TESIS DERECHO ADMINISTRATIVO

Tesis 1Naturaleza jurídica del derecho administrativo y conceptoProviene del latín directus = recto, directo, administración viene del latín administrare= gobernar dirigir compuesto por ad = a ministrare = servir, cuidar. Usado en Roma para referirse al acto o función de prestar un servicio bajo un mando y cuidado del otro.Lo más simple y tradicional del Derecho administrativo, lo considera como el derecho de la administración pública, realidad política ajena a las administraciones privadas, desde el punto de vista jurídico.Este es una rama del derecho público, porque sus normas rigen el funcionamiento y organización de las entidades públicas, sus mutuas relaciones y sus relaciones con los particulares. Sus normas regulan la administración del poder ejecutivo, legislativo, judicial, y de la función electoral y de transparencia y Control social.Es una rama del derecho público interno, publico porque no existe lucro, interno porque es diferente al internacional se da dentro del país

Tesis 2Concepto de administración en la evolución del derecho administrativoA partir de la revolución francesa (1789) momento en que nace el derecho administrativo y durante la primera mitad del siglo pasado, la administración publica se identifica con el poder ejecutivo en el marco constitucional del principio de la división de poderes ,el derecho administrativo venia a ser el régimen jurídico especial del poder ejecutivo. hace mediados del siglo 19 los esfuerzos dirigidos a garantizar la autonomía del nuevo derecho publico , con la necesidad de abandonar las explicaciones personalistas y místicas del feudalismo y absolutismo, que cristalizan en Alemania sin duda tomada del pandectismo iusprivatista que es el reconocimiento del estado como persona jurídica.La personalidad jurídica corresponde al estado en su integridad y no a cada uno en sus poderes, hace que estos pierdan sustantividad propia y se conviertan en simples expresiones orgánicas de aquel.Dentro de la administración publica uno de los poderes individualizados del estado, es el poder ejecutivo. Es una administración sometida al derecho y aun que esta habilitada para dictar reglas generales estas están subordinadas ala ley .Administrar seria acción (frente a la declaración como propias de las funciones legislativas y judiciales), o acción organizada , o acción de conformación social o gestión de los servicios públicos .Administrar seria toda actuación del estado distinta de legislar o enjuiciar.En derecho publico, administrar equivale a poder ejecutivo y tiene a su cargo el cumplimiento de hecho de los fines del estado.

Tesis 3a) Cuales son las características del derecho administrativo y explique cada una de

ellas

Controlador.- tiene funciones de control, tales como contraloría general del estado, defensoría del pueblo en nuestro país .Común.- es común a todas las actividades y sus principios son aplicables a todas esas materias.Autónomo.- tiene sus propios principios generales, que es un sistema jurídico autónomo paralelo al derecho privado.Local.- es un derecho de naturaleza local porque tiene que ver con la organización política del país.Permisivo.- pues lo que no manda expresamente debe entenderse como prohibido

b) Relaciones del derecho administrativo con otras ramas del derecho y disciplinas científicas: enumere y explique 3 ramas del derecho y 3 disciplinas científicas.

Derecho penal.- se relaciona por el concepto de sanción, típico del derecho penal.

Financiero.- las relaciones entre si son inmediatas y contiguas, ello es así porque las funciones y modos de aplicación delas normas financieras son esencialmente administrativas.

Derecho procesal.- es la rama del derecho que se ocupa de las formalidades que deben cumplirse en todo el proceso.

Filosofía.- por las concepciones filosóficas contenidas en la constitución y delos partidos políticos que se encuentran a cargo dela administración.

Sociología.- por el estudio de las relaciones sociales que el derecho administrativo debe regular.

Estadística.- por los datos sociales que esta le ofrece, lo que permite ala administración publica tener elementos indispensables para el desarrollo de su actividad.

Tesis 4a) Codificación del derecho administrativo y en que consiste

El derecho administrativo no cuenta con un código único como ocurre en otras ramas del derecho.se a propuesto como solución llegar a codificar el derecho administrativo en un solo cuerpo legal que facilite su conocimiento y consulta.

b) Las fuentes del derecho administrativo, en que consiste y señale cuales sonEn este aspecto , diríamos que la fuente primigenia es el aparecimiento , la existencia de la sociedad , en cuanto a su organización cada vez mas complejas exigen un adecuado ordenamiento normativo , para que la sociedad se fortalezca y desarrolle .La seguridad sumada a la solidaridad social son fuente principal del derecho administrativo, pues la norma responde siempre a un interés social concreto.de ello se infiere que la combinación de estas fuentes genera una serie de principios jurídicos que servirá de base fundamental para la formación de la norma jurídica administrativa,

convirtiéndose en fuentes determinantes del derecho administrativo, y que para su mejor comprensión, se la divide en fuentes positivas y fuentes racionales.

Tesis 5El derecho administrativo es el conjunto de las normas doctrinales y disposiciones positivas concernientes a los órganos e in instituciones de la administración pública, y a sus relaciones CON LAS COLECTIVIDADES O LOS INDIVIDUOS a quienes tales servicios atañen, al concepto de derecho administrativo se llega a través del concepto de estado.

a- Describa brevemente sobre las fuentes del derecho administrativo: constitución, la ley, tratados internacionales, los decretos, reglamentos, ordenanzas, estatutos, resoluciones, acuerdos, instructivos y circulares.La Constitución.- es sin lugar a dudas la fuente jurídica más relevante y trascendental, encabeza la pirámide del derecho positivo.Constitución en le art. 424 “La constitución es la norma suprema que prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico.”

La ley.- hay leyes físicas y leyes sociales, las primeras obedecen a los fenómenos de la naturaleza, y son casuales; las segundas obedecen a hechos sociales y son necesarias. Entonces la ley, se orienta o tiene como propósito el logro del bienestar colectivo, que se la expide para beneficio de la sociedad, para hacer viable los preceptos constitucionales y el desarrollo de la sociedad en todos sus aspectos.Tratados internacionales.- constituye fuente, siempre que tenga normas pertinentes forman parte del ordenamiento interno.El art. 417 dice los tratados internacionales ratificados por el ecuador se sujetaran a lo establecido en la constitución.

Los decretos.- existen 2 clases de decretos: los decretos ley y decretos con fuerza de ley.- los decretos ley, son instrumentos legales y ordinarios, promulgados por la función

ejecutiva y publicada en el registro oficial con la firma de presidente, que regula el desenvolvimiento económico, industrial, comercial, educación agrícola, militar y social del país.

- los decretos con fuerza de ley.- son instrumentos extraordinarios promulgados por el presidente de la república y `publicado en el registro oficial, declarando el estado de excepción ante circunstancias anómalas, ejercita potestades constitucionales, en situaciones graves para la república.

Los reglamentos.- están destinados a ordenar y ejecutar el cumplimiento de una ley, no puede contrariar a la ley, esta que la expresión de la voluntad colectiva. El reglamento solo es expresión de la administración pública.La potestad reglamentaria la tiene el presidente de la república y por excepción otros órganos del sector público.

Ordenanzas.- son cuerpos jurídicos normativos por los cuales los gobiernos seccionales ejercen sus atribuciones municipal o provincial, regula la prestación de bienes y servicios básicos y el cobro de ingresos. Llamados tasas y contribuciones especiales.Estatutos.- sirve para regular actividades de las distintas formas de organización social o mercantil para lo cual se requiere la aprobación de una entidad pública. Dentro de la estructura jurídica de los estatutos se definen sus fines órganos, competencias, funciones, derechos y deberes de sus miembros, como el régimen disciplinario y patrimonial. Sus normas son imperativas. Resoluciones.- son instrumentos jurídicos que contienen decisiones finales que la autoridad pública adopta en los procesos administrativos sin apartarse del marco de la ley.Acuerdos.- decisiones adoptadas por la autoridad pública para resolver situaciones legales de carácter general. Su objeto es el mantenimiento de orden público.Instructivos.- son los manuales elaborados por la administración pública, en los que se establece normas sencillas que permiten dar facilidades suficientes a los servidores públicos en el desempeño de sus actividades. Los instructivos sirven de fuente de consulta y de guía para sistematizar los preceptos jurídicos y procedimientos administrativos.Circulares.- cuando la resolución, el acuerdo o el instructivo es dirigido a todos los funcionarios de un organismo públicos, adquiere el calificativo de circular. Son dirigidas por la autoridad superior al servidor publico que le esta subordinado.

Tesis 6a) Hable sobre las fuentes del derecho administrativo: la jurisprudencia, la doctrina,

y la costumbre, en que consiste? Jurisprudencia.- es un conjunto de sentencias uniformes, explicativas, supletorias y renovadoras dictadas por los jueces para solucionar conflictos de intereses sociales, generales e individuales.La jurisprudencia es constituida por las sentencias judiciales concordantes sobre un mismo punto.

La doctrina.- se refiere a las tesis y opiniones de los estudiosos y tratadistas de una rama del derecho y las soluciones que proponen. No tiene fuerza obligatoria.

La costumbre.- no constituye fuente del derecho administrativo, puesto que este al ser publico y permisivo le permite nutrirse del derecho positivo para ser viable su accionar.- dice García de Enterría “ el derecho administrativo es por esencia un derecho del Estado, en tanto que la costumbre es un producto de la sociedad”.

b) Aspectos fundamentales sobre la administración publica: que es la administración pública: En el Administración Pública es una actividad científica, técnica y jurídica. Es científica, por cuanto, la administración es una ciencia metódica, sistemática y organizada por

concepciones teóricas y practicas. Técnica por cuanto es un conjunto de reglas, organización, dirección, control y evaluación de la administración para lograr objetivos determinados. Es jurídica por cuanto es la potestad legal para regular su organización, ejercer sus funciones y lograr sus fines y objetivos.

c) Que dice nuestra constitución política, sobre la administración publica( art. 227) Art. 277 dice “la administración publica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, planificación, transparencia y evaluación.

Tesis 7a) Cual es el objeto y fines de la administración pública?

El objeto.- es prestar bienes y servicios eficientes, eficaces y de calidad en el sector público, semipúblico y privado, persiguiendo como fines el desarrollo y bienestar de la colectividad por medio de la aplicación del derecho y la justicia administrativa.

b) Clases de administración pública señale 5 y describa brevemente cada una de ellas.1.- administración activa.- es la administración a la que la ley concede facultades para

el conocimiento, análisis, decisión y ejecución de asuntos. Tiene la capacidad de receptar peticiones o reclamos.

2.- administración individual.- llamada burocrática o jerarquizada, es aquella que toma las decisiones respetando el nivel jerárquico y asumiendo su responsabilidad por lo que haga o deje de hacer.

3.- administración colegiada.- es aquella en la que el procesamiento y resolución de los asuntos atribuidos legalmente se realiza o cumple tomando en cuenta la voluntad de un conjunto de personas que con igual derecho emiten su voto u opinión sobre distintos casos.

4.- Administración consultiva.- no emite decisiones administrativas, sino más bien juicios de valor, opiniones sobre aspectos determinados y siempre con anterioridad a que la administración consultante exteriorice su voluntad publica.

5.- Administración contralora.- se ocupa de controlar, auditar, la acción administrativa. Es de rendimiento de cuentas que tiene los mismos (servidores y órganos del poder publico) también los particulares; ya siendo del estado tienen la obligación imperativa de hacer que se cumpla el ordenamiento jurídico y como todos están sometidos a las norma, el particular no tiene capacidad de renunciar a ella u omitir su cumplimiento.

Tesis 8a) Que es la administración privada?

Es una organización planificada, dirigida, controlada y evaluada por personas de derecho particular, privado, destinada en forma racional y técnica a producir bienes y servicios de calidad con fines de lucro, para satisfacer necesidades de carácter social.

b) Diferencias entre administración publica y administración privada; y,

La administración publica se fundamenta y rige por el derecho publico La administración privada se fundamenta y rige por el derecho privado La administración publica es una actividad del Estado La administración privada es una actividad particular La administración publica persigue la defensa de los intereses generales La administración privada persigue la defensa de los intereses privados

c) Definición de órgano administrativo Los términos organismos y órgano, son expresiones que pertenecen a la Biología; esta dice que la persona física constituye un organismo, compuesto por una variedad de órganos, que se integran que cumplen funciones determinadas adquieren valor jurídico y practico ya que el Estado es un organismo Social complejo, que funcionara a través de los órganos que el mismo crea.

Tesis 9a) Clasificación de los órganos o entidades públicas: señale cuales son y describa 5

de ellos.1.- órganos independientes.- son los órganos o entidades entre los que no existen

dependencia, ni interferencia; como ser las que pertenecen a las funciones ejecutivas, legislativa, judicial, electoral y de control transparencia ciudadana, reconocidas y establecidas en la constitución de la república.

2.- órganos generales.- aquellos que procede su accionar en todo el territorio del estado, en el caso de que nuestro país, en las provincias, cantones y parroquias.

3.- órganos de especialidad.- aquellos que se concretan a una actividad especifica, como es caso de la salud, eléctrico, rentas. Su acción administrativa no puede rebasar el ámbito de su objeto.

4.- órgano de administración central.- aquellos órganos que pertenecen a la función ejecutiva y que tiene una estructura administrativa ordenada jerárquicamente. La presidencia, vicepresidencia, los ministerios, la secretaria general de la administración y de la administración y demás dependencias de dicha función.

5.- entes de administración institucional.- son las entidades publicas con personalidad jurídica y patrimonio propio, distintas de las de administración central. Como ser el INDA. INIAP.

6.- las corporaciones.- 7.- entidades adscritas o vinculadas8.- empresa publica9.- entidades centralizadas10.- entidades descentralizadas o seccionales11.- entidades desconcentradas

Tesis 10Nociones generales sobre la organización administrativa.

a) La organización

Es el esfuerzo para mantener la cooperación como un elemento esencial de la organización, es indispensable incentivar a las personas que participan de una u otra forma en las tareas administrativas estimulando sus actividades y valores individuales.

b) Etapas de la organización; y,Distribución de funciones.- Es un proceso legal, racional y técnico de repartición de actividades generales y especializados de una organización estatal de acuerdo con los planes y objetivos programados teniendo en cuenta la unidad y cadena de mando.

La coordinación.- por medio de estas se armoniza las atribuciones y deberes que corresponden a cada uno de los servidores en sus puestos de trabajo para el logro de los objetivos propuestos en los planes de desarrollo,

c) Señale cuales son las formas de organización administrativa.Es una etapa de la administración que nos sirve para ordenar racional y técnicamente los recursos para hacer efectivo los programas de desarrollo del gobierno. Mediante la organización los órganos o entidades públicas adquieren competencias quera quicas y potestades constitucionales legales reglamentarias dentro de un territorio.Las principales formas de organización son: la centralización, la descentralización, la concentración y la desconcentración.

- Centralización.- la lengua española la define en un centro común o hacerla depender de un poder central. Se la define como la absolución del poder de decisión administrativa económica y política en pocas manos de tal manera el gobierno centralizado es el poder de revisión de mando de control de los recursos que subordina a los demás órganos de la función administrativa.

- Descentralización.- permite que las dependencias del sector publica se administren bajo sui responsabilidad de control y que el Estado se dota de autoridad y propia y de recursos. La descentralización permite la transferencia de decisiones ejecución de planes y programas.

- Autonomía.- capacidad que tiene ciertas instituciones para darse derecho propio y crear su propia legislación por ello la autonomía es institución de derecho político y la política es la capacidad de generar leyes.

Tesis 11Las formas de organización administrativa: centralización, descentralización, la concentración y la desconcentración, en que consiste cada una? – y en que consiste la autonomía?

Las principales formas de organización son: la centralización, la descentralización, la concentración y la desconcentración. La centralización.- la lengua española la define en un centro común o hacerla depender de un poder central. Se la define como la absolución del poder de decisión administrativa económica y política en pocas manos de tal manera el gobierno centralizado es el poder de revisión de mando de control de los recursos que subordina a los demás órganos de la función administrativa. La descentralización.- permite que las dependencias del sector publica se administren bajo sui responsabilidad de control y que el Estado se dota de autoridad y propia y de

recursos. La descentralización permite la transferencia de decisiones ejecución de planes y programas.La autonomía.- capacidad que tiene ciertas instituciones para darse derecho propio y crear su propia legislación por ello la autonomía es institución de derecho político y la política es la capacidad de generar leyes.La concentración administrativa.- se produce cuando un órgano de centralizada tiene un poder de decisión y demando en uno o mas materias o actividades administrativas se encuentran subordinadas a el y no pueden actuar mas que a su nombre.La desconcentración administrativa.- consiste en transferir competencias de los órganos superiores a los inferiores dentro de la misma persona jurídica, también puede darse en un órgano centralizado como descentralizado, le permite a los ciudadanos a un acceso eficaz y directo a los servidores públicos para la solución de las necesidades individuales y colectivas.

Tesis 12La potestad administrativaProviene del latín potestad o protestáis que a su vez proviene de la raíz pot significa poder poderío potencia o facultad soberana.

a) En que consiste?la potestad consiste en cumplir sus objetivos, gobernar a la nación. Es una forma de ejercer las atribuciones que le señale y permiten la constitución y leyes de la república. Las potestades del poder publico o nombramiento de capacidad y actitud para poder legislar lo cual crea el órgano de la Asamblea Nacional .

b) Sus características; y, Unilateral.- proviene y es propia del Estado.- Irrenunciable.- nace de la necesidad que tiene el Estado. Norma su actividad de

poder para que se ejecute de lo que se dispone, los órgano públicos sus titulares no tienen capacidad para renunciar a su ejercicio están obligados a cumplir el mandato estatal.

- Imprescriptible.- siendo la potestad la facultad soberana que pertenece al Estado de modo permanente, no temporal no se le puede restar poder por ninguna causa.

- Intransferible.- es el poder que nace de la nación y se entrega permanentemente al Estado. La potestad no puede es entregada a los particulares, el estado no esta en capacidad jurídica de entregar al sector privado el poder de legislar o administrar justicia.

- Inalienable.- por cuanto la potestad esta afuera del comercio humano.Clasificación:Se clasifica en: Potestad jurisdiccional.- es el poder del Estado para administrar justicia se ejerce por medio de los órganos de la función judicial dentro de esta esta lka función ejecutiva, ministerios, gobiernos seccionales para decidir asuntos que son puestos a su conocimiento.Potestad Legislativa.- es el poder que tiene el Estado para formular las leyes y la constitución de la república a través de la Asamblea Nacional.

Potestad Ejecutiva.- Tiene como facultad la administración publica para hacer efectiva sus actos dentro del campo de su competencia.Potestad Reglamentaria.- es la facultad que tiene la administración publica para dictar reglamentos, normas secundarias de carácter general que sirven de complemento al ordenamiento jurídico del país. Potestad Controladora.- sirve la controlar y regular las actividades públicas o privadas mediantes entes especializados (contraloría general del Estado).Potestad Sancionadora.- uno de los medios que se sirve la administración pública para mantener el acatamiento y respeto a las normas jurídicas.Potestad de Mando.- Es la expresión directa del principio de autoridad que goza la administración en el Ejercicio de sus funciones su mayor expresión es el ejecutivo.

Tesis 13 - 14Las funciones jurídicas del estadoSeñale cuales son; exponga y describa sobre dos de ellas, sus funciones

- Función Ejecutiva.- ES un órgano administrativo político y soberano que lo ejerce el presidente de la república de acuerdo con las funciones establecidas en el ordenamiento jurídico y satisfacer las necesidades generales de la población. El presidente será ecuatoriano de nacimiento, tener 35 años de edad a la fecha de inscripción de su candidatura será elegido democráticamente, tendrá un periodo de cuatro años de ser elegido por una sola vez. Le concierne garantizare el desarrollo de las actividades económicas mediante un ordenamiento jurídico y políticas que generan confianza en defensa del bien común, mantener el orden y seguridad individual y colectiva. En caso de amenaza de guerra el presidente tiene la misión de asumir la dirección política de la guerra y fuerzas armadas. El presidente tiene la potestad de nombrar y remover a los integrantes de la policía y militares a los ministro de las diferentes carteras del Estado y demás funcionarios.

- Función Legislativa.- lo ejerce la Asamblea Nacional integrada por los Asambleístas elegido democráticamente por un periodo de cuatro años, deber tener la edad de 18 años para la inscripción de su judicatura, estar en goce de los derechos políticos. La Asamblea Nacional se rige por la constitución entre sus atribuciones y deberes esta posesionado al presidente de la república

- Función Judicial.- es un organismo independiente especializado del Estado organizado jerárquicamente y que se compone por los órganos jurisdiccionales administrativos, órganos auxiliares, y órganos autónomos y se rige por la constitución y esta se llevara siempre en un sistema oral. Para ingresar a la función judicial se requiere ser ecuatoriano, hallarse en goce de derecho de participación política, acreditar probidad, dirigencia y responsabilidad y cumplimiento de sus obligaciones.

La Corte Nacional de Justicia tendrá su cede en la ciudad Quito que tendrán 21 jueces o juezas y serán designados por el consejo de la Judicatura por un periodo de nueve años, a si mismo cada provincia funcionara una Corte Provincial de Justicia en los cantones y otras localidades el consejo de Judicatura establecerá el numero de tribunales penales, jueces, juezas suficientes conforme a las necesidades de la población. Habrá también los juzgados de paz en las parroquias rurales que solicite las juntas parroquiales, barrios, recintos y comunidades.

- Función de Transparencia y Control Social.- Esta función promoverá e impulsara el control de las entidades y organismos del sector publico y de las personas naturales y jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividad es de interés publico para que las realice con responsabilidad, transparencia y equidad, protegerá el ejercicio y cumplimiento de los derecho; prevendrá y combatirá la corrupción. Consejo de Participación Ciudadana y control Social.- como su nombre lo dice, promoverá e incentivara el ejercicio de los derechos referentes a la participación ciudadana, establecerá los mecanismos de control social y en los asuntos de interés publico y designara a las autoridades que les corresponda de acuerdo a la constitución. Contraloría General del Estado.- Es el organismo técnico encargado del control de la utilización de los recursos estatales asesora a los órganos del Estado cuando solicita; dirige el control administrativo de las entidades del sector publico y las entidades privadas que dispongan de recursos públicos asesora las decisiones publicas, determina responsabilidades administrativas, civiles, culposas de responsabilidad penal de los servidores o servidoras en el desempeño de sus funciones. Superintendencias.- Son organismos técnicas de vigilancia, auditoria vigilancia intervención y control de las actividades económicas sociales y ambientales, con el propósito de dichas actividades se sujeten al ordenamiento jurídico. Están representadas por los Superintendentes Función Electoral.

- Función Electoral.- garantiza el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del sufragio. Y esta conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. Consejo Nacional Electoral.- que tiene funciones: organizar, dirigir, garantizar los procesos electorales, convocar las elecciones, proclamar los resultados y posesionar a los ganadores de las elecciones.

Tribunal Contencioso Electoral.- Conocer y resolver los recursos electorales contra acto del Consejo Nacional Electoral y asuntos litigios de las organizaciones políticas.

Tesis 15 Las Personas Jurídicas en el Derecho Administrativo:

Teoría general sobre las personas jurídicas.-Es todo ente con capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones que es creada por una o varias personas físicas para cumplir un papel. En el derecho público las características generales son:

- La personalidad jurídica distinta a la de sus integrantes

- La denominación o nombre.

- Elemento patrimonial (bienes)

- Régimen jurídico propio

- Objeto: actividades concretas revistas en su régimen jurídico

- Órganos de representación y administración para expresar su voluntad

- Fines: beneficio general, bien común, interés público.

-Su naturaleza jurídica:Teoría de la ficción.- persona jurídica corresponde a una ficción del derecho; es la confirmación de un ente individual e independiente el cual genera obligaciones y derechos igual que una persona natural. Es un órgano el cual tiene la opción de ser representado por otro u otros, en este caso personas naturales.Teorías Negatorias.-

- Sostienen que la única persona real es el ser humano, consideran, sin embargo que la doctrina tradicional es superficial y no ahonda la investigación de la realidad que se esconde detrás de la persona jurídica.

- No son otra cosa que patrimonios afectados al cumplimiento de ciertos fines.

- Ihering pensaba que los verdaderos sujetos de derechos de una persona jurídica son sus miembros, puesto que ellos son los beneficiarios y destinatarios de la utilidad que el patrimonio puede rendir.

Teoría de Kelsen.- sostiene que los derechos subjetivos no existen sino en cuanto expresión del derecho objetivo. Persona sea física o jurídica, es solo la expresión unitaria personificada de un haz de deberes y facultades jurídicas, un complejo de normas.Teoría de la Realidad.- esta surgió en el siglo XIX y XX como reacción a la teoría de la ficción, sus expositores fueron Gierke y Jellinek. Parte de la idea que la persona jurídica es una realidad concreta, preexiste a la voluntad de las personas físicas. Se basa en el sustrato material que conforma a una persona jurídica, es de carácter objetivo.

Tesis 16Entidades territoriales del Ecuador:Según nuestra legislación son:REGION: porción de terreno determinada por ciertas características comunes y especiales como el clima la topografía o la forma de gobierno. Región administrativa es una subdivisión regional organizada por el Estado para facilitar la administración y gobierno de un país. Región natural es la que está determinada por la geografía física.Están son las que esta formadas por dos o más provincias continuas, superficie mayor a 20 mil km. cuadrados y número de habitantes mayor al 5 % de la población nacional, y son

autónomas. Cada región autónoma elegirá a su concejo regional y a su gobernador o gobernadora por votación.PROVINCIA: entidad sub-territorial inferior al Estado llamada también Gobierno Provincial. Esta conformada por el prefecto y vice-prefecto, alcaldes o concejales que representan a los cantones y representantes de las juntas parroquiales. Principales competencias: planificar el desarrollo provincial, construir y mantener las vías no urbano, construir y operar los sistemas de riesgos, velar por la gestión ambiental y la actividad productiva.CANTON: es la entidad sub-nacional inferior a la provincia y al Estado. Cada cantón tendrá un conejo integrado por el alcalde y los concejales elegidos por votación popular. También se le conoce como gobierno municipal, ayuntamiento, alcaldía o concejo.Principales competencias: planificar el desarrollo local, construir y mantener las vías urbanas, dar servicio de agua potable, alcantarillado saneamiento ambiental, controlar el transito y transporte público, construir y mantener la salud y educación, mantener los espacios públicos de desarrollo social, deportivo y cultural. PARROQUIA: es la división político territorial de menor rango. En conjunto estas se organizan bajo la forma jurídico-política de la municipalidad que es la autoridad administrativa jurisdiccional.

Máxima autoridad:La máxima autoridad del concejo provincial es el Prefecto y este es elegido por el periodo de 4 años y de la alcaldía es el alcalde y también este es elegido por voto popular para 4 años.

Tesis 17Clases de parroquiasSon de 2 clases:Parroquia urbana: la que esta circunscrita dentro de la ciudad. Debe tener en toda la infraestructura necesaria como para ser la ciudad principal.

Parroquia rural: es la aportada de la ciudad principal, suelen ser comarcas o conjunto de recintos cuyos pobladores viven de las labores agropecuarias del campo.La creación fusión o supresión de as parroquias es competencia del concejo municipal. Para su existencia debe: tener una población residente, área territorial susceptible de demarcación natural y tener un centro poblado q haga cabecera parroquial y una solicitud firmada por la mayoría de vecinos mayores de 18 años.

Entidades territoriales de Régimen EspecialDISTRITO METROPOLITANO: sus preceptos políticos, fiscales y administrativos se dictan según el país. Su jefe es generalmente el alcalde que comparte la autoridad con el concejo formado por representantes de los habitantes elegidos por votación popular. Ejercen las mismas competencias que los gobiernos municipales.

PORVINCIA DE GALAPAGOS: su planificación y desarrollo se organiza en función y apego a los principios de conservación del patrimonio natural del Estado. Su administración está a cargo

1 representante de la Presidencia de la República e integrado por los municipios de la provincia., representante de las juntas parroquiales y representantes de los organismos que dicte la ley. Estos tienen a su cargo la planificación, manejo de recursos y actividades que se realicen en la provincia.

CIRCUNSCRIBCIONES TERRITORIALES INDIGENAS Y PLURICULTURALES: conformado por parroquias, cantones y provincias integradas por comunidades pueblos o nacionalidades indígenas, afro ecuatorianas, montubios o ancestrales. Tendrán las competencias de gobierno territorial autónomo correspondiente, como de municipio o concejo provincial.

Tesis 18Acto Administrativo: Es todo acto jurídico dictado por la Administración Pública y sometido al Derecho Administrativo. Es uno de los medios de los que se vale la administración pública para expresar su voluntad. Todo acto administrativo que proviene de un órgano legítimo del sector público y que produce efectos jurídicos

Análisis-. Primero se debe saber lo que es un acto jurídico, estos son los actos realizados por la voluntad de una o más personas con el objeto de producir un efecto jurídico para crear, modificar o extinguir un derecho. Comprende también dos tipos de actos unilaterales que son de voluntad de una sola persona y bilaterales de dos o más personas. En derecho administrativo unilateral como la renuncia o destitución, bilaterales como el nombramiento.

1. Es una declaración intelectual que excluye actividades materiales.2. Esta declaración es de voluntad.3. Esta declaración debe proceder de una administración, es un acto unilateral4. La declaración es un acto que de ejercicio de la potestad administrativa y no hay

potestad sin ley previa.5. La potestad administrativa debe ser distinta de la potestad reglamentaria ya que

el reglamento es el que crea el derecho que la aplica.De esto determinamos su concepto más amplio: Es todo acto jurídico unilateral que proviene de la voluntad de un órgano administrativo legitimo del sector público destinada a producir efectos jurídicos públicos directos e inmediatos.

Tesis 19El Acto AdministrativoElementos:De forma

- El Sujeto.- el es órgano que, en representación del Estado formula la declaración de voluntad. Es la persona física que formula la declaración.

- Forma.-es la materialización del acto administrativo, es la formación externa que asegura su prueba y que permite conocer su contenido. Estas son las solemnidades y la configuración del acto. Es el modo de expresión de la declaración ya formada

De fondo- La Voluntad.- Es el elemento del acto jurídico, ya que el efecto jurídico es

deseado por el sujeto administrativo. Esta debe estar exenta de error, dolo, fuerza por ser una declaración de voluntad.

- El Objeto.- es la materia o contenido sobre el cual se decide, certifica, valora u opina. Es el contenido del acto. Sirve para distinguir un acto del otro.

- El Motivo.- la motivación responde al porque justificativo. La motivación aparece cuando en el acto existe la posibilidad de la discrecionalidad por parte del funcionario público, son las circunstancias de hecho y de derecho en virtud de las cuales la autoridad administrativa exterioriza el acto.

- Oportunidad.- adecuación necesaria de medios para lograr los fines públicos específicos que el acto administrativo de que se trate tiende a lograr.

- Fin.- es la consecuencia del acto deseada por la voluntad del sujeto administrativo.

Clasificación: - Actos preparatorios y definitivos

Preparatorios aquellos que se dictan para hacer posible al acto principal ulterior, estos a veces condicionan la validez del acto.Definitivos son los que producen realmente el acto jurídico qurerido, este es el verdadero acto administrativo.

- Actos individuales y generalesIndividuales son los que crean un carácter individual como una licencia o una sanción.Los generales son los que afectan a un grupo de personas indeterminado como dictar un reglamento.

- Actos simples y complejosSimples es la manifestación de la voluntad de un solo órgano del Estado.Complejo es aquel en el que para crearlo se necesita del concurso de la voluntad de más de un órgano.

- Actos de imperio y actos de gestiónDe imperio son aquellos en los que el Estado procede autoritariamente y que emanan solo de la voluntad del Estado.De gestión son aquellos que para su formación es Estado los discute con los particulares y se forma con el concurso de estas dos voluntades.Características:

- Es un acto jurídico, proviene del derecho público pero no es un acto normativo.

- Es de carácter unilateral de la voluntad solo de la autoridad administrativa

- Es una declaratoria de la autoridad administrativa

- Lo remite la administración pública o algún otro órgano estatal en ejercicio de la función administrativa. Se origina en un órgano administrativo.

- Es impugnable, no es definitivo, sino cuando ha trascurrido el tiempo para atacarlo por vía jurídica o se le ha confirmado jurisdiccionalmente.

- Persigue, de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el interés público

Tesis 20El Acto Administrativo: Requisitos.-

- Voluntad.- es la capacidad legal que tiene la administración pública para decidir los asuntos de su competencia.

- Competencia.- es la capacidad y atribuciones que la ley entrega a los órganos del poder público.

- Objeto.- es el contenido del acto sobre el cual trata de crear, modificar, reconocer o extinguir derechos y obligaciones.

- Causa.- seria la razón por la cual la administración pública expide el cato administrativo.

- De Forma.- es la apariencia exterior de las cosas, es el requisito externo de los actos jurídicos, manera o modo de proceder en la celebración de un acto que debe surtir efectos legales. (Formalidades, solemnidades).

Efectos Jurídicos: son los resultados o consecuencias que son el se desprenden y que pueden dar lugar a la creación, reconocimiento, modificación o extinción de derechos y obligaciones entre la administración pública y los administrados.

Impugnación: es la oposición formal de un acto administrativo que lesiona derechos subjetivos de las personas naturales o jurídicas que violenta disposiciones legales. Objeto: obtener la revisión del obrar administrativo.Fin: reparar el derecho vulnerado.

Este procedimiento es el derecho de defensa de los administrados que garantiza la Constitución de la Republica, puede ejercérsela mediante recursos propuestos en vías administrativa o judicial.

Tesis 21Bienes nacionalesLos bienes nacionales de dominio público: terrestre, marítimo aéreo. Fluvial y lacustre: calles, plazas, puentes, caminos, espacio aéreo, ríos mar, plataforma marina, las tierras que carecen de dueño. Estos bienes se caracterizan porque pueden ser usados por los habitantes y que no están dentro del comercio, no son susceptibles de ser adquiridos mediante prescripción según el código civil.

Los bienes muebles públicos deben ser de exclusivo uso público institucional. Pero en la realidad en la mayoría son de uso personal de las autoridades y de sus familias lo que debería ser denunciado ya que son bienes que pertenecen al Estado.

Cuales son según nuestra leyArt. 623 Código Civil: Se llaman bienes nacionales aquellos cuyo dominio pertenece a toda la nación.Además su uso pertenece a todos los habitantes de la nación, como el de las calles plazas, puentes y caminos, el mar adyacente y sus playas, se llaman bienes nacionales sde uso público. Así mismo los nevados perpetuos y las zonas de territorio situadas a más de 4.500 m. de altura sobre el nivel del mar. Los bienes nacionales cuyo uso no pertenece generalmente a los habitantes se llaman bienes del Estado o bienes fiscales.

La expropiación: en qué consiste, ejemplo y procedimientoEs un procedimiento especial que realiza el Estado por medio de sus instituciones para adquirir un bien que pertenece a un particular, este es factible siempre y cuando vaya a servir para el uso público y el interés social, pagando por dicho bien un precio justo. Está prohibida la confiscación porque esto es sinónimo de apropiarse.Ejemplo cuando se quiere construir una escuela en un terreno privado, la máxima autoridad que es el ministro de salud seguirá el siguiente procedimiento según la ley:

1- Procederá a la declaratoria de utilidad pública o interés social de acuerdo con la ley2- Perfeccionado lo anterior se buscará un acuerdo directo entre las partes, por el lapso

máximo de 90 días. Para este acuerdo se fijará el precio, tanto para bienes urbanos como para rurales, en base a un avalúo hecho por la Dirección de Avalúos y Catastros.

3- El precio no podrá exceder del 10% sobre dicho avalúo4- Se podrá impugnar el precio pero no el acto.5- El acuerdo y la formal transferencia de dominio se formalizarán en la respectiva

escritura pública que se inscribirá en el Registro de la Propiedad.

Tesis 22La ley de servicio civil y carrera administrativa-principiosLa presente ley se sustenta en los principios de unicidad, transparencia, igualdad, equidad, lealtad, racionalidad, descentralización y desconcentración, productividad, eficiencia, competitividad y responsabilidad-ámbitoLas disposiciones del presente libro son de aplicación obligatoria en todas las instituciones, entidades y organismos del Estado además son aplicables en las corporaciones, fundaciones, empresas, compañías, y en general sociedades en las cuales las instituciones del Estado tengan mayoría de acciones o un aporte total o parcial de capital o bienes de su propiedad al menos en un 50%.-Servidores comprendidos en el servicio civil yEl servicio civil ecuatoriano comprende los ciudadanos que ejercen funciones publicas remuneradas en las instituciones, entidades y organismos, previstas en el art. Anterior.

A los ciudadanos ecuatorianos que ejercen funciones del estado en concordancia con lo dispuesto en el numeral 9 del Art. 35 de la constitución.-servidores no comprendidos en el servicio civil

a) Las autoridades elegidas por votación popularb) Los funcionarios elegidos o nombrados conforme a la constituciónc) Los miembros de las fuerzas armadas y la policía nacional que se rigen por sus propias

leyesd) Los dignatarios o miembros de los cuerpos colegiados cuyo cargo corre el gobierno de

las instituciones del Estadoe) Los funcionarios y servidores de la función legislativa que se rigen por su propia leyf) Los funcionarios o servidores de la función judicial, ministerio público, tribunal

constitucional, comisión de transito del Guayas, funcionarios del servicio exterior que se encuentren fuera del país que se rigen por su propia ley

g) Los trabajadores del estado que se rigen por el Código de Trabajoh) El personal docente e investigadores universitarios, técnico, docente, y directivo de la

ley de educación superior. Ley de carrera docente y escalafón del magisterio nacional

Tesis 231.- ¿Ingreso de los Servidores Públicos al servicio civil, se requiere? 1.- Ser ecuatoriano, mayor de edad 2.-Cumplir con los requerimientos de preparación académica, previstas en el manual genérico del servicio civil.3.-Haber sufragado, cuando se tiene obligación de hacerlo, salvo las excusas previstas en la ley.4.-Haber cumplido con el Servicio Militar Obligatorio.5.-No encontrarse en mora de algún crédito, establecidos a favor del sector público.6.-No tener en su contra un juicio debidamente ejecutoriado.7.- Presentar a tiempo la declaración patrimonial juramentada , revisto en la constitución y haber autorizado el levantamiento de sus cuentas bancarias.

2.-Señale sobre lo que es el nepotismo dentro de la LOSCCA.Es un acto ilegal ejecutado por una autoridad en la designación de contratación o nombramiento en un cargo publico, que beneficie a su familia, desde el cuarto grado de consanguinidad hasta segundo de afinidad. Y la sanción es la destitución de su cargo.3.-Las prohibiciones para el desempeño de puestos públicos.Son personas contra quienes se ha dictado sentencia condenatoria, por delitos de: cohecho y enriquecimiento ilícito, y los condenados por delito de contrabando, tráfico de estupefacientes, psicotrópicos.4.-Prohibición de reingreso al sector público.Salvo el caso de renuncia voluntaria, no podrán reingresar a laborar en ninguna entidad. También quienes hayan sido indemnizados por la compra de renuncia o cualquier otra modalidad.5.-Reingreso del servidor público destituido.

No podrá reingresar al sector público, por un periodo de dos años, desde su fecha de destitución, y el servidor será destituido por:Incapacidad probada, Abandono injustificado, Injerir licor en su lugar de trabajo.

Tesis 24Del ejercicio del puesto publicoArt. 17 nombramiento y posesión para desempeñar un puesto público se requiere del nombramiento o contrato legalmente expedido por la respectiva autoridad nominadora el termino para entrar en posesión de un cargo público será de 15 días contados desde que se expida el nombramiento el nombramiento caducara si quien hubiere sido nombrado para un cargo público no se posesionare en el termino fijado en el inciso anterior.Clases de nombramientoSon de 2 clases:Regulares.- aquellos que se expidan para llenar vacantes mediante el sistema de selección de personal previsto en esta leyProvisionales.-

1. Aquellos expedidos para los ciudadanos que habiendo ingresado por el sistema de selección de personal se encuentra cumpliendo el periodo de prueba legalmente establecido

2. Aquellos expedidos para ocupar un puesto de un servidor que ha sido suspendido en sus funciones hasta que se produzca el fallo del tribunal contencioso administrativo u otra instancia jurídica facultada para aquello

3. Los expedidos para llenar el puesto de un servidor que hubiese sido ascendido o trasladado a otro puesto en el cual deba cumplir el periodo de prueba y

4. Los expedidos para ejercer las funciones de un servidor que se hallare en goce de licencia sin remuneraciones.

Art. 19 contrato de servicios ocasionalesLa prestación de servicios ocasionales por contrato se regirá por las normas de esta ley y su reglamento.El personal que labora en el servicio civil bajo este régimen tendrá derecho a todos los beneficios económicos contemplados por el servicio civil general.Art. 20 registro de nombramientos y contratosLos servidores públicos deberán registrar sus nombramientos y contratos en la unidad de administración de recursos humanos de la respectiva entidad.

Tesis 251.-Deberes de los Servidores Públicos.

1. Respetar y cumplir la Constitución, 2. Desempeñar las obligaciones de su puesto con eficiencia, 3. Cumplir obligatoriamente la semana de trabajo,4. Cumplir y respetar las ordenes legítimas, 5. Velar por la economía del Estado.

2.-Derechos de los Servidores Públicos.1. Percibir una remuneración justa,

2. Ser restituidos a sus puestos cuando termine el servicio militar, 3. Gozar de jubilación, recibir indemnización por eliminación, 4. Disfrutar de 30 días de vacaciones pagadas, después de los once meses de trabajo.

3.-Prohibiciones de los Servidores Públicos.1. Abandonar injustificadamente el trabajo, 2. Ejercer otras funciones durante el horario de trabajo, 3. Utilizar los bienes del estado para campañas,4. Percibir remuneración sin hacer trabajo alguno.5. Realizar actos inmorales en el lugar de trabajo.

Tesis 26De las licencias, comisiones de servicio y permisos de los servidores públicos.Art.28 régimen de licencias y de permisos Se concederá licencia para ausentar ocasionalmente a sus oficinas a los funcionarios o servidores que gocen de remuneración de conformidad con las disposiciones de esta ley.Art. 29 licencias con remuneración

a) Por enfermedad hasta por 60 días cada añob) Por maternidad durante 2 semanas anteriores y 10 posteriores al parto, las mismas que

podrán ser acumulables.c) Por calamidad domestica hasta 8 días. d) Para efectuar estudios regulares de postgrados reuniones, conferencias, pasantías y

visitas de observación en el exterior o en el país que interese a la administración pública. Mediante comisión de servicios hasta por 2 años, previo dictamen favorable de la unidad de administración de recursos humanos, siempre que el servidor hubiere cumplido 1 año en la unidad donde trabaja.

Art. Licencia sin remuneracióna) Con sujeción a las necesidades del servicio, el jefe de una oficina podrá conceder

licencia sin remuneración hasta por 15 días, y con aprobación de la autoridad nominadora respectiva o su delegado por 60 días durante cada año de servicio, a través de los recursos humanos esta licencia puede concederse separadamente o combinada con las licencias determinadas en el art. Anterior.

b) Con sujeción a las necesidades e interés institucionales previa autorización de la autoridad nominadora para efectuar estudios regulares de postgrado en instituciones de educación superior hasta por 2 anos siempre que el servidor haya cumplido al menos 2 años de servicio en la institución

c) Para cumplir con el servicio militard) Para actuar en remplazo temporal de algún ciudadano elegido por votación popular

Tesis 271.-Del régimen disciplinario de los Servidores Públicos.El servidor público que incumpliere sus obligaciones y las disposiciones de la ley, será sancionada disciplinariamente sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal.2.-Sanciones disciplinarias.

Amonestación verbal y escrita, sanción pecuniaria administrativa, suspensión temporal sin goce de remuneración, destitución 3.- Sanciones pecuniarias administrativas.La da la autoridad competente ya que no exceda del 10 por ciento de la remuneración, queda sin goce de la misma por un periodo que no exceda los 30 días de su función.4.- Notificación de destitución o suspensión.La autoridad competente deberá notificar al servidor público de la destitución de su cargo.5.- Demanda ante en Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo; y El servidor destituido podrá demandar ante los jueces competentes del lugar donde se originó el acto, para demandar el reconocimiento de sus derechos, si el juez fuera favorable declarándose nulo el acto para el servidor destituido será restituido en sus funciones en un término de 5 días, teniendo derecho de percibir los valores que dejó de percibir y el pago será en un plazo no mayor de 30 días, desde la fecha de su reincorporación. 6.- Designación provisional.Mientras se tramite el juicio de destitución o suspensión el puesto del afectado será remplazado temporalmente.

Tesis 28De la cesación de funciones de los servidores públicosArt. 48 casos de cesación definitiva

a) Por renuncia voluntaria formalmente presentadab) Por incapacidad absoluta o permanentec) Por supresión del puestod) Por perdida de los derechos de ciudadanía declarada jurídicamente por providencia

ejecutoriadae) Por remoción, tratándose de los servidores de libre nombramientof) Por destitución yg) Por muerte

De la destituciónArt. 49 causales de destitución

a) Incapacidad probada en el desempeño de sus funciones previo informe de la unidad de desarrollo de recursos humanos sobre la evaluación del desempeño

b) Abandono injustificado del trabajo por 3 mas días consecutivos c) Haber sido sancionado por los delitos de cohecho, peculado, concusión, prevaricato,

soborno, enriquecimiento ilícito y en general, recibir cualquier clase de dadiva, beneficio, regalo o dinero ajeno a su remuneración

d) Ingerir licor o hacer uso de sustancias estupefacientes en el trabajoe) Injuriar gravemente de palabra a sus jefes o compañeros de trabajof) Asistir al trabajo bajo evidente estado de embriaguez o estupefacientesg) Incurrir durante el lapso de un ano en más de 2 infracciones que infringen sanción

disciplinaria de suspensión sin goce de remuneraciónh) Haber sido nombrado contraviniendo disposiciones expresas que prohíben el nepotismoi) Cumplir los deberes impuestos en las letras e y g del Art. 24 y quebrantar las

prohibiciones previstas en la letra d a la n del Art. 26.

Tesis 29Que significa la carrera administrativa.Es el conjunto de normas y procedimientos orientados a elevar el nivel de eficiencia de la administración pública y garantizar la estabilidad y promoción de los servidores públicos sobre la base del sistema de meritos. Cuales son los servidores excluidos de la carrera administrativa.- los servidores protegidos por la ley de servicio exterior: los q trabajan en las embajadas o el cónsul.- los funcionarios q tienen a su cargo la dirección administrativa y política del estado: ministros- los mencionados en el art. 5 son: las autoridades elegidas por votación, los funcionarios nombrados por la Constitución, por el congreso o el presidente; los miembros de las FFAA y policía nacional q tienen su propia ley; los servidores de la función legislativa; los dignatarios o autoridades miembros de cuerpos colegiados; los funcionarios de la función judicial; los trabajadores del estado q se rigen por el código del trabajo; el personal docente e investigadores universitarios.-los q ejerzan funciones por nombramiento o por mandato legal.Cuales son los servidores públicos de libre nombramiento y remoción:Son las nombradas por las autoridades nominadoras previo al cumplimiento de los requisitos previstos para el ingreso al servicio civil y q pueden ser removidos sin constituir destitución ni sanción disciplinaria.

Requisitos para el ingreso a la Carrera Administrativa:a- Demostrar capacidad mediante procedimiento de evolución de desempeño q fija esta

leyb- Reunir los requisitos legales y reglamentarios exigibles para el desempeño del puesto.c- Haber aprobado el respectivo concurso de oposición y merecimiento.

Además debe cumplir los requisitos para el ingreso al servicio civil.

Tesis 30Cuando se pierde la calidad de servidor de carrera?Del ejercicio de las acciones:Art97: derecho a demandar: El servidor público o una persona particular puede demandar el reconocimiento de sus derechos ante la ley en el término de 90 días desde su notificación y deberá. Derecho a demandar.Art 98: Prescripción de derecho: los derechos a demandar contemplados en esta ley a favor del servidor público prescribirá en el termino de 90 días contados, desde la fecha en que pudieron hacerse efectivos, salvo que tuvieran otro plazo especial para el efecto.Art 99: prescripción de acciones: las acciones que residen en esta ley que no tuvieren plazo especial, prescribirán en el termino de 90 días, que se contara desde la fecha que se le hubiere notificado al notificador publico con la resolución que considere le perjudica.

Igualmente prescribirá en el termino de 90 días las acciones de la autoridad para disponer las sanciones disciplinarias que contempla esta ley y las sanciones impuestas en cada plazo, que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento o desde que se decreto la sanción.

Tesis 31EN Q CONSISTE EL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOEs el recurso q pueden interponer las personas naturales y jurídicas contra los reglamentos, actos y resoluciones de la administración publica o de las personas jurídicas semi-publicas que vulneren un derecho o interés del demandante.CLASES DE RECURSO ADMINISTRATIVOEs de dos clases:El recurso de plena jurisdicción o subjetivo: ampara el derecho subjetivo del recurrente, presuntamente negado o desconocido total o parcialmente por la administración publica.El recurso de anulación, objetivo o de exceso de poder. Es el q tutela el cumplimiento de la norma jurídica objetiva, de carácter administrativo y puede proponerse por quien tenga interés directo para deducir la acción solicitando al tribunal la nulidad del acto por adolecer de un vicio legal.QUE CASOS NO CORRESPONDEN A LA JURISDICCION ADMINISTRATIVA

- Las cuestiones q por la naturaleza del acto que procede o de la materia de la q se trate se refieren a la potestad discrecional de la administración, interés particular.

- Las cuestiones de carácter civil o penal q pertenecen a la jurisdicción ordinaria y las q por su naturaleza sean de competencia de otra jurisdicción.

- Las cuestiones q se relacionan con los actos políticos del gobierno, como las q afectan la defensa del territorio, las relaciones internacionales, la seguridad interior del estado, y la organización de la fuerza publica, sin perjuicio de la indemnización de q fueren procedentes lo q le compete a la jurisdicción contencioso-administrativa

ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOa- Conocer y resolver en única instancia las impugnaciones a los reglamentos, actos y

resoluciones de la administración pública o de las personas semi-publicas.b- Conocer y resolver en única instancia las resoluciones de la contraloría general de la

nación, q establezca responsabilidad en la gestión económica estatal o municipal o de otras instituciones sometidas al controlo de aquella.

c- Conocer y resolver en apelación las resoluciones de la junta de reclamaciones prevista en la ley de servicio civil y carrera administrativa.

d- Conocer y resolver en única instancia, lo q concierne a las violaciones de la ley q regula la carrera administrativa.

e- Los demás casos q fije la ley.

Tesis 32Requisitos de la demanda en el recurso contencioso administrativo y su procedimiento.1. nombre del actor, su domicilio y lugar donde deben efectuarse la notificaciones2. designación del demandado y el lugar donde deben ser citado

3. los fundamentos de hecho y derecho deben ser claros y precisos4. pretensión del demandante5. enunciación de las pruebas que el actor se propone a rendirProcedimiento