TEMA: 3 EL ESTADO Y EL PROCESO DE LA POLÍTICA NACIONAL

3.1 EL ESTADO

- CONCEPTO: se refiere a una forma de organización social, política soberana y

coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el

poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele

adherirse a la definición del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad

internacional. También es definido como el conjunto de instituciones que poseen

la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad,

teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado.

-ELEMENTOS DEL ESTADO:

Los elementos básicos de cualquier Estado son:

1º Población (elemento humano del Estado);

2º Territorio (espacio físico);

3º Poder Político (forma de organización colectiva para lograr sus fines).

-FINES DEL ESTADO

La actividad general del Estado, es lo que debe hacerse de acuerdo con el orden

jurídico imperante en un país.

El Estado es una obra colectiva y artificial, creada para ordenar y servir a la

sociedad. Su existencia se justifica por los fines que históricamente se le viene

asignando. El Estado existe para realizar esos fines y se mantendrá en tanto se le

encomienden esas metas. Con su fuerza irresistible, no puede prescindir de lo que

es el alma de la organización política, su principio vital, su motor interno: el fin. Es

la finalidad del Estado. Es la idea objetiva de un bien superior, que no puedan

realizar las comunidades menores, la que aglutina las voluntades de los miembros

de la sociedad para constituirse en Estado.

El Estado es el ordenamiento total, es un determinado territorio, y regulado por

fines que son el resultado de un proceso histórico.

-NACIÓN: La "nación" puede caracterizarse de modo genérico como un grupo

social relativamente extenso cuyos integrantes poseen un sentido de pertenencia

a él debido a rasgos culturales y a una conciencia histórica comunes, Los

integrantes de una nación tiene una conciencia más o menos explícita, según los

casos, de formar parte de una comunidad distinta a las demás. Esta conciencia

nacional implica la identificación con valores culturales comunes, así como

vínculos efectivos de solidaridad entre los integrantes de una nación. La "nación"

es un fenómeno colectivo en el cual puede coexistir la heterogeneidad de

subgrupos, con intereses sociales y económicos específicos, con la

homogeneidad de la conciencia y el sentimiento nacional. Es por ello que la nación

es una comunidad integradora frente a los subgrupos que la conforman.

-PATRIA: (del latín patrĭa,familia o clan > patris, tierra paterna > pater, padre)

suele designar la tierra natal o adoptiva a la que un individuo se siente ligado por

vínculos de diversa índole, como afectivos, culturales o históricos o lugar donde se

nace. También se llama patria a la tierra natal de los padres de una persona, a la

cual se siente ligado afectivamente sin necesariamente haber nacido en ella.

3.2) DEBERES PRIMORDIALES DEL ESTADO:

El Estado garantizará las condiciones óptimas de salud, educación, nutrición,

vivienda, desarrollo integral y seguridad social a las personas adultas mayores.

Asimismo, deberá establecer programas para asegurar a todos los trabajadores

una preparación adecuada para su retiro.

Igualmente proporcionará

I. Atención preferencial. Toda institución pública o privada que brinde servicios

a las personas adultas mayores deberá contar con la infraestructura, mobiliario y

equipo adecuado, así como con los recursos humanos necesarios para que se

realicen procedimientos alternativos en los trámites administrativos, cuando

tengan alguna discapacidad. El Estado promoverá la existencia de condiciones

adecuadas para las personas adultas mayores, tanto en el transporte público

como en los espacios arquitectónicos.

II. Información. Las instituciones públicas y privadas, a cargo de programas

sociales deberán proporcionarles información y asesoría tanto sobre las garantías

consagradas en esta Ley como sobre los derechos establecidos en otras

disposiciones a favor de las personas adultas mayores.

III. Registro. El Estado, a través del Instituto Nacional de las Personas Adultas

Mayores, recabará la información necesaria del Instituto Nacional de Estadística,

Geografía e Informática, para determinar la cobertura y características de los

programas y beneficios dirigidos a las personas adultas mayores.

Artículo 7o. El Estado promoverá la publicación y difusión de esta Ley para que la

sociedad y las familias respeten a las personas adultas mayores e invariablemente

otorguen el reconocimiento a su dignidad.

Artículo 8o. Ninguna persona adulta mayor podrá ser socialmente marginada o

discriminada en ningún espacio público o privado por razón de su edad, género,

estado físico, creencia religiosa o condición social.

Artículo 9o. La familia de la persona adulta mayor deberá cumplir su función

social; por tanto, de manera constante y permanente deberá velar por cada una de

las personas adultas mayores que formen parte de ella, siendo responsable de

proporcionar los satisfactores necesarios para su atención y desarrollo integral y

tendrá las siguientes obligaciones para con ellos:

I. Otorgar alimentos de conformidad con lo establecido en el Código Civil.

II. Fomentar la convivencia familiar cotidiana, donde la persona adulta mayor

participe activamente, y promover al mismo tiempo los valores que incidan en sus

necesidades afectivas, de protección y de apoyo.

III. Evitar que alguno de sus integrantes cometa cualquier acto de discriminación,

abuso, explotación, aislamiento, violencia y actos jurídicos que pongan en riesgo

su persona, bienes y derechos.

3.3) FUNCIONES GENERALES DEL ESTADO

Consisten en satisfacer los fines fundamentales y complementarios de la

población de las distintas comunidades que habitan el territorio en lo que respecta

a la libertad, igualdad y demás derechos fundamentales del hombre.

Las funciones del Estado tienen un apoyo lógico y jurídico. Por medio de los fines

se reconocen las etapas para alcanzar una meta, por las funciones se consagran

procedimientos de la legislación que necesitan para su realización de las tres

funciones esenciales del Estado.

La doctrina clásica y la legislación positiva han reconocido tres actividades

esenciales del Estado para realizar los fines, resultado del principio lógico-jurídico

de la división del trabajo aplicado a la teoría constitucional.

La función legislativa, es la función encaminada a establecer las normas jurídicas

generales. El Estado moderno es el creador del orden jurídico nacional. Sanciona

las normas jurídicas generales obligatorias para todos los habitantes, siempre en

concordancia y subordinadas a las normas constitucionales.

La función administrativa, que es la función encaminada a regular la actividad

concreta y tutelar del Estado, bajo el orden jurídico. La ley debe ser ejecutada

particularizando su aplicación. En sentido moderno el Estado es el promotor del

desarrollo económico y social de un país.

La función jurisdiccional, que es la actividad del Estado encaminada a resolver las

controversias, estatuir o declarar el derecho. La superioridad del Poder Judicial en

la sociedad moderna, lo coloca como el órgano orientador de la vida jurídica

nacional

3.4) QUÉ ES EL BIENESTAR GENERAL

Es una experiencia humana vinculada al presente, pero también con proyección al

futuro, pues se produce justamente por el logro de bienes. Es en este sentido que

el bienestar surge del balance entre las expectativas (proyección de futuro) y los

logros (valoración del presente), lo que muchos autores llaman satisfacción, en las

áreas de mayor interés para el ser humano y que son el trabajo, la familia, la

salud, las condiciones materiales de vida, las relaciones interpersonales, y las

relaciones sexuales y afectivas con la pareja. Esa satisfacción con la vida surge a

punto de partida de una transacción entre el individuo y su entorno micro y

macrosocial, donde se incluyen las condiciones objetivas materiales y sociales,

que brindan al hombre determinadas oportunidades para la realización personal.

En tal sentido, la noción de bienestar general, hace referencia al conjunto de

aquellas cosas que se necesitan para vivir bien. Dinero para satisfacer las

necesidades materiales, salud, tiempo para el ocio y relaciones afectivas sanas

son algunas de las cuestiones que hacen al bienestar de una persona.

3.5) QUÉ ES LA SEGURIDAD NACIONAL

En el ámbito político, la Seguridad Nacional, es el objetivo principal, la meta, el fin,

mientras que la Defensa Nacional es el medio, o uno de los medios, el más

destacado para lograr la seguridad. Se puede señalar el aspecto de la Seguridad,

como un aspecto psicológico, como una actitud o un estado de conciencia, y que

va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus

nacionales.

De tal manera, se refiere a la noción relativa de estabilidad, calma que se supone

beneficiosa para el desarrollo de un país; así como a los recursos y estrategias

para conseguirla (principalmente a través de la Defensa Nacional).Mientras que

los objetivos clásicos de la seguridad nacional consistían en prevenir o rechazar

amenazas militares de estados (la guerra clásica), en la actualidad, las amenazas

a la seguridad nacional son más difusas, e incluyen el terrorismo, los riesgos

medioambientales y fenómenos sociales de escala global, como; las migraciones

masivas.

En consecuencia, la Seguridad Nacional, está referida a las manifestaciones

externas, que los sujetos integrantes de la Nación pueden percibir, y que se

manifiesta en la sensación de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya

que depende de la percepción por parte de la ciudadanía de la sensación de paz,

peligro o amenaza para con la Nación, y por ende, para con la seguridad de sus

ciudadanos. La Seguridad Nacional, es parte inherente de la política d la Nación, y

está directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los

medios para que se pueda llevar a cabalidad.

Asimismo, se puede definir la Seguridad de la Nación como: la situación, estado o

condición que se configura por medio de la garantización, goce y ejercicio efectivo

de los derechos en los diversos ámbitos de la vida nacional; acial, económico,

cultural, político, militar, entre otros, por parte de la población, la sociedad y demás

entes que conforman en Estado.

3.6) QUÉ ES EL DESARROLLO INTEGRAL

Es un proceso orientado a satisfacer las necesidades humanas, tanto materiales

como espirituales; con especial atención a las necesidades no satisfechas de las

mayorías poblacionales con bajos ingresos, este desarrollo debe surgir de cada

sociedad, de sus valores y sus proyectos para el futuro. Sin embargo, es el

nombre general dado a una serie de políticas que trabajan conjuntamente para

fomentar el desarrollo sostenible en los países en desarrollo y subdesarrollados.

No obstante, la OEA cuenta con una Secretaría entera dedicada a esta área. La

Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) trabaja para apoyar, facilitar

y promover el desarrollo integral en los Estados miembros en coordinación con

medidas para fortalecer la democracia, la seguridad multidimensional y la

promoción de los derechos humanos.

En otro sentido, el desarrollo integral, es un proceso de perfeccionamiento del

hombre. La perfección implica totalidad, integralidad. El perfeccionamiento del ser

humano no se encuentra en la mera acumulación y goce de bienes materiales. En

tal sentido, el proceso de perfeccionamiento del hombre consiste concretamente

en la realización de éste en todas sus dimensiones, y no solo del hombre

considerado como individualidad, sino de todos los hombres, y del mundo como

campo, en el cual, se ejerce la acción humana.

3.7) EL ESTADO Y LA POLÍTICA NACIONAL:

3.8) EL DILEMA DE COLON:

3.9) EL PROCESO DE LA POLÍTICA NACIONAL

Análisis de procesos políticos venezolanos en la conformación de la nueva

República1. Hugo Rafael Chávez Frías:

1998 Venezuela agobiada por problemas políticos, económicos y sociales,

aumento constante de la inflación, devaluación de los moneda, pésimo

funcionamiento de los servicios públicos y privados, hampa desatada y derrumbe

de la educación. Trajo el desprestigio de los partidos políticos, fracaso de la

democracia.

Por esta razón la mayoría del pueblo venezolano apuntó su mirada a un nuevo

líder político, Venezuela eligió con abrumadora mayoría de votos a Hugo Chávez

Frías como presidente. Prometió un vasto plan de reforma y corrección de

reformas sociales. Asumió la decisión de echar adelante una revolución que llamó

"bolivariana", Venezuela entró en una fase de intensa expectación hacia un

dinámico acontecer cargado de impacto.

a) Por una parte un buen número de venezolanos que continúa aferrado a la

espera de los cambios que abra de traer consigo la prometida revolución

bolivariana.

b) Por otra parte una masa de compatriotas que no quieren esperar los resultados

de una revolución que lideriza el presidente.

Sorpresas muchas, tal como ocurrió el 11 de abril del 2002 cuando nos sorprendió

el intento de golpe de Estado que la mayoría identificó como "El Carmonazo".

•Jueves, 11 de abril: una inmensa manifestación pública de opositores se hizo

presente la violencia con el resultado de nueve personas muertas y muchos

heridos.

•Viernes, 12 de abril: los canales de televisión difundieron la noticia de que el

presidente había renunciado, todo el país se sintió confundido al ver un presidente

llamado Pedro Carmona Estanga, la noche del mismo viernes el comandante del

batallón de paracaidistas conceden en Maracay, manifestó rechazo al nuevo

gobierno. Después se produjo una reacción militar y de sectores populares que

regresó a Chávez al poder en menos de 48 horas. Este gobierno duró solo horas,

por no estar sustentado constitucionalmente, Chávez retoma el poder y a partir de

allí hasta la presente fecha, el país se ha tornado en un hervidero de

confrontaciones permanentes, que ha desencadenado agudización de una crisis

que parece no tener fin.

•Paro cívico nacional:

Arranco en diciembre del 2002 y el de más larga duración en Venezuela, en

América latina y tal vez en el mundo. La población venezolana se debatía entre la

zozobra y la incertidumbre.

Mientras la oposición arreciaba su protesta, el gobierno respondía los ataques. La

economía del país resistía los impactos de la crisis. En esos dos meses de

conflicto prácticamente se tornaron en devastación moral y económica. Los 63 y

tantos días de paro no produjeron los efectos esperados por la oposición.

La crisis de la nación adquiría progresivamente, al paso de los días, nuevos tintes

dramáticos. Urgía encontrar una acertada y pronta salida a la crisis nacional. Una

salida que comprometiera la voluntad de la mayoría de los venezolanos, que

trajera paz, reconciliación y aprendizaje a partir de estos errores cometidos.

La solución no estaba lejos sino cerca: precisamente en nuestra carta magna que

no era otra que la constitución de la República Bolivariana de Venezuela

a) El Referendo Revocatorio (RR), que solo puede ser realizado una vez cumplida

la mitad del mandato, que en el caso del presidente de la República, según lo

señalado por el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), sucedería el 19/08/03.

b) El Referendo Consultivo (RC), el resultado de la respuesta que emite el pueblo

cuando se le consulta sobre un determinado tema de interés nacional para que

diga "Si" o "No" realmente no es vinculante; es decir que no se exige allí que se

cumpla obligatoriamente lo respondido mayoritariamente por el pueblo elector. Por

ejemplo, si se pregunta: ¿Está usted de acuerdo con que en Venezuela se

imponga la pena de muerte? Y el pueblo responde "Si", esa repuesta no obliga al

estado venezolano a imponer, porque si, la pena de muerte.

El RC lo puede proponer el presidente de la República, la Asamblea Nacional (AN)

o el 10% de los electores.

El RR existe porque todo cargo de elección popular es revocable si lo propone,

como mínimo, el 20% de los electores inscritos. La constitución lo fija al partir de la

mitad del período del mandato electoral. La revocación del mandato electoral se

produce cundo la cantidad de electores que se expresen afirmativamente sea igual

o superior a la de los que lo eligieron.

El plazo máximo para que el CNE celebre el referendo esta dentro de los 60 días

consecutivos siguientes a la convocatoria del referendo. Una fecha posible para la

celebración del RR de Hugo Chávez sería el domingo 16 de noviembre del 2003.

Jimmy Carter, premio Nobel de la Paz y ex presidente de los EE.UU., en

representación del Centro Carter, e invitado por el gobierno venezolano, propuso

el RR para el 19 de agosto del 2003, "sin trucos". También propuso como otra

salida a la crisis venezolana una enmienda constitucional. Esta salida implica el

recorte del período del presidente de 6 a 4 años y de los diputados de 5 a 4 años,

con 2 reelecciones consecutivas.

Los factores internacionales vienen a jugar un papel se suma importancia a favor

la salida democrática electoral en Venezuela. En Quito se conformó el llamado

"grupo de amigos de Venezuela", el grupo de amigos no tenían que negociar ni

con el gobierno ni con la oposición. Quienes tenían que negociar eran el gobierno

y la oposición. El grupo de amigos tenían que crear el clima, el terreno propicio,

apoyar. La salida tenía que ser política y democrática. Son 6 países amigos:

Brasil, Chile, México, Estados Unidos, España y Portugal, actúan bajo la buena fe

y el apoyo de la OEA, la ONU, el Centro Carter. Sus recomendaciones no son

vinculantes, "lo único vinculante son las decisiones entre las partes".

Representantes del presidente Hugo Chávez y de la oposición en la Mesa de

Negociación y Acuerdos firmaron el 29 de mayo de 2003 un Acuerdo que abría un

camino para poner fin la prolongación d la crisis política y económica en

Venezuela.

La solución de la crisis del país por la vía electoral se logrará con la aplicación del

artículo 72 de la Constitución, en el que se establece la eventual celebración de

referendos revocatorios del mandato de todos los cargos y magistraturas de

elección popular (gobernadores, alcaldes, legisladores regionales y diputados a la

AN) que hayan alcanzado la mitad del período para el cual fueron elegidos, o

cumplirán ese tiempo en el transcurso de este año, como es el caso del

Presidente de la República, conforme a la sentencia del TSJ del 13 de febrero del

2003.

La fecha en que deberán realizarse los referendos revocatorios será determinada

por el CNE, una vez cumplidos los requisitos legales y constitucionales

pertinentes, y en forma tal que resulte diligente y oportuna, conforme a lo

establecido en la Ley Orgánica del Sufragio y Participación política. Nos

comprometeremos a no proponer ni impulsar modificaciones de dicha norma.

El 2 de febrero del 2003 la CD había resuelto recoger firmas para un RR

presidencial, las que entregan de madrugada y en secreto al CNE el 20 de agosto,

que luego son desconocidas, alegando que supuestamente se recogieron

extemporáneamente.

Así llegó a la necesidad de recoger de nuevo las firmas para solicitar el RR, que

se entregaron el 6 de diciembre del 2003 bajo fuerte protección militar. A partir de

este momento todo depende del CNE. Esta recolección de firmas, conocida como

el Reafirmazo, se realizó entre el 28 de noviembre y el 1 de diciembre d 2003.

Las normas para la verificación dictadas por el CNE y los artículos del Reglamento

que regula la realización de los RR no pueden ser interpretadas y ejecutadas en

perjuicio de los electores firmantes.

Los electores deben anunciar, con objetiva transparencia, los resultados de los

firmazos. Entonces se sabrá si habrá o no RR contra el presidente Chávez.

El CNE dio un descanso navideño antes de la verificación de las firmas. Entre

tanto, el país proseguía su marcha en un clima de confrontación entre quienes

apoyan a Hugo Chávez y quienes optan por una democracia no exactamente al

estilo de la cuarta república.

El 4 de febrero debería finalizar la fase de verificación de firmas y 2 días después

la elaboración del informe con el resultado de las experticias técnicas.

El Reafirmazo evidenció numéricamente, en términos generales, el sentimiento

posicioncita del país, que se refleja una cifra bastante significativa.

De las firmas recogidas (3.479.120), el organismo comicial sólo consideró válida

1.895.581. De las restantes, 1.192.914 fueron rechazadas por caligrafía (escritura)

similar en los datos del firmante, aunque la firma y la huella dactilar eran correctas,

y 390.615 no son válidas por diferentes errores.

El CNE consideró que las firmas objetadas por caligrafía similar podían ser

"reparadas" y abrió un proceso de reparo que se cumpliría durante los días 28 al

30 de mayo del 2004.

Del número de firmas objetadas, es necesario que se "reparen" 540.492 para que,

sumadas a las ya consideradas válidas, permitan activar el RR.

El 4 de junio, el CNE anunciaría los resultados definitivos del proceso de "reparo",

según el instructivo de totalización de ese organismo. Si se logran las 540.492

firmas "reparadas", el RR del mandato presidencial se realizaría el 8 de agosto del

2004, 9 meses después de haber iniciado al proceso

3.10) LA REALIDAD NACIONAL: La "realidad", es todo lo que existe objetivamente

y lo que percibimos subjetivamente.

La "Realidad Nacional" es el gran campo donde se encuentran y desarrollan

todos los medios, hechos, fenómenos en cuanto a lo social, lo físico-natural, lo

cultural, lo espiritual, y actividades de la vida humana de una determinada nación.

-NECESIDADES COLECTIVAS:

- Sentimiento de Carencia e insufiencias históricamente sentidas y

generalizadas en una nación como conjunto humano y que además

denotan notable importancia para su existencia y desenvolvimiento.

- Expresión de un deseo generado por una necesidad material o espiritual.

-NECESIDADES BÁSICAS:

- Alimentación

- Salud

- Trabajo

- Vivienda

- Educación

- Seguridad

Otras necesidades como:

- Transporte

- Recreación

-INTERESES VITALES:

- Son de carácter imperativo

- Reposan en valores transcendentales y perdurables

- Condiciones existenciales de la sociedad

-ASPIRACIONES:

- Cuando un interés asume un nivel de expectativa por encima de los deseos

comunes

- Conjunto de imágenes que la sociedad aspira a construir para si, en el largo

plazo.

-ASPIRACIONES NACIONALES:

- Integración, proyección y expectativas de los intereses nacionales en la

conciencia nacional

- Son expresiones de deseo y voluntades que la población ha internalizado.

Es decir los ha hecho suyos y forman parte de su ser.

3.11) CARACTERÍSTICAS DE LA REALIDAD NACIONAL:

- Total.

- Multirelacionada.

- Dinámica.

- Histórica.

3.12) PARA QUE SIRVE ESTUDIAR LA REALIDAD NACIONAL:

Aplicar el conocimiento de la realidad nacional en la transformación de la misma o

de una parte de ella.

Comprender o entender la realidad nacional o una porción de ella, satisfaciendo el

ansia de saber propio de la persona humana.

3.13) FINALIDAD DE CONOCER LA REALIDAD NACIONAL: La finalidad de la

realidad nacional es plantear o dar a conocer como se encuentra nuestro país

para poder darle un mejor manejo a todos los problemas y necesidades que se

presenten, permitiendo así lograr una meta o un objetivo para mejorar la nación.

3.14) IMPORTANCIA DE CONOCER LA REALIDAD NACIONAL: Conocer nuestra

realidad nacional es importante porque nos va a permitir que formemos la nación,

así como saber que recursos naturales, minerales, vegetales y petrolíferos

tenemos, además nos permite tener un ordenamiento jurídico y saber nuestras

manifestaciones culturales como la danza o el folklore; todo esto con el objetivo de

que el estado pueda proponerse proyectos de estado para la explotación de

nuestros recursos como la extracción, la agricultura, el turismo, la minería, la

industria y generar más empleo en la población y mejore su calidad de vida.

3.15) ENFOQUES METODOLÓGICOS: buscan coordinar y alcanzar los objetivos

propuestos de identificación y formulación preliminar de proyectos específicos

insertados dentro del marco del desarrollo socioeconómico integral, con el fin de

no apartarse de los objetivos propuestos tratando en la medida de lo posible

mantener en cada región el mismo esquema metodológico, fijando una serie de

puntos de estudio predeterminados y orientando los proyectos a un enfoque con

desarrollo regional, lo que produce diagnósticos generales y proyectos

específicos.

3.16) REPRESENTACIÓN DE LA REALIDAD NACIONAL: Esta viene

representada por el Proyecto Nacional Simón Bolívar, que consiste en transformar

las estructuras políticas, sociales y económicas, las militares y territoriales, las

relaciones internacionales y los fundamentos éticos. Como medio para lograr

dichas transformaciones, anunció la puesta en práctica de cinco procesos

estratégicos, a los que denominó motores hacia el socialismo.

3.17) FASES DE ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL:

Los cinco motores del socialismo bolivariano y sus líneas básicas, son los

siguientes:

Primer motor: Ley Habilitante, vía directa al socialismo

Mediante la Ley Habilitante, la Asamblea Nacional autoriza al Presidente de la

República para que en Consejo de Ministros emita decretos con fuerza de ley, su

equivalente en la legislación española sería el decreto-ley, conforme a los

procedimientos señalados en la Constitución, para las materias y durante el

periodo de tiempo señalados en la propia Ley.

La Asamblea Nacional deberá revisar antes de su promulgación los decretos con

fuerza de ley y, en el caso de que sean leyes orgánicas, deberán ser examinadas

por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ).

La Ley Habilitante actual autoriza al Consejo de Ministros a legislar durante

dieciocho meses en materia política, económica, social, de seguridad y defensa y

en el ámbito de los procedimientos de la administración pública. El Ejecutivo

designó un gabinete especial para desarrollar las leyes autorizadas por la

Habilitante, presidido por el Vicepresidente Ejecutivo Jorge Rodríguez.

Este gabinete examinará tanto las leyes viejas como las nuevas que precisen

reforma, así como aquellas que hay que sustituir por otras; abordará también la

elaboración de nuevas leyes para desarrollar los mandatos constitucionales.

A través decretos con fuerza de ley se recuperarán mediante nacionalización

(recuperación de la propiedad social) sectores estratégicos de la economía

venezolana que habían sido privatizados, como el de telecomunicaciones, energía

eléctrica, el control de los procesos de mejora de los crudos pesados de la Faja

del Orinoco y en general, todos "los medios estratégicos de soberanía, de

seguridad y de defensa".

Segundo Motor: Reforma Constitucional, Estado de derecho socialista

La Constitución Bolivariana es la base para la construcción del socialismo, pero

para avanzar hacia la República Socialista de Venezuela son precisas un conjunto

de reformas en cuanto a amplitud y dimensión, que la libere de las cortapisas del

viejo régimen que se infiltraron en su redacción y corrija aquellos elementos que

no quedaron bien definidos.

La Constitución Bolivariana, en su artículo 342, establece que los procedimientos

para ser modificada son la enmienda constitucional, para casos puntuales; la

reforma constitucional, para "una revisión parcial de esta constitución" y por último,

la asamblea constituyente, para sustituirla por otra. Se ha elegido la reforma

constitucional por ser el procedimiento más adecuado.

La reforma constitucional limita la sustitución de una o varias de sus normas a que

no se modifiquen los principios fundamentales.

El Presidente Chávez justificó la reforma constitucional citando a Bolívar, que

cuando presentó su proyecto de Constitución de la República de Bolivia, afirmó

que las constituciones deben "reformarse por períodos, según lo exige el

movimiento del mundo moral..." y puesto que el pueblo venezolano votó por el

proyecto socialista, es preciso revisar la Constitución y reformarla para adaptarla

a los tiempos que se están viviendo.

Tercer motor: Moral y Luces, Educación con valores socialistas

El tercer motor consiste en la búsqueda permanente del conocimiento a través de

la educación popular, la cultura, la ciencia, la tecnología, la conciencia, la

ideología, los nuevos valores en todos los momentos y en todos los espacios.

El Ejecutivo Nacional pretende que se ponga en marcha una Jornada Nacional

Moral y Luces, donde se impartirá educación en todos los órdenes: moral,

económico, político, social... y en todos los espacios: en fábricas, en talleres,

campos, núcleos endógenos... que capacite a los ciudadanos y ciudadanas para

debatir, discutir, pedir aclaraciones, combatir el formalismo y abrirse a nuevas

experiencias, para ir cambiando la realidad.

El objetivo es preparar a la población para que sea capaz de asumir de forma

responsable su cometido como agente de cambio social, sustituyendo los viejos

valores del individualismo, del capitalismo y del egoísmo, por los valores del

ciudadano comprometido socialmente y con espíritu de entrega, capaz de abordar

tareas cotidianas, reales y concretas de forma permanente.

Cuarto motor: Nueva Geometría del Poder, El reordenamiento socialista de la

geopolítica de la nación.

El cuarto motor del proyecto socialista bolivariano analizará la distribución actual

del poder político, social, económico y militar, para proponer fórmulas más

adecuadas a la realidad y aspiraciones de la sociedad venezolana, trazando una

nueva geometría del poder.

Se trata de eliminar los obstáculos burocráticos, la corrupción y la ineficiencia;

adaptar a las necesidades reales la distribución político-territorial del país y el

gasto público y la distribución y utilización de los recursos de forma equilibrada y

razonable, disminuyendo los desequilibrios que hoy se están produciendo entre

zonas rurales y urbanas, zonas geográficas extensas y despobladas frente a otras

más pequeñas y superpobladas, sin capacidad de maniobra ni de decisión donde

la mayor parte del presupuesto se destina a gastos burocráticos.

En definitiva, con el cuarto motor se pretende acompañar a los cambios políticos y

económicos, precisos para la estructuración del socialismo bolivariano, con la

erradicación de "las viejas costumbres, las diferencias de clase, los privilegios, y

generar una nueva cultura de la igualdad, de la solidaridad, de la hermandad"

Quinto motor: Explosión del Poder Comunal, ¡Democracia protagónica,

revolucionaria y socialista!

Los consejos, son instancias de participación y protagonismo del pueblo, de

articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos

sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer

directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a

responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la

construcción de una sociedad de equidad y justicia social."

Esta ley regula el funcionamiento de diversos mecanismos del poder popular que

venían funcionando de manera espontánea, dotándolos de organicidad, entidad

propia, competencias y presupuestos. La ley da carta de naturaleza a algo

preexistente y por tanto, no desarrolla su potencialidad y esto es precisamente, lo

que se pretende hacer con el quinto motor.

Se pretende que estas organizaciones populares, cuyo ámbito de actuación se

circunscribe hoy a elaboración y gestión de proyectos comunales, trasciendan esta

limitación competencial y geográfica, transitando hacia una ciudad comunal donde

no hagan falta juntas parroquiales, alcaldías ni concejos municipales, que serían

sustituidos por el poder comunal.

Se tendería hacia una confederación de consejos comunales capaz de actuar

sobre espacios geográficos mayores, incluso de ámbito nacional, que pueda hacer

diagnósticos profundos, planes y proyectos, presupuestos participativos y obras de

mayor envergadura para elevar la calidad de vida de un conjunto más complejo de

comunidades.

Conforme el poder comunal vaya implantándose y asumiendo funciones y

competencias a niveles más complejos, el poder constituido debe irles

transfiriendo poder político, social, económico, hasta que finalmente se eliminen

las viejas estructuras del Estado capitalista.

3.18) ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA

BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Aspectos económicos de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela

Capítulo VII

De los Derechos Económicos

En este Capitulo referido a los derechos económicos, se establece el derecho que

tienen los consumidores a disponer de bienes y servicios de calidad y a un

tratamiento digno y no discriminatorio. En consecuencia, el estado se obliga a

tomar la medidas necesarias para combatir toda practica que afecte la libre

formación de precios, sea ella originada en la morfología del mercado, como los

monopolios, o en el abuso de posición dominante.

El derecho de propiedad se garantiza sin ambigüedades, sin obviar las

consideraciones de utilidad publica e intereses general, en tanto que la acción del

estado, considerada como esencia en la definición de un marco institucional

apropiado para el crecimiento y el bienestar, esta sometida al imperio de ley

Artículo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad

económica de su preferencia, sin más limitaciones que las previstas en esta

Constitución y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano,

seguridad, sanidad, protección del ambiente u otras de interés social. El Estado

promoverá la iniciativa privada, garantizando la creación y justa distribución de la

riqueza, así como la producción de bienes y servicios que satisfagan las

necesidades de la población, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria,

sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y

regular la economía e impulsar el desarrollo integral del país.

Artículo 113. No se permitirán monopolios. Se declaran contrarios a los principios

fundamentales de esta Constitución cualesquier acto, actividad, conducta o

acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un

monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de la

voluntad de aquellos o aquellas, a su existencia, cualquiera que fuere la forma que

adoptare en la realidad. También es contrario a dichos principios el abuso de la

posición de dominio que un o una particular, un conjunto de ellos o de ellas, o una

empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya adquirido en un determinado

mercado de bienes o de servicios, con independencia de la causa determinante de

tal posición de dominio, así como cuando se trate de una demanda concentrada.

En todos los casos antes indicados, el Estado adoptará las medidas que fueren

necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso

de la posición de dominio y de las demandas concentradas, teniendo como

finalidad la protección del público consumidor, de los productores y productoras y

el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la economía.

Cuando se trate de explotación de recursos naturales propiedad de la Nación o de

la prestación de servicios de naturaleza pública con exclusividad o sin ella, el

Estado podrá otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la

existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al interés público.

Artículo 114. El ilícito económico, la especulación, el acaparamiento, la usura, la

cartelización y otros delitos conexos, serán penados severamente de acuerdo con

la ley.

Artículo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al

uso, goce, disfrute y disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a las

contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de

utilidad pública o de interés general. Sólo por causa de utilidad pública o interés

social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá

ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes.

Artículo 116. No se decretarán ni ejecutarán confiscaciones de bienes sino en los

casos permitidos por esta Constitución. Por vía de excepción podrán ser objeto de

confiscación, mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o

jurídicas, nacionales o extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el

patrimonio público, los bienes de quienes se hayan enriquecido ilícitamente al

amparo del Poder Público y los bienes provenientes de las actividades

comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al tráfico ilícito de

sustancias psicotrópicas y estupefacientes

Artículo 117. Todas las personas tendrán derecho a disponer de bienes y servicios

de calidad, así como a una información adecuada y no engañosa sobre el

contenido y características de los productos y servicios que consumen, a la

libertad de elección y a un trato equitativo y digno. La ley establecerá los

mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control de

calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del público

consumidor, el resarcimiento de los daños ocasionados y las sanciones

correspondientes por la violación de estos derechos.

Artículo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, así como

de la comunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo,

como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.

Estas asociaciones podrán desarrollar cualquier tipo de actividad económica, de

conformidad con la ley. La ley reconocerá las especificidades de estas

organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y

su carácter generador de beneficios colectivos.

El estado promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar la

economía popular y alternativa.