Tema 13. El transporte en España y su papel en el territorio

1. Las redes de transporte como elemento básico de la articulación territorial y económica de España. 

2. Sistemas y medios de transportes en España. 

3. Los nuevos sistemas de transportes y comunicaciones en España.  

4. Transporte y medio ambiente: impacto en el territorio y en la sociedad.

0. INTRODUCCIÓN

El transporte es la actividad que traslada a personas y mercancías entre lugares geográficos. Se emplean diversos métodos: terrestres, marítimos, fluviales y aéreos.

La importancia del transporte deriva de las funciones que desempeña en todos los ámbitos y en la organización del territorio.

Las funciones desempeñadas son:

Políticas: defensa y control del territorio por el Estado. Demográficas: influye en el asentamiento de la población.

Económicas: Intercambian bienes, proporcionan empleo y estimulan el desarrollo económico de las zonas bien dotadas de transportes.

Sociales: hacen posible los movimientos diarios y de ocio de las personas.

Culturales: difunden la cultura.

Internacionales: favorecen las relaciones internacionales y el actual proceso de globalización.

1. LAS REDES DE TRANSPORTE COMO ELEMENTO BÁSICO DE LA ARTICULACIÓN TERRITORIAL ECONÓMICA DE ESPAÑA.

Las redes de transporte constituyen el sistema de organización espacial del transporte. Están formadas por tres elementos:

a) Las rutas, los ejes o corredores de carreteras, ferroviarios o aéreos que conectan los lugares de origen y de destino.

b) Los nodos o focos que generan y atraen los flujos, que suelen coincidir con núcleos urbanos importantes.

c) Los flujos o elementos transportados a través de las redes: personas y mercancías.

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En la organización territorial influyen en un doble sentido:

Los transportes y el territorio interactúan reflejando los desequilibrios espaciales de la población y el desarrollo económico y también introducen cambios en él ya que son un factor fundamental para el desarrollo de las regiones al hacerlas más accesibles y atractivas para las actividades económicas.

Las redes de transporte vertebran el territorio pues los movimientos de personas y mercancías conectan los distintos lugares. Dichos movimientos son cada vez más intensos, rápidos y baratos y se producen entre distancias crecientes gracias a los avances de la tecnología.

2. SISTEMAS Y MEDIOS DE TRANSPORTES EN ESPAÑA.

El sistema de transporte es el conjunto de medios e infraestructuras que permiten el transporte. Los medios son los elementos móviles (automóviles, camiones, autobuses, ferrocarriles, barcos o aviones). Las infraestructuras son las construcciones fijas (carreteras, autovías. Tendidos ferroviarios, puertos, aeropuertos).

El sistema de transporte en España ha mejorado desde los 80 pero tiene unas características y una serie de problemas que tiene que vencer:

Las dificultades físicas del territorio como la altitud de los sistemas montañosos, las heladas, nieblas y fuertes aguaceros, que aumentan el coste de la red de carreteras y ferrocarriles.

El trazado radial de las redes de transporte terrestre y aérea. Por un lado facilita la relación entre el centro y la periferia peninsular, pero por otro dificulta las comunicaciones en la periferia.

El transporte interior de personas y mercancías se hace principalmente por carretera, pues permite un servicio “puerta a puerta” a bajo precio. Sin embargo en el transporte exterior tiene más peso el transporte aéreo de pasajeros y el marítimo para las mercancías.

Las características técnicas se han modernizado desde 1980 y han alcanzado un buen nivel, mejorando las infraestructuras y aumentando la velocidad, el tonelaje, la especialización, la autonomía, la comodidad y la seguridad de los medios. La incorporación de las nuevas tecnologías de la información ha permitido la introducción de Sistemas Inteligentes de Transporte (SIT) para la planificación de infraestructuras y la gestión de las redes y de los servicios de los usuarios.

Existen importantes desequilibrios territoriales en la accesibilidad y en la intensidad del tráfico se derivan de la desigual calidad y densidad de la red, siendo más accesibles aquellas zonas con mayos dinamismo económico y demográfico.

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El sistema de transporte ejerce un fuerte impacto sobre el medio ambiente (espacial, visual, acústico, de contaminación atmosférica, de fragmentación de los ecosistemas en perjuicio de la biodiversidad y de colaboración al agotamiento de ciertos recursos, como el petróleo, en el que principalmente se basa nuestro sistema.

Es necesario mejorar la integración en el sistema de transporte europeo y mundial.

2.1. La política de transporte.

La política de transporte es doble. Por un lado influye la política de transporte en la Unión Europea en el exterior y en el interior las competencias se reparten entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

a) Las competencias sobre transporte se reparten entre el Estado y las CCAA: el Estado tiene competencias sobre el transporte internacional; sobre el que discurre por más de una comunidad autónoma y sobre la marina mercante, los puertos y aeropuertos comerciales, el espacio y transporte aéreo, los correos y as telecomunicaciones. Las comunidades autónomas tienen competencia sobre el transporte terrestre que discurre íntegramente por su comunidad, sobre los puertos y aeropuertos no comerciales y sobre las comunicaciones por cable.

La política estatal se rige por el Plan Estratégico de Infraestructuras de Transporte (PEIT) 2005-2020, elaborado por el Ministerio de Fomento de España proyecta actuaciones en infraestructuras y transportes desde el año 2005 al 2020, con una inversión total de 241 392 millones de euros. Los principales objetivos son: corregir la radialidad de la red peninsular y prestar atención especial a la insular; equilibrar el excesivo peso de la carretera fomentando el transporte ferroviario e intermodal; mejorar la eficiencia; asegurar una accesibilidad equitativa a todas las personas y territorios; contribuir a la sostenibilidad medioambiental y favorecer la integración con Europa.

b) La política de transporte de la Unión Europea pretende garantizar la movilidad de personas y mercancías en el interior de la UE, para ello se propone los siguientes objetivos:

Reequilibrar el peso entre los distintos modos de transporte.

Fomentar las redes transeuropeas de transporte (RTE-T)

Conseguir un sistema de transporte sostenible y respetuoso con el medio ambiente.

2.2. Los modos de transporte en la actualidad son: por carretera, ferroviario, marítimo, fluvial, aéreo e intermodal.

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2.2.1. El transporte por carretera. Las carreteras conectan los distintos núcleos de población, por eso constituyen una infraestructura importantísima para la accesibilidad y articulación del territorio. El sistema se caracteriza por:

Las competencias sobre la red se reparten entre el Estado, las comunidades autónomas y las diputaciones y cabildos.

La red de carreteras presenta un diseño radial, con centro en Madrid y ejes hacia los principales puertos y ciudades de la periferia, donde se concentran la población y la actividad económica. Este modelo corresponde a un Estado centralista que se inició con los Borbones en el siglo XVIII y se consolidó en la década de los 60 con Franco. Actualmente se han añadido algunos ejes transversales, como el andaluz o el del Ebro.

El tráfico interior de personas y mercancías suele ser por carretera por que es barato y permite un transporte puerta a puerta.

Las características técnicas son variadas: la red estatal concentra la mayoría de autopistas y autovías, y el pavimento suele ser de más calidad. La red autonómica y local tiene más deficiencias en anchura y pavimentación.

Existen desequilibrios territoriales en la densidad de la red, en la intensidad del tráfico y en la accesibilidad.

Las actuaciones medioambientales se centran en reducir la contaminación fomentando el transporte colectivo y el ferrocarril. Además se van a impulsar las “carreteras verdes”, en áreas de alto valor ambiental, moderando el tráfico, limitando los vehículos pesados y ofreciendo al viajero áreas de descanso, caminos paralelos para peatones y bicicletas, etc.

El Plan Estratégico de Infraestructura de Transporte (PEIT) contempla dotar a todo el territorio de una elevada accesibilidad por carretera, cerrar los ejes pendientes (la Ruta de la Plata, la autovía del Mediterráneo, la del Cantábrico, etc.).

La integración con la Unión Europea por carretera se potenciará mejorando las comunicaciones con Francia y Portugal.

2.2.2. El transporte ferroviario. Desde principios del siglo XX pasó a tener una posición secundaria que trata de mejorarse en la actualidad. Las características del sistema ferroviario en España son:

Las competencias de la red se reparten entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Desde 2005 la empresa ADIF administra la red; RENFE presta los servicios de pasajeros y mercancías en la red convencional y en la de alta velocidad (AVE) y FEVE presta los servicios de viajeros y mercancías en las líneas de vía estrecha en

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Galicia, Asturias, Cantabria, País Vasco, Castilla y León, Valencia, Murcia y Baleares.

La red ferroviaria se compone de tres redes: la red convencional equipada para circular a velocidades inferiores a 200km/h, con estructura radial de la que se extienden líneas secundarias; la red de alta velocidad, equipada para circular a velocidades superiores a los 200km/h. Se inició la apertura de la línea Madrid-Sevilla en 1992, y se ha ampliado hacia Aragón (Zaragoza-Huesca), Cataluña (Lleida-Tarragona-Barcelona) y Castilla-León (Valladolid); y la red de vía estrecha que se localiza en la cornisa cantábrica, aunque hay líneas en otras comunidades. Está infrautilizada, lo cual trata de solucionarse mejorando las infraestructuras y asumiendo la función de tren de cercanías.

El tráfico de viajeros y mercancías es inferior a la media europea.

Las características técnicas son contrastadas, pues persisten muchos tramos mediocres, sin electrificar, de dirección única, fuertes pendientes y rodeos, que aumentan el tiempo y el coste del transporte.

Existen claros desequilibrios territoriales en equipamientos y accesibilidad por ferrocarril, siendo las más equipadas las líneas que unen las zonas más dinámicas económicamente (Madrid, Barcelona, Bilbao, Valencia y Zaragoza). La accesibilidad se concentra en la diagonal recorrida por la alta velocidad y en los ejes radiales de la red básica.

Las actuaciones medioambientales se centran en conseguir su integración paisajística, disminuir el efecto barrera de las vías y controlar el ruido. Con el Proyecto Vías Verdes se están dando nuevos usos a las estaciones y líneas en desuso o abandonadas convirtiéndolas en rutas ecológicas y turísticas.

El Plan Estratégico de Infraestructuras de Transporte concede una atención prioritaria al ferrocarril, que concentra casi el 50% de la inversión prevista: dotar a todo el territorio de una elevada accesibilidad ferroviaria; mejorar la seguridad; modernizar la red convencional y de vía estrecha y ampliar la de alta velocidad e incrementar el tráfico de viajeros de cercanías.

La integración ferroviaria con la Unión Europea.

2.2.3. El transporte marítimo. El transporte marítimo se beneficia de la importante longitud de nuestras costas y de su posición estratégica en el transporte internacional de mercancías. Se caracteriza por los rasgos por los rasgos siguientes:

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Las competencias sobre los puertos están repartidas: la red estatal incluye los puertos comerciales y la de las comunidades autónomas, un elevado número de puertos pequeños, siendo muchos de ellos pesqueros o deportivos. La Ley de Puertos permite a las CCAA participar en los puertos comerciales que están en su territorio, al concederles el nombramiento de las Autoridades Portuarias.

El tráfico de viajeros y mercancías presenta grandes contrastes: el de viajeros es escaso en largas distancias y en las cortas y medias destacan la ruta de Algeciras-Ceuta, entre las islas de los dos archipiélagos y entre estas y la Península, sobre todo en los meses de verano; el tráfico interior de mercancías se dedica principalmente a transportar derivados del petróleo desde las refinerías litorales a los puertos próximos a las zonas de consumo industrial o urbano; el tráfico internacional de mercancías tiene enorme importancia, pues la mayoría de las importaciones y exportaciones se realizan por barco. Hay tráfico de graneles sólidos, como carbón u otros minerales (Gijón, Tarragona, Ferrol y Huelva) y de graneles líquidos, basado en los productos petrolíferos (Bilbao, Algeciras, Cartagena y Tarragona). Actualmente crece el tráfico de mercancía general sobre todo transportadas en contenedores, utilizándose barcos cada vez de mayor tonelaje para reducir los costes y el tiempo de inmovilización en un puerto, por lo que son muy selectivos con los puertos (Algeciras, Valencia y Barcelona).

Las características técnicas son dispares en cuánto a las infraestructuras y equipamientos. Muchos necesitan mejoras como el aumento dela superficie para el depósito de mercancías y la mejora de los accesos por carretera y ferrocarril.

Se registran fuertes desequilibrios territoriales en el tráfico de mercancías entre los distintos puertos, que dependen de sus ventajas competitivas (tarifas, servicios, accesibilidad e infraestructuras). Suele concentrarse en Algeciras, Las Palmas, Barcelona, Valencia y Bilbao.

Las actuaciones medioambientales se centran en paliar los impactos procedentes de las actividades portuarias y del tráfico de buques. (auditorías medioambientales, plantas de reciclaje, puntos limpios, etc.).

El PEIT pretende que los puertos se conviertan en nodos de captación y distribución de mercancías adecuando sus instalaciones a las perspectivas de negocio.

En cuánto a la integración con la Unión Europea se llevará a cabo mediante la participación en las autopistas del mar (rutas marítimas de buques de alta capacidad entre puertos de dos países miembros diferentes). España ha iniciado negociaciones con Francia e Italia para implantarlas.

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2.2.4. El transporte fluvial se reduce al puerto de Sevilla en el Guadalquivir. Este presenta dificultades como la barra de entrada, donde proliferan los bancos de arena, y el tramo Bonanza-Sevilla, donde la sedimentación progresiva reduce el calado. Sin embargo, tiene un importante hinterland hacia el interior del valle del Guadalquivir y Extremadura.

2.2.5. El transporte aéreo ha experimentado un rápido desarrollo por el crecimiento de la renta; los cambios en la organización espacial de la economía; el aumento del a demanda turística, profesional y de negocios; el desarrollo de los vuelos internacionales, en relación con la integración de España en la economía europea y global, y el abaratamiento de los preciso por el surgimiento del as compañías de bajo coste. Se caracteriza por:

Las competencias están repartidas. El Estado controla los aeropuertos de interés comercial y las CCAA, los demás.

La red aeroportuaria cuenta con numerosos aeropuertos ya que hasta 1960 se siguió la política de que todas las ciudades de cierto tamaño contasen con uno (modelo aeropuerto-ciudad). La estructura es radial y jerárquica: Madrid-Barajas funciona como”hub” o aeropuerto central.

El tráfico de pasajeros es muy competitivo en distancias medias y largas por su rapidez y comodidad; el de mercancías es escaso por su elevado coste, y centra en los productos valiosos o perecederos.

Existen desequilibrios territoriales, pues los principales aeropuertos se encuentran en los núcleos urbanos, económicos y turísticos más destacados.

Las actuaciones medioambientales se centran en retirar los aviones más contaminantes y ruidosos e incorporar sistemas de gestión medioambiental en aeropuertos y aerolíneas.

El PEIT pretende una especialización de los aeropuertos en función de sus ventajas comparativas. Madrid-Barajas y Barcelona-El Prat deben funcionar como “hub” y convertirse en una puerta internacional de entrada a Europa alternativa a los grandes aeropuertos europeos que están congestionados. Los demás aeropuertos, sobre todo los ubicados en las ciudades mayores deben impulsar su participación en los servicios intraeuropeos aprovechando la liberalización del sector. También pretende mejorar la accesibilidad urbana a los aeropuertos y los servicios e infraestructuras.

La integración con la Unión Europea se realiza mediante el proyecto “Cielo Único Europeo” que pretende armonizar la gestión del tráfico aéreo para evitar la congestión aeroportuaria. España debe aprovechar este proyecto para expandirse en este sistema de transporte y participar en proyectos de innovación tecnológica.

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2.2.6. El transporte intermodal. La UE y España fomentan actualmente el transporte intermodal o uso de varios modos en la misma cadena de trasporte. Así se corregiría el predominio del transporte por carretera. El Plan Intermodal español contempla redes para el transporte de mercancías y de viajeros.

El transporte intermodal de mercancías utiliza principalmente el sistema de contenedores, que una vez cargados forman una “unidad de carga” o UTI (Unidad de Transporte Intermodal) que se transporta entre los distintos modos sin acceder a la mercancía que contienen. La red prevista tiene corredores intermodales y nodos o puntos donde confluyen los diferentes modos de transporte, de ámbito internacional o nacional. En los principales nodos se contempla la consolidación o creación de plataformas logísticas (o áreas donde se planifica, se organiza y se gestiona el transporte de mercancías entre dos puntos.

Destacan:

- Las plataformas multimodales para el transbordo de un modo a otro.

- Los centros de transporte de carretera con servicios para vehículos, transportistas y logística.

- Las plataformas logísticas ligadas a terminales de ferrocarril.

- Las Zonas de Actividades Logísticas (ZAL) vinculadas a puertos especializados en el transporte internacional.

- Los puertos secos o terminales multimodales de mercancías situadas en el interior de un país pero con enlaces directos a uno o varios puertos.

- Los centros de carga aérea, especializados en el intercambio modal aire tierra y el tratamiento de mercancías de carga aérea.

El transporte intermodal de viajeros prevé una red de corredores y nodos donde se localizan los intercambiadores entre los distintos modos de transporte. Se potenciará sobre todo los intercambiadores ferrocarril-autobús interurbano en las ciudades medias y la coordinación de servicios entre los modos.

En Andalucía se ha apostado por el desarrollo de los sistemas de transporte como medio para articular el territorio a través del POTA (Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía). El Plan se marca los siguientes objetivos: articular el territorio mediante el sistema de transporte y comunicaciones (A92, desdoble de carreteras regionales, mejoras en las redes provinciales y comarcales); aumentar la importancia del ferrocarril (AVE y cercanías, así como los de distancias medias); avanzar hacia un sistema de transporte

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sostenible y aumentar los efectos de las infraestructuras en el desarrollo de la comunidad. También se ha aprobado el Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andalucía (PISTA) 2007-2013, que supondrá una inversión de 30.000 millones de euros en infraestructuras y servicios de transporte.

3. LOS NUEVOS SISTEMAS DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES EN ESPAÑA.

A los sistemas de transporte vistos anteriormente hay que añadir los nuevos sistemas de trasporte por tubería como oleoductos y gasoductos. Los primeros transportan petróleo desde las refinerías a los centros de distribución y consumo. Los segundos transportan el gas natural urbanas desde los lugares de origen a los de destino y desde estos forman unas tupidas redes urbanas hasta los puntos de distribución y de consumo.

Desde mediados del siglo XIX se han perfeccionado los sistemas de comunicación como el telégrafo, teléfono, la radio y la televisión, aparatos de audio y vídeo, hasta llegar al ordenador personal.

Los avances de la informática y de las telecomunicaciones permiten acceder a una gran cantidad de información a través de las llamadas “autopistas de la información”, formadas por redes electrónicas como internet por las que circulan textos, imágenes y sonidos. Permiten a su vez almacenar, procesar y difundir la información a cualquier lugar de la Tierra a través de satélites y de sistemas como el correo electrónico.

Estos avances han sido esenciales para el desarrollo económico y para el actual proceso de la globalización.

La red de telecomunicaciones ha experimentado un gran crecimiento en España, sobre todo la red telefónica pero inferior a otros países de la UE. No obstante hay grandes desequilibrios territoriales y por otra parte, Madrid constituye el nodo principal de la red, que recibe flujos de todas las provincias y muchas de estas son nodos secundarios a nivel regional.

4. TRANSPORTE Y MEDIO AMBIENTE: IMPACTO EN EL TERRITORIO Y EN LA SOCIEDAD.

El transporte tiene un gran impacto en el territorio por la transformación del paisaje, la contaminación atmosférica, los ruidos, la fragmentación de ecosistemas, etc.

Las infraestructuras de transportes crean un gran impacto al ocupar grandes superficies de suelo. Por ejemplo, el desarrollo de la AVE ha tenido un fuerte impacto al crear un corredor en el espacio por el que circula de degradación medioambiental y solo tiene beneficios en las ciudades donde tiene paradas. En el caso de las autovías y autopistas, viaductos y túneles transforman y degradan visualmente el paisaje, y afectan a la flora y fauna de ese territorio.

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La contaminación atmosférica tiene su origen en los elementos contaminantes que se emiten por el transporte y es un grave problema para la salud de las personas sobre todo en las áreas más congestionadas por el tráfico de vehículos.

En cuánto al ruido es un problema especialmente grave en las grandes ciudades y que afecta también a la salud de la población (se intenta que los vehículos sean menos ruidosos y se instalan pantallas para paliar el exceso de decibelios (Ley del ruido).

También se generan problemas medioambientales por las fuentes de energía utilizadas por el transporte, principalmente derivados del petróleo y por la gestión de los residuos que se generan.

Se han tomado diversas medidas como utilizar gasolina sin plomo, fomentar las energías limpias en el transporte, por ejemplo, la utilización de medios de transporte eléctricos. Una de las políticas que se están aplicando es la Ley de calidad del aire y protección de la atmósfera de 2007. Pero son insuficientes.

Por ello se deben desarrollar políticas de prevención, de concienciación, de solución y de sostenibilidad.

VOCABULARIO: autopista, autovía, AVE, Vías Verdes, logística del transporte, plataformas logísticas, centro logístico, puertos secos, autopistas de información, infraestructuras de transporte, red de transporte, sistema radial de comunicaciones, PEIT, FEVE, RENFE, AENA, …

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