INTRODUCCION

La realidad de carencia económica en la que se encuentra la cuidad de Cajamarca ha

originado a un hecho social que involucra la niños y adolescentes obligándosele a

contribuir a la canasta familiar, realidad denominada trabajo infantil, que ha ido

evidenciándose con fuerza estos últimos 25 años, ante las cuales se han presentado

propuestas políticas que buscan generar una solución a este hecho social, propuestas

manifestadas en dos corrientes políticas que diversamente tienen una concepción de cómo

debe encaminar este hecho social, desde la aparición de estas corrientes políticas, se espera

una cambio a la situación de niños y adolescentes trabajadores.

En la actualidad basta ir a lugares donde transita la afluencia económica y se podrá

evidenciar que quienes participan dentro de ello son niños y adolescentes trabajadores, que

participan en un gran número de ellos en diversos tipos de trabajo, para esto en Cajamarca

existe dos tipos de corrientes políticos que tratan el trabajo realizado de los menores de

edad de diferente mañera una de ellas pidiendo que cesen toda forma de trabajo infantil y

la otra se avoca a valorar y criticar las condiciones en que se da en trabajo infantil. Estas

dos corrientes no pueden cumplir firmemente sus objetivos puesto que son parcialmente

ineficaces, por que una no cuenta con un respaldo económico, social y político, y la otra

promueve una ideología no acorde a nuestra realidad en la que vivimos. Ante ello a un

grupo de alumnos de la facultad de derecho de la universidad nacional de Cajamarca nos

surge la iniciativa de conocer a profundidad sobre estas corrientes, y poder mostrarlo en la

presente tesis para lo cual nuestra investigación abordara los siguientes capítulos.

En el primer capítulo se desarrolla los aspectos metodológicos, donde delimitamos nuestra

investigación en el tiempo y el espacio, estableciendo objetivos que pretendemos con esta

investigación, identificando las herramientas necesarias para realización de nuestro trabajo.

En el segundo capítulo desglosamos los temas a investigar a partir de nuestra hipótesis

donde identificaremos la ineficacia parcial de las dos corrientes políticas a través de un

vistazo a la realidad del trabajo infantil en Cajamarca, para luego separadamente observar

1

como cada una de estas corrientes son parcialmente ineficaces a través de los planes

operativos que realizan anualmente.

Para el tercer capítulo, haremos un análisis teórico sobre la prevención y erradicación del

trabajo infantil una ideología que no es aplicable a nuestra realidad social, haciendo un

estudio teórico crítico a las bases de esta corriente abolicionista

El cuarto capítulo, se ha extraído de fuentes reales mostrando la falta de economía que

necesita la corriente valorativa critica para el funcionamiento de sus proyectos, se tiene

resultados de una encuesta dirigida a la población cajamarquina para saber que tanto

conocen y aceptan las propuestas de esta corriente, y por ultimo se mostrara 3 propuesta de

acción presentadas a las autoridades cajamarquinas para la aprobación y financiamiento de

ellas.

Por ultimo en el capitulo quinto: se relacionara las variables encontradas para mostrar la

ineficacia parcial de ambas corrientes políticas.

2

CORRIENTES POLÍTICAS SOBRE LA SITAUCIÓN DE LOS NIÑOS Y

ADOLESCENTES TRABAJADORES EN EL DISTRITO DE CAJAMARCA - 2011.

1. PLANTEAMIENTO.

El Perú es uno de los estados que contiene, un alto grado de índice de niños y adolescentes

trabajadores. De cada 100 niños y adolescentes entre los 6 y 17 años de edad; 28 trabajan,

lo que equivale a un total de dos millones 115,400 personas. INEI indico que en

departamentos como amazonas, Ucayali, madre de Dios, Junín y Huánuco, todos en la

selva o ceja de selva, son aquellos donde el trabajo infantil y adolescente habría crecido

con mayor énfasis en los últimos años. Mientras que en Cajamarca y lima son los lugares

donde la tasa de trabajo infantil ha decrecido con mayor fuerza. (FUENTE: INEI/2010-

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo).

Al respecto de la disminución del trabajo infantil en el departamento de Cajamarca, las

ONG (Organizaciones no Gubernamentales) de NATs (Niños y adolescentes Trabajadores)

presentan datos contradictorios a los formulados por el INEI, basándose en los grupos que

acogen en sus organizaciones, considerando que este dato es distorsionado por el INEI a

concluir que los NATs organizados ya no trabajan. El gobierno regional pasado, fue quien

presento estos datos buscando respaldar el plan de acción que trabajaron años atrás,

conocido como “el plan regional de la infancia y adolescencia de Cajamarca del 2005 al

2010”, basándose en su estudio en toda la región de 1700 NATs. Para lo cual se trazaron el

objetivo de reducir este dato estadístico.

Por lo cual debemos ver que lo expresado por el INEI no contiene la validez concreta que

pueda contradecir nuestro planteamiento.

Cajamarca es una de las ciudades más pobladas del Perú y presenta manifestaciones

migratorias del campo a la ciudad. Y está ubicado como uno de los departamentos más

pobres del Perú. Y uno de sus fenómenos ocasionados es el trabajo infantil de los niños y

adolescentes trabajadores en la ciudad, y esta actividad es visible en diferentes zonas; el

trabajo de los Niños y adolescentes se da de diferentes modalidades tales como, los

lustradores, cargadores de bultos, vendedores de marcianos, dulces, etc.

CAPITULO 1: ASPECTOS METODOLÓGICOS

3

A partir del año 2000 en adelante en la provincia de Cajamarca se ha incrementado las

ONG de NATs con programas para organizar a los niños y adolescentes trabajadores y

dentro de ellas se han establecido políticas de trabajo institucionales que están ubicadas

dentro de dos tendencias, estas tendencias o corrientes responden a un escenario

internacional y presentan una polémica d acción de estas dos posiciones. Traducidas en

Cajamarca como acciones políticas concretas, alianzas institucionales, presupuesto

participativo otorgado para prevenir, erradicar o mejorar el trabajo de los niños y

adolescentes.

La primera de ellas es la corriente abolicionista que propugna “la prevención y

erradicación del trabajo infantil”, que aduciendo una ideología fundamental de acción que

entienden que; el hecho de que los niños trabajen largas horas, no acorde para su edad que

significa la pérdida de su infancia y limita su capacidad de asistir a la escuela o de recibir

una formación de capacidades, privándolos de adquirir una educación que los sacaría de la

pobreza en el futuro (corriente abolicionista). La posición de la erradicación del trabajo

infantil en Cajamarca realizo una consulta para elaborar un plan de prevención y

erradicación del trabajo infantil, en el año 2004. También ha fomentado el día mundial

contra el trabajo infantil el 12 de junio que estará dedicado a la erradicación del trabajo

infantil. La cual se ha convertido en una oportunidad para reforzar y promover la voluntad

política y el compromiso de los gobiernos y de los diferentes actores sociales (escuelas,

universidades, medios de comunicación, ONG, sindicatos, empleadores, entre otros), con

la finalidad de eliminar el trabajo infantil.

La segunda de ellas es la que presenta el MANTHOC (movimiento de adolescentes niños

trabajadores hijos de obreros cristianos), con 25 años de presencia en nuestra provincia, se

ubica dentro de la tendencia o corriente de la “valoración crítica del trabajo” la cual

propone brindar mejores oportunidades de trabajo para que un niño que desee trabajar por

voluntad propia, pueda realizarlo de acuerdo a su edad, capacidad física, psicológica, de

salud, y que el permita seguir su educación articulando la escuela y el trabajo como forma

de desarrollo personal y sobrevivencia. Este movimiento busca una propuesta diferente a la

corriente evolucionista del trabajo infantil, propuesta que parte de los propios NATs, que

propugna viabilizar su situación, y que a lo largo de las dos últimas décadas han tenido

4

mucha influencia en los gobiernos pasados, logrando modificar muchos artículos del

código de los niños y adolescentes (CNA).

La valoración crítica del trabajo infantil: afirma que el trabajo es derecho inherente a la

persona, es parte de la cultura que permite al niño desarrollarse y sentirse para la sociedad.

Pues el problema está en las condiciones de injusticia, maltrato y desprotección del estado,

ante la explotación económica, esto conlleva a los niños y adolescentes a padecer

situaciones de riesgo.

Las mencionadas posiciones que plantean una solución viable al aspecto de trabajo infantil,

a lo largo de muchos años y en conmensurados esfuerzos que han realizado a nivel de la

provincia de Cajamarca han logrado alcanzar muchos objetivos trazados en sus diferentes

líneas de acciones políticas teniendo aportes económicos fuertes, destinados a realizar

actividades por la infancia y adolescencia tanto de los gobiernos municipales, regionales; y

fondos solidarios extranjeros, pero cabe recalcar que aún no logran incidir en profundidad

para solucionar este problema, puesto que aún sigue existiendo el trabajo de los niños y

adolescentes en un alto índice poblacional, en Cajamarca existen varia zonas focalizadas de

niños y adolescentes trabajadores tales como en: centro de Cajamarca (plaza de armas),

santa Apolonia, santa barbará, tratar chico, baños del inca, el mercadillo de san Antonio,

barrio santa Elena, el cementerio general; sin contar quienes trabajan en tiendas

comerciales, centro de producción de lácteos, hogares, trabajos de campo en las zonas

rurales. Considerando que en estos últimos 10 años han incrementados diferentes ONG que

se acogen a una de las dos tendencias anteriormente mencionadas, trabajando para la

solución de este problema, tales ONG, MANTHOC (movimiento de adolescentes, niños,

trabajadores, hijos de obreros cristianos), MICANTO (movimiento cristiano de

adolescentes y niños trabajadores organizados), AMF (asociación mujer familia), IICAP

“Jorge Basadre” (instituto de investigación y capacitación), CPTI (comité para la

prevención y erradicación del trabajo infantil, niños – Cajamarca), TIERRA DE NIÑOS

(organización que busca el desarrollo en la calidad de vida de niños, niñas y jóvenes de los

sectores más pobres), CHIBOLITO (CASA DE ACOGIDA A Niños Y adolescentes en

problemas de vicios).

5

Ante ello el presente proyecto de investigación búcara, analizara, identificara, cuales son

aquellos aspectos que impiden que estas dos líneas diferentes de acción no hayan incidido

en la solución del problema del trabajo infantil.

2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Por qué las dos corrientes políticas sobre la situación del trabajo infantil son

parcialmente ineficaces?

3. FUNDAMENTACIÓN O JUSTIFICACIÓN

El trabajo de investigación desarrollado se enmarca en una preocupación social, en la

Evaluación del impacto de las políticas públicas para la infancia y el de conocer la

pertinencia de las acciones políticas públicas realizada por la prevención y erradicación del

trabajo infantil y la valoración crítica del trabajo. De manera que los resultados obtenidos

en la investigación conlleven a una mejor comprensión de los elementos y criterios a tener

en cuenta para la evaluación comparativa de estas políticas públicas, y para ser más

precisos determinar si es coherente pensar que mediante la elaboración de políticas

orientadas en la prevención y erradicación del trabajo infantil y la Valoración crítica del

trabajo, puede evitarse que los niños sigan trabajando o que este fenómeno social se

conduzca por una mejor vía social .

4. DELIMITACIONES Y LIMITACIONES.

4.1. DELIMITACIÓN TEMATICA: el presente trabajo de investigación se aboca

al tema políticas de acción sobre el trabajo infantil analizando las corrientes políticas

que se mueven alrededor de este tema tomando al trabajo infantil como un problema

social, se conoce las propuestas elaboradas y trabajadas por las ONGs de NATs,

partiendo ellas como unidades de estudio temático, en solo tomaremos como eje de

estudio a las corrientes abolicionista y la corriente valorativa crítica.

4.2. DELIMITACIÓN TEMPORAL: Abarcará los 2 últimos años en el desarrollo

de acciones de la corrientes abolicionista y la corriente valorativa crítica, haciendo

algunas referencias a datos anteriores a esta delimitación temporal.

6

4.3. DELIMITACIÓN ESPACIAL: Esta investigación atenderá a la realidad social

de trabajo infantil en el distrito de Cajamarca dentro de la zona urbana y urbana

marginal.

4.4. DELIMITACIÓN POBLACIONAL: solo no concentraremos como unidad de

análisis en los NATs

5. LIMITACIONES

5.1. LIMITACIONES INTERNAS: falta de relación integral con los NATs

organizados, por no ser de su misma edad.

5.2. LIMITACIONES EXTERNAS: falta de acceso a los datos económicos que

sustentan el funcionamiento de las ONG de donde proviene el financiamiento.

Desconocimiento de los objetivos logrados en los planes estratégicos de las diferentes

ONG.

6. OBJETIVOS

6.1. OBJETIVO GENERAL:

Determinar las causas de ineficacia de las dos corrientes políticas sobre la situación del

niño y adolescente trabajador, a través de las propuestas políticas que han sido dadas

por la corriente “abolicionista-erradicación del trabajo infantil” y la corriente de

“valoración crítica del trabajo”.

6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Analizar las posiciones que plantean las políticas de la erradicación del trabajo

infantil y la valoración crítica del trabajo.

Evaluar comparativamente de qué manera las acciones políticas de las corrientes

valorativas crítica y la abolicionista ha contribuido para evitar o mejorar el trabajo

de los niños en base a sus propuestas políticas.

7

Seleccionar la posición política correcta que debe aplicar en Cajamarca al respecto

del trabajo infantil.

Identificar los acciones políticas de ambas corrientes que son redundantes en el

progreso de sus objetivos en busca de mejorar la situación de los niños trabajadores,

Observar cual corriente política es más aceptada o rechazada por la población

cajamarquina.

7. MARCO TEÓRICO.

I. ANTECEDENTES.

Las políticas públicas de la infancia y del trabajo infantil han pasado desde la

elaboración de Planes nacionales de acción por la infancia y adolescencia 2002 –

2010, la elaboración de planes regionales de acción por la infancia, y la aprobación en

el 2005 de un Plan Nacional de Prevención y erradicación del trabajo infantil. Al

respecto de ellos se ha elaborado un trabajo de investigación sociológica denominada

“Contradicción Sobre Las Políticas Del Derecho Al Trabajo De Los Niños Y

Adolescentes” la cual ha sido aplicada en toda la provincia de Cajamarca entre los

resultados obtenidos encontramos una total contradicción, en la cual se evidencia

acciones que se caracterizaron, por ser asistencialistas y se llevaron a cabo,

principalmente en centros urbanos, ciertos sectores de la población infante adolescente

trabajadora ubicadas en la zona rural, la minería y aquellos que laboran en talleres, en

el servicio doméstico y otras ramas del sector urbano permanecieron desatendidos.

Está presente investigación resolvió que la corriente abolicionista era la más

imperante en imponer sus ideas. (V. Chávez, 2008)

En las previas investigaciones al respecto del tema a tratar partiremos de la tesis de

Angélica Castro que busca establecer una edad mínima para los niños y adolescentes

trabajadores que están organizados permitiéndoles a través de esto oportunidades de

trabajo dentro de un marco legal, tomando como unidad de análisis a los NATs

organizados del MANTHOC, teniendo como resultados que el protagonismo

organizado de NATs difunden y proponen una protección legal a partir de los 5 años

de edad, conscientes de la realidad que atraviesa la comunidad cajamarquina y todo el

Perú.( L Castro, 2005)

8

II. BASES TEÓRICOS Y REVISIÓN DE LITERATURA PRECEDENTE.

1. CONTRADICCIÓN SOBRE LAS POLÍTICAS DEL DERECHO AL

TRABAJO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES.

Para entender la dimensión del trabajo infantil se realizara a través de las políticas

enmaradas en dos corrientes, la erradicación del Trabajo Infantil y la Valoración

Crítica del Trabajo, ante lo cual suscribo información, estadística, conceptual y

teórica respecto al tema abordado. Desde 1976 cuando se fundó el MANTHOC en

adelante se desarrolla diferentes investigaciones en tomo a los niños y

adolescentes trabajadores, Se ha analizado e! tema desde diferentes perspectivas a

nivel Nacional e Internacional. El presente trabajo hace una reflexión acerca de las

políticas que vienen trabajándose en la provincia de Cajamarca, lo que permite

aportar con un análisis desde una perspectiva regional a lo que se viene

desarrollando a nivel nacional.

Según datos de la Organización Internacional del Trabajo, actualmente en el

mundo son 211 millones de niños y niñas de entre 5 y 14 años que trabajan, de los

cuales se sospecha que unos 180 millones están sometidos a las peores formas de

trabajo infantil. De ellos 17 millones 400 mil son latinoamericanos. En el Perú las

estadísticas muestran que aproximadamente 1 millón y medio de menores de 18

años se encuentran actualmente trabajando. Si bien el problema no alcanza la

magnitud que tiene en países asiáticos o africanos; es un fenómeno en crecimiento

según OIT. (Jucco Lians, 2011)

En la población ocupada de 6 a 11 años, tanto en varones como en mujeres, la

ocupación predominante, con más del 83% lo constituyen los trabajadores

agropecuarios. En los varones adicionalmente destacan los vendedores al por

menor y los vendedores ambulantes. En el caso de las niñas, además de

desempeñarse en las actividades antes mencionadas, las ocupaciones como

9

personal doméstico y limpiadores, lavaplatos, lava pisos, concentran porcentajes

significativos.

En los adolescentes de 12 a 17 años ocupados, se notan en Peones Agropecuarios

(54.8%), Vendedores al por menor (9.0%), Personal Doméstico (8.3%), Vendedor

ambulante (5.3%) y Limpiadores de autos o en hogares, lavapisos, lavaplatos

(3.9%)

Las ocupaciones antes mencionadas, concentran el 75.0% de los varones

ocupados de 12 a 17 años. Estas mismas ocupaciones concentran el 89:6% de las

mujeres adolescentes ocupadas, porcentaje influenciado por la mayor

participación corno vendedor al por menor y personal doméstico (INEI 2011)

La simple observación cotidiana evidencia que el trabajo de los niños y

adolescentes se ha incrementado notablemente, especialmente en la zona urbana y

en las ciudades principales del país. Mayoritariamente el trabajo de los niños y

adolescentes se ubica en el sector informal, básicamente en la venta ambulatoria

en el área urbana, por su parte en el área rural su participación se ubica

fundamentalmente en las labores agrícolas como parte de un legado cultural, esto

básicamente en aquellos que provienen del sector rural. En la vida campesina

todos los miembros de un hogar están presentes en los actos colectivos, cada

miembro según su edad, sexo y situación dentro de la familia, cumple roles

específicos, que además se entremezclan con la transmisión de valores culturales,

mediante ritos y actividades de esparcimiento en donde el proceso de práctica y

transmisión de conocimientos se encuentra íntimamente relacionados (Castro

2001 pag.46).

En algunos casos los problemas de pobreza han empujado al trabajo infantil,

limitando mayores posibilidades de estudio y superación, situación que se ha ido

propagando de una generación a otra, de padres a hijos, sobre todo en los estratos

de mayor pobreza.

10

En lo que se refiere al nivel educativo, más de la mitad (58.0%) de los niños y

adolescentes que trabajan cuentan con educación primaria y un 29.9olo con

estudios secundarios.

2. TRATAMIENTO JURÍDICO PARA LAS ACCIONES POLÍTICAS

SOBRE EL DERECHO AL TRABAJO DE LOS NIÑOS Y

ADOLESCENTES.

Sobre legislaciones históricas al respecto se debe manifestar que el 20 de

noviembre de 1989 en la Asamblea General de las Naciones Unidas, se aprobó

por unanimidad "La convención sobre los Derechos del Niño". El 3 de agosto de

1990 el Perú aprobó este documento mediante la Resolución Legislativa N' 25278.

En octubre de ese mismo año se incorporó a nuestra legislación nacional con el

rango de norma constitucional, comprometiéndose a promocionar y proteger los

derechos en ella consagrados al niño y al adolescente. Se ha logrado establecer

una legislación para la promoción y protección de niños y adolescentes, en los

diferentes aspectos de su desarrollo, entre las que se encuentra el trabajo. En el

Perú; además de los derechos que le reconoce la Constitución Política vigente, se

ha ratificado la Convención de los Niños y Adolescentes y se han creado las

Defensorías del Niño y Adolescente, que constituyen el marco legal e institucional

para los derechos da los niños y adolescentes. El 24 de diciembre de 1992 por

Decreto Ley Nº 26102 se promulga el Código de los Niños y Adolescentes, en

cuyo artículo del Título Preliminar considera a Niño a todo ser humano desde su

concepción hasta cumplir los 18 años de edad (UNICEF; 1996, 53).

En este Código se consagra el derecho de trabajo de los adolescentes con el

respaldo y autorización de la Ley:

El estado reconoce el derecho de los adolescentes a trabajar con las restricciones�

que impone este código, siempre y cuando su actividad laboral no importe riesgo

ni peligro para su desarrollo, para su salud física, mental ni emocional y no

perturbe su asistencia regular a la Escuela” (UNICEF 1996, 65)

11

Estableciéndose todos sus derechos incluido el del estudio y del trabajo de los

adolescentes, (el cual define que el trabajo para los adolescentes entre 12y 14 años

no debe exceder de 6 horas diarias ni de 24 semanales y de los de 15 a 17 años no

debe exceder de 6 horas diarias ni de 36 horas semanales. Así mismo ningún

adolescente trabajador percibirá una remuneración inferior a la de otros

trabajadores de su categoría para labores semejantes, igualmente se le debe

facilitar su asistencia regular a la Escuela). Por su parte los adolescentes que

trabajan en el comercio ambulatorio quedan amparados por las normas que existen

para esta actividad y para los que trabajan en el servicio doméstico o en ámbito

familiar tienen derecho a un descanso de 12 horas diarias continuas. Sin embargo,

esto no es extensivo para los niños menores de 12 años, lo que no autoriza pero si

es permitido bajo condiciones especiales debido a que en nuestro medio existen

muchos niños trabajadores de este grupo etáreo.

Sin embargo, las deficientes condiciones de vida de los últimos años, agravadas

por la existencia de familias con prole numerosa o abandonadas por el padre,

impulsan a muchos niños voluntariamente o a la buena a trabajar para socorrer a

sus hogares ganando dinero (esto nos hace recordar a la teoría de la conducta de

Watson, que nos dice que una respuesta es provocada por un estimulo). Muchas

de estas actividades, al estar encubiertas como juegos, pasatiempos o colaboración

con sus familias, no son declarados como trabajo a las encuestas y censos; Esto

impide conocer la magnitud de la contribución económica de los niños y

adolescentes al sustento de sus hogares y del país (Tolfree 2000, 61-62).

Nuestro país tercer mundista como muchos otros de América Latina, afrontan

grandes problemas de marginalidad y pobreza, parte de ello se expresa en los altos

porcentajes de trabajo infantil y adolescente, así tenemos que de los menores de

18 años, el65% de ellos ha vivido por lo menos una experiencia laboral que ha

combinado con sus estudios y en otros casos más extremos algunos niños han

abandonado sus estudios sin poderlos concluir luego, por una necesidad constante

de trabajar; todo ella básicamente por las condiciones sociales y económicas de un

país como el nuestro, que manifiesta un alto costo social como el desempleo y sub

12

empleo. Dándose incluso, la voz de alerta del surgimiento de un nuevo estrato, el

“E", en el que sobrevivir es casi un reto diario (IFEJANT- MANTHOC 2000,

150).

El trabajo de niñas, niños y adolescentes: es un proceso educativo a través del cual

se transforman en sujetos activos y adquieren valores. Un niño que trabaja se

convierte en sujeto social activo y adquiere mayores grados de independencia, e

identidad y conciencia. Como bien lo definirla Alain Touraine "El actor social se

define por su libertad y no por el cumplimiento de un rol social'.

"El trabajo es un proceso entre el hombre y la naturaleza un proceso en que el

hombre media, regula y controla su metabolismo con la naturaleza. EI hombre se

enfrenta a la materia natural misma como un poder natural. Pone en movimiento

la fuerzas naturales que pertenecen a sus corporeidad, brazos piernas, cabeza y

manos, a fin de apoderarse de los materiales de la naturaleza exterior a él y

transformarla, transforma a su vez su propia naturaleza. Desarrolla las potencias

que dominaban en ella y sujeto a su señorío el juego de fuerzas mismas.

El reconocimiento del derecho a trabajar acarrea la responsabilidad política, ética

y jurídica de su regulación. Pero esto emana de un principio que es válido para

todo derecho humano, es decir el goce de un derecho para su ejercicio en el sido

histórico concreto y pluricultural, postula inexorablemente un tipo de regulación.

Y es en esto que afirmar para el caso de quienes la Convención reconoce como

niños, niñas el derecho a trabajar no resulta contradictorio ni con la convención ni

con la condición de niño, niña. Tendríamos además que señalar que hay culturas,

como la andina y amazónica en nuestro continente, en las que es impensable que

exista incompatibilidad (Ricardo Portocarrero, 1998, 25) .

Pues al fenómeno del trabajo infantil se le ha denotado como factor dominante al

carácter económico, Dejando de lado el factor social, legal y cultural, Pues el

fenómeno social de "Niños y Adolescentes Trabajadores" no se puede responder o

interpretar con la primera idea que se nos ocurra en la mente; ya que esta realidad

es muy compleja y merece ser abordada de manera integral, desde el punto de

13

vista histórico, cultural, familiar, económico y religioso. Para tener una posición

objetiva. Y no una negación corno discriminación positiva de la visión

salvacionista de la infancia, se les niega como mecanismo de protección. (et

Passin Giangi Schibotto 1990).

En nuestra patria es muy evidente en todas sus zonas, especialmente en la costa y

sierra, donde se presentan los más elevados índices de pobreza extrema y miles de

niños y adolescentes trabajan movidos por dos razones fundamentales: la

necesidad urgente de sobrevivir y la cultura de trabajo, tanto en la ciudad como en

el campo, donde los niños trabajan interactuando con su propia familia o con

extraños, dentro de sus propias casa o en particulares, en la chacra, en las calles,

plazuelas, mercados, etc. Realidad que no se puede evadir y que cada vez toma

mayor fuerza en nuestro medio y nuevas modalidades. En función de ello es

necesario conocer que dicen y cómo se sienten los niños y adolescentes.

Esto demuestra que el trabajo de los niños menores de 12 años es ilegal, por ello

se manifiestan consecuencias tales como:

Explotación (no se les paga lo justo).

Maltrato físico y verbal.

Marginación (se lo ve al NATs como alguien insignificante, como un

pobrecito).

Abuso por parte de la policía Municipal cuando decomisa sus carretillas.

Entre otros malos tratos.

3. PROPUESTAS DE LA CORRIENTE ABOLICIONISTA QUE

PROMUEVE LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL.

En el caso que comentamos, se puede señalar que lo dicho por la OIT evidencia

como la posición abolicionista que ella sostiene así como las ONGs que se han

sumado, están al origen de la polarización en el debate sobre trabajo infantil en la

mayoría de los países en la Región. En efecto, cuando en los 70 surge el

movimiento de NATs, no abandera de forma explícita y formal una posición anti -

OIT. Su discurso original es propositivo, afirmativo y expresaba una firme e

14

histórica convicción fundada en la experiencia de los jóvenes trabajadores que

están al origen del movimiento, Es la reacción, años después de la OIT y

alrededores que polarizaría no sólo el debate sino las posibilidades de dialogo en

algunos países de Latinoamérica y es la inconsistencia de ciertos argumentos

conceptuales de la posición abolicionista ante los alcances prácticos y teóricos de

la corriente de pensamiento que representan quienes suscriben la valoración

crítica del trabajo y el paradigma de la promoción del protagonismo y éste como

inherente a la condición humana. (J. Iguiñez 1993, 31)

Es necesario asumir que estamos ante necesidades conceptuales no satisfechas y

que, para la cuestión de infancia, deviene en un punto de agenda académica de

importancia.

"Queremos leyes en la cuales podamos opinar, porque tenemos experiencia

organizada y sabemos de nuestra problemática' (niño de 12 años, Perú).

No es asintomático que la relación de los movimientos latinoamericanos de NATs

tengan dificultades para colocar su manera de entender su ubicación en la

sociedad y ante el estado con organismos como la OIT y su programa IPEC - más

exactamente con funcionarios regionales de segundo orden - o con parlamentos en

los que se ha pretendido legislar a espaldas a los intereses que sus organizaciones

representan. En general se tiende a pensar que los NATs no saben lo que exigen,

pues va contra sus reales intereses, o que tiene una visión simplista en mundo

globalizado, complejo y que dichos movimientos van contra la historia y qué esta

terminara despejando sus maneras de ver y sentir o que son insignificantes

bolsones de resistencia a la modernización de nuestros países. Y es que no

estamos en el vacío de epistemologías de la infancia, Muy por el contrario,

intentamos señalar que estarnos ante una profunda transformación de las infancias

y de las epistemologías toda vez que estas las considerarnos como parte de

transformaciones culturas de hondas consecuencias. (A. Cussianovich 2006, 209)

César Gemaná manifiesta: "Pero no es sólo el oseto de estudio de infancia el que

ha padecido estas limitaciones, ellas tienen su origen en la evolución del quehacer

15

sociológico en la Región y de las corrientes teóricas que en la sociología han

tenido mayor influencia.

Cuando de infancias se trata en sociología y, en general, en las ciencias sociales.

En síntesis cabe reconocer que no contamos aun en la región, con un cuerpo

teórico, orgánico y sistemático, desde la sociología que aborde la infancia. (A.

Cussiannovich 2006, 79).

En algunas sociedades se ha intentado una epistemología desde el niño escolar, lo

que guarda coherencia con texto en los que el trabajo de los niños estuvo hace más

de 90 años ligado a formas de explotación propias de la sociedad industrial,

habiéndose actualmente reducido de forma drástica, al Punto de que no forme

parte del sentido común la relación infancia Trabajo y se pueda incluso afirmar

que ha desaparecido. Estudios recientes no obstante demuestran que no

exactamente así. (M. Liebel2003, 199)

La posición de la erradicación del trabajo infantil en Cajamarca realizo una

consulta para elaborar un plan de prevención y erradicación del trabajo infantil,

pero no recogió la impuesta de movimientos como el MANTHOC, plantearon una

posición diferente. Este año, el Día mundial contra el trabajo infantil del 12 de

junio estará dedicado a la erradicación del trabajo infantil en la agricultura. A

nivel mundial, la agricultura es el sector en donde se encuentra el mayor índice de

trabajo infantil- aproximadamente un 70 por ciento. Más de 132 millones de niños

y niñas de 5 a 14 años de edad trabajan frecuentemente de sol a sol en fincas y

plantaciones, cosechando y plantando, pulverizando pesticidas y cuidando el

ganado.

El texto sigue refiriéndose que en el contexto de los Convenio* de la

Organización Internacional del Trabajo (OIT), el trabajo infantil es aquel que daña

el bienestar de -los niños y menoscaba su educación, desarrollo y calidad de vida

futura. El hecho de que los niños trabajen largas horas en el campo, limita su

capacidad de asistir a la escuela o de recibir una formación de capacidades,

privándolos de adquirir una educación que los sacarla de la pobreza en el futuro.

16

Las niñas se hallan doblemente en desventaja, ya que suelen llevar a cabo. Las

tareas domésticas además del trabajo en el campo. Así mismo, la agricultura es

uno de los tres sectores laborales más peligrosos junto a la minería y la

construcción, en términos de muertes, lesiones y enfermedades relacionadas con

el trabajo.

La OIT, especialmente a través de su Programa Internacional para la Erradicación

del Trabajo infantil (IPEC), está desarrollando una cooperación activa con

organizaciones internacionales para la agricultura para erradicar el trabajo infantil

en la agricultura especialmente et trabajo infantil peligroso. Esta nueva

colaboración consolida el movimiento mundial por la erradicación del trabajo

infantil y tendrá un real impacto en la comunidad internacional.

Desde su primera celebración en el12 de junio de 2002, el Día Mundial contra el

Trabajo Infantil se ha convertido en una oportunidad para reforzar y promover la

voluntad política y el compromiso de los gobiernos y de diferentes actores

sociales (escuelas, universidades, medios de comunicación, ONGs, sindicatos,

empleadores, entre otros) con la erradicación del trabajo infantil. La celebración

se ha convertido, en uno de los momentos del año en el cual se realizan esfuerzos

simultáneos en diferentes países de América Latina y el Caribe para llamar la

atención sobre la necesidad de conocer y reconocer la situación de explotación

económica de la infancia que padecen cerca de 5 millones de niños y niñas entre 5

y 14 años.

En su edición 2007, el Día Mundial el trabajo infantil está dedicado al tema de la

agricultura, una actividad que envuelve aproximadamente a 132 millones de

niños, niñas y adolescentes en el mundo.

4. CORRIENTE PROMOVIDA POR LOS NATs “VALORACIÓN

CRÍTICA DEL TRABAJO”

A) FUNDADOR E INICIADOR DE ESTE PENSAMIENTO.

Alejandro Cussianovich, menciona (Cussianovich 2011)

17

Por lo de trabajador y trabajo. En un mundo en que el trabajo se ha vuelto un bien

escaso, un verdadero enigma, en que el término de la sociedad industrial, de la

sociedad salarial y las legislaciones laborales vienen sufriendo transformaciones

profundas que revierten o desconocen lo que otro fuera orgullo de las conquistas

obreras en materia de justicia y protección de la vida familiar, etc., retomar una

visión de valoración crítica del trabajo vuelve a sonar un canto de sirena, a ilusión

e incluso a marcha de nuestra historia. En efecto, el trabajo dejo de ser una

religión perdió su carácter de acumulación, su sentido emancipatorio ha cedido el

paso a una experiencia extendida de opresión, lo 'que antes pudo constituir una

experiencia placentera hoy se acerca irremediablemente para las mayorías a lo que

su etimología originaria significa tortura; y por descontado que de un derecho

conquistado, hoy es experiencia de sometimiento y abuso".

No olvidemos que la exclusión social tiene geografía y color y en cada uno de

nuestros países, ninguno se escapa, se puede levantar mapas urbanos y rurales de

la exclusión social. Los niveles y dimensiones alcanzados hoy por la

desocupación, las desigualdades el aparheid social, la discriminación, el deterioro

de las condiciones de trabajo, por una tendencia a la aprofobia, al desprecio

objetivo del pobre, de aquel que no puede ofrecer nada interesante a cambio.

(Cotrina 2000,52)

B) PENSADORES SOCIÓLOGOS DE NATS

Pedro Demo (Demo 2002)

'La gran pregunta por la infancia por los niños, niñas y adolescentes trabajadores

debe ser hecha en este contexto, para entender no sólo la conflictividad del

fenómeno, sino la complejidad de su abordaje, la globalización en el marco

neoliberal, no solo tiene un componente económico, ella es en particular una

forma de dominación simbólica y en materia de combate al trabajo infantil ha

entendido bien el abolicionismo que subiéndose al carro de la globalización

neoliberal, entra en la gran res de conexiones que anulan distancias, lenguajes,

culturas y tiempos y terminan mundializando su discurso, institucionalizándolo.

Asimismo, hoy podemos decir que el nivel de conocimiento producido y

acumulado en torno a los niños, niñas y adolescentes trabajadores, es cuantitativa

18

y cualitativamente, remarcable. Más no es exhaustivo. Referimos a conocimientos

los simultáneos e inseparablemente referimos a la ignorancia que acompaña los

avances de conocimientos y aprendizajes, además porque el conocimiento es un

acto político. Esto nos parece fundamental, para mantener siempre una actitud de

escucha" de búsqueda, de apertura ante un fenómeno social como el trabajo

infantil en el mundo.

En América latina se da una situación excepcional, que consideramos fundamental

entender para comprender la estrategia del programa. Existe en la región un

Movimiento de Organización que se llama Promoción de los Niños y

Adolescentes Trabajadores (NATs). Estas organizaciones que se sitúan

fundamentalmente en Perú, Bolivia, Ecuador y Paraguay tienen un indudable

arraigo, .defienden, el trabajo infantil. Dichas organizaciones, han tenido sin duda

una influencia "notable en la redacción de los Códigos de niños en algunos países

(Perú y Paraguay para ejemplo). Uno de los esfuerzos del IPEC ha consistido, sin

–embargo en .confrontaciones- dialécticas en indicar a los gobiernos .los peligros

de este tipo de movimientos y crear alianzas estratégicas con diversas ONGs de

los países, como contrapunto a estos llamados Movimientos de NATs.

De esta manera puedo concluir que no "El acceso al derecho a trabajar del niños y

adolescentes, acarrea un interesante debate de carácter político, social y cultural.

También de la manera irresponsable cómo se derrocha los fondos de la

cooperación internacional, por ejemplo: se menciona que el programa IPEC ha

gastado 350 millones de dólares desde su fundación para erradicar el trabajo

infantil' La postura que asume la corriente de erradicación del trabajo-infantil no

respeta la autonomía ni la cultura de los pueblos del mundo como sucede con los

niños, niñas y adolescentes del mundo andino, amazónico en especial del mundo

rural, en la que la situación de la niñez trabajadora cada día es más

incomprendida, ya que los gobiernos locales y regionales no tienen interés por

mejorar e invertir en políticas favorables para la niñez y adolescencia trabajadora.

19

El mencionar. "trabajo infantil" es un concepto q1e no distingue entre condiciones

aceptables y condiciones de explotación, La OIT a través 9" su Programa IPEC no

distinguen lo que realmente es trabajo en condiciones aceptables. Por ello los

Niños y Adolescentes trabajadores desde su Movimiento u organización reclaman

puntualmente una legislación que les reconozca el derecho de un trabajo digno y

proteja de la explotación económica para ello es necesario que las voluntades,

políticas, institucionales y financieras asuman un compromiso responsable.

5. LA PRESENCIA DE LA PRIMERA ONG DE NATS QUE PROMUEVE

UNA NUEVA CONCEPCIÓN SOBRE EL TRABAJO INFANTIL.

“MANTHOC- MOVIMIENTO DE ADOLESCENTES Y NIÑOS

TRABAJADORES HIJOS DE OBREROS CRISTIANOS”

"La presencia de MANTHOC en Cajamarca en estos casi 21 años se debe a un

proyecto histórico que apunta a un cambio social y se sostiene en el tiempo

porque alberga una esperanza reivindicativa en cuanto se refiere-a los derechos de

los NATs tales corno: Salud, Educación, Alimentación, organización,

Participación y trabajo digno. Este último en la actualidad es muy polémico

porque ha originado dos corrientes de pensamiento controversiales.

La Valoración Crítica del Trabajo Infantil afirma que es un derecho inherente a la

persona, es parte de la cultura, permite al niño desarrollarse y sentirse titil para la

Sociedad pues el problema está en las condiciones de injusticia, maltrato-y

desprotección del Estado ante la explotación económica, esto conlleva a los Niños

y Adolescentes a padecer situaciones de riesgo; La OIT califica en su convenio

internacional (182) como trabajo a: la prostitución, pornografía infantil, el tráfico

de menores para la guerra entre otras" Los NATs organizados consideran a las

actividades antes mencionadas como delitos que no cometen directamente ellos

pero a la que si son obligados o sometidos por grandes mafias..(Chávez Cruzado

2010,8)

Según las observaciones y entrevistas realizadas considero necesario repensar

viejas concepciones sobre las capacidades de la infancia como actores en la acción

20

social. Las experiencias que los Movimientos de Niños, Niñas y Adolescentes

Trabajadores como el MANTHOC nos transmiten, asumir un debate sobre el

trabajo infantil más representativo, que incluya las voces de todos que incluya a

sus principales protagonistas; los niños y las niñas trabajadores organizados

III. ASUNCIONES:

En el presente trabajo tenemos por entendido que solo existen dos lineamientos o

corrientes políticas que trabajan sobre el problema del trabajo infantil estas son la

corriente “abolicionista” y la corriente “valorativa critica”.

IV. DEFINICIONES DE TÉRMINOS FUNDAMENTALES

Los términos que a continuación definimos serán los más empleados en la

terminología del presente proyecto:

Abolición: Es el acto de derogar, anular, extinguir, dejar sin fuerza ni vigor una ley,

decreto, precepto, resolución, costumbre o una norma cualquiera.

Derecho a Trabajar: Es la facultad de poder emplear libremente los músculos y la

inteligencia en una labor útil y eficaz, principalmente, con el fin de que el producto o

la retribución de tal esfuerzo garanticen la vida material.

Erradicación: Es el acto de arrancar de raíz, suprimir o acabar con un mal o con los

que lo provocan.

Explotación infantil: Es el uso de la fuerza de trabajo de los niños por un adulto

para generar ganancias para él, sea pariente o no.

IPEC: Es el programa de la OIT que busca la erradicación del trabajo infantil.

MANTHOC: Es el Movimiento de Adolescentes y Niños Trabajadores, Hijos de

Obreros Cristianos, dirigidos por los propios niños acompañados por colaboradores

NATs: Es la denominación que se les da a los niños y adolescente que trabajan.

Niños y Adolescentes Trabajadores: son todos aquellos niños y adolescentes que

trabajan, sea en la calle o en un lugar específico que realizan actividades de venta en

los mercados y en zonas comerciales, lavan caros, son carretilleros. Viven en las

zonas pobres de las ciudades, proceden de familias pobres y su socialización se

realiza principalmente en la calle.

21

OIT: es la Organización Internacional del Trabajo, Agencia del sistema de las

Naciones Unidas especializada en el trabajo, Agencia más antigua de este sistema y

la única Administración están representados, adema de los gobiernos de los países

que la componen, las organizaciones de los empleadores y trabajadores de estos

países

Organización: grupo social estructurado con la finalidad. Indicar la existencia de

planes y la adecuación a ellos en el desenvolvimiento o actividad de que se trate.

Sujeto de derecho: es todo ser humano susceptible de derechos y obligaciones.

Trabajo de los Niños o Trabajo Infantil: es toda actividad que realizan los niños

mediante su participación directa en procesos de producción o comercialización de

bienes o servicios, pudiendo o no recibir una retribución lo cual no necesariamente es

en dinero, cuya participación supone una regularidad temporal.

Corrientes políticos: Dirección o postura en acuerdo a ideas de cómo seguir un plan

de acción al respecto de un problema, forma única indistinta para hablar sobre un

tema social

8. HIPÓTESIS

"La ineficacia parcial de la corriente “abolicionista” se debe a que promueve la

prevención y erradicación del trabajo infantil.”

“La ineficacia parcial de la corriente de la “valoración crítica del trabajo” se debe a que

no cuenta con un respaldo económico social y político.

22

9. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

VARIABLES DEPENDIENTES DEFINICIÓN INDICADOR ITEMS FUENTES

LA

INEFICACIA

DE LAS DOS

CORRIENTES

POLÍTICAS

ABOLICIONIS

TA Y LA

VALORATIVA

CRITICA DE

TRABAJO

LA

INEFICACIA

DE LAS DOS

CORRIENTES

POLÍTICAS

.

Falta de resultados e

Incumplimiento de

objetivos que no

resuelven los

problemas objetivos

tratados por las

corrientes políticas

Objetivos trazados e

Incumplimiento de

Total

Las ONGs,

resultado de

planes, opinión

de sociólogos

que trabajan

con NATs

Parcial

objetivos

Falta de resultados

planes de trabajo

Actividades por años

Actividades por

programas

Actividades por

coyuntura

Aumento o

permanencia de NATs

en zonas de trabajo

infantil.

Urbano

Urbano marginal

Rural

Rechazo parcial de los

planes de trabajo por

los NATs en la

sociedad.

Por parte de los NATs

Por de parte de la

sociedad

Conjunto de órdenes y

directivas, principios,

La existencia de

movimientos sociales

de la corriente

Numero de

movimientos sociales

Acciones que realizan.

23

CORRIENTES

POLÍTICAS:

ABOLICIONI

STA Y LA

VALORATIV

A CRITICA

DE TRABAJO

programas o un plan

de acción que guían la

solución de un

problema de índole

social, que crean una

realidad o concepción

sobre cómo debe

conducirse un

problema social

ejecutados a través de

planes de trabajo,

campañas de

sensibilización a la

población sobre el

temas siendo estos

evaluados, y debatidos

“valorativa critica ”

La existencia de

ONGs que promueven

la corriente

“abolicionista”

Numero ONGs

Acciones que realizan.

.

24

VARIABLE DEFINICIÓN INDICADOR ITEMS FUENTES

VARIABLES

INDEPENDI

ENTES

Tiene el propósito

de evitar la

aparición E Implica

Grupo poblacional de

NATs que acoge esta

corriente.

Resultados estadísticos

Nivel poblacional

Existencia de zonas Número de zonas en el

25

“PREVENCI

ÓN Y

ERRADICA

CIÓN DEL

TRABAJO

INFANTIL”P

ROPUESTA

NO

“PREVENCIÓN

DEL TRABAJO

INFANTIL”

actuar para que este

problema social no

aparezca o, en su

caso, para

disminuir sus

efectos. Con apoyo

económico a

familias, entrega de

útiles escolares,

entrega de

uniformes o

intentando que los

Niños y

adolescentes

reciban una

formación

educacional

donde intervienen distrito.

Las ONGs,

resultado de

planes,

poblacional,

opinión de

sociólogos

que trabajan

con NATs

Zonas rurales

Zonas urbanas

Planes de prevención

del trabajo infantil

Actividades por años

Actividades por

programas

Evaluaciones del

avance en la

prevención del

trabajo infantil.

Porcentaje de avances

Porcentaje de retrocesos

Continuidad o cambio de

los programas

Apoyo en los

reforzamiento

escolares, Campañas

de Salud, apoyo

económico a familias

pobres con la entrega

de útiles escolares,

entrega de uniformes,

para la prevención de

trabajo infantil.

Número de niños

beneficiados

Numero de campañas.

Numero de padres de

familia beneficiarias

Número de niños y

adolescentes

beneficiarios.

26

ACORDE

CON

NUESTRA

REALIDAD

“ERRADICACI

ÓN DEL

TRABAJO

INFANTIL”

Eliminación o

supresión completa

del trabajo infantil

que se considera

mala o perjudicial y

que, generalmente,

afecta a muchas

personas a través

del asistencialismo

a talleres laborales

o programas

educacionales

Asistencialismo como

Reforzamiento

escolar. Campañas de

Salud, apoyo

económico a familias

entrega de útiles

escolares, entrega de

uniformes, para la

disminución de

trabajo infantil.

Número de niños

beneficiados

Numero de campañas.

Numero de padres de

familia beneficiarias

Número de niños y

adolescentes

beneficiarios.

Niños que han sido

separados de su

trabajo

Porcentaje de NATs en el

campo

Porcentaje de NATs de la

ciudad

Resultados en las

disminución de

trabajo infantil.

Cantidad de adolescentes

Cantidad de niños

27

VARIABLE DEFINICIÓN INDICADOR ITEMS FUENTES

VARIABLES Grupo poblacional de NATs Resultados estadísticos

Nivel poblacional

28

INDEPENDIENTE

S NO CONTAR

CON UN

RESPALDO

ECONOMICO

No cuenta con

ingresos

económicos

suficientes

que acoge esta corriente.

Las ONGs,

resultado de

planes,

opinión de

sociólogos

que trabajan

con NATs

NO CONTAR CON

UN RESPALDO

ECONOMICO

SOCIAL Y

POLITICO

Ámbito de intervención Numero de distritos

Zonas rurales

Zonas urbanas

Resultados en las

disminución de la

explotación y aumento del

trabajo digno en los NATs.

Cantidad de niños

Cantidad de

adolescentes

NO CONTAR

CON UN

RESPALDO

SOCIAL

No se adecua a la

realidad porno

tener apoyo de la

ciudadanía

Plan de acción para

organizar NATs para la

valoración critica de su

trabjo.

Actividades por años

Actividades por

programas

Movimientos sociales

ONGs y NATs que apoyan y

trabajan en conformidad con

esta corriente.

Numero de ONGs y

movimientos sociales

NATs organizados

Grupo dirigentes de

NATs

Insuficientes Asambleas de

NATs a nivel regional y

nacional

Cantidad de reuniones

Reuniones anuales

Cantidad de

participantes

29

NO CONTAR

CON UN

RESPALDO

POLITICO Las propuestas

ante las

autoridades

competentes son

cuestionadas y en

muchos casos no

aceptadas

Insensibilización sobre la

propuesta de valoración

crítica del trabajo infantil en

la sociedad

Tipo de clases sociales

Porcentaje de

desaprobación social

Rechazo de proyectos por

parte del gobierno y entes

internacionales

Cantidad de proyectos

aprobados

Cantidad de proyectos

desaprobados

Financiamiento de

programas sociales, como

talleres de trabajo digno.

Números de talleres

Implementación de

talleres

Cantidad de NATs en

los talleres.

30

10. UNIDAD DE ANÁLISIS UNIVERSO, MUESTRA, UNIDAD DE

OBSERVACIÓN.

10.1. UNIVERSO. El universo o población que corresponde a este estudio mil

novecientos treinta niños y adolescentes trabajadores (1930) de las organizaciones

identificadas en esta investigación

CUADRO DE RESUMEN DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO, ONGS,

ORGANIZACIONES POPULARES

TIPO DE

ORGANIZACIÓ

N

N° DENOMINACIÓN DE

ORGANIZACIÓN

NIÑOS Y

ADOLECENTES

ATENDIDOS

ESTADO 1 IINCAP (instituto nacional de

bienestar familiar)

520

Organizaciones

populares

2 MANTHOC (movimiento de

adolescentes y niños

trabajadores hijos de obreros

cristianos)

320

3 MICANTO (movimiento

internacional cristiano de

adolescentes y niños

trabajadores organizados)

160

Total 1000

10.2. MUESTRA

El segmento de población investigada, trecientos veintiuno (321) niños y adolescentes

trabajadores de las instituciones del estado, ONGS y organizaciones sociales, de la

provincia de Cajamarca. La manera como se ha obtenido los cálculos es mediante la

utilización de software estadístico, en la que 1930 es la población total de alumnos

31

integrantes de las ONGS teniendo como margen de error un 5% y un nivel de confianza

de 95%.

Consecuentemente, se ha considerado establecer un cuadro donde especifique el tipo de

organizaciones para poder identificar a la población de niños y adolescentes para

recoger sus opiniones.

TIPO DE

ORGANIZACIÓNN°

DENOMINACIO

N DE

ORGANIZACIO

N

N° DE NIÑOS Y

ADOLESCENTES

ATENDIDOS

ONGS 1

IINCAP (Instituto

De Investigación Y

Obligación

Ocupacional)

520

ORGANIZACION

ES

POPULARES

2

MANTHOC

(movimiento de

adolescentes y

niños trabajadores

hijos de obreros

cristianos)

320

3

MICANTO

(movimiento

internacional

cristiano de

adolescentes y

niños trabajadores

organizados)

160

TOTAL 1000

32

10.3. UNIDAD DE ANALISIS.

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES.

IINCAP (Instituto De Investigación Y Obligación Ocupacional).

MANTHOC (movimiento de adolescentes y niños trabajadores hijos de obreros

cristianos).

MICANTO (movimiento internacional cristiano de adolescentes y niños trabajadores

organizados).

11. TIPOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN.

Socio jurídico. Siendo que partimos de la sociología para poder realizar este estudio sobre

los lineamientos políticos

12. ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN.

El presente proyecto está dirigido a responder y explicar las causas que origina la

ineficacia parcial, de los lineamientos políticos (corriente valorativa crítica y la corriente

abolicionista), que buscan solucionar la situación de los niños y adolescentes

trabajadores parcial en la sociedad.

Describiendo ambas tendencias políticas y estableciendo las relaciones existentes entre

ambas, que proporcionaran un sentido de referencia para explicar la ineficacia los

lineamientos políticos.

Nuestro interés está centrado en explicar porque estas corrientes no han sido efectivas en

su totalidad, explicando en qué condiciones se dan en la sociedad.

13. ENFOQUES DE LA INVESTIGACIÓN.

Para efectos de esta investigación se empleará un enfoque mixto, es decir se utilizará los

enfoques cuantitativo y cualitativo. Con respecto al primero se aplicará una encuesta en

un cuestionario que contendrá preguntas abiertas y cenadas, de igual modo un formato de

registro de datos que permitirá indagar y cuantificar las variables e indicadores

establecidos en la hipótesis y en la operacionalización de variables; en cuanto al segundo

se recurrirá a la observación directa no participante plasmada en una guía referencial que

33

ayudará a identificar de manera directa las conductas, actividades y acciones de las

diferentes ONGs de NATs. La aplicación de estas técnicas e instrumentos permitirá una

adecuada recolección de datos.

14. TIPO Y DESCRIPCIÓN DEL DISEÑO DE CONTRATACIÓN DE HIPÓTESIS

El diseño en la investigación se caracteriza por no ser experimental ya que no es posible

manipular las variables. Solamente se observan las diferentes acciones de las tendencias

tanto abolicionista y valorativa crítica para su posible explicación respectiva.

Observamos las dos corrientes tal y como se dan en su contexto natural para después

analizarlas, al no ser experimental no tenemos contacto con los sujetos, solo se observa

situaciones ya existentes que provocan las dos corrientes o tendencias políticas que están

tratando de dar una posible solución a este problema del trabajo infantil tan polémico en

la sociedad. Es también no experimental porque nuestras variables independientes (la

corriente abolicionista propugna la prevención y erradicación del trabajo infantil y la

corriente valorativa critica del trabajo no cuenta con un respaldo económico social y

político) ya han ocurrido y no es posible manipularlas.

Es no experimental; de tipo transaccional o transversal porque se recolectan datos en un

solo momento referido a las causas de la ineficacia de las dos corrientes, con el propósito

de describir las variables y analizarlas en el contexto social.

Es no experimental-transversal y correlacional + causal ya que en la investigación

describimos relaciones entre las corrientes políticas, conceptos; mencionadas

anteriormente acerca del trabajo infantil en un momento determinado (2005-2010).Existe

una relación causa-efecto en el momento de observar las diferentes complicaciones para

sustentar la forma de posible solución para este problema del cual estamos desarrollando;

por parte de cada corriente política.

Por tales puntos que hemos explicado anteriormente es que nos basamos en que nuestra

investigación es de tipo: No Experimental-transeccionado transversal y correlacional-

causal.

34

15. TÉCNICAS E INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS.

El levantamiento de nuestra información se desarrollará en dos aspectos:

Consulta Bibliográfica, nos permitirá contar información existente sobre el tema, y

constatar la existencia de los lineamientos políticos

Trabajo de Campo: nos permitirá recoger datos empíricos, el que se realizará de la

siguiente manera.

Observación directa e indirecta, expresada en las relaciones que se tendrá con los

integrantes de las ONGs de NATs.

Encuestas a los integrantes de los NATs, las cuales servirán para saber la situación de

los NATs. Y en cuanto a la Organización Interna de sus ONG, su Formación estructural

y el Modo de Pensar en tomo a su Participación Política.

Formato de Registro de Datos, ayudará a extraer datos de los NATs organizados

Documentos que están archivados.

Fotocopia Los datos obtenidos en este estudio, corresponden a políticas públicas del

trabajo infantil, estadísticas sobre trabajo infantil, y convenios internacionales de la OIT

referidos al trabajo infantil.

Métodos y técnicas cualitativas a usar:

Observación participante: Observación acerca del desarrollo e implementación de las

políticas públicas del trabajo infantil.

Actividades de las ONGs para la prevención y erradicación del trabajo infantil

Ejecución e implementación de las Políticas Públicas

Informes Anuales del Avance en la ejecución de las políticas Públicas. Por entrevistas

estructuradas e interacciones con directivos.

Técnicas cualitativas a usar.

Informes de las instituciones.

Pronunciamientos.

Planes de trabajo.

Proyectos.

Campañas de difusión y sensibilización.

Estudios en vigilancia a las políticas públicas.

35

Entrevistas en Profundidad, Las cuales consisten en desarrollar acercamientos directos

y de diálogo permanente con los NATs beneficiarios teniendo corno finalidad la

complementación de la información de las variables identificadas en la presente

investigación.

Grupos dinámicos: Para el estudio de las opiniones o actitudes de la población

beneficiaria. Se definirá grupos de niños por cada institución con un mínimo de 6

participantes y 12 como máximo.

Esta técnica estructurada se utilizará con el propósito de recoger información más sobre

el tema que se está trabajando. Será el instrumento que nos permite indagar y cuantificar,

los indicadores, variables establecidas en la hipótesis y en la operacionalización de

variables de este estudio. Tendrá preguntas abiertas y cerradas.

16. TÉCNICAS PARA EL PROCEDIMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS

Análisis multivariado; la utilización de esta técnica se sustenta, en que la hipotésis

establece la relación entre una (1) variable dependiente y varias (2) variables

independientes. Esto es lo que lo hace multivariado, Dentro de este análisis se utilizará la

regresión múltiple que nos permita calcular las influencias de las tres variables

independientes señaladas sobre la variable dependiente. Los datos se procesarán será

utilizando paquetes estadísticos entre ellos el EXCEL.

36