EVALUACIÓN FINAL DE PROYECTO FINANCIADO POR LA UNIÓN EUROPEA Y LA

IGLESIA SUECA

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Título: "Arauca Cultivando la Paz en Medio del Conflicto”

Contrato de Subvención: DCI-NSAPVD/2009/219-608 Fecha Inicio: 1 de marzo de 2010 Fecha finalización: 28 de febrero de 2013 Duración: 36 meses

Entidad ejecutora:

Iglesia Sueca, como organización solicitante del proyecto, realiza monitoreo y evaluación, incidencia política en Suecia y en Europa.

Socios de la acción:

1. Federación Luterana Mundial – Programa Colombia. 2. Secretariado Diocesano de Pastoral Social – Caritas. 3. Humanidad Vigente Corporación Jurídica

Corporación Jurídica. País o región donde se desarrolla el proyecto

Departamento de Arauca, Colombia

Fuentes de financiamiento Unión Europea Iglesia Sueca

Costes de la acción EUR 924.761

ÍNDICE DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIÓN

1. Antecedentes de la Intervención 2. Objeto de la Evaluación 3. Alcance de la evaluación 4. Metodología y Plan de Trabajo 5. Documentos de Respaldo 6. Estructura y presentación Informes de evaluación 7. Equipo evaluador 8. Productos esperados 9. Premisas de la evaluación, autoría y publicación 10. Plazos para la realización de la evaluación 11. Presentación de la Oferta Técnica y Criterios de Valoración

1. Antecedentes de la intervención 1.1 Introducción El proyecto a evaluar surgió del trabajo que con aporte de Iglesia Sueca1, la Federación Luterana Mundial-FLM realiza en Arauca desde 2006, apoyando los procesos de fortalecimiento organizativo de organizaciones sociales en los campos de promoción y defensa de los derechos humanos, juventudes y seguridad alimentaria. Particularmente, de mayo de 2008 a mayo de 2009, la FLM acompañó a las comunidades propuestas con un proyecto de emergencia financiado por la Iglesia Sueca y el Departamento de Ayuda Humanitaria de la Unión Europea – ECHO. En estos años, ha sido constante la colaboración de Humanidad Vigente Corporación Jurídica, complementando las actividades de incidencia local, nacional e internacional de ambas organizaciones, respondiendo de manera conjunta a situaciones delicadas, entre ellas detenciones masivas y arbitrarias, así como la capacitación en derechos humanos y derechos internacional humanitario. Desde 2008 la FLM ha unido esfuerzos con la Pastoral Social de Arauca con los objetivos de reforzar la incidencia y la coordinación, potenciando así la importante labor humanitaria y social de ésta en Arauca. Con esta propuesta se espera que se complementen la experiencia y las redes de trabajo de la Pastoral Social como actor local fundamental en la historia reciente del Departamento, la experiencia de Humanidad Vigente en la defensa de los derechos humanos y el trabajo de FLM caracterizado por manejar como organización internacional un componente muy importante de actividades de incidencia y visibilización de la situación humanitaria, y por centrar sus esfuerzos en el fortalecimiento del tejido social comunitario para la resistencia a los efectos del conflicto armado y la pobreza. Su propósito es promover acciones que favorezcan los procesos de superación de condiciones de inequidad, exclusión y desprotección en el departamento. 1.2 Contexto socio-político de la acción A pesar de las inmensas regalías petroleras percibidas en Arauca, la calidad de vida de los araucanos está por debajo del promedio nacional, el 35% de la población tiene sus necesidades básicas insatisfechas. Entre los más afectados por esta problemática está el sector campesino e indígena que ve agudizar el proceso de empobrecimiento y exclusión. Los grandes proyectos de inversión, que subordinan las comunidades rurales a las necesidades del sector empresarial, la monopolización de la propiedad territorial, la persistencia del conflicto armado, deterioran la oferta medioambiental, debilitan la capacidad productiva y ponen en riesgo la soberanía alimentaria en la región, con el agravante de que la

1 La Iglesia Sueca es una iglesia Evangélica Luterana, democrática, abierta, de cobertura nacional, cuenta con siete millones de miembros, (el 77% de la población sueca), quien

desarrolla trabajo en siete áreas temáticas entre las que se encuentran: Desarrollo rural, desarrollo sostenible, justicia económica, Paz, democracia y derechos humanos; y trabaja para

los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU en cooperación con socios locales en unos 40 países, a través de redes, incidencia y cabildeo.

tierra y el territorio son parte fundamental de la vida y la cultura de los pueblos y las comunidades rurales. Sin ellos, el tejido social del campesinado y las minorías étnicas carecen de una base firme para su sostenimiento y participación política, agravándose progresivamente su situación de reconocimiento político y disminuyendo su capacidad de exigibilidad de derechos dentro del marco nacional de protección. La persistente violencia socio política en Arauca, agrava la situación. La debilidad estatal, la acción de los grupos guerrilleros, la existencia de cultivos ilícitos; grupos paramilitares y las acciones violatorias de derechos humanos por parte de las propias Fuerzas Militares, han afectado directa y ostensiblemente a la población civil, sobre todo de la zona rural. En este contexto identificado se apunta a la promoción y Construcción de Paz, que se entiende como un proceso participativo de integración de los actores sociales para la promoción de la dignidad humana que permita la superación de las situaciones de violencia sociopolítica, desde un enfoque de la no violencia, el ejercicio pleno de la democracia y el logro de las condiciones para un desarrollo sustentable y la reducción de la pobreza, es así como se priorizan como problemas específicos a abordar:

La ausencia de empoderamiento y garantías de las comunidades indígenas y campesinas para asumirse como sujetos de derechos a la verdad, la justicia y la reparación.

El desplazamiento forzado y el confinamiento de las comunidades. La necesidad de fortalecer a comunidades indígenas y campesinas y organizaciones

locales. La ausencia de herramientas de difusión de la situación de vulneración de los

derechos humanos y derecho internacional humanitario que se presenta en el departamento ante instancias públicas y privadas del orden local, departamental, nacional e internacional.

El grupo de destinatarios directos lo constituyen alrededor de 1700 personas integrantes de las comunidades indígenas y campesinas en condiciones de vulnerabilidad, de riesgo, de desplazamiento y de confinamiento a causa de la dinámica del conflicto propia de los municipios de Arauca, Tame, Arauquita, Fortul; víctimas de violación a sus derechos humanos de todo el departamento; y de diversos sectores de la sociedad nacional e internacional del Observatorio. Como beneficiarios finales se proyecta el cubrimiento del total de la población del departamento de Arauca, las acciones de incidencia local, nacional e internacional y la sistematización de la información a través del observatorio de derechos humanos.

1.3 Lógica de la intervención Este proyecto tiene como objetivo general “Contribuir a la reducción de la pobreza y a la Construcción de Paz en Arauca, a través de un proceso participativo de integración de los actores sociales”. Para ello definió como objetivos específicos: 1. Comunidades campesinas e indígenas construyen e inician la implementación de planes de desarrollo sustentable y proyectos de vida que inciden en la disminución de sus condiciones de vulnerabilidad y exclusión social. 2. Comunidades y organizaciones cuentan con mecanismos de información cualificada y de incidencia ante autoridades locales, nacionales e internacionales para la mejoría de su situación de vulneración sistemática de derechos humanos y del DIH.

Los resultados esperados son: Objetivo Específico 1. R.1.1. Comunidades indígenas y campesinas implementan estrategias de autonomía y seguridad alimentaria en el marco del desarrollo sustentable. R.1.2. Comunidades indígenas y campesinas desarrollan mecanismos de afrontamiento, propios de su identidad cultural y territorial, que les permite disminuir los efectos psicosociales de la violencia sociopolítica y los empodera para el logro de su inclusión social. R.1.3. Se ha aportado a la protección jurídica de los Derechos Humanos con especial énfasis al derecho a la tierra y al territorio, de las comunidades indígenas y campesinas destinatarias, como una condición hacia el desarrollo sustentable y la Paz. Objetivo específico 2. R.2.1. Comunidades indígenas y campesinas han gestionado ante autoridades e instancias locales, nacionales e internacionales sus propuestas para la vigencia de los derechos humanos, con especial énfasis en el derecho a la tierra, al territorio y el derecho a la seguridad y a la soberanía alimentaria R.2.2. Opera un Observatorio que permite el análisis, seguimiento y difusión de la situación de violencia socio política, de la violación de los derechos humanos y la vulneración del derecho internacional humanitario en el departamento de Arauca Actividades a desarrollar. Ver Anexo1: Marco Lógico de la intervención

2. OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN 2.1 Objetivo General: Evaluar integralmente el proyecto “Arauca Cultivando Paz en Medio del Conflicto", dando cuenta de sus procesos, resultados e impactos, y formulando recomendaciones para la Iglesia de Suecia, Pastoral Social Arauca, Humanidad Vigente y Federación Luterana Mundial, ejecutores del mismo, en aras a contribuir a la sostenibilidad y réplica de la acción. 2.2 Objetivos Específicos. Analizar y evaluar la ejecución, resultados, efectos, impactos, pertinencia y eficiencia de

las acciones implementadas por el proyecto, de acuerdo con el contexto socio político de Arauca y las necesidades de los grupos destinatarios.

Evaluar la eficacia en el logro de los objetivos y resultados propuestos en el proyecto. Evaluar la sostenibilidad de las acciones aplicadas durante el proyecto y las oportunidades

de continuidad y réplica de la intervención. Evaluar el impacto del proyecto en el fortalecimiento de las capacidades organizativas,

institucionales, técnicas y administrativas de las instituciones ejecutoras del proyecto. Generar propuestas y recomendaciones concretas basados en aprendizajes del proyecto,

para mejorar la intervención de cada una de las organizaciones socias.

3. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA:

Es una evaluación ex -post, de resultados y de fin de proyecto, por tanto indagará el nivel de cumplimiento de los resultados y los procesos desarrollados para su consecución, así: 1) Analizará e identificará la relevancia, efectividad, impactos, eficiencia y sostenibilidad del

proyecto, con énfasis en grupos destinatarios y considerando el contexto de conflicto armado y otras limitaciones presentadas durante la ejecución.

2) Presentará un análisis y recomendaciones basados en aprendizajes para La Iglesia de Suecia, Humanidad Vigente, Pastoral Social y la FLM- programa Colombia, derivadas del proyecto para mejorar la gestión de proyectos encaminados a la construcción de alternativas de paz.

3) Analizará y evaluará la coordinación y el valor complementario de este proyecto en el contexto en que se llevó a cabo y brindará recomendaciones para futuros proyectos enfocados a los socios del proyecto.

La evaluación comprende el periodo de ejecución del proyecto desde su inicio hasta el cierre, es decir del 01 de marzo de 2010 al 31 de enero de 2012. Se realizará en el departamento de Arauca Colombia, en los municipios donde se desarrolló el proyecto y en Bogotá.

3.1 Niveles, criterios y preguntas de evaluación La evaluación se basa en la implementación del proyecto usando la metodología de Gerencia del Ciclo del Proyecto y Marco Lógico, exigida en los proyectos financiados por la Comisión de la Unión Europea. A nivel del diseño del proyecto Pertinencia: Adecuación de los objetivos y resultados al contexto:

¿En qué medida el proyecto responde a las necesidades e intereses de las comunidades indígenas y campesinas en Arauca?

¿Qué correspondencia hay entre las problemáticas del territorio y el contexto, y las acciones diseñadas en el proyecto?

¿Cómo responde el proyecto al contexto local y regional durante su ejecución?, ¿Qué capacidad de adaptación tuvo?

¿En qué medida el proyecto responde a las cuestiones prioritarias del Programa Colombia de Federación Luterana Mundial y a las prioridades de las Agendas de Humanidad Vigente y Pastoral Social en Arauca?

¿En qué grado fueron involucrados los destinatarios directos en el diseño del proyecto?

¿Cómo se vinculado la perspectiva de género en el proyecto y la participación de las mujeres en las actividades de capacitación, parcelas demostrativas e iniciativas productivas?

A nivel del proceso de implementación del proyecto Eficiencia: Medida en que los recursos/insumos (fondos, tiempo, etc.) se han

convertido en resultados ¿Han sido los medios suministrados: a tiempo? según costes previstos? Y bien

manejados? ¿Han sido las actividades realizadas: a tiempo oportuno? al costo planificado? y bien

manejadas? ¿Han sido los resultados cuantitativa y cualitativamente logrados? ¿En qué medida el modelo de gestión del proyecto, es decir, de instrumentos, recursos

económicos, humanos, y técnicos, estructura organizativa, flujos de información, toma de decisiones en la gestión, contribuyen a generar los resultados previstos?

A nivel de los resultados obtenidos con la implementación del proyecto Eficacia: A nivel de objetivo específico y resultados:

¿En qué medida las actividades desarrolladas llevaron a la consecución de los resultados esperados?

¿Cuáles fueron los factores que limitaron la consecución de los resultados? Cuáles han sido las estrategias para superar obstáculos de los procesos?

¿Los recursos de cooperación financiados y el periodo fueron suficientes para el alcance de resultados estratégicos y para generar impactos sostenibles en contribuir a la reducción de la pobreza y a la Construcción de Paz en Arauca, a través de un proceso participativo de integración de los actores sociales?

¿Se dieron los procesos de articulación de socios, aliados y organizaciones previstos? Fueron estos facilitadores o no del alcance de los resultados?

¿Los beneficios fueron recibidos por la población meta prevista? (grado de acceso, uso, percepción, comunicación).

Sostenibilidad: Valoración final del grado de sostenibilidad de los efectos conseguidos.

¿Qué capacidades y habilidades deja el proyecto en las comunidades en términos de incidencia?

¿Cuál es la sostenibilidad del Implementación de un Observatorio de derechos humanos y derecho internacional humanitario y la Producción de documentos periódicos de análisis de la situación regional de DH y DIH y amplia difusión de los mismos?

¿Son las soluciones propuestas económica/financieramente viables y sostenibles para la continuidad de las parcelas demostrativas e iniciativas productivas?

¿Cuál es el grado de apoyo político proporcionado y de responsabilidad asumida por las organizaciones destinatarias del proyecto?

Impacto: Efectos del proyecto a niveles regionales o nacionales:

¿En que ha contribuido el proyecto al logro del objetivo general? Si hay otros efectos no planificados significativos ¿son estos positivos? ¿Cómo se ha promovido la equidad de género e incorporado la transversalidad para el

logro de resultados del proyecto? ¿Cuáles son los cambios de actitud vinculados a la relaciones de poder entre hombres y mujeres que se han promovido mediante la implementación del proyecto?

3.2. Limitaciones de la evaluación Limitaciones derivadas de la intensidad de la situación de violencia y conflicto armado pueden afectar la realización de actividades en terreno y/o la opinión y mirada temporal de la población destinataria del proyecto.

4. METODOLOGÍA DE LA CONSULTORÍA La metodología deberá ser diseñada por el evaluador/a, o el equipo de evaluadores, así como las herramientas de evaluación y de recolección de información según los objetivos de la evaluación, niveles, criterios y preguntas de evaluación. Se establece que la evaluación deberá incorporar información tanto cuantitativa como cualitativa y deberá incorporarse los enfoques participativos.

Fases del Trabajo (tiempos estimados que pueden variar): Etapa I: Etapa de Gabinete. Tiempo estimado: Dos semanas.

Recopilación de la documentación disponible: será responsabilidad de la Federación Luterana Mundial, Pastoral Social y Humanidad Vigente, proveer y facilitar toda la documentación requerida para la realización de esta evaluación. (Ver Anexo 2: Documentos de Respaldo)

Análisis de la documentación: revisión de las fuentes de información existentes, análisis del contexto social y económico donde se desarrolló el proyecto, marco lógico del proyecto, informes de avances, ejecuciones, actividades realizadas, cronograma, presupuesto, principales resultados informados.

Diseño y perfeccionamiento de las herramientas de recopilación y proceso de datos.

Preparación y presentación del Plan de trabajo: deberá incluir hoja de ruta, destinatarios a visitar, instrumentos y técnicas de recolección de datos acordados, agenda de trabajo y definición de actores claves a ser entrevistados. Este plan deberá ser acogido por las organizaciones socias en la implementación del proyecto, para garantizar el cumplimiento de los objetivos de la evaluación.

Etapa II: Trabajo de campo. Tiempo estimado: Una Semana. Deberá realizarse la recolección de información en el departamento de Arauca garantizando encuentros con personas de al menos cuatro comunidades entre campesinas e indígenas donde se desarrolló el proyecto:

Entrevistas o reuniones grupales con el equipo gestor del proyecto: Equipo técnico de los tres socios con sede en Arauca (Por Humanidad Vigente: Abogado y coordinador2 por Pastoral Social: Oficial de terreno; oficial de comunicaciones y Coordinador y Director de PS y por Federación Luterana Mundial: Profesionales en agroecología; Psicología, Socio Jurídico; Asistente Administrativa y la coordinadora del proyecto.

Entrevistas a población destinataria de comunidades campesinas e indígenas que participaron en las diferentes acciones del proyecto. Cuatro comunidades campesinas y seis comunidades indígenas mediante visita a terreno para valoración de los procesos alimentarios implementados en campo. Se realizan en Arauca y los lugares de desarrollo del proyecto, con aplicación diferencial de género.

Entrevistas a población destinataria del tipo de actores institucionales locales, entre los que se encuentran las Organizaciones Sociales del Centro Oriente Colombiano,3 ACA4, ASCATIDAR5 y AAG6.

2 El coordinador de Humanidad Vigente, tiene sede en Bogotá. 3 Organizaciones conformadas en el centro oriente colombiano que articulan los diferentes gremios existentes en la región. 4ACA. Asociación campesina de Arauca. 5 ASCATIDAR. Asociación de Cabildos y Autoridades Tradicionales de Arauca. 66 AAG. Asociación Agropecuaria Las Galaxias.

Entrevistas a autoridades locales e instituciones públicas que hacen presencia en Arauca y que tuvieron relación con la ejecución del proyecto, como Defensoría del Pueblo, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, oficina de asuntos indígenas de Tame y delegado para asuntos indígenas de la gobernación del departamento.

Debe plantearse una reunión de devolución de resultados en terreno, la cual será acordada con el HV, PS y FLM- Arauca.

Etapa III: Preparación del informe final. Tiempo estimado: Dos semanas.

Redacción del Informe final: Una vez que el evaluador/a haya recibido los comentarios y observaciones de parte de la Federación Luterana Mundial, quien recoge los aportes de Pastoral Social y Humanidad Vigente al Informe Preliminar, dispondrá de dos semanas para la redacción y entrega del informe final de la evaluación. Tras su presentación en formato electrónico y una vez aprobado, el equipo evaluador entregará cinco copias firmadas en papel de la versión definitiva del Informe Final (así como cinco CD’s con el documento en formato electrónico, formato pdf. Y una presentación en Power Point y se los hará llegar a la coordinación de Programa de la Federación Luterana Mundial, institución encargada de distribuir las copias a la Comisión de la Unión Europea, Iglesia de Suecia y los socios del proyecto Humanidad Vigente y Pastoral Social. Los resultados de la evaluación, serán socializados posteriormente con la población destinataria y a otros actores relevantes para la retroalimentación y la apropiación de los aprendizajes y recomendaciones obtenidas.

5. ESTRUCTURA Y PRESENTACIÓN DEL INFORME DE EVALUACIÓN

El Informe Final de Evaluación no excederá las 30 páginas. Se deberá presentar una ficha-resumen de la evaluación siguiendo este formato: Resumen ejecutivo: Un resumen de la evaluación con énfasis especial en los resultados principales y prioritarios, en las conclusiones, aprendizajes y recomendaciones más importantes (5 páginas).

1. Introducción en que se presentará el propósito de la evaluación, las preguntas y los resultados principales

i.Antecedentes y Objetivo de la evaluación. ii.Metodología empleada en la evaluación.

iii.Dificultades y limitantes iv.Presentación del equipo de trabajo. 2. Descripción de la intervención evaluada, en la que se indiquen sus objetivos y su

estructura lógica de planificación, con especial referencia a las expectativas de cumplimiento en el momento en el que se realiza la evaluación; breve historia y

antecedentes; organización y gestión; actores implicados y contexto económico, social, político e institucional en el que se desarrolla la intervención.

3. Análisis de la información recopilada, dando respuesta a las cuestiones y criterios de

evaluación establecidos previamente, organizada de acuerdo con el enfoque integral de la evaluación propuesto. Análisis de los distintos niveles (diseño, proceso, resultados) y criterios.

4. Resultados de la evaluación, presentando las evidencias reveladas en relación con las

preguntas de evaluación enunciadas y las interpretaciones formuladas sobre dicha evidencia. Poniendo especial énfasis en los resultados e impactos del proyecto.

5. Conclusiones de la evaluación, en relación con los criterios de evaluación establecidos. 6. Recomendaciones derivadas de la evaluación que se orienten a la mejora de la

intervención evaluada a través de indicaciones específicas que mejoren el diseño, procedimientos de gestión y resultados de las actuaciones futuras.

7. Las lecciones aprendidas que se desprendan de las conclusiones generales, indiquen

buenas prácticas y que puedan ser extrapoladas y retroalimentar las acciones del Proyecto.

8. Anexos en los que se incluirán los TdR, la metodología propuesta, las herramientas de

recopilación de información aplicadas, el plan de trabajo y actores implicados.

6. EQUIPO EVALUADOR

El perfil profesional de las/os evaluadoras/es, tendrá las siguientes características preferentemente:

Comprobada capacidad técnica y experiencia de al menos 5 años en la realización de

trabajos anteriores similares a este. Gran conocimiento y manejo (demostrable) de metodologías de evaluación e investigación

social. Conocimiento del contexto socio-político de Colombia y preferiblemente del

departamento del Arauca. Capacidad de análisis para identificar los puntos fuertes y áreas de mejora, así como los

aspectos críticos de la realidad analizada y la intervención del Proyecto basado en un enfoque de derechos.

Conocimientos y sensibilidad sobre la igualdad de género, enfoques de género, enfoque de derechos en los proyectos de desarrollo.

El evaluador/a o equipo evaluador debe identificarse como externo contratado por Federación Luterana Mundial – Programa Colombia independiente de la organización.

7. PRODUCTOS ESPERADOS

Documento final impreso con análisis, conclusiones y recomendaciones (máximo 35 Páginas). Resumen ejecutivo de máximo 5 páginas. Entregar informe final en cinco copias de CDs, en formato PDF. Presentación en Power Point de los resultados de la evaluación.

8. PREMISAS DE LA EVALUACIÓN Anonimato y confidencialidad.- La evaluación debe respetar el derecho de las personas

a proporcionar información asegurando su anonimato y confidencialidad. Independencia.- El equipo evaluador deberá garantizar su independencia de la

intervención evaluada, no estando vinculado con su gestión o con cualquier elemento que la compone.

Incidencias.- En el supuesto de la aparición de problemas durante la realización del trabajo de campo o en cualquier otra fase de la evaluación, éstos deberán ser comunicados inmediatamente a la Federación Luterana Mundial- Programa Colombia. De no ser así, la existencia de dichos problemas en ningún caso podrá ser utilizada para justificar la no obtención de los resultados establecidos en el presente documento.

Convalidación de la información.- Corresponde al equipo evaluador garantizar la veracidad de la información recopilada para la elaboración de los informes, y en última instancia será responsable de la información presentada en el Informe de evaluación.

Entrega de los Informes.- En caso de retraso en la entrega de los informes o en el supuesto en que la calidad de los informes entregados sea manifiestamente inferior a lo esperado, la FLM- programa Colombia se reserva el derecho de rescindir el contrato.

9. PLAZOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN Se estima que el inicio de la consultoría tenga lugar en la segunda semana de diciembre, fecha exacta por convenir con los responsables de la propuesta elegida. Teniendo en cuenta los recesos de final de año, se propone que todas las fases propuestas se completen antes de la primera semana de febrero de 2013 PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA Y CRITERIOS DE VALORACIÓN La propuesta técnica debe responder a los criterios y condiciones establecidas en los términos de Referencia, adicionando los aspectos pertinentes para clarificar o mejorar su aplicación en el desarrollo de la evaluación. La propuesta deberá incluir:

Propuesta metodológica. Cronograma de trabajo.

Aproximación al objeto de estudio de la evaluación Matriz de evaluación que contenga los indicadores propuestos para la medición de

los criterios a evaluar. Propuesta económica. Los gastos de viaje para la fase de recolección de

información en terreno deben excluirse de la propuesta, pues el proyecto se hace responsable de ellos

Para la valoración de las propuestas se tendrá en cuenta: claridad y viabilidad de la propuesta, capacidad técnica y experiencia para aplicar la metodología y conocimiento del contexto, la temática y la experiencia en trabajos similares por parte del equipo evaluador. Lo-as interesados-as en participar en el proceso de selección de la presente Consultoría deberán presentar la propuesta a más tardar el 7 de diciembre de 2012 antes de las 5 p.m. (hora Colombiana). Indicando en su correo electrónico “Evaluación Final Proyecto Arauca Cultivando Paz en Medio del Conflicto- Unión Europea-”. La dirección para recepción de propuestas es: <programacolombia@lwfcolombia.org.co>

Anexo1. Marco Lógico

MARCO LÓGICO DE INTERVENCIÓN

Lógica de intervención Indicadores verificables objetivamente Fuentes y medios de verificación Hipótesis

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Contribuir a la reducción de la pobreza y a la Construcción de Paz en Arauca, a través de un proceso participativo de integración de los actores sociales

a) se han reducido niveles de pobreza en las comunidades indígenas y campesinas de intervención del proyecto

Entrevistas a destinatarios del proyecto Informes de visibilización de la situación y del contexto de violencia socio político de Arauca Informe final del proyecto

El conflicto armado, la debilidad del modelo democrático y de desarrollo no alcanzan niveles críticos que impidan las condiciones de ejecución del proyecto

b) Se ha visibilizado en el nivel nacional e internacional, el impacto de la violencia socio política en las comunidades de campesinos e indígenas de Arauca

c) Se ha aplicado un modelo de integración de organizaciones sociales en dirección a la construcción de la paz

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OE1: Comunidades campesinas e indígenas construyen e inician la implementación de planes de desarrollo sustentable y proyectos de vida que inciden en la disminución de sus condiciones de vulnerabilidad y exclusión social

IVO1.1 Las comunidades indígenas cuentan con al menos tres opciones de producción agricola o pecuaria que les permite generar condiciones de autonomía alimentaria Sistematización de las experiencias

productivasDocumentos de planes de desarrolloDocumentos de carácter jurídico

La dinámica del conflicto permite la presencia del equipo ejecutor para el desarrollo de las acciones en los tiempos y lugares previstos La dinámica del conflicto permite la participación sistemática de la población indígena y campesina en el desarrollo del proyecto

IOV1.2 El 100% de las comunidades destinatarias cuentan con un plan de desarrollo o plan de vida con enfoque de desarrollo sustentable

IVO1.3 Se adelantan al menos 10 procesos de exigibilidad de derechos desde una perspectiva diferencial según género, generación y etnia.

OE2: Comunidades y organizaciones cuentan con mecanismos de información cualificada y de incidencia ante autoridades locales, nacionales

IVO2.1 Las comunidades destinatarias han desarrollado al menos 20 actividades de incidencia ante autoridades locales

Documentación de caso Informes técnicos de avance del proceso ante el SIDH Informes de impacto de las acciones de incidencia

Se dan las condiciones de seguridad y protección de las comunidades en sus procesos de exigibilidad de derechos

e internacionales para la mejoría de su situación de vulneración sistemática de derechos humanos y del DIH

IVO2.2 Existe en el Sistema Interamericana de Derechos Humanos -SIDH al menos un caso de derechos humanos documentado, relacionado con las comunidades beneficiarias

Boletines de situación de derechos humanos en el Departamento

IVO2.3 Al menos 50 instancias nacionales e internacionales han recibido información directa sobre la situación de derechos humanos y desarrollo

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R1.1 Comunidades indígenas y campesinas implementan estrategias de autonomía y seguridad alimentaria en el marco del desarrollo sustentable

OVI1.1.1 Al menos el 80% de la población beneficiaria expresa cambios generados en su condición de autonomía alimentaria, en al menos tres de los siguientes procesos:* Ingreso económico a causa de un proceso productivo generado en el marco del proyecto* Beneficio en especie por estar vinculado a la construcción y sostenibilidad de parcelas demostrativas* Ampliación de competencias o habilidades en el desarrollo de formas de economía campesina o indígena, por ser beneficiario de los procesos de formación* Confianza y credibilidad en otras formas de economía campesina o indígena al ser beneficiario de los intercambios de experiencias en el ámbito local o nacional.

Sondeo de opiniónConversatorios con comunidades indígenasInforme sobre las acciones de de acompañamiento técnico en los procesos productivos y formativos Entrevistas no estructuradas con los beneficiarios de los procesos productivosLínea de base sobre la percepción de la autonomía alimentaria de las comunidadesRegistro fotográfico

Factores culturales y ambientales, contribuyen a la implementación de estrategias de autonomía alimentariaLas condiciones de comprensión lingüística y cultural no son obstáculo para el desarrollo de las acciones formativasLa dinámica del conflicto armado en cuanto bloqueos, paros armados, detención de las comunidades en sus territorios, disminuyen en su periodicidad y facilitan el proceso de intercambio de alimentos y administración de las parcelas demostrativas

OVI1.1.2 Al menos 200 personas se han capacitado en procesos de seguridad alimentaria

Registro de asistencia

OVI1.1.3 Apoyo a 10 iniciativas productivas en los años dos y tres

Registro Visual, proyectos diseñados, registro financiero

OVI1.1.4 Existencia de un plan de desarrollo sustentable, construido participativamente, en cada una de las zonas de intervención

Planes de desarrollo formulados

OVI1.1.5 Por lo menos 10 parcelas demostrativas que se convierten en proyectos de generación de autonomía alimentaria de carácter colectivo

Registro Visual, sondeos de opinión

OVI1.1.6 Al menos tres viajes de intercambio de experiencias de economía campesina y/o indígena

Informes de viaje, registros contables

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A1.1.1 Realizar un proceso de formación teórico-práctico en soberanía y seguridad alimentaria desde un enfoque agroecológico

Acompañamiento de técnico agrícola, construcción de parcelas demostrativas, formación teórico-práctica, promoción de mercados campesinos, formación de 200 personas

Registros de asistencia, propuesta temática y metodológica, registro visual del montaje de las parcelas, entrevistas estructuradas al grupo meta benficiario. Informes de los técnicos agricolas. Costos: 71,949

Existen condiciones de seguridad y protección de las comunidades campesinas e indigenas para sus desplazamientos a los sitios de formación (parcelas demostrativas)

A1.1.2 Realizar procesos de acompañamiento a comunidades en la construcción de planes de desarrollo sustentable

Procesos de planeación participativa, equipo técnico y profesional, construcción de planes de vida y de desarrollo en cada una de las cinco zonas focalizadas

Planes de vida y de desarrollo construidos y validados, ayudas memoria de los procesos de validación.

El proceso de construccion de consensos facilita la elaboración de los planes de desarrollo y las comunidades se ven incluidas en sus lineamientos estratégicos

A1.1.3 Apoyar procesos de iniciativas y/o procesos productivos que están en ejecución, hacia el fortalecimiento de la economía campesina e indígena

Suministro de insumos agricolas o pecuarios, construción de un banco de semillas, acompañamiento técnico

Propuestas técnicas de los procesos productivos apoyados, registro de entrega y aplicación de los insumos, informe de los técnicos.

La diversidad etnica y cultural son factores determinantes en la identificación de formas alternativas de autonomía alimentaria

A1.1.4 Facilitar el intercambio de experiencias exitosas de economía campesina e indígena

Desplazamiento a otras zonas de departamento o del país para conocer experiencias exitosas.

Registro visual de los intercambios realizados, ayudas memorias del equipo técnico que acompaña cada desplazamiento, entrevistas a los beneficiarios de los intercambios.

A1.1.5 Realizar acciones de monitoreo, evaluación y sistematización de los aprendizajes y buenas prácticas identificadas en la implementación del resultado

Construcción línea de base, formulación de planes operativos anuales y planes de acción trimestrales, seguimiento a indicadores de gestión, proceso e impacto, implementación de herramientas participativas para el monitoreo, sistematización y evaluación de las acciones. Equipo térnico y profesional

Línea de base, informes de monitoreo trimestral, documentos plan operativo y planes de acción, informes de evaluación, documento de sistematización semestral de aprendizajes y buenas prácticas, ayudas memorias de las reuniones de planeación y de monitoreo. Se proyecta como equipo humano en el presupuesto.

Las actividades se desarrollan en los tiempos y condiciones previstas

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R1.2 Comunidades indígenas y campesinas desarrollan mecanismos de afrontamiento, propios de su identidad cultural y territorial, que les permite disminuir los efectos psicosociales de la violencia sociopolítica y los empodera para el logro de su inclusión social

OVI1.2.1 Por lo menos el 60% de la población beneficiaria reconoce haber adquirido herramientas que les ha permitido avanzar en por lo menos tres de las siguientes condiciones: * Mitigar el impacto de la violencia socio-política en su condición como sujeto de derechos* Mitigar el impacto de la violencia socio-política en uno o varios integrantes de su familia* Mitigar el impacto de la violencia socio-política en sus comunidades* Identificar recursos propios y colectivos para afrontar la dinámica del conflicto* Aplicar herramientas de acompañamiento psicosocial en sus comunidades* Reconocer la importancia de mantener vigente su identidad cultural y territorial* Desarrollar acciones de carácter intergeneracional de recuperación de la memoria histórica

EntrevistasSondeos de opiniónInformes de acompañamiento a casosRegistro visual de actividades colectivasInformes técnicos del equipo

Las comunidades construyen lazos de confianza y credibilidad en el equipo de profesionales acompañantes

OVI1.2.2 75 personas formadas como gestoras en salud mental y fortalecimiento organizativo-comunitario Entrevistas, sondeos de opinión,

informes de acompañamiento a casos, registro visual de actividades colectivas, informes técnicos del equipo acompañante

OVI1.2.3 Cuatro encuentros de acompañamiento psicosocial, cada uno con la participación de al menos 100 personas

OVI1.2.4 20 casos terapéuticos de carácter colectivo, acompañados anualmente

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A1.2.1 Realizar un proceso de formación de gestores de salud mental y fortalecimiento organizativo-comunitario

un profesional psicólogo, materiales y logística Propuesta formativa,modelo de atención psicosocial diseñado y validado

Los espacios terapeuticos creados son valorados positivamente por las comunidades y reconocen la importancia de participar en ellosLas actividades se desarrollan en los tiempos y condiciones previstas

A1.2.2 Brindar atención psicosocial de carácter terapeútico a comunidades de grupos priorizados.

Acompañamiento terapeútico de carácter colectivo e individual, logística

Historias de seguimiento a casos, informes de área

A1.2.3 Desarrollar procesos de acompañamiento psicosocial que promueva en las comunidades la recuperación de su identidad cultural y territorial

Acciones de carácter ludico, pedagógico, cultural: tipo encuentros interculturales, actividades de intercambio de saberes, recreativas, entre otras.

Registro visual de las actividades realizadas, entrevistas a beneficiarios

A1.2.4 Realizar acciones de monitoreo, evaluación y sistematización de los aprendizajes y buenas prácticas identificadas en la implementación del resultado

Construcción línea de base, formulación de planes operativos anuales y planes de acción trimestrales, seguimiento a indicadores de gestión, proceso e impacto, implementación de herramientas participativas para el monitoreo, sistematización y evaluación de las acciones.

Línea de base, informes de monitoreo trimestral, documentos plan operativo y planes de acción, informes de evaluación, documento de sistematización trimestral de aprendizajes y buenas prácticas, ayudas memorias de las reuniones de planeación y de monitoreo. Se proyecta como equipo humano en el presupuesto.

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R1.3 Se ha aportado a la protección jurídica de los Derechos Humanos con especial énfasis al derecho a la tierra y al territorio, de las comunidades indígenas y campesinas destinatarias, como una condición hacia el desarrollo sustentable y la Paz

1.3.1 Al finalizar el proyecto se ha logrado al menos 3 de las siguientes acciones:* Presentación de un caso emblemático sobre tierras ante el Sistema Interamericano de derechos humanos* Acompañar o representar jurídicamente a por lo menos 10 casos de violación de derechos humanos* Se cuentan con rutas o protocolos juridicos que sirven de orientación a las comunidades campesinas e indígenas en sus procesos de exigibilidad de derechos.* Por lo menos el 80% de las personas beneficiarias del proceso de formación conocen e identifican la utilidad y forma de utilización de al menos dos de los mecanismos constitucionales existentes para la exigibilidad de derechos

Informes técnicos o jurídicos de los casos, rutas o protocolos diseñados, entrevistas estructuradas a los beneficiarios, informes de gestión

Las comunidades víctimas de violaciones a sus derechos cuentan con los mecanismos de afrontamiento que les permite realizar las denuncias pertinentes

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A1.3.1 Representar jurídicamente víctimas de violaciones emblemáticas en derechos humanos en el nivel nacional e internacional

Priorización y selección del caso, documentación del caso, desplazamientos nacionales e internacionales, acciones de litigio

Informes de avances en el tramite jurídico realizado, ayuda memoria de los viajes realizados

Las víctimas aportan los insumos requeridos para la documentación de casos

A1.3.2 Asesorar jurídicamente casos de violación a derechos humanos

Documentación e informe de casos; profesional abogada

informes de avances en el tramite jurídico realizado

A1.3.3 Acompañar jurídicamente la exigencia del derecho a la tierra y el territorio en un caso de vulneración o amenaza

Priorización y selección del caso, documentación del caso, desplazamientos, acciones de litigio

Informes de avances en el tramite jurídico realizado, ayuda memoria

A1.3.4 Educar acerca de herramientas jurídicas de protección de derechos humanos

Realizar procesos formativos, construcción de rutas o protocolos o herramientas jurídicas, logística

Propuesta formativa, herramientas diseñadas, registro de participación. La condiciones del contexto

permiten el desarrollo de las actividades de formación en los tiempos previstos

A1.3.5 Realizar acciones de promoción y aplicación de los mecanismos de participación constitucionales

Realizar procesos de formación teórico -práctico, construcción de herramientas pedagógicas

Propuesta formativa, herramientas diseñadas, registro de participación

A1.3.6 Realizar acciones de monitoreo, evaluación y sistematización de los aprendizajes y buenas prácticas identificadas en la implementación del resultado

Construcción línea de base, formulación de planes operativos anuales y planes de acción trimestrales, seguimiento a indicadores de gestión, proceso e impacto, implementación de herramientas participativas para el monitoreo, sistematización y evaluación de las acciones.

Linea de base, informes de monitoreo trimestral, documentos plan operativo y planes de acción, informes de evaluación, documento de sistematización trimestral de aprendizajes y buenas prácticas, ayudas memorias de las reuniones de planeación y de monitoreo. Se proyecta como equipo humano en el presupuesto

Las actividades se desarrollan en los tiempos y condiciones previstas

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R2.1 Comunidades indígenas y campesinas han gestionado ante autoridades e instancias locales, nacionales e internacionales sus propuestas para la vigencia de los derechos humanos, con especial énfasis en el derecho a la tierra, al territorio y el derecho a la seguridad y a la soberanía alimentaria

OVI2.1.1 Por lo menos un 70% de la población beneficiara identifica un cambio sustancial en por lo menos dos de las siguientes condiciones:* Sus habilidades de interlocución con las autoridades locales y nacionales* Apropiación de conceptos propios de la incidencia política* Uso de las herramientas diseñadas para facilitar las acciones de incidencia política* capacidad de seguimiento y movilización de las comunidades en la defensa y exgibilidad de sus derechos

Entrevistas semiestructuradas, conversatorios entre beneficiarios, informes de evaluación de impacto temprano

Las agendas de incidencia construidas coinciden con los tiempos, disponibilidad, voluntad política y afinidad temáticas de las instancias de interlocucion previstas

OVI2.1.2 Una agenda de incidencia para las comunidades destinatarias

OVI2.1.3 Una investigación realizada acerca de la situación de la tenencia de la tierra y sus conflictos

OVI2.1.4 Al menos dos instancias internacionales conocen y abogan por la mejora de la situación de las comunidades en Arauca

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.1 A2.1.1 Diseñar

participativamente la agenda de incidencia política de los ámbitos local, nacional e internacional

Acompañamiento técnico, elaboración de documento, logística

Agendas de incidencia diseñadas y validadas, ayuda memoria de los procesos de validación de las agendas diseñadas

La dinámica del conflicto permite el desplazamiento en condiciones de seguridad, de las comunidades a las acciones y lugares de

A2.1.2 Facilitar en las comunidades condiciones para el desarrollo de una agenda de incidencia política en asuntos relacionados con los derechos humanos, el derecho a la tierra, el territorio y la soberanía alimentaria en los ámbitos local, nacional e internacional

Recursos para desplazamiento en el nivel nacional o internacional, acompañamiento técnico, creación de espacios de reflexión y análisis de contexto, de los análisis de los aprendizajes identificados en su implementación; logística

Informes de gestión, entrevistas a las comunidades e instancias vinculadas a las acciones de incidencia.

incidencia priorizados en los tiempos previstos para ello

A2.1.3 Elaborar insumos o herramientas pedagógicas y técnicas que permitan la realización de las acciones de incidencia

Equipo humano, materiales e insumos de oficina, espacios de trabajo conjunto con las comunidades

Herramientas diseñadas, registro visual del proceso de elaboración conjunta de las herramientas con las comunidades

A2.1.4 Realizar investigación sobre el derecho a la tierra y el territorio y sus conflictos: caracterización de la tenencia de la tierra en Arauca

Consultoría responsable del proceso de investigación

Documento investigación realizada

A2.1.5 Realizar acciones de incidencia favorables a la implementación del plan de desarrollo sustentable comunitario en el nivel local, nacional e internacional.

Recursos para desplazamiento, Acompañamiento técnico

Proyectos formulados, planes de trabajo concertados con entidades que apoyen financieramente el desarrollo del plan, informes de gestión

A2.1.6 Realizar un programa de Televisión Contravía para la visibilización de la situación

Acuerdo con Morris Producciones, logística, transportes

Programa de Televisión transmitido a nivel nacional y difundido a nivel internacional

Morris Producciones cuenta con seguridad para realizar su trabajo

A2.1.7 Realizar acciones de monitoreo, evaluación y sistematización de los aprendizajes y buenas prácticas identificadas en la implementación del resultado

Construcción línea de base, formulación de planes operativos anuales y planes de acción trimestrales, seguimiento a indicadores de gestión, proceso e impacto, implementación de herramientas participativas para el monitoreo, sistematización y evaluación de las acciones.

Línea de base, informes de monitoreo trimestral, documentos plan operativo y planes de acción, informes de evaluación, documento de sistematización trimestral de aprendizajes y buenas prácticas, ayudas memorias de las reuniones de planeación y de monitoreo. Se proyecta como equipo humano en el presupuesto

Las actividades se desarrollan en los tiempos y condiciones previstas

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R2.2 Opera un Observatorio que permite el análisis, seguimiento y difusión de la situación de violencia socio política, de la violación de los derechos humanos y la vulneración del derecho internacional humanitario en el departamento de Arauca

OVI2.2.1 Existe un sistema de infomación que da cuenta de la situación de derechos humanos y derecho internacional humanitario en Arauca

Herramientas diseñadasPublicaciones o documentos emitidosInformes emitidos

Se cuentan con condiciones de seguridad informática que permiten el flujo adecuado y periódico de informacion entre los puntos nodales y el sitio sede del sistema de información

OVI2.2.2 Por lo menos 500 personas han tenido acceso a la información producida por el Observatorio

OVI2.2.3 Producción de al menos 3 documento temáticos en el tema de construcción de Paz

OVI2.2.4 Producción de informes semestrales sobre la situación de vulneración de los derechos humanos e infracción al DIH en Arauca

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. 2.2

A2.2.1 Realizar participativamente el diseño conceptual y metodológico del Observatorio

Construcción -conjunta con las entidades colaboradoras- del diseño operativo y concetual del observatorio. Logística y transportes

Diseño técnico y operativo validado, Ayudas memorias de validación

La adquisición de equipos se logra en los tiempos previstos.

A2.2.2 Consolidar la estructura operativa en los nodos locales del observatorio

Adquisición de equipos de cómputo para cada uno de los puntos nodales del sistema información. Acompañamiento técnico. Transportes

Actas de entrega de equipos adquiridos. Informes del equipo técnico

La información generada desde los nodos parroquiales, circula de manera fluida hacia la sede del Observatorio y las fuentes que la generan son

A2.2.3 Generar herramientas de recolección, procesamiento y difusión de la información

Diseño y validación de instrumentos de recolección de información, construcción y alimentación periódica de base de datos. Equipo técnico, transportes

Documento diseño técnico, conceptual y metodológico del Observatorio, informes de resultados sobre la validación de los instrumentos

confiables y dan cuenta de las condiciones del contexto de la región Las fuentes cuentan con la seguridad necesaria para recoger y enviar la información para la base de datos

A2.2.4 Diseñar, elaborar y difundir productos del Observatorio de Derechos Humanos y DIH en Arauca

Diseño técnico formatos para boletines, comunicados, entre otros. Materiales, correo, transportes

Formatos tipo diseñados, registro de información que alimenta la base de datos

A2.2.5 Realizar acciones de monitoreo, evaluación y sistematización de los aprendizajes y buenas prácticas identificadas en la implementación del resultado

Construcción línea de base, formulación de planes operativos anuales y planes de acción trimestrales, seguimiento a indicadores de gestión, proceso e impacto, implementación de herramientas participativas para el monitoreo, sistematización y evaluación de las acciones.

Linea de base, informes de monitoreo trimestral, documentos plan operativo y planes de acción, informes de evaluación, documento de sistematización trimestral de aprendizajes y buenas prácticas, ayudas memorias de las reuniones de planeación y de monitoreo.

Las actividades se desarrollan en los tiempos y condiciones previstas

Anexo2: Documentos de Respaldo

El equipo consultor contará con los siguientes documentos:

Documentos de las políticas y acciones de la Federación Luterana Mundial Programa Colombia.

Documentos de formulación del proyecto: Documento Descriptivo, Marco Lógico, Subvención presentada a la Comisión de la Unión Europea, Presupuesto total.

Informes de ejecución programática: Informes Descriptivos POA 1, POA 2, POA 3; Marco Lógico de los tres años.

Documentos de PME: Línea de Base (Situación inicial y Situación Final); Documentos de Planificación de los tres años; Documentos de las Evaluaciones Internas; Documento de visita de monitoreo intermedio de la Unión Europea.

Productos específicos del proyecto: Publicaciones del OBSAR, Documento de Investigación de Tierras en PDF,

Fuentes de verificación de realización de actividades, tales como: Memorias de los eventos; registro fotográfico; informes y demás documentos relacionados con la ejecución del proyecto.