7/30/2019 Tema 1. Teora General de las Finanzas Pblicas

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FINANZAS PBLICAS y FEDERALISMO FISCAL

Prof. Christi Rangel GuerreroMrida - 2013

ESPECIALIDAD EN DERECHO ADMINISTRATIVO

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Teora General de las Finanzas Pblicas

El Sector Pblico y la necesidad de su

intervencin. Razones jurdicas y polticasGarantizar:

Libertad

Igualdad ante la ley

Seguridad y propiedad

Orden pblico

Democracia

Estado de derecho

Evitar el Estado de naturaleza

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Funciones pblicas, vistas desde la perspectivajurdica (Brewer-Caras, 2005):

Funcin normativaFuncin poltica

Funcin jurisdiccional

Funcin de control

Funcin administrativa

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FUNDAMENTOS ECONMICOS

Economa del bienestar. A partir de 1920 se

centra en:

Lograr la eficiencia. (Aprovechar recursosescasos al mximo, para satisfacer en la mayor

medida posible necesidades ilimitadas)

Lograr la equidad

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JUSTIFICACIN DE LA INTERVENCIN DELSECTOR PBLICO EN LA ECONOMA

Problemas de eficiencia: fallos del mercado

Problemas de equidad

MonopoliosBienes PblicosExternalidadesBienes PreferentesInformacin asimtricaInflacin y desempleo

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LOS FALLOS DEL ESTADO

No hay acuerdo en relacin a los objetivospblicos prioritarios

Los instrumentos de intervencin son limitados

El conocimiento y la informacin son escasosLos procesos poltico-electorales sufren graves

imperfecciones.

Teora de la burocracia

El problema de agencia

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Hay que optar entre sistemas imperfectos.

En muchas ocasiones el mercado ser

preferible, en otras el Estado. Se debecontemplar los costes y beneficios de las

diversas actuaciones, privadas o pblicas y

elegir la que ofrezca un mejor resultado.

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Asignacin.Proveer de forma eficiente bienes y servicios

cuyos mercados presentan fallas.

Distribucin.Ajustar la renta y la riqueza para asegurarciertos niveles de equidad o justicia en la sociedad.

Estabilizacin. Cumplir los objetivos macroeconmicos:

crecimiento, pleno empleo y estabilidad de precios

OBJETIVOS DEL SECTOR PBLICO

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FINANZAS PBLICAS

Perspectiva Jurdica: rgimen jurdico delpatrimonio del Estado. Examina cmo el Estadoobtiene sus ingresos y efecta sus gastos dentrode un orden jurdico.

Derecho financieroDerecho tributario

Hacienda Pblica. Conjunto de haberes, bienes,

rentas, tributos, etc., correspondientes al Estadopara satisfacer las necesidades de la Nacin.

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Finanzas Pblicas

Perspectiva Poltica: implica evaluar los

instrumentos de aplicacin de las polticas

pblicas que permiten lograr los objetivos

pblicos. El presupuesto no es otra cosa que la

expresin cualitativa y cuantitativa de un

programa de gobierno. All deberan estar las

metas polticas.

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FINANZAS PBLICAS EN LA ECONOMA

Visin normativa: cundo y cmo elgobierno debe usar instrumentos fiscales y

legales para ajustar la asignacin de losrecursos y la distribucin del ingreso y lariqueza

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EL SECTOR PBLICO

Instrumentos de intervencin:

Leyes Presupuesto

Ingresos GastosTributarios Educacin

Patrimoniales Salud

Donaciones Defensa

Deuda Justicia