Tema 2: Política educativa(I):La legislación educativa

Prof. Marco Ramos Ramiro

08/10/2019

¿Qué es la política educativa?

Conjunto de líneas generales que desarrollan la educación de un país a las cuales deben atenerse todas las actividades

educativas de los centros que conformen el sistema de enseñanza.

Administración Legislación

La Constitución Española

Artículo 27

1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza.

2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.

3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.

4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.

5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la

creación de centros docentes.

6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.

7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que

la ley establezca.

8.Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes.

9.Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley establezca.

10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la ley establezca.

Art. 27.1. Todos tienen el derecho a la educación.

• Derecho a cursar enseñanza básica.

• Derecho de acceso a los centros de enseñanza.

• Derecho a una educación que no discrimine por razones de nacimiento, sexo, religión o cualquier otra circunstancia personal o social.

• Derecho a participar en los centros docentes.

Art. 27.1. (…). Se reconoce la libertad de enseñanza

• Libertad en la creación de centros docentes: no monopolio del Estado en educación. (art27.6)

• Derecho a que los padres puedan elegir centro

• Libertad de cátedra: libertad de enseñanza para los docentes. Ideas propias con relacióna la materia que imparte y determinar libremente el método educativo. (Ver art. 20.4Constitución)

Art 27.3. (…) el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.

•Se garantiza a las familias que los hijos recibanformación religiosa –o no- acorde a sus creencias.

27.4 La enseñanza básica es obligatoria y gratuita

• La enseñanza que la legislación considere básica es un derecho. Comotal, es obligatoria (6-16 años. Sin discriminación; para todos) ygratuita.

27.5. (…) garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la

creación de centros docentes

• El Estado se encarga de configurar el sistema educativo público.

• En esa acción debe asegurar la participación de la comunidad educativa.

• Garantiza el derecho proporcionando medios: creación de centros

27.7 . Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con

fondos públicos, en los términos que la ley establezca.

•Una vuelta más a la participación: esta vez se garantiza laparticipación (control, gestión) en los centros públicos.

27.8 Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes

• Inspección técnica: CCAA. Apoyar y asesorar la labor educativa y control y evaluación del sistema en cada uno de los territorios.

• Alta inspección: Estado. Supervisa y controla la aplicación de legislación vigente en materia educativa.

27.9 Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan

los requisitos que la ley establezca.

• Este artículo da cabida a que centros privados reciban fondospúblicos. En otras palabras: posibilita la creación de centrosconcertados.

27.10 Se reconoce la autonomía de las universidades en los términos que la ley establezca.

• Las universidades son autónomas dentro de los límites que pueda establecer la ley de turno (actualmente vigente LOU -2001/2007)

Evolución de la legislación en España

Fecha

1857 Ley Moyano. Ley de Instrucción Pública del 9 de septiembre.

1945 Ley de Educación Primaria (17 julio 1945, BOE, 18/7/1945)

1970 Ley General de Educación (LGE, Ley 14/70 de 4 de agosto, BOE, 6/8/1970)

1980 Ley Orgánica del Estatuto de Centros Escolares (LOECE, Ley 5/80 DE 19 de 19 de junio, BOE, 27/6/1980)

1985 Ley Orgánica del Derecho a la Educación (LODE, Ley 8/ 1985 de 3 julio, BOE, 04/7/1985)

1990 Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE, Ley 1/90 de 3 de octubre, BOE, 4/10/1990)

1995 Ley Orgánica de Participación, Evaluación y Gobierno de los Centros Escolares (LOPEG, Ley 8/1985 de 3 de julio, BOE, 21/11/1995)

2002 Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE, Ley 10/2002 de 23 de diciembre, BOE 24/12/2002)

2006 Ley Orgánica de Educación (LOE, Ley 2/2006 de 3 de mayo, BOE, 4/5/2006)

2013 Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE, Ley 8/2013 de 9 de diciembre, BOE, 10/12/2013)

En Bernal Agudo, J.L (coord.); Cano Escoriaza, J; Lorenzo Lacruz, J (2014). pp 55-56

Política educativa basada en la alternancia PSOE- PP

• PSOE: énfasis en el principio de igualdad (derecho a la educación): calidad entendida comogarantizar una cultura mínima común a todos. La educación comprensiva es su herramienta.

Leyes: LODE (1985), LOGSE (1990), LOPEG (1995), LOE (2006)...¿?

• PP: énfasis en el principio de libertad (libertad de enseñanza): calidad entendida como mejora delos rendimientos académicos. Énfasis en el esfuerzo individual del alumno: diversificacióncurricular.

Leyes: LOCE (2002), LOMCE (2013)…¿?

Medidas que se basan en el principio de igualdad (derecho a la educación): LODE, LOGSE Y LOE

Son medidas orientadas a la compensación e

igualación con una idea clave:

comprensividad

Igualdad (derecho a la educación)

Educación infantil como etapa singular y sustantiva

Política de becas y ayudas al estudio orientadas a bajas rentas

Universalización de las enseñanzas posobligatorias/ tasas

universitarias “asequibles”

Medidas compensatorias/ Atención a la diversidad

Unificación curricular

Currículum más abierto y flexible

Democratización de los centros (participar es informar, decidir,

consultar, etc.)

Educación basada en principios democráticos

Medidas que se basan en el principio de libertad: LOCE, LOE, LOMCE

Libertad de enseñanza

Potenciar la oferta privadaLibre elección de centros

Financiación de la demanda (cheque escolar; ed. Concertada)

Pedagogías y contenidos

Énfasis en los resultados (exámenes y pruebas)

Énfasis en el esfuerzo personal del estudiantes

Currículum cerrado (estándares de ap.). Diversificación de itinerarios.

Asignaturas y contenidos “útiles”: empleabilidad

Gestión de los centros Profesionalización de la dirección escolar: management de los centros

Mayor autonomía: búsqueda de recursos

Eficacia y eficiencia. Ránkings

LODE (PSOE-1985)

Define las características de los centros públicos y privados.

Establece los cauces de participación de la sociedad en la programación de la enseñanza:Consejo Escolar del Estado y Consejo Escolar Territorial.

Determina los órganos de gobierno de los centros y sus competencias: unipersonales (equipo directivo) y colegiados (consejo escolar y claustro).

Establece la figura de los centros concertados: requisitos para su financiación.

LOGSE (PSOE-1990)

Da respuesta a las transformaciones sociales habidas en democracia.

Establece la comprensividad.

Educación infantil de 0 a 6 años.

Educación obligatoria de 6-16 años

Un único título al terminar la ESO

FP más vinculada al mundo productivo

Bachillerato de dos años

LOE (PSOE-2006)

• Regresa a los planteamientos de la LOGSE .

• Tres principios fundamentales:

a) La exigencia de proporcionar una educación de calidad a todos los ciudadanos de ambos sexos, en todos los niveles del sistema educativo.

b) La necesidad de que todos los componentes de la comunidad educativa colaboren en pos de este objetivo.

c) Un compromiso decidido con los objetivos educativos planteados por la UE en los próximos años.

LOMCE (PP-2013)

Es una ley que modifica a la LOE. No se puede entender la LOE sin la LOMCE ni la LOMCE sin la LOE.

Es la ley que actualmente ordena nuestro sistema educativo.

Establece las siguientes enseñanzas: Educación Infantil, Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria, Bachillerato, FP, Enseñanza de idiomas, Enseñanzas artísticas, Enseñanzas deportivas, Educación de Personas Adultas, Enseñanza Universitaria.

LOMCE: Estructura del sistema educativo

LOMCE: Educación Infantil (I)

• Principios generales:

- Etapa educativa con identidad propia que atiende a los niños/as desde el nacimiento hasta los 6 años de edad.

- Carácter voluntario. Tiene como finalidad contribuir al desarrollo físico, afectivo, social e intelectual de los niños.

- Lo centros de educación infantil colaborarán estrechamente con los padres

LOMCE: Educación Infantil (II)

OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN INFANTIL

a) Conocer su propio cuerpo y el de los otros, sus posibilidades de acción y aprender a respetar las diferencias.

b) Observar y explorar su entorno familiar, natural y social.

c) Adquirir progresivamente autonomía en sus actividades habituales.

d) Desarrollar sus capacidades afectivas.

e) Relacionarse con los demás y adquirir progresivamente pautas elementales de convivencia y relación social, así como ejercitarse en la resolución pacífica de

conflictos.

f) Desarrollar habilidades comunicativas en diferentes lenguajes y formas de expresión.

g) Iniciarse en las habilidades lógico-matemáticas, en la lecto-escritura y en el movimiento, el gesto y el ritmo.

LOMCE: Educación infantil (III)Ordenación y principios pedagógicos

1. La etapa de educación infantil se ordena en dos ciclos. El primero comprende hasta los tres años, y el segundo, desde los tres a los seis años de edad.

2. Los centros educativos recogerán el carácter educativo de la etapa en sus propuestas pedagógicas.

3. En ambos ciclos se atenderá progresivamente al desarrollo afectivo, al movimiento y los hábitos de control corporal, a las manifestaciones de la comunicación

y del lenguaje, a las pautas elementales de convivencia y relación social, así como al descubrimiento de las características físicas y sociales del medio en el

que viven. Además se facilitará que niñas y niños elaboren una imagen de sí mismos positiva y equilibrada y adquieran autonomía personal.

4. Los contenidos educativos de la educación infantil se organizarán en áreas correspondientes a ámbitos propios de la experienc ia y del desarrollo infantil y se

abordarán por medio de actividades globalizadas que tengan interés y significado para los niños.

5. Los métodos de trabajo en ambos ciclos se basarán en las experiencias, las actividades y el juego y se aplicarán en un ambiente de afecto y confianza, para

potenciar su autoestima e integración social.

6. Las Administraciones educativas determinarán los contenidos educativos del primer ciclo de la educación infantil de acuerdo con lo previsto en el presente

capítulo. Asimismo, regularán los requisitos que hayan de cumplir los centros que impartan dicho ciclo, relativos, en todo caso, a la relación numérica

alumnado-profesor, a las instalaciones y al número de puestos escolares.

LOMCE: Educación Infantil (IV)

• Oferta de plazas y gratuidad:

1. Las Administraciones públicas promoverán un incremento progresivo de la oferta de plazas públicasen el primer ciclo. Asimismo coordinarán las políticas de cooperación entre ellas y con otrasentidades para asegurar la oferta educativa en este ciclo. A tal fin, determinarán las condiciones enlas que podrán establecerse convenios con las corporaciones locales, otras Administraciones yentidades privadas sin fines de lucro.

2. El segundo ciclo de la educación infantil será gratuito. A fin de atender las demandas de las familias,las Administraciones educativas garantizarán una oferta suficiente de plazas en los centros públicosy concertarán con centros privados, en el contexto de su programación educativa.

3. Los centros podrán ofrecer el primer ciclo de educación infantil, el segundo o ambos.

LOMCE: Educación infantil (V)

Profesorado en educación infantil

1. La atención educativa directa a los niños del primer ciclo de educación infantil correrá a cargo de profesionales que posean el título de

Maestro con la especialización en educación infantil o el título de Grado equivalente y, en su caso, de otro personal con la debida titulación para

la atención a las niñas y niños de esta edad. En todo caso, la elaboración y seguimiento de la propuesta pedagógica a la que hace referencia el

apartado 2 del artículo 14, estarán bajo la responsabilidad de un profesional con el título de Maestro de educación infantil o título de Grado

equivalente.

2. El segundo ciclo de educación infantil será impartido por profesores con el título de Maestro y la especialidad en educación infantil o el título

de Grado equivalente y podrán ser apoyados, en su labor docente, por maestros de otras especialidades cuando las enseñanzas impartidas lo

requieran.

Curriculum Educación Infantil (Comunidad de Madrid)

PRIMER CICLO

Ámbitos de experiencia

a) El desarrollo del lenguaje como centro del aprendizaje.

b) El conocimiento y progresivo control de su propio cuerpo.

c) El juego y el movimiento.

d) El descubrimiento del entorno.

e) La convivencia con los demás.

f) El equilibrio y desarrollo de su afectividad. g) La adquisición de hábitos de vida saludables que constituyan el principio de una adecuada formación para la

salud.

SEGUNDO CICLO

Áreas

a) Conocimiento de sí mismo y autonomía personal.

b) Conocimiento del entorno.

c) Lenguajes: Comunicación y representación.

Curriculum Educación Infantil (Comunidad de Madrid)

• Metodología:

- Experiencias, actividades y juegos en un clima de afecto y confianza para potenciar la autoestima y la integración social de los alumnos.

• Evaluación:

- Identificar los aprendizajes adquiridos y el ritmo y características de la evolución del niño.

- Evaluación global, formativa y continua. La observación sistemática será la técnica principal.

- El 2ª ciclo se tomarán como referencia los criterios respecto a cada área.

- Los maestros evaluarán su propia práctica

CURRICULUM PRIMARIA LOMCE (Aspectos más relevantes)

Edad y organización 6-12 años (6 cursos –desaparecen ciclos-)

Enseñanzas

Asignaturas troncales Asignaturas específicas Asignaturas de libre configuración

autonómica

• Lengua castellana y

literatura

• Ciencias de la naturaleza

•Ciencias sociales

•Matemáticas

•Primera lengua extranjera

Siempre:

• Educación física

• Religión/ Valores, sociales y

cívicos (elección padres)

Al menos una:

• Educación artística

•Segunda lengua extranjera

•Religión (si no se ha escogido)

•Valores sociales y cívicos (si no se

ha escogido)

Siempre:

• Lengua oficial y su literatura

Otras

• A determinar

• Una materia del bloque de específicas no

cursadas

Elementos transversales

Comprensión lectora; expresión oral y escrita; la comunicación audiovisual; TIC; emprendimiento; educación cívica y

constitucional; igualdad efectiva entre hombres y mujeres y prevención de violencia de género; prevención y

resolución pacífica de conflictos; el desarrollo sostenible y el medio ambiente; riesgos de explotación y abuso sexual;

las situaciones de riesgo en el uso de las TIC; la protección ante emergencias y catástrofes; actividad física y dieta

equilibrada; mejora de la convivencia y prevención de accidentes de tráfico, prevención de violencia de género y de

la violencia terrorista y de cualquier tipo de violencia, racismo y xenofobia.

Competencias básicas Comunicación lingüística; Competencia matemática y competencias básicas en ciencia y

tecnología; Competencia digital, aprender a aprender; Competencias sociales y cívicas; Sentido de

la iniciativa y espíritu emprendedor; Conciencia y expresiones culturales.

Evaluación

Continua y global

3º curso DiagnósticaDestrezas en expresión y comprensión oral

y escrita, cálculo y resolución de

problemas

6º curso Orientativa

Grado de adquisición de la Competencia

matemática y competencias básicas en

ciencia y tecnología y Competencia en

comunicación linguística

El docente evaluará los procesos de enseñanza y su propia práctica

Referencias legislativas (pulsar para consultar en línea)

LODE

LOGSE

LOE (texto consolidado, con las modificaciones de la LOMCE integradas en su redacción)

LOMCE

Acuerdos del Estado español con las diversas instituciones religiosas

Acuerdo del Estado Español con la Santa Sede (1979)

Acuerdo de Cooperación del Estado con la Federación de entidades religiosas evangélicas de España

Acuerdo de Cooperación del Estado con la Federación de Comunidades Israelitas de España

Acuerdo de Cooperación del Estado con la Comisión Islámica de España