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ADMINISTRACION DE EMPRESAS COOPERATIVAS Serie Conocimientos Básicos

Temas

A: ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA EMPRESA COOPERATIVA

B: CAUSAS DEL FRACASO

(25 BANDERAS ROJAS) JUAN RAFAEL CASTRO RODRÍGUEZ Asesoría Técnica Cooperativa atec®.- 2011

Mater ial para f ines didácticos, no para demostrar la mejor manera de resolver un asunto.

asesoría técnica cooperativa

Monte r rey de Mont es de Oca. Ed i f i c io Veter ina r i a Monte r rey. San José, Cos ta Rica.

Te l . (506 )2283-5501

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ADMINISTRACION DE EMPRESAS COOPERATIVAS Serie Conocimientos Básicos

Apuntes

A: ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA EMPRESA

COOPERATIVA JUAN RAFAEL CASTRO RODRÍGUEZ Asesoría Técnica Cooperativa atec®.- 2011

Mater ia l para f ines d idáct icos, no para demostrar la mejor manera de resolver un asunto.

Monte r rey de Mont es de Oca. Ed i f i c io Veter ina r i a Monte r rey. San José, Cos ta Rica.

Te l . (506 )2283-5501

asesoría técnica cooperativa

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CONTENIDO

TEM AS

Página Presen tación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Doctr ina en Cooperat ivi smo… .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Ob servacion es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Def in ic iones gen era les . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 S i stema Ad minist rat ivo Estatutar io . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Misión d e las Coop erat ivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Gráf ico E structu ra l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Organigrama – E mpresa Coop erat iva ( suger ido) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Comités y Comis ion es . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Con formac ión y Nombramien tos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

� La Asamblea Gen eral d e Asociad os . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 � El Con sejo d e Ad minist ración, o Ju nta d e Di rectores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 � El Comité o Junta d e V ig i lan cia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 � El Gerente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Aspectos Fun c iona les de cada Órgan o (s impl i f i cado) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 � La Asamblea Gen eral d e Asociad os . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 � El Con sejo o D irectores en Junta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 � El Comité d e Vig i lan cia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Gráf ico Órgano Con tra lor (v ig i lan cia) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 E l Gerente ……………… .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 ¿Qu é es Geren cia? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Gráf ico: Ap l i cac ión e lementos básicos p ara Ad ministración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Diagramas (A y B) = Organización / Desorganización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Gráf ico: La E mp resa Soc ia l Coop erat iva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Antes de organizar una Cooperat iva, eduquen, durante su organizac ión, eduquen, y después, s igan educando. No de jemos para mañana lo que debemos hacer hoy.

Anónimo s

A T E C ® 2 0 1 1 J R C R . / C R .

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PRESENTACIÓN

APUNTES de la estructura funcional de la Empresa Cooperativa, lo hemos preparado especialmente para desarrol lar tal leres, o exposic iones interactivas, con asociados de las denominadas “Nuevas Generaciones” ; cuya iniciación académica se encuentre en el orden del sexto, sét imo y octavo año de la Educación Básica, así como adultos jóvenes, y mayores recién ingresados a su Cooperat iva, cualesquiera que sea su capacitac ión académica o estatus profesional .

Por nuestra experiencia en los campos educativos, tanto como los dirigentes de Cooperativas con grandes cantidades de asociados “anotados en sus registros” , sabemos que por falta de –educación cooperativa– previa a su ingreso, las personas desconocen qué es una Cooperativa y cuá l debe ser su funcionamiento. Sin temor a equivocarnos hemos observado que en muchos casos, asociados que buscan su ingreso para ocupar cargos en la administración superior de la empresa, o en sus comités de apoyo administrativo y lo logran, –están ayunos de conocimientos– para cumplir con sus deberes correctamente. Como el lector o el estudiante puede comprender, el texto que aparece en páginas siguientes es elemental “de fácil comprensión”, como se di jo, son apuntes para que los participantes no se distraigan haciendo anotaciones cuando el instructor expone o interactúa.

La experiencia y conocimientos de nuestros instructores les permitirán durante el desarrol lo de los temas, ampliar o reforzar lo escrito y lo proyectado, lo que garantiza una capacitación objetiva.

Muchas gracias ASESORÍA TÉCNICA COOPERATIVA

ATEC®

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DOCTRINA

EN COOPERATIVISMO

Enseñanza que se da para instruir a los Asociados, a los Dirigentes, a los Directores, a los Gerentes, a los Administradores, al Personal Administrat ivo, y a los Trabajadores de las Empresas Cooperat ivas, para que mediante su apl icación coordinada de acuerdo a sus funciones, logren los objetivos que se ha f i jado la empresa para cumplir su MISION.

SUS ELEMENTOS BASICOS SON:

1. Manifestaciones dela Cooperación. 2. Fundamentos Sociales ( U. E. AM.SH.), 3. Las tradiciones, 4. Los Principios de Rochdale, 5. Los Valores, 6. La Democracia Participativa, 7. La Estructura Organizacional, 8. El Marco Jurídico (Estatutario).

JRCR./ATEC.- 6/2011®

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OBSERVACIONES

La organización social cooperativa La organización social cooperativa procede mediante la participación humana que conforma la empresa. Esta partic ipación se identif ica cuando los asociados, los directores, los miembros de los comités, gerentes, administradores, personal administrat ivo gerencial y trabajadores, cumplen coordinadamente sus funciones para que se l leve a efecto la misión fundamental de cada cooperativa.

La función social cooperativa La función social cooperativa se manif iesta plenamente, cuando la cooperativa logra sat isfacer las necesidades o solucionar los problemas de los asociados y usuarios, proporcionándoles los medios para que alcancen la promoción económica y social que les ser ía imposible o más dif íc i l a lcanzar sin el apoyo cooperativo, o usando otros medios. Para aceptar mejor lo descrito en párrafos anteriores, es imprescindible la práct ica de Los Fundamentos Sociales del Cooperativ ismo, conocidos como: Unión voluntar ia de las personas a la organización cooperativa, Esfuerzo individual y colectivo para cumpl ir con los objetivos, Ayuda mutua, y Sol idaridad humana; a los que debemos agregar entre otros, los s iguientes valores que caracter izan a la comunidad asociada o grupo socia l cooperat ivo:

� Participación administrativa – voluntaria y gratuita – de los directores y de los miembros de los Comités nombrados por Asamblea.

� Responsabi l idad en el cumplimiento de los deberes como asociados, como directores, y como dir igentes de su organización; acorde con las disposiciones legales.

� Responsabi l idad y autodiscipl ina para cumpl ir los compromisos con los demás y con el los mismos.

� Honradez � Equidad � Democracia part icipat iva; transparencia en todo acto; dedicación;

responsabi l idad social , y preocupación por los demás.

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ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA EMPRESA COOPERATIVA

DEFINICIONES GENERALES

ESTRUCTURA Entendemos por estructura el arreglo o disposic ión, distr ibución y orden de las diversas partes de un todo (un cuerpo, un edif ic io, un organismo, etc.) .

FUNCIONAL Entendemos por funcional, lo que corresponde a las funciones, dependencia o enlace, o en otras palabras, lo relativo al modo de funcionar de las diferentes partes de un todo. Conocidas las definic iones generales, que de acuerdo al Dicc ionario de la Lengua Española son aceptadas, seguidamente presentamos para anális is del estudiante los s iguientes apuntes .

SISTEMA ADMINISTRATIVO ESTATUTARIO

1- La activ idad democrática empresar ial cooperativa no la promueve una o pocas personas, son muchas las personas y los órganos que componen su complejo sistema administrativo. Los diversos grupos u órganos que part icipan en su Administración Superior, Dirección, Ejecución y Vigi lancia, generalmente var ían de acuerdo con las activ idades que la empresa debe desarrol lar para cumplir con la misión que se ha propuesto.

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MISIÓN DE LAS COOPERATIVAS

La misión de las Cooperativas es: � Obtener su producción de la mejor cal idad. � Otorgar buenos servic ios con mejores condiciones y precios más bajos para

los asociados. � Como empresa, –lograr adecuados rendimientos–. � Cumpl ir a cabalidad su objeto o f in social cual es:

Antes que otra cosa, satisfacer las necesidades de los asociados a derecho1. (Primero: La comunidad asociada. Segundo: La comunidad geográfica).

1 El ejerc ic io d e los –der echos– d e los asociados queda con dic ion ado a l cu mpl imiento de

los –deber es–.

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ORGANIGRAMA – EMPRESA COOPERATIVA

©

ASAMBLEA GENERAL

DE ASOCIADOS

COMITÉ /

JUNTA DE VIGILANCIA

CONSEJO DE

ADMINISTRACIÓN

ASESORÍAS COMISIONES

COMITÉS COMITÉS G E R E N T E

COMITÉ

TÉCNICO

ASESORÍAS

DEPTOS. DEPTOS. DEPTOS. DEPTOS.

EMPRESAS

ANEXAS

EMPRESAS

ANEXAS

EMPRESAS

ANEXAS

© Capac i tac ión - Coord inac ión

Comunicac ión - Cont ro l

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COMITÉS Y COMISIONES

2- También deben funcionar dentro de esta estructura dist intos grupos de apoyo administrat ivo conocidos como Comités y Comisiones, como ejemplo: Educación, Crédito, Vig i lancia, Asuntos F inancieros, Salud, So l idaridad Social , Supervisión de la Producción, Comités Auxi l iares Locales, Sectoriales o Distr itales , Comités Auxi l iares, Capítulos o como se denominen, según lo dispuesto en su país. 3- POR COMITÉ, debemos entender “.. . Dos o más personas encargadas para un asunto.. .” . Como se lee en el punto No. 2 anter ior, de acuerdo al objet ivo y funciones de cada Cooperativa y a las disposiciones legales del país, se establecen tantos –Comités- como se estime necesario para apoyar e l cumplimiento del s istema funcional de la empresa, pero lo más importante debe ser la partic ipación DE PERSONAS debidamente capacitadas para actuar correctamente en el Comité al que pertenecen, democrat izando as í la acción administrativa. Resumiendo, un comité es: un GRUPO DE PERSONAS – PARA – el cumplimiento de funciones determinadas, como ejemplo: Comité para Educación. . . etc. Para que todos los órganos operen legalmente, deben de incorporarse en la –Estructura Administrativa Estatutar ia– de cada Empresa Cooperat iva.

CONFORMACIÓN Y NOMBRAMIENTOS

4- La estructura administrat iva y de control interno en las Cooperativas corresponde a:

� La Asamblea General de Asociados. � El Consejo de Administración o Junta de Directores. � El Comité para Vigi lancia o Fiscal ía, y � La Gerencia (Gerente, personal con jefatura y colaboradores).

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5- Conformación

� La Asamblea la conforman los asociados que se encuentren en pleno goce de sus derechos, de acuerdo a lo que para el efecto establece la Ley de Cooperativas de cada país .

(Estudiar el tema en fol leto : La Asamblea Cooperativa.

� El Consejo o Directores en Junta , lo conforman 5 ó 7 personas electas como

Directores que actuarán como propietar ios o pr inc ipales, más 2 suplentes, todos nombrados por los asociados en Asamblea, posteriormente en ses ión exclus iva y mediante –votación secreta y directa– se as ignan los cargos que ocuparán colegiadamente, as í:

A- Presidente B- Vicepres idente Directorio del Consejo, o C- Secretario Directores en Junta D- Vocales E- . . .Suplentes.. . (Estudiar e l tema en fol leto : El Consejo o Junta de Directores) .

� El Comité o Junta para Vigi lancia (Contraloría Interna o Fiscal ía) ,

generalmente lo conforman 3 dir igentes nombrados por los asociados en Asamblea. (Estudiar el tema en fol leto: Comité o Junta para Vigi lancia).

� El Gerente de la empresa, es nombrado en sesión exclusiva para e l caso, por

el Consejo de Administración, Junta Directiva, ó Directores en Junta. (Estudiar el tema en fol leto: Gerencia – Órgano Ejecutor).

� Los Comités de Apoyo Administrativo y las Comisiones, s iguiendo lo establec ido en las leyes de cada país, los el igen los miembros del Consejo o Junta de Directores, o la Asamblea de Asociados. Lo que se determinará en el Estatuto Social de cada Cooperativa.

(Estudiar el tema en fol leto: Los Comités de Apoyo).

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ASPECTOS FUNCIONALES DE CADA ORGANO (Simplificado)

� LA ASAMBLEA GENERAL DE ASOCIADOS (reunión de asociados) constituye el

Cuerpo Colegiado formado por asociados a derecho, según normas establec idas en e l Estatuto Socia l .

� Es el Gobierno de la Empresa Cooperativa. � Es la Autoridad máxima de la Empresa Cooperativa.

6- Acorde con la Ley de Asociaciones Cooperativas del país, la Asamblea establece el Estatuto Socia l de la empresa, a cuyas normativas deben ajustarse todos los órganos que partic ipan en la dirección superior (Consejo o Junta de Directores), en la Administración Gerencia l (Gerencia), y en la F iscal ía o Vigi lancia (Órgano Contralor Interno), para cumplir la Misión y los objetivos para lo que fue fundada la Cooperativa. 7- La Asamblea nombra a los Directores, los que posteriormente conformarán El Consejo o la Junta de Directores como –depositar ios– de su autoridad mientras la Asamblea NO esté reunida , y les delega la Direcc ión Superior de todas las operaciones sociales y negocios en que puede part ic ipar la Cooperativa como ente jurídico. 8- A f in de período o al c ierre del ejerc icio económico, acorde con lo establec ido en la segunda parte del Princ ipio Segundo (ACI . 1955)2, la Asamblea pide cuentas a los Directores individualmente, y a l Consejo de Administración en Memoria Anual, así como a los demás órganos que partic ipan en la administración, y de sus resultados toma decisiones para s iguientes per íodos. 9- Para que los acuerdos de la Asamblea sean vál idos deben tomarse según lo que para el efecto establece la Ley de Cooperativas de cada país y e l Estatuto Social de la empresa. IMPORTANTE En el Estatuto Social se detal lan ampliamente las atr ibuciones de la Asamblea y su responsabi l idad colegiada. (Estudiar el tema en fol leto: La Asamblea Cooperativa).

2 A.C. I .1955, Pr inc ip io Segu ndo Contro l Democrát ico, Segund a Parte, d ice: los h ombres y

las mu jeres elegid as para representar a su Cooperat iva resp ond en ante los miembros –en Asamblea–.

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EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN (Junta de Directores) 10- El Consejo o Junta de Directores es el depositar io de la autor idad de la Asamblea mientras ésta NO ESTÉ REUNIDA, y es el e jecutor de los acuerdos de el la, sus deberes los debe cumplir voluntar ia y gratuitamente, acorde con lo establec ido en el Estatuto de cada Cooperativa. 11- El Consejo t iene a cargo la direcc ión superior de las operaciones sociales de la Empresa Cooperativa, por lo tanto, le corresponde dictar las normas internas y los procedimientos según disposic iones legales, y vela para que se cumplan las resoluciones de la Asamblea. 12- Corresponde a este órgano superior dictar las pol ít icas para e l cumplimiento del objeto socia l de la Cooperativa y la gest ión empresarial de la misma, mediante acuerdo de las l íneas a que debe sujetarse el Gerente y sus colaboradores. 13- El Consejo de Administración o Directores en Junta, nombra al Gerente como –GESTOR– de sus acuerdos y le puede confer ir poderes generales y especiales, para el cumpl imiento de sus funciones. 14- Los acuerdos de este Cuerpo Director son valederos –SI FUERON TOMADOS COLEGIADAMENTE– (en sesión formal) , y s i se ajustan a los preceptos legales; por tanto, el Consejo delega funciones y comparte responsabi l idades. IMPORTANTE: En el Estatuto Socia l de cada Cooperativa se detal lan ampliamente las funciones y atr ibuciones del Consejo o Junta de Directores y su responsabi l idad colegiada. (Estudiar el tema en el fol leto: Consejo de Administración = Junta de Directores).

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ESTRUCTURA DEL CONSEJO

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

SECRETARIOVOCAL

VOCAL

Suplente

Suplente

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SESION -- CONSEJO

Modelo de

distribución

JRCR. ATEC.2005 ®

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EL COMITÉ PARA VIGILANCIA

15- Este Comité, cualquiera que sea el nombre con que se le conozca en su país , constituye –EL ÓRGANO CONTRALOR INTERNO– de la Cooperativa, nombrado por la Asamblea General de Asociados para ejercer la inspección ó examen de todas las operaciones –económicas, f inancieras, y administrat ivas– real izadas por los dist intos órganos que participan o apoyan la administrac ión general de la empresa. Debemos aclarar que en algunos países las leyes le exc luyen al Comité la responsabi l idad de intervenir asuntos f inancieros, dejando estas intervenciones a una –Revisoría Fiscal– que nombra la Asamblea de Asociados de una terna presentada por el Organismo Gubernamental autorizado legalmente en el país, u otro organismo de dependencia gubernamental . 16- De las intervenciones que practica el Órgano Contralor o en su defecto la Revisoría F iscal Gubernamental, se deben obtener resultados consistentes, para garantizar la correcta aplicación de todas las disposic iones legales establecidas en: la Ley de Cooperat ivas, el Estatuto Social , los Reglamentos Internos, las Normas y procedimientos administrat ivos, las Decisiones de la Asamblea de Asociados y los acuerdos del Consejo o Directores en Junta, así como los resultados de la función administrativa gerencial , y la económica f inanciera cuando tenga atribuciones para hacerlo . 17- Este Órgano ejerce una ASESORÍA MUY IMPORTANTE al Consejo o Directores en Junta durante todo el per íodo o ejercicio económico, por medio de COMUNICACIONES OPORTUNAS transmit idas por escrito. Estas comunicaciones deben ser claras, consistentes, producto de investigaciones exhaust ivas; nunca debe actuar en base a criter ios personales o suposic iones que conviertan las opiniones en –s imples puntos de vista-. Si es el caso, s in pérdida de t iempo debe comunicar al Consejo o Directores en Junta sus observaciones o hal lazgos sobre actos incorrectos, los que a l ser atendidos por el Consejo, no solo se obtiene una sana administrac ión general , s ino que se enderezan procedimientos por los cuales no se están logrando los objetivos y los resultados esperados, o se están pract icando actos i legales. 18- Debe informar a la Asamblea General de Asociados sobre activ idades real izadas . . .con énfasis en resultados . . . En ese informe se deben exponer las recomendaciones necesarias –PARA QUE LA ASAMBLEA TOME DECISIONES–.

� Junta d e Vig i lanc ia � Con sejo d e V ig i lanc ia � Fiscal ía � Contra lor ía Interna

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IMPORTANTE: En e l Estatuto Social se detal lan las funciones y atribuciones del Órgano Contralor Interno; Comité, Junta o F iscal ía. . . y su responsabil idad individual y colegiada. (Estudiar el tema en el fol leto : Órgano Contralor Interno = Vigi lancia).

• Comité para vigilancia

• Junta de Vigilancia

• Consejo de Vigilancia

• Fiscalia.

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CONDICIONES ESTATUTARIAS PARA OPTAR POR UN CARGO COMO DIRECTOR O COMO MIEMBROS DE COMITES PERMANENTES

NOMBRADOS POR LA ASAMBLEA GENERAL.

OBSERVACION: Estos requisitos deben considerarse preferentemente antes de ser nominados como candidatos: 1.-: Cumplimiento irrestricto de:

a) Tradiciones del Movimiento Cooperativo, b) Cumplimiento irrestricto de la Doctrina, c) Aceptación de los Fundamentos, los Principios, los Valores, d) La Ley General de Cooperativas del país, sus Estatutos y a los Reglamentos

Internos y los Procedimientos Administrativos y el Marco Jurídico aplicable. e) Tener conocimientos de las normativas vigentes del Sistema Financiero

Nacional.

2.-: De acuerdo al DRAE, debemos entender por Movimiento Cooperativo, el desarrol lo de una tendencia social de carácter innovador.

EL GERENTE 19- El Gerente es el ejecutor de los acuerdos del Consejo de Administrac ión o Junta de Directores y Administrador ó Director de los negocios y operaciones de la Empresa Cooperativa, apoyado por equipos de colaboradores a los que también se les denomina –Personal Administrat ivo Gerencia l–. 20- El Gerente es el pr inc ipal planif icador de la empresa. Previa aprobación por el Consejo del Plan Anual Operativo, Plan de Desarrol lo o Plan Anual de Trabajo y de los programas y presupuestos que presenta, organiza la empresa, nombra a sus colaboradores y ejerce su administración, les delega funciones y comparte con

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ellos las responsabi l idades inherentes a la administrac ión gerencial de la Empresa Cooperativa. 21- Al ser nombrado por el Consejo o Directores en Junta, el Gerente es responsable ante este Cuerpo Colegiado de todos los actos conectados con su cargo. 22- El Gerente debe rendir informes al Consejo Director en la forma y frecuencia que indican los Estatutos, no obstante, en el momento en que le sean sol ic itados debe presentar cualesquiera otros informes que sol ic iten:

� El Consejo de Administración o Junta de Directores � El Órgano Contralor Interno ó Junta de Vigi lancia � Los Auditores Internos � Los Auditores Externos � La Revisoría Fiscal , o los � Organismos Gubernamentales autorizados legalmente

23- Si así lo indica e l Estatuto Socia l de la Cooperativa, por escrito y detal ladamente, el Gerente t iene derecho a sol ic itar –revis ión– de acuerdos del Consejo, cuando estos sean violator ios a l ordenamiento legal establec ido, o en su defecto, debe salvar su responsabi l idad sol ic itando se haga constar su posición negat iva en el L ibro de Actas de este órgano, s in que estos actos afecten sus derechos laborales. IMPORTANTE: En e l Estatuto Social se detal lan las funciones y atribuciones del Gerente, y su RESPONSABILIDAD LEGAL INDIVIDUAL . (Estudiar el tema en e l fol leto : Gerencia – Órgano Ejecutor).

¿QUÉ ES GERENCIA?

La gerencia como órgano ejecutor, está conformada por el gerente o administrador de la Cooperat iva y por todas aquel las personas, que dentro de la organizac ión gerencial t ienen responsabil idades de control, mando, o e jercen como –coordinadores de unidad– const ituyendo así un CUERPO FACULTADO para coordinar e impulsar funciones para el cumplimiento de la –misión– de la Cooperativa, bajo la dirección del Gerente.

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(Organización Social Cooperativa).

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ADMINISTRACION DE EMPRESAS COOPERATIVAS Serie Conocimientos Básicos

Apuntes

B: CAUSAS DE FRACASOS

JUAN RAFAEL CASTRO RODRÍGUEZ Asesoría Técnica Cooperativa atec®.- 2011

Mater ial para f ines didácticos, no para demostrar la mejor manera de resolver un asunto.

asesoría técnica cooperativa

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CAUSAS DEL FRACASO DE COOPERATIVAS

ALGUNAS BANDERAS ROJAS

“ . . . Los fracasos en las Cooperat ivas son quizá NO MAS numerosos que los registrados en otro t ipo de empresas pr ivadas NO cooperat ivas, s in embargo, no está tanto en juego el problema de si las Cooperativas fracasan o no, como si crecen y tr iunfan tanto como debieran..:” .

EWELL PAUL ROY, PH.D Cooperativas Hoy y Mañana

Seguidamente daremos algunos ejemplos de situaciones que han causado el fracaso de muchas Cooperativas, o han impedido su desarrol lo, su autosufic iencia, y su solvente imagen ante toda la comunidad geográfica. Si de esta muestra usted observa por lo menos dos casos en su Cooperat iva, e l asunto es de cuidado, s i existen tres, el asunto es grave, s i hay más de tres, su Cooperativa está en alto r iesgo y le sugerimos que de inmediato impulse una reunión prel iminar con los miembros del Consejo de Administración y el Gerente para establecer los problemas, las causas y los efectos negat ivos para la empresa y para los intereses de los asociados, y obviamente, determinar los PROCEDIMIENTOS CORRECTIVOS a la mayor brevedad posible . Todos los hechos vinculados con NUESTRA COOPERATIVA, buenos o malos, deben ser puestos “sobre la mesa”, nunca se deben dis imular ni maqui l lar, menos dejar los pasar. La mesa en que se deben di lucidar especia lmente los asuntos o procedimientos per judiciales para la Cooperativa es en LA DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN O DIRECTORES EN JUNTA. Este Consejo, por disposición legal, y por resolución de la Asamblea de Asociados, es quien t iene la RESPONSABILIDAD de la dirección y administración superior de la Cooperativa, por tanto, es en sesión formal del Consejo o Junta de Directores donde se deben tomar LOS ACUERDOS correctivos.

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ÁREAS ESPECÍFICAS, PROCEDIMIENTOS Y CAUSAS DE FRACASOS Y PÉRDIDAS

–25 BANDERAS ROJAS–

1- Desconocimiento de los Dirigentes para plantear y desarrol lar programas para educación de asociados y capacitación de Dirigentes, trabajadores y empleados administrativos.

2- Deficiente publicidad de los servicios de la Cooperativa. 3- Deficiente y muy poca información a los asociados. 4- Asambleas conducidas según intereses de los Dirigentes en ejercicio. 5- Reelección consuetudinaria de Directores y de Dirigentes. 6- Deficiente –elección– de Directores. 7- Directores y Dirigentes que no apoyan a SU Cooperativa. 8- Asociados sin educación y capacitación previa a su ingreso. 9- Asociados que nunca preguntan –nada–, dejan que unos pocos lo hagan

todo. 10- Asociados que no ocupan los servicios de la Cooperativa. 11- Asociados que usan los servicios de la Cooperativa pero que rehúyen su

responsabi l idad para ocupar cargos en la dirigencia. 12- Descuido del Consejo de Administración sobre el control de los

procedimientos y resultados gerenciales. 13- Falta de MALICIA ADMINISTRATIVA; controles inadecuados e informes

AMBIGUOS, muy generales, faltos de clar idad y detalle.

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14- Comunicaciones usando palabras “rebuscadas” y tecnicismos desconocidos por los receptores.

15- Informes carentes de sugerencias, conclusiones y recomendaciones

sobre procedimientos correctivos o cambio de actitudes y estrategias. 16- Desviación de recursos del presupuesto ó presupuestos. 17- Mal uso y aplicación de Reservas de Capital y Provisiones separadas

para f ines específ icos. 18- Exceso de actividades “sociales”, convivios, celebraciones, donaciones,

regal ías, publicidad IMITATIVA y en varios casos engañosa, vis itas de cortesía u otros ACTOS diferentes a la misión, a los objetivos y a los servicios de la Cooperativa.

19- Excesiva l iberalidad al autorizar los servicios a crédito. 20- Falta de control en la administración del crédito y de los

procedimientos aplicados por los Oficiales encargados. 21- Falta de control y ejecución de créditos morosos por tolerancia

administrativa gerencial . 22- Deficiente –ejecución– de garantías. 23- Permanencia de “grupos de intereses creados”: argollas, camaril las,

roscas, que fomentan o propician –conflictos de interés–. 24- Falta de relaciones humanas posit ivas (R.H.+) y de buenas

comunicaciones ascendentes, descendentes y horizontales en todas las l íneas de part icipación cooperativa.

25- Tolerancia de actos corruptos practicados por Asociados, Directores,

Dirigentes, trabajadores, empleados administrat ivos individualmente, o por Órganos que conforman la estructura administrativa de la Cooperativa.