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Tema 20 Historia Antigua Universal 1

La República Inicial RomanaConfiguración institucional de la República (ss. VI-III a. C.)


Sumario

1. Caracterización general de la República Inicial Romana.

2. Los conflictos sociales en la República Inicial: patricios y plebeyos.a) La formación de dos grupos antagónicos: patricios y plebeyos.b) Cronología política de un conflicto social.

3. La configuración institucional de la Res Publica romana.a) Los órganos de gestión: magistraturas, Senado y Asambleas.b) Las magistraturas romanas básicas: cuadro general.

4. La conquista de Italia por Roma (ss. V-III a. C.).a) Ritmos cronológicos de la conquista.b) Enseñanzas básicas de la conquista de Italia.c) Consecuencias políticas y sociales de la conquista.


La República InicialAspectos Introductorios y Rasgos Generales

Para el mejor estudio histórico de un periodo tan dilatado como el de la República (500-30 a. C.), los historiadores vienen distinguiendo en ella al menos tres grandes fases que corresponden a tres caracteres peculiares del sistema de gobierno consular implantado por Roma tras la mítica expulsión de Tarquinio el Soberbio: República Inicial (ss. VI-IV a. C.), República Imperial (s. III-II a. C.) y República Tardía (s. I a. C.). De todos ellas, la República Inicial será clave para la forja de algunos de los problemas básicos que –con diversas formas a lo largo del tiempo– tendrá la institución republicana así como para la generación del aparato institucional que permitirá a Roma gestionar algunos de dichos problemas. Las tres grandes dimensiones de la República Inicial Romana son, por tanto:

LOS CONFLICTOS SOCIALESEl conflicto se da entre los miembros de las familias tradicionales, que en época monárquica estaban definidos en gentes y clientes, y los miembros de las familias denominadas plebeyas, tal vez ganaderas (frente a los patricios, propietarios). En esta época, ambos sectores sociales se dotan, además, de representatividad y respaldo político e institucional lo que supone, de hecho, la segunda nota característica del periodo.

EL DESARROLLO INSTITUCIONAL

La formación de dos clases fue forjando, progresivamente, las instituciones y el aparato legislativo propias de cada una de ellas, elementos que enriquecieron, en buena medida, el marco institucional romano (tribunus plebis, concilia plebis…), dando representatividad a los distintos sectores sociales. El conflicto entre patricios y plebeyos, y los inicios de la armonía entre ambos por el papel desempeñado por los segundos en la lucha contra los galos (390 a. C.) acabaron por ir perfilando las instituciones básicas de Roma, muchas de las cuales se mantendrán a lo largo de toda la Historia de Roma.


EL PERFECCIONAMIENTO MILITAR

El siguiente estadio en la Historia de la República será República Imperial, en la que Roma se hará dueña del Mediterráneo. Con la conquista de Etruria (474 a. C.) y del resto de Italia (culminada h. 272 a. C. con la conquista de Tarento, la última de las ciudades griegas conquistada), Roma adquiere una experiencia histórica aleccionadora sobre las formas de organización territorial que luego exportará a las provincias y que en líneas generales, se apoyará en el control directo, la activa política de colonización, y la red viaria. Como hemos dicho, sólo a partir de la extensión de la política conquistadora hacia el Mediterráneo se abrirá una nueva fase imperialista.


La República Inicial: Patricios y Plebeyos1. La formación de dos bloques antagónicos

Como se ha visto al respecto de la caracterización general, en realidad la dimensión política de la República Romana inicial se ampara en dos grandes frentes: el frente externo, donde Roma –en el siglo V a. C.– ha vencido a Etruriapero quizás también ha interrumpido su comercio con las ciudades griegas del Sur lo que puede estar trasparentando una posible crisis económica; y el frente interior donde esa crisis económica se traduce en la cada vez más activa reivindicación de medidas de igualdad política –y, por tanto, social– entre –según expresión de Livio–los dos “miembros del cuerpo”, del Estado:

PATRICIOS

PLEBEYOS

Etimológicamente, los patricios (patricii) son los hijos de los senadores (patres). Forman un grupo social homogéneo, seguramente de campesinos propietarios agrupados en gentes y con clientes y que, además, debió contar con cierto peso político durante la monarquía(nombres de las tribus). Su centro neurálgico de poder fueron los comitia centuriata, que intervienen en la gestión pública y del ejército. Durante los primeros años de la República, las magistraturas estuvieron reservadas para ellos en lo que se ha conocido como “cerrazón del patriciado”.

Frente a la homogeneidad patricia, la plebs romana era un grupo heterogéneo que incluía emigrantes, artesanos, comerciantes…Todos estaban marginados de las grandes gentes, no tenían derechos de propiedad ni explotación sobre el ager publicus; eran esclavizados si endeudaban, teniendo que trabajar para sus acreedores en régimen de dependencia (nexum)… Desde el 471 sólo contarán con una institución básica, los concilia plebis, a partir de los cuales podrán reunirse para elegir a sus propios representantes una vez que canalicen su histórica oposición a los patricios.


La República Inicial: Patricios y Plebeyos2. Cronología política de un conflicto social

El conflicto patricio-plebeyo, la República patricio-plebeya, como se la ha denominado, se extiende desde la secessiode los plebeyos en el Aventino (494 a. C.) hasta la promulgación de una serie de leyes (449-367 a. C.) que garantizarán una mayor igualdad entre los dos grupos sociales. Estos pueden ser sus hitos principales:

1) 494 a. C.: SECESSIO PLEBEYA EN EL AVENTINO

En el 494 a. C., a la vuelta de una campaña militar contra los Etruscos, y dado el monopolio de magistraturas que estaban llevando a cabo los patricios, los plebeyos se encerraron en el Aventino, erigieron una magistratura propia (el tribunum plebis) al amparo de un juramento de protección (lex sacrata), edificaron un templo a Ceres, Líber y Líbera, creando una auténtica ciudad paralela. El nombramiento –por aclamación popular y sin mediar, lógicamente, intervención senatorial/consular– del tribunado de la plebe y, por supuesto, de su magistratura auxiliar: el edilado de la plebe. La clase patricia reaccionó sencillamente potenciando las instituciones tradicionales, de ahí que estas secessiones se repitieran episódicamente, en el 449 a. C., en el 342 a. C., en el 287 a. C….2) 470 a. C.: EPISODIO DE VIRGINIALa reivindicación de mayor igualdad legal como consecuencia de que las cargas plebeyas en el ejército hizo que tras la secessio en el Aventino se constituyera una comisión de diez miembros (decemuiri) encargada de elaborar un código legal para Roma, las futuras leyes de las XII Tablas. Sin embargo, su redacción se interrumpió por la reducción a esclavitud de la plebeya Virginia que provocó una segunda revuelta plebeya y obligó a la comisión de decemuiri a presentar su dimisión interrumpiéndose así el proceso legislativo antes aludido y que, en esencia, será el siguiente hito en la historia del conflicto.


3) 449 a. C.: LEY DE LAS XII TABLASEn el 449 a. C., y poniendo por escrito el viejo derecho consuetudinario romano, se promulgaron las Leyes de las XII Tablas que, en realidad, reconocían la coexistencia de dos ciudades, respetando abiertamente las magistraturas de una y otra y, por supuesto, sin permitir la mezcla entre ambas. Su redacción fue encargada a una comisión de diez hombres (decemuiri) que, teóricamente, habrían ido a Atenas a informarse sobre la legislación ateniense (¿eco de un comercio muy activo con Grecia?) y que, en un año en que se suspendieron las magistraturas tradicionales, habrían dictado un aparato legislativo para Roma. Suponen el primer texto escrito de Roma, que romperá la identificación entre el fasconsuetudinario y el ius positivo, evitando que los patricios hicieran de la ley una interesada interpretación. Las Tablas incluían medidas básicas sobre derecho procesal (I, II, III), otras sobre las atribuciones del pater familias (IV), otras sobre el nexum (VI), otra sobre la prohibición de matrimonios mixtos (VII), y, el resto sobre cuestiones referentes a la vida cívica de Roma (criterios urbanísticos, aspectos de ritual religioso y funerario…). En realidad, como se ha dicho, Reconocían la existencia de dos universos enfrentados, el patricio y el plebeyo.

4) 449-367 a. C.: LABOR LEGISLATIVA FINAL

Tras la ley de las XII Tablas se abrirá un activo periodo legislativo en Roma que, para algunos, será una perfecta manifestación del triunfo plebeyo. Aunque sus hitos cronológicos fueron la Ley Hortensia (287 a. C.) y las Leyes Licinio Sextias (367 a. C.), en realidad, las conquistas de la plebe fueron graduales y se ciñeron a los siguientes aspectos, y a los siguientes pasos legislativos:


• 449 a. C.: reclamación de la inviolabilidad de los dirigentes plebeyos.• 445 a. C.: reivindicación de la posibilidad y reconocimiento de los matrimonios mixtos entre patricios y plebeyos.• 444 a. C.: creación de los tribuni militum consulari potestate, que podían ser patricios o plebeyos.• 367 a. C.: promulgación de las Leges Liciniae-Sextiae (que toman su nombre de los tribunos Licinio Estolón y Sextio Laterano, que las promulgaron) en las que se elimina la esclavitud por deudas; se limita la cantidad de ager publicus que podía arrendarse a cada ciudadano; y, la medida más importante, se exigía que al menos uno de los dos cónsules fuera plebeyo. A la apertura que supuso esa última medida le siguió una mayorque fue afectando progresivamente a otras magistraturas como la censura, la dictadura, el decemvirado, abriéndose de ese modo un canal de acceso de los plebeyos a la nobilitas.• 300 a. C.: por la lex Valeria autorización de la prouocatio ad populum en los comitiacenturiata que permitía que el pueblo apelase a la ilegalidad de determinadas sentencias de magistrados. En este mismo año se promulga la lex Ogulnia que equiparaba el acceso a los sacerdocios entre las dos clases.• 287 a. C.: por la lex Hortensia se equiparan los plebiscita derivados del conciliumplebis a las leges.


La República Inicial: Instituciones1. Principales Instituciones de Gestión

SENADO MAGISTRATURAS ASAMBLEAS

• Condiciones de acceso: ser ciuisRomanus, disponer de una summahonoraria acorde a los munera de esa magistratura, y tener experiencia en gestión de asuntos públicos.

• Rasgos de gestión: eran magistraturas colegiadas (con collega); podían ser sometidas al veto(intercessio); a veces eran suspendidas por magistraturas extraordinarias(interrex, censor, dictator); o prorrogadas un año más (prorrogatio) para cumplir el cometido (prouincia) de cada uno.

• Privilegios: potestas para desarrollar su autoridad; imperiummilitar sacrosanto (sólo cónsules y pretores); ornamenta propios de cada rango; lugares reservados en los espectáculos y ceremonias públicas…

• Condiciones de acceso: haber desempeñado alguna de las magistraturas (senatores = ex magistrados) o aparecer referidos en la nota censoria (album) por algún mérito relevante. Esto convertiría al Senado en un órgano experimentado pero también cerrado y monopolizado.

• Competencias: Se ocupaba de la política internacional y de la supervisión de las magistraturas.

• Funcionamiento: era convocadopor los cónsules, pretores o por el tribuno de la plebe en ocasiones. Se reunía en la Curia. Los hasta 300 miembros con que llegó a contar debatían sobre los asuntos antes referidos siguiendo siempre un orden correlativo al rango de la magistratura que cada senador hubiera desempeñado.

Eran sistemas de representatividad popular que fueron evolucionando desde los comienzos de la Historia de Roma, a veces con carácter electoral (comitia) y otras veces como simples asambleas, también militares (contiones).

1. Comitia curiata. Los comicios curiados estaban constituidos por el pueblo agrupado en treinta curias. Votaban la lex curiata de imperio para transferir éste a los altos magistrados.

2. Comitia centuriata. Creados por Servio Tulio, los comicios centuriadoseran un instrumento clave para el reclutamiento militar. Sólo desde el 273 a. C. empezarán a tener alguna función mayor como complemento al Senado.

3. Comitia tributa. Comicios por tribus, cada tribu un voto, para votar leyes y como tribunal de apelación.


2. Instituciones de Gestión y Magistraturas

SENADO ASAMBLEAS

MAGISTRATURAS

Formado por exmagistrados, se encargaba de la política internacional y la supervisión de la acción política. Se reunía en la Curia y en él se debatía por orden del rango de la magistratura de acceso.

Órganos de representatividad popular bien con carácter electoral (comitia curiata, centuriata y tributa) bien con carácter consultivo y de debate (contiones, también militares).

Honos desempeñado por ciues Romani, con recursos (summa honoraria) y con una serie de atribuciones (munera) concretadas en sus ornamenta. Colegiadas y con posible veto (intercessio).

AEDILES QVAESTORES

Magistratura suprema, responsable de la política internacional. A veces excepcional, sine collega. Convocaba y presidía el Senado y las Asambleas.

Magistratura cum imperiomilitar para la administración judicial local (praetor urbanus) o provincial (praetorperegrinus)

Cargo patricio (curulis) y plebeyo (plebeius), eran responsables de la cura Vrbis y luego municipal.

Responsables de la gestión del aerarium y del tabularium. Actuaría luego a nivel provincial.

Responsables del reclutamiento senatorial (nota censoria) y de la elaboración del censo (in censibus accipiendis). Guardianes del mosmairoum.

De carácter popular (tribunum plebis), eran inviolables, sagrados (sacrosanctitas) y, además, convocaban los comitia y las contiones.

CONSVLESCENSORES

TRIBVNIPRAETORES


La República Inicial: Roma e Italia1. Cronología de la Conquista de Italia (I)

LACIO ETRURIA GALOS

• Entre 640 y 488 a. C. 496 a. C., victoria del lago Regilo.

• Se enfrenta con los pueblos latinos(que habían apoyado al último rey), fundamentalmente Sabinos, Ecuos y Volscos.

• Desde el s. V a. C., y fundamentalmente por no estar concluido el proceso de sedentarización de estos pueblos, se hicieron frecuentes los enfrentamientos de los volscos y los ecuos contra Roma y la Liga Latina. Los deseos expansionistas de éstos chocaban con las aspiraciones romanas sobre Campania y el Sur de Italia. La victoria de Roma sobre los Latinos en el Lago Regilo forjó la firma del foedusCassianum y la instalación de una serie de coloniae Latinae en la línea de defensa de volscos y de ecuos.

• Entre el 497 a. C. (invasión de Roma por Porsena, rey etrusco) y el 396 a. C. (conquista de Veyes).

• El enfrentamiento es entre Roma y la confederación de ciudades etruscas, especialmente Veii.

• Inicialmente, los enfrentamientos tienen que ver con el avance de Porsenna, rey etrusco, hacia Campania, donde asalta Cumas y es rechazado, refugiándose en Roma, hacia el 497 a. C. Más tarde, en el 426 a. C. la ciudad etrusca de Veii y Roma, a una y otra orilla del Tíber, disputaron la ciudad de Fidenas. En el 396 a. C., tras un largo cerco, la ciudad de Veyes cayó en manos de Roma, que la administró como parte del ager publicuslo que permitió, incluso, la ampliación del número de tribus romanas.

• Entre el 390 a. C. (Galos us. Roma en Alia) y el 222 a. C., en que Roma conquista la Galia Cisalpina.

• El enfrentamiento se dio entre Roma y los Galos, primero con la iniciativa romana y después con la gala.

• Tras vencer en la batalla de Alia (387 a. C.) al ejército romano, los Galos, liderados por Breno, tomaron Romaasolando también el territorio circundante. Aunque Roma se recuperó pronto de la invasión, ésta tuvo continuidad en el 225 a. C., aunque fue finalmente rechazada y culminó con la ocupación de la Galia Cisalpina. Los pactos que surgieron al abrigo de esta guerra, de Roma con Caere –que debilitaron a los Etruscos– y con Cartago convierten a Roma en potencia central en Italia.


La República Inicial: Roma e Italia1. Cronología de la Conquista de Italia (y II)

SAMNITAS MAGNA GRECIA

• Entre el 347 a. C., y el 290 a. C.

• Las Guerras, denominadas Samnitas, se desarrollan entre Roma y la Confederación Samnita que agrupaba a diversos pueblos del área meridional de los Apeninos, a saber, los Caraceni, los Pentri, los Caudini y los Hirpini.

• Las guerras tuvieron lugar en tres fases: I Guerra entre los Samnitas y la alianza Roma-Capua; II Guerra–causada por el apoyo de Roma a Nápoles– en la que pese a la derrota en las Horcas Caudinas, Roma vence a los Samnitas en el 305 a. C; III Guerra, victoria de Sentinum, que supone el fin de la resistencia samnita.

• Las guerras con las ciudades griegas se desarrollan entre el 282 y el 272 a. C.

• Guerras entre Roma y las distintas ciudades de la Magna Grecia.

• Las Guerras contra las ciudades griegas culminaron en el 272 a. C. con la toma de la ciudad griega de Tarento. Como en los episodios anteriores, también en la fase inicial –en la que las ciudades griegas reclamaron la asistencia de Pirro, rey del Epiro– Roma sufrió diversas derrotas (Heraclea, en el 280 a. C., Ausculum, en el 279 a. C., y Sicilia, en el 278-275 a. C.) aunque acabó por vencer en Benevento y tomar la ciudad de Tarento.


La República Inicial: Roma e Italia2. y 3. Consecuencias y enseñanzas de la conquista (y II)

1. Ensayo de sistemas de intervención directa. Roma acude en apoyo de oligarquías localesayudándoles a mantener el orden establecido (Aretium, Volsini). Es el sistema de respeto que más tarde empleará en su fase hegemónica con Oriente y que configura, de hecho, una gran distinción respecto de la actitud implantada hacia Occidente.

2. Colonización. Roma implanta una serie de colonias militares en lugares estratégicos en los que se vive una conflictividad de frontera (Cosa, Gracissa, Saturnia, Heba…). Será la política que se utilizará más tarde en la Baetica hispana, por ejemplo.

3. Red viaria. Roma establece una red viaria radial desde la capital para acceder a todas las zonas itálicas (Vía Flaminia hacia Umbría; Vía Clodia hacia Etruria; Vía Aurelia, siguiendo la costa; Vía Casia, a través de muchas ciudades etruscas, la Via Appia hacia Campania…) Las vías, los fora (Forum Clodii, p. ej.) y las mansiones fueron desde entonces habituales procedimientos de integración administrativa.

4. Experimentación de nuevas fórmulas de gestión ciudadana y administrativa. Así, Roma tratará a las ciudades en tres categorías: las que, conquistadas por la fuerza, pagan tributo a Roma: ciuitates dediticiae o stipendiariae; las que mantienen un tratado con Roma, las ciuitatesfoederatae; y las que disfrutarán (un modelo serán las coloniae Latinae) de una ciudadanía sólo parcial (ciuitas sine suffragio) concretadas en las praefecturae (magistrados impuestos) y los municipia (magistrados elegidos que, normalmente, al terminar su mandato pasaban a ser ciuesRomani). Como es sabido, el sistema de distinción entre la ciuitas Latina y la ciuitas Romana se irá configurando progresivamente como clave en la integración de los territorios conquistados.


5. Ampliación del territorio de la Vrbs, y, con ello, adaptación de los distintos sistemas de gestión y aceptación de los ciudadanos. Así, al conquistar el Lacio y Etruria, incorporó nuevas tribus al ordenamiento realizado por Servio Tulio.

6. Roma, además, fue configurando su ejército a medida que avanzaban las labores de conquista. De hecho, la experimentación del sistema originario militar –semejante al de la falange macedónica– en territorios complicados como los Apeninos acabaría por dar lugar a las legionesromanas como forma de control militar.

7. La última consecuencia es la que tiene clave económica y, sin duda, mayor calado futuro en los acontecimientos de la Historia de Roma. Las conquistas aceleraron el enriquecimiento social (sobre todo a partir de los botines y de la apertura de nuevas posibilidades comerciales) y la generalización de la llegada de esclavos. Esto facilita la formación –entre los plebeyos– de una nobilitaspatricio-plebeya que dará lugar a los futuros homines noui, muchos de los cuales se enriquecían, como se ha dicho con la explotación de los beneficios derivados de la conquista a través de societates publicanorum.

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