Tema 3 La Elaboración de La Política Económica

8/19/2019 Tema 3 La Elaboración de La Política Económica

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INTRODUCCIÓN A LA

POLÍTICA ECONÓMICA

LA ELABORACIÓN DE LA

POLÍTICA ECONÓMICA

Asignatura: Política Econ!ica

Di"lo!atura #n Ci#ncias E!"r#sarial#s

Curso $%&&'$%&$


2/25

Intro(uccin$

Análisis económico(teorías, modelos)

Hechos económicos(datos, antecedentes)

Juicios de valor/Preferencias

Esquema básico de relaciones entre análisis económico, juicios de valor yrecomendaciones/medidas de política económica

Esquema básico de relaciones entre análisis económico, juicios de valor yrecomendaciones/medidas de política económica

Recomendaciones de

política económica

Medidas de política

económica adoptadas:

•Fines

•Medios


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TEMA 3 LA ELABORACIÓN DE LA POLITICA ECONOMICA:OB)ETI*O+ E IN+TRUMENTO+

E+,UEMA DEL TEMA

&- Clasi.icacin (# "olíticas #con!icas-

$- Los actor#s #n la "olítica #con!ica: #l "a"#l (# la A(!inistracin P/0lica

1 los gru"os (# "r#sin-

3

3- Los con.lictos #ntr# o02#tios: "ro0l#!as (# co!"ati0ili(a( 1 2#rar4ui5acin (# o02#tios-

6- La (i!#nsin t#!"oral 1 las #7"#ctatias racional#s: #ta"as8 r#tar(os 1

sus #.#ctos-

9- El #!"l#o (# !o(#los #n la "olítica #con!ica-


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&- Clasi.icacin (# "olíticas #con!icas

CRITERIO TIPOLOGÍA CONTENIDO BÁSICO EJEMPLO

Instru!#ntos utili5a(os Políticas cuantitatias A2ustar la #cono!ía alos ca!0ios "ro(uci(os

Ti"os (# int#rsTi"os i!"ositios

Políticas cualitatias R#ali5ar ca!0ios#structural#s

R#.or!a IRP; o (#l!#rca(o tra0a2o

Políticas (# r#.or!a Ca!0iar los.un(a!#ntos (#l

Priati5acion#s

6

sist#!a #con !ico

Ni#l (# actuacin Políticas!acro#con!icas

In.luir #n agr#ga(os!acro#con!icos

Política ;iscalPolítica Mon#taria

Políticas!icro#con!icas

In.luir #n (#cision#sin(ii(ual#s

M#rca(o (# tra0a2oIn#rsin #n Ios?

In.ra#structurasE(ucacin


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$- Los actor#s #n la "olítica #con!ica9

ESQUEMA DE LOS AGENTES QUE INTERVIENEN EN LA POLÍTICA ECONÓMICA


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$- Los actor#s #n la "olítica #con!ica

*ERTIENTE DE O;ERTA POLÍTICO'ECONÓMICA

REACCIÓN DEL @OBIERNO

CONDICIONE+ IN+TITUCIONALE+=autono!ía (#l 0anco c#ntral8 r#lacion#s "o(#r #2#cutio'l#gislatio8?

Política Monetaria

Política Fiscal

Maximización votos

Ob etivos ideoló icos

INSTRUMENTOSPOLITICA ECO.

OBJETIVOSPOLITICA ECO.

LA INTERVENCIÓN PÚBLICA EN LA ECONOMÍA: UN ESQUEMA BÁSICO

*ERTIENTE DE DEMANDA POLÍTICO'ECONÓMICA

E+;ERA ECONÓMICA=Eolucin #cono!ía?

*OTO CIUDADANO+

=Pol- !acro?

E+;ERA POLÍTICA=@o0i#rno < O"osicin?

P#rc#"cin(#l "/0lico

+ocs

#7t#rnos

Inflación

Desempleo

Preferencias votantes


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Para #l #stu(io (# la #la0oracin (# la "olítica #con!ica a1 4u# t#n#r #ncu#nta una s#ri# (# cu#stion#s:

La "olítica #con!ica in.lu1# #n la i(a (# los ag#nt#s #con!icos "#ro si#!"r#4u#(a un !arg#n (# li0#rta( (# actuacin "ara los !is!os-

La o"inin "/0lica #7"r#sa(a a tras8 "or #2#!"lo8 (# #ncu#stas r#.l#2a las"r#.#r#ncias (# la soci#(a( r#s"#cto (# los o02#tios 4u# "#rsigu# 1 4u# (#!an(a4u# s#an satis.#cos-

F

"/0lica co!o un .actor 4u# in.lu1# #n la "osi0ili(a( (# su r##l#ccin- La Escu#la (#la El#ccin P/0lica =Pu0lic Coic#? anali5a la in.lu#ncia (# los int#r#s#s "#rsonal#s(# los "olíticos #n la #la0oracin (# la "olítica #con!ica-

La #7ist#ncia (# li!itacion#s l#gal#s 4u# r#string#n la actuacin (# los r#s"onsa0l#sa la ora (# #sta0l#c#r !#(i(as #con!icas- Por #2#!"lo8 #l Pacto (# Esta0ili(a( 1Cr#ci!i#nto (# la Unin Euro"#a #sta0l#c# unos lí!it#s al (.icit "/0lico (# los"aís#s (# la 5ona #uro # i!"on# unas sancion#s cuan(o s# incu!"lan (icoslí!it#s-


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El Parla!#nto: "o(#r l#gislatio =los P@E son una L#1?

Pr(i(a "aulatina (# "o(#r #n las (#cision#s (# Política Econ!ica

N#c#si(a( (# to!ar (#cision#s #n cortos "#río(os (# ti#!"o

El "a"#l i!"ortant# (# los Parti(os =@ru"os Parla!#ntarios G Disci"lina (# Parti(o?

Au!#nto (# sus tar#as l#gislatias

;uncin (# control #7'"ost

Parti(os Políticos: organi5acion#s "ara Hca"tar otos o H"arla!#ntarios

El @o0i#rno: "o(#r #2#cutio Pri!#r !inistro8 Pr#si(#nt# (#l @o0i#rno8 Ministros 1 +#cr#tarías (# Esta(o

Mo(#lo Pr#si(#ncialista: !a1or in(#"#n(#ncia (# las cJ!aras "arla!#ntarias

Mo(#lo Parti(ista: !a1or su"#(itacin

El Po(#r )u(icial: control (# la l#gali(a( Control (#l @o0i#rno 1 sus cu#ntas =T- (# Cu#ntas?

Control (# Constitucionali(a( =T- Constitucional?

Control l#gal =T- +u"r#!o?

Control (# las Hr#glas #con!icas =T- D#.#nsa (# la Co!"#t#ncia?


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La int#r#ncin (#l go0i#rno: ant#c#(#nt#s r#l#ant#s

Posicin orto(o7a : KENE+ El #s"íritu (# Har#1 Roa(: la s#"aracin ra(ical #ntr# "olítica 1 #cono!ía-

La in.lu#ncia #n #l #1n#sianis!o: H#l (s"ota 0#n#ol#nt# 1 la 0/s4u#(a (#l 0i#n

co!/n-

Nu#o "lant#a!i#nto: TEORÍA DE LA ELECCIÓN PBLICA =PUBLIC COICETEOR? Ant#c#(#nt#s: Kal#ci =isin "olítica?8 +cu!"#t#r =isin #con!ica?-

Q

Princi"al#s autor#s: )a!#s M- Bucanan8 @- - Nutt#r8 D#nnis C- Mu#ll#r El tr!ino Public Choice no surg# asta &Q aun4u# (#s(# &Q9F un gru"o (#

#cono!istas 1a tra0a2a0a #n #sta t#oría #n #l D#"arta!#nto (# Econo!ía (# laUni#rsi(a( (# *irginia lo 4u# ac# 4u# ta!0in s#a conoci(a co!o la Escu#la (#*irginia-

D#s(# &Q38 #sta #scu#la (# "#nsa!i#nto ti#n# su s#(# #n #l Center for the Study of Public Choice #n #l ca!"us (# la @#org# Mason Uni#rsit1-

ar#1 Roa( #s la call# (# la ciu(a( ingl#sa (# Ca!0ri(g# (on(# nacin )on Ma1nar( K#1n#s #l 9 (# 2unio (# &3-

tt":GG-#u!#(-n#tGcurs#conG#cono!istasG0ucanan-t!

tt":GG#n-ii"#(ia-orgGiiG@-Sarr#nSNutt#r

tt":GGo!#"ag#-unii#-ac-atG(#nnis-!u#ll#rG


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T#oría (# la El#ccin P/0lica La "olítica #con!ica s# conc#0ía a !ita( (#l siglo co!o un "roc#so tcnico

!#(iant# #l cual s# #sta0l#cían unos o02#tios 1 s# #l#gían los instru!#ntosa(#cua(os "ara su cons#cucin con #l o02#tio (# !a7i!i5ar #l 0i#n#star (# la

soci#(a(- Durant# #l "r#(o!inio (#l "lant#a!i#nto #1n#siano la cr##ncia #7t#n(i(a #ra 4u#

los go0i#rnos acían lo !#2or "ara sus ciu(a(anos8 #s (#cir8 !a7i!i5a0an su0i#n#star social 18 a(#!Js8 los r#s"onsa0l#s (# las !#(i(as #con!icas #ran

#rsonas cultas uiciosas u# t#nían co!o o0 #tio #l int#rs co!/n-

&%

En los a>os s#t#nta8 surg#n t#orías 4u# ni#gan lo !#cJnico (#l "roc#so =T#oría (#lPu0lic Coic#? # intro(uc#n nu#os .actor#s 4u# !o(i.ican la isin tra(icionalso0r# #l .unciona!i#nto (# la "olítica #con!ica-

La t#oría (# la #l#ccin "/0lica constitu1# un "unto int#r!#(io #ntr# la #cono!ía 1la ci#ncia "olítica 1a 4u# anali5a8 (#s(# #l "unto (# ista (# la #cono!ía8 las

(#cision#s 4u# s# to!an (#s(# las a(!inistracion#s "/0licas 1 los go0i#rnos con lai"t#sis inicial (# 4u# #s #l in(ii(uo 4ui#n (#ci(#-

Las (#cision#s #con!icas s# (#rian (# un "roc#so "olítico'#con!ico #n #l 4u#int#ri#n#n (i#rsos ag#nt#s 4u# 0uscan la !a7i!i5acin (# su 0i#n#star- +#"lant#a 4u# la "olítica #con!ica "#rsigu# #l !J7i!o r#n(i!i#nto #con!ico 18 a

la #58 "olítico-


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T#oría (# la El#ccin P/0lica

Intro(uc# aria0l#s "olíticas # institucional#s: los "olíticos "os##n int#r#s#s "articular#s al igual 4u#

otros ag#nt#s co!o las AAPP 1 los gru"os (# "r#sin- +us int#r#s#s "u#(#n ant#"on#rs# a los (# la

soci#(a(: 0/s4u#(a (# 0#n#.icio "olítico =r##l#ccin?-

La actuacin (# los "o(#r#s "/0licos #n !at#ria #con!ica 1a no ti#n# un /nico o02#tio8 #l0i#n#star #con!ico (# la soci#(a(8 sino 4u# "u#(#n a>a(irs# o02#tios #l#ctoral#s o (# "arti(o lo

4u# i#n# a #sta0l#c#r un ínculo #ntr# la situacin "olítica 1 la situacin #con!ica-

Post#rior#s (#sarrollos conci0#n al "olítico co!o .i#l a sus "rinci"ios i(#olgicos 1 4u# 0usca

&&

-

Lín#as "rinci"al#s (# #stu(io (# la T#oría (# la El#ccin P/0lica:

In.lu#ncia (# los sist#!as #l#ctoral#s =!a1orías 1 coalicion#s?8 las #structuras (# los "arti(os 1 las

institucion#s so0r# #l co!"orta!i#nto (# los "olíticos-

Ta!0in s# anali5a #l "a"#l (# los .uncionarios 1 los gru"os (# "r#sin #n los "roc#sos (#

#la0oracin (# la "olítica #con!ica- AnJlisis r#laciona(os con:

Econo!ía (#l Bi#n#star: "osi0ili(a( (# agr#gacin col#ctia (# las "r#.#r#ncias in(ii(ual#s =Blac 1

Arro?

Micro#cono!ía: los #stu(ios (# los .allos (#l !#rca(o =Bau!ol?

T (# la aci#n(a P/0lica: tra0a2os so0r# #l .#n!#no (# los 0i#n#s "/0licos =Musgra# 1 +a!u#lson?-


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A"ortacion#s signi.icatias:

T (# las otacion#s: inclu1# anJlisis r#.#ri(os a la to!a (# (#cision#s (#ntro (# un!arco (#!ocrJtico (on(# s# (#ci(# cuJl #s la !#2or r#gla a a(o"tar: unani!i(a(8!a1oría8--- Anali5an la in.lu#ncia (# los sist#!as #l#ctoral#s 1 (# la #structura (#

los "arti(os-

T (# la 0urocracia: "lant#a 4u# la 0urocracia (# la a(!inistracin "/0lica "u#(#in.luir #n #l "r#su"u#sto g#n#ral al "r#sionar "ara au!#ntar las (otacion#s #n susr#s"#ctios (#"arta!#ntos-

&$

AnJlisis (# la Hilusin .inanci#ra: la 0as# (# #sta t#oría "lant#a 4u# los ciu(a(anos"os##n una "#rc#"cin #rrn#a (# las cu#stion#s tri0utarias lo 4u# #s a"ro#ca(o"or #l s#ctor "/0lico "ara incr#!#ntar #l gasto8 ocultan(o la carga tri0utaria a loscontri0u1#nt#s 1 #7ag#ran(o los 0#n#.icios (#ria(os (# (ico incr#!#nto-

Mo(#los 1 t#orías (# la int#r(#"#n(#ncia "olítico'#con!ica: #stu(ian #l

co!"orta!i#nto (# los "olíticos una #5 c#l#0ra(as las #l#ccion#s (a(o 4u# los"olíticos ta!0in "os##n int#r#s#s (# "arti(o # int#r#s#s "articular#s-


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Rasgos co!un#s (# #stas a"ortacion#s:

Pr#su"on#n 4u# #7ist# si#!"r# la "osi0ili(a( (# 4u# #l in(ii(uo "u#(# #l#gir#ntr# alt#rnatias

El o02#tio #s g#n#rar t#orías 4u# #7"li4u#n #cos !Js 4u# (ar r#co!#n(acion#s-

El in(ii(uo #s #l o02#to (# #stu(io 1 su int#rs "#rsonal .r#nt# al altruis!o co!oi(#al (#l "olítico-

CarJct#r int#r(isci"linar (# las t#orías-

&3

En r#su!#n8 a T#or a # Pu c C o c# ana 5a as s gu #nt#s cu#st on#s(#ntro (# la "olítica #con!ica:

El go0i#rno no 0usca slo #l 0i#n#star social "or lo 4u# "u#(# to!ar (#cision#s no"ti!as (#s(# un "unto (# ista social-

Utili5a la "olítica #con!ica con .in#s "articular#s: la r##l#ccin- Para #llo utili5a los

r#cursos =0Jsica!#nt# "/0licos? "ara lograr su o02#tio- No slo los "olíticos (istorsionan #l "roc#so (# la "olítica #con!ica con sus

int#r#s#s "articular#s8 ta!0in las a(!inistracion#s "/0licas 1 los gru"os (# int#rs0uscan in.luir #n #l "roc#so "ara alcan5ar sus "ro"ios o02#tios-


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Las A(!inistracion#s P/0licas Estructuras #sta0l#s 4u# s# !u#stran in(#"#n(i#nt#s r#s"#cto (#l "arti(o "olítico 4u#

.or!# go0i#rno a #7c#"cin (# (#t#r!ina(os "u#stos situa(os #n la c/s"i(# (# la 2#rar4uía (# las AAPP-

La 0urocracia ti#n# un co!"orta!i#nto "ro"io 4u# con(iciona la #2#cucin (# la "olítica#con!ica 18 con .r#cu#ncia8 (#t#r!ina su "ro"io (is#>o-

;uncion#s (# las AAPP: Pro## (# in.or!acin a las autori(a(#s (# .or!a 4u# contri0u1# a la concr#cin (# los

"ro0l#!as a los 4u# (#0# #n.r#ntars# la "olítica #con!ica-

&6

Ti#n# ca"aci(a( "ara #la0orar (i#rsas alt#rnatias (# "olítica #con!ica así co!oori#ntar so0r# la #l#ccin !Js a(#cua(a- A(#!Js8 ti#n# un !a1or contacto con la"o0lacin 1 los gru"os (# int#rs con los 4u# int#rca!0ia in.or!acin-

El go0i#rno s# a"o1a #n los conoci!i#ntos (# los tcnicos (# la AAPP lo 4u# i!"lica 4u# #lgo0i#rno (#l#ga co!"#t#ncias #n las AAPP-

In#.ici#ncias (# la AAPP:

In#.ici#ncia asignatia : la (istri0ucin (# .on(os a las AAPP no #s #.ica5V T#n(#ncia a la!a7i!i5acin (# "r#su"u#sto o "#rsonal ="u#(# 0#n#.iciar a los Parti(os Políticos 1a 4u#su"on#n otos?

In#.ici#ncia o tcnica: no s# !ini!i5an cost#s #n la "roisin (# 0i#n#s "/0licos-

+ist#!a (# inc#ntios: Actuar "ti!a!#nt# no ti#n# r#co!"#nsaV Aus#ncia (#

co!"#t#ncia-


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Cu#stion#s ac#rca (# la int#r#ncin (# las a(!inistracion#s "/0licas #n #l "roc#so(# #la0oracin 1 #2#cucin (# la "olítica #con!ica:

Pro0l#!as (# coor(inacin =#ntr# D#"arta!#ntos?: n#gociacin8 "r#"on(#rancia8organis!os #s"#ciali5a(os-

Cu#stion#s r#laciona(as con la autono!ía (# las a(!inistracion#s "/0licas r#s"#cto (# lasautori(a(#s "olíticas ="or #2#!"lo8 Bancos C#ntral#s8 la Ag#ncia Tri0utaria8 organis!os"/0licos co!o AENA o ADI;?-

As"#ctos r#laciona(os con la (#sc#ntrali5acin t#rritorial =c#sin o trans.#r#ncia (#

&9

-

R#su!#n (#l "a"#l (# las AAPP #n #l "roc#so (# la "olítica #con!ica: Ti#n#n (os .uncion#s 0Jsicas

+u!inistrar in.or!acin al go0i#rno

E2#cutar las (#cision#s (#l go0i#rno

El go0i#rno (#"#n(# (#l 0u#n .unciona!i#nto (# la AAPP In.lu#ncia 1 "rotagonis!o (# la AAPP #n la to!a (# (#cision#s (#l go0i#rno

E2# @o0i#rno'AAPP W N/cl#o (# la "olítica #con!ica


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Los gru"os (# "r#sin o gru"os (# int#rs La (#.#nsa in(ii(ual (# los int#r#s#s no su#l# t#n#r 7ito #n la r#ali(a(- D# .or!a 4u#

las "#rsonas o #nti(a(#s s# agru"an "ara (#.#n(#r sus int#r#s#s con una !a1or#7"#ctatia ac#rca (# 4u# sus "r#t#nsion#s s#an #scuca(as "or la soci#(a( 18 #n#s"#cial8 "or las autori(a(#s-

Así8 los gru"os (# int#rs #stJn .or!a(os "or organi5acion#s (# in(ii(uos o #!"r#sas4u# ti#n#n #n co!/n una s#ri# (# int#r#s#s-

+us o02#tios son: In.luir #n #l "roc#so "olítico 1 #n la "olítica #con!ica (#.#n(i#n(o la isin 1 las "ro"u#stas (#

&

los ag#nt#s 4u# constitu1#n #l gru"o o lobby -

O0t#n#r #nta2as o "rot#g#rs# ant# la "r(i(a (# #nta2as8 "riil#gios o r#gulacion#s .aora0l#s asus int#r#s#s-

Estos gru"os ori#ntan su actii(a( acia los go0i#rnos =(# cual4ui#r ni#l a(!inistratio?1 los "arla!#ntos así co!o acia la o"inin "/0lica "ara int#ntar "osicionarlos a .aor(# sus int#r#s#s-

Ti"os: asociacion#s agrícolas8 "atronal#s o asociacion#s #!"r#sarial#s8 asociacion#ss#ctorial#s8 asociacion#s (# consu!i(or#s8 sin(icatos8 ON@s8---

Control: R#gistro (# lo00i#s =tt"s:GG#0gat#-#c-#uro"a-#uGtrans"ar#nc1Gr#grinG#lco!#-(o ?

Control "arla!#ntario (# a1u(asV Cr#acin (# "o(#r#s (# contra"#soV In.or!acin8 #(ucacin

(# la "o0lacin-


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;or!as (# actuacin o !#canis!os (# "r#sin:

Inci(#ncia so0r# cargos "olíticos: la .or!a !Js #.#ctia #s "ro!o#r a "#rsonas a.in#

a #stos gru"os a altos cargos "/0licos (on(# "u#(an (#.#n(#r sus int#r#s#s-

+u!inistro (# in.or!acin a las institucion#s 4u# a(o"tan las (#cision#s "olíticasi!"ortant#s "ara los gru"os (# int#rs =#ntr#istas8 co!ision#s as#soras8 #la0oracin

(# in.or!#s tcnicos8?- Es una (# las actii(a(#s c#ntral#s (# los lobbies 4u# s#

con.iguran co!o ga0in#t#s #s"#ciali5a(os #n contactar con las autori(a(#s "olíticas-

&F

Di.usin (# i(#as: (ar a conoc#r 1 "u0licitar los int#r#s#s (# los gru"os #ntr# la"o0lacin- +# trata (# ac#r #r 4u# r#sultan co!"ati0l#s los int#r#s#s (# #stos

gru"os con los int#r#s#s (# la soci#(a(-

;inanciacin (# actii(a(#s "olíticas: #stos gru"os "u#(#n contri0uir a la .inanciacin

(# los "arti(os "olíticos- Est# a"o1o "u#(# con#rtirs# #n una #rra!i#nta (#"r#sin 1 (# a!#na5a "ara alcan5ar #l a"o1o "olítico-

Int#r#ncin (ir#cta #n la i(a "/0lica =!oili5acion#s (# tra0a2a(or#s8 no r#ali5ar

in#rsion#s8 u#lgas (# c#lo------?- Estas accion#s "u#(#n8 #n algunos casos8

ra(icali5ars# "ara (#2ar #n #ntr#(ico la #.icacia (# las autori(a(#s "/0licas-


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Los as#sor#s #7t#rnos

Los as#sor#s #7t#rnos 2u#gan un i!"ortant# "a"#l 1a 4u# contri0u1#n a incor"orarlos "ro0l#!as social#s #n la #structura (# la "olítica #con!ica-

+on un ag#nt# #s#ncial "ara Ho02#tii5ar los "ro0l#!as (# la soci#(a( 1 #n la(#.inicin (# la ag#n(a gu0#rna!#ntal-

Ta!0in son Hg#n#ra(or#s (# nu#as i(#as 4u# "u#(#n incor"orars# #n las"ro"u#stas (# "olítica #con!ica- +in #!0argo8 a #c#s las "r#.#r#ncias (# los

olíticos los as#sor#s u#(#n no coinci(ir Hlo olítica!#nt# inia0l# -

&

Ti"os (# as#sor#s: P#rsonas .ísicas: .uncionarios8 "olíticos o "ro.#sional#s (# "r#stigio

Organis!os o institucion#s "/0licas o "ria(as: Cons#2o (# #7"#rtos =Council o. Econo!icA(is#rs?V )untas ci#ntí.icasV Cons#2os !i7tos =Cons#2o Econ!ico 1 +ocial?V Co!its"arla!#ntariosV Organi5acion#s int#rnacional#s (# as#sora!i#nto =OCDE?-

En #sta cat#goría "u#(#n (#stacars# los think tanks o la0oratorios (# i(#aso Es"a>a: Instituto (# Estu(ios ;iscal#s =IE;?8 Instituto (# Estu(ios Econ!icos =IEE?8

;un(acin (# Estu(ios (# Econo!ía A"lica(a =;EDEA?

o Int#rnacional#s: National Bur#au o. Econo!ic R#s#arc =NBER?8 BrooingsInstitution-


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3- Con.lictos #ntr# o02#tios

La t#oría #con!ica "#r!it# la .or!ulacin (# la "olítica #con!ica:

A1u(a a tra(ucir los .in#s g#n#ral#s a o02#tios #con!icos 1 los o02#tios a ci.ras'o02#tios

A1u(a a (#t#ctar 1 #7"licar los "osi0l#s con.lictos o trade-offs #7ist#nt#s #ntr# los(i.#r#nt#s o02#tios "ro"u#stos 1 sugiri#n(o !#(ios "ara r#(ucirlos-

La #7ist#ncia (# inco!"ati0ili(a(#s #ntr# los (i.#r#nt#s o02#tios (# la"olítica #con!ica i!"lica #sta0l#c#r un crit#rio (# "riori(a( 4u# (#t#r!in#

&Q

cu #s a !# or co! nac n "os # # o # os a a can5ar-

Est# crit#rio (# "riori(a( (#0# t#n#r #n cu#nta:

Las r#lacion#s t#ricas #ntr# los o02#tios (# "olítica #con!ica-

La "#rs"#ctia t#!"oral: o02#tios inco!"ati0l#s a corto "la5o "u#(#n s#rco!"ati0l#s a !#(io o largo "la5o-

La co!0inacin a #l#gir (#0#rJ t#n#r #n cu#nta la cons#cucin (# o02#tios no slo#con!icos sino ta!0in social#s-


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3- Con.lictos #ntr# o02#tios

Las r#lacion#s 4u# "u#(#n #sta0l#c#rs# #ntr# los o02#tios (# la "olítica#con!ica son (# tr#s ti"os:

R#lacion#s (# in(#"#n(#ncia: los instru!#ntos utili5a(os "ara cons#guir uno02#tio no ti#n#n #.#cto so0r# otros o02#tios =no #s a0itual (a(o 4u# los

o02#tios (# "olítica #con!ica rara!#nt# son in(#"#n(i#nt#s #ntr# sí?-

R#lacion#s (# co!"l#!#ntari#(a(: los instru!#ntos #!"l#a(os "ara alcan5ar uno02#tio ti#n#n #.#ctos "ositios so0r# otro o02#tio lo 4u# contri0u1# 4u# s#alcanc#n (# .or!a si!ultJn#a-

$%

R#lacion#s (# con.lictii(a( o co!"#titii(a(: los instru!#ntos utili5a(os "araalcan5ar un o02#tio #2#rc#n un #.#cto n#gatio so0r# otro lo 4u# i!"i(# sucons#cucin si!ultJn#a- En #st# caso s# (a una (is1untia o trade-off #ntr#o02#tios-

Las r#lacion#s (# co!"l#!#ntari#(a( o con.lictii(a( (#"#n(#n (#l gra(o (#r#lacin #ntr# o02#tios-

Da(a la r#lacin (# co!"#t#ncia o con.lictii(a( r#sulta n#c#sario #l#gir o#sta0l#c#r una jerarquía o un or(#n (# "riori(a(#s #n #l "rogra!a (# "olítica#con!ica-


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6- La (i!#nsin t#!"oral 1 las #7"#ctatias racional#s

FASES EN LA ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

FASES CONTENIDO AGENTES QUE INTERVIENEN

RECONOCIMIENTO DEPROBLEMA+

O0t#ncin (# in.or!acin AAPP8 @o0i#rno8 Parti(osPolíticos8 M#(ios (#

co!unicacin8 @ru"os (#int#rs8 Organi5acion#sint#rnacional#s

ANXLI+I+ DE PROBLEMA+ Pr#ision#s #con!icas # @o0i#rno8 AAPP8 As#sor#s

$&

ALTERNATI*A+ int#r"r#tacin (# (atos-

AnJlisis so0r# (#siacin (# o02#tios1 causas

E7t#rnos

DI+EYO DE MEDIDA+ Plant#a!i#nto (# !#(i(as 1 "osi0l#salt#rnatias

AAPP8 @o0i#rno8 Parti(osPolíticos8 @ru"os (# int#rs8Organi5acion#s int#rnac-

CON+ULTA+ D#li0#racion#s tcnicas 1 "olíticas E7"#rtos8 @ru"os (# int#rs8Organi5acion#s int#rnac-

DI+CU+IÓN APROBACIÓNPARLAMENTARIA

D#0at# 1 a"ro0acin (# las !#(i(as Parti(os Políticos8 @o0i#rno

E)ECUCIÓN Pu#sta #n .unciona!i#nto (# las!#(i(as @o0i#rno8 AAPP


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El .actor ti#!"o #2#rc# in.lu#ncia so0r# cuJn(o s# to!an las (#cision#s 1cuJn(o s# "ro(uc#n los #.#ctos (# las !#(i(as a"lica(as-

El or(#n (# las .as#s "u#(# #7"#ri!#ntar ca!0ios- Las .as#s "u#(#n s#guir

un #s4u#!a lin#al o su"#r"on#rs# (os o !Js .as#s- Algunas !#(i(as s# r#ali5an con ra"i(#5 o auto!atis!o sin r#4u#rir #l "aso

"or to(as las .as#s ="or #2#!"lo8 "olítica !on#taria?-

La #la0oracin u#(# #n#rar r#troali!#ntacion#s a .as#s ant#rior#s- Es

$$

(#cir8 algunas .as#s "u#(#n r#"#tirs# si #s n#c#sario- Las .as#s "u#(#n su"#r"on#rs# "arcial o total!#nt# =consultas 1 (iscusin?-

El "roc#so "u#(# int#rru!"irs# "or #cos #7t#rnos ="-#- un ca!0io (#go0i#rno?-


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El "ro0l#!a (# los r#tar(os

La "r#s#ncia (# r#tar(os t#!"oral#s .r#na #l (#sarrollo (# la "olítica #con!ica 1r#trasa los #.#ctos (# la !is!a lo 4u# r#(uc# su #.icacia .inal-

$3

Int#rnoInt#rnoConoci!i#ntoConoci!i#nto

AccinAccin

La a"aricin (# las #7"#ctatias racional#s intro(uc# nu#os #l#!#ntos 4u#r#.u#r5an la "ro0l#!Jtica (# los r#tar(os t#!"oral#s al #sta0l#c#r 4u# los ag#nt#s"u#(#n antici"ar las !#(i(as (# "olítica #con!ica-

E7t#rnoE7t#rno Int#r!#(ioInt#r!#(io


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6- La (i!#nsin t#!"oral 1 las #7"#ctatias racional#s$6

INTERNO INTERMEDIO EXTERNO

Ejemplo Retardos Temporales:PROBLEMA DESEMPLEO

AumentoDesempleo

Publicación EPADecisión: Presión fiscal

Instrumento Real: Tasa Marginal IRPF

Instrumento Nominal: Ingresos Fiscales

≠≠≠≠ Períodos impositivos

Influencia Expectativas

Ingresos Fiscales

Consumo

Nivel Empleo

TIEMPO


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T#oría (# las E7"#ctatias Racional#s

Tr!ino intro(uci(o #n &Q& "or Mut 4ui#n sugi#r# 4u# las "#rsonas .or!an sus#7"#ctatias usan(o la t#oría #con!ica "ara "r#(#cir #l alor (# las aria0l#s8 (# aí84u# las #7"#ctatias s# consi(#r#n racional#s-

El (#sarrollo "ost#rior (# #sta t#oría #s r#ali5a(o8 "rinci"al!#nt#8 "or Lucas 1 Barro- +us su"u#stos 0Jsicos son:

El #4uili0rio auto!Jtico (# los !#rca(os 1 la .or!acin racional (# las #7"#ctatias-

Caract#rísticas "rinci"al#s:

$9

Los ag#nt#s usan to(a la in.or!acin (is"oni0l# 1 (#sarrollan tcnicas so.istica(as "ara laint#r"r#tacin #con!ica "ara !ini!i5ar los #rror#s (# sus "r#(iccion#s-

Así8 antici"an la "olítica #con!ica si#n(o sta in#.ica5- +lo s#rJ #.ica5 si #s sor"r#sia8al#atoria o in#s"#ra(a-

Las #7"#ctatias racional#s !o(i.ican continua!#nt# los "arJ!#tros (# los !o(#los#cono!tricos 1 r#(uc#n su ca"aci(a( "r#(ictia ac#rca (#l #.#cto (# la "olítica #con!ica-

Co!0inan(o las #7"#ctatias racional#s 1 #l #4uili0rio auto!Jtico (# los !#rca(os8 la!#2or "olítica #con!ica .r#nt# a las .luctuacion#s #s 4u# no #7ista "olítica actiaalguna- Así8 las #7"#ctatias racional#s s# incor"oran a la (#no!ina(a Nu#aMacro#cono!ía ClJsica con su (#.#nsa (# la no int#r#ncin "/0lica #n la #cono!ía-

Tema 3 La Elaboración de La Política Económica

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