Tesis Azucena-Comité de Salud

7/26/2019 Tesis Azucena-Comit de Salud

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INTRODUCCIN

El sector pblico ha sufrido una serie de transformaciones, como resultado de

los debates en tomo al grado de participacin del Estado en las economas. El perfilde la administracin pblica tiene un matiz peculiar desde la dcada de los 90. El

cambio y la innovacin de las prcticas administrativas en el aparato pblico, son los

e!es rectores de la nueva visin de la administracin pblica. "a administracin

pblica va ms all de la propia estructura organizacional, abarcando el proceso y

resultado de las polticas pblicas #"ahera, $99%&. "a gerencia pblica se encuentra en

una encruci!ada, por una parte, las nuevas tendencias obligan al Estado a disminuir su

participacin en las economas nacionales #Estado 'nimo&, por el otro( aumentar sueficacia y responsabilidad )ue le encomiendan las demandas ciudadanas, en

especfico la atencin a las polticas sociales.

En este orden de ideas, en *enezuela, especficamente, ante los cambios )ue ha

significado el cambio de paradigma econmico+poltico y social, donde indica

*illanueva #00& )ue -El sistema de gobierno debe fundamentarse en la democracia

popular y participativa, la !usticia social, la erradicacin de la corrupcin y la

anar)ua( el imperio de los principios humanitarios la paz, la ley, la igualdad y la

libertad #p. &, fortalece el /oder /opular y para el e!ercicio, donde se prevee la

consolidacin de dichas instancias, mediante la concesin de importantes recursos y

la asignacin de responsabilidades directas, de modo )ue puedan promover su propio

desarrollo y establecer formas de autogobierno local, )ue vendran a representar la

verdadera descentralizacin, el autntico e!ercicio democrtico por parte del pueblo

organizado, decidiendo su propio destino de acuerdo a sus ms sentidos intereses y

necesidades.

in embargo, los 1onse!os 1omunales no pueden ser vistos como gestores dereivindicaciones para sus respectivas comunidades, sino como gobiernos locales,

dependientes del poder e!ecutivo, con representatividad y rango constitucional )ue los

ubi)uen como, por su cercana con las necesidades del pueblo, con una demostracin

de madurez de conciencia y alto grado de compromiso, en centros de gobierno


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popular )ue mediante un proceso de educacin para la vida, abar)uen y ri!an la

e!ecucin programtica de todas las reas de traba!o enmarcadas en el /lan

Estratgico 2acional.

3e esta manera, los 1onse!os comunales irn asumiendo progresivamente deacuerdo a la dinmica )ue se le imprima, competencias )ue hasta ahora estaban

reservadas al E!ecutivo 2acional, 4egional y 'unicipal, como la educacin, la salud,

la vivienda, el deporte, la seguridad, la cultura, la produccin, entre otros.. El asumir

estas competencias pasan a ser una estructura social y econmica )ue configure las

nuevas relaciones de produccin para )ue e5ista un verdadero desarrollo nacional.

6a!o esta perspectiva, en los 1omit de alud representarn en un futuro los

intereses y demandas )ue, dentro del conte5to del bienestar de la comunidad,re)uieren para una calidad de vida me!or, de all )ue es importante su preparacin y

asesoramiento de profesionales capaces de proporcionarles las herramientas

necesarias para abordar su realidad, en consecuencia la presente investigacin tienen

como ob!etivo proponer Estrategias 7erenciales dirigidas al 1omit de alud del

1onse!o 1omunal de El 8rbol ubicado en la /arro)uia -oa)un 1respo, 'unicipio

7irardot, Estado :ragua. El mismo estar estructurado de la manera;

1aptulo $; El problema, el mismo est conformado por el planteamiento del

problema, los ob!etivos de investigacin y la !ustificacin del estudio.

1aptulo


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CAPTULO I

DESCRIPCIN DE LA SITUACIN CONTEXTUAL

En *enezuela, los 1onse!os 1omunales constituyen la e5presin mas clara y

precisa de la construccin de un nuevo /oder /opular. "a ar)uitectura social de los

1onse!os 1omunales, segn *illegas #00=& comenz como seleccionar un proceso

germinal )ue rpidamente se generaliz para definir la inauguracin de una nueva

etapa dentro del /roceso de 1ambios y 8ransformacin ocial. En este sentido, son

instancias de organizacin )ue e5presan la autodeterminacin social como poder de

los e5cluidos sociales )ue ahora encuentran el camino de la /articipacin y el

/rotagonismo 3emocrtico. 3e la manera, mas simple se pueden definir los 1onse!os

1omunales como la instancia de organizacin de la gente #ciudadanos y ciudadanas&

)ue se convierte en la unidad primaria de /articipacin y /rotagonismo de los

miembros de una comunidad determinada integrada a una red socia& )ue se incrusta

en el te!ido social de la /arro)uia y>o el 'unicipio.*illegas #ob. cit&, afirma )ue, corresponde al 1onse!o 1omunal dise?ar e

implementar las formas de organizacin )ue garanticen la /articipacin 1iudadana en

la formulacin, e!ecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas )ue deben

regir en el mbito municipal. 2ecesariamente debe asumir la tarea de formular

propuestas de desarrollo socioeconmico en la comunidad y elevarla para su

consideracin y aprobacin en las instancias respectivas, )ue van desde la :samblea

de 1iudadanos, el 1onse!o /arro)uial de /lanificacin o el 1onse!o "ocal de

/lanificacin de /olticas /blicas.

En opinin de @vila #00=&, el desarrollo de la 1ontralora ocial debe

armonizar con los ob!etivos de los 1onse!os 1omunales y sta debe e5presarse en el

control y evaluacin de las obras y proyectos )ue se realicen dentro de la comunidad


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y la informacin inmediata a los ciudadanos y ciudadanas. El nmero de miembros, la

organizacin y funcionamiento interno de los 1onse!os 1omunales, as como su

metodologa de traba!o deben estar orientadas por preceptos consagrados en una ley y

al mismo tiempo garantizar la participacin de la :samblea de 1iudadanos y1iudadanas. En consonancia con el compromiso social la participacin debe tener

carcter ad honorem. "o ms trascendente de la conformacin de los 1onse!os

1omunales es el ob!etivo de construir un 2uevo /oder /opular )ue garantice la

transferencia directa del A0B de esos recursos financieros a las comunidades por

intermedio de los 1onse!os 1omunales.

En consecuencia, siendo la plataforma humana )ue alcanza el mayor grado de

participacin, protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un mbito geogrficocuidadosamente delimitado, sirve para dise?ar, realizar, controlar y evaluar la

calificacin final de proyectos sociales destinados a solucionar problemas de salud,

educacin, traba!o, deportes, medio ambiente, habitacionales, etc. de la comunidad

3e la misma manera, plantea @vila #00=&, tiene la facultad de organizar el

funcionamiento de sus rganos y regular las atribuciones de las distintas entidades

activas en su !urisdiccin. En consecuencia, debe tener una oficina destinada a la

atencin de los 1onse!os 1omunales /or consiguiente, en una comunidad, los

miembros )ue la componen deben conocerse entre s, poder comunicarse fcilmente

entre todos, reunirse sin depender de transporte, compartir una historia comn,

tradiciones, vivencias, costumbres, utilizar los mismos servicios pblicos( y,

compartir problemas de ndole econmico, social, urbanstico,

Es importante se?alar )ue, en opinin de :lvarado #00=&, los conse!os

comunales surgen como consecuencia del lento y desarticulado desarrollo poltico y

cultural integral de sus miembros, la falta de proyectos para solucionar la escasez de

vivienda, me!orar los servicios pblicos, el desorden social, la delincuencia y lacorrupcin, la falta de presupuestos participativos para obras colectivas, la falta de

una contralora social efectiva y organizada, el deficiente conocimiento sobre

3esarrollo Endgeno, 3esarrollo 1ompetitivo, 3esarrollo Cumano, 8raba!o ocial,


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1ooperativismo 4evolucionario, entre otros., el desempleo por la falta de industrias

de transformacin.

"a 1onstitucin de la 4epblica 6olivariana de *enezuela #$999&, establece

)ue toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos, por tanto talesfunciones no podrn ser asumidas por otros niveles de gobierno sin violar tal

principio. :grega, la misma, en su artculo $D%, la posibilidad para )ue los Estados y

los 'unicipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos familiares

organizados, los servicios )ue estos gestionen mediante convenios entre el poder

pblico y las comunidades organizadas cuyos contenidos estarn orientados por

principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad. Es

claro el principio constitucional en se?alar )ue esta competencia corresponde apoderes cercanos al ciudadano y no al poder central, el cual debe hacerlo hacia los

gobiernos estadales y municipales.

/or tanto, proponer la transferencia y la descentralizacin directa desde el

gobierno central es no solo violatorio de la norma constitucional sino de la

racionalidad de funcionamiento de la administracin pblica, la cual debe garantizar

la coherencia, interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad.

Establece la norma )ue la iniciativa vecinal o comunitaria con el ob!eto de proveer a

la desconcentracin de la administracin del municipio, la participacin ciudadana y

la me!or prestacin de los servicios, corresponde a los entes municipales.

El vnculo :lcalda 1onse!o 1omunal debe estimular permanentemente la

creacin de empresas de economa y produccin social; cooperativas, medianas

empresas, plantas industriales autogestionaras y cogestionarias, para crear puestos

estables de empleo bien remunerado. "os municipios y dems entidades locales

debern favorecer + dice la "F//', en su :rt. =0 la constitucin y desarrollo de las

diversas formas de organizacin de la sociedad, destinadas a la defensa de losintereses colectivos, tomando en consideracin, )ue los 1onse!os 1omunales son

instancias del 1onse!o "ocal de /lanificacin /blica, )ue tendrn como funcin

servir de centro principal para la participacin y protagonismo del pueblo en la

formulacin, e!ecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as como para


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viabilizar las ideas y propuestas )ue la comunidad organizada presente como solucin

a sus problemas comunes. "a ordenanza del 1onse!o "ocal de /lanificacin /blica

deber regular, dice el :rt. $$% de la "F//', todo lo relativo a la integracin,

organizacin y funcionamiento de los 1onse!os 1omunales.1omo se puede observar, la potencia de los 1onse!os 1omunales va mas all de

la obtencin de financiamiento para proyectos reivindicativos. u alcance llega al

3esarrollo 1omunitario de los caseros, pueblos, barrios y urbanizaciones, es decir,

materializar procesos y proyectos comunitarios #infraestructura social; museos,

bibliotecas, polideportivos&, sociales #capacitacin y formacin& y productivos

#soberana productiva; agroindustriales, alimentarios en funcin de me!orar las

condiciones de los ciudadanos#as&En este sentido, contribuye adems con la desnutricin, limitaciones socio+

econmicas de las comunidades, problemas de tipo educativo y desempleo entre

otros. 1on respecto a este ltimo, se puede decir )ue, el pas actualmente presente una

tasa elevada, caracterizada, segn 4odrguez #000&, por un incremento creciente de

poblacin econmicamente activa dedicados a la economa informal o bien sin

ocupacin alguna.

En el mbito de la salud pblica, sern los comits de salud de cada conse!o

comunal )uienes asuman acciones pan alcanzar una comunidad saludable. :hora

bien, de acuerdo a la "ey de alud y istema /blico 2acional de alud #00%&, dicho

comit estar conformado por un delegado de cada centro de atencin mdico integral

y un delegado del conse!o parro)uial de salud, teniendo como funciones velar por el

cumplimiento efectivo del derecho a la salud, estimular y promover la participacin

ciudadana y el control social, participar y colaborar en la discusin sobre el

diagnstico de la situacin de salud de su rea de cobertura y hacer las propuestas )ue

considere pertinentes, funciones )ue competen a la salud pblica, la cual segn'artnez #000&, comprende un con!unto de actuaciones )ue deben ser realizadas con

fines concretos, necesarios para la obtencin del ob!etivo central, )ue es asimismo la

finalidad de la salud pblica, es decir, me!orar la salud de las poblaciones.


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En este orden de ideas, la salud pblica se percibe as como una obligacin

social )ue, sin embargo, se manifiesta especialmente en la responsabilidad especfica

y definida operativamente de la autoridad sanitaria, )ue es el instrumento

institucional capaz de movilizar a todos los actores pertinentes y el portador de lasfunciones e!ecutivas propias. 6a!o esta perspectiva, compete el asesoramiento y

acompa?amiento de los comits de salud de los conse!os comunales para alcanzar

ob!etivos comunes, como lo son la participacin social y la capacitacin ciudadana en

materia de salud, as como la promocin de la salud y el desarrollo de polticas,

planificacin y gestin de la salud.

3entro de este conte5to, la investigacin se enmarca en la /arro)uia oa)un

1respo del 'unicipio 7irardot, especficamente en la Grbanizacin El 8rbol ubicadaal sur de 'aracay, )ue se caracteriza por e5istir edificios o blo)ues con problemas de

salud pblica significativo como incidencia de enfermedades gastrointestinales en

ni?os, embarazo en adolescentes, enfermedades cardiovasculares, diabetes, familias

disfuncionales, maltrato a ni?os y adolescentes, drogadiccin, alcoholismo,

taba)uismo y delincuencia, entre otros( todos ellos problemas de naturaleza mltiple,

asociada generalmente a sus condiciones de vida.

2o obstante, el representante parro)uial de salud, en entrevista informal

manifest )ue tienen la asesora de un mdico de medicina integral nicamente, )uien

se rene con ellos para dar instrucciones acerca estrategias para enfrentar los

problemas de salud, aun)ue ello no es constante, lo )ue se persigue )ue sea un

acompa?amiento y capacitacin continua de personas de la comunidad para actuar de

forma inmediata, prevenir y controlar los factores de riesgos presentes en su

comunidad.

1on base a lo descrito, se plantean como interrogantes de la

investigacin;H 1ules son las estrategias gerenciales )ue actualmente utiliza el 1omit de

alud del 1onse!o 1omunal de El trbol ubicado en la /arro)uia - oa)un 1respo

del 'unicipio 7irardotI


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H Ju funciones gerenciales desempe?an los miembros del 1omit de alud

del 1onse!o 1omunal de El trbol ubicado en la /arro)uia - oa)un 1respo del

'unicipio 7irardotI.

H Ju dise?o estratgico puede facilitar el funcionamiento gerencial del1omit de alud del 1onse!o 1omunal de El trbol ubicado en la /arro)uia -

oa)un 1respo del 'unicipio 7irardotI.

Objetivos de Investigacin

Objetivo ene!a"

/roponer Estrategias 7erenciales dirigidas al 1omit de alud del 1onse!o1omunal de El 8rebol ubicado en la /arro)uia oa)un 1respo, 'unicipio

7irardot, Estado :ragua

Objetivos Es#ec$%icos

3iagnosticar las estrategias gerenciales )ue actualmente utiliza el 1omit de

alud del 1onse!o 1omunal de El 8rbol ubicado en la /arro)uia - oa)un 1respo

del 'unicipio 7irardot

3escribir las funciones gerenciales )ue desempe?an los miembros del 1omit

de alud del 1onse!o 1omunal de El trbol ubicado en la /arro)uia - oa)un

1respo del 'unicipio 7irardot.

3ise?ar estrategias )ue faciliten el funcionamiento gerencial del 1omit de

alud del 1onse!o 1omunal de El trbol ubicado en la /arro)uia - oa)un 1respo

del 'unicipio 7irardot.

&'sti%icacin de" Est'dio

"a salud pblica conlleva a prcticas sociales donde se incorporan

conocimientos y se forman valores culturales compartidos socialmente y puestos de


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manifiesto en las instituciones, organizaciones y relaciones sociales )ue componen el

capital social y )ue sirven de base para la formacin de los comportamientos sociales

en relacin con la vida y la salud. En consecuencia, el traba!o es de importancia

social, ya )ue se estara logrando el desarrollo de entornos saludables y control deriesgos y da?os para la salud

"os 1omits de alud o 'esas tcnicas comprende rganos de participacin y

control social en el istema /blico 2acional de alud, y por lo tanto, su importancia

en las comunidades es fundamental para promover la salud, donde se debe

proporcionar apoyo a los centros de atencin mdica respectivos para facilitar el

desarrollo de sus actividades y e!ercer con la asamblea el control social de los

consultorios populares( en consecuencia, )uienes los conforman, miembros de lalocalidad, posiblemente no tienen conocimiento acerca de la salud pblica, de all )ue

el estudio contribuir a proporcionarles dicha informacin y apoyarlos tcnica y de

manera prctica en las acciones )ue emprendan.

En este sentido, beneficia a los conse!os comunales, ya )ue permite proponer

las estrategias gerenciales para abordar con 5ito, la demanda )ue en


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CAPTULO II

*ARCO RE+ERENCIAL TERICO

Antecedentes de "a Investigacin

3e acuerdo a una retrospectiva histrica realizada por KG23:1


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recursos entre los diferentes niveles de gobierno, destacndose entre otros, la "ey de

Kondo


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"a "ey Frgnica de la :dministracin Kinanciera del ector /blico sobre el

istema /resupuestario, publicada en la 7aceta Fficial 2o. LM.L%D del $D de

diciembre de 00$, segn decreto 2o $A90 del 0D de diciembre de 00$, tiene por

ob!eto establecer las normas complementarias para el desarrollo del /roceso/resupuestario )ue cumplirn los rganos y entes su!etos a esta "ey, #e5presado

cuando corresponda, los mbitos de programacin presupuestaria sectorial y regional,

de conformidad con las normas e instrucciones tcnicas )ue dicte la Fficina 2acional

de /resupuesto, en coordinacin con el 'inisterio de /lanificacin y 3esarrollo&.

"a "ey Frgnica de :dministracin /blica, publicada en 7aceta Fficial 2o.

LM.L0A del $M de octubre de 00$, a ob!eto de establecer los principios y bases )ue

rigen la organizacin y el funcionamiento de la :dministracin /blica( los principiosy lineamientos de la organizacin y funcionamiento de la :dministracin /blica

2acional y la administracin descentralizada, funcionamiento, as como regular los

compromisos de gestin( crear mecanismos para promover la participacin y el

control sobre las. polticas y resultados pblicos( y establecer las normas bsicas

sobre los activos y registros pblicos.

"a "ey de los 1onse!os "ocales de /lanificacin /blica, publicada en 7aceta

Fficial 2o. LM.%=L, del $ de !unio de 00, a ob!eto de establecer las disposiciones y

bases para la organizacin y funcionamiento de los 1onse!os, para hacer ms eficaz

su intervencin en la planificacin )ue con!untamente efectuar con el gobierno

municipal respectivo, y el concurso de las comunidades organizadas, en respuesta al

:rticulo $D de la 1onstitucin

"a "ey de los 1onse!os Estadales, /lanificacin y 1oordinacin de /olticas

/blica, publicada en 7aceta Fficial 2o. LMA09, del 0 de agosto de 00, a ob!eto

de crear, organizar y establecer las competencias del 1onse!o, a funcionarios en cada

estado, como rgano rector de la planificacin de las polticas pblicas a los fines depromover el desarrollo armnico, e)uilibrado y sustentable, y dar cumplimiento al

:rtculo $== de la 1onstitucin

:ctualmente se encuentran en discusin por parte de la :samblea 2acional los

proyectos de leyes relacionados con el 1onse!o Kederal de 7obierno, el Kondo de


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1ompensacin


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e5istente, )ue directa o indirectamente, aporte la informacin. "os 1onse!os

1omunales tienen una estructura de funcionamiento )ue se )uiere construir y

desarrollar con un con!unto de atribuciones )ue no e5istan en la concepcin tanto de

la "ey de 1onse!os "ocales de /lanificacin /blica como de la "ey Frgnica del/oder /blico 'unicipal.

3e esta manera, se sustrae a los conse!os 1omunales del istema del /oder

/blico 'unicipal a fin de convertirlos en una instancia de participacin directa de la

comunidad. En este orden de ideas, se recomienda, capacitar a los voceros y voceras

en aspectos bsicos relacionados con la administracin pblica, realizar

acompa?amiento al conse!o comunal de 4esidencias anta 1ruz de :ragua para la

consolidacin del mismo y capacitar a las comunidades organizadas en los 1onse!os1omunales, en 8ecnologa de


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8ercer trimestre del 00A. 3icho estudio fue desarrollado desde el paradigma

cualitativo a travs de una investigacin de campo descriptiva. El dise?o estuvo

organizado en funcin de responder al ob!etivo de estudio. "os autores llevaron a

cabo su investigacin a travs de una muestra intencional no probabilstico y seutilizaron la observacin no participante y participante como instrumento y te indi)u

de recoleccin de datos as como el anlisis de contenido.

En los resultados se evidenci )ue el predominio de una participacin

ciudadana y poltica en los comits de salud, el conocimiento del e5istencia de

medios de participacin pero a la vez desconocimiento de cmo utilizarlos, una

participacin de salud dirigida a la prevencin d enfermedades, promocin de la

salud y la contralora social de salud. :simismo se observ )ue la participacin debeestar sustentada en los principios de honestidad, responsabilidad, solidaridad y

voluntariedad.

e detect la demanda de programas de formacin a fin de hacer ms efectiva la

participacin de la ciudadana por lo )ue entre otras cosas se concluy )ue dos.

2ecesidad de una direccin nacional )ue articule la labor de los comits,

fortalecimiento de los programas de formacin de gestin comunitaria en salud, abrir

espacios )ue posibiliten la participacin protagnica de la ciudadana y la formacin

deber incluir a todo el personal de salud de los centros de salud de barrio adentro.

En este orden de ideas, :costa #00$&, llev a cabo una investigacin titulada

-/articipacin 1omunitaria En alud 3e "os 7rupos Frganizados 3e "a /arro)uia

Kreites. :riel


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dirige, para su posterior anlisis. "os resultados obtenidos evidenciar e5istencia de

grupos organizados en las urnas, con caractersticas consolidadas, sin mucha

comunicacin con el centro de salud y escasa participacin ya )ue los grupos

organizados del estudio no participan adiva y sostenidamente en el hospital para eldesarrollo de la salud dado )ue es, e5isten factores )ue les limitan en dicha

participacin, principalmente la comunicacin y la ausencia de reuniones entre ambos

sectores )ue les permitan identificar, orientar y resolver sus problemas de salud as

como la incorporacin de los grupos al proceso administrativo del centro.

,ases Te!icas

Consejos Co)'na"es

"os 1onse!os 1omunales nacieron legalmente a la luz de la "ey Especial de los

1onse!os 1omunales, presentado por la 1omisin /ermanente de /articipacin

1iudadana, 3escentralizacin y 3esarrollo 4egional de la :samblea 2acional,

sancionada el 9 de abril de 00= y publicada el $0 del mismo mes en la 7aceta

Fficial 2N A.D0=. "a mencionada "ey tiene por ob!eto regular y desarrollar la

conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de los 1onse!os

1omunales y su relacin con el Estado, para la formulacin, e!ecucin, control y

evaluacin de las polticas pblicas. :rt. $N. :s mismo, define a los 1onse!os

1omunales de la siguiente manera;

En el marco del e!ercicio de la democracia participativa y protagnica,son instancias de participacin, articulacin e integracin entre lasdiversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos yciudadanas, )ue permitan al pueblo organizado e!ercer directamente lagestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a lasnecesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de unasociedad de e)uidad y !usticia social. #:rt. &.

En este sentido, es una organizacin constituida entre vecinos de una misma

comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo poltico y en lo


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econmico, desarrollando proyectos de hbitat, comple!os agro productivos,

industriales, gran!as integrales, vialidad, ncleos de desarrollo endgeno, factoras,

plantas procesadoras, viveros, centros recreacionales.

1on base a lo anterior, se puede decir )ue el 1onse!o comunal es una e5presinde gobierno comunitario, cuya misin primordial es promover y consolidar la

democracia participativa y protagnica, mediante el fortalecimiento y organizacin de

todas a)uellas e5presiones organizativas e individualidades )ue propicien la

corresponsabilidad social en la gestin publica en el seno de la comunidad vinculada.

P!inci#ios ( Objetivos de "os Consejos Co)'na"es

"a organizacin, funcionamiento y accin de los conse!os comunales se rige

conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad,

transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad

social, control social, e)uidad, !usticia e igualdad social y de gnero. :rt. L0

"os ob!etivos son innumerables pero entre los ms resaltantes se pueden

se?alar, donde se destacan los siguientes;

+:rticular las organizaciones de base presentes en la comunidad. o

proyectos. 1onvocar las :sambleas de ciudadanos y ciudadanas en la 1omunidad

para discutir sobre la situacin poltica, social, econmica, cultural, entre otras, en el

mbito comunal. *iabilizar ideas y propuesta para )ue la comunidad organizada las

presente ante el 1onse!o "ocal de /lanificacin /blica.

+


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democracia participativa y protagnica. Frganizar, planificar y realizar el censo

poblacional de la comunidad y mantenerlo actualizado.

+Elaborar el rbol de necesidades de la comunidad, para detectar y diagnosticar

los problemas comunes a solucionar.+/ropiciar la conformacin de redes de conse!os comunales, sin dependencia,

pero articulados a los conse!os parro)uiales y "ocales de /lanificacin /blica.

+Elaborar el /lan 1omunal de 3esarrollo o /lan Onico de 8raba!o 1omunitario,

para crear y>o desarrollar proyectos de mediano y largo plazo.

+3efinir con e5actitud las @reas de 8raba!o a desarrollar luego de conocer los

resultados del diagnstico de la 1omunidad. 1ongregar con e5actitud los 1omits de

8raba!o derivados de las @reas de 8raba!o.+1ontribuir a me!orar las condiciones de vida en las comunidades mediante la

propuesta de ideas de proyecto de inversin social y, la consecuente solicitud de

acompa?amiento tcnico para materializarlos.

+7estionar el au5ilio financiero y tcnico para la realizacin de proyectos, a

travs de entidades de apalancamiento, acompa?amiento y prstamo de recursos.

E!ercer la 1ontralora ocial, en todas las actividades )ue se desarrollan en la

comunidad, especialmente durante el desarrollo de proyectos de inversin

+3esarrollar estrategias )ue permitan generar y consolidar espacios de

participacin para la refle5in y dilogo de saberes entre los diversos actores sociales

comunitarios.


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+ uscribir convenios de asociacin con otros 1onse!os 1omunales vecinos,

para la creacin de 2cleos de 3esarrollo Endgeno o comple!os industriales

integrales.

+uscribir convenios nacionales e internacionales, para propsitos decapacitacin, adiestramiento y transferencia de tecnologa, con entidades como

/3*:,


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/articipar activamente en el dise?o, consulta y cumplimiento de instrumentos

!urdicos relacionados con la participacin popular.

1oordinar con!untamente con otras instancias de gobiernos estadales, locales y

parro)uiales la realizacin de los gabinetes mviles comunitarios.3esarrollar metodologas )ue propicien la participacin organizada de las

comunidades.

:sistir a eventos y todas a)uellas actividades relacionas con el tema de la

participacin popular

:uspiciar los 1omits de /roteccin ocial y cual)uier otra estructura

organizativa, en el marco del conse!o comunal.

8raba!ar estrechamente con gobernadores, alcaldes, !untas parro)uiales yconce!ales en la promocin de la participacin organizada de las comunidades.

1ontribuir al dise?o, e!ecucin y control de proyectos sociales orientados a

satisfacer las necesidades de las comunidades.

/romover la contralora social como mecanismo fundamental para el e!ercicio

democrtico.

'ediante la red de los 7obiernos 1omunitarios realizar y actualizar el

invernado nacional de movimientos sociales de base.

Con%o!)acin de "os Consejos Co)'na"es

"a "E11 dice en el :rt. %0, numeral L, )ue el @rea 7eogrfica del 1onse!o es

el territorio )ue ocupan las y los habitantes de la comunidad, cuyos lmites

geogrficos se establecen en :samblea de 1iudadanos y 1iudadanas dentro de los

cuales funcionar el 1onse!o 1omunal. El rea geogrfica ser decidida por la

:samblea de 1iudadanos y 1iudadanas de acuerdo con las particularidades de cadacomunidad.

/ara iniciar la tarea organizativa, la 1omisin debe tener a la mano;

/lanillas de 4egistro para ir censando las Frganizaciones 1omunitarias

e5istentes y personas naturales del vecindario. 'inutas de las reuniones contentivas


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de los resultados obtenidos. *olantes. trpticos, etc El :61 de los 1onse!os

1omunales y la "E11. "a etapa de promocin y divulgacin consiste en visitar casa

por casa dentro de los lmites del @rea 7eogrfica )ue se ha aprobado previamente,

distribuyendo los volantes y e5plicando brevemente )u son los 1onse!os 1omunalesy realizando ese mismo instante el censo poblacional. "os miembros de la 1omisin

/romotora /rovisional, deben capacitarse mutuamente estudiando el contenido de la

"E11 y de otras instancias como la ":6E, K


22/62

1onvocar a la comunidad a una :samblea de 1iudadanos y 1iudadanas y

2ombrar con el apoyo de esa :samblea; "a 1omisin /romotora y el 1omit

Electoral

/ara ello se fi!a ugar, hora y fecha para la realizacin de la :samblea, y see5tiende las invitaciones de manera tal )ue sean convocados todos los habitantes del

@rea del 1onse!o a formarse.

1oncluida la :samblea y firmadas las :ctas correspondientes, y !uramentadas

las nuevas comisiones, concluye la vida operativa de la 1omisin /romotora

/rovisional, para dar paso a la 1omisin /romotora.

El 1onse!o 1omunal est formado por todos los vecinos integrantes de la

:samblea de 1iudadanos y 1iudadanas, habitantes en el @rea 7eogrfica de lacomunidad, )uienes a su vez eligen a los integrantes del rgano E!ecutivo, la Gnidad

de 7estin Kinanciera y la Gnidad de 1ontralora ocial del 1onse!o.

Este grupo humano no admite distinciones de color, raza, credo poltico o

religioso, nacionalidad, preparacin acadmica o clases sociales. u carcter

integracionista desecha cual)uier intento de e5clusin o divisin.

"os 1onse!os 1omunales, de acuerdo a la "E11 :rt. MN, deben, a los fines de

su funcionamiento, estar integrados por;

El Prgano E!ecutivo )ue rene a los voceros y voceras representantes de la

:samblea, )ue son elegidos por dos a?os para poner en marcha los 1omits de

8raba!o.

"a Gnidad de 7estin Kinanciera o 6anco 1omunal, como Prgano Econmico+

financiero( y,

"a Gnidad de 1ontralora ocial como Prgano de 1ontrol

"a "E11 dice en el :rt. %N; "os rganos E!ecutivo, de 1ontrol y Econmico

Kinanciero del 1onse!o 1omunal, a los efectos de una adecuada articulacin de sutraba!o, realizarn reuniones de coordinacin y seguimiento, al menos mensualmente,

segn los parmetros )ue establezca el 4eglamento de la presente "ey.

"os gastos )ue se generen por concepto de la actividad de los voceros, voceras

y dems integrantes de los rganos del 1onse!o 1omunal, sern compensados por el


23/62

fondo de gastos de funcionamiento del 1onse!o 1omunal. En el 4eglamento de la

presente "ey se establecern los topes m5imos para cubrir dichos gastos.

El nmero de familias no es rgido. "a "ey habla de la 6ase /oblacional de la

1omunidad, como una referencia utilizable; : los efectos de la participacinprotagnica, dice el :rt. %N, 2umeral %, la planificacin y la gobernabilidad de los

conse!os comunales, asumen como referencias los criterios tcnicos y sociolgicos

)ue se?alan )ue las comunidades se agrupan en familias, entre doscientos #00& y

cuatrocientos #%00& en el rea urbana y a partir de veinte #0& familias en el rea rural

y a partir de diez #$0& familias en las comunidades indgenas. "a base poblacional

ser decidida por la :samblea de 1iudadanos y 1iudadanas de acuerdo con las

particularidades de cada comunidad, tomando en cuenta las comunidades aleda?a.QEn zonas muy poco pobladas, se tomar el nmero de familias )ue vivan dentro de la

comunidad, sea este an menor de 0.

:glutina y articula a todas las fuerzas vivas organizadas dentro de la

comunidad, tales como las organizaciones comunitarias e5istentes; F1*s, 'isiones,

G6Es, unta /arro)uial, 1lubes, untas de *ecinos, 1omedores /opulares, 18G,

'esas 8cnicas de :gua, Kundaciones, :sociaciones, 'esas 8cnicas de Energa

Elctrica, 1omits de alud, 1lubes de :buelos, etc. para encarar ba!o los principios

de solidaridad, au5ilio mutuo y cooperacin, la problemtica local.

on deberes de los ciudadanos y ciudadanas integrantes de los conse!os

comunales; la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el mane!o

transparente, oportuno y eficaz de los recursos )ue dispongan, bien sea por

asignacin del Estado o cual)uier otra va de conformidad con el ordenamiento

!urdico vigente. :rt. AN

"a autoridad m5ima del 1onse!o 1omunal es la :samblea de 1iudadanos y

1iudadanas de la 1omunidad, de manera tal )ue as como elige, tambin revoca acual)uier *ocero o dirigente del 1onse!o )ue no cumpla con sus deberes o )ue

corneta faltas contra el 1onse!o o la 1omunidad. :rt. =.


24/62

on representantes de un 1onse!o 1omunal ante las autoridades regionales o

estadales, a)uellas personas )ue han sido elegidas por la :samblea de 1iudadanos y

1iudadanas como *oceros del Prgano E!ecutivo del 1onse!o 1omunal.

Co)it- de Sa"'d

El comit de salud, segn se?ala la 1oordinacin 2acional de :tencin

/rimaria del 'inisterio de alud y 3esarrollo ocial #'3& #00%&, es una

organizacin de base comunitaria )ue facilita la participacin de la poblacin en la

planificacin, e!ecucin y evaluacin de las actividades de salud y calidad de vida.

/uede ser promovido desde los consultorios y clnicas populares, los hospitales delpueblo y por la propia iniciativa de los vecinos, en funcin del desarrollo integral de

las personas en el mbito ciudadano y colectivo.

u misin es integrar a los miembros de las comunidades en torno al desarrollo

de estrategias de promocin de salud y calidad de vida en la bs)ueda de alternativas

)ue den respuestas a las necesidades sociales ms urgentes en los territorios y en

interaccin con los gobiernos municipales y regionales.

/or tanto, su visin es ser una organizacin comunitaria lder y transformadora

de nuestra realidad, )ue brinde espacios de concertacin, comunicacin,

fortalecimiento del sentido de pertenencia en los grupos de base, )ue generen una

cultura de convivencia, participacin, !usticia social y e)uidad )ue se articulen a

procesos municipales, regionales, en funcin de un desarrollo humano sustentable.

En este orden de ideas, sus ob!etivos son; gestionar y movilizar recursos )ue los

vinculen al plan de desarrollo local a nivel de municipios y parro)uias en respuesta a

las necesidades sociales prioritarias, establecer mecanismos de negociacin,

planificacin y coordinacin para articular hace a los distintos servicios, programas yredes sociales, en procura de una me!or salud y calidad de vida.

Establecer y consolidar espacios institucionales y comunitarios para el e!ercicio

pleno de los derechos ciudadanos con una visin de desarrollo humano integral.


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iguiendo el orden de e5posicin, el '3 #00%&, se?ala )ue para conformar

el comit de salud se debe considerar el deseo y motivacin de la gente de participar

para promover la intervencin de la ciudadana en la bs)ueda de respuesta a las

necesidades sociales, al acceso de los servicios, al desarrollo de capacidades yhabilidades, y a la toma de decisiones en la gestin municipal y local.

:simismo el conocimiento de la problemtica social donde acontece y se

desarrolla la vida de los participantes, los mecanismos necesarios para afrontar la idea

respuestas, una metodologa de traba!o definida( de igual manera la formacin y

prcticas de una cultura democrtica participativa como condicin fundamental para

posibilitar la participacin, entendindose por cultura democrtica como la manera de

ver el mundo y la vida inspirada y sustentada en principios y valores como lasolidaridad, la igualdad, el respeto a la diferencia, la tolerancia, la participacin, )ue

se traduce en la forma de vida de los individuos y de la colectividad( conformados por

personas )ue vivan en las mismas comunidades.

En este sentido, el comit de salud es importante ya )ue a travs de l en

interaccin con el gobierno municipal se busca la solucin de los problemas de salud

y calidad de vida de las comunidades mediante la creacin de alianzas estratgicas

concertadas con los diferentes sectores )ue permite; fortalecer al e!ercicio de la

participacin ciudadana, garantizar )ue la acciones de salud y calidad de vida

establecida por el gobierno se cumplan, contribuir con la prevencin de

irregularidades, actos de corrupcin y supo utilizacin de los recursos asignados para

la gestin pblica local, propiciar la rendicin de cuentas claras, desarrollar la

capacidad resolutiva de los grupos sociales, propiciar el desarrollo de negociacin y

concertacin de las estructuras de poder local para la satisfaccin de las necesidades

sociales, generar las condiciones para )ue los grupos sociales ad)uiera conocimientos

)ue les permita emprender acciones para la modificacin de los factores adversos delentorno, as como tambin incentivar la organizacin de movimientos indgenas sobre

la base del respeto a sus tradiciones y culturas.


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C!ite!ios #a!a o!gani.a! e" Co)it- de Sa"'d

3e acuerdo al '3 #00%&, dichos criterios son los siguientes;

Gn comit de salud por cada consultorio popular./riorizar las comunidades con mayor e5clusin social.

ituacin epidemiolgica desfavorable de las comunidades.

ervicios de salud con ba!a cobertura.

Frganizacin del comit desde una perspectiva global incluyente.

Elegido por los propios vecinos y legitimado por la asamblea de ciudadanos.

Gn nmero de miembros no menor de diez.

P!inci#ios de "os Co)it- de Sa"'d

"os principios sobre los cuales se sustentan los comits de salud, de acuerdo a

lo establecido por el '3 #ob. cit&, son los siguientes;

/articipacin; el mismo consiste en asumir un rol protagnico en la gestin

pblica para democratizar los servicios de salud, es aprovechar las oportunidades de

traba!ar en la bs)ueda del bien colectivo, utilizando sus potencialidades de una

manera comprometida.

Educacin; la misma en los comits de salud se convierte en un proceso de

construccin de ciudadana para la formacin y crecimiento integral de las personas.

1omunicacin; dicho principio se basa en )ue la comunicacin es un proceso

de intercambio, e5presin, concertacin de ideas, saberes y sentimiento de una

manera responsable, veraz, oportuna y abierta )ue le permita fortalecer la cultura y el

desarrollo de las comunidades. En este sentido impulsa la apertura y consolidacin de

mecanismos de comunicacin directa gobierno ciudadana para adecuar planes yproyectos acorde con las necesidades sociales.

1ompromiso. El mismo es la responsabilidad con )ue asumen las diferentes

actividades )ue se promuevan a nivel del proceso de desarrollo local, estn implica


27/62

identificacin con las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la

nacin, cumplimiento de deberes y conocimiento de los derechos ciudadanos

E)uidad; comprende la igualdad de oportunidades para participar en los

procesos de planeacin, e!ecucin, evaluacin y toma de decisiones en los diferentesprogramas, respetando siempre las diferencias entre las personas

ostenibilidad; es utilizar los recursos, tanto naturales como humanos y

econmicos, e5istente en los municipios y localidades de una manera responsable,

velando siempre por su conservacin y reposicin para generaciones futuras.

Co)#onentes de "os Co)it- de Sa"'d

egn lo establece el '3 #Fb. 1it.&, los comits de salud estn conformados

por siete componentes, los cuales se describieran a continuacin;

urdico; dicho componente plantea la institucin anteriormente se?alada

permite al comit de salud establecer los mecanismos legales para e5igir y defender el

derecho a la salud y calidad de vida de los vecinos, estableciendo articulaciones para

avanzar en el desarrollo de la contralora social como posibilidad real de darle

compresin a la garanta del derecho a la salud "os comits de salud tendrn como

personalidad !urdica la asociacin civil, sin fines de lucro.

Frganizativo; 4epresenta un mecanismo para darle cohesin y funcionalidad al

comit de salud, asignando funciones por aria o actividades a los miembros para el

alcance de los ob!etivos plantilla dos.


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los servicios de salud. En los actuales momentos se desarrolla modelos propio, )ue

cuentan incluso con ordenamientos !urdicos )ue respaldan su actuacin.

1apacitacin y asesora; a travs de este componentes y le brinda la poblacin

los conocimientos bsicos y las herramientas necesarias para el dise?o,implementacin, e!ecucin y evaluacin de proyectos y planes de vida saludables,

conocer y e!ercer el derecho al informacin, participacin democrtica y el desarrollo

de un sistema integral de contralora social

:tencin y resolucin de )ue!as y denuncias; plantea me!orar los mecanismos

de atencin ciudadana en las instituciones pblicas, )ue permiten atender las )ue!as,

denuncias, peticiones y sugerencias de los ciudadanos y ciudadanas.

Evaluacin; e encarga de intensificar y medir el grado de satisfaccinciudadana con respecto a los servicios, proyectos y planes gubernamentales, el nivel

de cumplimiento, su eficacia, la percepcin ciudadana sobre la transparencia y

confiabilidad de su gobierno.

O!gani.acin de "os Co)it- de Sa"'d

"os comit de salud estn organizados por comisiones de traba!o, las mismas

segn se?ala el '3 #00%&, indica )ue las mismas son las siguientes;

1omisin de contralora social; se encarga de la vigilancia de la gestin pblica

de la red de atencin primaria de salud, atendiendo a un mandato constitucional como

contribucin al desarrollo democrtico del municipio Establecen los acuerdos entre

los gestores de la salud pblica y los ciudadanos para una rendicin de cuentas claras

y transparentes mediante el flu!o de informacin veraz y accesible.

1omisin de apoyo y solidaridad social; su funcin es identificar personas

familias )ue presenten problemticas socioeconmicas )ue por su comple!idadpongan en riesgo su salud+vida y )ue por esa condicin ameriten ser atendida por las

instituciones del estado, para lo cual deben establecer los respectivos contactos para

su resolucin definitiva, manteniendo un control y seguimiento desde el momento en

)ue se apertura como un caso de tipo social, bien sea individual o colectivo.


29/62

1omisin de relaciones interinstitucionales. Encargada de establecer las

articulaciones con las diferentes instituciones, misiones o programas sociales para

desarrollar los proyectos o planes de accin determinados por las comunidades para

dar respuesta a las necesidades de salud y calidad de vida, en el conte5to de un planglobal de salud y calidad de vida del municipio.

1omisin para la organizacin y participacin comunitaria; es la encargada de

impulsar la participacin colectiva de los ciudadanos siguen sus apegados al marco

constitucional para la participacin de los asuntos sociales del estado, como es

precisamente el caso de la salud, )ue en el articulo D% hace referencia.

1omisin de educacin para la salud y calidad de vida; est dirigida en dos

lneas fundamentales una )ue se orienta a la promocin de la salud en elfortalecimiento los factores protectores para me!orar las condiciones y capacidad de

respuesta de los individuos ante situaciones adversas del ambiente, al fortalecimiento

del organizacin social y a la promocin de la participacin ciudadana. "a otra lnea

si orienta a la prevencin de riesgos para identificar personas )ue tiene una historia

gentica, conductas personales o historia familiar )ue lo colocan de un mayor riesgo

de desarrollar enfermedades graves, por lo tanto la acciones y activas deben dirigirse

a conocer las condicionantes sociales, culturales, econmica y ambientales )ue

integran la intervencin preventiva.

"a acciones estn apoyadas en la prevencin de riesgos, )ue facilitan la toma

de decisiones sobre un aumento de la cobertura de los servicios de atencin primaria,

garantizar el acceso universal a los servicios de salud, me!orar los patrones de

referencia y contra referencia, desarrollar habilidades para reconocer prioridades y

condiciones de vida saludables. Esta comisin adems encargada de la produccin de

material de difusin del comit.

1omisin de epidemiologa no convencional; se encargar de recolectar lainformacin epidemiolgica )ue se produce en las comunidades y )ue son registrada

por lo establecimientos. Esto permitir elaborar los perfiles epidemilogo y, hurtado a

la realidad de la comunidad y permitiendo hacer la intervenciones de acuerdo a la

mayor incidencia )ue presentan los indicadores presentes


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+'nciones de" Co)it- de Sa"'d

"a 1oordinacin 7eneral tendr las siguientes atribuciones;

$ 4epresentar a a :sociacin 1ivil !udicial o e5tra!udicialmente y construirapoderados de la misma.

,+ 1onvocar y presidir las reuniones del E)uipo 1oordinador y la :samblea

7eneral de 'iembros.

L.+ E!ecutar las decisiones del E)uipo 1oordinador.

%.+ 'ovilizar las cuentas bancarias de la :sociacin 1ivil con la firma con!unta

del 1oordinador readministracin y Kinanzas.

A.+ *elar )ue cada 1oordinacin cumpla con las funciones establecidas en losEstatutos, 2ormativa interna u otras )ue asigne el 1onse!o de 1oordinacin.

"a 1oordinacin de


31/62

$$.+ Frganizar y coordinar a las comisiones de traba!o )ue deben apoyar a la

1oordinacin 7eneral,


32/62

"a 1oordinacin de :nlisis ituacional y /lanificacin de /royectos tendr las

siguientes atribuciones;

$.+e censar las instituciones del Estado en la comunidad.

.+


33/62

$D+ /lan formativo y de inversin de filtro de agua casero y cloracin intra

domiciliaria. $

$9+ /lan de control de enfermedades trasmisibles en zonas endmicas

#tuberculosis, 'alaria, 3engue&.0.+ 3esarrollo de un plan de formacin en reas de la salud #citotecnlogos,

tcnicos radilogos, mdicos de familia entre otros&.

$.+ 3emocratizacin del derecho al traba!o a travs de programas provenientes

del proyecto salud.

+ 4edefinicin de programas de proteccin ambiental en reas crticas

L.+ /articipacin comunitaria en la gestin y contralora social de los

programas de inversin educacin y proteccin ambiental "a 1oordinacin de alud


34/62

$A.+ 3escentralizacin de medios de transporte a e)uipos operativos.

$=.+ 4edefinicin de poltica de medicamentos genricos y modos de

distribucin.

$M.+ 1reacin de centros de capacitacin de


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de salud garantizando priorizar la promocin de la salud y la prevencin de las

enfermedades, asegurando un tratamiento oportuno y una rehabilitacin de calidad.

"a 1oordinacin de 1ultura 1omunicacin e


36/62

=.+ 4espetar las prcticas culturales tradicionales, acordes con los principios

definidos en la 1onstitucin de la 4epublica 6olivariana de *enezuela.

"a 1oordinacin de 8raba!o /roductivo,


37/62

asume la proteccin de la familia como asociacin natural de la sociedad y como el

espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas reconociendo el

traba!o como un hecho social )ue goza de la proteccin del estado. :segurando )ue

todo traba!ador#a& tenga el derecho a un salario suficiente, prestaciones sociales yseguridad social )ue le permita vivir con dignidad y cubrir para si U su familia las

necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales. e evitar el erecto nocivo y

restrictivo del monopolio.

"a 1oordinacin de 3eporte y 3esarrollo 'ental de :lto 4endimiento tendr

las siguientes atribuciones;

$.+impulsar el desarrollo de espacios para el deporte, para espacios de

recreacin..+ 1entros integrales de formacin de alto rendimiento.

L.+ eguimiento urbanstico, integracin con polticas comunitarias del

viceministro de cultura y deporte y el


38/62

. + Kormacin en el marco constitucional identidad nacional valores

democrticos.

L+ Kormacin permanente a la madre embarazada para el desarrollo de una

conducta se5ual responsable, para una conducta vial responsable. obre una conductaciudadana responsable sin adicciones #alcohol y drogas&.

%.+ Gniversalizacin del acceso a la educacin preescolar.

A.+ 3esarrollo intensivo del programa permanente de alfabetizacin #en el

traba!o, a travs de los hi!os, virtual, por radio Uy televisin.

=.+ educacin para el traba!o en cada escuela.

M.+ 8oda escuela rural iniciara el sendero de la produccin.

D.+ captacin comunitaria del programa de proteccin ambiental.9.+ Gniversalizacin de la *isin de organizacin y participacin de la escuela

bolivariana

$0.+ /rograma permanente comunitario de gobierno escolar, cada hogar una

escuela #dirigido a la educacin inicial&.

$$.+ Escuela de ferias artesanales comunitarias.

$.+ 3emocratizacin de la 8* y radio del estado para. el desarrollo de las

polticas y estrategias de las diferentes reas de accin de los programas sociales.

$L.+ /rograma permanente de difusin cultural e historia local. regional y

nacional., identidad y soberana nacional en cada escuela.

$%.+ Gnificacin de recursos para la concrecin de centros integrales para el

aprendiza!e comunitario #biblioteca infocentro, prensa, radio y televisora comunitaria

y otros medios de comunicacin alternativa&, ntimamente ligados a la sala de

inteligencia comunitaria,

$A.+ Espacio real para la defensora de ni?os, ni?as y !venes, as como contra la

violencia familiar violencia contra la mu!er.$=.+ 3escentralizacin de los programas d formacin. capacitacin del


39/62

escolar o el seguro escolar, uniformes escolares, funda escolar. KE3E. G1E/, entre

otros, programas de intervencin social.

$D.+ 3emocratizacin de las becas escolares y subsidios escolares a travs de la

gestin y contralora social.$9.+ Gtilizacin de potencialidades ambientales para el desarrollo de programas

d. entrenamiento de entrenamiento deportivo, recreativo y de alto rendimiento.

0.+ 3emocratizacin de la participacin comunitaria auto o gestionara de los

comedores escolares o populares, siempre estimulando el consumo de produccin

interna.

$ interaccin de los recursos de hogares de cuidado diario multihogares al

preescolar asegurando la progresin de la educacin inicial y preescolar..+ se plantea conte5tualizar todas las reas anteriormente descritas,

especialmente en el desarrollo de mecanismos fle5ibles de gestin contralora para el

e!ercicio de la descentralizacin desconcentracin hacia las reas aborgenes.

L.+ olidaridad en la reinversin comunitaria

% /rofundizar la descentralizacin la transferencia de sencillos a las

comunidades organizadas

A El estado asume la educacin integral como derecho humano y deber social

y gratuito, asegurando su financiamiento para el desarrollo del potencial creativo de

cada ser humano y el pleno e!ercicio de su personalidad en una sociedad democrtica

basada en la valoracin tica del traba!o y en la participacin activa, consiente y

solidaria en los procesos de transformacin social consustanciados con los valores de

la identidad nacional, y con una visin latinoamericana y universaR.

= 7arantizar la participacin de las familias y la sociedad y promover el

proceso de educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos en la

constitucin. Esto es viable a travs de la implementacin del gobierno escolar comomecanismo para democratizar la escuela y sus saberes. :s como la transferencia de

recursos para la cogestin corresponsable en su comunidad organizada.

"a 1oordinacin de :dministracin y Kinanzas tendr las siguientes

atribuciones;


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$.+E!ercer la contralora social.

.+ Kormacin en mane!o de presupuesto, integracin con entes financieros

#K


41/62

,ases e!encia"es

e!encia

1rosby #$99D&, citado por 7arca, F. V 'artn, K. #000&, define a la gerencia

como -el arte de hacer )ue las cosas ocurran. /or su parte Wrygier #$99D& la define

como un cuerpo de conocimientos aplicables a la direccin efectiva de una

organizacin. En la actualidad, e5iste consenso, entre muchos autores, al se?alar )ue

el trmino gerencia se puede definir como un proceso )ue implica la coordinacin de

todos los recursos disponibles en una organizacin #humanos, fsicos, tecnolgicos,

financieros&, para )ue a travs de los procesos de; planificacin, organizacin,direccin y control se logren ob!etivos previamente establecidos.

3e esta manera, se puede distinguir tres aspectos claves al definir la gerencia

como proceso; en primer lugar, la coordinacin de recursos de la organizacin(

segundo la e!ecucin de funciones gerenciales o tambin llamadas administrativas

como medio de lograr la coordinacin y, tercero, establecer el propsito del proceso

gerencial( es decir el dnde )ueremos llegar o )ue es lo )ue deseamos lograr. :ntes

de seguir adelante es necesario saber por )u y cundo es necesaria la gerencia, )u

hace y cmo lo hace.

"a gerencia es responsable del 5ito o fracaso de una empresa, es indispensable

para dirigir los asuntos de la misma. iempre )ue e5ista un grupo de individuos )ue

persigan un ob!etivo, se hace necesario, para el grupo, traba!ar unidos a fin de lograr

el mismo. /or otra parte los integrantes del grupo deben subordinar, hasta cierto

punto, sus deseos individuales para alcanzar las metas del grupo, y la gerencia debe

proveer liderazgo para la accin del grupo. :l analizar las funciones gerenciales

encontramos la respuesta al )u hace la gerencia1uando se estudia la gerencia como una disciplina acadmica, es necesario

considerarla como un proceso el cual puede ser descrito y analizado en trminos de

varias funciones fundamentales. En ese sentido isX y verdliX #$9M=&, citado por

:lvarado, . #$999&., se?alan )ue al describir y estudiar cada funcin del proceso


42/62

separadamente, podra parecer )ue el proceso gerencial es una serie de funciones

separadas, cada una de ellas a!ustadas y enca!adas en un compartimiento aparte, sin

embargo esto no es as, aun)ue el proceso, para )ue pueda ser bien entendido, debe

ser subdividido, y cada parte )ue lo compone discutida separadamente en la prctica,un gerente puede #y de hecho lo hace con frecuencia& e!ecutar simultneamente, o al

menos en forma continuada, todas o algunas de las cuatro funciones; planeamiento,

organizacin, direccin y control.

1uando la gerencia es vista como un proceso la planificacin es la primera

funcin )ue se e!ecuta. Gna vez )ue los ob!etivos han sido determinados, los medios

necesarios par lograr esos ob!etivos son presentados como planes. Estos planes

determinan el curso de la organizacin y proveen una base para estimar el grado de5ito probable en el logro de los ob!etivos. /ara poder llevar a la prctica y e!ecutar

los planes, una vez )ue stos han sido preparados, es necesario crear una organizacin

la cual se?ale una estructura de funciones y una divisin del traba!o. Es funcin de la

gerencia determinar el tipo de organizacin re)uerido para llevar adelante la

realizacin de los planes elaborados. "a clase de organizacin )ue se haya establecido

determina, en gran medida, el )ue los planes sean apropiada e integralmente

e!ecutados.

"a tercera funcin gerencial, es la direccin considerada como una actividad

)ue tiene )ue ver con los factores humanos de la organizacin la cual envuelve los

conceptos de; liderazgo, toma de decisiones, motivacin y comunicacin. "a ltima

fase del proceso gerencia es el control, la cual tiene como propsito inmediato medir,

cualitativamente y cuantitativamente, la e!ecucin en relacin con los patrones de

actuacin, y como resultado de esta comparacin, determinar si es necesario tomar

acciones conectivas )ue encaucen la e!ecucin en lnea con las normas establecidas.

Sa"'d P/b"ica

"a salud pblica es la ciencia y el arte de organizar y dirigir los esfuerzos

colectivos destinados a proteger, promover y restaurar la salud de los habitantes de

una comunidad.


43/62

Gna de estas actividades, pero no necesariamente la ms importante es la

e!ercida por la medicina en sus dos vertientes, preventiva y asistencial.

"a salud pblica es responsabilidad de los gobiernos, a )uienes corresponde la

organizacin de todas las actividades comunitarias )ue directa o indirectamentecontribuyen a la salud de la poblacin.

"a salud pblica obtiene sus conocimientos de prcticamente todas las ciencias,

siendo su actividad multidisciplinar, eminentemente social, cuyo ob!etivo es la salud

de la poblacin.

Actividades de "a Sa"'d P/b"ica

/roteccin de la salud; on actividades de salud pblica dirigidas al control

sanitario del medio ambiente en su sentido ms amplio, con el control de la

contaminacin del suelo, agua, aire y de los alimentos, :dems se incluye la

seguridad en el traba!o y en el transporte.

/romocin de la salud; on actividades )ue intentan fomentar la salud de los

individuos y colectividades, promoviendo la adopcin de estilos de vida saludables,

mediante intervenciones de educacin sanitaria a travs de medios de comunicacin

de masas, en las escuelas y en atencin primaria. :s para toda la comunidad )ue no

tienen los recursos necesarios para la salud "a educacin sanitaria debe ser

complementada con los cambios necesarios en el medio ambiente y en las

condiciones sociales y econmicas )ue permitan a los ciudadanos el e!ercicio efectivo

de los estilos de vida saludables y la participacin en la toma de decisiones )ue

afecten a su salud.

/revencin de la enfermedad. e basa en intervenciones de prevencin primaria

#vacunaciones&, prevencin secundaria o deteccin precoz de enfermedades y deprevencin terciaria o de contencin y>o rehabilitacin de la secuelas de!adas por el o

los da?os de las funciones fsicas, ps)uicas y>o sociales.

4estauracin de la salud; 1onsiste en todas las actividades )ue se realizan para

recuperar la salud en caso de su prdida, )ue son responsabilidad de los servicios de


44/62

asistencia sanitaria )ue despliegan sus actividades en dos niveles; atencin primaria y

atencin hospitalaria. E5isten actividades organizadas por la comunidad )ue influyen

sobre la salud como son;

"a educacin; "a ense?anza general bsica debe ser gratuita a toda lapoblacin. #3efensa de la educacin publica&.

/oltica econmica. /roduccin agrcola y ganadera #de alimentos&, de bienes y

servicios, de empleo y de salarios. /oltica de vivienda, urbanismo y obras pblicas.

usticia social; 3e impuestos, de eguridad ocial y de servicios de bienestar y

recreativos o de ocio.

3e acuerdo a la revisin documental realizada se puede decir )ue, el 1onse!o

1omunal, es una instancia de coordinacin y articulacin de los movimientospopulares organizados dentro de una comunidad. 3ebe cumplir con los ob!etivos

planteados dentro de la 1onstitucin de la 4epblica 6olivariana de *enezuela y las

distintas leyes a las )ue nos hemos referido anteriormente. El 1onse!o 1omunal se

debe construir desde las bases y traba!ar para las necesidades )ue las mismas

comunidades evalan como prioritarias. En el 1onse!o 1omunal deben estar

representadas todas las formas organizativas especficas de cada localidad, por

e!emplo; 'esas 8cnicas de :gua, 1omits de 8ierra, 1rculos 6olivarianos, grupos

culturales, 1omits de alud, asociaciones deportivas, grupos organizados alrededor

de las 'isiones, cooperativas, grupos ecolgicos, etc. :ll donde no e5istan grupos

organizados se pueden promover, para tratar en lo posible de )ue la participacin sea

lo ms representativa posible y abar)ue la diversidad de problemticas comunitarias a

atender.

/ero hay )ue decir, sin e5agerar en lo absoluto, )ue los 1onse!os 1omunales

son los cimientos de la democracia participativa y protagnica )ue )ueremos

construir. En la suerte de los 1onse!os 1omunales reposa la suerte de la revolucinbolivariana, por)ue es la forma ms idnea de darles poder a las comunidades

organizadas, es la forma de fortalecer, construir y estimular el poder popular


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,ases &'!$dicas

"a transformacin de las leyes es parte de la refundacin de la 4epblica y las

leyes a la vez son instrumento )ue debemos mane!ar de tal forma )ue defendamosnuestros derechos y tomemos conciencia de hacia dnde debemos dirigimos y )u

pas )ueremos construir. "a "ey de los 1onse!os 1omunales se anota en el mandato

constitucional de construir una democracia participativa y protagnica, en la )ue el

papel preponderante est en las comunidades, as se e5presa en el prembulo

correspondiente

1on el fin supremo de refundar la 4epblica para establecer una sociedaddemocrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un

Estado de usticia, federal y descentralizado, )ue consolide los valores dela libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, laintegridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para sta y lasfuturas generaciones.., #/rembulo de la 1onstitucin de la 4epblica6olivariana de *enezuela&

A!t$c'"o 01; 8odos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho departicipar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por mediode sus representantes elegidos o elegidas. "a participacin del pueblo enla formacin, e!ecucin y control de la gestin pblica es el medionecesario para lograr el protagonismo )ue garantice su completodesarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado ydeber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones msfavorables para su prctica. #1onstitucin de la 4epblica 6olivarianade *enezuela, $999&

A!t$c'"o 23; on medios de participacin y protagonismo del pueblo ene!ercicio de su soberana, en lo poltico; la eleccin de cargos pblicos, elreferendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativaslegislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y laasamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter

vinculante, entre otros( y en lo social y econmico; las instancias deatencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas entodas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las ca!as deahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas porlos valores de mutua cooperacin y la solidaridad.


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"a ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los

medios de participacin previstos en este artculo. #1onstitucin de la 4epblica

6olivariana de *enezuela, $999&

-:rtculo $D%; #E5tracto& "a ley crear mecanismos abiertos y fle5ibles para )ue losestados y los municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos

vecinales organizados los servicios )ue stos gestionen previa demostracin de su

capacidad para prestarlos. #1onstitucin de la 4epblica 6olivariana de *enezuela&

A!t$c'"o 4; "os 1onse!os "ocales de /lanificacin /blica promovernla 4ed de 1onse!os /arro)uiales y 1omunales en cada uno de losespacios de la sociedad civil )ue en general respondan a la naturalezapropia del municipio, cuya funcin ser convertirse en el centro

principal de la participacin y protagonismo del pueblo en laformulacin, e!ecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas,as como viabilizar ideas y propuestas para )ue la comunidadorganizada las presente al 1onse!o "ocal de /lanificacin /blica. Gnavez aprobadas sus propuestas y convertidas en proyectos, los miembrosde los 1onse!os /arro)uiales y 1omunales podrn realizar elseguimiento, control y evaluacin respectivos. "os miembros de los1onse!os /arro)uiales y 1omunales tendrn carcter ad+honorem. #"eyde los 1onse!os "ocales de /lanificacin /blica, 00&

A!t$c'"o 551; "os 1onse!os /arro)uiales y 1omunales son instanciasdel 1onse!o de /lanificacin /blica )ue tendrn como funcin servirde centro principal para la participacin y protagonismo del pueblo enla formulacin, e!ecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas,as como para viabilizar las ideas y propuestas )ue la comunidadorganizada presente ante el 1once!o 'unicipal. #"ey Frgnica del/oder 'unicipal, 00A&

A!t$c'"o 556; El alcalde o alcaldesa en su carcter de presidente del1once!o 'unicipal, promover la conformacin de los 1onse!os/arro)uiales y 1omunales en cada una de las parro)uias y comunidades

del 'unicipio para garantizar la participacin ciudadana en el 1onse!o"ocal de /lanificacin /blica. #"ey Frgnica del /oder 'unicipal,00A&.

A!t$c'"o 557; "a ordenanza del 1onse!o "ocal de /lanificacin/blica deber regular todo lo relativo a la integracin, organizacin yfuncionamiento de los 1onse!os /arro)uiales y 1omunales. "a


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integracin podr ser sectorial y>o vecinal, en los 1onse!os 1omunales,segn sea la realidad organizacional de las comunidades en losmunicipios y sectorial en los 1onse!os /arro)uiales, stos debern estarvinculados con los sectores representados en el 1onse!o "ocal de

/lanificacin /blica del municipio. #"ey Frgnica del /oder'unicipal, 00A&


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CAPTULO III

CONTEXTO *ETODOLICO

egn :rias #00=&, la metodologa -


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la refle5in #p. A0&. /or tanto, en este estudio la investigadora acta como consultor

o asesor de los 1omits de alud. :dicionalmente, en el marco del paradigma

crtico. El cual de acuerdo a lo e5puesto por Kernndez #00=&, tiene como ob!etivo

ltimo y primordial de la investigacin lograr una transformacin profunda productode la refle5in )ue conduce al cambio de actitudes y a nuevas convicciones. 1omo se

puede inferir en esta premisa, el papel de la investigadora es compartir con los

participantes la autorrefle5in en una concepcin activista y militante.

1on respecto a la epistemologa el conocimiento, tal como lo plantea

4odrguez #00$&, se genera de la interrelacin del su!eto ob!eto de estudio con el

investigador, donde ambos comparten hechos nicos e irrepetibles, donde prevalece

la mediacin. En este caso, el conocimiento se genera de la accin participativa de lainvestigadora con los comits de salud.

En la dimensin ontolgica se trata de una realidad heterognea, dinmica,

mltiple, divergente y holstica, segn lo e5pone 4o!as #00M&. En esta investigacin

se tiene )ue interactuar con una poblacin conformadas por miembros de una

comunidad con diferentes estilos de vida y posturas polticas, )ue tienen como fin el

lograr hacer valer el derecho a la salud a travs de la figura de los comits de salud.

/or supuesto, con base a lo anteriormente e5puesto, la dimensin a5iolgica permite

se?alar )ue la generacin del conocimiento est impregnada de valores e ideologas,

)ue deben ser tomadas en cuenta cuando se dise?en las estrategias de

acompa?amiento.

4eferido a la postura teleolgica, los fines de la investigacin est enlazada al

conte5to de la comunidad donde funcionan los conse!os comunales con sus

respectivos comits de salud. e debe destacar )ue se busca la interpretacin de

significados en el conte5to del conocimiento cotidiano.

Dise9o de "a Investigacin

El dise?o de la investigacin es conocido como enfo)ue de investigacin.

abino #00&, e5pone )ue -el dise?o, es pues una estrategia general de traba!o )ue el

investigador determina una vez )ue ha alcanzado suficiente claridad respecto a su


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problema y )ue orienta y esclarece las etapas )ue se desarrollaran posteriormente.

#p.DD&.

El presente traba!o se encuentra fundamentado en la investigacin+ accin ya

)ue se pretende proponer estrategias gerenciales dirigidas a los comits de salud en lacomunidad de -El 8rebol, donde las investigadora ha observado una alta

prevalencia de problemas de salud pblica, lo cual implica el aporte de soluciones a

corto y mediano plazo para me!orar la calidad de vida de estos grupos etarios.

En este sentido, 4odrguez #00%& define, la investigacin accin como un

-modelo de investigacin dentro del paradigma cualitativo )ue observa y estudia,

refle5iva y participativamente, una situacin para me!orarla #p.9&. 3e modo, )ue el

ob!etivo principal ser me!orar el desempe?o gerencial de los comits de salud, atravs de cambios y propuestas )ue impli)ue el aporte de la investigadora para

me!orar la actuacin de los referidos comits en el mbito de la gerencia en salud

pblica. Estos cambios dependen de me!orar, entre otros la comunicacin comit de

salud+ ciudadanos del sector -El 8rebol cuando se implementen las estrategias de

gerenciales contenidas en la propuesta.

:dems, la investigacin accin segn Zoods #00=&; -es un proceso en el

cual el investigador se incorpora a la investigacin para traba!ar con!untamente y de

manera sistemtica, estableciendo acciones )ue simultneamente resuelve un

problema concreto, en principio vivido por los actores al mismo tiempo )ue

enri)uecen los conocimientos del investigador, tomando ello segn un cuadro tico

e5plcito, negociado y aceptado previamente de parte y parte. #p.$0A&

/or otra parte, es conveniente se?alar )ue e5isten dos formas de apro5imacin

al estudio de la realidad detectada en el diagnstico situacional de forma sistemtica,

denominados de acuerdo a Curtado y 8oro #00& como paradigma>modelo

racionalista o cuantitativo y el paradigma>modelo naturalista o cualitativo. 1adaparadigma mantiene una concepcin diferente acerca de las preguntas de cmo

investigar, )u investigar y para )u sirve la investigacin.

:l respecto, cabe destacar )ue la investigacin a realizar est enfocada ba!o el

paradigma cualitativo, ya )ue constituye la visin del ob!eto, se hacen observaciones


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de los fenmenos )ue son estudiados mediante tcnicas como la observacin directa y

la entrevista no estructurada donde se identifica la naturaleza profunda de las

realidades y su sistema de relaciones.

En tal sentido, 3elgado #00$& se?ala, -actos sustantivos y comprometidos)ue recrean lo cognitivo y valorativo de los actores participantes #pLA&. /or lo tanto,

se considera el espacio familiar+ comunitario y vivencial, )ue interviene en el estilo

de vida de los habitantes de la comunidad de -El 8rebol donde el comit de salud

proyecta su traba!o y por tanto, la investigadora participa al ofrecer estrategias )ue

optimicen su labor para la promocin de la salud

Ti#o de Investigacin

1on respecto al tipo de estudio, de acuerdo a 1anales, :lvarado y /ineda

#00& el mismo es descriptivo y de acuerdo e estos autores es cuando, se identifica,

describe y analiza la situacin problemtica. /or ello se trata de una investigacin

descriptiva, por)ue se identifica la situacin problemtica para proponer estrategias

para optimizar el desempe?o gerencial de los comits de salud )ue funciona en la

comunidad de -El 8rebol

P!oceso de "a Investigacin:

Eta#a Inicia"

"a investigadora iniciar el presente traba!o de investigacin + accin

mediante un diagnstico situacional de los indicadores de salud y la descripcin de la

problemtica )ue presenta la comunidad de -El 8rebol. "uego se realizar unarevisin bibliogrfica para sustentar aspectos tericos de tanto los conse!os

comunales con sus respectivos comits de salud, donde se e5pone el tipo de

estrategias gerenciales )ue puede proponer la investigadora.


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Eta#a de desa!!o""o

En la presente etapa, la participante #


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*'est!a

1uando no es posible mediar cada uno de los individuos de una poblacin, se

toma una muestra representativa de la misma. "a muestra descansa en el principio de)ue las partes representan todo y por tal refle!an las caractersticas )ue definen la

poblacin de la cual fue e5trada, lo cual indica )ue es representativa.

:l respecto, Cernndez, Kernndez y 6aptista #00=&, se?alan )ue -es un

subcon!unto de la poblacin #p.$$&.

/or lo tanto, la muestra de informantes claves se seleccion de forma no

propabilstica tipo opintico+intencional donde prevalecieron criterios como vivir en

sectores donde estn presentes los factores de riesgo y conformar el comit de salud.Este tipo de mtodo se llama opintico y referido al mismo, :rias #00=&, dice )ue es

un -'todo a travs del cual se recolecta informacin de acuerdo a los criterios pre+

establecidos por los investigadores #p.L9&. En este caso se seleccionar a la totalidad

de los miembros del comit de salud ms algunos colaboradores, diez #$0& su!etos.

Re"acin de" Investigado! con "os In%o!)antes C"aves

Es importante destacar )ue la investigadora ha realizado sus prcticas

comunitarias en el referido sector y a travs de sus mapeos o visitas domiciliarias

tienen conocimiento de la problemtica detectada y a su vez puede integrarse al grupo

para realizar sus observaciones directas, sin alterar el normal desempe?o de las

actividades rutinarias o domsticas de los habitantes de la comunidad de El 8rbol y

el desempe?o de su comit de salud.

T-cnicas e Inst!')entos #a!a "a Reco"eccin de "os Datos

"a recoleccin de los datos depende del tipo de investigacin y la

problemtica planteada. /or tanto, en la investigacin accin en salud se puede


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realizar desde observaciones directas, revisiones bibliogrficas como entrevistas

informales.

"as 8cnicas utilizadas para la recoleccin de datos en esta investigacin

sern;

"a revisin bibliogrfica, la cual se realizar para obtener toda la informacin

terica relacionada al tema tratado.

egn :rias #00=&, -constituye la etapa del mtodo cientfico a travs de la

cual, el investigador rene los antecedentes tericos y sustenta el enfo)ue

terico #p.$%L&.

"a observacin directa+participante, )ue realizar la investigadora en la

comunidad de El trebol, tanto a la infraestructura fsica de las viviendas comodel estilo de vida y costumbres )ue tienen los habitantes. /uente #000&

e5puso, -es una tcnica )ue consiste en observar atentamente el fenmeno o

caso, tomar informacin y registrarla para su posterior anlisis #p. L%&.


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dichas interpretaciones esta influidos por el rol socio+ educativo )ue asume con el

grupo y por las relaciones correspondientes de los participantes. #p.$=&.

T-cnicas #a!a "a Es8'e)ati.acin ( An;"isis de "os !es'"tados

e?ala nchez #00A& )ue el mtodo corresponde al procedimiento )ue se

sigue para hallar la verdad y ense?arla, especfica el plan a cumplir para el logro de

un determinado ob!etivo #p.D0&.

Entre los mtodos para recabar la informacin en la investigacin accin

participativa, Kernndez #00A& se?ala el anlisis crtico de teoras, mtodos

comparativo y anlisis documental, los cuales se sustentan en el anlisis de contenido)ue nchez #00A& dice )ue es; -mtodo )ue, a partir de una investigacin

establecida, permite identificar, inventariar y clasificar las ideas )ue aluden a

conocimientos o sentimientos e5presados en diferentes fuentes de informacin, con el

fin de formular e5plicaciones #p.$&.

En este caso se categoriza las ideas )ue contienen los materiales bibliogrficos

e5aminados, de manera )ue se puedan emitir opiniones, )ue son el aporte del

investigador las cuales se pueden comparar con la informacin recabada de los otros

instrumentos empleados.

3e acuerdo a /rez #00%&, las tcnicas de la investigacin accin participativa

son las siguientes;

A!8'eo ,ib"iog!;%ico< 1onsiste en e5plorar, buscar la bibliografa )ue fue utilizada

para el desarrollo del tema. Ello implica visitar bibliotecas, centros de

documentacin, centros de informacin virtual y consulta a e5pertos, entre otros.

Se"eccin ( O!gani.acin de "a In%o!)acin; Gna vez registrada la bibliografaconsultada, el investigador procede a seleccionar y organizar los documentos, libros,

artculos, revistas, entre otros )ue se relacionan con la problemtica en estudio.


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+ic=aje "a informacin se clasifica y se procede a organizarla de una manera ms

ordenada y sistemtica a travs de la tcnica del ficha!e. 6allestrini #$99=& plantea

)ue;

'ediante la tcnica del ficha!e, se acumular de matera metdica yordenada los diversos datos e ideas de las fuentes localizadas )ueservirn de apoyo para la realizacin del traba!o con gran rapidez yeficiencia. El dominio de esta tcnica, permitir racionalizar al m5imola etapa de acopio de las fuentes de conocimiento y poder establecer lascone5iones necesarias entre los datos obtenidos y el plan general )ue sepropone alcanzar. #p.D&.

1omo se puede ver, el uso de la ficha ayuda en la compilacin de la

informacin y a su vez permite organizar, registrar datos bibliogrficos y hacer

resmenes de la informacin seleccionada. 3e acuerdo a la finalidad u ob!etivo )ue

cumpla, las fichas pueden ser bibliogrficas, de contenido y mi5tas igualmente

e5isten fichas de resumen.

"a tcnica del ficha!e ofrece mltiples venta!as, las cuales son;

> 1ontribuyen a la clasificacin de la informacin segn la conveniencia del

investigador, por autor, ttulo, contenido o materia.

> on de ba!o costo e incluso el investigador puede dise?ar su propio modelo

para usarlo en la computadora.> e re)uiere de poco espacio para el almacenamiento de las fichas, sobre todo

si se cuenta con un fichero y se facilita el traslado de un logar a otro.

Reco"eccin de "a In%o!)acin

1onsiste en la reunin de datos para el logro de un determinado ob!etivo. En el

caso de la investigacin accin participativa en salud implica segn, Kinol y 2ava

#00A&, -la recoleccin de informacin es una etapa laboriosa, )ue ocupa un espacio

de tiempo directamente relacionado con la naturaleza del traba!o y con el ob!etivo )ue

tenga la recoleccin. #p.=M&.


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En este caso, la investigadora, selecciona y evala los datos y e5trae la

informacin pertinente al estudio. Esto se puede realizar a travs de la tcnica del

ficha!e. Ftra tcnica )ue se puede emplear es el istema Klder, a travs del cual se

recoge la informacin en ho!as sueltas )ue luego se van agregando a una carpetaorganizada en funcin del plan o es)uema de traba!o. Ftra tcnica es el anlisis de

contenido y la informacin tambin se puede registrar en la computadora.

Este procedimiento consiste en realizar la ubicacin de la informacin para

posteriormente identificar datos )ue permitan la descripcin completa del documento,

su carcter, procedencia, contenido, localizacin y cual)uier otro dato )ue se

considere importante.

An;"isis ( P!esentacin de "a In%o!)acin

3e acuerdo a /rez #00=&, para )ue un buen anlisis tenga la aceptacin,

prestigio y calidad ante los lectores es necesario )ue el investigador utilice palabras

propias, sin alterar el contenido, haciendo resmenes analticos y profundos y, a la

vez, )ue asuman posiciones crticas )ue ayuden al me!or entendimiento de los

documentos.

3e all, )ue la informacin se debe primeramente presentar interpretando las

ideas principales del autor y aportando comentarios en sus propias palabras, sin

asumir posiciones, ni ideas personales. "uego se refle5iona sobre lo e5puesto

tomando como base las interrogantes y contradicciones presentadas durante el

anlisis. En este caso de detecta las ideas centrales y las ideas secundarias, luego de la

identificacin de las ideas se procede al resumen crtico y analtico.

1omo se puede ver, la informacin se presenta tal como se muestra en el

material bibliogrfico, identificando ideas principales y secundarias en algunos casosparafraseando las citas y luego el investigador da su aporte crtico y analtico

tomando como base los ob!etivos de investigacin planteados.


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T-cnica de An;"isis de Res'"tados< La T!iang'"acin:

/ara establecer la confiabilidad del proceso realizado hasta el momento, se

utilizar la tcnica de la triangulacin de datos, la cual permite acceder a lainformacin )ue brindan distintos actores en un mismo escenario, permitiendo captar

mltiples perspectivas de una misma intervencin, segn 7lase y trauss citado por

7oetz y "e 1ompte; $99D& -la triangulacin impide )ue se acepte fcilmente la

validez de sus impresiones iniciales( ampla el mbito, densidad y claridad de los

constructos desarrollados en el curso de la investigacin #p.$L&, )ue este caso

corresponden a las categoras representadas por los ob!etivos especficos planteados..

En primer lugar, se comienza con la entrevista preguntas abiertas )ue serealizar a los informantes claves, logrando el diagnstico de la situacin actual,

seguidamente se categorizar la informacin obtenida de la observacin participante

realizada por la investigadora en la comunidad de El trebol y finalmente se

contrastar con lo anotado en el cuaderno de notas, donde se refle!a informacin

terica, visita a los centros de salud e5istentes en la comunidad # :mbulatorio y

consultorios populares de 6arrio :dentro cercanos al sector&, permitiendo la

recoleccin de datos en las formas verbales, oral y escrita, mediante la accin de

interrogantes no estructuradas dirigidas a los comits de salud # entrevista abierta&

)ue aportaran la informacin necesaria y de inters en base a la opinin tanto de los

informantes claves como de la misma investigadora )ue acta como su!etos y ob!etos

de la investigacin.

P!esentacin de "os Res'"tados

Gna vez realizada la entrevista tanto la cerrada como la abierta a losinformantes claves, la respectiva toma de notas en un cuaderno acompa?adas de

aspectos tericos revisados en la bibliografa consultada, visitas a centros de salud,

entre otros, se presentaran los resultados en una matriz donde se triangular la

informacin ob

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