GESTION INTEGRAL DE GESTION INTEGRAL DE PROYECTOS DE DESARROLLOPROYECTOS DE DESARROLLO

CON LA METODOLOGIA CON LA METODOLOGIA DEL MARCO LOGICODEL MARCO LOGICO

CONTENIDOCONTENIDO

I. PROYECTOS DE DESARROLLO

II. EL MARCO LOGICO

III. REDACCION DEL PROYECTO

PROYECTOS DE INVERSIONPROYECTOS DE INVERSION

¿QUE ES UN PROYECTO?¿QUE ES UN PROYECTO?

Es un conjunto de actividades o acciones, Es un conjunto de actividades o acciones, con un determinado ordenamiento con un determinado ordenamiento cronológico, que busca satisfacer una cronológico, que busca satisfacer una necesidad o solucionar un problema necesidad o solucionar un problema previamente identificado. Es de carácter previamente identificado. Es de carácter temporal y apunta a la generación o temporal y apunta a la generación o transferencia de capacidades o crea transferencia de capacidades o crea actividades permanentes posteriormente a su actividades permanentes posteriormente a su ejecución.ejecución.

ANALISIS COSTO-BENEFICIO ANALISIS COSTO-BENEFICIO PRIVADO VS. SOCIALPRIVADO VS. SOCIAL

Se basa sobre los Se basa sobre los flujos de beneficios y flujos de beneficios y costos a precios costos a precios privadosprivados

Sólo toma en cuenta Sólo toma en cuenta lo que es pertinente lo que es pertinente para la unidad para la unidad ejecutora del proyectoejecutora del proyecto

Permite analizar la Permite analizar la sostenibilidad sostenibilidad financiera de proyectofinanciera de proyecto

Utiliza precios Utiliza precios sociales para el sociales para el cálculo de flujos de cálculo de flujos de beneficios y costosbeneficios y costos

Le interesa analizar el Le interesa analizar el proyecto desde la proyecto desde la perspectiva de toda la perspectiva de toda la sociedadsociedad

Es la pertinente para Es la pertinente para tomar decisiones de tomar decisiones de inversión pública inversión pública

ETAPAS DE FORMULACIONETAPAS DE FORMULACION

* * Proyectos de InversiónProyectos de Inversión* * Proyectos SocialesProyectos Sociales

ETAPAS DE FORMULACION ETAPAS DE FORMULACION DE PROYECTOS DE DE PROYECTOS DE

INVERSIONINVERSION PERFILPERFIL PREFACTIBILIDADPREFACTIBILIDAD FACTIBILIDADFACTIBILIDAD DISEÑO DISEÑO

DEFINITIVODEFINITIVO EJECUCIONEJECUCION

INVERSIÓN O PUESTA EN MARCHA

EJECUCIÓN DE LA INVERSION

0 1 2 3

CICLO TEMPORAL DEL PROYECTO DE INVERSION

OPERACIÓN DEL PROYECTO

POST - INVERSIONPRE - INVERSION

LIQUIDACION

EVOLUCION TEMPORAL DEL EVOLUCION TEMPORAL DEL PROYECTO DE INVERSIONPROYECTO DE INVERSION

PREINVERSIÓNPREINVERSIÓN:: Asociada a la fase de Asociada a la fase de estudios sustentatorios tanto de ingeniería estudios sustentatorios tanto de ingeniería como de evaluación económica y financieracomo de evaluación económica y financiera

INVERSIÓNINVERSIÓN:: Ejecución o período de Ejecución o período de construcción de las obras construcción de las obras

OPERACIÓNOPERACIÓN:: Implantación del proyecto, Implantación del proyecto, se empieza a percibir los beneficios de la se empieza a percibir los beneficios de la inversión realizadainversión realizada

FINALIZACIONFINALIZACION: impactos y cambios: impactos y cambios

PERFILPERFIL

No debe demandar gran cantidad de No debe demandar gran cantidad de recursos (tiempo y dinero).recursos (tiempo y dinero).

Requiere de la participación de técnicos Requiere de la participación de técnicos especializados en el tema. especializados en el tema.

Se debe tener una estimación Se debe tener una estimación aproximada de los costos y beneficios aproximada de los costos y beneficios atribuibles al mismo.atribuibles al mismo.

Se debe definir y analizar el mayor Se debe definir y analizar el mayor número de alternativas posibles.número de alternativas posibles.

PREFACTIBILIDADPREFACTIBILIDAD

Puede basarse en información secundaria, Puede basarse en información secundaria, no obstante ello dependerá de la magnitud no obstante ello dependerá de la magnitud de la inversión.de la inversión.

Exige una interacción entre la preparación Exige una interacción entre la preparación técnica y su evaluación económica.técnica y su evaluación económica.

Debe hacerse énfasis en el análisis de Debe hacerse énfasis en el análisis de alternativas viables establecidas a nivel de alternativas viables establecidas a nivel de perfil.perfil.

FACTIBILIDADFACTIBILIDAD

Incluye lo mismo que la prefactibilidad, Incluye lo mismo que la prefactibilidad, pero con mayor profundidad y menor pero con mayor profundidad y menor rango de variación esperado en los rango de variación esperado en los montos de los costos y beneficios. montos de los costos y beneficios. Requiere de la participación de Requiere de la participación de especialistas y de fuentes de especialistas y de fuentes de información primarias (Estudio de información primarias (Estudio de demanda y análisis de mercado).demanda y análisis de mercado).

FACTIBILIDADFACTIBILIDAD

Se desarrollan mayores estudios Se desarrollan mayores estudios sustentatorios de ingeniería (Estudio sustentatorios de ingeniería (Estudio de Suelos, Balance Hídrico, etc.), de Suelos, Balance Hídrico, etc.), llegando a diseños más refinados que llegando a diseños más refinados que para la prefactibilidad (Planos).para la prefactibilidad (Planos).

DISEÑO DEFINITIVODISEÑO DEFINITIVODiseño de detalle de ingeniería o fase Diseño de detalle de ingeniería o fase

de preparación pre-operativa.de preparación pre-operativa.

EJECUCIÓNEJECUCIÓNFase de aplicación o construcción del Fase de aplicación o construcción del

proyecto.proyecto.

EVALUACIONEVALUACION

* Ex ante* Ad interim* Ex post

¿CUAL ES EL REQUERIMIENTO ¿CUAL ES EL REQUERIMIENTO GENERAL DE LOS FINANCIADORES?GENERAL DE LOS FINANCIADORES?

DOCUMENTOS DE PROYECTOS:

SOBRIAMENTE PRESENTADOS

EXPOSICION CLARA OBJETIVOS

CONCRETOS PRESUPUESTOS

COHERENTES RIQUEZA DE

CONTENIDOS

ELABORACION DE ELABORACION DE PROYECTOS SOCIALESPROYECTOS SOCIALES

Módulo de IdentificaciónMódulo de IdentificaciónMódulo de Formulación y Eval. Ex anteMódulo de Formulación y Eval. Ex anteMódulo de FinanciamientoMódulo de FinanciamientoMódulo de Planeación OperativaMódulo de Planeación OperativaMódulo de Ejecución y MonitoreoMódulo de Ejecución y MonitoreoMódulo de Evaluación Ex postMódulo de Evaluación Ex post

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

EX-ANTE

PLANEACIÓN OPERATIVA

EVALUACIÓN EX-POST

V. EJECUCIÓN Y MONITOREO

CICLO DE PROYECTOS SOCIALES

IV

I

II

VI

Situacióndeseada

Situación

actual

III FINANCIAMIENTO

EML

EML

EML

EML

EML

Gestión Negociación

II.II.

LA METODOLOGIA DEL LA METODOLOGIA DEL MARCO LOGICO MARCO LOGICO

LA METODOLOGIA DEL LA METODOLOGIA DEL MARCO LOGICOMARCO LOGICO

1. Orígenes e Historia

2. Preparación de la Información

3. Etapa Analítica

3. La Matriz de Planificación

1. ORIGENES E HISTORIA1. ORIGENES E HISTORIA

PROBLEMAS TIPICOS EN LA FORMULACION DE

PROYECTOS POR LOS QUE SE ORIGINA EL

METODO DEL MARCO LOGICO• Objetivos pocos claros e incoherencia entre sus

componentes y Presupuesto.

• Responsabilidad ambigua al no ser parte de un

proceso participativo, insostenible en el tiempo.

• Ausencia de indicadores de desempeño y de

verificación y; análisis de supuestos y riesgos.

”El éxito de los proyectos radica en la sencillez y claridad de sus

objetivos y en la contundencia del compromiso de los

involucrados” (Un campesino beneficiario)

HISTORIA RESUMIDA DEL MARCO LOGICO

1,969: USAID encarga a Practical Concept Inc.

1976: MINAG/Perú introduce método a nivel nacional

1,981: La GTZ(Alemania) presenta adaptación: ZOPP.

Inicios de ´90: Adopción en la U Europea; OECD/DAC.

1995 Los EE UU a través de NORAD publica el manual

“The Logical Framework Approach(LFA): Handbook for

Objectives-Oriented Planning”.

1,996: El BM-BID asumen el enfoque del marco lógico.

2000: MEF/Perú incorpora EML en sistema de Pre

Inversión Pública

VENTAJAS DEL MARCO LÓGICO

1. Sintetiza los elementos clave de un proyecto.

2. Establece coherencia entre los medios-fines

3. Al ser participativo, establece un idioma

común, responsabilidades y compromisos.

4. Es flexible. Utiliza y combina una variada

gama de métodos accesorios y se articula en

Planes Estratégicos y en el Management.

5. Exhibe Indicadores, con medición de riesgos

Etc.

2. ETAPA ANALITICA 2. ETAPA ANALITICA

PREPARACION DE LA BASE DE INFORMACION O DATA

1er Paso:ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS

* Matriz de la Participación: Grupos, intereses, problemas percibidos, intereses en una estrategia, conflictos* Diagnóstico socio eco, Línea de Base; Enfoque de Mercado

¿PORQUE UN ANÁLISIS DE PARTICIPANTES?

Los proyectos sociales generalmente se relacionan con temas complejos,

que requieren de la participación de muchas personas y organizaciones.

Los que padecen directamente los problemas a resolver.

Los financiadores que proveen los recursos: nacionales y externos

Los que intermedian y apoyan técnicamente: nacionales y externos.

Autoridades y responsables globales, específicos y políticos. ETC.

Por ende, los proyectos son influenciados por muchos actores. Sus

diferentes intereses, potencialidades, deficiencias, y otras características

juegan un rol importante en el proceso de diseño y ejecución de los

proyectos. La participación de involucrados, mejora considerablemente la

calidad de los proyectos.

ANÁLISIS DE PARTICIPANTES: DEFINICION Y FINES

1. El análisis de participantes es una análisis de los problemas, temores,

intereses, expectativas, restricciones y potencialidades de todos...

• Los grupos importantes; Organizaciones e instituciones, Agencias ejecutoras; Otros proyectos, e Individuos

•.

2. Todos aquellos quienes podrían tener una influencia sobre la situación

o problema abordado por los posibles proyectos, o aquellos que son

afectados por el problema.

3. Todos los participantes deberían ser analizados en detalle; sin embargo,

le dan consistencia principalmente aquellos con capacidad e idoneidad

de responder a la problemática; los que conocen las fuentes de

información y los que poseen experiencias prácticas. Por lo tanto:

4. Son necesarios para poder construir la información inicial diagnóstico o

Línea de Base, fotografía inicial ó estado actual sin proyecto. También

para la redacción del PRODOC y para la comparación futura con los

resultados e impacto del proyecto

ANÁLISIS DE PARTICIPANTES:

PROCEDIMIENTO

PASO 1: Identificar a todos los grupos, organizaciones y personas relacionadas

y/o afectadas por el problema bajo consideración.

PASO 2: Categorizarlos (beneficiarios, gremios, etc.)

PASO 3: Caracterizarlos brevemente.

PASO 4: Analizar...

• Sus problemas, necesidades y expectativas o intereses (desde el punto de

vista de los participantes con respecto a un potencial proyecto).

• Sus debilidades, restricciones y potencialidades (desde el punto de vista de

un potencial proyecto con respecto a los participantes, Análisis FODA).

• Sus esfuerzos para superar sus problemas.

PASO 5: Identificar las consecuencias y requisitos para un potencial proyecto

(enfoques específicos requeridos, áreas de conflicto, diagnósticos, línea

Base etc.)

ANÁLISIS DE PARTICIPANTES: MÉTODOS

Análisis grupo por

grupo

La forma más comprehensiva es proceder

a un análisis grupo por grupo y proveer

toda la información disponible en forma

sistemática.

Presentación tabularLa tabla esta compuesta por;

- Grupos estratégicos (filas).

- Categorías analíticas

(columnas).

Matriz de

relacionesLa matriz se concentra sobre aspectos del

análisis de participantes; las interrelaciones

de los grupos entre si.

MATRIZ PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPANTES

GRUPO O

AGRUPACION DE

PARTICIPANTES

INTERESES Problemas,

necesidades

(percibidas)

Expectativas /

intereses

estartegias

Posibles

dificultades

para trabajar

con ellos

PRODUCTOS DE LA PARTICIPACIONPRODUCTOS DE LA PARTICIPACION

* MATRIZ BASICA DE INVOLUCRADOS

* ORGANIZACIÓN PARA EL PROCESO•*DOCUMENTOS E INFORMACION PARA EL DOCUMENTO DE PROYECTO•* DIAGNOSTICOS VARIOS•* INFORMACION PARA LINEA DE BASE

•

2do. Paso2do. Paso

ANALISIS DE PROBLEMASANALISIS DE PROBLEMASDefinición del Problema CentralDefinición del Problema Central

– Discriminación por consensoDiscriminación por consenso– Características del problema.Características del problema.– Población y zona afectada.Población y zona afectada.– Socio-economía, mercado y cultura de la Socio-economía, mercado y cultura de la

población afectada.población afectada.– Intento de soluciones anteriores.Intento de soluciones anteriores.– Posibilidades y limitaciones para Posibilidades y limitaciones para

implementar la solución al problema.implementar la solución al problema.

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS:

SUGERENCIAS1. Plantear los que se consideren son los problemas principales de la

situación analizada.

2. A partir del diagnóstico participativo, establecer cual es, a juicio del

grupo, el problema central.

3. Determinar si el problema encontrado guarda relación con los

lineamientos de la Institución ejecutora.

4. Determinar el área o zona afectada por el problema y determinar la

población afectada o beneficiaria.

5. Requisito fundamental: los proyectos deben reflejar las necesidades

de los interesados claves y no solo las necesidades internas de las

instituciones ejecutoras.

El problema debe referirse El problema debe referirse única y exclusivamente a un única y exclusivamente a un estado negativo que afecta estado negativo que afecta a la población objetivo ó a la población objetivo ó situación que requiere ser situación que requiere ser atendidaatendida; ; no se trata de la no se trata de la

ausencia de una solución ó a ausencia de una solución ó a la la ““falta de algofalta de algo””

Otros criterios para facilitar la Otros criterios para facilitar la Selección del problema CentralSelección del problema Central* Cantidad, volumen o magnitud de

la población afectada

* Gravedad del problema

* Posibilidad de prevenir el problema

* Prioridad/valor para la comunidad

* Otros criterios aceptados: Mercado..

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS

1.

2.

3.

4.

5.

PROBLEMA MAGNITUD GRAVEDAD IMPORTANCIA PARA BENEFICIARIOS

(Porcentaje de

la población

afectada por el

problema)

(Grado de riesgo

de perdida de

vidas u otras

perdidas

irreparables)

(Importancia que

los propios

beneficiarios le

atribuyen al

problema)

3er Paso: el Arbol de Problemas¡IMPORTANTE ANTES!

Formular el problema central (percibido por los involucrados) como un estado negativo SOBRE UNA POBLACION IDENTIFICADA yó TEMA MATERIA DE LA ATENCION.

Un problema no es la ausencia de una solución - es un estado negativo existente.Ejemplo:Incorrecto: No hay agua potableCorrecto: Los niños sufren de diarrea crónica.

EL ARBOL DE PROBLEMAS

1. Colocar el problema principal en el centro del

árbol(Tronco).

2. Identificar las causas inmediatas(Raíces).

3. Analizar las causas mediatas(ramificaciones de

la raíz). Preguntando POR QUE?

4. Análisis de efectos inmediatos(Ramas)

5. Análisis de efectos mediatos(frutos).

ARBOL DE PROBLEMAS(2)

1. Focalizar el análisis de causas y efectos sólo en el problema

central(PC).

2. Las causas esenciales y directas del PC son colocadas en

forma paralela, debajo del PC.

3. Los efectos esenciales y directos son colocados en forma

paralela, encima del PC.

4. Las causas y los efectos son presentados siguiendo el mismo

principio, de modo que se forman varios niveles causales y

ramificaciones.

5. El árbol queda concluido cuando existe la convicción de que se

ha utilizado la información esencial.

ARBOL DE PROBLEMAS

tronco

raíz raíz

raices raices raices raices

ramas ramas ramas

frutos

Causa directa:Bajo nivel

nutricional infantil

Causa directa: Deficiente estimulación cognitiva,

motora ysocio-emocional infantil

Causa directa:Inadecuado estado de

salud infantil

Causa indirecta:Ausencia de

programas de nutrición infantil

Causa indirecta:Bajo nivel educativo

de la madre y el padre

Causa indirecta:La madre y el padre no

disponen de una cuna infantil

Causa indirecta:Baja cobertura de los programas de salud

Efecto final:Retraso socio-eco del país

Efecto indirecto:Retraso sociocultural

Efecto indirecto:Bajo nivel de ingresos

Efecto indirecto:Incapacidad para lograr un empleo bien remunerado

Efecto indirecto:Escaso desarrollo de habilidades básicas

Efecto indirecto:Conductas delincuenciales y

vicios

Efecto directo:Repetición y deserción

escolar

Efecto directo:Pérdida de autoestima

Problema Central: Bajo rendimiento de niñas y niños en

los primeros años escolares

4to. Paso4to. PasoANALISIS DE OBJETIVOS Y DE ANALISIS DE OBJETIVOS Y DE

ALTERNATIVASALTERNATIVAS

* ARBOL DE OBJETIVOS

*ANALISIS DE ALTERNATIVAS

Análisis de ObjetivosAnálisis de ObjetivosLa definición de objetivos se realizará a La definición de objetivos se realizará a partir de la definición del árbol de partir de la definición del árbol de medios-medios-causas y fines-efectoscausas y fines-efectos. La solución al . La solución al problema central constituye el objetivo problema central constituye el objetivo central o propósito del proyecto.central o propósito del proyecto.

ARBOL DE OBJETIVOS:

1. Cambiar todos los estados negativos en situaciones

positivas.

2. Las dificultades en la formulación indican deficiencias

en el análisis de problemas.

3. Evitar expresiones que no tiene sentido o que puedan

ser cuestionadas por la ética.

4. Añadir nuevos encadenamientos MEDIO - FINES si es

necesario.

5. Eliminar fines IRREALES o NO DESEADOS innecesarios.

COMO ELABORAR EL ARBOL DE OBJETIVOS

1er Paso: Formular todas las condiciones del árbol de problemas en forma de condiciones positivas que son:

a) deseadas y

b) realizables en la práctica.

2do. Paso: Examinar las relaciones medio-fines establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema.

3er. Paso: Si es necesario:

a) modificar las formulaciones;

b) agregar nuevos objetivos si son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior

c) eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.

ARBOL DE OBJETIVOS

TRANSFORMACIÓN DE PROBLEMAS EN OBJETIVOS

PROBLEMAS

• Legislación confusa e

inadecuada sobre seguridad

social.

• El sistema educativo superior

no forma profesionales con el

perfil requerido en el

mercado de trabajo.

• No existe un sistema de

capacitación en trabajo social

a nivel superior.

OBJETIVOS

• Mejoramiento de la

legislación sobre seguridad

social.

• Reforma del sistema de

educativo superior a fin de

que responda a los

requerimientos del mercado

de trabajo.

• Creación de un sistema de

capacitación en trabajo social

a nivel superior.

CARACTERÍSTICA DE LOS OBJETIVOS

Los objetivos deben...

1. Especificar la naturaleza del cambio a ser logrado por el proyecto (Target group).

2. Ser congruentes con los problemas establecidos en el árbol de problemas.

3. Ser específicos: de tal modo que cualquier progreso hacia el logro de los objetivos pueda ser

legítimamente atribuido al proyecto.

4. Ser mensurables: los objetivos deben ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables, a los

efectos de que el proyecto sea evaluable.

5. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo (hacer algo).

“Acelerar la preparación de los materiales de capacitación, la identificación de necesidades

de capacitación, las prioridades y las estructuras para participar plenamente en el Programa

de Capacitación de Docentes del Ministerio de Educación”.

“Contribuir a mejorar la inserción de los jóvenes en el mercado laboral a través de una

acción conjunta de capacitación y experiencia laboral inicial” (PROYECTO PRO-JOVEN,

MINISTERIO DE TRABAJO).

“Atender integralmente a los niños menores de 4 años de las zonas populares” (PROGRAMA

NACIONAL WAWA WASI, PROMUDEH).

Fin último:Progreso socioeconómico del

país

Fin indirecto:Desarrollo sociocultural

Fin indirecto:Alto nivel de ingresos

Fin indirecto:Capacidad para lograr

un empleo bien remunerado

Fin indirecto:Posibilidad para

desarrollar habilidades básicas

Fin indirecto:Buen comportamiento

social

Fin directo:Disminución de la

repetición y la deserción escolar

Fin directo:Recuperación de la

autoestima

Objetivo Central:Mejora en el rendimiento de niñas y niños en los primeros

años escolares

Medio de primer nivel:

Mejora del nivel nutricional infantil

Medio de primer nivel:Eficiente estimulación

cognitiva, motora ysocio-emocional infantil

Medio de primer nivel:

Adecuado estado de salud infantil

Medio fundamental:Desarrollo de programas de

nutrición infantil

Medio fundamental:

Mejora del nivel educativo de la

madre y/o el padre

Medio fundamental:

La madre y/o el padre disponen de una cuna infantil

Medio fundamental:

Mejora cobertura de los programas

de salud

ANALISIS DE ALTERNATIVASANALISIS DE ALTERNATIVAS

* SOLUCIONES

* ESTRATEGIAS

Planteamiento de AlternativasPlanteamiento de Alternativas

A partir del análisis de objetivos puede A partir del análisis de objetivos puede definirse cuáles serían las alternativas de definirse cuáles serían las alternativas de solución del problema. Se usa el árbol de solución del problema. Se usa el árbol de Medios-Fines.Medios-Fines.

Es un conjunto de técnicas para:

• Identificar soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias del proyecto.

• Seleccionar una o más estrategias potenciales del proyecto.

• Decidir la estrategia a ser adoptada por el proyecto.

ANALISIS DE ALTERNATIVAS

COMO EFECTUAR EL ANALISIS DE ALTERNATIVAS

1er. Paso: Identificar los objetivos a excluir - porque no son deseables o factibles

2do. Paso: Identificar diferentes relaciones de medio y fines como posibles estrategias alternativas para el proyecto o componentes del proyecto.

3er. Paso: Seleccionar la alternativa que -en su opinión- representa la mejor estrategia para el proyecto. Utilizar criterios como:

a) Recursos disponibles b) probabilidad de alcanzar los objetivos

c) Factibilidad política d) análisis costo-beneficio

e) Riegos sociales f) horizonte del proyecto

g) Impacto duradero h) entre otros

REQUISITOS PARA UN BUEN PROYECTO

1. ES UNA ALTERNATIVA PERTINENTE.

2. ES LA ALTERNATIVA OPTIMA.

3. ES LA ALTERNATIVA DE MINIMO

COSTO.

III

MATRIZ DE PLANIFICACION DEL

PROYECTO

(MARCO LOGICO)

LA MATRIZ DEL MARCO LA MATRIZ DEL MARCO LOGICOLOGICO

* LOGICA VERTICAL Y HORIZONTAL

* FORMULACION

* PRESUPUESTO

……………………

CICLO DEL PROYECTOI

Identificación

II

Formulación

IV

Financiamiento

V. Ejecución y Monitoreo

III

Evaluación Ex-Ante

VI. Evaluación Ex-Post

O I V S

F

P

R

A

Situación Actual

Situación deseada

MATRIZ DEL MARCO LOGICO

Jerarquía de

Objetivos

Indicadores ObjetivamentVerificables

Fuentes de Verificación

Hipótesis/ Riesgos /

Supuestos

Objetivo de Desarrollo (Goal)

Propósito del Proyecto (Outcome)

ComponentesResultados

(Outputs)

Actividades (Activities)

Insumos (Imputs)

LOGICA VERTICAL Y HORIZONTAL

Un proyecto apunta a tener un impacto en el desarrollo bajo ciertas condiciones del entorno

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS

FIN: OBJ DE

DESARROLLO Por

eso es importante

PROPOSITO:

OBJETIVO PRINCIPAL

Esto es necesario

RESULTADOS:

OBJ. ESPECIFICOS Esto

es lo que ofrezco

ACTIVIDADES:

Esto es lo que

hago

INDICADORES DE

IMPACTO

INDICADORES DEL

PROYECTO

METAS DEL PROYECTO

INSUMOS / COSTOS DEL

PROYECTO

DOCUMENTACION

DEL

PROYECTO

PARA LA SOSTENIBILIDAD A

LARGO PLAZO DEL PROYECTO

QUE AFECTAN EL ENLACE

PROPÓSITO/FIN

QUE AFECTAN EL ENLACE

RESULTADOS/

PROPOSITO

QUE AFECTAN EL ENLACE

ACTIVIDAD/ RESULTADOS

presupuesto

TRANSPOSICION DE LOS OBJETIVOS DENTRO DEL ML

Activities Activities

ACTIVIDADES

PROPOSITO

FIN

Means

Ends COLUMNAS

Fin

Propósito

Resulta

dos

Activities …

Un buen proyecto exige una lógica perfecta: la perfección se logra cuando las condiciones establecidas en cada nivel son las necesarias

y suficientes para alcanzar el nivel siguiente.

¿POR QUÉ ES UN MARCO LÓGICO?

ACTIVIDADES SUPUESTOS

SUPUESTOS

SUPUESTOS

SUPUESTOS

PROPÓSITO

RESULTADOS

FIN

La responsabilidad del gerente del proyecto es realizar las

actividades del proyecto, de modo que se obtengan los

resultados previstos

MANAGEMENT - GESTION DEL PROYECTO

IMPACTO SOBRE EL

DESARROLLO (ISD)

SITUACIÓN AL FINAL DEL

PROYECTO (SFP)

PROYECTO

PROPIAMENTE DICHO

(PPD)

PROCESO PARA LLEGAR AL

FINAL DEL PROYECTO (PFP)

E

N

T

O

R

N

O

Responsabilidad

Social

Responsabilidad

Compartida

Donante/Donatario

Responsabilidad

gerencial

EL FIN: OBJETIVO GLOBALcheck-list

1 ¿Es consistente con la estrategia de desarrollo del país?

2 ¿Es consistente con la misión de la institución ejecutora?

3 ¿Representa una correcta justificación social de la inversión que

se hará en el proyecto?

4 ¿Esta representado como un objetivo deseado, no como un medio

o proceso?

5 ¿No es una re-expresión o resumen del propósito?

El Fin es el impacto de más alto nivel al cual el proyecto, conjuntamente con otros, contribuirá.

COUNTRY ASSISTANCE STRATEGIC (*)CARACTERISTICAS BASICAS

1. Focalización del beneficiario.

2. Estrategia de Selección.

3. Focalización de la Pobreza.

4. Contexto Macroeconomico.

5. Gobierno e Instituciones.

6. Auto evaluación y lecciones aprendidads.

7. Ventajas Comparativas y rol de el Banco Mundial

8. Colaboración con los grupos del entorno del Banco.

9. Programación del Banco e Indicadores de monitoreo.

10. Riesgos.

* Asistencia Estratégica a los Países, World Bank

EL PROPÓSITO: OBJETIVO INMEDIATOcheck-list

1. ¿El proyecto tiene un solo propósito?

2. ¿El propósito describe un cambio en la conducta o perfomance

de los beneficiarios?

3. ¿El propósito identifica claramente a la población beneficiara?

4. ¿No es una tautología; es decir, una reexpresión de los

componentes?

5. ¿Esta fuera del control de la institución ejecutora?

El propósito representa algún cambio en el comportamiento de los

beneficiarios o en la perfomance de los sistemas e instituciones.

LOS RESULTADOS: OBJETIVOS TANGIBLEScheck-list

1. ¿Están incluidos en el proyecto todos los resultados necesarios

para lograr el propósito?.

2. ¿Solo han sido incluidos los resultados de cuya realización se

puede responsabilizar a la Unidad Ejecutora?

3. ¿Existe sinergia entre los resultados?

4. ¿Los resultados están orientados hacia la demanda, no hacia la

oferta?

5. ¿El sistema de gestión del proyecto o sistema de monitoreo y

evaluación está incluido como un resultado?

Los resultados o productos son los componentes del proyecto:

representan la alternativa seleccionada para lograr el objetivo del

proyecto.

Descripción simplificada de la jerarquía de objetivos de un proyecto de

desarrollo en base al marco lógico.

JERARQUÍA DE OBJETIVOS

A1 A3A2

B1B2

B3 C1C2

C3

ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE

LETRINAS DEMOSTRATIVAS

INFORMACIÓN SANITARIA

HIGIENE MEJORADA

OBJETIVO GLOBAL

RESULTADOS

ACTIVIDADES

OBJETIVO CENTRAL

SALUD MEJORADA

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES

Los indicadores especifican como reconocer el éxito, fuerzan a clarificar los objetivos y proveen las bases para la evaluación.

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS

PRODUCTOS

INDICADORES DE PROCESO (COSTOS)

INDICADORES DE RESULTADO (PROYECTO)

INDICADORES DE IMPACTO

INDICADORES DE RESULTADOS (METAS)

FORMULACIÓN DE LOS INDICADORES

1. ATRIBUTO DE CALIDAD:

VARIABLE A SER UTILIZADA.

RELACIONADO AL OBJETIVO CORRESPONDIENTE.

2. ATRIBUTO DE CANTIDAD:

NUMERO QUE OPERACIONALIZA LA VARIABLE.

EXPRESADA EN NUMEROS ABSOLUTOS O RELATIVOS.

3. ATRIBUTO DE TIEMPO:

PERIODO ESPECIFICADO PARA EL LOGRO DEL

OBJETIVO.

RELACIONADO A LA DURACION DEL PROYECTO.

FUENTES DE VERIFICACIÓN

Definición

1. Las Fuentes de verificación establecen:

- Como adquirir evidencia de que los objetivos se han logrado.

- Cuáles son los documentos y/o materiales que proveen la

data/información requerida para cada indicador, y donde encontrarlos.

2. Las Fuentes de verificación, conjuntamente con los indicadores,

conforman la base del sistema de monitoreo y evaluación del

proyecto.

3. Las Fuentes de verificación son, en general, de dos tipos:

- Fuentes primarias.

- Fuentes secundarias.

SUPUESTOS DEL PROYECTO

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS

ACTIVIDADES

PROPÓSITO

FIN Factores externos importantes para mantener los objetivos largo plazo.

Factores externos importantes para lograr el fin.

Factores externos importantes que deben prevalecer para lograr el resultado.

RESULTADOS O PRODUCTOS

Factores externos importantes para lograr el propósito.

LOS SUPUESTOS SON LAS CONDICIONES SUFICIENTES PARA EL ÉXITO DEL

PROYECTO.

SICUMPLIO CON REALIZAR LAS ACTIVIDADES QUE CIRSCUNTANCIAS PODRÍAN

IMPEDIR ALCANZAR LOS RESULTADOS.

RIESGOS Y SUPUESTOS

check-list

1. Los supuestos son por definición riesgos no neutralizables (factores

no controlables).

2. Solo se incluyen los riesgos críticos, no los riesgos remotos.

3. Los supuestos se formulan como riesgos o amenazas, en sentido

negativo.

4. Cada supuesto representa una condición de éxito, relacionada al

logro de los objetivos.

5. Los riesgos altamente probables de que ocurran y no neutralizables

son SUPUESTOS FATALES: liquidan la viabilidad del proyecto.

Los supuestos representan riesgos no neutralizables: es el entorno

del proyecto.

Cada supuesto esta asociado a un riesgo no-neutralizable,

pero improbable durante el periodo del proyecto

RIESGOS Y SUPUESTOS

INCORPORACION EN COLUMNA DE OBJETIVOS

INCORPORACION EN COLUMNA DE SUPUESTOS

¿ES UN RIESGO NEUTRALIZABLE?

MEDIOS DE NEUTRALIZACION

VERIFICACIÓN DE IMPROBABILIDAD

RIESGOS

FUENTES DE RIESGOS

SI NO

ALGORITMO PARA LA APRECIACIÓN DE LOS FACTORES EXTERNOS

¿Es importante el factor externo?

SI NO

¿Es probable que se realice (por

terceros)

No incluir en el marco lógico

Prácticamente seguro

Bastante probable

Improbable

No incluir en el marco lógico.

Inscribir el factor externo como hipótesis en el marco lógico (cuarta columna).

¿Puede concebirse de nuevo la intervención para influir en este factor?

SI NO

Concebir nuevamente:

- Añadir actividades y resultados.

- Cambiar el objetivo específico.

En este caso se trata de una “hipótesis fatal”. La

intervención no tiene sentido familiar, a menos que

se encuentre una solución que permita eliminar esta

hipótesis o transformarla en hipótesis aceptable.

PROPÓSITO:

CAMPAÑA DE

INMUNIZACIÓN

EJECUTADA

PROPÓSITO:

CAMPAÑA DE

INMUNIZACIÓN

EJECUTADA

RESULTADO:

1. TRABAJADORES LOCALES

DE SALUD ENTRENADOS.

2. CADENA DE VALOR

OPERACIONAL.

EJECUTADA

RESULTADO:

1. TRABAJADORES LOCALES

DE SALUD ENTRENADOS.

2. CADENA DE VALOR

OPERACIONAL.

EJECUTADA

SUPUESTOS:

1. VACUNAS DISPONIBLES

2. PARTICIPACIÓN DE LA

COMUNIDAD

SUPUESTOS:

1. VACUNAS DISPONIBLES

2. PARTICIPACIÓN DE LA

COMUNIDAD

LA LÓGICA DE LOS SUPUESTOS

El proyecto tiene uno o mas fines compatibles entre si.

El proyecto tiene un solo propósito.

El propósito no es una reformulación de los componentes.

Todos los componentes son necesarios para el logro del propósito.

Las actividades definen, en forma secuencial, la estrategia de acción para el logro de cada componente.

Los supuestos describen las condiciones externas necesarias para el éxito del proyecto.

Las relaciones si/entonces entre los objetivos y los supuestos no omiten pasos importantes.

Los supuestos a nivel de actividades no incluyen las “CONDICIONES PREVIAS”. Estas son requeridas

antes que se inicie las actividades.

Los componentes más los supuestos a dicho nivel constituyen las condiciones necesarias y suficientes

para el logro del propósito.

El propósito más los supuestos a dicho nivel, describen las condiciones criticas para el logro del fin.

La relación entre los costos y actividades es realista.

Los indicadores del proyecto son verificables mediante fuentes secundarias o primarias de información.

Los indicadores a nivel de propósito no son suma de los componentes, sino una medida del impacto o

cobertura del proyecto en la población beneficiaria.

Los componentes definen la responsabilidad de la unidad ejecutora del proyecto.

Los componentes brindan la pauta para el diseño organizacional del proyecto.

(BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, BID)

DISEÑO DE PROYECTOScheck-list(*)

RESULTADOS:1. Formulación de políticas2. Transferencia de tecnología3. Protección agropecuaria4. Fortalecimiento del sector privado

PROPÓSITOEl sistema que genera políticas e informaciónpara la toma de decisiones en el sector agropecuario es eficiente.

PROPÓSITOLa oferta de tecnología y adopciónde la misma por elsector agropecuario es mayor.

PROPÓSITOLa calidad y el valor de las inversiones privadasen el sector agropecuarioha aumentado.

PROPÓSITOLas pérdidas yperjuicios causados por plagas y enfermedades son reducidos.

PROGRAMAPROYECTO

FORMULACIÓN DE POLITICAS

PROYECTO TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA

FORTALECIM.DEL SECTOR

PRIVADO

PROYECTO:PROTECCIÓN

AGRICOLA

FIN:El nivel de los ingresos del sector agropecuario es mayor y más estable

COMPONENTES

ACTIVIDADES

COMPONENTESCOMPONENTES COMPONENTES

ACTIVIDADES ACTIVIDADES ACTIVIDADES

PROYECTOSLa calidad. productividad y competitividad de la producción agropecuariahan mejorado

FIN FIN FIN FIN

MARCO LÓGICO DE UN PROGRAMA

PROGRAMA, SUB PROGRAMAS Y PROYECTOSFIN:

Alcanzar un equilibrio sostenido sustentable entre población, medio ambiente y desarrollo.

PROPOSITO:

Mejorar significativa-mente la calidad de vida de las personas.

PRODUCTO 1: Salud sexual y reproductiva.

PRODUCTO 2: Estrategias de población y desarrollo.

PRODUCTO 3: Advocacy.

ACTIVIDADES:

No aplicable.

SUB PROGRAMA

PRODUCTO 1: Mejorar uso y calidad de servicios. PRODUCTO 2: Reducir embarazos y ETS/SIDA en adolescentes.

PRODUCTO 3: Implementar marco político legal.

FIN:

Mejorar significativa-mente la calidad de vida de las personas.

PROPOSITO:

Mejorar la salud sexual y reproductiva.

ACTIVIDADES:

No aplicable.

PROYECTOS

ACTIVIDADES:

Variadas por producto.

FIN:

Mejorar la salud sexual y reproductiva.

PROPOSITO:

Gestión con calidad en Arequipa.

PRODUCTO 1... PRODUCTO 2...

PRODUCTO 3...

PROGRAMA

PRESUPUESTO DEL

PROYECTO

ABCCOSTEO BASADO EN ACTIVIDADES

Principio: Los productos consumen actividades, y actividades

consumen recursos, los cuales determina los costos.

TIPOS DERECURSOS

TIPOS DECOSTOS

ACTIVIDADES

PRODUCTOSRECURSOS(INSUMOS)

COSTOS

PUNTO CENTRAL:

LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO

1. El método ABC se concentra en las actividades y en el

costo de ellas, en lugar de focalizarlo en los costos.

2. Al enfocar el costo de las actividades, se pueden registrar

las actividades que juntas constituyen el costo total de un

producto.

3. Una ACTIVIDAD es un conjunto de TAREAS que generan

costos y que están orientadas a la obtención de un

producto.

CLASIFICACION DE LOS RECURSOS

RECURSOS DE

CAPITAL

RECURSOS

CORRIENTES

RECURSOS

1. Los recursos son los factores de producción e insumos que pueden

ser usados para la realización de actividades.

2. El uso de los recursos se asocia a un costo, que es su expresión

monetaria. Cuando se usa un recurso se asigna un costo a la

actividad que la provocó. 3. Proceso de producción: actividades necesariamente para transformar

recursos en productos. (Imputs - Actividades - Output)

• Personal.

• Equipo.

• Local.

• Terrenos.

• Maquinarias.

• Papel, energía, etc..

PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO

INVERSION

GASTOS DIRECTOS

Gastos de capital

Gastos Corrientes

GASTOSINDIRECTOS

TOTAL COSTOS

Donación Aporte PropioTOTAL

FINANCIAMIENTO

PRESUPUESTO DEL PROYECTO

El overhead se calcula mediante una tasa que se aplica sobre el gasto directo.

• Gastos de Inversión

Maquinarias y equipos.

Construcciones.

Otros.

• Gastos de Inversión

Maquinarias y equipos.

Construcciones.

Otros.• Gastos Corrientes

Remuneraciones. Prestaciones sociales. Honorarios. Viajes y per - diem. Materiales de oficina. Servicios externos.

• Gastos Corrientes Remuneraciones. Prestaciones sociales. Honorarios. Viajes y per - diem. Materiales de oficina. Servicios externos.

• Depreciación de equipo propio.• Proporción de pago de alquileres.• Gastos de fortalecimiento institucional.

• Depreciación de equipo propio.• Proporción de pago de alquileres.• Gastos de fortalecimiento institucional.

A. Gastos Directos

C. Gasto Total (A+B)

B. Gastos Indirectos (Overhead)

IV.IV.REDACCION DEL PROYECTOREDACCION DEL PROYECTO

*ESQUEMAS DE PRESENTACION

*TERMINOS DE REFERENCIA

*CRITERIOS DE CALIDAD

CRITERIOS DE CALIDADCRITERIOS DE CALIDAD

1. SOSTENIBILIDAD

2. PERTINENCIA

3. COHERENCIA

4. IMPACTO

5. VIABILIDAD

SOSTENIBILIDADSOSTENIBILIDAD

Se refiere a la posibilidad que el proyecto genere los beneficios esperado a lo largo de su vida.– Se analiza capacidad de gestión.– Institucionalidad necesaria.– Disponibilidad de recursos para la operación y

mantenimiento.– Participación de beneficiarias.

FIN DE LA PRESENTACIONFIN DE LA PRESENTACION

MUCHAS GRACIAS