicionales:

- Si solo se aporta trabajo se debe especificar.

- Se debe especificar el porcentaje de participación en la TC de cada cotitular. De no

constar dicho dato, hay que señalar que en la tributación en el IRPF (art.89.3 Ley

35/2006) se atribuirán los rendimientos por partes iguales entre los participes.

- En caso de aportar bienes inmuebles o derechos reales debe constituirse en escritura

pública (art. 1667 Código Civil). )

Art. 7º.- Identificación de administradores y/o representantes, con NIF

Deben ser necesariamente los dos cotitulares de acuerdo con lo dispuesto en el

artículo 4 de la Ley 35/2011 y en su caso el representante voluntario.

Art. 8º.- Cláusulas que rigen la organización y el funcionamiento de la entidad sin personalidad

jurídica.

(En su caso)

Y en prueba de conformidad los futuros participes firman el presente documento.

Firmas

* Consultar tablas (disponibles en la plataforma)

1.3.6 NORMATIVA APLICABLE A LA EXPLOTACIONES DE TITULARIDAD

COMPARTIDA

Normativa nacional

- Real Decreto 9/2015, de 16 de enero, por el que se regulan las condiciones de

aplicación de la normativa comunitaria en materia de higiene en la producción

primaria agrícola.

Normativa autonómica

- Ley 1/2014, de 19 de marzo, Agraria de Castilla y León.

- Decreto 19/2015, de 5 de marzo, por el que se regula el Registro de Explotaciones

Agrarias de Castilla y León.

- Orden AYG/462/2015, de 28 de mayo, por la que se desarrolla el Decreto 19/2015, de

5 de marzo, que regula el Registro de Explotaciones Agrarias de Castilla y León.

- Resolución de 16 de junio de 2015, del Secretario General de la Consejería de

Agricultura y Ganadería, por la que se delega la competencia sobre los procedimientos

19


de inscripción, suspensión y baja y sobre la certificación en el Registro de

Explotaciones Agrarias de Castilla y León.

1.4 ASOCIACIONISMO AGRARIO. FORMAS JURÍDICAS DE LA EMPRESA

AGRARIA

1.4.1 EL ASOCIACIONISMO AGRARIO

Podemos definir el Asociacionismo Agrario como el proceso de articulación de intereses que

tiene lugar en la agricultura a través de organizaciones dotadas de un cierto nivel de

formalización.

Nadie discute en la actualidad las ventajas del Asociacionismo Agrario, siendo en nuestros días

patente la gran cantidad de fórmulas diversas de Asociacionismo Agrario que de modo

universal hay en todos los países, con fórmulas diversas de acuerdo a su idiosincrasia.

La Constitución española recoge la libre formación de asociaciones empresariales y

organizaciones profesionales en el sector agropecuario a la vez que impone a los poderes

públicos la promoción eficaz, mediante la legislación adecuada, de las Sociedades

Cooperativas.

Las razones que impulsan al empresario agrario a asociarse son principalmente:

• Incrementar el poder de negociación de los productores agrarios.

• Concentración de la oferta para atender las cantidades importantes de productos

demandados por unos intermediarios en progresiva integración.

• La correcta comercialización de los productos como técnica.

• El acceso a las distintas fuentes de información.

• Planificación de las producciones para impedir excesos que originen el derrumba-

miento de los precios.

• Impulsar el consumo de productos de mayor calidad.

• Participar en el beneficio que supone el valor añadido que se confiere a los productos

agrarios a través de la incorporación de servicios

En definitiva, el fin último de la empresa asociativa es incrementar la renta percibida por los

agricultores que la integran mejorando el proceso productivo y la comercialización de los

productos.

El concepto de Asociacionismo Agrario puede ser muy amplio distintos distintos tipos de

Asociaciones. Una clasificación posible sería:

20


De producción, transformación y comercialización agraria

o Asociaciones de agricultores o ganaderos

Cooperativas: Según la actividad:

- Coop. agrarias.

- Coop. de trabajo asociado.

- Coop. de explot. común de la tierra.

- Cooperativas de crédito.

Cooperativas: Según a qué agrupe:

- Coop. de 1º Grado.

- Coop. de 2º Grado.

Sociedades Agrarias de Transformación (SAT).

Otras Sociedades Agrarias Civiles o Mercantiles

Otras Agrupaciones basadas en normativa agraria especial:

- Agrup. y Org. de Productores Agrarios (APA, OPFH,...).

- ATRIAS, ADV, AGES...

- Comunidades de Regantes.

o Asociaciones de integración vertical

o Asociaciones lnterprofesionales.

Asociaciones profesionales, sindicales o representativas

o Asociaciones profesionales, sindicales o representativas

o Organizaciones Profesionales Agrarias (OPAS)

o Sindicatos de obreros agrícolas.

o Uniones, federaciones y confederaciones de Cooperativas

Por supuesto no todas tienen la misma importancia en el sector agrario, dentro de las

asociaciones agrarias con fin económico las fórmulas de las que más se ha hecho uso el sector

agrario son las Cooperativas y las SAT.

La clasificación contempla tipos no excluyentes, así por ejemplo las APAS son o Coop. o

SAT, en las interprofesionales pueden participar Cooperativas, OPAS.

1.4.2 FORMAS JURIDICAS DE LA EMPRESA AGRARIA

a) EMPRESA INDIVIDUAL

La empresa individual es una organización de capital y trabajo encaminada a la producción de

bienes y/o servicios para el mercado, ejercida por una persona y sin puesta de bienes en

común.

21


Los requisitos para ser empresario individual son los siguientes:

Ser mayor de edad.

Menores de edad emancipados

Menores de edad con disponibilidad de sus bienes o con representante.

Las características principales de este tipo de empresa son las siguientes:

Responsabilidad Ilimitada: Se responde con todo el patrimonio de las deudas.

No existe diferencia entre el patrimonio personal y el de la empresa.

La inscripción es voluntaria.

Los rendimientos de este tipo de empresa están gravados por el Impuesto sobre la

Renta de las Personas Físicas.

VENTAJAS DE LA EMPRESA INDIVIDUAL

Menor número de trámites y menores costes para constituirse.

Mayor control y autonomía en la gestión de la empresa (la persona tiene completa

autonomía para la toma de decisiones en la empresa).

Hasta cierto nivel de beneficios este tipo de empresa paga menores impuestos (el

primer tramo del I.R.P.F es del 19% frente al 25% de tipo general del Impuesto sobre

Sociedades).

Este tipo de empresas es objeto de un mayor número de ayudas y subvenciones desde

todos los niveles de la administración (autonómico, estatal y europeo).

INCONVENIENTES DE LA EMPRESA INDIVIDUAL

Mayor presión fiscal en el caso de elevados beneficios debido a la progresividad del I.R.P.F

(para Bases Imponibles superiores a 60.000 € el tipo impositivo es del 45% frente al 25%

de tipo general del Impuesto sobre Sociedades para las Sociedades Mercantiles).

Mayor riesgo derivado a que se arriesga todo el patrimonio personal.

Mayor dificultad para obtener financiación debido a que por una parte no hay más

personas con las que la empresa pueda autofinanciarse y generalmente con este tipo de

empresa es más complicado obtener financiación ajena (de bancos u otros prestamistas) y

además , en caso de obtenerla , el coste de la financiación suele ser superior.

b) SOCIEDAD CIVIL

La sociedad es un contrato por el cual dos o más personas se obligan a poner en común

dinero, bienes o trabajo, con ánimo de repartir entre sí las ganancias. Se regula por el Código

Civil.

CARACTERÍSTICAS

La denominación de la sociedad civil no queda regulada en el Código Civil, por lo que

se entiende que podrá adoptar cualquier nombre y que con éste deberá figurar la

indicación de Sociedad Civil, o su abreviatura "S.C.".

El capital de esta sociedad estará formado por las aportaciones de los socios, que

podrán ser en dinero, bienes o industria (trabajo)

22


No hay exigencia de un capital mínimo para su constitución.

El número de socios tampoco está regulado, por lo que el número mínimo para su

constitución será de 2.

De las deudas sociales primero responderá la sociedad, y después los socios de forma

ilimitada con todo su patrimonio personal.

La sociedad se constituirá mediante escritura pública, cuando haya aportación de

bienes inmuebles.

La Sociedad Civil podrá tener o no personalidad jurídica propia, según que los pactos

sean públicos entre los socios o se mantengan secretos entre éstos y cada uno

contrate en su nombre con los terceros.

Las sociedades civiles que mantengan sus pactos secretos y por tanto sin personalidad

jurídica se regirán por las disposiciones relativas a la Comunidad de Bienes.

Los socios tributan, por separado, en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF),

en función de las rentas que obtengan según lo pactado.

Clases de Sociedades Civiles

Universal Particular

-De bienes: las partes ponen

en común todos los bienes

que les pertenecen en ese

momento

Tiene únicamente por objeto cosas

determinadas, su uso, o sus frutos, o

una empresa señalada, o el ejercicio de

una profesión o arte

-De ganancias: comprende

todo lo que adquieran los

socios por su industria o

trabajo mientras dure la

sociedad.

RÉGIMEN DE PARTICIPACIÓN DE LOS SOCIOS EN LAS PÉRDIDAS Y GANANCIAS

Es nulo el pacto que excluye a uno o más socios de toda parte en las ganancias o en las

pérdidas.

Sólo el socio de industria puede ser eximido de toda responsabilidad en las pérdidas.

Los socios participan en las pérdidas y ganancias en conformidad a lo pactado. A falta

de pacto, de forma proporcional a lo aportado.

El socio de industria tendrá una parte igual a la del que menos haya aportado.

23


ADMINISTRACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL

RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD DE LA SOCIEDAD CIVIL

Los socios responderán frente a la sociedad de los daños y perjuicios ocasionados con culpa.

Frente a terceros primero responderá la sociedad con todos sus bienes, y si éstos no son

suficientes, responderán los socios con su patrimonio personal conforme a lo pactado.

VENTAJAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

Se trata de la forma más sencilla y económica de constituir una Sociedad.

No es necesaria escritura pública ante notario (a no ser que existan aportaciones de

bienes inmuebles, en este último caso sí que será necesaria).

Tampoco es necesaria su inscripción en el Registro Mercantil (igualmente que en el

caso anterior siempre que no existan aportaciones de bienes inmuebles, o bien, de

derechos reales).

No es necesaria la aportación de capital inicial.

Para niveles reducidos de ingresos puede ser fiscalmente interesante debido a su

tributación a través del I.R.P.F ( es un impuesto progresivo con lo cual nos beneficia

para niveles bajos de beneficios , pero nos perjudica para los niveles altos de ingresos

frente al Impuesto de Sociedades).

No es necesario llevar una contabilidad normalizada, únicamente es necesario llevar

un Libro Registro de las facturas emitidas, otro de las recibidas y otro de bienes de

inversión. Por otra parte no está obligados a hacer públicas sus cuentas.

INCONVENIENTES DE LA SOCIEDAD CIVIL

Para empezar, la responsabilidad es ilimitada para los socios que constituyan esta

Sociedad Civil. Esto significa que tendrán una responsabilidad ilimitada ante las deudas

que su negocio pueda contraer en un momento dado con terceros.

Hay que saber también que si se trata de un negocio que aporte bastantes beneficios

los impuestos serán más altos que en una sociedad mercantil. Esto es debido a que los

socios tributan por el IRPF.

24


Finalmente, el último inconveniente a tener en cuenta es que una Sociedad Civil no

ofrecerá nunca la misma imagen de permanencia y solidez que la que puede mostrar

una sociedad mercantil.

c) COMUNIDAD DE BIENES

La Comunidad de Bienes es un contrato por el cual la propiedad de una cosa o de un derecho

pertenece pro indiviso a varias personas.

CARACTERISTICAS

Las Comunidades de Bienes se regirán por el Código Civil.

El objeto de la Comunidad de Bienes puede ser la puesta en común de un patrimonio

para crear una empresa y repartir las pérdidas y ganancias.

Denominación de la comunidad, podrá adoptar cualquier nombre, acompañado de las

palabras Comunidad de Bienes o "C.B.".

No hay exigencia de un mínimo de comuneros ni de una aportación mínima obligatoria

a la Comunidad.

En la Comunidad de Bienes pueden aportarse solamente bienes, pero no podrá

aportarse sólo dinero o trabajo.

Los comuneros responderán frente a terceros de forma ilimitada.

No tienen personalidad jurídica propia.

CONSTITUCION DE UNA COMUNIDAD DE BIENES

La Comunidad se podrá constituir en cualquier forma, salvo que se aporten a ellas bienes

inmuebles o derechos reales, en cuyo caso será necesaria la escritura pública.

PARTICIPACION EN PÉRDIDAS Y GANANCIAS

Cada comunero participará en las pérdidas y ganancias en proporción a sus respectivas cuotas

de participación.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS COMUNEROS

Derechos Obligaciones

Uso de cosas comunes

siempre que no perjudique a

la comunidad ni a los

copartícipes

Contribuir a sufragar los gastos

ocasionados en las cosas en común.

25


ADMINISTRACION DE LA COMUNIDAD

Podrá nombrarse uno o varios administradores de la comunidad y en su defecto dicha

administración será ejercida por cualquiera de los partícipes.

RESPONSABILIDAD

Los partícipes responderán frente a la comunidad de los daños y perjuicios

ocasionados con culpa.

Frente a terceros responderá la Comunidad con todos sus bienes y si éstos no son

suficientes responderán los comuneros con su patrimonio personal conforme a lo

pactado.

VENTAJAS DE LA COMUNIDAD DE BIENES

Simplicidad a la hora de constituir la Comunidad de Bienes ya que los trámites son

pocos y muy simples, en relación a otros tipos de Sociedades.

No exige capital mínimo inicial.

Si el nivel de ingresos no es muy elevado, existen ventajas fiscales debido a que los

rendimientos de cada socio son gravados mediante el I.R.P.F y en sus tramos más bajos

el tipo impositivo es más bajo que el Impuesto de Sociedades.

INCONVENIENTES DE LA COMUNIDAD DE BIENES

El principal inconveniente de una comunidad de bienes que es que al carecer de personalidad

jurídica, la sociedad no será la titular de derechos y obligaciones. Estos derechos y estas

obligaciones pertenecerán a cada socio como autónomo.

Hay que tener en cuenta que a la hora de responder ante una deuda, los socios lo harán con el

patrimonio del negocio pero también con el patrimonio propio, si el patrimonio del negocio no

es suficiente; y es que los socios responderán de forma ilimitada y solidariamente (si el

patrimonio de alguno de los socios no es suficiente para satisfacer las deudas, lo harán los

demás socios, haciéndolo de forma solidaria y mancomunada.).

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26


CUADRO RESUMEN

d) SOCIEDADES MERCANTILES

Asociación voluntaria de personas que crean una persona jurídica a la que con sus

aportaciones dotan de un patrimonio con la finalidad de ejercer el comercio y obtener unas

ganancias.

Hay que tener en cuenta que la nueva legislación permite la existencia de sociedades

mercantiles unipersonales, es decir, con un solo socio.

27


CLASES

e) SOCIEDAD COLECTIVA

Sociedad en la que todos los socios, en nombre colectivo y bajo un nombre común, se

comprometen a participar en la proporción que se establezca de los mismos derechos y

obligaciones respondiendo subsidiaria, personal y solidariamente con todos sus bienes de las

resultas de las operaciones sociales.

CARACTERÍSTICAS

Sociedad de trabajo: todos los socios pueden concurrir a la dirección y manejo de los

asuntos sociales

Sociedad personalista: se basa en el conocimiento y mutua confianza entre los socios

que les lleva a agruparse.

Sociedad de responsabilidad ilimitada: cada soco responde personal, ilimitada y

solidariamente de las deudas sociales.

RELACIONES INTERNAS

28


RELACIONES JURIDICAS EXTERNAS

VENTAJAS DE LA SOCIEDAD COLECTIVA

No es necesario capital mínimo para su constitución.

Sin límite máximo de socios.

Mayor facilidad a la hora de conseguir préstamos para la sociedad, ya que éstos están,

implícitamente, avalados por todos los socios colectivos.

Se puede controlar la entrada de personas ajenas a la sociedad.

INCONVENIENTES DE LA SOCIEDAD COLECTIVA

La responsabilidad de los socios es solidaria e ilimitada.

Es una forma jurídica poco utilizada.

Necesita unos trámites formales de constitución.

La condición de socio no es transmisible libremente.

No cabe la unipersonalidad.

f) SOCIEDAD COMANDITARIA

Vamos a distinguir dos tipos de Sociedades Comanditarias:

Sociedad Comanditaria Simple.

Sociedad Comanditaria por Acciones.

LA SOCIEDAD COMANDITARIA SIMPLE

Sociedad en la que uno o varios sujetos aportan capital al fondo común, para participar en los

resultados de las operaciones sociales que las dirigen exclusivamente los socios colectivos.

CARACTERISTICAS

Sociedad predominantemente personalista; porque solo se tiene en cuenta la persona

del socio cuando es de los colectivos, no cuando es de los comanditarios.

29


Sociedad de responsabilidad en parte limitada (los socios comanditarios solo

responden con lo aportado) .y en parte ilimitada. (los socios colectivos responden

ilimitadamente, con sus bienes personales de las deudas sociales).

RELACIONES INTERNAS

RELACIONES EXTERNAS

LA SOCIEDAD COMANDITARIA POR ACCIONES

Es igual que la Sociedad Comanditaria Simple pero con las siguientes especialidades:

El capital de la sociedad se divide en acciones.

Tiene carácter Mercantil: se rige por el Real Decreto Legislativo 1/2010 de 2 de julio,

que aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital.

30


Uno de los socios (al menos) responderá personal, subsidiaria e ilimitadamente de las

deudas sociales.

Su nombre será el de los socios colectivos o bien otro pero ha de incluir la coletilla

“Sociedad Comanditaria por Acciones” o su abreviatura “S. Com. Por A.”

VENTAJAS DE LAS SOCIEDADES COMANDITARIAS

No requiere capital mínimo para su constitución.

La motivación de cada socio para dedicar su mejor esfuerzo es grande dado que

participan directamente en los beneficios.

La posibilidad de reunir un mayor capital para la empresa.

Son varias las experiencias que se dedican a imprimir dinamismo a la empresa.

Las responsabilidades ante las obligaciones sociales de la empresa son establecidas

según el tipo de socios, Comanditarios o comanditados.

INCONVENIENTES DE LAS SOCIEDADES COMANDITARIAS

Los socios comanditarios no pueden votar.

Los socios comanditarios tienen prohibido cualquier acto de administración de la

sociedad.

Los socios colectivos responden ilimitadamente, con sus bienes personales de las

deudas sociales

g) SOCIEDAD ANÓNIMA

Es un tipo de sociedad mercantil cuyo capital está integrado por las aportaciones de los socios

y dividido en acciones, en la que los socios no responden personalmente de las deudas

sociales (la responsabilidad de los socios queda limitada al capital aportado a la Sociedad

Anónima).

La regulación fundamental de las Sociedades Anónimas se encuentra en Real Decreto

Legislativo 1/2010 de 2 de julio, que aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de

Capital.

31


CARACTERÍSTICAS

DENOMINACIÓN, DOMICILIO Y NATURALEZA

Denominación: la ley concede muy amplia libertad a la hora de ponerle nombre a una S.A. solo

establece dos condicionantes:

- No puede coincidir el nombre con el de otra sociedad que ya exista y para evitar esto,

existe el Registro General de Sociedades donde se lleva un control de los nombres de

todas las S.A.

- El nombre necesariamente ha de contener las siglas S.A.

Domicilio: debe de fijarse en el lugar en que se halle el centro de su efectiva administración y

dirección o en el que radique su principal establecimiento.

Naturaleza: la sociedad anónima cualquiera que sea su objeto será siempre mercantil.

ESCRITURA SOCIAL Y ESTATUTOS

La fundación de una S.A. ha de reunir determinados requisitos de los que quizá los más

importantes sean la escritura social y los estatutos.

La Ley de Sociedades de Capital determina el contenido mínimo de la escritura pública de

constitución tales como los otorgantes, las aportaciones de cada socio, la cuantía de los gastos

de constitución, los administradores iniciales, los pactos, etc. y lo más importante el contenido

de los Estatutos de la Sociedad.

También la ley determina algunos de los contenidos de los estatutos:

32


El capital social: Las acciones como

Los órganos de la sociedad, según la Ley de Sociedades de Capital

33


Disolución, liquidación, y extinción. Transformación, fusión

Disolución, liquidación y extinción. La ley determina una serie de casos que en caso de darse,

ponen en marcha un proceso (el de disolución) que conduce a la extinción de la sociedad.

VENTAJAS DE LA SOCIEDAD ANÓNIMA

La responsabilidad de los socios queda limitada a la aportación que hagan los socios a

la Sociedad.

Gran libertad de pactos entre los socios.

Libertad para transmitir las acciones.

Sin límite máximo ni mínimo de socios.

Pueden cotizar en Bolsa (Para poder cotizar en Bolsa es un requisito indispensable que

la empresa sea una Sociedad Anónima).

Posibilidad de emitir obligaciones (lo que facilita la financiación de la empresa).

Mejor trato fiscal al obtener grandes beneficios (el Impuesto de Sociedades tiene un

porcentaje fijo del 25% sobre los beneficios).

INCONVENIENTES DE LA SOCIEDAD ANÓNIMA

Lentitud y gastos elevados en el proceso de constitución de la Sociedad.

Exigencia de capital inicial elevado (60.000 €).

Obligatoriedad de llevar una contabilidad formal.

En cuanto a la gestión, mayores gastos que la sociedad limitada por la obligatoriedad

de publicar determinados acuerdos en el BORME y en periódicos.

Imposibilidad de controlar la entrada de personas extrañas a la Sociedad, esto se debe

a la total y completa transmisibilidad de las acciones, en este tipo social.

h) SOCIEDAD LIMITADA (S.L.)

Sociedad que tiene el capital dividido en participaciones de igual valor y no en acciones (como

la S.A.) y gira bajo una denominación sin que los socios adquieran responsabilidad personal por

las deudas sociales.

Se regula por Real Decreto Legislativo 1/2010 de 2 de julio, que aprueba el texto refundido de

la Ley de Sociedades de Capital

CARACTERISTICAS

Responsabilidad limitada: los socios solo responderán de las deudas sociales con el

dinero que hayan aportado a la S.L., no con su patrimonio personal.

Capital mínimo: 3.000 €

Número mínimo de socios: En la ley se prevé expresamente la posibilidad de

sociedades de responsabilidad limitada unipersonales.

El capital está dividido en participaciones iguales, acumulables (un socio puede tener

más de una participación), e indivisibles.

34


El capital social, las participaciones.

VENTAJAS DE LA SOCIEDAD LIMITADA

Responsabilidad frente a acreedores limitada al capital social y a los bienes a nombre

de la sociedad.

Relativa sencillez en cuanto a trámites burocráticos, tanto en la constitución como en el

funcionamiento, con una gestión más sencilla que la de una sociedad anónima.

Capital social mínimo exigido relativamente bajo, 3.000 €, que además una vez

desembolsado puede destinarse a financiar inversiones o necesidades de liquidez.

El nº de socios es el mínimo posible, uno, por lo que puede ser unipersonal.

Los costes de constitución son asequibles, sin contar la aportación de capital social.

A partir de cierto nivel de beneficios o rendimientos, los impuestos son menores que

los del autónomo ya que el tipo del impuesto de sociedades es fijo (25%) mientras que

los tipos del IRPF son progresivos.

Con una sociedad, el autónomo puede fijarse un sueldo y desgravarlo como gasto.

Las sociedades tienen mayor facilidad de acceso al crédito bancario ya que a los

bancos les ofrecen una mejor información sobre su funcionamiento y además el hecho

de ser Sociedad suele ofrecer una mejor imagen.

INCONVENIENTES DE LA SOCIEDAD LIMITADA

Las participaciones no son fácilmente transmisibles. Su venta queda regulada por los

estatutos de la sociedad y la Ley, teniendo prioridad los restantes socios. Por tanto no es

una forma adecuada si se quiere captar a un gran número de inversores.

La constitución de una sociedad limitada suele llevar una media de 40 días, por lo que

si necesitas darte de alta de forma inmediata para empezar a ejercer una actividad, es

mejor hacerlo como autónomo.

Si para obtener la financiación necesaria el banco nos pide garantías personales, la

responsabilidad limitada se está “evaporando” en gran medida (esto suele darse

debido a la baja cifra de capital con la que se fundan la mayoría de las Sociedades

Limitadas).

35


CUADRO RESUMEN: SOCIEDADES COLECTIVA, COMANDITARIA SIMPLE, COMANDITARIA POR

ACCIONES, SOCIEDAD ANÓNIMA Y SOCIEDAD LIMITADA

i) SOCIEDAD COOPERATIVA

Las cooperativas son sociedades constituidas por personas que se asocian en régimen de libre

adhesión y baja voluntaria, para la realización de actividades empresariales, encaminadas a

satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas y sociales, con estructura y

funcionamiento democrático. (Art. 1 Ley de Sociedades Cooperativas de Castilla y León Ley

4/2002, del 11 de abril).

36


Valores cooperativos:

Principios cooperativos y características:

37


Constitución, registro y estatutos

Las cooperativas solo pueden constituirse de forma simultánea, es decir, todos los socios que

inicialmente la forman han de ir al notario a firmar la escritura de constitución.

El capital social mínimo de las cooperativas castellano leonesas es de 2.000 € desembolsados

en el momento de su constitución.

Escritura pública de constitución: obligatoriamente tiene que ser otorgada por todos los

socios promotores y ha de contener entre otros datos: identidad de los otorgantes, los

requisitos para ser socios, valor asignado a las aportaciones no dinerarias si las hay, las

personas han de ocupar los distintos cargos del consejo rector, interventores, los estatutos

sociales, etc.

Inscripción: en el Registro correspondiente dependiendo del ámbito de extensión de la

cooperativa (provincial, autonómico o nacional), de la actividad a realizar y de la transferencia

de competencias a la Comunidad Autónoma.

Los estatutos: han de contener determinados aspectos que la ley le impone, tales como:

38


Régimen social de la cooperativa, tipos y nº de socios mínimo:

Cooperativa 1er grado: mínimo 3 socios, personas físicas y jurídicas, públicas o

privadas y las comunidades de bienes

Cooperativas 2º grado: mínimo 2, sociedades cooperativas y además otras personas

jurídicas públicas o privadas y empresarios individuales hasta un máximo del 25% del

total de los socios, así como los socios de trabajo.

Los órganos de la sociedad

39


Régimen económico

Las aportaciones de los socios pueden ser: obligatorias y voluntarias

Fondos sociales obligatorios.

Fondo de reserva obligatorio, destinado a cubrir consolidación, desarrollo y garantía

de la Cooperativa.

Fondo de educación y promoción, destinados a cubrir los objetivos sociales, culturales

o de medio ambiente, así como actividades de cooperación o para satisfacer cuotas de

uniones o federaciones de cooperativas.

Régimen de la actividad económica:

La ley señala la forma de determinar los excedentes netos

Atribución del excedente neto.

- A los fondos de Reserva y Educación

- Aplicación libre del resto según acuerde la Asamblea

Atribución de las pérdidas: los socios no respondan personalmente con su patrimonio de

las deudas sociales más allá de lo que hayan aportado.

- Al fondo de reserva voluntario pueden imputarse todas las pérdidas.

- Al fondo de reserva obligatorio en el porcentaje que fijen los estatutos y con

las limitaciones establecidas en la ley.

- A los socios la diferencia en proporción a las operaciones efectivamente

realizadas (nunca en proporción a las aportaciones)

Retorno cooperativo:

Es la cuantía de excedente neto del ejercicio económico que queda una vez deducidas de aquél

las dotaciones de los fondos obligatorios, y que se reparte entre los socios en proporción a las

operaciones, actividades o servicios cooperativizados realizados por cada socio en la

cooperativa. En definitiva, se trata del beneficio repartible entre los socios; pero, por tratarse

del régimen societario especial de una cooperativa, la denominación y regulación de aquél se

distancia del propio de las sociedades no cooperativas. En todo caso, el retorno cooperativo no

podrá acreditarse en función de las aportaciones del socio al capital. La forma de hacer

efectivo el retorno podrá preverse en los estatutos o decidirse en asamblea general de

acuerdo con las modalidades establecidas legalmente.

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/cuantÃa/cuantÃa.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/ejercicio/ejercicio.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/obligatorio/obligatorio.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/servicios/servicios.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/cooperativa/cooperativa.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/definitiva/definitiva.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/beneficio/beneficio.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/rÃ©gimen/rÃ©gimen.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/cooperativa/cooperativa.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/regulaciÃ³n/regulaciÃ³n.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/sociedades/sociedades.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/cooperativas/cooperativas.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/funciÃ³n/funciÃ³n.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/estatuto/estatuto.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/asamblea-general/asamblea-general.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/acuerdo/acuerdo.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/legalmente/legalmente.htm

40


Clases de cooperativas:

Atendiendo a su objeto social pueden ser:

Características de los Tipos de Cooperativas más habituales en el ámbito Agrario:

Todo lo señalado anteriormente se puede aplicar a estos dos tipos de Cooperativas.

Existen diversas modalidades de colaboración Económica entre Cooperativas:

41


El Registro de las Cooperativas se lleva a cabo en la Dirección General de Economía Social de la

Consejería de Economía de la Junta de Castilla y León.

VENTAJAS DE LA SOCIEDAD COOPERATIVA:

Responsabilidad limitada a la participación social.

Acceso a subvenciones para empresas de Economía Social.

Tributan al 20% en el Impuesto de Sociedades y está exenta de Impuesto de

Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicas Documentadas, en su constitución y

ampliación de capital.

Posibilidad de escoger el régimen de Seguridad Social de los socios (pueden acogerse

al Régimen Especial de Autónomos de la Seguridad Social (R.E.T.A) o bien al Régimen

General de la Seguridad Social de trabajadores por cuenta ajena (R.G.S.S).

INCONVENIENTES DE LA SOCIEDAD COOPERATIVA:

Exige alto grado de compenetración y confianza entre los socios.

Trámites de constitución complicados y costosos.

Estatutos complicados y normativa complicada

Necesidad de dotar amplias provisiones, por lo que no pueden repartirse grandes

cantidades de beneficios.

42


j) SOCIEDAD AGRARIA DE TRANSFORMACION (SAT)

Las SAT son sociedades civiles de finalidad económico-social en orden a la producción,

transformación y comercialización de productos agrícolas, ganaderos y forestales, la

realización de mejoras en el medio rural, promoción y desarrollo agrarios y la prestación de

servicios comunes que sirven a aquella finalidad.

CARACTERÍSTICAS

Son sociedades civiles (en lo no regulado por el R.D. 1776/81 de 3 de agosto de 1981,

se rigen por lo dispuesto en el Código Civil para las sociedades civiles)

Personalidad jurídica propia, distinta de la de sus miembros

Origen contractual

Responsabilidad ilimitada de los socios

CONSTITUCIÓN

Por contrato

Debe constituirse con un mínimo de 3 socios

Denominación que ha de incluir las palabras "Sociedad Agraria de Transformación o su

abreviatura "SAT".

INSCRIPCIÓN

En el Registro General de SAT del Ministerio de Agricultura y Pesca o en el de la Comunidad

Autónoma correspondiente si ha sido transferida la competencia. En Castilla y León en la

Consejería de Agricultura y Ganadería.

43


Órganos de la S.A.T.

REGIMEN ECONÓMICO

El capital social lo integran las aportaciones de los socios

Títulos nominativos firmados por el presidente y el Servicio de las SAT

Partes alícuotas del capital social.

No son títulos valores

Totalmente suscrito al inicio y desembolsado el 25%

Un socio no puede tener más de un tercio del capital

Las personas jurídicas no pueden abarcar más del 50% del capital social

La participación en los beneficios es proporcional al capital suscrito

VENTAJAS DE LA S.A.T.

Las mismas que para la Sociedad Civil , ya que en realidad son Sociedades Civiles con una

regulación específica, la única ventaja adicional es que al tener personalidad jurídica

proporciona una mejor imagen como empresa de cara a obtener financiación.

INCONVENIENTES DE LA S.A.T.

Los mismos que para la Sociedad Civil, a excepción de que sí que tiene personalidad jurídica y

proporciona cierta imagen de duración y solidez, a diferencia del resto de Sociedades Civiles.

44


Otro inconveniente añadido es el mayor número de trámites y una mayor dificultad en su

funcionamiento que el resto de Sociedades Civiles , debido a una mayor regulación sobre este

tipo de Sociedades.

k) COMUNIDAD DE REGANTES

Se trata de entes que se constituyen obligatoriamente por los usuarios de una misma toma o

concesión, cuando el destino de las aguas sea principalmente el riego.

El Organismo de Cuenca puede obligar también a establecerlas cuando convenga para la mejor

utilización de los recursos de una zona.

La Ley de Aguas las considera corporaciones de derecho público, adscritas al Organismo de

Cuenca, que se rigen por sus Estatutos y Ordenanzas, y a los que se aplica supletoriamente la

Ley 30/1992, de 26 de diciembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del

Procedimiento Administrativo Común.

RÉGIMEN JURÍDICO DE LA COMUNIDAD DE REGANTES

Los Estatutos y las Ordenanzas de las Comunidades de Regantes incluirán:

Su finalidad.

Ámbito territorial de utilización de los bienes del Dominio Hidraúlico

Regularán la participación y representación obligatoria, en relación a sus respectivos

intereses.

Obligarán a que todos los titulares contribuyan a satisfacer en equitativa proporción los

gastos comunes de explotación, conservación, reparación y mejora, así como los

cánones y tarifas que correspondan

Los Estatutos y Ordenanzas de las Comunidades, en cuanto acordados por su Junta

General, establecerán las previsiones correspondientes a las infracciones y sanciones

que puedan ser impuestas por el jurado de acuerdo con la costumbre y el

procedimiento propios de los mismos, garantizando los derechos de audiencia y

defensa de los afectados.

ESTRUCTURA DE LA COMUNIDAD DE REGANTES – ORGANISMOS COMUNIDAD DE REGANTES

Junta General: Constituida por todos los comuneros o usuarios. Es el órgano soberano de la

Comunidad, correspondiéndole la gestión de las funciones LEGISLATIVAS y competencias

específicas: (aprobación de Presupuestos, elección de cargos, solicitud de Concesiones nuevas

de aguas, adquisición o enajenación de bienes, etc.)

Junta de Gobierno: Constituida por comuneros elegidos por votación en Junta General. Les

corresponde la gestión de la función EJECUTIVA de la Comunidad, a través de las competencias

que les corresponden por Ley y por las Ordenanzas propias. Tales como: hacer cumplir las

Ordenanzas, nombrar y separar empleados, elaborar presupuestos, organizar y distribuir el

riego, cuidar el estado de las obras e infraestructuras, etc.

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/usuario/usuario.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/concesiÃ³n/concesiÃ³n.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/destino/destino.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/organismo/organismo.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/recursos/recursos.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/corporaciones-de-derecho-pÃºblico/corporaciones-de-derecho-pÃºblico.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/organismo/organismo.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/estatuto/estatuto.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/ordenanzas/ordenanzas.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/rÃ©gimen/rÃ©gimen.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/jurÃdico/jurÃdico.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/administraciones-pÃºblicas/administraciones-pÃºblicas.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/procedimiento-administrativo/procedimiento-administrativo.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/reparacion/reparacion.htm

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/tarifas/tarifas.htm

45


Jurado de Riego: Está constituido por los comuneros elegidos en Junta General,

correspondiéndoles la gestión de las funciones JUDICIALES de la Comunidad.

l) OTRAS FORMAS ASOCIATIVAS AGRARIAS

1. Convenios (“Consorcios”) Forestales (Ley 5/77 y R.D. 1.279/78).

2. Agrupaciones vecinales de aprovechamiento de montes vecinales en mano común (Ley

55/1980).

3. Agrupaciones de Productores Agrarios (ley 29/72 y otras normas), que podrán dedicarse

en común a tipificar, comercializar y en su caso transformar los productos obtenidos en

sus explotaciones. Como ejemplo podemos citar:

agrupaciones de Productores de Frutas y Hortalizas

agrupaciones de productores de Patatas

4. Agrupaciones y Organizaciones de Productores Agrarios (R.D. 1.101/86, 280/1988 y otras

normas). Reglamentos CEE 1.360/78, 1.035/72, 559/88 y otros).

5. ATRIAS (O.M. 26-7-83): Agrupaciones para tratamientos integrados en Agricultura.

6. Agrupaciones de Defensa Sanitaria (O.M. 25-11-78 y R.D. 425/85). ADS

7. Agrupaciones de Ayuda Mutua (O.M. 4-4-86 y R.D. 1.887/91).

46


8. Agrupaciones de Servicios de Sustitución (O.M. 4-4-86 y R.D. 204/96).

9. Agrupaciones de Gestión de Explotaciones (AGE): gestión contable, laboral o fiscal

10. Agrupaciones para la realización de acciones comunitarias o cooperativas para la

utilización de los factores, medios de producción o la explotación en común de los

mismos.

11. Agrupaciones para Adquisición y Uso de maquinaria en común (O.M. 26-7-83).

12. Explotaciones Asociativas (Ley 19/95 y R.D. 204/96).

CUADRO RESUMEN DE CONCEPTOS:

Formas jurídicas del ejercicio de la actividad: Sociedad Anónima. Sociedad

Limitada, Cooperativa, Sociedad agraria de Trasformación, Comunidad de Bienes, etc.

Empresa individual: es una organización de capital y trabajo encaminada a la producción de

bienes o servicios para el mercado, ejercida por una persona y sin puesta de bienes en común.

Comunidad de Bienes: un contrato por el cual la propiedad de una cosa o de un derecho

pertenece pro indiviso a varias personas.

Sociedad Civil: es un contrato por el cual dos o más personas se obligan a poner en común

dinero, bienes o industria, con ánimo de repartir entre sí las ganancias.

Sociedad Colectiva: es una sociedad en la que todos los socios, en nombre colectivo y bajo un

nombre común, se comprometen a participar en la proporción que se establezca de los

mismos derechos y obligaciones respondiendo subsidiaria, personal y solidariamente con

todos sus bienes de las resultas de las operaciones sociales

Sociedad Comanditaria: sociedad en la que uno o varios sujetos aportan capital al fondo

común, para participar en los resultados de las operaciones sociales que las dirigen

exclusivamente los socios colectivos.

Sociedad Anónima: es un tipo de sociedad mercantil cuyo capital está integrado por las

aportaciones de los socios y dividido en acciones, en la que los socios no responden

personalmente de las deudas sociales.

Sociedad Limitada: Sociedad que tiene el capital dividido en participaciones de igual valor y no

en acciones (como la S.A.) y gira bajo una denominación sin que los socios adquieran

responsabilidad personal por las deudas sociales.

Sociedad Cooperativa: sociedades constituidas por personas que se asocian en régimen de

libre adhesión y baja voluntaria, para la realización de actividades empresariales, encaminadas

a satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas y sociales, con estructura y

funcionamiento democrático, conforme a los principios formulados por la alianza cooperativa

internacional.

47


1.5 LA ETICA EMPRESARIAL

La Ética Empresarial se ocupa del estudio de las cuestiones normativas de naturaleza moral

que se plantean en el mundo de los negocios: la gestión empresarial, la organización de una

corporación, las conductas en el mercado, las decisiones comerciales, etc..

CARACTERÍSTICAS DE LA ÉTICA EMPRESARIAL

Se distingue del resto de las disciplinas económicas , en el sentido de no buscar decisiones en

el ámbito económico-financiero, sino de buscar un manual de actuación ante la sociedad

relativo a las cuestiones en las que éticamente la empresa debe pronunciarse (mejor

tratamiento a los trabajadores que los mínimos establecidos en Convenio, productos

producidos de una manera ecológicamente sostenible, empleo de materias primas o

productos que provienen de países y/o empresas sin trabajo infantil etc…)

No se trata de algo que imponga las leyes, sino que se trata de que la empresa por “principios”

tome ciertas decisiones en temas como ecología , trato a los trabajadores, colaboración de la

empresa con Fundaciones, contrato de personas discapacitadas etc…

CAUSAS DEL SURGIMIENTO DE LA ÉTICA EMPRESARIAL

Desde las últimas décadas del sigo XX (años 80 en adelante) , se ha ido incrementando el

interés de la sociedad en los siguientes aspectos:

- Ecologismo: Exigiendo cada vez productos en cuyo proceso de producción se dañe lo

mínimo posible el Medio Ambiente.

- Defensa del consumidor: El consumidor cada vez está mejor informado de sus

derechos y exige cada vez una mejor relación calidad-precio, así como exige una mayor

información relativa al producto.

- Interés por una alimentación más equilibrada: Esto atañe especialmente a los

productos agrícolas y ganaderos ya que el consumidor cada vez exige productos con

menos grasas , y más adecuados para una alimentación equilibrada, así como una

mayor información nutricional (de hecho ya es obligatorio incluir la composición

nutricional de los alimentos.

- Interés por un desarrollo sostenible tanto a nivel ecológico como financiero: Esto

supone que una empresa debe maximizar su valor en la sociedad , y esto no va unido

únicamente a su dimensión , valor económico, sino que la empresa debe ser valorada

socialmente, haciendo partícipes de sus beneficios al resto de la sociedad.

INTERÉS DE LA ÉTICA EMPRESARIAL

- En primer lugar, las organizaciones necesitan garantizar la confianza de la sociedad.

Esta confianza se ve socavada por la proliferación de escándalos y malas prácticas

corporativas, y por su amplia exposición mediática.

- Además, las organizaciones han de construir una cultura corporativa que las

identifique y permita la identificación de sus miembros con la misma. Si esta “cultura

48


empresarial” se define por prácticas y actitudes responsables y respetuosas comercial,

técnica y socialmente, de tal modo que los miembros de la organización transmitan y

refuercen tales valores, entonces es indudablemente más fácil alcanzar y mantener la

confianza externa e interna en la organización. La organización puede definirse

entonces propiamente como una institución social cooperativa y beneficiosa.

- Interesa a las organizaciones mantener un bajo nivel de conflicto interno, y si los

conflictos surgen, tener mecanismos eficaces para resolverlos. La Ética empresarial en

este caso, proporciona los mejores mecanismos para resolver tales conflictos.

- Por último, hay que mencionar que las organizaciones actuales tienden a ser complejas

y se desenvuelven en un ambiente plural. Esto hace que sea primordial que las

empresas se doten: de mecanismo de integración efectiva, para que las energías y las

capacidades creadoras y productivas de todos sus miembros estén efectivamente

coordinadas, y de una definición común sobre los criterios mínimos de conducta y de

trato personal exigibles en todo lugar a los miembros de la organización, con

independencia de las diferencias culturales, o incluso de carácter, entre ellos. Estos

objetivos se encaminan a hacer de la organización una unidad más que un mero

agregado de personas movidas cada una por sus intereses particulares.

RELACIÓN ÉTICA EMPRESARIAL-EMPRESA AGRARIA

Aunque puedan parecer conceptos alejados entre sí, ética y empresa, y que pueden parecer

hasta incompatibles, hay que decir que una buena ética empresarial puede redundar en una

buena imagen de nuestra empresa, de hecho puede ser la mejor publicidad y la mejor

presentación para nuestra empresa.

Además en nuestro caso, a pesar de que el precio sigue siendo un factor determinante, en el

caso de la agricultura nuestros productos presentan una demanda inelástica (una bajada de

precios del 1% se traduce en una bajada porcentualmente inferior de la cantidad demandada),

gráficamente lo mostramos con el ejemplo.

Como comentábamos, esta inelasticidad en la demanda de nuestros productos hace que

dependamos menos que otros sectores del precio como factor determinante de la cantidad

demandada de nuestro producto, con lo cual una buena ética empresarial, puede ser un buen

49


reclamo para nuestros productos aun a costa de mayores precios. Un claro ejemplo lo

podemos encontrar con la agricultura ecológica, a pesar de ser productos con un mayor coste

su demanda está en expansión.

En resumen la ética empresarial , la debemos ver más bien como una aliada, naturalmente no

debemos dejar de lado los análisis de costes , y los criterios económicos que veremos más

adelante, pero la ética empresarial puede ser un criterio complementario que puede ayudarnos al

crecimiento y fortalecimiento de la empresa.

1.6 FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: LA P.A.C.

La administración nacional:

Estado es un ente social que se forma cuando, en un territorio determinado, se organiza

jurídicamente un pueblo que se somete a la autoridad de un Gobierno. Los tres elementos del

estado son:

El Estado se divide en tres poderes, en virtud de las funciones que se les atribuye:

- Elaborar normas que regulen la vida de la comunidad: Poder Legislativo

- Cumplir y ejecutar esas normas: Poder Ejecutivo

- Obligar a que se elaboren correctamente las normas, que se cumplan y ejecuten tanto

por el poder ejecutivo como por todos los ciudadanos: Poder Judicial.

50


Art. 103 Constitución Española:

1.- “La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo

con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación,

con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

2.- Los órganos de la Administración del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo

con la ley.”

Poder legislativo estatal

51


El Congreso de los Diputados:

Lo forman 350 diputados. Los Diputados, que son elegidos democráticamente por el pueblo en

las elecciones generales, se agrupan en Grupos Parlamentarios.

El Senado:

El Senado, en la actualidad, está compuesto por un total de 259 Senadores, elegidos por un

doble procedimiento:

- La mayor parte de ellos (208) son elegidos en circunscripciones provinciales; cada

provincia elige a cuatro Senadores, salvo las Islas y Ceuta y Melilla que eligen un

número menor de senadores.).

- Las asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas designarán un Senador y

otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio.

El Poder Judicial

Art. 106 Constitución Española

“Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación

Administrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican.

1.- Hay un Tribunal Constitucional que solo se dedica a velar por la Constitución. Se encarga

de:

- Decir cuando una ley no es conformes a la Constitución.

- Proteger a los ciudadanos de la violación de sus Derechos Constitucionales

fundamentales.

- De resolver los conflictos entre el Estado y las Comunidades Autónomas y determinar

a quién corresponde una competencia.

- De resolver los conflictos entre las Comunidades Autónomas.

2.- Para resolver los demás conflictos (que son la mayoría), hay muchos órganos judiciales que

se estructuran de acuerdo con los siguientes principios básicos:

http://www.congreso.es/

http://www.senado.es/

http://www.tribunalconstitucional.es/

http://www.poderjudicial.es/organosjudiciales/

http://www.poderjudicial.es/organosjudiciales/

52


- Hay cinco órdenes jurisdiccionales o grupos de jueces: civil, penal, laboral,

administrativo y militar

- Cada uno de esos órdenes jurisdiccionales, se divide en función del territorio.

- La sentencia que dicte uno de estos jueces puede recurrirse, y se recurre a un juzgado

o tribunal más alto, con lo cual cada orden jurisdiccional se estructura

jerárquicamente, en forma de pirámide, y en lo más alto está el famoso Tribunal

Supremo.

El Poder Legislativo y la Administración

Se podría definir la administración como: organización integrada por entes que al servicio de

la comunidad gestionan los intereses colectivos.

- Organización integrada por una serie de entes: administración central, autonómica,

local, europea… a su vez, dentro de cada una de ellas hay una serie de oficinas,

departamentos etc…

- Gestiona los intereses colectivos: , la luz, la sanidad, el tráfico, las comunicaciones

etc… hacer que esos servicios sean prestados y no falten.

Desde la Constitución española de 1978, se ha acuñado la expresión “Estado de las

Autonomías” para referirse a la organización territorial de España.

La Administración Autonómica

Existe una Ley que regula lo básico de la organización de la administración autonómica; es la

Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y

León.

El organigrama de la administración autonómica es.

53


El Presidente de la Junta.

Funciones del Presidente

El Vicepresidente/es depende/n del presidente y los Consejeros, su elección y cese es

competencia del Presidente quien los designa libremente. Su principal función es la de dirigir la

Consejería que les haya sido asignada.

Estructura de las Consejerías:

54


Servicios Centrales de cada Consejería:

Servicios periféricos de la Junta de Castilla y León:

En cada provincia de la C.C.A.A. existe una Delegación Territorial en la que se integran los

órganos, establecimientos y medios de todo tipo que formen parte de la administración

autonómica. Al frente se encuentra el Delegado Territorial.

La estructura se va remodelando a medida que las necesidades lo requieren.

LA PAC, REFORMAS Y FUTURO DE LA MISMA

Los objetivos iniciales de la PAC fueron los siguientes:

El Sistema de Protección de la PAC

Consiste en garantizar a los productores un precio mínimo para sus productos, lo cual supone

para el agricultor una garantía de ingresos, previa incluso a la decisión sobre qué producir.

En la “política de sostenimiento de precios” de la PAC se basa en tres principios

fundamentales:

55


1) El principio de Unidad de mercado significa dos cosas:

a) Libertad total de intercambios para los productos agrícolas.

b) Precios uniformes para los productos agrarios y una armonización de las

reglamentaciones administrativas, sanitarias, veterinarias, etc.

2) El principio de preferencia comunitaria frente a las importaciones de terceros países.

3) Solidaridad financiera común: los ingresos y gastos, se inscriben directamente en el

presupuesto de la Comunidad.

Existen dos instrumentos fundamentales de la Política Agraria Común: el Fondo Europeo de

Orientación y Garantía Agraria (FEOGA) y las Organizaciones Comunes de Mercado (OCM).

FEOGA

Sección Garantía

Ha venido financiando los gastos de regulación de los

mercados en las distintas OCMs (las restituciones a la

exportación, primas de almacenamiento, ayudas

compensatorias de precios, el almacenamiento público

de mercancías, etc.)

Tras la reforma de la PAC de 1992 va a financiar las

ayudas directas por ha o cabeza de ganado.

Sección Orientación

Se va a ocupar de financiar las acciones de cambio

estructural, unas veces orientadas a la adaptación de

estructuras de oferta y demanda, y otras a las propias

estructuras de las explotaciones (dimensión, edad del

agricultor, etc.)

Las OCMs (Organizaciones Comunes de Mercado), son regulaciones mediante las cuales se

ordena el mercado para un producto o conjunto de productos concreto.

56


Existe una OCM para algunos productos: los cereales, el azúcar, las frutas y hortalizas, la carne

de vacuno, la leche de vacuno, el porcino y las aves, el ovino y el caprino, el aceite de oliva, el

tabaco, el algodón, el vino, etc.

Podríamos resumir tales mecanismos en tres categorías

1) En el interior de la CEE, además de la libre circulación de productos agrarios ya

mencionada, se establecen dos mecanismos vía precios para la regulación del mercado

interno:

a. El “precio indicativo”, que va a ser aquel que teóricamente garantiza al productor un

nivel de ingresos correcto.

b. el “precio de garantía”: es aquel precio mínimo al que el Estado va a pagar toda o

parte de la oferta cuando se producen excedentes.

Este sistema de precios mínimos garantizados, reduce la incertidumbre de los

productores, mejora la modernización y productividad de sus explotaciones, a la vez

que garantiza, el autoabastecimiento alimentario.

2) Cuando los precios en el mercado exterior son inferiores a los comunitarios, se establecen

diversos mecanismos como:

a. Las tasas en la importaciones o “prélèvements”, para encarecer los productos del

exterior

b. Las “restituciones a la exportación” o ayudas a las exportaciones cuando hay

excedentes internos para poder venderlos en el exterior a un menor precio.

57


3) Cuando los precios exteriores son superiores a los comunitarios se establecen, “tasas a la

exportación”, para evitar el desabastecimiento interno por el aumento de las

exportaciones.

A pesar de la eficacia que han tenido las medidas anteriores, ha sido necesario introducir

nuevos instrumentos para corregir los desequilibrios entre la oferta y la demanda, debido

principalmente a los excedentes de productos perecederos:

a. Las “primas al almacenamiento privado”, es decir, ayudas a los agentes privados para

que paralicen durante un tiempo los excedentes de producto y la oferta, hasta que se

equilibre el mercado. Esta medida se ha aplicado a menudo para la congelación de los

excedentes de carne de vacuno.

b. El “almacenamiento público de mercancías”, cuando son los estados los que

directamente se encargan de almacenar los excedentes.

Ayudas públicas a sectores con dificultades de mercado:

a. “Ayudas directas”, en forma de subvenciones por unidad de superficie, de producción

o cabeza de ganado.

b. “Ayudas compensatorias de precios”, para compensar los descensos importantes de

precios de forma coyuntural. Estas medidas han supuesto en los años 80 un coste muy

elevado para las arcas comunitarias, sufriendo sucesivas reformas para reducir el

coste de los excedentes de producción

Las formas de regulación, en cada una de las OCM,

definen el doble carácter de la Política Agraria

europea: INTERVENCIONISTA en el mercado interno

y PROTECCIONISTA frente al mercado externo.

Primeros Resultados y consecuencias de la PAC

Los tres principios fundamentales de la PAC, van a ser cuestionados por razones diversas:

58


1) Problemas derivados del excesivo intervencionismo de la Política Común europea (PAC):

a) Precios de los productos agrarios y agroalimentarios más elevados que en las zonas

donde no existe la PAC

b) Con los impuestos de los contribuyentes europeos se paga una PAC contradictoria,

poco eficaz y muy cara.

c) Existe un cierto agravio comparativo respecto a los demás sectores productivos de la

economía (en su mayoría no subvencionados ni protegidos de ninguna manera).

d) Los altos precios agrarios acaban influyendo negativamente en la competitividad de

otros sectores.

2) Problemas derivados de los cambios en la demanda:

a) El envejecimiento paulatino de la población europea ha provocado un descenso en el

volumen bruto de demanda de productos agrarios (frente a una agricultura cada vez

más productivista)

b) Los nuevos hábitos de consumo han modificado la dieta y el tipo de productos

demandados, lo que ha supuesto una caída en la demanda de los tradicionales

productos: patatas, leguminosas…

Las nuevas demandas de calidad alimentaria (provocada por

nuevas y sucesivas crisis alimentarias: vacas locas, engorde de

ganado con clembuterol, peste porcina…, gripe aviar, etc), exigen

de una agricultura y ganadería cada vez más ecológica, más

extensiva, y más saludable.

Todas estas van a ser las razones que han hecho de la PAC una política muy discutida y muy

criticada. Y son las razones que van a conducir a una serie de sucesivas reformas que

comienzan en los años 80 y que continuarán hasta la gran reforma de 1992 y las reformas

posteriores de 1999 y de 2003.

59


Las Reformas de la PAC

Aunque la gran reforma no se produce hasta el año 1992, durante los años 80, realizaron

cambios y reformas de menor envergadura pero muy importantes para el desarrollo de la PAC.

Las primeras medidas durante la década de los 80, se pasó de una:

- Endurecimiento de las cuotas de producción en el sector lácteo

- Introducción de “estabilizadores de la producción agraria” con el objetivo de

desincentivar la producción, se van a introducir límites a la producción de cereales,

semillas oleaginosas, carne de vacuno, ovino, caprino, azúcar, leche, frutas y hortalizas

y tabaco.

- Retirada de tierras de producción

- Ayudas a los productores con objeto mantener su renta cuando se encuentre en

proceso de adaptación de la estructura de la explotación.

A comienzos de los 90 esta situación se hace insostenible y es necesaria una reforma seria

orientada a la consecución de cuatro objetivos básicos:

60


1ª reforma de la PAC (1992)

La piedra angular de la reforma va a ser la reducción de los precios institucionales de los

cereales en, aproximadamente, un tercio, acercándolos a los del mercado mundial.

Como éstos son la base de los piensos con los que se alimenta al ganado, tal reducción de precios

del cereal permitiría también reducir el precio de la leche, la mantequilla, la carne de vacuno…

acercando también los precios de estos productos a los del mercado mundial.

Esta reducción de precios se va a materializar en una reforma de las OCM más importantes.

Estas son:

Las medidas agroambientales, basadas en el reconocimiento de la función de protección

ambiental que realiza la agricultura y los agricultores. Un ejemplo es el Plan de Estepas Cerealistas

para Tierra de Campos, vinculado a la protección de las avutardas. Estas medidas vinculan al

agricultor mediante un contrato y tratan de llevar el

“desarrollo sostenible” a la agricultura.

Los programas de forestación de tierras agrarias, especialmente dirigido a reforestar aquellas

tierras que abandonen su función tradicional de producción agrícola

Qué implica disminuir el precio de garantía:

Los efectos sobre los mercados de productos agrarios son menos distorsionantes que

cuando el precio de garantía es elevado.

El medio ambiente saldrá beneficiado y el precio de la tierra aumentará menos, por lo

que resultará más fácil modernizar los medios de producción.

Los precios de los productos agrarios descenderán, en muchos casos, lo que

favorecerá a los consumidores con menos ingresos y afectará de modo más limitado

a la inflación.

61



En 1995, la Comisión elaboró un documento sobre estrategia agraria donde se plantea la

futura PAC del siglo XXI. En ese documento se analizan varias opciones y se decide continuar

con la reforma emprendida en 1992, basada en:

Conseguir una mayor competitividad de la agricultura europea

Hacer de la PAC una Política Rural Integrada: conseguir un equilibrio entre actividad

agraria y desarrollo rural.

El tercer principio se refiere a la simplificación, estableciendo mecanismos y

procedimientos de ayuda más sencillos para la aplicación de la política agraria y su

desarrollo rural.

La Agenda 2000, aprobada en 1999, para el período 2000-2006 plantea la continuación de la

reforma de 1992, poniendo el acento en cuatro aspectos:

1º Mantenimiento de la renta agraria.

2º Creación de alternativas de renta y empleo en el medio.

3º Consideración de objetivos medioambientales.

4º Mejora de la calidad y la competitividad de la agricultura europea.

La reforma básicamente consiste en lo siguiente:

Continúa el descenso de los precios (acercamiento de los precios internos a los

internacionales)

Se mantienen las ayudas compensatorias (ahora denominadas “Ayudas Directas”)

Se mantiene el énfasis en la mejora del nivel de vida de los agricultores, pero

aprovechando nuevas oportunidades de empleo (diversificación económica) y

mediante programas de desarrollo rural. Además, se quiere lograr resultados

productivos de forma sostenible.

A partir de este momento, la PAC absorberá como máximo el 45% del presupuesto del PIB

europeo.

Se proponen dos nuevos principios para el futuro:

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Se modifican las funciones de los Fondos Comunitarios y se implanta la llamada

“Política de Desarrollo Rural”. Se simplifican los objetivos de los Fondos estructurales,

se reduce su número y la nueva iniciativa de desarrollo Rural se denomina Leader+.

Se amplía la U.E. (de 15 a 17 países), sin aumento del gasto agrario inicial y se les

concede ayudas directas para el Desarrollo Rural hasta el 2013, con el objetivo de ir

reduciendo el número de agricultores en todos ellos.


La reforma de 2003 está justificada, en parte, pero choca con la reducción del proteccionismo

agrario.

Por lo general, las reformas salen adelante cuando existe una presión presupuestaria o cuando

existe presión fuerte de la OMC. Es lo que ocurrió en 1992, 1999 y 2003.

Mediante esta reforma, a partir de 2005- 2007 se propone:

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Habrá un incremento muy importante del denominado “segundo pilar de la PAC”: el

Desarrollo Rural , lo que supone más fondos de la UE, aunque hay que tener en cuenta el

principio de Modulación que supone una reducción de las ayudas directas (acopladas o

desacopladas) a las explotaciones de mayor tamaño, a fin de financiar las nuevas medidas de

desarrollo rural.

Continúa la obligación de retirada de un 10% de tierras de cultivo (barbecho obligatorio),

aunque de esto están exentos los agricultores ecológicos.

Además, se establecen nuevos mecanismos para el fomento de la

calidad alimentaria, continúan las ayudas para instalación de jóvenes

agricultores, indemnizaciones compensatorias (para zonas

desfavorecidas y de montaña) y ayudas para el bienestar animal.

El Futuro de la PAC

La dirección en que discurre la PAC actualmente refleja unos objetivos estratégicos definidos:

La PAC de hoy es una elección política de nuestra sociedad, para continuar apoyando la agricultura

de la UE, al tiempo que responde a las expectativas de los ciudadanos, contribuyentes y

consumidores, con la mínima distorsión del comercio internacional.

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Durante los próximos años la PAC seguirá cambiando con objeto de continuar:

- siendo un política viva que refleje las necesidades y expectativas de la sociedad

europea

- fomentando una agricultura sostenible que ofrezca productos seguros y de calidad

mientras que proteja el medio ambiente y el bienestar animal

- apoyando el papel multifuncional de los agricultores como suministradores de bienes

públicos a la sociedad

- fomentando el crecimiento y la creación de empleo en las zonas rurales

- reforzando un sector agrícola competitivo e innovador que pueda responder a los

retos del mercado mundial y

- estando gestionada mediante reglas sencillas y transparentes integrando la

sostenibilidad económica con la social y medio ambiental.

Mejorar la calidad de los alimentos europeos

Garantizar la inocuidad alimentaria

Procurar el bienestar de la sociedad rural

Asegurar la protección del medio ambiente en beneficio de futuras generaciones

Mejorar las condiciones sanitarias de los animales y su bienestar

Y conseguir todos estos objetivos a un coste mínimo para el presupuesto comunitario

65


1.7 BIBLIOGRAFÍA Y ENLACES DE INTERÉS

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ORDEN AYG/1148/2007, de 21 de junio, por la que se convocan ayudas, cofinanciadas por el Fondo

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Julia Igual, J.F. y Server Izquierdo, R.J.”Control de Gestión en las empresas agraria.

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