Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo (en lo...

MEX2003/52022-163-332/MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL/0566 Reporte Final / Agosto 2003

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular Terminal de Almacenamiento de Gas LP VALERO INTERNACIONAL, S. DE R.L. DE C.V. Nuevo Laredo, Tamaulipas DAMES & MOORE de MÉXICO, S. de R.L. de C.V. Agosto 2003


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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL – MODALIDAD PARTICULAR TERMINAL DE ALMACENAMIENTO DE GAS LP NUEVO LAREDO

I N D I C E

Página

I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................................. I–1

I.1 PROYECTO ................................................................................................................................................I–1 I.1.1 Nombre del proyecto ...........................................................................................................................I–1 I.1.2 Ubicación del proyecto .......................................................................................................................I–1 I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto .........................................................................................................I–1

I.2 PROMOVENTE ...........................................................................................................................................I–2 I.2.1 Nombre o razón social ........................................................................................................................I–2 I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente ..........................................................................I–2 I.2.3 Nombre y cargo del representante legal .............................................................................................I–2 I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal para oír o recibir notificaciones ...................I–2

I.3 RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL...........................................I–2 I.3.1 Nombre o razón social ........................................................................................................................I–2 I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP .....................................................................................I–3 I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio .......................................................................................I–3 I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio ....................................................................................I–3

II DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .............................................................................................................II-1

II.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO.................................................................................................. II-1 II.1.1 Naturaleza del proyecto ................................................................................................................ II-1 II.1.2 Criterio de selección del sitio........................................................................................................ II-6 II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización................................................................. II-7 II.1.4 Inversión requerida ....................................................................................................................... II-8 II.1.5 Dimensiones del proyecto.............................................................................................................. II-8 II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias .............. II-8 II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos....................................................... II-9

II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO .................................................................................. II-9 II.2.1 Programa general de trabajo ........................................................................................................ II-9 II.2.2 Preparación del sitio ................................................................................................................... II-11 II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto.................................................. II-12 II.2.4 Etapa de construcción ................................................................................................................. II-12 II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento .......................................................................................... II-15 II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto............................................................................... II-17 II.2.7 Etapa de abandono del sitio ........................................................................................................ II-18 II.2.8 Utilización de explosivos............................................................................................................. II-18 II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos no peligrosos, residuos peligrosos y emisiones a la atmósfera ..................................................................................................................................................... II-18

III VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACION DEL USO DEL SUELO.................................... III-1

III.1 INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN ............................................................................................................III-1 III.1.1 Planeación del desarrollo nacional .............................................................................................III-1 III.1.2 Planeación estatal y municipal.....................................................................................................III-7

III.2 ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS ...................................................................................III-13 III.2.1 Marco regulador en materia de gas LP .....................................................................................III-13


ii

III.2.2 Constitución Federal ..................................................................................................................III-14 III.2.3 Tratados internacionales............................................................................................................III-14 III.2.4 Leyes Federales..........................................................................................................................III-17 III.2.5 Reglamentos Federales ..............................................................................................................III-20 III.2.6 Normas Oficiales Mexicanas generales aplicables al proyecto .................................................III-23 III.2.7 Códigos y normas de principios de la industria .........................................................................III-27

III.3 CONCLUSIONES.....................................................................................................................................III-27

IV DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO..................................... IV-1

IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO................................................................................................... IV-1 IV.1.1 Niveles de estabilidad ambiental.................................................................................................. IV-1

IV.2 CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL..................................................................... IV-2 IV.2.1 Aspectos abióticos ........................................................................................................................ IV-2 IV.2.2 Aspectos bióticos .......................................................................................................................... IV-5 IV.2.3 Paisaje...................................................................................................................................... IV-517 IV.2.4 Medio Socioeconómico ............................................................................................................ IV-519 IV.2.5 Diagnóstico Ambiental ............................................................................................................. IV-520

V IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES......V-1

V.1 MÉTODOS DE IDENTIFICACIÓN.................................................................................................................V-1 V.1.1 Listados simples ............................................................................................................................ V-1 V.1.2 Matriz de Interacción Proyecto-Ambiente (Matriz modificada de Leopold)................................. V-3 V.1.3 Descripción de la técnica y los criterios de evaluación ................................................................ V-4 V.1.4 Descripción del procedimiento para elaborar la Matriz de Leopold de Interacción Proyecto-Ambiente ....................................................................................................................................................... V-5 V.1.5 Matriz cribada............................................................................................................................... V-6 V.1.6 Descripción del procedimiento para elaborar la Matriz Cribada ................................................ V-6

V.2 RESULTADOS ...........................................................................................................................................V-7 V.2.1 Descripción del escenario ambiental modificado ......................................................................... V-8

V.3 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS ............................................................................................................V-11 V.3.1 Ambiente físico ............................................................................................................................ V-11 V.3.2 Ambiente biótico.......................................................................................................................... V-14 V.3.3 Ambiente socioeconómico ........................................................................................................... V-15 V.3.4 Conclusiones ............................................................................................................................... V-17

VI MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.......... VI-1

VI.1 DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN..................................................................................... VI-1 VI.1.1 Ambiente físico .............................................................................................................................VI-1 VI.1.2 Ambiente biótico...........................................................................................................................VI-3 VI.1.3 Ambiente socioeconómico ............................................................................................................VI-3

VI.2 MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN MATERIA AMBIENTAL, DE SALUD Y SEGURIDAD DEL PROYECTO .............. VI-4

VII PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS................................VII-1

VII.1 PRONÓSTICO DE ESCENARIO............................................................................................................. VII-1 VII.2 PROGRAMA DE MONITOREO ............................................................................................................. VII-1 VII.3 PLAN DE RESCATE DE FAUNA ........................................................................................................... VII-1 VII.4 PROGRAMA DE RESCATE DE FLORA .................................................................................................. VII-2 VII.5 CONCLUSIONES................................................................................................................................ VII-2

VII.5.1 Clima y calidad del aire ..............................................................................................................VII-2 VII.5.2 Geomorfología, geología y suelos ...............................................................................................VII-2 VII.5.3 Hidrología ...................................................................................................................................VII-3 VII.5.4 Biota ............................................................................................................................................VII-3 VII.5.5 Aspectos socioeconómicos y tráfico ............................................................................................VII-3 VII.5.6 Recursos culturales .....................................................................................................................VII-3 VII.5.7 Estética ........................................................................................................................................VII-4


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FOTOGRAFIAS ANEXOS

Anexo A Copia del Acta Constitutiva y del RFC. de Valero Internacional, S. de R.L. de C.V. Anexo B Copia de la identificación, RFC, CURP y copia del poder notarial del representante legal de la empresa

Lic. Amado Arturo Duron Anexo C Copia del Acta Constitutiva y del RFC de Dames & Moore de México, S. de R.L. de C.V. Anexo D Reporte anual 2002 de Valero LP Anexo E Planos de diseño del proyecto Anexo F Autorización de impacto ambiental del Parque Industrial Tercer Milenio Anexo G Autorizaciones de uso de suelo de Valero Internacional y del Parque Industrial Tercer Milenio Anexo H Escrituras de propiedad del predio de la Terminal de Almacenamiento Anexo I Plan de abandono del sitio Anexo J Solicitud de permiso de Almacenamiento a la SENER Anexo K Plan general de manejo ambiental FIGURAS

Figura I.1 Plano de ubicación del sitio Figura I.2 Fotografía aérea de ubicación del sitio Figura I-3 Fotografía aérea del área del proyecto Dos Laredos Figura II.1 Arreglo general de la Terminal Figura II.2 Climas del estado Tamaulipas Figura II.3 Geología municipio de Nuevo Laredo Figura II.4 Fisiografía del estado Tamaulipas Figura II.5 Edafología municipio Nuevo Laredo Figura II.6 Cuencas hidrológicas del estado de Tamaulipas Figura II.7 Vegetación potencial estado de Tamaulipas Figura II.8 Uso de suelo y vegetación municipio Nuevo Laredo


ACRONIMOS

Amp Amperes CFE Comisión Federal de Electricidad CGSNEGI Coordinación General de los Servicios Nacionales de Estadística, Geografía e Informática CLyF Compañía de Luz y Fuerza del Centro cm Centímetros CMAP Clasificación Mexicana de Actividades y Productos CNA Comisión Nacional del Agua CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad CRETI Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Tóxico, e Inflamable FINSAT Servicio de Información Financiera y de Negocios en Tiempo Real gpm Galones por minuto ha Hectárea HP Caballos de fuerza (Horse Power) HEPA Filtros de control de partículas (High Efficiency Particulate Arrestance) INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática kg Kilogramos kV Kilo-watt kVA Kilo-watt-ampere LIG Tiempo largo, instantáneo y tierra lts. Litros m² Metros cuadrados m³ Metros cúbicos NFPA National Fire Protection Association NOM Norma Oficial Mexicana PEA Población Económicamente Activa PEI Población Económicamente Inactiva Q(le) Periodo del Cuaternario, con tipo de roca ígnea extrusiva RPBI Residuos peligrosos biológico-infeccioso SC Suelo de conservación UNAM Universidad Nacional Autónoma de México USLE Utilizando la ecuación universal de pérdida de suelo VAV Volumen de aire variable VSA Vegetación Secundaria Arbórea VSa Vegetación Secundaria Arbustiva VSh Vegetación Secundaria Herbácea


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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL – MODALIDAD PARTICULAR TERMINAL DE ALMACENAMIENTO DE GAS LP NUEVO LAREDO

I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL

RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL I.1 Proyecto I.1.1 Nombre del proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo (en lo sucesivo “Terminal de Almacenamiento”). I.1.2 Ubicación del proyecto La Terminal de Almacenamiento estará ubicada en la localidad del Ejido La Cruz, municipio de Nuevo Laredo, Estado de Tamaulipas, en el fraccionamiento industrial Nuevo Laredo Tercer Milenio, aproximadamente a 500 metros de la frontera con los Estados Unidos de Norteamérica (EUA). La población urbana más cercana a la Terminal de Almacenamiento se encuentra ubicada aproximadamente a 2 km al suroeste y su nombre es el de La Cruz. Aproximadamente a 500 m al norte de la Terminal de Almacenamiento se encuentra la localidad llamada San Antonio; y aproximadamente 1 km al este se encuentra la localidad denominada Casa Blanca. El cuerpo de agua más cercano es el Río Bravo, ubicado aproximadamente a 500 metros al este de la Terminal de Almacenamiento. Actualmente sólo se cuenta con brechas y veredas para accesar al sitio de la Terminal de Almacenamiento, las que a futuro serán adecuadas para un mejor y más rápido acceso. La Figura I-1 Plano de ubicación del Sitio y la Figura I-2 Fotografía Aérea de Ubicación del Sitio muestran la localización del sitio de la Terminal de Almacenamiento. I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto El proyecto de la Terminal de Almacenamiento está diseñado para una vida útil de 30 años.


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I.2 Promovente I.2.1 Nombre o razón social Valero Internacional S. de R.L. de C.V. (en lo sucesivo “Valero Internacional”) es una sociedad constituida conforme a las leyes mexicanas según consta en la Escritura Pública No. 17,525 de fecha 31 de marzo de 2003 otorgada ante la fe del Lic. Héctor Manuel Cárdenas Villarreal, Notario Público No. 201 del Distrito Federal. La copia simple del acta constitutiva de la empresa se encuentra en el Anexo A de este documento. I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal

I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal para oír o recibir notificaciones

I.3 Responsable de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental I.3.1 Nombre o razón social El responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental es Dames & Moore de México, S. de R. L de C. V., (en lo sucesivo “Dames & Moore”) sociedad constituida conforme a las leyes mexicanas, según consta en la Escritura Pública 53,062 de fecha 24 de marzo de 1998, otorgada ante la fe del Lic. Miguel Alessio Robles, notario 19 del Distrito Federal, cuya copia se adjunta en el Anexo C de este documento. El objeto de la sociedad señala entre otras actividades “la prestación de todo tipo de servicios en relación al medio ambiente [...]”.

PROTEGIDO POR LA LFTAIPG




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I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP El Registro Federal de Contribuyentes de Dames & Moore .

. I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio

I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio

DAMES & MOORE DE MEXICO, S. DE R.L. DE C.V.







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II DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO II.1 Información general del proyecto II.1.1 Naturaleza del proyecto El proyecto de Valero Internacional, S. de R.L. de C.V. tiene como propósito el almacenamiento de GLP empresa filial de Valero L.P. (Ver en el Anexo D el Reporte Anual 2002) que ha celebrado con MGI Supply Ltd., compañía filial de PEMEX Gas y Petroquímica Básica (“MGI”), un Contrato de Compraventa de Gas Licuado de Petróleo (en lo sucesivo “GLP”), bajo el cual dicha filial de Valero Internacional se obliga a suministrar a MGI ciertos volúmenes de Gas LP, teniendo como punto de entrega a la Terminal proyectada por Valero Internacional. MGI recibirá el gas LP en la Terminal para su distribución en México, a través de terceros distribuidores en México. El GLP será cargado en camiones-tanque propiedad de distribuidores clientes de PEMEX, para su distribución local. La distribución del GLP la realizará PEMEX a través de los contratos con sus clientes y, en estricto apego a la legislación vigente, Valero Internacional no llevará a cabo ninguna actividad de distribución en México. El Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo consiste en la construcción y operación de una terminal para la recepción, almacenamiento y despacho de gas licuado de petróleo mezcla nominal de 90% propano, 10% butano. La Terminal de Almacenamiento estará ubicada en el municipio de Nuevo Laredo, estado de Tamaulipas, en el fraccionamiento industrial Nuevo Laredo Tercer Milenio, aproximadamente a 567 metros de la frontera con los Estados Unidos de América. La Terminal de Almacenamiento contará con una capacidad de almacenamiento total de 5,451 m3 de gas LP, operará 24 horas al día y contará con el siguiente equipo: • 1 recibidor (trampa de diablos) • 1 muestreador • 1 estación de medición • 2 tanques esféricos de 15,000 barriles de capacidad cada uno • 3 tanques cilíndricos horizontales (salchichas) de 60,000 galones cada uno • 3 bombas de carga para el llenado de auto-tanques de 264 GPM cada una • 1 estación de medición para carga de auto-tanques • 1 bahía de carga de auto-tanques con dos llenaderas • 1 tanque de agua contra-incendio (10,000 barriles) • 3 bombas de agua contra-incendio • 1 red de distribución de agua contra-incendio • 4 hidrantes de agua contra-incendio • 5 monitores de agua contra-incendio


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Asimismo, la Terminal de Almacenamiento contará con: • 1 subestación eléctrica • 1 almacén • 1 oficina • 1 oficina para el representante de PEMEX • 1 caseta de autorización de entrada y salida de auto-tanques • 1 caseta de seguridad El gas LP se recibirá desde una terminal ubicada en Laredo, Texas por un gasoducto de 8” de diámetro nominal, la cual se extiende a lo largo de 16 km desde una terminal ubicada en Laredo, EUA hacia Nuevo Laredo, México en una dirección sur – oeste. El gasoducto cruzará el Río Bravo. Al cruzar la frontera, esta línea de entrega recorrerá unos 567 metros sobre territorio mexicano, hasta la Terminal de Almacenamiento de gas LP en México. No tendrá conexión con sistema alguno, y no tendrá objeto distinto a la entrega física del gas LP desde la frontera hasta las instalaciones de aprovechamiento. En la terminal en Laredo, Texas, EUA el gasoducto contará con un lanzador (trampa de diablos) como herramienta de inspección instrumentada y un equipo similar al final del gasoducto para recepción en la Terminal de Almacenamiento Nuevo Laredo. El gasoducto estará equipado con válvulas de bloqueo a control remoto en ambos extremos. Otra válvula de bloqueo, a control remoto, será instalada en el cruce del río en el lado de Estados Unidos en un lugar accesible y por encima del nivel de 100 años del plan de inundación. La instalación del gasoducto se hará por métodos tradicionales de la industria y aplicando las Normas Oficiales Mexicanas y Códigos Internacionales. Los cruces importantes de infraestructura y áreas ambientales sensibles, si hubiera alguno, se harán por medio de un perforado horizontal controlado. En el cruce del Río Bravo se realizará un perforado direccional controlado sin afectar las aguas navegables. Este perforado horizontal se extenderá desde la propiedad privada en EUA por debajo del río, directamente a la Terminal de Almacenamiento de Nuevo Laredo. Actualmente el gas LP que se lleva desde el sur de Texas a la Terminal de Almacenamiento, se transporta en auto-tanque a México desde una terminal de almacenamiento de líquidos de Valero en EUA, recorriendo una distancia de aproximadamente 160 kilómetros hasta su punto de destino. La Terminal de Almacenamiento proyectada eliminará las emisiones de los gases de combustión y el tráfico en ambas direcciones, asociada a los auto-tanque en las carreteras y en los cruces de los Puentes Internacionales. Las estadísticas nacionales de EUA indican que el transporte de hidrocarburos por ducto indican que es mucho más seguro que por medio de ferrocarril o por carretera. La Terminal de Almacenamiento proyectada proveerá un método más seguro, eficiente y económico para importar gas LP para su consumo en México.


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II.1.1.1 Lugar de origen La Terminal de Almacenamiento es parte de un proyecto más grande denominado “Dos Laredos” el cual utilizará instalaciones existentes en EUA y la construcción de nueva infraestructura en ese país. El gas LP será transportado a través de una línea ya existente que se origina en la terminal de Three Rivers, Texas que actualmente transporta productos refinados a la Terminal de Laredo, Texas, ambas propiedad de Valero, L.P., socio indirecto de Valero Internacional. El ducto existente se convertirá en ducto de transporte de ambos productos, refinados y de gas LP, y será utilizado implementando un sistema de envío por fracciones (“batching”). II.1.1.2 Terminal Laredo, Texas El gas LP se recibirá desde Three Rivers en la terminal de Laredo, Texas, en la cual la interfaz entre los productos refinados y el gas LP será desviada a un nuevo tanque presurizado para un ulterior procesamiento. El gas LP especificado será luego desviado a través de un sistema de medición custodiada. Este sistema de medición-custodiada registrará la cantidad y la calidad del producto. Se inyectará odorizante al flujo del GLP antes de su ingreso a la línea de entrega que se originará en la terminal de Laredo, Texas. II.1.1.3 Tubería Dos Laredos El gasoducto proyectado de 8 pulgadas de diámetro nominal se extenderá desde la terminal de Laredo, Texas, localizada a unos 16 kilómetros de la frontera Estados Unidos –México, en una dirección sur-oeste hasta la frontera. El gasoducto cruzará el Río Bravo. Al cruzar la frontera, la línea de entrega recorrerá unos 567 metros, hasta la Terminal de Almacenamiento de gas LP en México. El gasoducto no tendrá conexión con sistema alguno, y no tendrá objeto distinto a la entrega física del gas LP desde la frontera hasta las instalaciones de aprovechamiento. En la terminal Laredo, el gasoducto contará con un lanzador (trampa de diablos) para una herramienta de inspección instrumentada y un artefacto similar al final del gasoducto para recibir a ésta en la Terminal de Almacenamiento Nuevo Laredo. El gasoducto estará equipado con válvulas de bloqueo a control remoto en ambos extremos. Se instalará otra válvula de bloqueo a control remoto en el cruce del río en el lado de Estados Unidos en un lugar accesible y por encima del nivel de 100 años del plan de inundación. La instalación del gasoducto se hará por métodos tradicionales de la industria y aplicando las Normas Oficiales Mexicanas y Códigos Internacionales. Los cruces importantes de infraestructura y áreas ambientales sensibles, si hubiera alguno, se hará por medio de un perforado horizontal controlado. En el cruce del Río Bravo se realizará un perforado direccional controlado sin afectar las aguas navegables. Este perforado horizontal se extenderá desde la propiedad privada en EUA, por debajo del río, directamente a la Terminal de Almacenamiento de Nuevo Laredo. La distancia desde el Río Bravo hasta la trampa de diablos es aproximadamente 567 metros.


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II.1.1.4 Terminal de Almacenamiento Nuevo Laredo, México La Terminal de Almacenamiento de gas LP en Nuevo Laredo estará localizada dentro del existente parque industrial Tercer Milenio en las cercanías de Nuevo Laredo, México. La propiedad está ubicada cerca del Río Bravo y tiene acceso por medio de las presentes rutas del fraccionamiento, aun cuando Valero realizará una ampliación y asfaltado del acceso, por tratarse de un área de nuevo desarrollo en el parque industrial. La propiedad es de aproximadamente 12.8 hectáreas (de las cuales 8.5 corresponden exclusivamente a las instalaciones de almacenamiento) y puede acomodar todo el equipo y estructuras cumpliendo con los requerimientos de diseño y seguridad locales, estatales y federales, así como las Normas Oficiales Mexicanas aplicables. La Terminal de Almacenamiento consta de ocho áreas de gran actividad como se describe en los siguientes párrafos. Las instalaciones programadas están mejor descritas en los diseños adjuntos. Ver Dibujos del Plano Urbano LAR-21-001-S y diagrama del Flujo del Proceso LAR-11-003-S en el Anexo E Planos de Diseño del Proyecto. (i) Medición de entrada Todos los productos GLP recibidos a través de la línea de entrega serán medidos por medidor de entrada que documentará la cantidad y la calidad del producto. El sistema de medición tendrá capacidad para medir hasta 1350 barriles por hora. La clave de este sistema de medición es que incluye un medidor de masa tipo Coriolis, transmisores de temperatura y presión, extractor de muestras compuesto y conexiones para verificador. Se instalará un verificador compacto fijo para controlar el medidor de masa y verificar su exactitud. Adicionalmente, se le instalarán conexiones al verificador para acomodar un verificador portátil certificado por las autoridades Federales. (ii) Almacenamiento esférico El almacenamiento esférico a presión consistirá de dos esferas de aproximadamente de 15,000 barriles equipadas con indicador de nivel instrumentado y válvulas de seguridad y tuberías. Para protección contra incendios, las esferas estarán equipadas con tuberías de diluvio. El mínimo espacio requerido entre las esferas y otros equipos de la Terminal de Almacenamiento estará de acuerdo a lo especificado en las Normas Oficiales Mexicanas aplicables n 5b). Los tubos múltiples de distribución de la esfera incluirán válvulas a motor para aislar la esfera. (iii) Tanques horizontales de almacenamiento

El almacenaje horizontal presurizado del tanque consiste de tres tanques de 60,000 galones cada uno, equipados con indicador de nivel instrumentado y válvulas de seguridad. El espacio mínimo requerido entre los tanques horizontales y otros equipos e instalaciones de la Terminal de Almacenamiento será de acuerdo a lo especificado en las Normas y Estándares Mexicanos aplicables.


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(iv) Transporte del producto El producto de GLP será transferido desde el almacén a través de tuberías interconectadas a las bombas para carga de los auto-tanques. La instalación inicial incluirá tres bombas turbinas verticales, cada una capaz de bombear 300 galones por minuto. El diseño contempla la instalación de dos bombas adicionales, en un futuro. (v) Cargamento de auto-tanques Inicialmente se instalarán dos bahías para carga de auto-tanques locales. Consideración para dos bahías adicionales será incorporada en los diseños. El equipo para carga de auto-tanques será diseñado para integrar la última tecnología en seguridad. El GLP será bombeado por medio de bombas de transferencia a través de medidores de masa individuales, tipo Coriolis, los cuales generarán una factura por cada producto para el cliente. Además, los medidores se instalarán para acomodar un verificador portátil que está certificado por las autoridades Federales. El control y el sistema de facturación son en términos generales, similares a los que usa PEMEX Gas y Petroquímica Básica en sus terminales de GLP. (vi) Control y seguridad Un sistema de control y seguridad para cargar auto-tanques será instalado e incluirá etapas permisivas para asegurar que solamente el personal autorizado y sus vehículos puedan entrar a cargar el producto. La operación de carga será monitoreada por casetas de control a la entrada y a la salida y también por la oficina de control de la Terminal de Almacenamiento. La instalación en su totalidad, será cercada de acuerdo a las normas aplicables y a los requerimientos locales. (Para detalles Ver Dibujos de Diagramas de Tubería e Instrumentación – LAR9-12-001-S a LAR9-12-005-S. (vii) Protección contra-incendio Un sistema de protección contra incendios será instalado en la Terminal de Almacenamiento e incluirá un tanque de almacenamiento de agua, un equipo de sistema de bombeo de agua, un sistema aflautado de lazo de agua y monitores para dispersores de agua. El sistema también contará con un detector de llamas instrumentado. El diseño se hará de acuerdo a los Códigos de la industria y Estándares y a los requerimientos locales. (Para la Disposición del Sistema ver Dibujo LAR-21-002-S. en el Anexo E Planos de Diseño del Proyecto. (viii) Administración y operaciones Las instalaciones de la Terminal de Almacenamiento serán asistidas 8 horas por día por personal de operaciones, de mantenimiento y personal técnico. Asimismo, el sistema contará con disponibilidad para carga las 24 horas del día, previa programación.


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Conjuntamente, los datos del medidor, los del almacenamiento y de carga serán monitoreados por el centro de control del sistema. Normas de seguridad y procedimientos operativos serán establecidas y contendrán planes de emergencia y para cualquier eventualidad. El personal será entrenado para que cumplan con los procedimientos y regulaciones de seguridad Local, Municipal Estatal y Federal. II.1.2 Criterio de selección del sitio Para la selección del sitio de desarrollo de la Terminal de Almacenamiento se buscó un lugar cercano a una ciudad fronteriza que no contara con un proveedor local de gas LP, y se tomó en consideración su cercanía con la frontera con los Estados Unidos de Norteamérica, ya que el gas LP por comercializar proviene de este país, así como también las necesidades que de este producto se tienen en la zona noreste de la República Mexicana. También se consideró un sitio cerca de un puente internacional que permitiera un acceso rápido y seguro de apoyo en caso de emergencia, así como también que el sitio fuera un lugar asilados de centros poblacionales densos. Para la selección del sitio se tomó también en consideración que la trayectoria del gasoducto de gas LP fuera lo más corta y segura posible, lo que reduce las posibles opciones de ubicación. Se seleccionó un parque industrial para la ubicación de la Terminal de Almacenamiento porque de esta manera las posibles afectaciones al ambiente y poblaciones cercanas se verían notablemente minimizadas. Asimismo, el parque industrial cuenta con autorización de impacto ambiental otorgada por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología del Estado de Tamaulipas. La copia simple de dicha autorización se encuentra en el Anexo F del presente estudio. Por otro lado, la autorización del uso de suelo se encuentra en el Anexo G. En cuanto a la demanda actual de gas L.P. en el noreste mexicano, ésta sobrepasa la producción regional. Por lo tanto, actualmente se importa por medio de auto-tanques una cantidad considerable de gas L.P. desde los Estados Unidos de América. Se estima que el establecimiento de la Terminal de Almacenamiento en el sitio elegido reducirá el tránsito de auto-tanques por carretera, que cruzan a territorio mexicano por los diversos puentes internacionales, de forma importante. Adicionalmente, existen instalaciones para la importación de gas L.P. en Matamoros y Cadereyta que permiten el flujo del gas desde el sur de Texas. Asimismo, existen otras fuentes de suministro en Reynosa, Tamaulipas y en Piedras Negras, Coahuila.

Tabla 2.1. Oferta de gas L.P. en la zona Noreste de México

Producción MDB Importaciones MDB Cadereyta 2.3 Matamoros 14.1 Madero 0.2 Piedras Negras 6.2 Reynosa 5.7 Reynosa 3.4 Total: 8.2 Total: 23.7


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Tabla 2.2. Balance total de gas L.P. en el Noreste Mexicano

Demanda 35.4 MDB

Oferta 31.9 MDB

El sitio de la Terminal de Almacenamiento seleccionado, resulta estratégico, pues existe una histórica colaboración entre las ciudades hermanas de Laredo, Texas y Nuevo Laredo Tamaulipas en aspectos de seguridad para la atención de emergencias con sustancias químicas o incendios. Por lo anteriormente expuesto, la ubicación seleccionada para la Terminal de Almacenamiento se considera idónea para los fines que ésta persigue. II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización La Figura I-1 muestra la ubicación de la Terminal de Almacenamiento. La Tabla 2.3 presenta las coordenadas geográficas de la poligonal que constituirá la Terminal.

Tabla 2.3. Coordenadas del Proyecto

Coordenadas geográficas Area Utilización sitio 99º34’53.13 longitud oeste 27º36’08.56 latitud norte Centro del Río Bravo

99º35’09.92 longitud oeste 27º35’55.80 latitud norte Tubería

99º35’08.61 27º35’47.96 latitud norte Trampa de Diablos

99°35’02.20” longitud oeste 27°35’53.37” latitud norte 99°34’57.64” longitud oeste 27°35’45.33” latitud norte 99°35’07.84” longitud oeste 27°35’38.44” latitud norte 99°35’09.73” longitud oeste 27°35’49.99” latitud norte

8.534 hectáreas Area para la ubicación de la Terminal de Almacenamiento

99°35’09.73” longitud oeste 27°35’49.99” latitud norte 99°35’12.24” longitud oeste 27°35’50.12” latitud norte 99°35’13.61” longitud oeste 27°35’49.06” latitud norte 99°35’11.54” longitud oeste 27°35’37.39” latitud norte 99°35’07.84” longitud oeste 27°35’38.44” latitud norte

4.116 hectáreas Área de reserva


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La población urbana más cercana a la Terminal de Almacenamiento se encuentra ubicada aproximadamente a 2 km al suroeste cuyo nombre es el de La Cruz. Aproximadamente a 500 m al norte de la Terminal de Almacenamiento se encuentra la localidad llamada San Antonio; y aproximadamente 1 km al este se encuentra la localidad denominada Casa Blanca. El cuerpo de agua más cercano es el río Bravo, ubicado aproximadamente a 500 metros al este de la Terminal de Almacenamiento. Ver la Figura II-1 Plano de Arreglo General de la Terminal de Almacenamiento. II.1.4 Inversión requerida El monto total de la infraestructura y las medidas de prevención y mitigación del proyecto es de USD $10,000,000.00 de dólares americanos lo que equivale en moneda nacional a $106,800,000; considerando 1 dólar equivalente a 10.68 pesos, de acuerdo al tipo de cambio de la cotización del dólar interbancario a la venta en la Ciudad de México el 11 de agosto de 20031. El monto de los costos por concepto de infraestructura, equipo, medidas de prevención y mitigación para la protección ambiental es de alrededor del 2% del monto de inversión del proyecto, es decir 2,136,000 pesos. II.1.5 Dimensiones del proyecto La Terminal de Almacenamiento estará delimitada por una barda perimetral y contará con una superficie total de 12.65 hectáreas (126,500 m2); de los cuales, 8.534 hectáreas (85,340 m2) se destinarán para la operación de la Terminal de Almacenamiento (67.46%) y 4.116 hectáreas (41,160 m2) se contemplan para reserva (32.54%). El gasoducto para el transporte de gas LP tiene una longitud de 567 metros considerando esta distancia desde el margen del Río Bravo. El derecho de vía del ducto es de 20 metros, de acuerdo con las escrituras de la propiedad2 que se adjuntan como Anexo H. El área total del ducto, considerando el derecho de vía es de 11,340 m2. II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias La Terminal de Almacenamiento se ubicará en el Parque Industrial Tercer Milenio en el Municipio de Nuevo Laredo. Este parque industrial se encuentra en una zona con uso de suelo permitido, de acuerdo con la copia del permiso de dicho parque industrial que se encuentra en el Anexo G. Asimismo, la copia de la autorización de uso de suelo de Valero Internacional se encuentra en el mismo Anexo G.

1 Servicio de información financiera y de negocios en tiempo real – FINSAT, www.elfinanciero.com.mx 2 Escritura Pública 9,441 de fecha 20 de junio de 2003, otorgada ante la fe del Lic. Mario González Mendoza, Notario Público número 97 de Tamaulipas en ejercicio en la Ciudad de Nuevo Laredo.


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II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos Actualmente, el sitio donde se ubicará la Terminal de Almacenamiento no cuenta con servicios básicos (agua, energía eléctrica, alcantarillado y drenaje, etc.) ni servicios de apoyo (líneas telefónicas, planta de tratamiento de agua, etc.), por lo que Valero Internacional S. de R.L. de C.V. procurará la instalación de aquellos requeridos para el buen funcionamiento de la Terminal de Almacenamiento. Actualmente los caminos de acceso se encuentran bajo construcción por parte del Parque Industrial Tercer Milenio, de acuerdo con el programa de fraccionamiento y construcción de dicho parque. La autorización de Impacto Ambiental respectiva se encuentra en el Anexo F de este documento. II.2 Características particulares del proyecto II.2.1 Programa general de trabajo El tiempo estimado para la construcción de la Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo será de aproximadamente de 5 meses y una semana. El programa general de trabajo se presenta de manera detallada en el Diagrama 2.1.


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Diagrama 2.1. Programa general de trabajo


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II.2.2 Preparación del sitio Para la ejecución de la obra no se requerirá de la apertura de caminos de acceso, ya que el Parque Industrial Tercer Milenio ha construido diferentes accesos y ha desarrollado los caminos del fraccionamiento de su proyecto, conforme a su autorización de impacto ambiental cuya copia simple se encuentra en el Anexo F. Para el sitio del proyecto se requerirá del despalme de las superficies por construir, así como cortes, nivelación y rellenos y el desplazamiento de maquinaria y personal al sitio de trabajo. La información relacionada con la preparación del sitio se presenta a continuación. Trazo y nivelación.- consiste en el trazado de los linderos de la propiedad, la trayectoria del gasoducto de gas en las parcelas que va a ocupar el proyecto. El objetivo principal es obtener los bancos de nivel para todo el proyecto. A partir de estos bancos se calculan las excavaciones para la cimentación. Desmonte.- consiste en la remoción y despeje de cualquier objeto que se encuentre obstruyendo las áreas a construir de la Terminal de Almacenamiento, ya sea natural o artificial. En términos generales consiste en la limpieza de las áreas de la Terminal de Almacenamiento o cualquier otra obra complementaria. Usualmente se considera como la remoción o despeje de la vegetación debido a que esta generalmente representa el mayor volumen de desmonte, aunque no se limita solo a ésta, también incluye el despeje de rocas, residuos sólidos, desperdicio de construcciones previas etc. Se utilizará un tractor de tipo bulldozer para los trabajos de desmonte. Despalme.- consisten en la remoción de la capa vegetal. El despalme se realiza inmediatamente después del desmonte y tiene como fin preparar el terreno para la nivelación y/o mayor excavación y mejoramiento del terreno. La capa vegetal utilizable que sea removida se apila y posteriormente se devuelve al sitio para jardinería, paisaje o para sostener el crecimiento de la vegetación, a fin de controlar la erosión. Para los trabajos de despalme también se empleará un tractor de tipo bulldozer. En este proceso se entierra la cuchilla a la profundidad adecuada para remover la capa vegetal y el bulldozer avanza levantando esta capa y acumulando el material con la cuchilla. Dependiendo de las características del terreno, puede emplearse una motoconformadora, la cual presentará mayor eficiencia en el manejo del material removido. De igual manera se empleará un cargador frontal para los trabajos de despalme, el cual también será utilizado para cargar el material en caso de que se desee acarrear fuera del sitio de l proyecto. Terracerías.- El proyecto contempla importante volumen de terracerías. En primer lugar la propia tierra del lugar se utilizará, con material de agregado en ocasiones de cal hasta un 4%. Según lo indiquen las pruebas de compresión y humedad que dará el laboratorio, en una capa de 30 centímetros que se deberá compactar hasta un nivel mínimo de 90% PROCTOR. Las terracerías se dividen en dentro y fuera del predio.


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Base hidráulica.- se formará de materiales pétreos de la región del sitio conocido como caliche o piedra caliza según la disponibilidad de la región. Después se colocará una capa de 20 cms de piedra caliza triturada al 100%. II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto El campamento de obra contará con instalaciones temporales construidas con materiales prefabricados, los cuales serán retirados por los subcontratistas una vez que concluyan las actividades de construcción. Durante la construcción de la Terminal, el proyecto contará con instalaciones temporales de apoyo a las obras y servicios de apoyo con los que contará el proyecto, los cuales son los siguientes:

1. Caseta supervisión y propietaria; 2. Sanitarios (baños portátiles); 3. Almacén; 4. Caseta del subcontratista/primeros auxilios; 5. Área de Comedor; 6. Caseta de vigilancia; 7. Áreas para combustibles; 8. Tableros de alumbrado temporal; 9. Cisterna prefabricada para almacenamiento de agua; y 10. Oficinas.

II.2.4 Etapa de construcción Las actividades relacionadas con la etapa de construcción se presenta a continuación. Proyecto Civil.-El diseño del proyecto civil de la Terminal toma en cuenta aspectos tales como las dimensiones y orientación de la planta, y la existencia de posibles efectos meteorológicos adversos en la zona del proyecto, aspectos que fueron ya mencionados en la sección anterior del presente estudio (5.1 Bases de diseño). El diseño civil de los tanques de almacenamiento toma en consideración, entre otros, los siguientes aspectos:

• Cálculo de cargas verticales • Cálculo de carga horizontal • Diseño del pedestal • Cálculos del acero de refuerzo del pedestal


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Las características de la construcción y materiales por utilizar como resultado de los cálculos efectuados se indican a continuación: Antes de construir los tanques de almacenamiento se removerán 610 milímetros de tierra que será reemplazada con relleno-selecto. Una vez que el relleno-selecto esté en su lugar, este se compactará a un 95% Censor según ASTM D-698. Posteriormente se construirán las estructuras de la cimentación a las que se les colocará refuerzo de acero entre medio. El cimiento para los tanques se hará de concreto reforzado de 3,000 psi. Para las esferas de almacenamiento se removerán 1,650 milímetros de tierra. La tierra restante se compactará a un 95% Censor según ASTM D-698 para posteriormente construir las estructuras de la cimentación, a las que se les colocará refuerzo de acero entre medio. Obra eléctrica.- Toda la obra eléctrica será conducida por un lado del camino de acceso del Parque Industrial Tercer Milenio a lo largo de 3 km aproximadamente. Se conectará de las líneas de CFE sobre la Carretera México No. 02. La línea es de media tensión de 13, 200 volts que será conducida por cable y postería hasta el sitio de la Terminal de Almacenamiento para terminar en un transformador de 15000 KVA. Agua potable.- El agua potable se obtendrá de una pequeña planta potabilizadora, con capacidad nominal de 1.0 lts/s, que será instalada dentro de propiedad de Valero Internacional. Para tal efecto primero se tiene que extraer el agua de un pozo ya existente dentro de los terrenos de Tercer Milenio. Se llevará a cabo la instalación de campamentos con todos los servicios para el personal que participará en la construcción de la obra. Se efectuará la excavación de una zanja para la colocación de un gasoducto de 8” que transportará el gas LP desde la frontera hasta la Terminal de Almacenamiento. Asimismo, se tramitarán los permisos necesarios para el derecho de vía de dicho gasoducto. II.2.4.1 Equipo, materiales y sustancias utilizados durante la preparación y construcción

del proyecto (i) Equipo La Tabla 2.4 presenta el equipo a utilizar en las obras de la preparación del sitio y en la construcción de la terminal y el gasoducto.


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Tabla 2.4. Lista de equipo y maquinaría a utilizar

Equipo y Maquinaria Cantidad Maquinas soldadoras 4 Cargadores frontales 4 Tractor para tendido de tubo 2 Retroexcavadora 5 Camiones con plataforma 1 Camiones winche 2 Tractores remolque 2 Tractores Bulldozer 5 Trailers para transportar tubería 4 Camiones para personal 4 Camionetas Pick Up 5

(ii) Materiales Los materiales a utilizar en la construcción del gasoducto son tubo de acero al carbón de 8” (203 mm) de diámetro nominal, soldadura y materiales de construcción como grava, cemento, arena y madera, entre otros:

• Tubería de acero (API 5L Grado B); • Arcilla Arena; • Película radiográfica; • Soldadura; • Cinta de plástico; • Alambre rastrador; • Tela de fibra de vidrio; • Fieltro de asbesto; • Juntas de expansión; • Herramienta manual; • Grava; • Cemento; • Acero AR-42; • Tabique de acero estructural; • Lámina Pintro; • Malla ciclónica; • Válvulas de diferentes tipos; y • Señalamientos.

Las cantidades de materiales, el tipo y el lugar de almacenamiento serán definidos por el subcontratista antes de iniciar el proyecto.


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(iii) Requerimiento de personal Cada campamento contará con un máximo de 78 personas distribuidas en los 2 frentes de trabajo. La distribución de personal empleado durante la construcción de la Terminal de Almacenamiento será la siguiente:

• Ingeniero residente; • Técnicos especialistas en la distribución de redes de gas; • Cuadrilla de topógrafos; • Cuadrilla de soldadores especializados en tuberías de acero; • Cuadrilla de radiólogos especializados en tuberías de acero; • Operadores de maquinaría pesada, con sus respectivos ayudantes; y • Cuadrillas de trabajadores para la construcción de diferentes áreas (cada cuadrilla de 7 a 8

peones). (iv) Requerimiento de electricidad Será necesaria el suministro de energía eléctrica para las máquinas soldadoras y se proporcionará por plantas generadoras portátiles. Los campamentos administrativos requerirán alrededor de 150 kw. (v) Requerimiento de combustible Durante la etapa de construcción de la obra, se requerirá aproximadamente de 850 litros por día de diesel y gasolina para la maquinaria en cada uno de los campamentos. El abastecimiento será de las estaciones de servicio más cercanas; su transporte y almacenamiento será conforme a la normatividad aplicable. (vi) Requerimiento de agua El suministro de agua para la obra se realizará en pipas de 15, 000 litros diarios. El agua para consumo humano serán suministrados a través de garrafones de 25 lts por una empresa subcontratista. II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento Las actividades de operación y mantenimiento de la Terminal de Almacenamiento se realizarán con base en procedimientos escritos para cada una de las tareas a realizar dentro de las instalaciones; estos procedimientos incluirán la descripción de la tecnología de la Terminal de Almacenamiento y los recursos, según sea el nivel y la responsabilidad del personal a quien van dirigidos. También se prevé contar con procedimientos de inspección y mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo que serán realizados durante toda la etapa de operación de la Terminal de Almacenamiento, así como la periodicidad con que se realicen y el área responsable de llevarlos a cabo.


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II.2.5.1 Operación de la Terminal de Almacenamiento La Terminal de Almacenamiento podrá operar los 365 días del año, 24 horas al día con una capacidad instalada máxima de 5,451 m3 y se contempla que operará normalmente a su 90% de capacidad. La Terminal de Almacenamiento operará inicialmente con 2 turnos de ocho horas cada uno por día, 6 días a la semana y se ha estimado que requerirá una plantilla de personal alrededor de 20 personas. Durante todo el año, la Terminal de Almacenamiento tendrá una operación constante. Durante la operación de la Terminal de Almacenamiento, se contará con vigilancia las 24 horas del día. Asimismo, el derecho de vía estará debidamente señalizado y se efectuarán inspecciones periódicas para evitar asentamientos humanos o el desarrollo de actividades llevadas a cabo por terceros dentro del derecho de vía que puedan poner en riesgo a la Terminal de Almacenamiento. (i) Llegada del gas El gas LP llegará a la terminal a través de un ducto de 8” de diámetro nominal desde EUA (200 psi o 14 kg/cm2 y 70ºF o 21ºC) para enviarse a los tanques de almacenamiento, previo paso por una válvula controladora de presión (700 psi o 49 kg/cm2 y 70ºF o 21ºC), un filtro, y un medidor. Este medidor de entrada documentará la cantidad y la calidad del producto. El sistema de medición tendrá capacidad para medir hasta 1,350 barriles por hora. La clave de este sistema de medición es que incluye un medidor de masa tipo Coriolis, transmisores de temperatura y presión, extractor de muestras compuesto y conexiones para verificador. Se instalará un verificador compacto fijo para controlar el medidor de masa y verificar su exactitud. Adicionalmente, se le instalarán conexiones al verificador para acomodar un verificador portátil certificado por las autoridades Federales. (ii) Almacenamiento del gas Después de su paso por el medidor, el gas LP se enviará a los tanques de almacenamiento: 2 esferas de 15,000 barriles, cada una diseñada a 250 psig (17.6 kg/cm2) y 100º F (38º C) y 3 tanques cilíndricos horizontales (salchichas) de 60,000 galones cada uno diseñado a 250 psig (17.6 kg/cm2) y 100º F (38º C). El almacenamiento esférico a presión consistirá de dos esferas equipadas con indicador de nivel instrumentado y válvulas de seguridad. Para protección contra incendios, las esferas estarán equipadas con tuberías de diluvio. El mínimo espacio requerido entre las esferas y otros equipos de la terminal estará de acuerdo a lo especificado en las Normas Oficiales Mexicanas aplicables. Los tubos múltiples de distribución de las esferas incluirán válvulas a motor para aislar las esferas. Cada uno de los tanques cilíndricos horizontales presurizados estará equipado con indicador de nivel instrumentado y válvulas de seguridad. El espacio mínimo requerido entre los tanques horizontales y otros equipos e instalaciones de la Terminal estará de acuerdo a lo especificado en las Normas y Estándares Mexicanos aplicables.


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(iii) Transferencia de producto y carga de auto-tanques Cuando así se requiera, cada tanque descargará por una línea de 8” de diámetro nominal a un cabezal de 10”, el que llevará el gas LP hasta las bombas de descarga. Estas bombas, con una capacidad de 264 GPM cada una, descargarán a un cabezal de 10” de diámetro nominal que conducirá a las llenaderas de auto-tanques. Cada llenadera contará con su propio medidor. Inicialmente la Terminal contempla sólo dos llenaderas. La versatilidad del sistema permitirá que el gas LP proveniente de las bombas de descarga sea regresado a los tanques de almacenamiento; así como también, que el gas LP proveniente de los medidores de las llenaderas pase al probador compacto de medidor, para enviarse posteriormente a los tanques de almacenamiento. (iv) Trampa de diablos El sistema contará también con una trampa de diablos que se utilizará eventualmente para la limpieza y monitoreo del ducto que integra el sistema de recepción de gas LP de la Terminal. (v) Control y seguridad Un sistema de control y seguridad para cargar auto-tanques será instalado e incluirá etapas permisivas para asegurar que solamente el personal autorizado y sus vehículos puedan entrar a cargar el producto. La operación de carga será monitoreada por casetas de control a la entrada y a la salida y también por la oficina de control de la terminal. II.2.5.2 Mantenimiento de la Terminal de Almacenamiento Para el desarrollo de las actividades de mantenimiento, la Terminal de Almacenamiento contará con las siguientes áreas: mecánica, eléctrica, instrumentación y obra civil. Cada una de las áreas realizará las actividades de mantenimiento a las instalaciones en las áreas y equipos de su competencia. La Terminal de Almacenamiento contará con un programa de mantenimiento general para todo el conjunto de instalaciones de la Terminal. Se llevará una bitácora de operación y mantenimiento de todos sus equipos de proceso, de instrumentación y de control. II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto Se contempla en primer término como obra asociada los trabajos que se van a realizar para la urbanización del sector sur del Parque Industrial Tercer Milenio, que incluye un proyecto de electrificación desde una estación remota de la CFE, también se contempla el suministro de agua a la terminal desde pozos subterráneos de abastecimiento del propio parque industrial. Asimismo, se deberá construir una línea de suministro de agua para servicios dentro de la Terminal de Almacenamiento.


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El camino de acceso a la Terminal de Almacenamiento es también parte de los proyectos contemplados por el Parque Industrial Tercer Milenio. El camino tendrá un largo de 3,000 metros por 7 de ancho y se encuentra contemplado en el cuadro de áreas de la autorización otorgada por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología del Gobierno del Estado de Tamaulipas. II.2.7 Etapa de abandono del sitio La vida útil contemplada para este proyecto se estima en 30 años. No habrá abandono de sitio ya que se realizará el mantenimiento necesario, así como adecuaciones y ampliaciones de acuerdo a las necesidades que la Terminal de Almacenamiento requiera con el tiempo, con lo cual se prevé que las instalaciones seguirán funcionando por tiempo indefinido. No obstante que no se planea abandonar las instalaciones del predio, se ha elaborado un Plan de Abandono del Sitio que se presenta en el Anexo I, en caso de que por causas no previstas, se requiera parar operaciones y dejar las instalaciones. II.2.8 Utilización de explosivos Durante los trabajos y actividades de la etapa de construcción y de operación no se utilizará ningún tipo de explosivo. II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos no peligrosos, residuos peligrosos y

emisiones a la atmósfera II.2.9.1 Durante la etapa de construcción (i) Residuos no peligrosos Todos los residuos sólidos generados serán clasificados como peligrosos y no peligrosos, de acuerdo a sus características. Los residuos sólidos no peligrosos generados durante la etapa de preparación del sitio se reducen a las tareas de limpieza del terreno para desalojar materiales acumulados en el sitio. Dichos materiales son madera, papel, cartón, cascajo y chatarra, libre de contaminantes. Por otro lado, se generará materia orgánica proveniente de las tareas de despalme del área, los cuales se enviarán al relleno sanitario aprobado para el efecto. En cuanto a los residuos generados durante la etapa de adecuación se generarán materiales como fierro, plástico, madera, chatarra, pedacería de alambre y varilla, los cuales se separarán y almacenarán de manera temporal dentro de las instalaciones en un área especifica, para su posterior disposición mediante empresas de reciclaje. El material producto del despalme que no se utilice en los rellenos y en general todos los residuos que no sean reutilizados, serán enviados fuera del área de la obra, para ser destinados a los sitios que designen las autoridades regionales.


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Los residuos sólidos domésticos (desechos de comida y papelería) se depositarán en contenedores provistos de tapa, los cuales se ubicarán en forma visible y estratégica en las áreas de su generación para su posterior disposición en los sitios que señale la autoridad local competente. (ii) Residuos peligrosos Los residuos peligrosos que se generarán durante esta etapa se relacionan con las actividades de mantenimiento de la maquinaria y equipo utilizados. Los residuos generados serán aceites y lubricantes gastados, materiales impregnados con aceites y grasas, envases vacíos que contuvieron sustancias peligrosas. Las actividades de mantenimiento se llevarán a cabo en el taller de la Terminal de Almacenamiento para minimizar el contacto de los residuos generados con el suelo, subsuelo y/o agua superficial. Los residuos peligrosos serán manejados, envasados, etiquetados y almacenados temporalmente en un área diseñada para tal propósito y serán enviados a disposición final.

Para el manejo de los residuos peligrosos se contará con recipientes, que cumplan con las condiciones de seguridad y etiquetado, los cuales se almacenarán temporalmente en un área acondicionada con piso de concreto, ventilación, malla y techo de lámina para su almacenamiento. El área de almacenamiento de residuos peligrosos será construida en cumplimiento con los Artículos 15, 16 y 17 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Residuos Peligrosos. La disposición final fuera del sitio de los residuos la realizarán empresas autorizadas por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (iii) Emisiones atmosféricas Las etapas de preparación de sitio y construcción tienen el potencial de generar polvo, las fuentes principales de generación incluyen movimiento de tierra, manejo y transporte de materiales y tráfico vehicular en terracería. El clima también tiene un papel importante ya que en las temporadas secas se favorece la generación de polvo. A pesar de que es difícil hacer una estimación de cantidad de polvo generado, se puede reducir mediante medidas que serán implantadas en esta fase, tales como humedecer los caminos de terracería y la carga en transportes durante la adecuación, establecer restricciones de límites de velocidad, recubrimiento y humidificación de materiales almacenados en el exterior. II.2.9.2 Durante la etapa de operación (i) Residuos no peligrosos Los residuos no peligrosos generados durante la operación serán residuos sólidos domésticos. Estos de igual manera serán depositados en contenedores provistos de tapa, los cuales se ubicarán en forma en las áreas de su generación para su posterior disposición en los sitios que señale la autoridad local competente.


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(ii) Residuos peligrosos Por otra parte, en cuanto a la generación de residuos peligrosos, se tendrán grasas y aceites así como materiales impregnados con grasas y aceites, generados por las actividades de mantenimiento del equipo de la Terminal de Almacenamiento. Estos serán recolectados en recipientes adecuados y transportados como residuos peligrosos. En el caso del transformador, este contará con un sistema de captación de derrames de aceite dieléctrico. Dicho sistema consistirá en una fosa contenedora, trinchera o charola de concreto armado. (iii) Emisiones atmosféricas Durante la operación de la Terminal de Almacenamiento no se van a generar emisiones a la atmósfera. (iv) Descarga de aguas residuales Las principales descargas que se generarán en la Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo provendrán de los baños; estas aguas sanitarias se descargarán a una fosa séptica prefabricada y los lodos que generé se recolectarán por una empresa que le dará servicio a la fosa. Esta fosa séptica es de tipo “prefabricada” de plástico, modelo Star II fabricada por Rotoplas. Actualmente, no existe red de drenaje del parque industrial o red municipal en el sitio de la Terminal de Almacenamiento. El proceso o actividades de operación de la Terminal de Almacenamiento no contemplan la generación, ni la descarga de aguas industriales o residuales a cuerpos superficiales.


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III VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACION DEL USO

DEL SUELO Los objetivos de este capítulo son (i) analizar el grado de concordancia entre las características y alcances del Proyecto con respecto a los diferentes instrumentos normativos y de planeación; e (ii) identificar los componentes y elementos ambientales que son relevantes para asegurar la sustentabilidad de la zona, así como aquellos que se relacionan con el proyecto de Terminal de Almacenamiento y están regulados por la normatividad ambiental. III.1 Instrumentos de planeación III.1.1 Planeación del desarrollo nacional El fundamento constitucional de la planeación se encuentra en el Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley de Planeación. El Estado Mexicano es responsable de organizar un Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional que imprima solidez y dinamismo, permanencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. La Planeación Nacional debe ser democrática y mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo, mismos que son obligatorios para la Administración Pública Federal.3 El Artículo 3 de la Ley de Planeación define la Planeación Nacional del Desarrollo como: “[...] la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia constitución y la ley establecen”. El Poder Ejecutivo deberá presentar el Plan Nacional de Desarrollo (PND) al Congreso Federal para su examen y opinión. El Congreso de la Unión podrá hacer observaciones al PND. El PND deberá ser elaborado, aprobado y publicado dentro del primer semestre en que el Presidente tome su cargo. Es importante mencionar que el Artículo 21 de la Ley de Planeación, el cual establece que “El Plan Nacional de Desarrollo precisará los objetivos nacionales, estrategia, y prioridades del desarrollo integral y sustentables del país […]” La importancia del PND es relevante para el Proyecto Terminal de Almacenamiento de gas LP Nuevo Laredo, ya que proporciona los lineamientos para el desarrollo y proporciona información sobre la manera en el Gobierno Federal conducirá la implementación de dichos lineamientos. Los aspectos del desarrollo nacional, se analizan en este apartado.

3 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 26


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III.1.1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 El PND define las políticas sociales, económicas, nacionales y extranjeras con una visión a largo plazo que abarca hasta el año 2025. El uso eficiente de los recursos públicos es la estrategia clave definida en el PND. El plan consideró la participación pública en diferentes maneras tales como encuestas vía correo, Internet, reuniones públicas, etc., durante las cuales los ciudadanos son invitados a participar en la creación del PND. Al plantear el PND también se tomó en consideración la administración pública, incorporando e integrando los requerimientos especificados por cada Secretaría.4 A través del PND, los ciudadanos mexicanos tienen el derecho de expresar inquietudes sociales, administrativas, culturales, nacionales e internacionales, siendo la tarea del Gobierno Federal incluidas dentro del PND. En relación al Sector Energético, el PND es concebido de la manera siguiente: “El sector energético debe contar con una regulación moderna y transparente que garantice la calidad en el servicio, así como precios competitivos. Por ello, es necesario […] facilitar la competencia e inversión, y promover la participación de las empresas mexicanas en los proyectos infraestructura energética”.5 “En materia de energía, el objetivo para 2006 es contar con empresas energéticas de alto nivel con capacidad de abasto suficiente, estándares de calidad y precios competitivos”.6 “En el terreno de los energéticos, [....]. Se debe fortalecer la cooperación internacional [...] a fin de integrar mercados energéticos regionales que faciliten el intercambio de energía eléctrica e hidrocarburos y contribuyan al desarrollo económico del país”.7 El PND considera la infraestructura energética para mitigar la pobreza. La salud, los hogares, y la comida son el eje de la política pública que debe ser enfrentada por medio de acciones gubernamentales. La infraestructura energética permitirá la creación de oportunidades adicionales, el desarrollo sustentable de México, la productividad y la eficiencia. Además, el uso eficiente de energía y la diversificación de las fuentes de energía son consideradas como las estrategias más importantes en la lucha contra la pobreza. El gobierno reconoce que el desarrollo debe ser sustentable y en armonía con el medio ambiente. Por lo tanto, la energía es un factor que el gobierno utilizará en la evaluación de la eficiencia ambiental como sería los impactos a la atmósfera, los bosques, y la pérdida de agua. Una producción eficiente y el uso de energía son el aspecto fundamental de la política Federal.8 El Gobierno Federal planea tener para el año 2006 industrias energéticas de clase mundial, que proporcionen un suministro de energía suficiente, con altos niveles de calidad, y con servicios a precios competitivos. La cooperación internacional en los mercados internacionales de energía deben ser acompañadas por una reforma en el sector energético.

4 Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006. Antecedentes 5 Ibidem. Sección VI.3.2 Competitividad. Estrategias 6 Idem. 7 Idem. 8 Ibidem. 4.6. Política Económica


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En resumen, los siguientes puntos han sido identificados entre las prioridades de la nación para este gobierno:

• Energía; • Comercio nacional e internacional; • Desarrollo de las regiones noroeste y la frontera norte; • Desarrollo urbano; • Infraestructura; y • Recursos ambientales y naturales.

El ambiente y los recursos naturales juegan un papel importante en el PND. De la misma manera, los diferentes programas regionales, sectoriales, institucionales, y especiales deben incluir estos puntos como una parte relevante en el desarrollo sustentable del área correspondiente. “El Medio Ambiente es prioridad para el Gobierno Federal. Este ámbito es considerado un mandato social y una convicción gubernamental, una estrategia de largo plazo, y finamente un requisito ético y comercial para la nueva convivencia internacional”.9 El PND también describe la preocupación por la protección a recursos naturales. Además, el PND establece que “el país contará con una economía dinámica y competitiva [...] que propicien un crecimiento económico estable, […] tecnológicamente innovador y en armonía con el medio ambiente.”10 El alcance del proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo es consistente con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (2001-2006) y del Programa del Sector Energético (2001-2006). El Proyecto es una obra de infraestructura que favorecerá el abasto de gas LP en la zona norte de los estados de Tamaulipas y Nuevo León siendo ésta una de las zonas industriales más importantes del país. Más aún, el Proyecto es una interconexión de gas LP importante que favorecerá el crecimiento en la oferta de gas LP en toda esta zona aledaña al área del proyecto. Del análisis hecho se puede determinar que existe congruencia del proyecto de la Terminal de Almacenamiento con el PND, ya que el acceso a dicho combustible en México se hará de una forma más eficiente, limpia, segura y económica si se compara con el actual sistema de transporte por auto-tanque que se realiza desde los Estados Unidos de América a México. III.1.1.2 Prospectiva general del mercado de gas licuado de petróleo Debido a que el Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo se encuentra relacionado con el Sector Energético, el presente apartado tiene por finalidad el presentar una descripción general sobre la planeación nacional de este sector en México, así como describir algunas de las tendencias generales del país considerando el entorno internacional de la industria del Gas LP. La Energía tiene un lugar muy importante en el desarrollo económico de México, y el Gas Licuado de Petróleo es una fuente importante de energía debido a su compatibilidad con el ambiente y sus ventajas económicas y técnicas.

9 Ibidem. 3.2 Transición Demográfica y Recursos Naturales. 10 Ibidem. 4.3 PND. Visión de México.


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México es el cuarto demandante de gas LP, después de Estados Unidos, Japón y China, y el primero en consumo doméstico y comercial a escala mundial. Las ventas internas del combustible crecieron 5.3% anual durante el periodo 1995-2000, al pasar de 255.3 a 329.7 miles de barriles diarios (mbd). La oferta total de gas LP creció de 285.2 mbd en 1995, a 351.4 mbd en el año 2000, con una tasa media de crecimiento anual (tmca) de 4.3%. El mayor dinamismo se observó en las importaciones, las cuales se incrementaron a 26.9% anual, lo que contribuyó a elevar su participación dentro de la oferta total de 13 a 35%. Durante 2000, 55% de las importaciones se hicieron por tierra desde Estados Unidos y el restante 45% por mar; el origen de estas últimas estuvo localizado en Estados Unidos, Argelia, Arabia Saudita y Venezuela. El 89% de la producción de gas LP doméstico se obtiene en los Centros Procesadores de Gas de Pemex Gas y Petroquímica Básica (PGPB), y el 11% restante en las seis refinerías del país. La producción nacional en el lapso 1995-2000 declinó a una tmca de 1.6%, de 248.0 a 228.9 mbd, debido a la menor producción de Pemex Refinación (PR), la cual destina parte de los componentes de gas LP a la elaboración de gasolinas con mejores características ecológicas y mayor índice de octano. El suministro de gas LP al mercado nacional involucra una gran actividad logística; PGPB utiliza diversos medios de transporte para hacer llegar el combustible, desde las instalaciones productoras y de importación hasta las 29 terminales de distribución que operan en el país. A partir de estos puntos, el combustible se envía a las 858 plantas de distribución de particulares, en las cuales el gas LP se almacena y posteriormente se distribuye a los hogares, comercio y estaciones de carburación para uso automotor. Con objeto de homologar las regiones de consumo de gas LP y gas natural, se utilizará una nueva regionalización, misma que se utiliza en el Sistema Nacional de Indicadores de la Presidencia de la República y consta de 5 regiones. El 62 % de las ventas totales de gas LP del año 2000 se encontraron en la región Centro y Centro-Occidente. Esta última región fue la que presentó mayor dinamismo al registrar una tasa de crecimiento promedio anual de orden de los 7 puntos porcentuales durante el periodo 1995-2000. el noreste de la República registró las menores ventas en el 2000 (30 mil barriles diarios), mientras que la región Noreste presento el menor ritmo de crecimiento durante el mencionado periodo (4 por ciento). En lo que se refiere al consumo estatal de gas LP, seis fueron los estados que mayor volumen total de ventas registraron en el 2000 (Estado de México, Jalisco, Veracruz, Distrito Federal, Puebla y Guanajuato), concentrando el 50 por ciento del total. El Estado de México claramente fue el que tuvo más participación con 71.1 miles de barriles diarios (21.5 por ciento). Por sector, en el 2000 el residencial absorbió cerca del 65% de las ventas; el de auto transporte, 10% el industrial, 9%; de servicios, 4% y el agropecuario, 2%. Es importante destacar el dinamismo que mostró el sector auto-transporte durante los últimos 5 años, incrementando su contribución en 8 puntos porcentuales en el total de ventas de gas LP (del 2% al 10%).


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En un sentido de políticas públicas, el uso de gas LP tiene un carácter social, lo que justificó en su momento la administración de su precio al consumidor. La transición a precios de mercado se inició en junio de 1994, con la aprobación de un mecanismo que ligaba el precio productor al mercado de Mont Belvieu, Texas. El 31 de julio de 2001, la Secretaría de Economía publicó en el Diario Oficial de la Federación un Acuerdo por virtud del cual se modificó la relación de 65 zonas geográficas de distribución de gas LP en el territorio mexicano, y el mecanismo de determinación del precio máximo de venta al usuario final a partir del 1° de agosto de 2001. Se espera que las ventas internas de gas LP crezcan 3.1% anual en los próximos diez años, al pasar de 329.7 mbd en 2000 a 447.9 mbd en 2010. El sector con mayor crecimiento en las ventas durante el periodo será el auto-transporte, con una tmca del orden del 10.6%. Por su parte, las ventas en el sector residencial disminuirán 0.2%, en el sector servicios aumentarán 6.4%; en el industrial 6%; mientras que en agropecuario aumentarán 2.8%. Durante el mismo lapso se prevé que la producción nacional se incremente a razón 5.9% anual, al pasar de 228.9 a 406 mbd. El mayor aumento se dará en PR con 8.4%, mientras que PGPB será de 5.5%. Se estima que el déficit de gas LP alcance los 64 mbd para finales de la década; estos faltantes podrían ser menores si se toman las medidas pertinentes para controlar y regular el segmento de carburación. Para el abasto de combustible se podrá recurrir al Oriente Medio, Africa y Latinoamérica, regiones que se perfilan hoy en día como las fuentes de suministro; se prevé que estas regiones cuenten con excedentes de gas LP del orden de 1,112; 381 y 32 mbd, respectivamente, en el 2011. Es necesario mencionar que con motivo del Acuerdo celebrado entre la Secretaría de Economía y la Secretaría de Energía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de julio de 2001, que se refiere a la entrada en vigor de la libre importación del gas LP a partir del 1° de agosto de 2001, las ventas de primera mano de gas LP, de conformidad con las resoluciones RES/120/2001 y RES/121/2001 emitidas por la CRE, se realizarán bajo el esquema Libre a Bordo (FOB) en las terminales de suministro de Pemex. Para satisfacer los requerimientos del mercado nacional, PGPB necesitará invertir montos cercanos a los seis mil millones de pesos en infraestructura de transporte y distribución de gas LP durante el periodo que cubre la prospectiva. El creciente desarrollo del consumo y el nuevo marco regulador hacen que la inversión oportuna de los diversos agentes que participan en el mercado sea fundamental para garantizar el abasto del producto a la población. La industria de gas LP se divide en cuatro segmentos: ventas de primera mano, transporte, almacenamiento y distribución. Dentro de esta estructura, a Pemex le corresponden las ventas de primera mano, el transporte por ductos, y la operación de sus plantas de suministro, mientras que el sector privado puede participar en actividades como el transporte por ducto o por otros medios, el almacenamiento y la distribución. Además, la importación y exportación de gas LP pueden efectuadas libremente en los términos de la Ley de Comercio Exterior, con permiso previo de la Secretaría de Economía y el visto bueno de PEMEX-Gas y Petroquímica Básica.


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Estas actividades están reguladas por la Comisión Reguladora de Energía y la Secretaría de Energía, cada una dentro de la competencia que les marca el Reglamento de Gas Licuado de Petróleo. El marco de Regulación proporciona a los participantes de la industria reglas claras para llevar a cabo sus actividades, al definir con precisión los requerimientos que deben cumplir y delimitar los ámbitos de operación de cada uno de ellos. Asimismo la nueva regulación da a los consumidores mayor certeza respecto al suministro del producto y a la calidad y seguridad en el servicio. El cumplimiento de los principios de seguridad que deben acompañar la elaboración, el transporte, el almacenamiento, la distribución y el manejo de gas LP es uno de los retos que deben asumir los agentes que interviene en el suministro del combustible al consumidor final. En este sentido, PGPB ha logrado abatir en forma importante los índices de frecuencia y de gravedad de accidentes en sus instalaciones desde 1996 a la fecha. III.1.1.3 Programa de la Frontera Norte El Programa de la Frontera Norte es un programa derivado del Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales, anteriormente mencionado, que ha sido creado bajo la dirección de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El Programa de la Frontera Norte es una estrategia para apoyar el desarrollo sustentable a lo largo de la frontera México-EUA. El Programa se encuentra proyectado al año 2025 y su primera etapa concluirá en el 2006. Aunque el Programa de la Frontera Norte no hace referencia específicamente a asuntos energéticos de ambos países, sí incluye problemas relacionados con el ambiente que potencialmente pueden ser solucionados con la participación de los EUA. Entre los temas mencionados en el programa se encuentran el del agua, los ecosistemas, la biodiversidad, la contaminación transfronteriza, la justicia ambiental, la participación pública, y la educación ambiental. Estos temas están siendo evaluados ya que la instalación de la Terminal de Almacenamiento interactuará con el medio ambiente existente. Sin embargo, se prevé que el proyecto no generará emisiones transfronterizas, por lo que la relación con el país vecino no se verá afectada por el proyecto. La frontera mexicana cuenta con 80 municipios dentro de seis estados: Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas. Debe resaltarse que 39 de estos municipios comparten su frontera con los EUA, con una área total del 53% del total de la zona fronteriza. En Tamaulipas, los municipios que tienen frontera con los EUA son:

• Nuevo Laredo; • Guerrero; • Mier; • Miguel Alemán; • Camargo; • Gustavo Díaz Ordaz; • Reynosa; • Río Bravo; • Valle Hermoso; y • Matamoros.


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Entre las acciones identificadas por el Programa para el control de contaminación en la región fronteriza está el promover la eficiencia en la energía a lo largo de la frontera, especialmente en el lado mexicano. Otras actividades incluyen la salud pública, el monitoreo de emisiones de aire, y un registro conjunto para residuos ocasionados por el tráfico en la región. El proyecto es consistente con éste programa al promover las relaciones energéticas entre ambos países, sin que esto genere un escenario de contaminación transfronteriza. Asimismo, promueve el mejoramiento de la calidad ambiental y reduce el riesgo al eliminar el transporte de gas LP por carretera entre ambos países. III.1.2 Planeación estatal y municipal III.1.2.1 Plan Estatal de Desarrollo de Tamaulipas 1999-2004 El Plan Estatal de Desarrollo de Tamaulipas (1999-2004) plantea como uno de sus objetivos principales insertar exitosamente a Tamaulipas en el proceso de globalización mediante la promoción de empresas locales, estimular el comercio y la inversión extranjera en un ambiente de productividad y competitividad. Entre las estrategias contempladas en el Plan se mencionan las siguientes:

• Apoyar el aumento a la productividad de todos los sectores y factores de la producción;

• Promover una mejor inserción de la economía del estado, al proceso de globalización; y

• Promover la inversión local, nacional y extranjera. El proyecto de Terminal de Almacenamiento es consistente con el Plan Estatal de Desarrollo de Tamaulipas, ya que promoverá el crecimiento en los sectores productivos al hacer más eficiente la entrega de gas LP en su zona de influencia. III.1.2.2 Plan Municipal de Desarrollo 2002 – 2004 Nuevo Laredo se ubica en un punto importante dentro del corredor comercial entre México, Estados Unidos y Canadá, esta ruta también es conocida como la Ruta del TLC, por ser la vía más corta a centros industriales y de distribución de ambos países. La población económicamente activa tiene mayor presencia en las actividades del comercio exterior y servicios, con un 68.18%, en segundo lugar la ocupa la industria maquiladora con 19% y en tercer lugar se presenta en el sector turismo y servicios con 8.42% y otros representado por el 7%, dando como resultado aproximado un total de 116,000 espacios de población económicamente activa. El auge económico de la ciudad se debe principalmente a las ventajas y la rentabilidad que ofrecen los negocios vinculados al comercio exterior, transportación, industria maquiladora, turismo y comercio, así como los servicios profesionales y técnicos. Nuevo Laredo ocupa siempre los primeros lugares a nivel nacional como uno de los municipios con menor índice de desempleo.


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La posición geográfica privilegiada en la cual se ubica Nuevo Laredo lo convierte en un punto de destino de personas, mercancías, e inversiones. Al colindar tanto con Texas por un lado, como con Nuevo León por el otro, lo ubica en un punto intermedio entre dos importantes polos de desarrollo. Tal situación ha provocado que el mundo empresarial elija a Nuevo Laredo como destino de sus inversiones. El Plan de Desarrollo Municipal 2002-2004 contiene una serie de acciones encaminadas a la correcta, transparente y oportuna aplicación de los recursos para asegurar a la población el contar con los servicios básicos en salud, vivienda, educación y demás acciones que contribuyan al desarrollo integral del municipio y lograr así oportunidades que redunden en un mayor desarrollo económico, político y social. Dicho Plan Municipal de Desarrollo sienta las bases para la elaboración del Plan Director de Desarrollo Urbano de Nuevo Laredo que a continuación se discute. III.1.2.3 Plan Director de Desarrollo Urbano Nuevo Laredo 1993-2010 Entre los objetivos generales del Plan Director Urbano se establecen las características de la estructura urbana que soporta el crecimiento de la ciudad en el periodo 1992-2010, definiendo en el proceso las necesidades en materia de usos, reservas y destinos de suelos, así como la preservación y rescate de aquellas zonas y/o elementos de importancia ecológica y ambiental. Uno de los objetivos particulares en materia ambiental es el de controlar las zonas industriales (corredores, parques, etc.) clasificándolas adecuadamente, evitando así, la instalación aleatoria de empresas nocivas que contaminen el aire o los ríos. Los servicios de infraestructura deberán ser dotados en forma racional (agua, drenaje, energía eléctrica, telecomunicaciones y pavimentación), de tal manera que su instalación sea programada de acuerdo con el crecimiento de la población y de las densidades previstas. Uno de los elementos fundamentales de la estrategia del Plan Director Urbano es la creación de una zona industrial y de servicios a la exportación, aledaña al puente fronterizo Nuevo Laredo III zona considerada como proyecto detonador; que se ha destinado en parte como zona de equipamiento especial y la restante sin desarrollo. El desarrollo de este y otros proyectos detonadores responden a los propósitos de fortalecimiento de la infraestructura fronteriza para robustecer la posición mexicana ante los futuros socios del TLC. En este caso, la nueva zona de apoyo a la exportación ofrece la posibilidad de crear un área exclusivamente dedicada a estas actividades, donde se contará con todos los servicios de apoyo que serán requeridos, sin generar problemas hacia las áreas habitacionales.


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III.1.2.4 Plan de Desarrollo Urbano de “Los Dos Laredos” 1994 Nuevo Laredo, Tamaulipas y Laredo, Texas son parte de un área metropolitana conocida como Los Dos Laredos. El rápido crecimiento de esta área metropolitana requiere de cooperación internacional, las diferentes leyes y estructuras política, el desarrollo normal y las estratégicas implementadas entre las naciones, estados y gobiernos municipales de México y Estados nidos, deben ser tomados en cuenta en las actividades planeadas a desarrollar conjuntamente. El propósito del plan es el de promover el crecimiento ordenado de ambas ciudades, basado en normas técnicas, reglamentos y disposiciones para ordenar usos, destinos y reservas, y opiniones particulares. Esta cooperación de esfuerzos mejorará las características y nivel de “Los Dos Laredos”. Ninguna de las visiones de “Los Dos Laredos”, en cuanto a metas y objetivos de este plan se lograrán sin el apoyo de ambos gobiernos y el esfuerzo de cada comunidad para llevar conjuntamente e implementar las políticas de este. En la carta de uso de suelo de Nuevo Laredo- Laredo, correspondiente al Plan de desarrollo urbano de los Dos Laredos 1994, el área del proyecto se encuentra definida como una zona de equipamiento y como un área sin desarrollo. III.1.2.5 Plan Parcial de Desarrollo Puente III. 1998-2030 Dentro de los objetivos generales planteados en el Plan parcial se encuentra el de establecer las características de la estructura urbana de la zona de influencia al puente III que soportará el crecimiento esperado en la zona para el periodo comprendido de 1998 hasta el año de 2030, definiendo en el proceso la necesidad de usos, destinos y reserva de suelo. Lo anterior permitirá establecer las prioridades de desarrollo por etapas que permitan atender las prioridades y rezagos en este frontera, derivados del tratado de libre comercio. Para lograr tales metas se han establecido los siguientes objetivos: Definir las áreas aptas para el crecimiento urbano que sean susceptibles de dotarse con servicios básicos de infraestructura y equipamiento. Establecer los usos, destinos y reservas del suelo como elemento de ordenación interna en las diversas zonas de crecimiento de Nuevo Laredo. Incentivar el desarrollo comercial y de servicios, por medio de macroproyectos de equipamiento urbano. El área del proyecto se identificó dentro de este Plan Parcial bajo los siguientes usos, destinos y reservas: área Municipal (AM), de Comercio y de Servicios (CS), equipamiento especial (EE) y áreas verdes (AV). La ejecución de los planes parciales de desarrollo implica la realización de acciones reguladoras, directas y de tormenta. Para ello la Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Tamaulipas establecen las atribuciones que en la materia confieren al gobierno Municipal. Por lo mismo, imperan las acciones inducidas y de formato, así como las acciones reguladoras, puesto que los objetivos del presente plan se lograrán a través de la acción de los sectores públicos y privados.


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De la misma forma, como elementos copartícipes de la administración del presente plan, será conveniente la participación del CIDERT, y del Consejo Consultivo de Desarrollo Urbano Municipal. El CIDERT será el organismo encargado de administrar, planificar, urbanizar y ordenar las reservas territoriales en el área de influencia del puente III, las cuales se han establecido en el plan como “AM”. En este sentido y relacionado con el uso de suelo de las reservas territoriales, el Ayuntamiento de Nuevo Laredo, Tamaulipas, en sesión de cabildo contenida en el acta No. 51, de fecha 20 de marzo de 2000, autorizó la modificación y cancelación del Plan Parcial Puente III del Municipio de Nuevo Laredo, Tamaulipas donde el uso asignado se define como área de Equipamiento, área Verde, Comercio y de Servicios, Equipamiento Especial y Puerto Fronterizo, para cambiar al uso de suelo propuesto como Recinto Fiscalizado, Industrial, Comercial y de Servicios. III.1.2.6 Plan Director Urbano (Plan Parcial) El ayuntamiento de Nuevo Laredo, Tamaulipas y en su caso, el Gobierno del Estado de Tamaulipas deberán crear las normas y técnicas expedidas por la Dirección de Planeación y desarrollo Urbano a través del plan Director Urbano. De acuerdo con el Plan Parcial, versión abreviada del Plan Director Urbano, en su apartado Usos destinos y Reservas, en el área del proyecto, se establece el uso de suelo como área Municipal, áreas verdes, de Comercio y Servicios y Equipamiento Especial. III.1.2.6.1 Condiciones de vida Entre los objetivos que se persiguen se encuentra:

• Mejorar las condiciones de vida de la comunidad. • Abatir los rezagos sociales en las comunidades y grupos más desprotegidos y en

condiciones de pobreza extrema. • Brindar apoyo de gestoría social a la comunidad. • Elevar las condiciones de vida de la población a través de programas sociales.

III.1.2.6.2 Educación Los objetivos que se persiguen en este ramo incluyen:

• Implementar acciones que contribuyan a mejorar las condiciones y niveles educativos. • Impulsar la inversión en infraestructura que genere mayores oportunidades educativas. • Coadyuvar con las autoridades educativas estatales para bajar los niveles de

analfabetismo en la ciudad e impulsar la educación media y superior. • Brindar becas municipales a los alumnos de escasos recursos.


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III.1.2.6.3 Desarrollo económico y liderazgo en comercio internacional En cuanto al desarrollo económico del municipio se refiere, se pretende:

• Proponer y coordinar las políticas y programas relacionados al desarrollo económico municipal.

• Impulsar la diversificación de las actividades de comercio y servicio en la ciudad. • Fomentar el desarrollo económico, industrial y turístico del municipio. • Impulsar la creación de nuevas fuentes de empleo fomentando la inversión nacional y

extranjera. • Mantener el liderazgo en comercio exterior. • Desarrollar programas de fomento de las actividades comerciales del municipio para

fortalecer sus sistemas de comercialización de bienes y servicios. En relación con los aspectos industriales el Plan Municipal de Desarrollo propone:

• Impulsar el posicionamiento del municipio como un destino atractivo y seguro para la inversión en el ramo industrial.

• Compilar y digitalizar el sistema integral de información sobre la infraestructura y servicios, recursos, características y participantes en las actividades industriales, comerciales y turísticas.

La instalación de la Terminal de Almacenamiento contribuye con el desarrollo económico del municipio ya que fomenta la inversión nacional y extranjera, además de ser importante fuente de empleo. En cuanto a Comercio y Servicios, se pretende el establecimiento de políticas tendientes a:

• Promover las ventajas que ofrecen los servicios portuarios y crear centros de especialización del comercio exterior.

• Impulsar la construcción de instalaciones para almacenamiento y conservación de productos.

• Gestionar la construcción de un nuevo puente de FFCC paralelo al Puente III. Puente del Comercio Mundial

• Acciones estratégicas para dotar y ampliar la infraestructura para el comercio internacional con vías amplias y seguras para el tránsito de mercancía y desahogar el tráfico ligero y de carga.

• Mantener una administración portuaria orientada al servicio con calidad. • Promover en el país ante agencias aduanales, empresas exportadoras y transportistas el

uso del puerto del comercio mundial. III.1.2.6.4 Infraestructura para el desarrollo En lo que respecta a la infraestructura para el desarrollo se pretende:

• Desarrollar la infraestructura por medio de proyectos sustentables para el desarrollo integral del municipio.

• Establecer los mecanismos necesarios para el ordenamiento territorial y ecológico.


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• Integrar un plan municipal de desarrollo integral que facilite el crecimiento sustentable del municipio.

• Mantener un estricto respeto y aplicación de la normatividad vigente a fin de mantener un crecimiento ordenado y evitar el deterioro de la imagen urbana y del medio ambiente.

• Establecer mecanismos necesarios para la preservación y restauración del equilibrio ecológico del medio ambiente municipal que redunden en el aumento de la calidad de vida de la ciudadanía.

La Terminal de Almacenamiento contará con todos los elementos necesarios para el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente y evitar así, el posible deterioro al medio ambiente. III.1.2.6.5 Calidad en las obras y servicios públicos Para elevar la calidad en obras y servicios públicos se requiere:

• Ejecutar y desarrollar las obras de cabecera necesarias con fin el de establecer las bases y condiciones para el desarrollo sustentable e impulsar el entorno económico y social del municipio.

• Mantener en óptimas condiciones las áreas de esparcimiento y las vías públicas para presentar una buena imagen urbana y brindar seguridad a la ciudad.

• Ejecutar obra pública bajo la presentación de calidad y funcionalidad que satisfaga la demanda ciudadana.

• Llevar acabo una administración eficaz y eficiente que brinde un servicio de calidad a los usuarios.

III.1.2.6.6 Seguridad pública En lo que a seguridad pública se refiere, se pretende:

• Proporcionar seguridad pública que permita al sector productivo la tranquilidad en el desarrollo de sus actividades.

• Brindar seguridad vial para hacer el tránsito vehicular y peatonal más seguro y confiable.

• Establecer mecanismos permanentes de lucha contra la delincuencia que redunden en la disminución de índices delictivos.

• Lograr una mayor cobertura policíaca en la ciudad que genere confianza en la sociedad civil y los sectores productivos.

De acuerdo a lo expuesto anteriormente, las actividades de Terminal de Almacenamiento se encuentran enmarcadas en el Plan de Desarrollo Urbano, dado que:

• Favorecerá el intercambio comercial con los Estadios Unidos de Norteamérica. • Genera empleos directos e indirectos. • Facilitará el desarrollo de la economía del municipio al proporcionar fuentes de

empleo. • Fomentará un desarrollo sustentable ya que, al desarrollar este estudio, se aplicarán

medidas de control que tomen en cuenta consideraciones ambientales y de riesgo.


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III.2 Análisis de los instrumentos normativos III.2.1 Marco regulador en materia de gas LP El marco regulador está conformado por un conjunto de leyes, reglamentos y otras disposiciones que determinan el ámbito de competencia y funciones orgánicas de la SENER y sus organismos, y al mismo tiempo, regulan las actividades de los participantes en el sector. Este marco proporciona a los participantes reglas claras para la realización de sus actividades, al definir los requerimientos que deben cumplir y delimitar los ámbitos de operación de cada uno de ellos. Por otro lado, esta regulación proporciona a los consumidores mayor certeza sobre el suministro del producto y la calidad en el servicio. Las cuatro actividades que engloban la nueva estructura de la industria del gas LP, se describen a continuación:

• Ventas de primera mano, entendiéndose por éstas la primera enajenación de gas LP de origen nacional que realice PEMEX a un tercero para su entrega en territorio nacional, así como las que realice Pemex a un tercero en territorio nacional con gas LP importado, cuando este haya sido mezclado con gas LP de origen nacional.

Es necesario mencionar que con motivo del Acuerdo celebrado entre la Secretaría de Economía y la Secretaría de Energía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de julio de 2001, que se refiere a la entrada en vigor de la libre importación del gas LP a partir del 1° de agosto de 2001, las ventas de primer mano de gas LP, de conformidad con las resoluciones RES/120/2001 y RES/121/2001 emitidas por la Comisión Reguladora de Energía, se realizarán bajo el esquema Libre a Bordo en las terminales de suministro de Pemex.

• Transporte, que incluye, la recepción, conducción y entrega de gas LP por medio de

auto-tanques, buque-tanques y ductos.

• Almacenamiento, que incorpora las actividades de recepción, y conservación del gas LP mediante plantas de suministro o de almacenamiento para depósito.

• Es este nivel en donde el proyecto de la Terminal de Almacenamiento de gas LP de Nuevo Laredo se ubica, ya que su actividad consiste en la recepción y conservación de dicho energético en plantas de almacenamiento.

• Distribución, el cual considera las actividades de recepción, conducción,

almacenamiento y entrega de gas LP a los usuarios finales. El cambio estructural en la industria de gas LP busca alcanzar precios más justos que reflejen las condiciones del mercado, resaltar la disponibilidad de proveer a los usuarios de un servicio seguro y eficiente, establecer un entorno regulatorio transparente e incrementar la inversión en los distintos eslabones de la cadena de suministro (distribución, importación, almacenamiento, transporte y comercialización) abiertos a la participación privada.


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En la actual estructura de la industria del gas LP, Pemex concentrará su participación en la producción, en la venta de primera mano, el transporte por ductos y la operación de sus plantas de suministro, en tanto que el sector privado podrá incursionar en otras actividades como el transporte por ductos o por otros medios, la distribución y el almacenamiento y en actividades de comercio exterior del producto. La implementación de la política energética se realiza por la Secretaría de Energía en coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en y la Secretaría de Economía, quienes así de manera conjunta regulan las actividades que el Artículo 27 Constitucional reserva a la nación, relacionadas con la exploración y explotación de los recursos naturales (hidráulicos y geotérmicos, entre otros), así como las actividades donde se permite la inversión privada. III.2.2 Constitución Federal La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en lo sucesivo la “Constitución”) es la Ley Suprema de la Unión, tal y como se establece en el Artículo 133 de la Constitución, y como ha sido ratificado por la Corte Suprema. La Constitución es el instrumento legal más importante en orden jerárquico, seguida por los Tratados Internacionales y las Leyes Federales.11 III.2.3 Tratados internacionales Los Tratados Internacionales son aprobados por el Presidente y por el Senado. El Senado tiene la facultad de ratificar los Tratados Internacionales como representantes de los Estados que forman la Federación Mexicana. A continuación se señalan los Tratados Internacionales de los cuales México es parte , y que consideramos importantes para los propósitos del Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo. III.2.3.1 Tratado de Libre Comercio de Norte América El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC) es el Tratado comercial más importante por el empuje que ha dado al intercambio comercial entre México, Estados Unidos de América y Canadá. El TLC hace un llamado para la remoción gradual de tarifas y otras barreras en la mayoría de los bienes producidos y vendidos en el mercado norte americano. El TLC entró en vigor en Canadá, México, y en los Estados Unidos en Enero de 1994, formando la segunda zona de libre comercio mar grande del mundo, y trayendo 365 millones de consumidores en Canadá, México, y en los Estados Unidos a un Mercado abierto. Las disposiciones referentes a los trabajadores y a la protección al ambiente fueron anexadas más tarde, como resultado de acuerdos complementarios firmados en 1993. Después de un largo debate, las legislaturas de los tres países aprobaron el TLC en 1993. Sus disposiciones referentes a asuntos ambientales están siendo consideradas para el Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo.

11 Tratados Internacionales. Colocados por encima de las Leyes federales y en un segundo lugar respecto de la constitución federal. Novena ÉpocaNinth Period, Volumen: X, p. 46, Noviembre 1999.


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III.2.3.2 Acuerdo de Cooperación Ambiental para América del Norte Los aspectos más innovadores del TLC son sus disposiciones ambientales, las cuales son incluidas en el mismo tratado, como también en un convenio suplementario para el Medio Ambiente. El Acuerdo de Cooperación Ambiental para América del Norte estableció la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte, una organización internacional creada entre Canadá, México y los EUA con el fin de enfrentar inquietudes regionales, asistir en la prevención de conflictos potenciales ambientales y en el intercambio comercial, y promover la ejecución eficaz de las leyes ambientales. El Acuerdo complementa las provisiones ambientales del Tratado de Libre Comercio. A los tres países se les prohíbe relajar sus reglamentos ambientales a fin de atraer inversiones adicionales, y tanto a los ciudadanos como a los gobiernos se les permite presentar quejas ante la Comisión de Cooperación Ambiental si creen que uno de los países no está haciendo cumplir sus propias leyes ambientales.12 De acuerdo al Acuerdo, en lo que respecta a su territorio debe: periódicamente elaborar y publicar reportes disponibles sobre el estado ambiental; desarrollar y revisar medidas de prevención en caso de una emergencia ambiental; fomentar la educación en material ambiental, incluyendo las leyes ambientales; evaluar los impactos ambientales; y promover el uso de instrumentos económicos para lograr de manera eficiente las metas ambientales. En este sentido, los promoventes del Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo se han comprometido a asegurar que toda actividad del proyecto sea conducida en una forma consistente con los propósitos de desarrollo sustentable plasmados en el Acuerdo de Cooperación Ambiental para América del Norte. III.2.3.3 Tratado Relativo al Aprovechamiento de las Aguas de los Ríos Colorado y

Tijuana, y del Río Bravo (Grande) desde Fort Quitman, Texas hasta el Golfo de México

Este tratado ratificado por México el 30 de marzo de 1946 distribuyó entre los dos países las aguas del Río Bravo desde Fort Quitman al Golfo de México. El Tratado fortaleció el funcionamiento de la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA), creada por una Convención entre los EUA y México del 1º de marzo de 1889, ya que estableció que el CILA tendría el estatus de un organismo internacional administrado por la Secretaría de Relaciones Exteriores y el Departamento de Estado de los EUA. El CILA es el organismo encargado de otorgar la autorización para el cruzamiento del ducto de gas LP desde EUA hacia México. Dicha autorización se otorga simultáneamente en los dos países. La Terminal de Almacenamiento contará con el permiso respectivo por parte de dicha Comisión Internacional para el cruzamiento del ducto a través del Río Bravo.

12 “Who We Are” Commission on Environmental Cooperation. URL: <http://www.cec.org/> 2002.


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III.2.3.4 Convenio de La Paz El Convenio sobre Cooperación para la Protección y mejoramiento de Medio Ambiente en la Zona Fronteriza (Convenio de La Paz) firmado en la Paz, Baja California el 14 de agosto de 1983 es un compromiso entre ambos países para adoptar medidas tendientes a reducir y eliminar las fuentes de contaminación en su territorio respectivo que afecten la zona fronteriza de la otra. La zona fronteriza que abarca el Convenio de La Paz es de 100 km hacia ambos lados de la frontera. Ambas partes se comprometen para establecer medidas preventivas en aquellos proyectos que puedan tener un impacto significativo en la zona fronteriza. La Terminal de Almacenamiento considera actividades de prevención y mitigación de los impactos ambientales en la zona en la que se localiza. Asimismo, coadyuva a mitigar los impactos y riesgos ambientales generados por el transporte de gas LP que actualmente se lleva a cabo entre México y los EUA, por lo que puede afirmarse que el proyecto de Terminal de Almacenamiento promueve el cumplimiento de los propósitos del Convenio de La Paz. III.2.3.5 Programa Frontera 2012 Como resultado de la colaboración entre gobiernos federales, estatales y locales de México y Estados Unidos y de las tribus fronterizas en los Estados Unidos, la misión del Programa Frontera 2012 es el de proteger al medio ambiente y la salud pública en la región fronteriza de manera consistente con los principios del desarrollo sustentable13. El antecedente de este programa es el Acuerdo de La Paz, ya que faculta a las autoridades ambientales de México y Estados Unidos para llevar a cabo iniciativas de cooperación. Los Objetivos y metas del Programa Frontera 2012 relevantes para el proyecto de Terminal de Almacenamiento son: • Reducir la Contaminación del Agua. Entre los aspectos importantes se encuentra la

evaluación de los cuerpos de agua y alcanzar el cumplimiento con las normas de calidad; • Reducción de la Contaminación del Aire. La Terminal de Almacenamiento no generará

emisiones a la atmósfera, salvo aquellas que se generen durante la construcción; • Reducción de la Contaminación del Suelo. La Terminal de Almacenamiento contará con

programas de manejo integral de residuos sólidos y residuos peligrosos; • Mejoramiento de la Salud Ambiental. La Terminal de Almacenamiento evitará el tráfico

transfronterizo de unidades carros tanque para el transporte de gas LP, el proyecto redundará en un mejoramiento en la calidad del aire para los habitantes de la zona transfronteriza;

• Reducción de la Exposición a Sustancias Químicas. En virtud del proyecto de transporte

de gas LP por gasoducto de EUA a México, la exposición al riesgo de los habitantes en ambos países se verá considerablemente reducido;

• Mejoramiento del Desempeño Ambiental. La Terminal de Almacenamiento está

comprometida en cumplir o exceder los estándares de cumplimiento ambiental.

13 Programa Ambiental México-Estados Unidos Frontera 2012. URL: < http://www.epa.gov/usmexicoborder/index_esp.htm#pagecontents>


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III.2.4 Leyes Federales Debido a que las actividades relacionadas con energía son de competencia Federal, existe una gran diversidad de legislación federal aplicable a la Terminal de Almacenamiento. Los siguientes párrafos incluyen un resumen de las Leyes Federales más importantes que se aplican al Proyecto. III.2.4.1 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal La Ley Orgánica de la Administración Publica Federal (LOAPF) es el instrumento legal más importante relacionado con la organización del Poder Ejecutivo. La LOAPF define las categorías de administración pública y faculta a cada Secretaría con diferentes funciones. Para poder llevar a cabo sus funciones, dichas Secretarías requieren de una clara definición de sus responsabilidades. Para la obtención de diversas autorizaciones para el Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo las autoridades federales cuentan con las facultades para emitir los permisos respectivos. Es importante tomar en consideración que las facultades para emitir permisos, licencias o autorizaciones se encuentran establecidas de conformidad con la LOAPF. III.2.4.2 Ley General de Bienes Nacionales La Ley General de Bienes Nacionales (LGBN) publicada el 8 de enero de 1982, con su última modificación del 31 de diciembre de 2001, es una ley comprensiva que regula la propiedad de bienes nacionales. Esta Ley define la naturaleza de los bienes nacionales, el procedimiento para explotar dichos bienes, así como los términos y condiciones para hacerlo. La LGBN es aplicable para la obtención de la concesión necesaria para el uso de una zona federal contigua al Río Bravo, en que se instalará el gasoducto proveniente de Estados Unidos que llegará a los tanques de almacenamiento del Proyecto. III.2.4.3 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) es la principal ley ambiental de México. Publicada en el DOF el 28 de Enero de 1988, esta ley ha sido modificada en diversas ocasiones desde su promulgación. En 1996 se reformó para redefinir las facultades a nivel federal, estatal y municipal, expandir la participación de la sociedad, promover consultas públicas relacionadas con los impactos ambientales, desarrollar los incentivos económicos como impuestos verdes y responsabilidades de intercambio, y apoyar el cumplimiento de la ley otorgando poderes adicionales a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente) (PROFEPA). El 31 de diciembre de 2001, la LGEEPA fue reformada para incluir disposiciones para definir mecanismos de delegación de facultades a las autoridades estatales en áreas reservadas para la Federación. También redefinió facultades a la PROFEPA.


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El Título Cuarto incluye los capítulos relevantes relativos a la protección ambiental relacionada con el Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo, incluyendo las siguientes áreas: • Emisiones de aire; • Contaminación de agua; • Actividades de alto riesgo; • Materiales y residuos peligrosos; y • Ruido, vibraciones, contaminación por luz y temperatura, olor y visual. La LGEEPA es un marco legal que establece la base para una variedad de leyes relevantes al Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo. Entre estas leyes se encuentran la Ley de Aguas Nacionales, la Ley de Pesca, la Ley General de Asentamientos Humanos, y la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Tamaulipas. La LGEEPA tiene reglamentos que especifican las áreas de protección ambiental como impactos ambientales, emisiones de aire, residuos peligros, contaminación en el mar, ruido, y las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes. El Artículo 28 de la LGEEPA contiene el fundamento legal para requerir una Manifestación de Impacto Ambiental, por todas las operaciones que podrían causar daños ambientales o exceder los límites máximos permisibles. Además, si se considera que las actividades de un proyecto incluyen el uso de sustancias identificadas como de alto riesgo al medio ambiente y/o a la salud humana, la evaluación deberá incluir de igual manera un Estudio de Riesgo, de acuerdo al Artículo 147 de la LGEEPA. El Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo requiere de la autorización previa de las autoridades ambientales en relación con el impacto y riesgo ambiental. III.2.4.4 Ley Federal del Trabajo La Ley Federal del Trabajo es la Ley que regula las relaciones laborales. Las disposiciones incluidas en esta LFT son obligatorias y no pueden ser renunciadas por los trabajadores. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social ha expedido una serie de Normas Oficiales Mexicanas relacionadas con Salud e Higiene que deben ser adoptadas durante todas las etapas del proyecto de Terminal de Almacenamiento de gas LP.


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III.2.4.5 Ley Federal de Metrología y Normalización La Ley Federal de Metrología y Normalización (LFMN) fue publicada el 1o de Julio de 1992 y reformada en 1999. Su objetivo es establecer un sistema general de unidades métricas y los conceptos de precisión relacionados con metrología; establecer los requerimientos para la producción, importación, exportación de mecanismos de metrología y la exportación de mecanismo de metrología; apoyar la clarificación y eficiencia de las Normas Oficiales Mexicanas (NOMs), establecer reglamentos para actividades de normatividad: y la certificación y verificación de laboratorios acreditados. La LFMN crea un sistema nacional de acreditación “Entidad Mexicana de Acreditamiento”, con unidades de normatividad, certificación y verificación, para laboratorios de análisis, y calibración. Un gran número de NOMs expedidas por distintas Secretarías de Estado se encuentran vigentes y se les debe dar cumplimiento para ser consistente con la ley. Esta Ley es el fundamento legal de todas las NOMs aplicables al Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo. Asimismo, sienta las bases para establecer el sistema de verificación por parte de la unidad de verificación que evaluará las especificaciones de la Terminal de Almacenamiento con la normatividad aplicable. III.2.4.6 Ley de Planeación La Ley de Planeación fue publicada en el DOF el 5 de enero de 1983. Esta ley establece los principios básicos para el desarrollo nacional y planeación para la Administración Pública Federal. Establece reglas generales para coordinar actividades con los gobiernos estatales y para promover la participación pública en las actividades de planeación, incluyendo la manera que individuos pueden contribuir para conformar los planes y programas nacionales. La Ley de Planeación es la base legal del Plan Nacional de Desarrollo anteriormente mencionado y sus programas son conducidos por las Secretarías. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público es la oficina responsable de coordinación del Plan Nacional de Desarrollo. Esta Ley establece los reglamentos para crear e implementar el Plan Nacional de Desarrollo, así como otros programas federales de desarrollo sectorial, regional, y programas especiales. III.2.4.7 La Ley General de Asentamientos Humanos La Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH) fue publicada el 21 de Julio de 1993, la cuál abrogó la anterior Ley de 1976. La LGAH define las facultades relacionadas con la planificación de asentamientos humanos en los cuales los municipios juegan un papel importante para control la planeación del uso de suelo y la emisión de permisos. También establece principios para determinar asentamientos humanos, las áreas de conservación, y la mejora y desarrollo de centros de población. La LGAH establece reglas para la participación pública de las personas afectadas por las decisiones tomadas sobre asentamientos humanos. La Terminal de Almacenamiento se ubicará en el Parque Industrial Tercer Milenio en el Municipio de Nuevo Laredo. Este parque industrial se encuentra en una zona con uso de suelo permitido, tal como se muestra con la copia del permiso expedido por la autoridad competente en el Anexo F. Asimismo, la Terminal de Almacenamiento cuenta con la autorización de uso de suelo expedida por las autoridades del Municipio de Nuevo Laredo. La copia de la Autorización respectiva puede consultarse en el Anexo F de este documento.


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III.2.4.8 Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo La Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo (LR27) juega un papel importante en el desarrollo del Proyecto, al establecer el marco que permite la prestación del servicio de almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo. Esta Ley, conjuntamente con el Reglamento de Gas Licuado de Petróleo representa la base legal para obtener el Permiso de Almacenamiento (incluye la recepción de gas LP a través de la línea de entrega que corre desde la frontera, conservación en los tanques y su entrega a terceros por cuenta del depositante en la misma planta de almacenamiento) para el Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo. Actualmente, el proceso de obtención de este permiso se está llevando ante la Secretaría de Energía. La solicitud de permiso hecha ante dicha Secretaría se encuentra en el Anexo J de este documento. III.2.5 Reglamentos Federales III.2.5.1 Reglamento de Gas Licuado de Petróleo (RGLP) El actual Reglamento de Gas Licuado de Petróleo data de junio de 1999 y tiene como finalidad regular las ventas de primera mano y los servicios de transporte, almacenamiento y distribución de gas LP por medio de ductos. La solicitud de permiso a la Secretaría de Energía para la construcción y operación del sistema de Almacenamiento de Gas LP se ha solicitado con fundamento en dicho reglamento. III.2.5.2 Reglamentos de la LGEEPA La LGEEPA establece el marco general para el establecimiento de reglamentos específicos en materia de Impacto Ambiental, Residuos Peligrosos, y Emisiones al Aire. III.2.5.3 Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental El Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental fue publicado en el DOF el 30 de Mayo de 2000 y abrogó el reglamento de 1988. Establece los requisitos Federales de impactos ambientales mediante la definición los tipos de proyectos que requieren de entregar una Manifestación de Impacto Ambiental (MIA). El fundamento legal de la MIA Particular presentada en este documento son los Artículos 5, 9, 10 y 11 de este Reglamento. A continuación se citan los Artículos 5º, 9º 10 y 11 del Reglamento de Impacto Ambiental el cual determina la necesidad de presentar una MIA: “Artículo 5. Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de Impacto Ambiental: D) INDUSTRIA PETROLERA IV. Construcción de centros de almacenamiento o distribución de hidrocarburos que prevean actividades altamente riesgosas”.


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“Artículo 9. Los promoventes deberán presentar ante la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que ésta realice la evaluación del proyecto de la obra o actividad respecto de la que se solicita autorización. La Información que contenga la manifestación de impacto ambiental deberá referirse a circunstancias ambientales relevantes vinculadas con la realización del proyecto. La Secretaría proporcionará a los promoventes guías para facilitar la presentación y entrega de la manifestación de impacto ambiental de acuerdo al tipo de obra o actividad que se pretenda llevar a cabo. La Secretaría publicará dichas guías en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Ecológica”. “Artículo 10 Las manifestaciones de impacto ambiental deberán presentarse en las siguientes modalidades:

I. Regional II. Particular”

“Artículo 11. Las manifestaciones de impactos ambiental se presentarán en la modalidad regional cuando se trate de: […]

IV. Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que por su interacción con los diferentes componentes ambientales regionales, se prevean impactos acumulativos, sinérgicos o residuales que pudieran ocasionar producir la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas.

En los demás casos, la manifestación deberá presentarse en la modalidad particular”.

III.2.5.4 Reglamento de la LGEEPA en Materia de Residuos Peligrosos El Reglamento de la LGEEPA en Materia de Residuos Peligrosos fue publicado en el DOF el 25 de noviembre de 1988. Este Reglamento define los requisitos para los individuos que generen residuos peligrosos mediante el Manifiesto de Generación de Residuos Peligrosos, especificaciones para áreas de almacenamiento de residuos peligrosos, exportación –importación, y disposición final. Este reglamento establece las normas a que se debe dar cumplimiento todos los casos en que se involucran residuos peligrosos y en todas las fases del Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo. III.2.5.5 Reglamento de la LGEEPA en Materia de Emisiones a la Atmósfera El Reglamento de la LGEEPA en materia de Emisiones a la Atmósfera fue publicado en el DOF el 25 de noviembre de 1988. Este reglamento requiere la obtención de una Licencia de Funcionamiento (denominada Licencia Ambiental Única por diversos acuerdos de la SEMARNAT) para industrias que pueden descargar contaminantes a la atmósfera durante los análisis de procesos de producción e identifica todas las fuentes de contaminación de suelo, agua y aire y el uso de recursos energéticos. De igual manera, define la Cédula de Operación Anual de industrias que liberan contaminantes al aire. Este reglamento se aplica al Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo en todos los casos en que emisiones a la atmósfera se encuentren involucradas. Se aplicará para obtener los permisos requeridos durante la fase de operación.


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III.2.5.6 Reglamento de la LGEEPA en Materia de Áreas Naturales Protegidas (RNPA) El Reglamento de la LGEEPA en materia de Áreas Naturales Protegidas fue emitido el 30 de noviembre del 2000. Este reglamento aplicaría solo en el caso de que alguna Área Natural Protegida fuera declarada en el sitio elegido durante el desarrollo del proyecto, así como para saber cuáles serían los pasos a seguir para cumplir con las especificaciones que en su caso se establecieran. No obstante los anterior, el Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo no se encuentra dentro de alguna Área Natural Protegida. De conformidad con las Fuentes de información consultadas en SEMARNAT, así como las de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Órgano Desconcentrado de SEMARNAT) no hay evidencia de que haya sido declarada alguna Área Natural Protegida en las cercanías del proyecto, en ninguna de sus seis modalidades: Reservas de la Biosfera, Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Áreas de protección de recursos naturales, Áreas de protección de flora y fauna, y Santuarios. III.2.5.7 Reglamento para la Protección del Ambiente contra la Contaminación

Originada por la Emisión del Ruido Este Reglamento para la protección del ambiente contra la contaminación originada por la emisión del Ruido fue emitido el 6 de diciembre de 1982 y establece las emisiones máximas permisibles de ruido y por tal motivo será importante cumplir con este RPANE durante la etapa de construcción de la Terminal de Almacenamiento y operación del mismo. III.2.5.8 Reglamento Interior de la SEMARNAT El Reglamento Interior de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales fue emitido el 21 de enero, 2003. Este Reglamento describe la estructura de SEMARNAT, estableciendo las obligaciones y responsabilidades de cada Dirección. La importancia de este reglamento es la necesidad de entender cual es la oficina a cargo de otorgar los permisos específicos relacionados con SEMARNAT. III.2.5.9 Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo El Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo (RFSHMAT) fue publicado el 21 de Enero, 1997 con el objetivo de crear las medidas necesarias para la prevención de accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo. Este Reglamento incluye disposiciones en vistas a crear un ambiente seguro para trabajadores, de acuerdo a la Ley Federal del Trabajo y Tratados Internacionales. El RFSHMAT incluye requisitos para el patrón, relacionadas con el entrenamiento a los empleados, servicios médicos y la creación de la Comisión mixta de Seguridad e Higiene en el trabajo. De igual manera ordena a los empleados cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas relacionadas con seguridad e higiene. Otras disposiciones que se incluyen en el RFSHMAT son aquellas dirigidas a mantener un programa actualizado de prevención de accidentes, sistema de comunicación de riesgos, salud, seguridad y programas de capacitación, equipo de protección personal y sistemas contra incendios. Además, incluye obligaciones relacionadas con el manejo, transporte y almacenamiento de materiales peligrosos y actividades marítimas, mismas que serán aplicables en todas las fases del Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo.


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III.2.6 Normas Oficiales Mexicanas generales aplicables al proyecto Las Normas Oficiales Mexicanas (“NOMs”) son creadas por medio del proceso establecido en la Ley Federal de Metrología y Normalización. Una vez publicadas en el DOF se vuelven obligatorias. Cada Norma define los métodos, límites, y el productor o proveedor de servicios deberá asegurar su cumplimiento y mantener evidencia de su cumplimiento ante las autoridades. Aunque la NOM es generalmente la forma más común de una norma, también existen las Normas Oficiales Mexicanas de Emergencia que son emitidas en casos especiales determinados por autoridades competentes y que tienen un periodo de validez temporal de 6 meses, que se pueden extender por un periodo similar. A continuación se menciona un resumen de las NOMs que se encuentran relacionadas con la Terminal de Almacenamiento.

Tabla 3.1. Normas Oficiales Mexicanas en materia de gas LP

Clave Título de la NOM

NOM-001-SEDG-1996 Planta de Almacenamiento para Gas L.P. Diseño y construcción.

NOM-EM-010-SEDG-1999 Vehículos que transportan, administran y distribuye Gas L.P.

NOM-011-SEDG-1999 Condiciones de seguridad de los recipientes portátiles para Gas L.P. en uso.

NOM-EM-012/2-SEDG-2000 Evaluación de espesores de los recipientes tipo no portátil usando el método de pulso-eco.

NOM-018/4-SCFI-1993 Regulador de Gas L.P.

NOM-021/1-SCFI-1993 Recipientes no portátiles. Fabricación.

NOM-021/2-SCFI-1993 Recipientes no portátiles para plantas y estaciones.

NOM-021/5-SCFI-1993 Recipientes para auto-tanques y semiremolques.

NOM-009-SECRE-99 Monitoreo, detección y clasificación de fugas de gas natural y gas L.P. por medio de ductos.

NOM-008-SECRE-99 Control de corrosión externa en tuberías de acero enterradas y/o sumergidas.

III.2.6.1 Emisiones a la atmósfera Algunas de las siguientes Normas aplicarán durante la etapa de construcción de la Terminal cuando se requieran vehículos para las actividades de construcción, y otras se aplican durante la etapa de operaciones de la Planta: • NOM-041-SEMARNAT-1999 Límites máximos permisibles de emisión de gases

contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible

• NOM-043-SEMARNAT-1993 Niveles máximos permisibles de emisión a la Atmósfera

de partículas sólidas provenientes de Fuentes Fijas.


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• NOM-045-SEMARNAT-1996 Niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel como combustible.

• NOM-042-SEMARNAT-1999 Niveles máximos permisibles de emisión de

hidrocarburos no quemados, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y partículas suspendidas proveniente del escape de vehículos automotores en una planta.

• NOM-044-SEMARNAT-1993 Niveles máximos permisibles de emisión de

hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas totales, y opacidad de humo proveniente de vehículos operados con diesel.

• NOM-050-SEMARNAT-1993 Niveles máximos permisibles para emisión de gases

contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gas de petróleo licuado, gas natural y otros.

• NOM-085-SEMARNAT-1994. Niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de

humos, Partículas Suspendidas Totales, bióxido de Azufre y Óxidos de Nitrógeno y los requisitos y condiciones para la operación de equipos de calentamiento indirecto por combustión.

III.2.6.2 Aguas residuales La descarga de aguas residuales en cuerpos de aguas nacionales se encuentra bajo jurisdicción Federal y debe cumplir con: • NOM-001-SEMARNAT-1996 Niveles máximos permisibles de contaminantes en las

descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. III.2.6.3 Ruido Los niveles de ruido son establecidos por el Reglamento para la Protección del Ambiente contra la Contaminación Originada por el Ruido y las siguientes normas: • NOM-011-STPS-2001 Condiciones de seguridad e higiene en los centro de trabajo

donde se genere ruido. Esta norma establece maneras de mejorar las condiciones de seguridad en ambientes de trabajo en los cuales se genera ruido que podría afectar adversamente a la salud de los trabajadores. También establece la correlación entre los niveles máximos permisibles de ruido y la exposición máxima permisible por día de trabajo. Esta norma no se aplica a sitios al aire libre y/o a niveles de ruido emitidos por líneas de transmisión o subestaciones.

• NOM-080-STPS-1993 Establece las mediciones de niveles continuos equivalentes de

sonido al cual trabajadores son expuestos durante las actividades de trabajo. Se aplica a ambientes de trabajo en los cuales, debido a la naturaleza y el tipo de tareas que se conducen, es importante proteger a los oídos de los trabajadores. Esta norma sólo establece la metodología que se deberá utilizar para medir y calibrar el equipo de medición. No se aplica a lugares al aire libre y/o a niveles de sonido emitido por líneas de transmisión o subestaciones.


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• NOM-080-SEMARNAT-1994 Niveles máximos permisibles de ruido procedente del escape de vehículos automotores y el método de medición.

• NOM-081-SEMARNAT-1994 Niveles máximos permisibles para emisiones de ruido de

fuentes fijas y su método de medición. • NMX-AA-040-1976 Clasificación de ruido. Establece calificaciones para sonidos que

por su nivel de perturbación son clasificados como ruidos. Esta estructura se utiliza para diferenciar entre las diferentes formas de energía acústica clasificadas como ruido que al ser emitidas por una fuente fija o móvil, contamina al medio ambiental. Esta diferenciación permite la simplificación de la descripción y aplicación de los diferentes métodos de medición y control para contaminación inducida por ruido. Se clarifica que esta norma no es obligatoria, aunque importante como documento de referencia en la clasificación de ruido.

Es importante señalar que el Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo emitirá cierto nivel de ruido, pero este tipo de ruido no es clasificado como una fuente de contaminación de conformidad a esta norma. Sin embargo, dependiendo de los procedimientos utilizados durante la etapa de preparación de sitio y construcción, se cumplirá con las normas aplicables a dichas actividades.

III.2.6.4 Residuos peligrosos Deberá determinarse si alguna de las sustancias que se utilizarán durante las etapas de construcción, mantenimiento, y operación de las instalaciones del Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo son consideradas como peligrosas o como sustancias controladas por el gobierno mexicano. En caso que se determine que algunas de estas sustancias son peligrosas, éstas serán sustituidas o se establecerán medidas de diseño que cumplirán con las NOMs. La clasificación y caracterización de residuos peligrosos incluye: • NOM-052-SEMARNAT-1993 Establece las características y listas de residuos

peligrosos, y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. III.2.6.5 Seguridad e higiene La mayoría de las siguientes normas para Seguridad e Higiene deben tomarse en consideración para su implementación durante la etapa de construcción del Proyecto: • NOM-001-STPS-1999 Condiciones de Seguridad e Higiene en edificios, almacenes, y

centros de trabajo. • NOM-002-STPS-1994 Condiciones de Seguridad para la prevención y protección

contra incendios en centros de trabajo. • NOM-004-STPS-1993 Sistemas de Protección y Seguridad en máquinas y equipo

utilizado en centros de trabajo.


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• NOM-005-STPS-1998 Seguridad e Higiene en centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas.

• NOM-010-STPS-1994 Condiciones de Seguridad e Higiene en centros de trabajo donde

se producen, almacenan, o manejan sustancias químicas y que pueden generar contaminación en el ambiente de trabajo.

• NOM-017-STPS-1993 Equipo para protección personal. • NOM-025-STPS-1999 Niveles y condiciones de iluminación requeridas en centros de

trabajo. III.2.6.6 Salud ambiental • NOM-012-SSA1-1993 Requisitos sanitarios que deben cumplir los sistemas de

abastecimiento de agua para su uso y consumo humano públicos y privado. • NOM-048-SSA1-1993 Establece los métodos para la evaluación de riesgo a la salud

como consecuencia de agentes ambientales. • NOM-056-SSA1-1993 Requisitos sanitarios para el equipo de protección personal. • NOM-127-SSA1-1994 Salud ambiental, agua para uso y consumo humano. Niveles de

calidad permisibles y uso de tratamiento para agua potable. III.2.6.7 Protección a especies raras y amenazadas de flora y fauna • NOM-059-SEMARNAT-2001 Determina las especies de flora y fauna, subespecies en

peligro de extinción, amenazadas o raras, y las que deben tener protección especial; establece especificaciones de protección.

III.2.6.8 Suelo Es importante tomar en consideración las normas establecidas relacionadas con contaminación de suelo durante la construcción y operación de la Terminal de Almacenamiento. • NOM-EM-138-SEMARNAT-2002 Establece los niveles máximos permisibles de

contaminación de suelo afectado por hidrocarburos. III.2.6.9 Lineamientos internacionales Se aplicarán lineamientos internacionales cuando las normas mexicanas no cubran situaciones más especificas o cuando los Lineamientos Internacionales sean más estrictos que los mínimos establecidos en México.


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III.2.7 Códigos y normas de principios de la industria Instituto Americano de Petróleo (American Petroleum Institute-API) • API RP 500 Prácticas recomendadas para la Clasificación de Áreas para la Ubicación de

Electricidad en Instalaciones de Petróleo. • API 620 Diseño y Construcción de Tanques de Gran Tamaño, Soldados, y de Baja Presión. Sociedad Americana de Ingenieros Mecánicos (American Society of Mechanical Engineers (ASME) • ASME/ANSI B31.3 Proceso para la Instalación de Tuberías. • ASME/ANSI B31.8 Transmisión de Gas y Sistemas de Distribución. Sociedad Americana de Soldadura (American Welding Society (AWS) • AWS D1.1-98 Código para Soldadura Estructural: Acero. III.3 Conclusiones 1 La Terminal de Almacenamiento es consistente con los fines del Plan Director Urbano

al propiciar las condiciones necesarias para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de Nuevo Laredo, puesto que dicho proyecto se establecerá en el Parque Industrial Tercer Milenio. Los parques industriales propician el mejor ordenamiento urbano, al concentrar en una sola unidad geográfica las actividades que tienen dicha naturaleza, evitando conflictos entre asentamientos urbanos incompatibles.

2 El Proyecto de Terminal de Almacenamiento propicia el desarrollo económico y el

liderazgo en el comercio internacional en el Municipio de Nuevo Laredo, al ser el lugar de elección para almacenar gas LP de importación desde los EUA. En dicho proyecto, Pemex Gas y Petroquímica Básica tiene un papel fundamental al ser el dueño del gas LP y detonante del proyecto de Valero Internacional, S. de R.L. de C.V.

3 El Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo

Laredo se apega a las prioridades, objetivos y estrategias establecidas dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2001 – 2006 que se ha fijado el gobierno federal para ese periodo. Particularmente, en lo referente a la creación de condiciones para un desarrollo sustentable, esto mediante el uso de tecnologías eficientes y limpias en el diseño y desarrollo del proyecto, apoyando con la inversión la prevención y control de la contaminación que pudiera generar la Terminal.

4 El Proyecto tiene una vinculación directa con el Plan Estatal de Desarrollo del Estado

de Tamaulipas. La filosofía de Valero Internacional aplicada en el desarrollo de la Terminal es compatible y estará acorde con la visión, objetivos prioritarios, estrategias y acciones establecidas en los aspectos económico y de medio ambiente, ya que el proyecto se fundamenta en la aplicación de una tecnología de punta, sumándose al desarrollo del Estado de Tamaulipas, generando empleos y abasteciendo de gas LP a la zona de norte de los estado de Tamaulipas y Nuevo León.


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5 La Terminal de Almacenamiento cuenta con la Autorización de Uso de Suelo expedida por las autoridades del Municipio de Nuevo Laredo, Tamaulipas. La copia simple de la Autorización con número de oficio PLADEURECO/3176/03 fechada el 17 de julio del 2003 se encuentra en el Anexo F de este documento.

6 La Terminal se ubicará en el Parque Industrial Tercer Milenio en el Municipio de

Nuevo Laredo. Este parque industrial se encuentra en una zona con uso de suelo permitido tal como se muestra en el documento adjunto en el Anexo G.

7 El proyecto cumplirá con todos los instrumentos jurídicos analizados y establece

medidas de cumplimiento para la obtención de permisos y autorizaciones respectivas. 8 La Terminal de Almacenamiento fomentará las actividades productivas del Estado de

Tamaulipas y generará empleos directos e indirectos, con lo que cumplirá con lo establecido en la normatividad ambiental mexicana, buscando el desarrollo del área de una manera sustentable.

9 El proyecto de construcción y operación de la Terminal de Almacenamiento

de Gas LP Nuevo Laredo, cumple con los límites, condiciones y especificaciones establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas antes mencionadas. Esto se debe a que en el diseño, construcción y operación del proyecto se tomarán en cuenta todos los requerimientos de las leyes aplicables, sus reglamentos y las Normas Oficiales Mexicanas, así como los métodos establecidos en las normas mexicanas correspondientes.

10 Por último, el proyecto contribuye al fortalecimiento de los sectores económicos de la

industria de los combustibles en México, satisfaciendo la demanda de Gas LP, con estándares de calidad y precio, cumpliendo con la normatividad ambiental y de seguridad operativa.


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IV DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE

INFLUENCIA DEL PROYECTO IV.1 Delimitación del área de estudio Para el desarrollo de este apartado se requirió al documento denominado “Ordenamiento Ecológico General del Territorio, 2000”, publicado por la Dirección General de Ordenamiento Ecológico e Impacto Ambiental del Instituto Nacional de Ecología. En dicho documento se establece que el Ordenamiento Ecológico es un instrumento de la política ambiental que regula las modalidades del uso del suelo y orienta el emplazamiento de las actividades productivas en el marco de la política de desarrollo regional y a partir de procesos de planeación participativa, cuyo objetivo es lograr la conservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, minimizando su deterioro a través de sistemas productivos adecuados. Con base en este Ordenamiento Ecológico General, se identificó la situación que guarda el municipio de Nuevo Laredo, la que se detalla a continuación: IV.1.1 Niveles de estabilidad ambiental Calidad ecológica de los recursos naturales. Este concepto se refiere a la condición actual de los recursos naturales, basada en parámetros de deterioro como: suelos que presentan un alto grado de erosión y áreas que han perdido algunos de sus atributos biológicos, entre otros. En la mayoría de los casos, el deterioro se atribuye a actividades humanas. Con base en este, el municipio de Nuevo Laredo se encuentra en una zona de calidad ecológica considerada baja. Presión de la población y de las actividades productivas. La presión de la población y las actividades productivas se refiere a las principales influencias que tiene la sociedad sobre el medio natural. Se toman en cuenta las características poblacionales y las formas de aprovechamiento del territorio que son potencialmente impactantes sobre los recursos naturales. Dentro de este contexto, el municipio de Nuevo Laredo se encuentra dentro de un área denominada “sin población aparente”. Niveles de estabilidad ambiental. Los niveles de estabilidad ambiental detectan las potencialidades de los usos del suelo en áreas poco perturbadas, como un ejemplo del proceso de planificación tendiente al uso sostenible del territorio; l as áreas críticas con tendencias a atraer recursos de áreas marginales y/o distantes; y las concentraciones de población con requerimientos mínimos de recursos y la demanda de recursos de los sistemas productivos y los impactos al medio natural por efecto de su actividad. El municipio de Nuevo Laredo presenta inestabilidad ambiental.


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Fragilidad natural. La fragilidad es la susceptibilidad que tienen los ecosistemas naturales para enfrentar agentes externos de presión, tanto naturales como humanos, basada en su capacidad de autoregeneración. Se consideran aspectos tales como: pendientes, escurrimientos, inestabilidad del relieve y susceptibilidad de cambio de suelo, entre otros. En este sentido, el municipio de Nuevo Laredo presenta una fragilidad natural alta. Sector de actividad productiva. Conforme al “Ordenamiento Ecológico General del Territorio, 200”, el municipio de Nuevo Laredo no presenta actividad agrícola, ni actividad forestal; presenta alta tecnicidad ganadera, extensiva e intensiva y un bajo porcentaje de unidades de producción acuícola. IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental IV.2.1 Aspectos abióticos La Terminal estará ubicada en el Municipio de Nuevo Laredo, cuya cabecera municipal se localiza entre los 27º 30’ latitud norte y 99º 30’ longitud oeste; a una altura de 150 metros sobre el nivel del mar. El municipio está situado al norte del Estado de Tamaulipas; su extensión territorial es de 1,34.02 km², que representan el 2.08% de la superficie total de Estado y está integrado por 80 localidades, de las cuales las más importantes son: Nuevo Laredo (cabecera municipal), La Concordia y La Sandía. Las características climáticas de la zona se detallan a continuación. IV.2.1.1 Clima El Estado de Tamaulipas presenta trece tipos de climas. El sitio en el que se ubicará la Terminal está comprendido en la clasificación de clima seco muy cálido y cálido14 y se caracteriza por ser el más seco y extremoso del estado, con grandes oscilaciones en la temperatura de que varia desde los 14º C bajo cero en invierno, hasta los 40º C sobre cero en verano. En la Figura II-2 se presentan los climas predominantes del Estado de Tamaulipas. (i) Temperatura En las tablas que aparecen a continuación, se presenta la variación de temperatura media mensual durante el periodo de 1978-1988 y la temperatura media anual, periodo 1978-1988. Estos datos fueron obtenidos de la estación meteorológica con clave 28-037, Nuevo Laredo.

Tabla 4.1 Temperatura media mensual (°C) Año Concepto E F M A M J J A S O N D

1988 Promedio 8.2 11.7 16.1 ND 23.5 ND ND ND ND ND 17.3 12.9 1978-1988 Promedio 10.09 12.31 16.36 20.49 26.34 26.46 27.45 27.43 25.61 19.07 15.92 12.9 1988 Año más frío 8.2 11.7 16.1 ND 23.5 ND ND ND ND ND 17.3 12.9 1981 Año más caluroso 10 12.2 15.7 21.3 23.7 26.2 26.6 27 26.5 21.5 17.4 15.2

Fuente: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), 2000 ND Dato no registrado

14 CGSNEGI, Cartas de climas 1:1’000,000


IV-3

Tabla 4.2 Temperatura media anual (°C) Periodo Temperatura promedio Temperatura del año más frío Temperatura del año más caluroso

1978 - 1988 21.23 14.95 20.28 Fuente: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), 2000 (ii) Viento Con base a la información obtenida por la Comisión Federal de Electricidad, Instituto de Investigaciones Eléctricas, 1993, se obtuvieron los registros de viento regionales para un periodo de retorno de 10 años, dando como resultado isotacas con un valor de 130 Km./hr. Es importante mencionar que los registros de viento regionales corresponden a la máxima velocidad media probable de presentarse con un cierto periodo de recurrencia en una zona o región determinada del país. Los vientos predominantes provienen del sur. (iii) Humedad relativa15 Con base en la publicación del Instituto de Geografía de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), publicada en el año 1990, la humedad relativa promedio para el municipio de Nuevo Laredo es de 67.5 %. (iv) Precipitación pluvial Los datos de precipitación pluvial fueron obtenidos de la estación meteorológica con clave 28-037, Nuevo Laredo. Las Tablas 4.3 y 4.4 que aparecen a continuación muestran la precipitación total anual y la precipitación total mensual, respectivamente.

Tabla 4.3 Precipitación total anual (milímetros) Periodo Precipitación promedio Precipitación del año más seco Precipitación del año más lluvioso

1978 - 1988 40.66 44.40 848.10 Fuente: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), 2000

Tabla 4.4 Precipitación total mensual (milímetros)

Año Concepto E F M A M J J A S O N D 1988 Promedio 9.5 15.9 7.5 ND 9 ND ND ND ND ND 0 2.5 1978-1988 Promedio 23.03 30.66 12.24 54.69 79.08 67.31 25.13 41.75 42.28 88.44 23.49 23.63 1988 Año más seco 9.5 15.9 7.5 ND 9 ND ND ND ND ND 0 2.5 1985 Año más lluvioso 46.5 10.2 ND 130.7 114.7 61.5 41 17.5 61.5 356.5 8 0

ND. Dato no registrado Fuente: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), 2000

La precipitación pluvial media anual es de 472.5 mm³.

15 Otros fenómenos climáticos, Atlas Nacional de México, UNAM, 1990


IV-4

(v) Fenómenos climatológicos En cuanto a fenómenos climatológicos a los que está expuesto el municipio de Nuevo Laredo se refiere, con base en la publicación del Instituto de Geografía de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) denominada “Zonas Susceptibles a Desastres por Fenómenos Naturales”, compilada en el Atlas Nacional de México y publicada en el año 1990, se obtuvo la siguiente información: La zona donde se ubicará la Terminal no es susceptible a terremotos, corrimientos de tierra, derrumbamientos o hundimientos, efectos meteorológicos adversos (inversión térmica, niebla, etc.), ni pérdidas de suelo debido a la erosión. No obstante, es susceptible a inundaciones y ciclones tropicales. En cuanto a inundaciones se refiere, el estado de Tamaulipas presenta una frecuencia de inundación alta con 2.4 a 3.5 inundaciones por año. En cuanto a ciclones tropicales se refiere, el estado de Tamaulipas presenta una intensidad alta. En el año de 1998 (08-19 Sep.) el ciclón Gilberto impacto la Península de Yucatán, Tamaulipas y Monterrey, N.L. con vientos máximos de 295 km/h y rachas de 324 km/h. y una presión mínima de 888 mb. Ha sido uno de los ciclones más importantes del siglo por su tamaño y fuerza destructiva, originando olas de hasta 6.5 m de altura. Ocasiono erosión e inundación en la línea de la costa de Cancún y Cozumel, Quintana Roo. Pérdidas parciales y totales en construcciones y daños en las instalaciones portuarias y en la vegetación de Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Quintana Roo. IV.2.1.2 Geología y geomorfología (i) Geología Geológicamente hablando, el suelo donde se ubicará la Terminal es del tipo aluvión, perteneciente al cuaternario, de permeabilidad mediana. (Figura II-3). (ii) Fisiografía La zona donde se ubicará la Terminal pertenece a la provincia Grandes Llanuras de Norteamérica, subprovincia de “Llanuras de Coahuila y Nuevo León”. Está compuesto por un sistema de topoformas clasificadas como lomerío, con llanuras en un 100% del territorio de Nuevo Laredo. En cuanto a la conformación rocosa, ésta es de tipo sedimentario con una conformación de lutita-arenisca en un 63.5% y conglomerado en un 0.4%, así como de otros tipos de material en un 13.3% del total del Municipio (Figura II-4). En el área del proyecto y sus inmediaciones no se detectan cerros, depresiones, laderas o elevaciones. Asimismo, no se tiene conocimiento de la presencia de fallas ni fracturamientos. La zona donde se ubicará la Terminal no es susceptible a terremotos, corrimientos de tierra, derrumbamientos o hundimientos, efectos meteorológicos adversos (inversión térmica, niebla, etc.), ni pérdidas de suelo debido a la erosión. No obstante, es susceptible a inundaciones y ciclones tropicales.


IV-5

IV.2.1.3 Suelos El 10% de la superficie del municipio de Nuevo Laredo corresponde al suelo vertisol y vertisol pélico, ubicado al noreste del municipio. Al noroeste se encuentran los suelos litosol, que comprenden un 35% y al centro del municipio predominan los suelos xerosol cálcico, que comprenden el porcentaje restante. En lo que respecta a la tendencia del suelo 423.43 km² corresponden al régimen ejidal, distribuidos en 14 ejidos y 1,242.07 km² a la pequeña propiedad. El lugar en el que se ubicará la Terminal corresponde al suelo vertisol crómico, con una fase química sódica (mayor al 15% de saturación de sodio intercambiable) y una clase textural 3 (fina). La clasificación de suelo de acuerdo a la FAO-UNESCO es Vc-n/3 (Figura II-5). IV.2.1.4 Hidrología superficial y subterránea (i) Hidrología superficial El Municipio de Nuevo Laredo se encuentra en la región hidrológica denominada “Bravo-Conchos”, en la cuenca “Río Bravo – Nuevo Laredo” (Figura II-6); un solo río, el Bravo o Grande del Norte; le sirve de línea divisoria entre México y los Estados Unidos de Norteamérica. El municipio cuenta con corrientes de agua, también denominadas derramaderos naturales, entre los que se pueden mencionar el arroyo El Carrizo y el arroyo Las Alazanas, ambos ubicados al noroeste de la ciudad y de menor importancia son: Las Animas, Blanco, El Berrendo, El Huizache y San Damián. A esta exposición la complementan dos cuerpos de agua: El Laguito y El Estero. El único cuerpo de agua cercano a la zona del proyecto es el río Bravo, situado aproximadamente a 500 metros de la Terminal. (ii) Hidrología subterránea La ejecución del proyecto (construcción, operación y mantenimiento) no contempla afectación al agua subterránea. IV.2.2 Aspectos bióticos IV.2.2.1 Vegetación terrestre En la Figura II-7 se presentan los diferentes tipos de vegetación potencial para el Estado de Tamaulipas, mientras que el uso de suelo y vegetación del municipio se encuentra en la Figura II-8.


IV-6

(i) Metodología utilizada para la descripción de la vegetación El componente vegetación del sistema ambiental estudiado y la problemática detallada vinculada a este recurso, se determinan mediante una metodología fue considerado lo siguiente:

a. Investigación bibliográfica b. Trabajo de campo c. Análisis y conclusiones

(ii) Investigación bibliográfica El trabajo consistió en la búsqueda y revisión de publicaciones relativas a trabajos sobre la vegetación y composición florística de la región. El objetivo fue poder inferir, en base a las estructuras presentes en la región, sobre las estructuras que pudieran corresponder la vegetación original del predio y con ello poder definir la estructura deseable cuando se realicen los trabajos de restauración así como las acciones mitigatorias necesarias. (iii) Trabajo de campo Se trató de acciones que permitieron particularizar la composición y estructura de los elementos vegetales presentes en el lugar de estudio. El objetivo fue poder identificar y cuantificar la situación de la masa y el grado de afectación que las diferentes acciones del proyecto pudieran ocasionar. Esto consideró lo siguiente: • Recorrido de la zona de influencia y localización y delimitación del predio y áreas por

afectar en el proyecto en cartas topográficas y temáticas. • Localización, clasificación y definición de las diferentes estructuras de vegetación en el

predio, mediante procedimientos de interpretación de fotografías aéreas. • Recorridos por el predio y en particular en el área a afectar. • Realización de un inventario mediante un muestreo al azar realizando sitios circulares de

1000 metros cuadrados, se tomaron datos como son: datos físicos del sitio tales como exposición y pendiente; datos en relación a la cubierta vegetal como fue la identificación de especies vegetales presentes, en el arbolado la toma de los parámetros: Diámetro del tronco, altura, estado sanitario, cobertura y vegetación acompañante; indicadores de perturbación tales como plagas, incendios, pastoreo, erosión, contaminación; datos e indicadores relacionados con la fauna tales como huellas, excretas, nidos, madrigueras, etc.


V-1

V IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

En el presente capítulo se identifican los impactos ambientales y socioeconómicos que se estima pueden ser generados por las diferentes etapas del Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo. Los impactos en cada una de las etapas del Proyecto han sido identificados para establecer las medidas o acciones necesarias para mitigar los impactos que el Proyecto se espera provocará en cada una de las etapas de construcción y operación. Para la identificación y la ponderación de cada uno de los posibles impactos ambientales se realizaron sesiones interdisciplinarias, durante las cuales se propusieron, analizaron y evaluaron las posibles afectaciones; las cuales, junto con sus causas fueron discutidas y las conclusiones se acordaron tomando en cuenta los criterios de las diferentes disciplinas participantes. La identificación de los impactos ambientales y sociales derivados de la ejecución del Proyecto requiere de un conocimiento extenso de las características de todas las etapas del Proyecto, de un diagnóstico de los ambientes físico-natural, biológico y socioeconómico, así como el conocimiento de los planes de desarrollo urbano y ordenamiento ecológico de la región. Un análisis de los aspectos anteriores y su relación nos permite la identificación de todos los impactos de la Terminal de Almacenamiento. La identificación y descripción de los posibles impactos ambientales que pueden ser generados durante las diferentes etapas de la Terminal de Almacenamiento se realizó con base en la aplicación de lo que se consideró como la metodología más adecuada para el tipo de industria y el entorno en el cual se desarrollará el Proyecto. Para la identificación de los impactos ambientales se emplearon los métodos de listados simples, los cuales permiten identificar los factores ambientales susceptibles de ser influenciados por el proyecto y la identificación de las diferentes actividades de la Terminal de Almacenamiento potencialmente generadoras de impactos en los factores ambientales considerados. Para la representación y evaluación de los impactos identificados se empleó la Matriz modificada de Leopold de Interacción Proyecto-Ambiente (Wathern,198816). V.1 Métodos de identificación V.1.1 Listados simples La técnica de listados simples permite identificar los componentes de los factores ambientales que puedan ser influenciados o alterados debido a las acciones de la Terminal de Almacenamiento. Esto se realiza a través de dos tablas, la primera corresponde a los factores ambientales que pueden ser impactados por el Proyecto (ver Tabla 5.1) y la segunda se refiere a las distintas etapas del proyecto que pueden presentar alguna interacción con el entorno (ver Tabla 5.2). Este análisis e identificación se efectuó con la experiencia y el criterio interdisciplinario de los especialistas que participaron en este estudio. 16 Wathern, P. 1988. Environmental Impact Assessment / Theory and Practice. Unwin Hyman, London.


V-2

Es importante señalar que las actividades del Proyecto “Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo” y los factores ambientales identificados por esta técnica se emplearán para elaborar posteriormente la Matriz Modificada de Leopold. La Tabla 5.1 presenta los componentes de los factores ambientales que potencialmente pueden ser impactados tanto negativamente como positivamente debido a las distintitas actividades que se desarrollarán en las diferentes etapas del Proyecto.

Tabla 5.1. Listado de factores ambientales y componentes

Factor Componente

Aire Calidad del aire Visibilidad (partículas suspendidas)

Ruido Nivel de ruido Vibraciones

Geomorfología y geología Relieve Recursos pétreos

Suelo Características fisicoquímicas Proceso de sedimentación- erosión Uso actual

Hidrología superficial

Sólidos suspendidos totales Temperatura Patrón de drenaje (escurrimiento) Carga orgánica Caudal Usos

Hidrología subterránea Características fisicoquímicas Usos del agua Dirección del flujo

Vegetación Riqueza de especies Cobertura

Fauna Pérdida del hábitat Abundancia Especies protegidas en la NOM-059-SEMARNAT-1994

Paisaje Vista escénica Composición paisajista

Socioeconómico

Empleo Servicios Calidad de vida Suministro de energía eléctrica Suministro de agua Servicios públicos Educación Programas de desarrollo Recursos culturales Tráfico


V-3

La Tabla 5.2 presenta las etapas y las principales actividades del proyecto de la Terminal de Almacenamiento que pueden presentar alguna interacción con el entorno ambiental del proyecto.

Tabla 5.2. Listado de actividades del Proyecto que podrían causar impactos ambientales

Etapa Actividades

Preparación del sitio

Contratación de personal Despalme y deshierbe Transporte de equipo Uso de vehículos, maquinaria y equipo Manejo de residuos sólidos y líquidos

Construcción

Contratación de personal Adquisición de materiales Transporte de material y equipo Nivelación y compactación Cimentación de la Terminal de Almacenamiento Obra civil Montaje de equipos en la Terminal de Almacenamiento Excavación y tendido del gasoducto Uso de maquinaria y vehículos Manejo de residuos sólidos y líquidos

Operación y mantenimiento

Arranque y pruebas de operación Contratación de personal Operación de la Terminal de Almacenamiento Despacho de gas LP Manejo de residuos sólidos y líquidos Manejo de aguas sanitarias Mantenimiento de la Terminal de Almacenamiento y del gasoducto

Abandono del sitio. Desmantelamiento del equipo Uso de maquinaria y vehículos Manejo de residuos sólidos y líquidos

V.1.2 Matriz de Interacción Proyecto-Ambiente (Matriz modificada de Leopold) Para la evaluación de los impactos ambientales que el Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo podría ocasionar al ambiente, se seleccionó la metodología conocida como “Matriz de Leopold” la cual fue modificada para adecuarla a las características particulares de este Proyecto. Los resultados de la técnica de listado simple anteriormente descrita, fueron la base para la elaboración de esta matriz. El desarrollo, análisis y uso de una matriz de interacción Proyecto-Ambiente facilita el manejo de un número elevado de actividades de la Terminal de Almacenamiento con respecto a los diferentes componentes ambientales del sitio. De esta forma se pueden identificar adecuadamente las interacciones resultantes y por tanto, se pueden determinar los impactos ambientales más significativos mediante un análisis de tales interacciones, estableciendo cualitativamente y cuantitativamente el nivel de alteración de cada componente ambiental.


V-4

V.1.3 Descripción de la técnica y los criterios de evaluación La técnica consiste en relacionar las etapas y actividades para la ejecución del Proyecto (columnas), con los diferentes factores y componentes ambientales que pueden ser afectados en el sitio donde el Proyecto estará ubicado (renglones). Posteriormente se describen cada una de las interacciones de acuerdo con los siguientes criterios17: Carácter del impacto:

Se analiza si la acción del Proyecto deteriora o mejora las características del factor ambiental, las categorías pueden ser:

Benéfico: Modificación que provoca mejoras o ventajas en la calidad e integridad del

factor ambiental evaluado. Adverso: Modificación que provoca deterioro o daño en la calidad e integridad del

factor ambiental evaluado. Duración del impacto (Temporalidad):

Se considera la duración del efecto de la actividad de la Terminal de Almacenamiento con los criterios siguientes:

Temporal: El efecto del impacto permanece el mismo período de tiempo que la

actividad que lo genera. Prolongado: El efecto del impacto permanece más tiempo que la actividad que lo

genera (1-5 años). Permanente: El efecto del impacto permanece en el componente ambiental afectado por

un tiempo mayor de cinco años.

Extensión: Se refiere a la cantidad de valor afectado (volumen, superficie, longitud, entre otros) en relación con el ámbito de referencia del Proyecto.

Puntual: El efecto se presenta directamente en el sitio donde se ejecuta la acción y hasta los límites del sitio del Proyecto y sus obras auxiliares.

Local: El efecto se presenta entre los límites del sitio del Proyecto y sus obras

auxiliares y hasta un radio de 5 km. Regional: El efecto se presenta a más de 5 km de radio, del sitio del Proyecto.

17 Wathern, Peter. 1988. Environmental Impact Assessment / Theory and Practice Unwin Hyman, London.


V-5

Reversibilidad:

Se refiere a la posibilidad de recuperación del componente ambiental afectado, a tal grado que sus condiciones tomen el valor que le caracterizaba antes de iniciar las acciones (sin ningún tipo de intervención posterior). Reversible: Corto plazo (menor a 1 año) Mediano plazo (de 1 a 5 años) Largo plazo (mayor de 5 años) Irreversible: Modificación no reversible

Importancia del componente afectado:

Está determinada por las condiciones actuales del componente del factor ambiental afectado dentro del área de estudio (calidad, abundancia, valor económico, disponibilidad, Normas Oficiales Mexicanas). De acuerdo con estas condiciones se asignan las siguientes categorías:

Relevante: Cuando el componente ambiental es clave, a juicio del grupo de trabajo, repercute directamente en el funcionamiento del sistema, y tiene una fuerte interacción con las acciones del Proyecto. No relevante: Cuando el componente ambiental no es clave, no repercute directamente en el funcionamiento del sistema o no tiene una fuerte interacción con las acciones del Proyecto.

V.1.4 Descripción del procedimiento para elaborar la Matriz de Leopold de Interacción

Proyecto-Ambiente En los renglones de la matriz se indican los factores ambientales y sus componentes, los cuales se obtuvieron en la etapa del listado simple; en las columnas se muestran las diferentes etapas y actividades de la Terminal de Almacenamiento identificadas en la etapa de listado simple. Cuando se determina que existe una interacción entre el componente ambiental y la actividad se marca el cuadro de la siguiente manera: Carácter del impacto: En cada casilla marcada se colocó un signo negativo (-) al impacto adverso, y un signo positivo (+) al impacto benéfico. Duración (Temporalidad):

Se utilizaron tres tonos de gris: claro para los impactos temporales, tenue para los prolongados y oscuro para los permanentes.


V-6

Extensión: Las casillas con (*) presentan un impacto puntual, con (**) indica un impacto local y con (***) un impacto regional. Importancia del componente afectado: Al final de la fila de cada componente se indicó con una R para Relevante y NR para No Relevante. V.1.5 Matriz cribada Una vez elaborada la matriz modificada de Leopold y analizados sus resultados, se construye la matriz cribada, en la cual se eliminan todas las columnas (acciones del Proyecto) y renglones (componentes ambientales) en los que no se determinaron impactos. Adicionalmente, en la matriz cribada también se eliminaron los componentes ambientales que se consideraron como No Relevantes (NR) debido principalmente a las características del medio donde se ubica el Proyecto, a que las actividades del Proyecto no impactan en el componente evaluado o que algunos de ellos se encuentran con alteraciones previas a su ejecución. Considerando los valores de los criterios descritos en la Sección V.1.2 se realiza la evaluación de cada uno de los impactos detectados en la matriz cribada. La calificación de impacto se asigna de acuerdo con los siguientes valores.

No significativo: Impactos a corto plazo, puntuales y de magnitud mínima.

Poco significativo: Impactos a mediano plazo, de carácter local, de magnitud mínima o máxima.

Significativo: Impactos a largo plazo, de carácter regional, de magnitud máxima.

Un impacto de magnitud mínima se considera cuando el factor o componente ambiental no sufre un cambio significativo o cuando se cumplen los valores permisibles establecidos en las normas aplicables. Un impacto de magnitud máxima se considera cuando el factor o componente ambiental sufre un cambio significativo o se rebasan valores de normas aplicables.

V.1.6 Descripción del procedimiento para elaborar la Matriz Cribada De igual forma que en la matriz de interacción Proyecto-Ambiente, en las columnas se indican las acciones del Proyecto y en los renglones los componentes de los factores ambientales. Se indica el carácter del impacto, adverso (-), benéfico (+).


V-7

Duración (Temporalidad): se utilizaron tres tonos de gris: claro para los impactos temporales, tenue para los prolongados y oscuro par los permanentes. La calificación del impacto se indica con una escala numérica de acuerdo con los tres valores siguientes:

No significativo 1 Poco significativo 2 Significativo 3

Para cada uno de los impactos se indica si éste se considera Mitigable, No Mitigable, Prevenible, Compensable o Automitigable.

Mitigable (M) Impacto que tiene al menos una medida de mitigación. No Mitigable (NM) El impacto no tiene medida de mitigación alguna. Prevenible (P) Impacto potencial que tiene medidas preventivas las cuales

evitan que se genere un impacto negativo. Compensable (C) Cuando el impacto es compensado por otra acción

alternativa que equilibra el impacto causado. Automitigable (AM) Impacto que por acción del tiempo (menos de un año) pierde

su efecto. V.2 Resultados En la Tabla 5.3 se presenta la Matriz Modificada de Leopold de Interacción para el Proyecto de la Terminal de Almacenamiento la cual contempla cuatro etapas de ejecución del mismo: preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento, y abandono. Estas etapas tienen a su vez 24 actividades las cuales se relacionan con 10 factores ambientales del sitio y 33 componentes. Una vez identificada y determinada la interacción entre etapas/actividades y factores ambientales/componentes, se procedió a calificar en la Matriz Modificada de Leopold, de acuerdo a los criterios de evaluación descritos en la Sección V.1.2 los posibles impactos ambientales, indicándose al final del factor; si éste se considera impacto Relevante (R) o No Relevante (NR). En la Tabla 5.4 se presenta la matriz cribada obtenida al eliminar los factores a actividades que no presentan interrelación y los factores considerados No Relevantes. La evaluación de la matriz cribada se realizó con base en los criterios descritos en la Sección V.1.3 En general durante las etapas de la Terminal de Almacenamiento (preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento y abandono) los impactos identificados serán prevenidos o mitigados a través de la aplicación de estándares recomendados por diferentes organizaciones internacionales, criterios establecidos en reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas, así como la aplicación de las buenas prácticas de ingeniería utilizadas por Valero Internacional, S. de R.L. de C.V. y su matriz, Valero LP en los Estados Unidos de América. La descripción detallada de las características de los impactos identificados así como de las medidas preventivas y de mitigación correspondientes se presentan en el Capítulo VI.


V-8

V.2.1 Descripción del escenario ambiental modificado La Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo se ubicará en un área donde el uso de suelo fue agrícola hace más de 10 años y hasta hace poco tiempo el uso de suelo era como tierra de pastizal, con zacate tipo buffel principalmente. Debido a la perforación direccional con que se realizará el tendido del gasoducto, no se prevé se afecte en gran medida, de cualquier forma, dicho trayecto. El trayecto del gasoducto se revegetará de forma natural, restableciendo la cobertura vegetal. En cuanto a la fauna, durante la visita al predio no se observó ningún animal en el predio del proyecto. Ya que éste se encuentra alterado debido a las actividades agrícolas pasadas del mismo, no se espera que durante las actividades del Proyecto se encuentren especies sensibles o protegidas. Debido a lo anterior se puede determinar que el escenario ambiental que ocasionará el proyecto no tendrá ninguna influencia en los factores ambientales de geomorfología, suelo, hidrología, vegetación y fauna. De igual manera, por estar el predio del proyecto ubicado en una zona destinada para equipamiento y servicios, la composición paisajista tampoco se verá afectada.


V-9

Tabla 5.3. Matriz Modificada de Leopold de Interacción

ACTIVIDADES DEL PROYECTO “TERMINAL DE ALMACENAMIENTO DE GAS LP NUEVO LAREDO”

PREPARACION DEL

SITIO CONSTRUCCION OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ABANDONO

MATRIZ MODIFICADA DE LEOPOLD FACTOR COMPONENTE

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Calidad del aire -** -* -** -** -** -** -* -** -* NR Aire Visibilidad (partículas suspendidas) -** -* -* -* -* -* -** NR Nivel de ruido -** -** -** -* -** -* -** -* NR Ruido Vibraciones -** -** -** -** -* -** -* NR Relieve NR Geología y

Geomorfología Recursos pétreos NR Características fisicoquímicas -* NR Proceso de sedimentación-erosión -* -* -* -* R Suelo Uso actual -** NR Sólidos suspendidos totales -* -* -* -* R Temperatura NR Patrón de drenaje (escurrimientos) -* NR Carga orgánica NR Caudal -* -* -* R

Hidrología Superficial

Usos -* R Características fisicoquímicas NR Usos NR Hidrología

Subterránea Dirección del flujo NR

Vegetación Desmonte -* R Vegetación Cobertura -* R Vegetación Riqueza de especies -* R Fauna Pérdida del hábitat -* NR

Abundancia -* NR Fauna Especies protegidas NR Paisaje Vista escénica -** NR Paisaje Composición paísajista -** NR

Empleo +*** +*** +*** +*** +** R Servicios +*** +*** +** +*** +*** R Calidad de vida +*** +*** +** +*** R Suministro de energía eléctrica y agua (1)

+*** R

Servicios públicos NR Educación NR Programas de desarrollo NR Patrones culturales -** -** NR

Socioeconomía

Tráfico -* -* -* -* -* R (1) Durante las etapas de preparación del sitio y construcción no se requerirá de agua, únicamente para consumo y ésta será proporcionada en forma embotellada. La única actividad que requerirá agua será la prueba hidrostática previa a la puesta en operación de la Terminal de Almacenamiento . Esta agua será tomada de pozos locales y privados del Parque Industrial Tercer Milenio.

Simbología

- Carácter Adverso Benéfico +

Duración Temporal Prolongado Permanente

* **

Extensión Puntual Local Regional ***

Importancia Relevante R No Relevante NR


V-10

Tabla 5.4 Matriz Cribada

ACTIVIDADES DEL PROYECTO TERMINAL DE ALMACENAMIENTO DE GAS LP NUEVO LAREDO

PREPARACION DEL SITIO CONSTRUCCION OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ABANDONO

COMPONENTES RELEVANTES

FACTOR COMPONENTE C

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Suelo Proceso de sedimentación-erosión

-3M -2M -2M

Sólidos suspendidos totales -2M Hidrología Superficial Usos -2NM

Vegetación Desmonte -3M/ AM

Empleo +2 +2 +2 +1 +1 Servicios +2 +2 +1 +2 +1 +1 +1 Calidad de vida +2 +2 +2 +3 +1 Suministro de gas natural +3

Socioeconomía

Tráfico -2P -2P -2P -2P -2P

Simbología

- Carácter Adverso Benéfico +

Duración Temporal Prolongado Permanente

1 2

Significancia No significativo Poco significativo Significativo

3

M NM

P C

Mitigabilidad Mitigable No Mitigable Prevenible Compensble Automitigable AM

MEX2003/52022-163-332/MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL/0566 Reporte Final / Agosto 2003 V-11

V.3 Evaluación de los impactos V.3.1 Ambiente físico En este apartado se evalúan los componentes de los factores ambientales que se consideraron como no relevantes debido a que no repercuten directamente en el comportamiento del sistema, ya que no tienen una interacción importante con las actividades de la Terminal de Almacenamiento o son componentes que presentan una afectación previa significativa (como se indica en el Capítulo IV correspondiente a la descripción de las condiciones base del sitio) y que no se verán incrementados con el proyecto. V.3.1.1 Clima y calidad de aire V.3.1.1.1 Construcción La construcción de la Terminal de Almacenamiento de Gas LP y la instalación del gasoducto implican la excavación de zanjas y el manejo de material excavado y relleno. Estas actividades crearán algunas emisiones fugitivas de polvo, sin embargo no se espera que se generen en tal cantidad que se requieran medidas de mitigación. También la construcción de la Terminal de Almacenamiento propuesta requiere el uso de equipo motorizado como retroexcavadoras, máquinas soldadoras, camiones transportadores, etc. Estos vehículos generarán emisiones a la atmósfera durante su operación. El número esperado de equipo y maquinaria a ser usado en el Proyecto esta listado en el Capítulo II (Tabla 2.4) de este reporte. Las emisiones y productos de combustión serán menores, de corto tiempo y no concentrados en un área o sitio específico del predio de la Terminal de Almacenamiento o a lo largo de la ruta del gasoducto. Aplicando las medidas de mitigación indicadas en el Capítulo VI de este reporte, se evitarán y minimizarán los impactos significativos al aire. V.3.1.1.2 Operación, mantenimiento y abandono La Terminal de Almacenamiento no tiene asociada ninguna fuente puntual de emisión a la atmósfera dado que el Proyecto no contará con equipos de combustión interna durante su operación. La operación de los vehículos que lleguen a cargar el gas emitirán volúmenes despreciables de productos de combustión. El gas LP suministrado por la Terminal de Almacenamiento proporcionará un combustible limpio a los usuarios locales que lo demandan, con lo cual se apoya la reducción de las emisiones de gases contaminantes en el área que se encuentren. Durante las actividades de mantenimiento de las instalaciones de la Terminal de Almacenamiento y del gasoducto se podrán generar eventuales emisiones fugitivas; estas emisiones serán controladas para minimizarlas. Al término de la vida útil del proyecto, en caso del paro y cierre de las instalaciones, durante la fase de abandono de la Terminal de Almacenamiento no se realizará ninguna actividad que pueda generar emisiones a la atmósfera. Por tanto, no habrá ningún impacto resultante del abandono de la Terminal de Almacenamiento.


V.3.1.2 Geomorfología y geología V.3.1.2.1 Construcción La construcción de la Terminal de Almacenamiento propuesta provocará modificaciones superficiales al suelo en las áreas de construcción durante la cimentación de la Terminal de Almacenamiento y de la excavación de la zanja para el gasoducto, la cual debido al método de perforación direccional a emplearse, se espera sea menor. Estas modificaciones serán únicamente de corto plazo y serán migadas de forma natural. V.3.1.2.2 Operación, mantenimiento y abandono La geomorfología y topografía del sitio se verán alteradas por las actividades de relleno, nivelación, compactación, excavación y cimentación durante la construcción de la Terminal de Almacenamiento Ningún impacto significativo para los recursos geológicos resultará de la operación, mantenimiento y abandono de la Terminal de Almacenamiento. La ubicación de la Terminal de Almacenamiento estará rodeada de zonas previamente alteradas. V.3.1.3 Impactos de riesgos geológicos No existen fallas activas a lo largo de la ruta propuesta para la Terminal de Almacenamiento, por lo que no existe riesgo de falla o ruptura de la superficie. La Terminal de Almacenamiento está localizada dentro de una zona de baja o nula actividad sísmica y de bajo movimiento de suelos. No existe terreno con inclinación abrupta dentro del predio de la Terminal de Almacenamiento, por lo que el riesgo de deslizamiento se considera nulo. La única áreas con inclinación moderadamente significativa es aquella adyacente al Río Bravo. Durante el recorrido por el predio de la Terminal de Almacenamiento no se identificaron deslizamientos. No se identificó ningún otro riesgo potencial por falla del terreno durante el reconocimiento realizado en el predio de la Terminal de Almacenamiento y a lo largo de la ruta del gasoducto. V.3.1.4 Suelos V.3.1.4.1 Construcción Los suelos superficiales serán alterados temporalmente por el proceso de construcción, el cual requiere la Nivelación, compactación y cimentación de la Terminal de Almacenamiento y excavación y tendido del gasoducto, por lo que no se anticipan impactos significativos en los suelos por la construcción del proyecto de la Terminal de Almacenamiento.


V.3.1.4.2 Operación y mantenimiento La Terminal de Almacenamiento será construida bajo medidas que aseguren la estabilización del suelo en el corto plazo tal como se describe en las Secciones 6.1.1.3 y 6.1.1.4. No se esperan impactos adversos sobre los suelos durante la operación y mantenimiento en condiciones normales de operación de la Terminal de Almacenamiento y el gasoducto. V.3.1.5 Hidrología V.3.1.5.1 Construcción (i) Aguas superficiales El Río Bravo será cruzado por el gasoducto de gas LP de forma subterránea a una profundidad de 13 metros debajo del fondo del río Por tanto, no habrá ninguna afectación hacia el Río Bravo al realizar el tendido del gasoducto. Durante las pruebas hidrostáticas que se realizarán al gasoducto el agua utilizada no se descargará a ningún cuerpo de agua o al suelo. Esta agua utilizada se le realizarán análisis para determinar el tipo tratamiento o la disposición final que le dará. Tampoco se espera impacto alguno sobre la calidad del agua superficial o la hidrología durante la instalación del gasoducto y de la construcción de la Terminal de Almacenamiento. (ii) Agua subterránea Debido a que la profundidad de los trabajos de cimentación y excavación no alcanzará niveles freáticos, no se anticipan impactos adversos sobre el agua subterránea como resultado de la construcción de la Terminal de Almacenamiento. En caso de encontrarse agua subterránea durante la construcción de la Terminal de Almacenamiento y tendido del gasoducto será controlada para minimizar cualquier impacto adverso. V.3.1.5.2 Operación, mantenimiento y abandono (i) Aguas superficiales No se anticipan impactos adversos por la operación, mantenimiento y abandono de la Terminal de Almacenamiento para las aguas superficiales y la hidrología en general. (iii) Agua subterránea No se han identificado posibles impactos en el agua subterránea como resultado de la operación, mantenimiento y abandono.


V.3.2 Ambiente biótico V.3.2.1 Flora V.3.2.1.1 Construcción La construcción de la Terminal de Almacenamiento y el tendido del gasoducto se realizará en una zona y en predios aledaños que se caracterizan por tratarse de terrenos desprovistos de su vegetación original, unos dedicados ya al desarrollo urbano, otros a actividades agrícolas y ganaderas y otros desmontados y abandonados con presencia de vegetación, especialmente matorrales espinosos y mezquitales. El predio y el área de la trayectoria del gasoducto presenta densidades menores de revegetación. Los impactos sobre la vegetación serán de corto plazo. Valero Internacional restaurará el área afectada con pasto para minimizar los impactos por erosión de suelo. Además de esta actividad de mitigación, habrá automitigación del trayecto del gasoducto por la recuperación natural de la zona afectada. V.3.2.1.2 Operación, mantenimiento y abandono No se espera que la operación, mantenimiento y abandono de la Terminal de Almacenamiento provoque alteraciones significativas sobre la vegetación de los alrededores o lo largo de la ruta del gasoducto. V.3.2.2 Fauna V.3.2.2.1 Construcción En la zona de estudio del predio de la Terminal de Almacenamiento y la mayoría de los predios aledaños se caracterizan por tratarse de terrenos desprovistos de su vegetación original, unos dedicados ya al desarrollo urbano, otros a actividades agrícolas y ganaderas y otros desmontados y abandonados. Todos ellos altamente impactados por actividades antropogénicas, donde la fauna residente presente se reduce prácticamente a especies vinculadas a la actividad del propio hombre, encontrándose que, como especie dominante en lo que se refiere a mamíferos, se tiene a la rata de campo (Peromyscus melanotis) y liebres (Lepus californicus), mientras que en lo que respecta a aves, existe gran abundancia de tórtolas, codornices, gorriones y tordos, esto último asociado por la cercanía de la población y áreas de cultivo. Lo anterior no omite el señalar el hecho de que el predio se localice en cercanías a áreas naturales importantes como lo es la rivera del Río Bravo y que parte de sus colindancias sea hacia áreas no cultivadas o habitadas, lo cual es un factor favorable para que se de el eventual paso y hasta la residencia cercana de algunas especies de fauna menor. Finalmente, es importante señalar que la composición faunística regional que se describe no está limitada y por el contrario, es dinámica, ya que eventualmente se puede observar la presencia de especies migratorias o propias de otras zonas bióticas aledañas. Durante los recorridos de campo, en el predio solo se observaron aves de paso, básicamente palomas alas blancas, sin haberse encontrado ni nidos o madrigueras.


En los recorridos que se hicieron en las áreas aledañas se observaron de manera directa palomas, codornices, correcaminos y zopilotes. Se encontraron huellas probablemente de jabalí, y de mapache. No se observaron ni individuos, ni rastros, ni derivado de las entrevistas con personas de la zona, se tuvo conocimiento de que existan en el predio o en los predios vecinos especies de fauna en peligro de extinción o sujetas a protección especial de acuerdo a la norma oficial mexicana NOM–059-SEMARNAT-2001. V.3.2.2.2 Operación, mantenimiento y abandono La operación, mantenimiento y, en su caso, el abandono de la Terminal de Almacenamiento no se afectará negativamente la vida nativa de los alrededores. Se espera que la vida silvestre existente continúe presente una vez que la construcción haya concluido. V.3.3 Ambiente socioeconómico V.3.3.1 Construcción (i) Socioeconomía El costo para la construcción de la Terminal de Almacenamiento propuesto es de aproximadamente 10 millones de dólares. La construcción de la Terminal de Almacenamiento requerirá de una cuadrilla compuesta de diferentes grupos funcionales de construcción que trabajarán en el predio y a lo largo de la ruta del gasoducto durante aproximadamente 4 a 5 meses. Aproximadamente de 60 a 80 trabajadores serán contratados durante la fase más intensa de la construcción. La fuerza de trabajo que se empleará durante la construcción se presenta en el Capítulo II de este reporte (Sección II.4.1.(ii)). Aproximadamente 60 % de la fuerza de trabajo será calificada y el 40 % restante serán para ayudantía general. La mayoría de la fuerza de trabajo será mexicana. Se anticipa que más del 60 % de la fuerza de trabajo provenga de zonas locales. Las actividades de construcción de la Terminal de Almacenamiento pueden crear tres tipos principales de impactos socioeconómicos:

• impactos de corto plazo sobre vivienda para trabajadores no locales asignados a las áreas de construcción de la Terminal de Almacenamiento.

• inmigración de población a las jurisdicciones en el área del Proyecto causada por la oferta de trabajo.

Las actividades de construcción son de naturaleza temporal, con una duración aproximada de 2 meses en una zona específica de la Ciudad de Nuevo Laredo. Se anticipa que la construcción de la Terminal de Almacenamiento actúe como un estímulo económico para el área por la demanda de empleo y de servicios.


Dado que la Terminal de Almacenamiento está dentro de distancias razonables a la Ciudad de Nuevo Laredo, se cree que la mayoría de la fuerza de trabajo será local por lo que la demanda de vivienda temporal para trabajadores será menor. Similarmente, el uso de trabajadores locales reducirá la migración al área del Proyecto. (ii) Tráfico Se ha identificado que no habrá afectaciones al tráfico, congestionamiento, accesos, o demanda de estacionamiento, ya que el proyecto se ubica dentro de un parque industrial en sus primeras etapas de desarrollo en una zona que anteriormente era de uso agrícola y que es un y espacio abierto, y con población reducida en sus alrededores. El impacto potencial más significativo para el tráfico asociado a la construcción de la Terminal de Almacenamiento sería el posible congestionamiento de camiones en el nuevo acceso resultante del movimiento de equipo pesado.

Otro impacto potencial serán los viajes de los vehículos del personal de construcción que podrán incrementar el tráfico de la zona en el entronque del nuevo acceso al predio y el libramiento de la Carretera México No. 2 en durante las horas tempranas de la mañana, sin embargo, éste efecto será temporal y muy reducido no impactarán significativamente al tránsito. Los impactos antes mencionados serán minimizados a través del uso de señalamientos o desviaciones en caso de ser necesarias y durarán únicamente el tiempo que requiera la construcción específica. V.3.3.2 Operación, mantenimiento y abandono (i) Socioeconomía La Terminal de Almacenamiento tiene como objetivo el proveer de gas LP a Pemex Gas y Petroquimica Básica para satisfacer la demanda de gas LP en el norte del Estado de Nuevo León y Tamaulipas, que es una de las zonas industriales más importantes del país, representando esto un beneficio económico para el país. La necesidad de mano de obra para la operación, mantenimiento y en caso de abandono de la Terminal de Almacenamiento generará la demanda de servicios indirectos de forma local. Debido a la simplicidad de las actividades del sistema, de la automatización y tecnología empleada, se estima que habrá de dos a tres personas para la operación de la Terminal de Almacenamiento un supervisor, un técnico de medición y un técnico representate de Pemex, éste último no necesariamente de forma permanente. Se espera que este personal sea apoyado por el personal de Valero Internacional, Inc., en la ciudad de San Antonio, Texas, así como por un número limitado de personal subcontratado. La operación de la Terminal de Almacenamiento implicará el pago de impuestos a los gobiernos locales y federales de México, lo cual será de beneficio general para la economía del país.


En caso del cierre y abandono de las instalaciones, más allá de la perdida de la recaudación de los impuestos, no se identifica ningún otro impacto derivado del abandono de la Terminal de Almacenamiento. Por tanto la operación y abandono de la Terminal de Almacenamiento no implican impactos significativos. (ii) Tráfico La operación de la Terminal de Almacenamiento en el no implicará efectos significativos para el tránsito dentro y fuera del parque industrial de los auto-tanques de carga de gas LP, pero podran impactar posiblemente en el libramiento de la Carretera México No. 2. sin embargo, éste efecto no impactarán significativamente al tránsito y se minimizará con señalamientos en caso de ser necesario. V.3.4 Conclusiones Basados en los resultados obtenidos de la identificación de los impactos durante cada fase del Proyecto Terminal de Almacenamiento de gas LP Nuevo Laredo, se puede concluir lo siguiente: 1. El Proyecto de la Terminal de Almacenamiento resultará principalmente en impactos

ambientales menores y de corta duración. Los impactos más importantes ocurrirán principalmente al suelo, y recursos biológicos como es la vegetación menor existente en el predio.

2. La realización de la Terminal de Almacenamiento resultará en impactos socioeconómicos

positivos. La mayoría de estos impactos ocurrirán durante las etapas de construcción y operación.

3. Todos los impactos adversos serán mitigados a niveles no significativos. 4. Al término de la vida útil de la Terminal de Almacenamiento se realizará un diagnóstico de

las condiciones de las instalaciones y el equipo, tanto de la Terminal como del gasoducto, así como la demanda de gas LP para evaluar la posibilidad de continuar en operación, por lo que el abandono del sitio se aplazaría hasta que la Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo continué en operación. Los impactos identificados y las medidas de mitigación correspondientes a la etapa de abandono, se tomarán en cuenta para implementar el Plan de Trabajo para el Abandono del Sitio (ver Anexo I).

MEX2003/52022-163-332/MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL/0566 Reporte Final / Agosto 2003 VI-1

VI MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

VI.1 Descripción de las medidas de mitigación El capítulo previo describió de manera detallada los principales impactos ambientales ocasionados por la ejecución del Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo, tanto relevantes como no relevantes. Este capítulo presenta las medidas de mitigación para disminuir los impactos negativos que pudiera causar el Proyecto durante las diferentes etapas de ejecución, como son la preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento, y abandono del sitio. Los componentes ambientales que se consideran relevantes en esta evaluación son aquellos sobre los que las actividades de la Terminal de Almacenamiento tienen una relación directa y que pueden ser mitigados VI.1.1 Ambiente físico VI.1.1.1 Clima y calidad del aire

La construcción de la Terminal de Almacenamiento de Gas LP y la instalación del gasoducto crearán emisiones a la atmósfera provenientes de los equipos de construcción. La implementación de las medidas de mitigación que se presentan a continuación minimizará las emisiones generadas durante la etapa de construcción:

• Mantener los equipos automotores que funcionan con combustibles de hidrocarburos

“afinados” de acuerdo con las especificaciones del fabricante. • Evitar dejar equipo funcionando por periodos prolongados mientras no esté en uso. • Reducir la excavación y alteración del suelo cuando se presenten fuertes vientos en

áreas abiertas. • Cubrir las tolvas o camiones de volteo.

VI.1.1.2 Geomorfología y geología La primera medida de mitigación asociada a la geomorfología y geología del área de la Terminal de Almacenamiento es contar con un estudio completo y detallado para soportar el diseño y construcción de la Terminal de Almacenamiento. La caracterización específica de los materiales y pendientes del trayecto del gasoducto permitirá determinar las adecuadas condiciones para la cimentación de la Terminal y la excavación de la zanja del gasodcuto. Medidas potenciales de mitigación para manejar las condiciones difíciles de excavación son el uso de equipo moderno y posiblemente el pre-razgado de suelos con un bulldozer para la apertura de la zanja del gasoducto.


En el cruce del Río Bravo por el gasoducto se realizará un perforado direccional (horizontal) controlado sin afectar las aguas navegables. Este perforado horizontal se extenderá desde la propiedad privada en EUA por debajo del río, directamente hasta la orilla del Río Bravo en territorio mexicano. La aplicación de esta técnica de perforación e instalación del gasoducto es una medida de mitigación a posibles impactos al Río Bravo. VI.1.1.3 Suelos Valero Internacional implantará medidas de mitigación para asegurar que se eviten impactos adversos sobre los suelos durante la construcción y operación de la Terminal de Almacenamiento y el gasoducto. Estas medidas incluyen prácticas que minimizarán alteraciones durante la construcción, restablecer y estabilizar los suelos una vez terminada la construcción. Revegetación y restauración El propósito de la revegetación es controlar la erosión y restituir la vegetación original. El trabajo de revegetación se desarrollará primariamente en cruces de ríos, caminos y otras áreas que no estén bajo producción activa de cosechas. Áreas de producción de cosechas serán revegetadas por los propietarios del terreno después de que la limpieza y nivelación sean terminadas. Todo el césped, arbustos ornamentales y otros elementos estéticos del terreno serán restaurados de acuerdo a los requerimientos del propietario del terreno o bien será compensado por los daños causados. El trabajo de restauración será realizado por un subcontratista o por una empresa familiarizada con la horticultura local y los procedimientos de tendido de césped. Las medidas de restauración incluyen controles permanentes y temporales que permitirán a los patrones naturales de drenaje su auto-reestablecimiento y la minimización de la erosión posterior a la construcción. Bajo la mayoría de las circunstancias, los alrededores de la Terminal y el trayecto del gasoducto será nivelado a su contorno original y estabilizado. El propósito de las actividades de restauración es permitir la revegetación del área circundante de la Terminal y del gasoducto y restablecer los patrones originales de drenaje. En general la restauración requiere cantidades limitadas de fertilizantes y semillas, además de un pasto apto para las condiciones del suelo local. VI.1.1.4 Hidrología El Río Bravo será cruzado por el gasoducto de gas LP de forma subterránea. Por tanto, no habrá ninguna afectación hacia el Río Bravo al realizar el tendido del gasoducto. Tampoco se espera impacto alguno sobre la calidad del agua superficial o la hidrología durante la instalación del gasoducto y de la construcción de la Terminal de Almacenamiento. Las aguas generadas durante las pruebas hidrostáticas se analizarán para determinar el tipo tratamiento o la disposición final que le dará.


En caso necesario, Valero Internacional implantará medidas de mitigación para asegurar que se eviten impactos adversos sobre la calidad del agua superficial del Río Bravo. VI.1.1.5 Agua subterránea Ningún impacto significativo sobre agua subterránea fue identificado por lo que no aplican medidas de mitigación. VI.1.2 Ambiente biótico Valero Internacional implantará medidas de mitigación para asegurar que se eviten impactos adversos sobre flora y fauna. Las medidas de mitigación son consideradas esenciales para evitar impactos adversos sobre los recursos biológicos. Las siguientes medidas de mitigación serán implementadas para reducir o evitar impactos adversos sobre estos recursos:

1.- La separación de suelos será aplicada en todas las áreas impactas. Los suelos superficiales serán excavados y apilados en un camellón separado del subsuelo de la zanja. Los suelos superficiales serán redistribuidos en el área afectada.

2.- Todas las áreas abiertas, incluyendo aquellas con vegetación natural, tierras de pastoreo

afectadas por el gasoducto serán sembradas con pasto áspero para promover la estabilización del suelo.

VI.1.3 Ambiente socioeconómico El Proyecto propuesto resultará en impactos socioeconómicos positivos debido al empleo de trabajadores locales y el pago de los impuestos por la operación de la Terminal de Almacenamiento. Adicionalmente, el Proyecto propuesto no provocará el desplazamiento, relocalización o interrupción de ningún negocio en el área del proyecto; por lo que no aplican medidas de mitigación. Las siguientes medidas reducirán los impactos sobre el tránsito durante la construcción de la Terminal de Almacenamiento:

• Hasta el máximo practicable, restringir el cierre de líneas u obstrucción de los principales caminos durante horas pico (incluyendo construcción nocturna donde sea posible/permitido) para minimizar congestionamiento de tráfico y retardos provocados por el cierre de líneas durante la construcción. Estos cierres de líneas de circulación generalmente serían dirigidos por la jurisdicción del público afectado dependiendo de las condiciones del sitio.


• Notificar a las partes apropiadas de las obstrucciones potenciales y la provisión de accesos alternativos. El bloqueo de accesos cercanos a propiedades requerirá de coordinación anticipada con los propietarios y ocupantes. Donde las actividades de construcción interfieran los accesos a negocios y/o residencias, los propietarios deben ser notificados de las posibles obstrucciones. Accesos y áreas de estacionamiento alternativos serán provistos donde sea posible incluyendo señalamientos para informar al público.

• Programar la construcción para usos críticos del suelo de tal forma que al menos un

acceso para circulación vehicular este activo a cualquier tiempo durante las horas de negocios.

• Desarrollar un plan de tráfico para incrementar la seguridad para el público en

transportación. Obtener orientación y aprobación de las autoridades de tráfico apropiadas. Usar banderines, señalamientos de advertencia, luces, barricadas, conos y otras aditamentos de seguridad para tráfico de acuerdo con las reglas locales.

• Coordinarse con los prestadores de servicios de emergencia para evitar restricciones de

movilización a vehículos de emergencia. Notificar a la policía, bomberos, ambulancias y paramédicos anticipadamente de la naturaleza, la duración, horario de las actividades de construcción y restricción de accesos que puedan impactar negativamente su eficacia. En localidades donde el acceso a propiedades está bloqueado se instalarán placas sobre las excavaciones, desvíos cortos y rutas alternativas para los vehículos de emergencia. El plan de tráfico incluirá detalles sobre los procedimientos de coordinación con el servicio de emergencia.

VI.2 Medidas de mitigación en materia ambiental, de salud y seguridad del proyecto Para la descripción de las medidas de mitigación de los impactos identificados y sus medidas de mitigación, se elaboró un Plan de Manejo Ambiental y un conjunto de fichas descriptivas (ver Anexo K) que indican el factor ambiental y el componente del mismo que se consideran afectados, las acciones del proyecto que producen la afectación, una descripción de las características del impacto considerado, la evaluación de impacto conforme a la metodología presentada en el Capítulo V y finalmente se indican las medidas de prevención, mitigación y/o compensación de cada uno de los impactos identificados.

MEX2003/52022-163-332/MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL/0566 Reporte Final / Agosto 2003 VII-1

VII PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS VII.1 Pronóstico de escenario El Proyecto consiste en la construcción, operación y mantenimiento de una Terminal de Almacenamiento de gas LP y la instalación de un gasoducto de 8 pulgadas de aproximadamente 567 metros en el noroeste del Municipio de Nuevo Laredo en el Estado de Tamaulipas. La mayor parte de los impactos serán temporales y de corto tiempo durante la construcción de la Terminal de Almacenamiento. La construcción, operación y mantenimiento de la Terminal de Almacenamiento y del gasoducto no tendrá impactos negativos significativos a largo plazo sobre su zona de influencia, ya que éstos se vieron alterados con anterioridad por otras actividades como la agrícola. Además, Valero Internacional llevará a cabo las medidas de mitigación ambiental necesarias para contrarrestar los impacto negativo causados por la construcción y operación de la Terminal de Almacenamiento y el gasoducto. VII.2 Programa de monitoreo El proyecto Gasoducto generará emisiones mínimas a la atmósfera y ruido únicamente durante la etapa de construcción. Las emisiones al aire serán principalmente por los equipos de construcción y Valero Internacional implementará medidas de mitigación. La construcción se llevará a cabo en zonas principalmente rurales y alejadas de poblaciones, y por tanto las emisiones al aire y el ruido no tendrán impactos directos sobre los habitantes de la zona de la Terminal de Almacenamiento. VII.3 Plan de rescate de fauna En caso necesario se implementará un Plan de Rescate de Fauna en las etapas de construcción y operación de la Terminal de Almacenamiento. Debido a que todas las posibles especies existentes de fauna en el área del proyecto son móviles, se anticipa que estos evitarán naturalmente el área del sitio. Si por alguna razón individuos de fauna no abandonan el sitio, se procederá de la siguiente manera: • La decisión de ejecutar la acción de rescate se tomará en el campo por un biólogo asignado. • El biólogo determinará el mejor método de captura, traslado, y reubicación, incluyendo el sito

receptor. • En general, las especies serán removidas a un hábitat propicio y adyacente al área de la

Terminal de Almacenamiento.


Procedimiento generales:

• Aves: se fomentará su salida del área de construcción mediante el uso de alarmas, y de ser necesario serán capturadas y removidos fuera del área del proyecto.

• Mamíferos pequeños: se fomentará su salida del área de construcción mediante el uso de

alarmas, y de ser necesario serán capturados con trampas apropiadas y trasladados fuera del área del proyecto. Mamíferos grandes: debido a su movilidad se anticipa que estos evitarán naturalmente el área del sitio. En el caso de que algún felino no se desplace fuera del sitio por sí mismo, se contactará un experto para que realice cualquier reubicación.

VII.4 Programa de rescate de flora Como se mencionó en el Capítulo VI, una vez concluida la construcción de la Terminal de Almacenamiento y el gasoducto, se llevará a cabo la revegetación de las áreas afectadas con pasto. El predio de la Terminal de Almacenamiento y del gasoducto incluyendo el derecho de vía no presenta ninguna especie clasificada con estatus especial y se trata principalmente de vegetación arbustiva con algunos elementos arbóreos cuyo tronco, en general, no presenta diámetros mayores a los 30 cm. VII.5 Conclusiones El Proyecto Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo solamente tendrá impactos de magnitud baja y corta duración en áreas ambientales que no están clasificadas dentro de un status especial. VII.5.1 Clima y calidad del aire Durante la construcción de la Terminal de Almacenamiento se generarán emisiones producidas por el equipo de construcción. Estas emisiones serán de corta duración y no se concentrarán en una sola área ya que las actividades de construcción se realizarán es un área especifica del predio y a lo largo de la ruta del gasoducto. Después de aplicar las medidas de mitigación descritas en la Sección VI.1.1.1, no deberán presentarse impactos significativos. VII.5.2 Geomorfología, geología y suelos Sólo se tendrán alteraciones superficiales menores durante la construcción de la Terminal de Almacenamiento. Durante las actividades de limpieza general los contornos originales serán restaurados en el área de la ruta del gasoducto. No se contempla el uso de explosivos durante la construcción. No hay fallas activas en el área. El potencial de deslizamientos de tierra es también bajo en dicha área.. Existe el potencial de que ocurra mezcla de la cubierta del suelo y el suelo subsuperficial, lo que puede resultar en una disminución de la productividad del suelo. Sin embargo, después de aplicar las medidas de mitigación descritas en la Secciones VI.1.1.2 y VI.1.1.3, no deberán ocurrir impactos significativos.


VII.5.3 Hidrología No se espera impacto alguno sobre la calidad del agua superficial o la hidrología durante la instalación del gasoducto y de la construcción de la Terminal de Almacenamiento. El Río Bravo será cruzado por el gasoducto de gas LP de forma subterránea. Por tanto, no habrá ninguna afectación hacia el Río Bravo al realizar el tendido del gasoducto. El uso del agua para las pruebas hidrostáticas y su descarga no significarán afectación adversa en la calidad del agua. El agua subterránea no será afectada durante las actividades de construcción. VII.5.4 Biota El proyecto incluye 13 hectáreas de la Terminal de Almacenamiento y el DDV del gasoducto y otras áreas afectadas. De esta cantidad la mayoría es vegetación natural (principalmente matorrales espinosos y mezquital), el resto son zonas de agricultura o pastizales inducidos. La densidad de estas zonas varía de tramo en tramo así como la asociación vegetal de los hábitats. Los impactos sobre la vegetación durante las actividades de construcción serán de corto plazo. Valero Internacional revegetará con pasto el área afectada para minimizar los impactos por erosión de suelo. Con respecto a especies de fauna sensibles, es improbable que ocurra una reducción significativa en los niveles de la población durante las actividades de construcción debido a la pérdida de hábitat o alteración de la reproducción. En los cruces con ríos se generará una alteración menor del substrato, así como un aumento temporal en la turbidez y sedimentación durante la excavación. Estos impactos serán mitigados con la aplicación de las medidas descritas en la Sección VI. Además, estos ríos no representan unidades importantes de pesca deportiva o de subsistencia. VII.5.5 Aspectos socioeconómicos y tráfico La ruta que sigue la Terminal de Almacenamiento es principalmente a través de áreas rurales. El impacto a los centros de población serán mínimos. Un beneficio importante para los propietarios del DDV de la Terminal de Almacenamiento es que durante el proceso de obtención de los derechos de vía se establece un título, claro y legal, de la tenencia de la tierra. Los impactos al tráfico y a otros modos de transporte serán mínimos. Después de la aplicación de las medidas de mitigación descritas en el Capítulo VI, no se tendrá ningún impacto significativo. VII.5.6 Recursos culturales La Dirección de Salvamento Arqueológico del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) visitó el predio de la Terminal de Almacenamiento y la ruta del gasoducto el día 7 de Agosto de 2003 y concluyó que ésta no se ubicará sobre ningún sitio arqueológico importante. El INAH expedirá a Valero Internacional un visto bueno para construir.


VII.5.7 Estética La Terminal de Almacenamiento o el gasoducto no se ubicarán en ninguna área considerada de cualidades estéticas únicas o excepcionales. El predio se localizará en terrenos agrícolas o terrenos típicos de la región.

Terminal de Almacenamiento de Gas LP Nuevo Laredo (en lo...

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