Teoria Del Contrato

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TEORIA DEL CONTRATO TEORIA DEL CONTRATO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

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Concepto de Contrato Concepto de Contrato Administrativo:Administrativo:

Aquel en que interviene la Aquel en que interviene la Administración Pública en cualquiera Administración Pública en cualquiera de sus esferas de sus esferas

y que tienen por objeto la y que tienen por objeto la satisfacción directa de una necesidad satisfacción directa de una necesidad pública.pública.

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Características del Contrato Características del Contrato AdministrativoAdministrativo

1. El interés general como causa del 1. El interés general como causa del mismo:mismo:

Se trata de dar respuesta a una Se trata de dar respuesta a una necesidad pública especifica y de necesidad pública especifica y de manera directa. manera directa.

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2. El servicio público como el objeto: 2. El servicio público como el objeto:

Es celebrado por la Es celebrado por la Administración para asegurar el Administración para asegurar el funcionamiento de los servicios funcionamiento de los servicios públicos.públicos.

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3. La forma como requisito esencial:3. La forma como requisito esencial:

Se celebran por la Administración Se celebran por la Administración Pública siguiendo el procedimiento Pública siguiendo el procedimiento especial de licitación u otro medio especial de licitación u otro medio reglado para contratar.reglado para contratar.

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4. La desigualdad de las partes: 4. La desigualdad de las partes:

Se hace patente el poder público Se hace patente el poder público de la Administración de la Administración

Se traduce, en la existencia de Se traduce, en la existencia de cláusulas exorbitantes.cláusulas exorbitantes.

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Cláusulas exorbitantesCláusulas exorbitantes

Estipulaciones cuyo objetivo es conferir Estipulaciones cuyo objetivo es conferir a las partes a las partes

derechos u obligaciones derechos u obligaciones ajenos por su naturaleza a aquellos que ajenos por su naturaleza a aquellos que son susceptibles de ser libremente son susceptibles de ser libremente consentidos por una persona consentidos por una persona en el marco de las leyes civiles o en el marco de las leyes civiles o comerciales.comerciales.


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La doctrina distingue tres prerrogativas:La doctrina distingue tres prerrogativas:1- Poder de dirección y control1- Poder de dirección y control2.- Poder de interpretación unilateral2.- Poder de interpretación unilateral3.- Poder de anulación (3.- Poder de anulación (revocación o revocación o

invalidacióninvalidación))

Son ejemplo de ellas: Son ejemplo de ellas: la rescisión unilateral, la rescisión unilateral, las cláusulas penales ylas cláusulas penales y la obligación de ejecución forzosa del la obligación de ejecución forzosa del contrato. contrato.


Cláusulas exorbitantesCláusulas exorbitantes

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5. La especialidad legal: 5. La especialidad legal:

Se deben acatar todas las Se deben acatar todas las disposiciones legales especiales disposiciones legales especiales dictadas.dictadas.

La actuación de la Administración La actuación de la Administración no es libre ni arbitrariano es libre ni arbitraria

El contratista por su parte debe El contratista por su parte debe cumplir ciertos requisitos y ajustarse cumplir ciertos requisitos y ajustarse a las disposiciones legales y las a las disposiciones legales y las impuestas por el ente público.impuestas por el ente público.

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6. Mutabilidad del Contrato:6. Mutabilidad del Contrato: Característica peculiar de los Característica peculiar de los

contratos administrativoscontratos administrativosPor motivos de interés público se Por motivos de interés público se

puedan efectuar modificaciones en puedan efectuar modificaciones en sus cláusulassus cláusulas

El ente público tiene amplitud y El ente público tiene amplitud y flexibilidad en sus relaciones flexibilidad en sus relaciones contractuales.contractuales.


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Elementos del Contrato Elementos del Contrato AdministrativoAdministrativo

Son aquellos que deben concurrir en Son aquellos que deben concurrir en debida forma para que el contrato se debida forma para que el contrato se constituya válido constituya válido

Basta la concurrencia de vicios en Basta la concurrencia de vicios en uno de los elementos para que el uno de los elementos para que el contrato se torne ineficaz.contrato se torne ineficaz.

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Elementos EsencialesElementos Esenciales Son aquellos que se requieren para la Son aquellos que se requieren para la

existencia misma del contrato:existencia misma del contrato:

1.1.SujetoSujeto

2.2.ConsentimientoConsentimiento

3.3.CapacidadCapacidad

4.4.ObjetoObjeto

5.5.CausaCausa

6.6.Forma yForma y

7.7.Régimen jurídico.Régimen jurídico.

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Persona natural:“son personas todos los Persona natural:“son personas todos los individuos de la especie humana , individuos de la especie humana , cualquiera sea su edad, sexo, estirpe o cualquiera sea su edad, sexo, estirpe o condición”condición”Persona jurídica: Ente creado por ley con Persona jurídica: Ente creado por ley con el fin de lograr un objetivo, dispuesto a el fin de lograr un objetivo, dispuesto a cumplir obligaciones y ejercer derechoscumplir obligaciones y ejercer derechosPersona jurídica de derecho público: las Persona jurídica de derecho público: las que representa a la autoridad en sus que representa a la autoridad en sus funciones administrativas.funciones administrativas.

. .

1. Sujeto1. Sujeto

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2. Consentimiento2. Consentimiento Manifestación recíproca del acuerdo Manifestación recíproca del acuerdo

completo de dos personas con objeto de completo de dos personas con objeto de obligarse cada una a una prestación obligarse cada una a una prestación respecto de la otra u otras.respecto de la otra u otras.

Presupone acuerdo de voluntades de los Presupone acuerdo de voluntades de los contratantescontratantes

El particular lo externaliza en forma pura y El particular lo externaliza en forma pura y simplesimple

La Administración Pública lo hace previos La Administración Pública lo hace previos ciertos requisitos legales como por ciertos requisitos legales como por ejemplo la licitación.ejemplo la licitación.

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3. Capacidad3. Capacidad Requisito esencial para el consentimientoRequisito esencial para el consentimiento Es la aptitud para ser sujeto activo o Es la aptitud para ser sujeto activo o

pasivo de relaciones jurídicaspasivo de relaciones jurídicas Capacidad del particular: ejercicio y sin Capacidad del particular: ejercicio y sin

viciosvicios Capacidad de la Administración: es la Capacidad de la Administración: es la

competenciacompetencia Competencia: Conjunto de facultades que Competencia: Conjunto de facultades que

se le han atribuido por la leyse le han atribuido por la ley No puede contratar libremente, sino No puede contratar libremente, sino

dentro de la esfera de la ley.dentro de la esfera de la ley.

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4. Objeto4. Objeto

Todo contrato requiere un elemento Todo contrato requiere un elemento objetivo sobre el cual puede recaer la objetivo sobre el cual puede recaer la voluntadvoluntad

Es el propósito de las partes de generar Es el propósito de las partes de generar los derechos y las obligacioneslos derechos y las obligaciones

Lo constituye la prestación o conjunto de Lo constituye la prestación o conjunto de prestaciones a que den lugar:prestaciones a que den lugar:

SERVICIO PÚBLICOSERVICIO PÚBLICO

Muy relacionado con la competencia del Muy relacionado con la competencia del ente respecto de la materia del ente respecto de la materia del contrato.contrato.

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5. Causa5. Causa

Es el fin en vista del cual una persona se Es el fin en vista del cual una persona se obliga ante otraobliga ante otra

El particular busca obtener un lucro El particular busca obtener un lucro como causa determinante de su como causa determinante de su actuaciónactuación

La Administración tiene como causa La Administración tiene como causa fundamental alcanzar su cometido, el fundamental alcanzar su cometido, el interés público: Satisfacer una necesidad interés público: Satisfacer una necesidad pública.pública.

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6. Forma6. FormaCivilmente, salvo excepciones, no hay Civilmente, salvo excepciones, no hay

formalidad, basta que se pueda formalidad, basta que se pueda constatar la intención de contratarconstatar la intención de contratar

Administrativamente, en atención al Administrativamente, en atención al interés general y para evitar abusos, interés general y para evitar abusos, se establecen estrictos requisitos se establecen estrictos requisitos formalesformales

Son las formalidades, límites Son las formalidades, límites impuestos a la actividad impuestos a la actividad administrativa.administrativa.

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7. 7. Régimen Jurídico EspecialRégimen Jurídico Especial

ElEl contrato administrativo está sometido contrato administrativo está sometido a un régimen de estricto Derecho a un régimen de estricto Derecho PúblicoPúblico

Solo por excepción debe remitirse al Solo por excepción debe remitirse al Derecho PrivadoDerecho Privado

Así se asegura el interés general.Así se asegura el interés general.

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Elementos no EsencialesElementos no Esenciales Son aquellos cuya falta o violación, Son aquellos cuya falta o violación,

provoca ciertas consecuencias distintas provoca ciertas consecuencias distintas a su inexistencia:a su inexistencia:

1.1.PlazoPlazo

2.2.ConmutatividadConmutatividad

3.3.IntransferibilidadIntransferibilidad

4.4.LicitaciónLicitación

5.5.Garantías yGarantías y

6.6.Sanciones.Sanciones.

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1. Plazo1. Plazo

Determinado de acuerdo con la Determinado de acuerdo con la naturaleza del contrato que se naturaleza del contrato que se celebracelebra

Pueden ser amplios o brevesPueden ser amplios o brevesNormalmente su incumplimiento Normalmente su incumplimiento

acarrea sanciones.acarrea sanciones.

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2. Conmutatividad2. Conmutatividad

Proporción que debe existir entre las Proporción que debe existir entre las prestaciones que se dan en el prestaciones que se dan en el contratocontrato

Se desprende de los principios de Se desprende de los principios de igualdad y de justicia.igualdad y de justicia.

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3. Intransferibilidad3. IntransferibilidadLa Administración contrata considerando La Administración contrata considerando

la idoneidad de su contrapartela idoneidad de su contrapartePor lo anterior en principio se prohíbe el Por lo anterior en principio se prohíbe el

transferir estos contratos a otras transferir estos contratos a otras personaspersonas

Excepciones: cuando la ley lo autorice o Excepciones: cuando la ley lo autorice o que se haya pactado expresamente por que se haya pactado expresamente por las parteslas partes

En los contratos de obra pública la En los contratos de obra pública la administración puede autorizar a los administración puede autorizar a los contratistas para que celebren contratistas para que celebren determinados tipos de contratos con determinados tipos de contratos con otras personas.otras personas.

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4. Licitación4. Licitación

Procedimiento legal y técnico que Procedimiento legal y técnico que permite a la administración pública permite a la administración pública conocer quienes pueden, en mejores conocer quienes pueden, en mejores condiciones de idoneidad y condiciones de idoneidad y conveniencia, prestar servicios conveniencia, prestar servicios públicos o realizar obraspúblicos o realizar obras

Es un mecanismo de control del Es un mecanismo de control del gasto público.gasto público.

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5. Garantías5. Garantías

Sinónimo de obligación y Sinónimo de obligación y responsabilidadresponsabilidad

Es un medio para asegurar el Es un medio para asegurar el cumplimiento de las obligaciones cumplimiento de las obligaciones asumidasasumidas

Pueden estar señaladas en la ley o Pueden estar señaladas en la ley o en el contrato respectivo.en el contrato respectivo.

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6. Sanciones6. Sanciones

Sanción es pena o represiónSanción es pena o represión

Se trata en este caso de la pena que se Se trata en este caso de la pena que se pacta por el incumplimiento del pacta por el incumplimiento del contratocontrato

Es expresión del poder sancionador del Es expresión del poder sancionador del Estado.Estado.

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