Tema 13 LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

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13 Las Comunidades Autónomas: organización territorial de España y desequilibrios

PARA COMENZAR

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Para comenzar

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1.- Ordenación territorial de España

1.1.- Procesos históricos1.2.- Ordenación político-administrativa actual

2.- Contrastes y desequilibrios territoriales

2.1.- Contrastes especiales2.2.- Desequilibrios territoriales

Índice

3.- Políticas regionales y de cohesión3.1.- Los Fondos Estructurales de la UE3.2.- Fondos de Cohesión3.3.- Fondos de Compensación Interterritorial3.4.- Incentivos regionales

4.- Descripción de las Comunidades Autónomas: unidad y diversidad


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Procesos históricos


La posición geográfica de EspañaDos continentes y dos maresTrayectoria histórica

Mapa político_administrativo

Diecisiete Comunidades Autónomas y dos Ciudades Autónomas

Numerosas culturas han ocupado España

La conquista romana Hispania

Ampliación

Invasión musulmana

Esta división territorial, necesaria para la administración, permanecerá hasta el final del reino visigodoDos grandes zonas, culturas, religiones

Siglo XI: hay un proceso de reconquista y repoblación que durará hasta el siglo XV

Finales Edad Media

Siglos XVI-XVIIReyes CatólicosCasa de Austria

No era un Estado unificado

Siglo XVIII: los Borbones

Política centralistaDecretos de Nueva PlantaLa Corona de Aragón pierde sus institucionesPaís Vasco y Navarra las mantienen

Doc.2Doc.2 Siglo XIX: invasión francesa1812. Primera constitución liberal

Regencia de María Cristina.Real Decreto de 1833 firmado por Javier de Burgos, donde España se divide en 49 provincias

Ampliación


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Ordenación político-administrativa actual

1927 pasaron a ser 50 provincias, las Canarias se dividieron en dos

Ampliación

Sentimiento regionalista Movimientos forales y federalistas

Finales del siglo XIX Movimientos nacionalistas

Constitución de la Segunda República (1931): estableció un nuevo modelo territorial

1932: Estatuto de Autonomía de Cataluña1936: Estatuto de Autonomía del País VascoEl de Galicia se refrendó, pero la Guerra Civil paralizó los otros estatutos

La dictadura franquista (1939-1975) estableció un centralismo unitario y la división administrativa provincial

La Constitución española aprobada el 6 de diciembre de 1978 Descentralización política

Organización territorial Municipios, provincias, Comunidades Autónomas

Solidaridad entre las diversas autonomías

La autonomía trazó un camino preferente para Cataluña, País Vasco y Galicia y también para Andalucía, por razones históricas

Las otras comunidades la obtuvieron por el articulo 143

Cada Comunidad tiene su Estatuto de Autonomía

Doc.5Doc.5


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Las instituciones de la Comunidades Autónomas son:

Poder legislativo. Cortes o Parlamento autonómico. Elabora las leyes para su ámbito territorial

Poder ejecutivo. El gobierno regional aplica las leyes aprobadas por el Parlamento. Compuesto por el presidente y los consejeros.

Poder judicial. La máxima instancia territorial es el Tribunal Superior de Justicia de cada Comunidad

Ampliación

La competencias de cada Comunidad son fijadas por el Estatuto de Autonomía.El artículo 148 indica cuáles pueden ser asumidas de inmediato y el 149 cuáles son exclusivas del Estado y cuándo algunas de ellas pueden ser compartidas, delegadas o transferidas

Transferencia de los servicios

Financiación

Tributos cedidos por el Estado (30% del IRPF)Impuestos de la propia Comunidad AutónomaTransferencias de los Fondos de Compensación InterterritorialParticipaciones en los ingresos del EstadoEl Fondo de Cohesión procedente de la Unión Europea Doc.7Doc.7


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Contrastes espaciales

2.- Contrastes y desequilibrios

Desequilibrios territoriales

Diferencia de superficie

Diferencia Meseta-periferia

Doc.8Doc.8

No todas las comunidades tienen la misma extensión

La más pequeña es Baleares y la más grande es Castilla y León

Hay comunidades uniprovinciales: Asturias, y también pluriprovinciales: Castilla y León

Origen de los desequilibrios

Comunidades del litoral, condiciones geográficas que favorecen el desarrollo

Comunidades del interior, el relieve ha dificultado las comunicaciones

Industria, comercio, crecimiento demográfico de las ciudades

Comunidades altamente agrarizadas, excepto Madrid

Ampliación

Siglo XVIII: la España interior es agraria; en la periférica, actividad comercial y manufacturera.

Siglo XIX: lento crecimiento industrial: Cataluña, textil, y País Vasco, siderurgia. La población emigra hacia el litoral y Madrid.

Siglo XX: crecimiento de la población por el descenso de la mortalidad. La población sigue emigrando hacia la periferia y Madrid


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Desequilibrios demográficos

Guerra Civil El Estado crea el INI, 1941 La ayuda se concentró en el País Vasco, Cataluña y Madrid.

1960 Crecimiento económico: industria, construcción y servicios

Crisis de 1973 Regiones del norte peninsular, desplazamiento de las actividades económicas hacia Madrid, el levante español y el valle del Ebro. Desarrollo del turismo Canarias y Baleares

Desarrollo periferia y Madrid

1985: recuperación económica Regiones del Cantábrico, crisis por la reconversión industrialMadrid, valle del Ebro y las regiones del litoral se consolidan

2008: comunidades más pobladas: Andalucía, Cataluña, Madrid y la Comunidad Valenciana.Con menos población: La Rioja, Cantabria y la Comunidad Foral de Navarra.

Densidad de población: Madrid es la que presenta mayor densidad; Castilla la Mancha, la menor.

Crecimiento natural: las dos Ciudades Autónomas han duplicado la población. Crecen Madrid, Baleares, Andalucía y Murcia. Decrecen Cantabria, Asturias, Galicia y Castilla y León.

Desequilibrios económicos y sociales

El PIB por habitante: el País Vasco es la Comunidad que presenta un mayor PIBTasa de actividad: las Baleares era la mayor en 2007La tasa de paro: los mayores índices, en Melilla, Ceuta, Andalucía, Canarias y Extremadura

Doc.10Doc.10 Doc.11Doc.11

Doc.12Doc.12

Doc.13Doc.13Indicadores sociales: infraestructuras y equipamientos

2.- Contrastes y desequilibrios


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Los Fondos Estructurales de la UE

3.- Políticas regionales y de cohesión

Para corregir los desequilibrios regionales se crearon los Planes de Desarrollo (1964, 1967 y 1973)

Áreas rurales, zonas turísticas y áreas metropolitanas

El Estado de las Autonomías (1978) y la entrada en la Comunidad Europea en 1986 replantearon las acciones para conseguir reducir los desequilibrios regionales

1961: Fondo Social Europeo (FSE) para fomentar el empleo y la movilidad profesional y geográfica

1962: Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA) para el desarrollo rural

1975: Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)

Tras las ampliaciones, Grecia (1981) y España y Portugal (1986), se aprueba el Acta Única (1987), donde se consagra el principio de cohesión económica y social

Entre 1986-2006, España ha recibido 100.000 millones de euros

2007-2013, recibirá 31.543 millones de euros

Ampliación


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Fondos de Compensación Interterritorial

Fondos de Cohesión

1992: en el Tratado de Maastricht se acuerda crear el Fondo de Cohesión

Reducir los desequilibrios económicos y sociales

Destinatarios

Países que tengan un PIB per cápita inferior al 90% de la media europea

España, Grecia, Irlanda y Portugal.A partir de 2004 la ampliación a los países del este modificó el reparto

En la cumbre de Bruselas de 2005 se acuerda que en España serán Objetivo 1 a partir del 2007: Galicia, Extremadura, Andalucía

Poco a poco España aportará más dinero y recibirá menos de las arcas comunitarias.

Doc.16Doc.16

El Estado español para corregir los desequilibrios regionales

Fondos de Compensación Interterritorial (1980)

Ampliación

En 1984-1990 los FCI se destinaron a todas la comunidades

A partir de 1990 se destinaron a las comunidades con una renta por habitante inferior al 75% de la renta comunitaria

A partir del 2001 se desglosan en Fondo de Compensación y Fondo complementario


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Incentivos regionales

1985: se promulga la ley que regula los incentivos regionales

Ayudas que concede el Estado para fomentar la actividad industrialCon la integración a la UE se adaptó a la normativa comunitaria y es la Comisión de la UE la que autoriza y controla el sistema de incentivos regionales

Reciben esta ayuda

Industrias extractivas y transformadorasIndustrias agroalimentarias y acuiculturaAlojamientos turísticos,…


Comunidades de la fachada noratlántica y del Cantábrico: Galicia, Principado de Asturias, Cantabria y País VascoComunidades del valle del Ebro: Comunidad Foral de Navarra, La Rioja y Aragón

Comunidades del Mediterráneo: Cataluña, Comunidad Valenciana, Región de Murcia y Andalucía

Comunidades de la Meseta: Castilla y León, Castilla-La Mancha, Extremadura y Comunidad de MadridComunidades de las islas: Islas Baleares y Canarias

Ciudades Autónomas: Ceuta y Melilla

Ampliación


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Galicia


Medio físico

La franja costeraLa dorsal gallegaLas tierras llanasLas sierras orientales

Clima lluvioso

Pérdida de población

Población

Emigración

Crecimiento natural negativo

Actividades económicas

Primario: agricultura, ganadería y pesca. La pesca es la más importante

Secundario: no se incorpora a la industrialización hasta 1955-1975

Terciario: comercio, servicios urbanos y turismo, cada vez más importante


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Principado de Asturias


Medio físico

Cordillera CantábricaGradería montañosaParte oriental de la depresión prelitoral, las rasasClima húmedo y templadoVegetación frondosa y siempre verde.Ríos cortos y caudalosos

Población



Primario: la economía agraria es claramente ganadera

Secundario: industria siderúrgica

Terciario: sobre todo el transporte y el turismo, que se ha desarrollado a partir del paisaje y del patrimonio cultural

Envejecimiento de la población


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Cantabria


Medio físico

Cordillera Cantábricaal sur, paralela a la costa. Picos de EuropaValles fluviales N-SRíos cortos que salvan grandes desniveles

Rías, acantilados y playas

Clima oceánico, templado y húmedo

Vegetación frondosa, bosque atlántico: robles y hayas

Población



Primario: gran importancia de la ganadería y la pesca. Explotación forestal. Minería

Secundario: industria siderúrgica y astilleros. Reconversión industrial

Terciario: transporte, comercio y turismo. Siglo XIX: veraneo familia real. Balnearios, caza y excursionismo

Envejecimiento de la población, uno de los más altos de España


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País Vasco


Medio físico

Paisaje montañoso, Montes Vascos, el Aitzkorri. Vegetación caducifoliaPaisaje atlántico, en el litoral. Encinar cantábrico, castañosPaisaje mediterráneo,sur de los Montes Vascos. Llanada alavesa y del río Ebro.

Dos vertientes hidrográficas: cantábrica, ríos cortos: Bidasoa… mediterránea, el Ebro y sus afluentes

PoblaciónCrecimiento natural y saldo migratorio negativo

Actividades económicasPrimario: agricultura escasa. Abundante ganadería. Importante actividad pesquera

Secundario: la industria ha caracterizado la estructura económica. Actualmente nuevas tecnologíasTerciario: finanzas y banca. Sede del BBVA. Comercio y transportes marítimos. Turismo y cultura


Una de las comunidades más densamente pobladas


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C.F. de Navarra


Medio físico

Paisaje de montaña, Pirineo occidental y las montañas vasco-cántabras. Robles, hayas y pinos

Las llanuras, la comarca de la Ribera, junto al EbroClima mediterráneo Vegetación: matorral tipo garriga mediterránea

El Ebro y sus afluentes: Ega, Arga y Aragón

Población Actividades económicas

Primario: agricultura en la ribera. Ganadería en la montaña

Secundario: metalurgia y automóvil, industria agroalimentariaTerciario: el más importante. Comercio, turismo, educación y sanidad


El 70% es poblamiento rural. La población se localiza en el área metropolitanade Pamplona


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La Rioja


Medio físico

La zona septentrional de la depresión del Ebro, predominan las llanuras. Vegetación degradada.Zona meridional, las montañas del Sistema Ibérico. Picos de Urbión…Clima y vegetación influenciados por la altitud

Población

Es la menos poblada de España


Primario: es muy significativa.Agricultura: la vid y los cereales, importancia del regadío dedicado a las hortalizas.La ganadería: ha aumentado el vacuno para carne y lecheSecundario: industria agroalimentaria

Terciario: principal sector económico, comercio, administraciones públicas y servicios financieros

El llano es la parte más poblada. Al contrario que la montaña, donde hay muchas aldeas abandonadas

El río más importante es el Ebro


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Aragón


Medio físico

Los Pirineos, al norte de la provincia de Huesca. El Aneto, 3.404 m. Clima de montaña templado húmedo

El Sistema Ibérico, al sur del valle del Ebro, Moncayo, 2.313 m. Clima de montaña mediterráneo con carácter continental

La depresión del Ebro. Los Monegros, la vega y los regadíos. Clima mediterráneo continentalizado seco

El río Ebro y sus afluentes: Arba, Gállego y Cinca y Jalón-Jiloca y Guadalope

PoblaciónCrecimiento natural negativo


Primario: la agricultura es de regadío junto al Ebro. En el secano se cultiva la cebada.

Secundario: actividad industrial tardía. Industria automovilística, química…

Terciario: servicios públicos, comercio y turismo, natural y cultural



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Cataluña


Medio físico

Los Pirineos, al norte se disponen de oeste a esteLa Depresión Central entre los Pirineos y la Cordillera PrelitoralEl Sistema Costero-Catalán, dos alineaciones paralelas

Clima mediterráneo.La vegetación va desde el pino negros, las hayas, los robles hasta las encinas

Los ríos catalanes forman dos cuencas, el Ebro y los que desembocan directamente en el Mediterráneo

Población

Crecimiento debido a la inmigración


Primario: agricultura y ganadería en constante transformación

Secundario: primera región industrial de España. Textil, metal, agroalimentarias, químicas y tecnología

Terciario: transporte, finanzas, comercio y turismo.

Grandes desequilibrios comarcales


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Comunidad Valenciana


Medio físico

Paisajes de montaña, en el interiorPaisajes llanos, en el litoral, la Plana de Castellón, la Albufera

Clima mediterráneo con temperaturas suaves.

Vegetación natural de pinos y encinas, en el litoral: la garriga mediterránea.

Los ríos son cortos: Júcar, Turia y Mijares

Población

Ha crecido debido a la inmigración


Primario: la agricultura es rentable: cítricos (exportación). Ganadería: porcina ovina y bovina

Secundario: tiene una larga tradición: tejidos, cerámica, juguetes y muebles. Automóvil: Ford-España

Terciario: el más importante: comercio y turismo de sol y playa

Las zonas del litoral son las más pobladas: Valencia es la tercera ciudad de España


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Región de Murcia


Medio físico

Sierras prebéticas y subbéticas, abiertas al valle del SeguraDepresión prelitoralsierras litorales en el sur y llanuras costeras

Clima mediterráneo de veranos secos y muy calurosos

La vegetación natural casi ha desaparecido, encinas y carrascas

Cuenca del Segura con sus afluentes

Población

Tierra de inmigrantes


Primario: la región agrícola más rica de España. Trasvase Tajo-Segura. Ganadería: ovino, caprino y bovinoSecundario: industrias de la alimentación, metalúrgicas, energéticas y químicasTerciario: servicios administrativos. Comercio turismo: playa, la Manga del Mar Menor. Balnearios y turismo náutico

El índice de envejecimiento es uno de los más bajos de España


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Andalucía


Medio físico

Sierra Morena al norte.Cordilleras Béticas al sur. Mulhacén, 3.479 m.Depresión del Guadalquivir

Clima mediterráneo. En el interior es más continentalizado.

Vegetación predominante: la esteparia, salvo en las montañas

El Guadalquivir es el más importante. El Tinto, Odiel, Guadalete y Barbate

Población

Región de emigrantes, pero hoy se ha invertido el sentido y hay un predominio de la inmigración:llegada de extranjeros y retorno de emigrantes


Primario: abandono de las tierras. Regadío: cereales, vid, olivo, arroz, remolacha y tabaco. Ganadería bovina.Pesca: actividad muy extendida.Secundario: industria siderúrgica

Terciario: el turismo es la principal fuente de ingresos: playas y ciudades históricas. Comercio, transporte…


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Castilla y León


Medio físico

La llanura en el centro (800 m).Entre la Meseta y las montañas se encuentran los páramos.Las montañas.

Clima mediterráneo continentalizado

La vegetación natural casi ha desaparecido: las sabinas, los quejigos y los enebros

El río principal es el Duero con sus afluentes

Población


Actividades económicasPrimario: la UE ha condicionado los cultivos: cebada, maíz y cultivos de regadío. Vid y olivo. Cabañas ganaderas: ovina, bovina y porcinaSecundario: industrias tradicionales. Producción energía termoeléctrica e hidroeléctrica

Terciario: comercio y turismo de recursos naturales, histórico y monumental

Una de las comunidades menos densamente pobladas


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Castilla-La Mancha


Medio físico

La llanura: altiplanicie denominada Mancha. El valle del Tajo y la AlcarriaEl paisaje de montaña bordeando la Meseta


La vegetación natural es el encinar

Los ríos son el Tajo, el Guadiana, Júcar y Segura

Población

A partir de 1960 la población emigró. 1990: llegada de inmigrantes extranjeros


Primario: los cultivos más extendidos son el cereal, la vid y el olivo. El viñedo es el más extenso de España. Regadío: maíz, melón…Ganadería: cabaña ovina, ganadería extensivaSecundario: tiene poco peso. Sector agroalimentario y energético en Puertollano.

Terciario: es el que tiene más peso sobre todo los servicios de la Administración pública. Turismo de ocio: caza, rural…

Comunidad con menor densidad


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Extremadura


Medio físico

Las sierras. Sistema Central, Montes de Toledo, Sierra Morena. Por encima de los 1.000 m, pino silvestre, roble y rebollo.Las vegas de los ríos Tajo y Guadiana.Las penillanuras, tierras elevadas entre las sierras y las vegas. Crecen las jaras y dehesas de encinas y alcornoques


Red hidrográfica: el Tajo y el Guadiana con sus afluentes

Población

Densidades muy bajas. Baja natalidad y emigración


Primario: la UE ha propiciado la reestructuración de los cultivos y de la cabaña ganadera. Maíz, tomate, arroz, tabaco y pimientos. Ganadería de porcino ibérico, ovino y vacuno para carne.Secundario: poca importancia. Agroalimentaria, producción de energía eléctricaTerciario: servicios públicos, comercio y turismo: rural y cultural (patrimonio histórico)



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Comunidad de Madrid


Medio físico

Las montañas, desde el norte al sureste: Sistema Central. Las llanuras, en el centro: depresión del Tajo.Los páramos por el este y sureste.


Grandes contrastes climáticos y de vegetación

Población

Crecimiento, consecuencia de la inmigración. Hoy, de la inmigración extranjera


Primario: poco representativo. La superficie agraria se ha ido reduciendo. Ganadería bovinaSecundario: muy diversificada, construcción, química…Alta tecnología (parques tecnológicos)

Terciario: centro administrativo derivado de la capitalidad. Centro comercial y financiero, transportes y comunicaciones, cultural y educativo

La Comunidad más densamente poblada


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Islas Baleares


Medio físico

Cinco islas principales y numerosos islotesPredomina la llanura, excepto en Mallorca, donde se encuentra la Sierra de Tramuntana

El clima es mediterráneo

La vegetación que predomina es el pino, la encina, el lentisco y la garriga (jara, tomillo)

No existen ríos regulares, pero sí una red de aguas subterráneas

Población

1960-1970: fuerte crecimiento debido a la inmigración


Primario: es una actividad escasa. Cultivos tradicionales. Regadío: arroz, hortalizas. Ganadería: vacuno, ovino, porcino y avícola

Secundario: agroalimentaria, construcción, extracción de sal, calzado, bisutería

Terciario: el turismo es la actividad económica más importante, es la Comunidad que más turistas recibe

Densamente poblada


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Canarias


Medio físico

Situado en el océano Atlántico, a 1.000 km de la península Ibérica.Siete islas mayores y otras de menor extensión.Tres islas orientales son llanas. Cuatro occidentales, donde se encuentra el Teide (3.718 m)

Clima subtropical. Vegetación llena de endemismos.

No existe ninguna red hidrográfica

Población

Muy densamente poblada, aunque de distribución desigual


Primario: se ha reducido con la llegada del turismo. Secano: cebada, trigo, papas. Regadío: plátanos, tabaco, tomates, frutas tropicales. Pesca en retrocesoSecundario: tiene muy poco peso, ligado a la construcción y a la alimentación

Terciario: es el más dinámico de la región: el comercio y el turismo


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Ceuta


Medio físico

Ciudad Autónoma situada en la zona oriental del estrecho de Gibraltar, en la costa noroccidental de África.Al este se encuentra la península de Almina.La parte central es un estrecho istmo.Y al oeste se halla el Campo Exterior.

Clima mediterráneo con influencia atlántica

Vegetación: pinos, alcornoques, palmitos, chumberas y eucaliptos

Población

Origen peninsular.También población marroquí, judíos e indios.Inmigrantes magrebíes y subsaharianos


Están relacionadas con la administración y el ejército.

Comercio, actividades portuarias, sanidad, educación y transportes


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Melilla


Medio físico

Ciudad Autónoma situada al norte de Marruecos, a pocos kilómetros de la frontera con Argelia, en el cabo de Tres Forcas

Topografía llana. Por ella discurre el río de Oro

Clima mediterráneo

La vegetación es menos densa, chumberas, tomillos, pinos…

Población

Mayoría de origen español. Además, dos grupos de origen marroquí: rifeño y judío (sefardí), e indios


El sector primario y el secundario no existen

Actividades relacionadas con la administración y el ejército. También con el comercio con la Península


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Reinos medievales hispanos a finales de la Edad MediaReinos medievales hispanos a finales de la Edad Media

Recursos

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Comunidades Autónomas españolas (datos)Comunidades Autónomas españolas (datos)

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Evolución del PIB per cápita de las Comunidades y Ciudades Autónomas españolasEvolución del PIB per cápita de las Comunidades y Ciudades Autónomas españolas

Tasa de paro por Comunidad AutónomaTasa de paro por Comunidad Autónoma

PIB per cápita en 1995 y 2007PIB per cápita en 1995 y 2007

Indicadores sociales, 2006Indicadores sociales, 2006

Infraestructura financiada en Navarra por el Fondo Europeo de Desarrollo RegionalInfraestructura financiada en Navarra por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional

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División provincial de Javier de Burgos (1833)División provincial de Javier de Burgos (1833)

Senado españolSenado español

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Los pueblos: Medina del Campo

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Doc.9Doc.9


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Evolución del PIB per cápita de las Comunidades y Ciudades Autónomas españolas

Doc.10Doc.10


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PIB per cápita en 1995 y 2007

Doc.11Doc.11


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Tasa de paro por Comunidad Autónoma

Doc.12Doc.12


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Indicadores sociales 2006

Doc.13Doc.13


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Infraestructura financiada en Navarra por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional

Doc.14Doc.14


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