Tesis Luzday Junio - Corel

7/25/2019 Tesis Luzday Junio - Corel

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UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y AMBIENTALESESCUELA DE GEOGRAFIA

ESTUDIO ESPACIAL DE DISTRIBUCIN DEL DELITOPARA LA PARROQUIA SAGRARIO, MUNICIPIO

LIBERTADOR, ESTADO MRIDA, 2009-2010.

Trabajo Especial de Grado presentado ante la Ilustre Universidad de Los

Andes para optar por el ttulo de Gegrafo

Aut!"

B!. R#$ Lu%&$' O()* R&!+u%

Tut! P!)/)$("

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P!. A!)# M!$

M!)&$, 3u) & 2014

UNI5ERSIDAD DE LOS ANDES


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Estudio Espacial de Distribucin del Delito para La ParroquiaSagrario, Municipio Libertador, Estado Mrida, 2009-2010

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y AMBIENTALESESCUELA DE GEOGRAFIA

ESTUDIO ESPACIAL DE DISTRIBUCIN DEL DELITO

PARA LA PARROQUIA SAGRARIO, MUNICIPIO

LIBERTADOR, ESTADO MRIDA, 2009-2010.

Trabajo Especial de Grado presentado ante la Ilustre Universidad de Los

Andes para optar por el ttulo de Gegrafo

Aut!"

B!. R#$ Lu%&$' O()* R&!+u%

Tut! P!)/)$("

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M!)&$, 3u) & 2014

Rosa Luzday livo Rodrguez

!


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DEDICATORIA

A "ios# el $nico %agno e o%nipotente# sin tu e&istencia en %i vida# nada de

esto 'ubiese sido realizable( Eres el $nico )uien lleva %i sue*o a la

%aterializacin y este es uno de ellos y te pertenece(

A %i %adre# %i $nica fuente de inspiracin# eres %i vida# %i todo+

A %i Abuela "o*a ,ara# )uien %e %ostr )ue la %ejor universidad es la

-ida(

A ti )ue lees este trabajo )uiero decirte )ue si en alg$n %o%ento consigues

trabas y obst.culos en tu vida cr/ele a "ios )ue /l sabr. llevar tus cargas#

confa solo en /l y todos tus sue*os podr.n 'acerse realidad(

01i lo sue*as 'az )ue pase2,aic3el ,ela%ed


4


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AGRADECIMIENTO

A la ilustre Universidad de Los Andes# por dar%e la valiosa oportunidad de

preparar%e acad/%ica%ente en su seno y convertir%e en una profesional(

Al 5rofesor scar Aguilera por su valiosa ayuda# colaboracin# y

co%prensin# a usted profesor un sincero agradeci%iento por llegar con%igo

'asta el final# su a%istad es sin duda una de las %ejores 'erencias )ue pudo

dejar%e este trabajo(

A todos los .ngeles )ue "ios cruzo en %i ca%ino para dar%e una palabra de

aliento y .ni%o para cerrar este ciclo acad/%ico entre ellos %i ta ,ireya# %i

to 6rancisco y el se*or 7es$s La 8ruz(

A los profesores ,ercedes Ter.n# Laura Torres# 9ulei%a ,olina# 8eres

:oada# Rebeca 5/rez# Gustavo 5.ez# y a %i asesor estadstico y gran a%igo

Argenis ,ora# gracias por brindar%e ayuda acad/%ica en los %o%entos en

los )ue acud a ustedes(

A %is grandes a%igos )ue sie%pre creyeron en %i Andreina ,ontes# ;ngelaIz)uierdo# Ed


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RESUMEN

El estudio consiste en analizar la distribucin diferencial del delito

considerando co%o variables principales el espacio y tie%po# para la

parro)uia 1agrario# %unicipio Libertador del estado ,/rida( En tal sentido

esta investigacin# trabaj con dos bases de datos# la otorgada por la 5olica

del estado ,/rida# con 4B delitos ocurridos en el a*o !CCD y la segunda

base de datos se obtuvo de las encuestas aplicadas en el a*o !C4C(

Ade%.s# se elaboraron doce %apas de distribucin de acuerdo a la

incidencia de cada uno de los delitos registrados seg$n la data de la 5olica(

"e igual %odo# en la aplicacin de la encuesta se tipificaron tipos de delitoFa%bos resultados coinciden al afir%ar )ue el %ayor porcentaje de delito

presentado fue robo a personas R5H# y seguido por robo a co%ercio R8H(

5ara cada sector la %ayora de las personas encuestadas se*al )ue

percibe %uc'a inseguridad en algunos sitios de la parro)uia( Entre las

reco%endaciones se destaca )ue esta infor%acin sea utilizada parar 4H

Au%entar los planes operativos de seguridad re)ueridos en los puntos

crticos dentro de la parro)uia# !H Au%entar la cantidad de estaciones

policiales o unidades de proteccin vecinales# BH Incre%entar el n$%ero de

funcionarios )ue se necesitan por sector dentro de la parro)uia(

D#/!)t!# "elincuencia# "elito# Incidencia# 5revencin del "elito#

Inseguridad# 5arro)uia 1agrario# 5olica(


B


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6NDICE

P..

"E"I8ATRIA(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((iRE1U,EJ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((iiiKJ"I8E((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((ivKJ"I8E "E TA:LA1((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((viiKJ"I8E "E 6IGURA1(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((i&

8A5KTUL I((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((4EL 5R:LE,A(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((4

4(4 5lantea%iento del 5roble%a.......................................................................144(! 7ustificacin.....................................................................................................184(B bjetivos..........................................................................................................20

4(B(4 General(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((!C4(B(! Especficos((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((!C

4( "efinicin del ;rea de Estudio....................................................................204((4( :reve Rese*a @istrica de ,/rida((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((!C4((!( Localizacin del .rea de estudio(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((!44((B( 8aractersticas socioecon%icas de la parro)uia 1agrario((((((((((!

4(M Antecedentes de la Investigacin(..............................................................28

8A5KTUL II(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((B,AR8 TNRI8((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((B

!(4 El 6en%eno de la "elincuencia.................................................................36!(4(4 "elito(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((BO!(4(! Tipicidad y Tipologa de los "elitos((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((C

!(!( 1eguridad 8iudadana...................................................................................45!(!(4 1eguridad 5olicial en la 8o%unidad(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((O!(!(! Las polticas p$blicas y los planes operativos de seguridad en-enezuela((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

!(B Relacin 5olica y 8o%unidad.....................................................................51!(B(4 6actores )ue separan al 5olica y a la co%unidad(((((((((((((((((((((((((M

!( "istribucin espacial de fen%enos delictuales.......................................57!((4 La generacin de %apas de delincuencia((((((((((((((((((((((((((((((((((((((MD!((! ,/todo de los 5olgonos de T'iessen((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((4

!(M 6unda%entacin Legal..................................................................................63!(M(4 8onstitucin de la Rep$blica :olivariana de -enezuela((((((((((((((((B!(M(! 8digo rg.nico 5rocesal 5enal !C4!H((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((M



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8A5ITUL III((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((OC,AR8 ,ET"LGI8((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((OC

B(4 Tipo de Investigacin.....................................................................................70B(! 1eleccin de las -ariables............................................................................72

B(B 5oblacin y ,uestra......................................................................................74

B( T/cnica de recoleccin y levanta%iento de la infor%acin(...................82B((4 "ise*o de la Encuesta((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((!

B(M T/cnica de An.lisis de "atos.......................................................................83

8A5KTUL I-((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((AJALI1I1 E IJTER5RETA8IPJ "E RE1ULTA"1(((((((((((((((((((((((((((((((((((((

(4 An.lisis %ediante las tablas de frecuencias y porcentajes.....................86(! An.lisis de los Gr.ficos de correspondencia %$ltiple..............................92(B( An.lisis de la distribucin espacial del delito..........................................100

(B(4 Incidencia del delito 'urto a ve'culo @A-H(((((((((((((((((((((((((((((((((4CC

(B(! Incidencia del delito 'urto a co%ercio @8H((((((((((((((((((((((((((((((((((4C4(B(B Incidencia del delito 'urto de %oto @",H(((((((((((((((((((((((((((((((((((4C(B( Incidencia del delito 'urto a institucin p$blica @I5H(((((((((((((((((((4C(B(M Incidencia al delito 'o%icidio @H(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((4C(B( Incidencia en el delito 'urto a persona @U5H((((((((((((((((((((((((((((((44C(B(O Incidencia del delito lesiones personales LE5H(((((((((((((((((((((((((((44!(B( Incidencia del delito porte ilcito de ar%a blanca 5A:H(((((((((((((((44(B(D Incidencia del delito porte ilcito de ar%a de fuego 5A6H((((((((((((44(B(4C Incidencia del delito robo a co%ercio R8H(((((((((((((((((((((((((((((((((44(B(44 Incidencia del delito robo a persona R5H(((((((((((((((((((((((((((((((((((4!C(B(4! Incidencia del delito violacin -IH((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((4!B(B(4B "istribucin de las paradas de transporte p$blico en la 5arro)uia1agrario((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((4!(B(4 Radio de accin de las estaciones policiales e&istentes ypropuestas para la parro)uia 1agrario((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((4!(B(4M ;reas de influencias de las estaciones policiales e&istentes ypropuestas para la parro)uia 1agrario((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((4BC(B(4 "istribucin total de los delitos por sectores co%unales ypoliciales para la base de datos de la polica data !CCD(((((((((((((((((((((((4B!

(( 5atrn del delito con relacin a la funcionalidad urbana de la parro)uiay las causas detectadas %ediante la infor%acin recabada ....................134((4 5ercepcin de 1eguridad e Inseguridad de los entrevistados(((((4B((! @orarios de ocurrencia de los delitos en a%bas base de datos( (4B((B 5atrullaje 5olicial )ue se desarrolla en la 5arro)uia((((((((((((((((((((4C(( 5resencia de ,dulo 5olicial asociado con 1eguridad((((((((((((((((4!


M


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8A5KTUL -(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((4

8J8LU1IJE1 = RE8,EJ"A8IJE1((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((48onclusiones.......................................................................................................144Reco%endaciones..............................................................................................146

RE6EREJ8IA1 :I:LIGR;6I8A1(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((4D

AJEQ1(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((4M



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6NDICE DE TABLAS

Tabla 4( ,anzanas de los sectores catastrales correspondientes a la

5arro)uia 1agrario del ,unicipio Libertador# estado ,/rida(((((((((((((((((((((((((

Tabla !( 1ectorizacin catastral de la 5arro)uia 1agrario del ,unicipioLibertador# estado ,/rida(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

Tabla B( Tipologa de los delitos(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

Tabla ( Resu%en de los delitos tipificados en la legislacin penal(((((((((((((((

Tabla M(8onteo de vivienda por seg%ento para la 5arro)uia 1agrario(((((((((

Tabla (Total de vivienda por sector 8o%unal 5olicial(((((((((((((((((((((((((((((((((

Tabla O( "istribucin del transporte )ue circunda la 5arro)uia 1agrario((((((

Tabla ( "istribucin del co%ercio Infor%al presente en la 5arro)uia1agrario# seg$n la Alcalda del ,unicipio Libertador(((((((((((((((((((((((((((((((((((((

Tabla D( "istribucin de otros tipos de co%ercio Infor%al en la 5arro)uia

1agrario((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

Tabla 4C( "istribucin del co%ercio for%al de la 5arro)uia 1agrario((((((((((((

Tabla 44( "istribucin del co%ercio for%al de la 5arro)uia 1agrario((((((((((((

Tabla 4!( Resu%en de la poblacin encuestada# seg$n algunas variables(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

Tabla 4B( 1ectorizacin y cuantificacin de los delitos vcti%as

encontrados en la base de datos de la encuesta !C4C(((((((((((((((((((((((((((((((((

Tabla 4( 1ectorizacin y cuantificacin de los delitos ocurridos en laparro)uia 1agrario durante el a*o !CCD# seg$n la base de datos de la"ireccin General de la 5olica del estado ,/rida((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((


O


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Tabla 4M( currencia de delitos por %eses ocurridos en la parro)uia1agrario durante el a*o !CCD# seg$n la base de datos de la "ireccinGeneral de la 5olica del estado ,/rida((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

Tabla 4( Relacin entre sector y percepcin de seguridad e inseguridadde los entrevistados((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((4BM

Tabla 4O( 1ectorizacin y cuantificacin de los delitos seg$n la percepcinde los encuestados( :ase de datos de la encuesta !C4C((((((((((((((((((((((((((((4BO

Tabla 4( currencia de delitos seg$n 'orario en la 5arro)uia 1agrario ena%bas base de datos(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((4BD

Tabla 4D( Relacin entre sector y percepcin de patrullaje policial de los

entrevistados((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((44

Tabla !C( Relacin entre sector y presencia del %dulo policial )ueasocian a la seguridad los entrevistados(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((4!



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6NDICE DE FIGURAS

6igura 4( Ubicacin relativa de la parro)uia 1agrario del ,unicipio

Libertador# estado ,/rida(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura !( "istribucin espacial de la parro)uia 1agrario del ,unicipioLibertador# estado ,/rida(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura B( "istribucin espacial de los sectores policiales y co%unales dela parro)uia 1agrario del ,unicipio Libertador# estado ,/rida((((((((((((((((((((((

6igura ( 5oblacin total a encuestar por variables(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura M( "istribucin de delitos por sectores co%unales S policiales

durante todo el a*o !CCD((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura ( 8orrelacin de las variables delito con el %o%ento del 'ec'o#seg$n datos de la "ireccin General de la 5olica del estado ,/rida((((((((((

6igura O( 8orrespondencia %$ltiple de los resultados de la encuesta((((((((((

6igura ( 8orrespondencia %$ltiple de los resultados de la encuesta enrelacin a la percepcin del delito((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura D( Incidencia del delito 'urto a ve'culo @A-H(((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura 4C( Incidencia del delito 'urto a co%ercio(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura 44( Incidencia del delito 'urto de %otos @",H((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura 4!( Incidencia del delito 'urto a instituciones p$blica @I5H(((((((((((((

6igura 4B( Incidencia del delito 'o%icidio @H(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura 4( Incidencia del delito 'urto a personas @U5H(((((((((((((((((((((((((((((

6igura 4M( Incidencia del delito lesiones personales LE5H((((((((((((((((((((((((

6igura 4( Incidencia del delito porte Ilcito de ar%a blanca 5A:H(((((((((((((

6igura 4O( Incidencia del delito porte Ilcito de ar%a fuego 5A6H((((((((((((((

6igura 4( Incidencia del delito robo a co%ercio R8H((((((((((((((((((((((((((((((((


D


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6igura 4D( Incidencia del delito robo a persona R5H((((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura !C( Incidencia del delito violacin -IH((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura !4( 5aradas de transporte p$blico en la 5arro)uia 1agrario((((((((((((

6igura !!( Radio de accin de las estaciones policiales E&istentes y5ropuestas para la parro)uia 1agrario((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura !B( ;reas de influencias de las estaciones policiales e&istentes ypropuestas para la 5arro)uia 1agrario((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura !( "istribucin total de los delitos por sectores co%unales ypoliciales para la base de datos de la polica data !CCD(((((((((((((((((((((((((((((

6igura !M( 5ercepcin de seguridad e Inseguridad en los entrevistados(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura !( "istribucin de la percepcin del delito seg$n sectorizacin(base de datos de la encuesta !C4C(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura !O( "istribucin total de la ocurrencia de delitos seg$n 'orario enla 5arro)uia 1agrario en a%bas base de datos(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

6igura !( 5ercepcin de patrullaje policial los entrevistados(((((((((((((((((((((

6igura !D( 5resencia del %dulo policial )ue asocian a la seguridad losentrevistados((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((


4C


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INTRODUCCIN

La delincuencia actual%ente est. considerada co%o una suerte de epide%ia

social( El deterioro de las condiciones sociales de vida reflejados en los altos

niveles de pobreza# las elevadas tasas de dese%pleo yo sube%pleo# los

bajos niveles educativos# los proble%as acaecidos en el seno fa%iliar# entre

otros# son unas de las consecuencias )ue produce un au%ento de los

delitos# a su vez las %alas polticas p$blicas para tratar de controlar y

prevenir el delito 'an resultado ineficientes# agravando de 'ec'o la situacin

delictiva(

La delincuencia estudiada co%o un fen%eno social# es considerada un

te%a bastante co%plejo# por tal %otivo es necesario plantear estudios

%ultidisciplinarios )ue e&igen contar con una a%plia visin para lograr el

abordaje del %is%o# incluyendo a)uellos factores ligados con la din.%ica

espacial(

El presente trabajo de investigacin intenta abordar de una %anera

geogr.fica# la proble%.tica de la delincuencia en la 5arro)uia 1agrarioperteneciente al %unicipio Libertador# del estado ,/rida# desde la

perspectiva de la percepcin del delito aplicada a conocer y entender c%o

el 'abitante# co%o vcti%a y en otros casos co%o observador de la

cotidianidad de un lugar en especifico en el cual 'ace vida social y laboral#

refiere la distribucin diferencial de los delitos en esta parro)uia(

La 5arro)uia 1agrario se encuentra confor%ada por cuatro sectores

catastrales donde se realizan diferentes actividades diarias# las cualespresentan caractersticas distintas de acuerdo al 'orario diurno co%o

nocturno( En esta parro)uia seg$n datos de ,.r)uez !CCH# se encontr un

alta tasa bruta de delito para el a*o !CCM ubic.ndose en el pri%er lugar en el

%unicipio Libertador# cuyo patrn 'a ido en au%ento seg$n la data de la


44


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En el 8aptulo I- se presenta el an.lisis e interpretacin de resultados# de

acuerdo a los datos recabados en los instru%entos utilizados# en funcin de

los aspectos tericos estudiados(

En el 8aptulo -# se presentan las conclusiones y reco%endaciones

pertinentes del estudio( 5or $lti%o se e&ponen las referencias bibliogr.ficas y

ane&os(


4B


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CAP6TULO I

EL PROBLEMA

1.1 P($t$7)t &( P!8(7$

En -enezuela el fen%eno de la delincuencia se 'a transfor%ado en uno de

los principales proble%as )ue a)uejan actual%ente a sus pobladores( Este

pas al igual )ue el resto del %undo 'a %anifestado su gran preocupacin e

inter/s por los altos ndices delictivos# reflejado en un creci%iento

e&ponencial de las altas tasas de 'o%icidios# estadsticas reflejadas a nivelnacional por el 8uerpo de Investigaciones 8ientficas 5enales y

8ri%inalsticas 8I858H# cuerpos policiales# bo%beros y las diferentes

%orgues de todo el territorio(

En los $lti%os a*os# el pas 'a estado constante%ente azotado por la

ocurrencia de delitos )ue encabezan diaria%ente las %uy conocidas cifras

rojas# las cuales no tienen distincin de edad# se&o# ni condicin social# y en

el )ue cual)uier objeto de valor o inter/s para el delincuente prevalece porenci%a de la vida de cual)uier persona(

La variable espacial se 'a convertido en un ele%ento de gran i%portancia

para la co%prensin de la violencia# ya )ue se sabe )ue los delincuentes

'acen uso %$ltiple del espacio y el entorno social para co%eter sus

cr%enesF estudiando a gran detalle espacios p$blicos# recreativos# .reas

co%erciales# sitios con %ala ilu%inacin# 'oras deter%inadas# das de la

se%ana# te%poradas vacacionales# y zonas de evacuacin en las )ue

puedan delin)uir con total i%punidad(

La estructura interna y funcional del estado ,/rida esta b.sica%ente

%arcada por la 5arro)uia 1agrario# )ue desde la /poca de la colonia 'a sido


4


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catalogada co%o n$cleo central# ya )ue en ella se encuentran edificaciones y

construcciones co%o la 5laza ,ayor# lla%ada posterior%ente la 5laza

:olvar# la Gobernacin# el Rectorado# el 5alacio de 7usticia y el 1e%inario

1an :uenaventura# )ue son de gran i%portancia dentro del .rea%etropolitana y para todo el Estado en General Gaceta ficial del 8onsejo

Legislativo del estado ,/rida# 4DDH( Est. ubicada en la parte central de la

terraza de ,/rida# confor%ada por un plano cuadriculado# estructurado por

avenidas longitudinales y !C calles transversales# y deli%itada fsica%ente

por el JorEste con la 5arro)uia ,illa# calle 4 con avenidas 4 y F por el

Este con la 5arro)uia Arias desde la avenida 'asta la con prolongacin

del viaducto de la !# 1e%inarioHF por el 1urEste li%ita con la 5arro)uia elLlano con el viaducto de la !F y por el este con la 5arro)uia Antonio

1pinetti "ini# avenida !# final viaducto de la !# seg$n la Gaceta ficial del

8onsejo Legislativo del estado ,/rida 4DDOH# los l%ites ,unicipales y

5arro)uiales del estado ,/rida# !D de junio de 4DD(

Jo obstante# en relacin a la incidencia de delitos en esta parro)uia#

,.r)uez !CCH# se*ala )ue

En las parro)uias de la ciudad de ,/rida# la incidencia delictivaresponde funda%ental%ente a la funcionalidad urbana y %ovilidadde su poblacinF as co%o ta%bi/n al n$%ero de usuarios )ue lasfrecuentan( En efecto la parro)uia 1agrario# a pesar de presentarlasegunda %enor poblacin ( 'abitantesH# posee una de las%ayores incidencias 4M registros en el !CCMH# lo )ue arroj unatasa bruta del delito de !B(O# constituy/ndose en la %.s alta dela ciudadF contrario a la parro)uia 7acinto 5laza )ue posee la%ayor poblacin !M(DM en el %is%o a*oH del %unicipioLibertador del estado ,/rida# sin e%bargo su tasa bruta del delitoocupa el cuarto lugar dentro del .rea de estudio con ( p# 4OBH(

Esto indica co%o la 5arro)uia 1agrario es un .rea atractiva para el

delincuente# aun)ue su tasa de poblacin fija es baja# es una de las

parro)uias con %ayor dina%is%o pendular de poblacin# por servir co%o


4M


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conector central del transporte p$blico# ya )ue en ella se localizan las

principales lneas urbanas e interurbanas co%o La tra :anda# Tabay S La

5oderosa# El -alleLa 8ulata# :el/n# La Urdaneta# 8a%po de ro# 1an

7acinto# La 7oya# "on 5eruc'o El Arenal# y Ejido# rutas pertenecientes a los%unicipios Libertador# 1antos ,ar)uina y 8a%po Elas# ade%.s de constituir

una zona de uso co%ercial# bancario e institucional(

"e igual %anera# la 5arro)uia 1agrario es considerada un centro de

gravedad co%ercial# religiosa# educativa y cultural# ya )ue alrededor de ella

se levanta un gran n$%ero de actividades tanto diurna co%o nocturnasF en

ella se localizan M de los %.s i%portantes centros nocturnos del .rea

%etropolitana co%o :irosca 8arioca# El @oyo del ?ue)ue# Gradas Alfredo#

5oco Loco# Las 8ibeles# ade%.s de unas de las plazas %.s visitadas por los

turistas co%o es el 5ar)ue Las @eronas# la cual tiene una notoria actividad

de transe$ntes tanto de da co%o de noc'e por la din.%ica co%ercial y

turstica )ue se encuentra alrededor de ella# siendo estos sitios unos de los

preferidos para co%eter cual)uier tipo de delito entre los )ue encontra%os

arrebatn# 'o%icidios# 'urto de ve'culo# posesin Ilcita de drogas# robos#

robos con lesiones# prostitucin# entre otros# registrados por el "eparta%entode Estadstica de la direccin General de la 5olica del estado ,/rida

"G5E,H(

"urante la realizacin de las pasantas en la "G5E,# se efectu un

recorrido con funcionarios policiales de la Unidad de 5roteccin -ecinal

U5-H Las @eronas# en un 'orario co%prendido entre las 44p% y Ba%#

donde se observaron algunos delitos en espacios %uy especficos co%o por

eje%plo la prostitucin transe&ualesH# entre las avenidas M y con calle !!Fingesta de licor y drogas en la plaza Las @eronasF y distribucin de drogas

en la Av( ! entre calles !4 y !!# donde se pudo evidenciar co%o 'ay ciertos

delitos )ue se realizan en 'oras y sitios especficos# y co%o el delincuente

'ace uso del espacio y su entorno# estudiando sitios con %ala ilu%inacin


4


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graves proble%as co%o la %endicidad# bu'onera# dese%pleo# pobreza#

escasez de vivienda# r.pido creci%iento poblacional# tr.fico ve'icular# y altas

tasas de delincuencia(

En este te%a# es i%portante destacar )ue se pueden identificar al %enos dos

tipos de factores asociados los situacionales y los sociales( 8on respecto a

los factores situacionales# se dice )ue la concentracin espacial de 'ec'os

delictivos en .reas deter%inadas se debe a )ue /stas co%parten

caractersticas )ue facilitan yo precipitan su ocurrencia( Un eje%plo de esto

son algunas zonas en las cuales e&iste cierta concentracin de blancos

atractivos# co%o centros co%erciales donde las personas suelen andar con

dinero( algunas .reas )ue se vuelven vulnerables debido a una ilu%inacin

inadecuada o a la ausencia de vigilancia for%al o infor%al( "ic'as

condiciones contribuyen a generar situaciones de anoni%ato donde una

conducta delictiva se ve facilitada por)ue el potencial delincuente esti%a )ue

e&iste una baja probabilidad de ser detectado y apre'endido(

En cuanto a los factores sociales# se 'a observado )ue ciertas .reas con

altos niveles de delitos se caracterizan por la concentracin de proble%as

sociales# tales co%o altos ndices de dese%pleo# pobreza# bajos ndices

educacionales# %ala reputacin de co%unidades y barrios# alta rotacin de

residentes# falta de sentido de control sobre el conte&to# baja presencia de

pr.cticas protectoras de socializacin y bajos niveles de participacin# entre

otros(

La investigacin se justifica ya )ue es un re)ueri%iento pri%ordial y prioritario

de la co%unidad a las autoridades encargadas del %anteni%iento de la

seguridad ciudadana# )ue su participacin sea proporcional%ente efectiva#

con respecto al incre%ento en n$%ero y for%a de la delincuencia y a la

percepcin per%anente de una cada vez %ayor sensacin de inseguridad

ciudadana(


4


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"e 'ec'o# ello constituye ade%.s un factor decisivo para el futuro# bienestar#

desarrollo social# e%ocional y econ%ico del pas# por lo )ue e&iste un

recla%o per%anente de la co%unidad )ue espera una %ejor respuesta de

sus autoridades con respecto a la seguridad ciudadana# cuyo trata%iento seviene tornando %uy co%plejo en los $lti%os tie%pos# consideraron )ue la

delincuencia se 'a incre%entado y )ue se sienten vulnerables de ser

vcti%as de alg$n tipo de delito(

Igual%ente se justifica en el .%bito terico por cuanto se analiza la

distribucin diferencial del delito considerando co%o variables principales el

espacio y tie%po# para la parro)uia 1agrario# %unicipio Libertador del estado

,/rida(

A nivel pr.ctico se justifica# por cuanto este trabajo puede dar una tendencia

investigativa en esta lneaF asi%is%o surge la iniciativa de realizar esta

investigacin# utilizando %apas )ue per%iten describir gr.fica%ente la for%a

en )ue se distribuyen diversas variables delictivas en el espacio( As# ayudan

a identificar la aglo%eracin o dispersin de variables delictivas y su relacin

espacial con caractersticas situacionales y sociales( 1u naturaleza gr.fica

facilita la elaboracin de 'iptesis de trabajo )ue orientan la focalizacin de

%edidas de prevencin y control(

1.: O8;t)*#

1.:.1 G!$(

Analizar la distribucin diferencial del delito considerando co%o variables

principales el espacio y tie%po# para la 5arro)uia 1agrario# ,unicipio

Libertador del estado ,/rida(


4D


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El %unicipio Libertador cuenta con 4 parro)uias# dentro de ellas se

encuentra la 5arro)uia 1agrario ubicada en el casco central de la ciudad

confor%ada en sentido nortesur y de este a oeste por decenas de calles y

avenidas )ue cruzan# for%ando %anzanas con regularidad y su topografaes bastante plana lo )ue da origen a calles con pendientes suaves -inicio#

4DDMH(

1.4.2. L/$()%$/) &( ?!$ & #tu&).

La ciudad de ,/rida se encuentra e%plazada en una terraza de

acu%ulaciones aluviales construidas por los ros 8'a%a# ,ucuj$n y

Albarregas# constituye la acu%ulacin %.s volu%inosa del valle %edio

superior del ro 8'a%a y es deno%inada por %uc'os co%o la terraza de

,/rida la cual# seg$n 8abello 4DDH

+H acusa una altura de 4OCC %etros en su parte superior y luegodecrece en su altitud 'asta llegar a su e&tre%o inferior de 4!CC%etros al oeste de la punta( 1u pendiente es relativa%ente suave#raras veces sobrepasa los MZ y dis%inuye sensible%ente al oeste

de la ciudad# para convertirse en una superficie plana donde no seobserva ninguna desnivelacin( 1u escarpa# irregular%ente talladapor el ro 8'a%a ter%ina por lo general casi vertical%ente ysobrepasa los MC %etros de altura( 5or el contrario su reborde aloeste# entallado por el ro Albarregas es %.s regular y %enospronunciado y no sobrepasa los BC %etros( Aguas debajo de est.ngran acu%ulacin las superficies planas se 'acen %.s reducidas ynunca alcanzan la espectacularidad de la terraza de ,/rida p(DH(

"e igual %anera# de acuerdo a la Gaceta La 5arro)uia 1agrario constituye

una de las )uince parro)uias del ,unicipio Libertador# 8apital del estado

,/rida( Ubicada en el casco central de la 8iudad# li%ita con las 5arro)uias

,illa# el Llano# Antonio 1pinetti "ini# Arias y 7acinto 5laza( 1e encuentra

geogr.fica%ente deli%itada de la siguiente %anera


!4


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NORTE"La parro)uia 1pinetti "ini# partiendo desde el sitio donde el viaducto

8a%po Elas cruza sobre el ro Albarregas aguas arriba por este 'asta un

punto )ue es prolongacin en lnea recta de la calle 6ern.ndez 5e*a de la

ciudad de ,/rida(

ESTE"las parro)uias ,illa y Arias# partiendo del sitio se*alado en el ro

Albarregas( En lnea recta 'asta la calle 6ern.ndez 5e*a y por /sta 'asta su

final( 8ontin$a en lnea recta en prolongacin 'asta encontrar al ro 8'a%a(

SUR"las parro)uias Arias y "o%ingo 5e*a# desde el sitio antes %encionado

en el ro 8'a%a# aguas abajo 'asta un punto )ue# en lnea recta y en

direccin noroeste# resulta prolongacin de la avenida 8a%po Elas(

OESTE"la parro)uia El Llano desde el sitio se*alado en el ro 8'a%a en

lnea recta y en direccin noroeste a la avenida 8a%po Elas# por la cual

sigue 'asta el punto donde cruza el ro Albarregas en el viaducto 8a%po

Elas# donde co%ienza el l%ite norte ver 6iguras 4# ! y BH(


!!


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F)u!$ 1. U8)/$/) !($t)*$ & ($ P$!!@u)$ S$!$!) &( Mu)/)) L)8!t$&!,#t$& M!)&$


!B


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F)u!$ 2. D)#t!)8u/) #$/)$( & ($ $!!@u)$ S$!$!) &( 7u)/))L)8!t$&!, #t$& M!)&$.


!


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1.4.:. C$!$/t!+#t)/$# #/)/7)/$# & ($ $!!@u)$ S$!$!)

1eg$n cifras oficiales del 8enso Jacional de poblacin del a*o !CC4# para la

parro)uia 1agrario se esti% una poblacin de ( 'ab(# lo )ue representael !#M de la poblacin total del %unicipio Libertador# el cual tiene !B!(4

'abitantes# representando a su vez el B!(! de la poblacin total del estado

,/rida# )ue cuenta con un total de O4M(! 'ab(

1eg$n las proyecciones de poblacin del Instituto Jacional de Estadstica#

IJE# para el BCC!CCM# la parro)uia tendra una poblacin de (M4

'abitantes# correspondiente a una densidad de (M4 'abitantes por V%[#

ade%.s de representar el B#C de la poblacin del %unicipio con una

distribucin por g/nero de M#D de 'o%bres y M#MC de %ujeres(

"e acuerdo a los datos )ue %anejaba 6UJ"A8,UJAL en el a*o !C4C

solo el 4B#! de la poblacin esti%ada de la parro)uia 4!M! vecinosH est.

registrada en los 8onsejos 8o%unales e&istentes Albarregas# :arinitas# El

4D y El EspejoH Alcalda del ,unicipio Libertador# !C44H( Esto conduce a

valoraciones negativas sobre los %ovi%ientos populares urbanos de la

parro)uia y li%ita la cabal co%prensin del significado y los alcances de la

participacin ciudadana(

1. At/&t# & ($ I*#t)$/).

5ara llevar a cabo la investigacin es necesario to%ar algunas fuentes

bibliogr.ficas y trabajo especiales de grado# para tratar de obtener el %ayor

conoci%iento del te%a( En este sentido se 'an revisado ciertos docu%entos

dentro de los cuales se pueden %encionar los siguientes

I/)&/)$# G-E#$/)$(# & ($ D()/u/)$ ($ /)u&$& & M!)&$

5%u($ M?!@u% D, F!$. 3u() 200H. 1u investigacin tuvo co%o

propsito describir y analizar las incidencias Geoespaciales de la


!


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violencia en la ciudad# los i%aginarios del %iedo son %ayores )ue los )ue

provocara la violencia e&istente# si no fuera por la estig%atizacin a los )ue

se so%eten %uc'os territorios de la cuidad( 5or lo )ue se propone un %ejor

conoci%iento del territorio# con el fin de entender %ejor la relacin entre losseres 'u%anos y el territorio(

L$ D()/u/)$ /7J ( #t$& M!)&$ t! (# $=# 19H1-199

B)!8/ CK!)#tK!, Mu!J$ M$!), R&!+u% 3u$, 200. Los datos

para la realizacin de esta investigacin fueron aportados por ! fuentes 4(

La estadstica policial su%inistrada por la 6uerzas Ar%adas 5oliciales del

estado ,/rida 6A5E,# actual%ente "IGE5E,# "ireccin General de la

5olica del estado ,/ridaH( !( A trav/s de una encuesta aleatoria realizadas

en los 'ogares( 1e definieron M zonas para el estudio co%o la zona

5ana%ericana# el valle de ,ocoties# el .rea %etropolitana# el 5.ra%o# y los

pueblos del 1ur( El propsito de los investigadores se bas en observar la

evolucin en la incidencia del delito co%$n en el estado ,/rida para los

periodos 4D44DD(

8onsider trabajar con la estadstica policial de la 6uerzas Ar%adas de la

5olica del estado ,/rida por su accesibilidad de receptoras de denuncias

en las M zonas de estudio# ya )ue en ellas se localizan diferentes casillas

policiales# a diferencia del 8uerpo T/cnico de 5olica 7udicial 5T7#

actual%ente 8I858H# )ue solo cuenta con B sedes en todo el estado co%o lo

son ,/rida# El -iga# y Tovar( Es evidente )ue la poblacin %.s retirada a

esas sedes tendr. %enos posibilidades de reportar la ocurrencia de un delito(

5ode%os suponer entonces )ue la serie estadstica %antenida por la 5T7# se

refiere a los delitos co%unes de %ayor gravedad co%etidos en el estado#sobre todo en las zonas urbanas# por lo tanto la escala de trabajo en %.s

general y no es posible trabajar los datos para diferentes zonas del estado(


BC


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La investigacin per%iti for%ular tres conclusiones sobre el co%porta%iento

de la delincuencia en el estado ,/rida( En pri%er lugar# aun cuando las tasas

delictivas en ,/rida 'an ido en ascenso durante los $lti%os BC a*os# la

entidad no 'a e&peri%entado# por lo general# los ca%bios bruscos en el nivelde la delincuencia registrados a nivel nacional( "ic'o de otra %anera el

Estado se 'a salvado de las olas de delincuencia )ue 'an afectado otras

jurisdicciones( En segundo lugar# se observa %ayor se%ejanza entre ,/rida

y el resto del pas en algunos delitos )ue podran considerarse de %ayor

gravedad# tales co%o el 'urto y las lesiones personales# %ientras )ue las

%ayores diferencias se registran para los delitos %.s graves# tales co%o el

robo y el 'o%icidio# delitos )ue al parecer afectan particular%ente lasgrandes ciudades del pas# %ientras )ue los asenta%ientos urbanos %.s

pe)ue*os y las zonas rurales logran evadir una %ayor incidencia de esta

delincuencia )ue se considera la %.s preocupante( En tercer lugar# la

delincuencia en el Estado 'a ca%biado paulatina%ente su car.cter y

contenido( En este sentido# la dis%inucin sostenida en la tasa de 'o%icidio

del Estado es particular%ente lla%ativa(

"urante las d/cadas de los MC y C# los estados venezolanos de %ayorincidencia del 'o%icidio eran los estados andinos G%ez# 4DODH( 1in

e%bargo# a partir de los a*osC# la tasa de 'o%icidio en la regin andina

e%pez a dis%inuir para final%ente ubicarse por debajo de la tasa de

'o%icidio en otras regiones del pas( La e&plicacin de esa dis%inucin

todava no 'a sido total%ente elaboradaF sin e%bargo# estudios preli%inares

indican )ue e&ista en Los Andes una cultura poltica y social )ue otorgaba

preferencia al uso del 'o%icidio co%o %ecanis%o de resolucin de

conflictos( "ic'a cultura se anclaba en la econo%a agraria del perodo y en

el aisla%iento relativo de los 'abitantes del acontecer nacional( En la %edida

en )ue dic'a econo%a se fuera transfor%ando yen )ue la regin andina


B4


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fuera penetrada por vas de acceso# esa Ycultura de la violenciaY se iba

debilitando cada vez %.s(

L$ Nu*$ *)(/)$ U!8$$ A7!)/$ L$t)$. B!)/= L R8!t.

C$!$/$#, 2009.A fines del siglo QQ la violencia fue la pri%era causa de

%uerte en A%/rica Latina entre las personas de 4M y a*os de edad

rganizacin ,undial de la 1alud>@# 4DDDH( En 8olo%bia# entre 4DM y

4DD se duplic el n$%ero total de viudas# %ientras )ue los viudos apenas

au%entaron leve%ente( =a para 4DM# ta%bi/n en 8olo%bia# se calculaba

)ue anual%ente )uedaban 'u/rfanos unos B %il ni*os# pero esta dra%.tica

cifra 'aba au%entado aOB %il 'u/rfanos por a*o para 4DD Rubio# !CCC

pp(4!4!MH( El 1alvador# un pe)ue*o pas )ue vena de alcanzar unos

acuerdos de pacificacin )ue pusieron fin a una guerra interna %uy cruenta#

vio au%entar la tasa de 'o%icidios de O! a4BD 'o%icidios por cada cien %il

'abitantes entre 4DDC y 4DDMF es decir# e%pezaron a registrarse %.s %uertes

en la cal%a de la paz )ue en las tor%entas de la guerra una nueva violencia

urbana 'aba 'ec'o su aparicin en A%/rica Latina(

Los te%as )ue en este libro se publican# se refieren a te%as tan variados y

relevantes co%o la violencia en las escuelas# la polica# los secuestros# y las

c.rceles( 5rocura ta%bi/n discutir las concepciones de la violencia# las

percepciones del ciudadano co%$n con respecto a la violencia# as co%o sus

i%plicaciones para el siste%a de justicia y la de%ocracia( Estos te%as

fueron abierta%ente discutidos en el laboratorio de ciencia sociales LA81H#

en la Universidad 8entral de -enezuela(

La violencia no 'a sido ajena a los procesos de cotidianidad o

transfor%aciones sociales de A%/rica Latina# pero en la actualidad 'abla%os

de un proceso distinto y singular# )ue se debe a la violencia delincuencial y

urbana# se trata entonces de una violencia distinta# )ue pode%os calificar de

social# por e&presar conflictos sociales y econ%icosF una violencia )ue no


B!


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tiene su ca%po privilegiado en las zonas rurales# sino en las ciudades# y

sobre todo en las zonas pobres# segregadas y e&cluidas de las Grandes

ciudades(

:rice*o !CCDH# trata entre otras te%.ticas la pobreza y el e%pobreci%iento#

la e&clusin escolar y laboral# la segunda generacin urbana y el )uiebre de

las e&pectativas# la disponibilidad de ar%as de fuego y la construccin de la

%asculinidad# el %iedo a ser vcti%a y los costos econ%icos de la violencia#

violencia ciudadana y violencia policial# el siste%a penal y la justicia( Estas

.reas )ue breve%ente 'e%os descrito constituyen los tpicos candentes#

pero no $nicos# de la investigacin sobre violencia y sociedad( Este libro

procura ser una contribucin para establecer respuestas tericas y

propuestas pr.cticas( 5ara lograrlo es necesario for%ular propuestas de

investigacin )ue respondan al reto )ue es la nueva realidad

latinoa%ericana(

1e re)uieren de %uc'os y %.s variados estudios# tanto en los asuntos )ue

deben ser considerados co%o en las %etodologas )ue puedan ser

utilizadas( Tene%os necesidad de estadsticas %uc'o %.s afinadas sobre el

fen%enoF es necesario %edir en detalle lo )ue sucede y dnde sucede(

5ero# al %is%o tie%po# es necesario co%prender %.s los procesos sociales(

1e re)uiere entender la perspectiva subjetiva de los distintos actores las

vcti%as# los violentos# la polica( Es necesario estudiar %.s el aparato

policial y el siste%a penal# para poder encontrar una adecuacin a la

sociedad conte%por.nea(

5ara :rice*o !CCDH# 'ay )ue acercar la cri%inologa y la epide%iologa# se

debe procurar )ue los gegrafos aporten buenos %apas y )ue con los

econo%istas puedan tener %ayor precisin respecto de cu.nto cuesta la

violencia y su control# de cu.nto cuestan los presos# y as la sociologa podr.

ayudar a saber si la sociedad est. dispuesta a pagar esa factura( Todo esto


BB


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debe ser visto desde una perspectiva transdisciplinaria( 1i la violencia es un

fen%eno %ulticausal# se debe procurar verlo desde distintos .ngulos y con

distintos ojos( Este libro recoge los pri%eros pasos de un proyecto de

investigacin )ue espera%os tenga %uc'o aliento# pero )ue ojal. no sea tanlargo en el tie%po y logre con sus contribuciones dis%inuir la duracin de ese

dra%a )ue significa la nueva violencia urbana(

L$ E#/u($ C$!t!?)/$ & C!)7)(+$ B!)t?)/$" At/&t# & ($

G!$+$ &( C!)7 S$%, F() 1999. 1i nos re%onta%os en los

tie%pos# podra%os encontrar algunos antecedentes sobre la delincuencia#

clases sociales y espacio( El efecto de la pobreza sobre el delito fue ya

observado por 1ir 7o'n 6ortescue# en el siglo Q-# siendo descrito por to%as

,oro y 7uan Luis -ives en el siglo Q-I( Las consecuencias econ%icas y

sociales de la 5este Jegra y las guerras end/%icas# de los tres siglos

siguientes dieron lugar a una clase cri%inal cuya e&istencia se atribuyo a

clases sociales( 5ara este autor# algunos escritores del siglo Q-III# co%o

:ernard ,andeville# @enry 6ielding y 5atric3 8ol)u'oun# estudiaban

diferentes te%as co%o la cri%inalidad# la corrupcin policial# el contagio

%oral de los prisioneros# la deficiente aplicacin de la ley el alfabetis%o entreotros# realizaron descripciones graficas de la delincuencia organizada(

La Escuela de 8artografa de 8ri%inologa# fue desarrollada inicial%ente en

6rancia# en el a*o 4!M# tuvo una gran relevancia al 'acer un breve repaso

'istrico de la 'istoria de la 8artografa y de la Geografa del 8ri%en#

e%pleando para sus investigaciones algunos %/todos y t/cnicas de an.lisis

espacial# utilizando para ellos variables co%o la delincuencia( A grandes

rasgos dic'a escuela# tuvo co%o objetivo principal las variaciones en elespacio y el tie%po de la delincuencia# y la diferenciacin entre zonas

regionales e interurbanas del cri%en( 1us an.lisis se caracterizaban por

llevar a cabo ciertas asociaciones ecolgicas# )ue pretendan buscar la

relacin e&istentes entre los ndices del cri%en y los indicadores sociales


B


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geografa %oderna e integradora# en la b$s)ueda de propuestas y soluciones

)ue 'agan de /sta# una disciplina de car.cter social co%pro%etido( \Acaso

el papel del Gegrafo no es el de producir conoci%ientos $tiles )ue e&pli)uen

el co%porta%iento 'u%ano en el espacio y el de analizar susconsecuencias] Interrogante )ue plantea ,.r)uez !CCH(

CAP6TULO II

MARCO TORICO

2.1 E( F7 & ($ D()/u/)$

La delincuencia no es un fen%eno espont.neo( 1ie%pre e&isten factores

)ue la causan o la desencadenan( La e&acerbacin delictiva puede

considerarse co%o la e&presin de un serio y co%plicado %alestar social con

repercusiones en la ley penal( En todos los pases del %undo y en todas las

/pocas de la 'istoria 'a 'abido cr%enes( La delincuencia es una conducta

e&clusiva%ente 'u%ana )ue no se observa en otros seres vivos# en los )ue

la agresin se li%ita a la necesaria para ali%entarse y defender a la especiey el territorio(

La a%plitud y la distribucin de la delincuencia en una zona dependen en

gran %edida del tipo de personas )ue residen o la frecuentanF lo )ue

podra%os deno%inar gen/rica%ente YusuariosY( En un %edio rural# las

personas )ue frecuentan una zona son a %enudo las %is%as )ue la 'abitan#

pero en un %edio urbano el n$%ero de personas )ue frecuentan una zona es

%uc'o %ayor )ue el n$%ero de 'abitantes( 5or YusuariosY se entiende# pues#ade%.s de los 'abitantes# a las personas )ue trabajan en una ciudad sin

residir en ella( A esas personas 'ay )ue a*adir en tanto )ue personas )ue

frecuentan una zona# a los turistas nacionales y e&tranjeros# as co%o a los


B


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)ue el concepto de violencia abarca %uc'o %.s )ue una agresin# puesto

)ue en la actualidad el co%porta%iento agresivo for%a parte del da a da#

sus i%plicaciones van %.s all. y afectan la conducta y el co%porta%iento de

todos y cada uno de los %ie%bros de la sociedad(

2.1.2 T))/)&$& ' T)(+$ & (# D()t#

La tipicidad de los delitos castigados dentro del territorio venezolano se

encuentra establecida en el 8digo 5enal de la Rep$blica :olivariana de

-enezuela( En efecto# este 8digo es el )ue conte%pla el tipo de delito o

falta y la respectiva sancin o pena aplicables# seg$n las caractersticas del

'ec'o y condicin del i%putado(

En este orden de ideas# se precisa )ue los delitos seleccionados para el

presente estudio# se encuentran reflejados en el articulado del 8digo 5enal(

La tipologa# por el contrario se presenta co%o una definicin %.s particular#

apegada a los re)ueri%ientos del funciona%iento estrat/gico de los procesos

de prevencin del delito e investigaciones penales y cri%inalsticas(

La tipologa confor%a un siste%a de clasificacin de los delitos de acuerdo

con los tipos( El tipo se puede definir co%o la for%a caracterstica de

constitucin o estructura sociojurdica de un delito )ue lo distingue

particular%ente de otro(

En funcin de ello es )ue los organis%os de seguridad# particular%ente el

8uerpo de Investigaciones 8ientficas 5enales y 8ri%inalsticas y la 5olica

del estado ,/rida deter%inan# al %enos# en las denuncias for%uladas la

presuncin del tipo de delito co%etido# )uedando en %anos de los rganos

7udiciales y 5enales la tipicidad del delito o falta# ade%.s de la sancin o

pena( La tipologa de los delitos utilizada por el 8I858 1ubdelegacin

,/rida# for%a parte de las caractersticas infor%ativas re)ueridas desde la


C


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sede 8entral de dic'o organis%o en 8aracas( La %is%a se presenta en la

tabla B(

T$8($ :. T)(+$ & (# &()t#

DELITOS

Abandono de ni*os @urtoAbigeato @urto de ar%a de fuegoAbortos @urto de c'e)ueAbuso de autoridad @urto de %otoActo carnal @urto de placasActos lascivos @urto de ve'culo

A%enaza de %uerte IncendioAlteracin de seriales IncestoApropiacin indebida Instigacin a delin)uir

Apropiacin indebida LesionesAprovec'a%iento obj( provenientesdel delito

Ley anticorrupcin

Arrebatn ,ala pra&is %edica

Averiguacin de %uerte ,alversacin de fondos:iga%ia 5ersonas into&icadas8ontra ad%inistracin( de justicia 5ersonas e&traviadas8ontra la fe publica 5orte ilcito de ar%as de fuego8ontra el orden p$blico 5osesin ilcita de drogas8ontra la cosa p$blica 5rivacin de libertad8ontra la Ley 5enal de A%biente Rapto8ontra los intereses p$blicos yprivados

Resistencia a la autoridad

8onte%plados en la L5JA Retencin de ni*os8ontra la libertad individual Robo de %oto8ontrabando Robo de ve'culo"a*os a la 5ropiedad Robolesiones"erec'os de Autos RobosEstafa 1a)ueoE&torsin 1i%ulacin de 'ec'o punibleE&travo de 5lacas auto%otores 1oborno


4


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2.2. Su!)&$& C)u&$&$$

El %arco constitucional y la consecuente regulacin de aspectos sociales#

polticos y civiles entre otros# i%plica la a%pliacin del ca%po de accin del

Estado# en el sentido en )ue se ve incre%entada su actividad e intervencin

en algunos asuntos( Esto i%plica i%portantes transfor%aciones en las

distintas .reas de accin del 5oder 5$blico Jacional y en la estructura del

Estado venezolano en general(

En el proceso de refor%a del Estado y en la redefinicin de un siste%a

tendente a garantizar la seguridad personal de los ciudadanos# las polticas

p$blicas juegan un papel funda%ental# y se propone considerarlas para este

estudio co%o unidad de an.lisis# no slo del sector p$blico y del Estado

nacional en general# sino del Gobierno Jacional en particular# siendo /ste

considerado co%o la unidad estrat/gica del siste%a poltico 8a%inal# 4DDH

y co%o un instru%ento para la realizacin de las polticas p$blicas La'era#

!CC!H(

1i bien la seguridad ciudadana es una responsabilidad concurrente de los

distintos .%bitos poltico territoriales del poder p$blico y as lo prev/ la

8JR:- la poltica nacional de seguridad ciudadana representa un buen

revelador de las prioridades y valores del Estado en el trata%iento especfico

de la %ateria y en general# de los objetivos del siste%a poltico co%o parte

del siste%a social global( Al fin y al cabo# Wlo i%portante para caracterizar a

un gobierno no son los criterios tradicionales de )ui/n y c%o se ejerce el

poder# sino el contenido de las polticas p$blicasX Rey# 4DD# p(BH(

8ierta%ente cuando se 'abla de seguridad ciudadana# se ven involucrados

distintos actores distintas instancias p$blicas y privadas# organizaciones

guberna%entales y no guberna%entales# y sobre todo la sociedad civil co%o

parte i%portante para la solucin de los asuntos p$blicos(



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trabajo de e)uipo# recproco y cooperativo# en donde la accin de a%bos

grupos se fortalezca y los resultados sean %.s efectivos y satisfactorios(

Aunado a esto# sus plantea%ientos se ajustan a lo establecido en el Artculo

de la Ley rg.nica del 1ervicio de 5olica y del 8uerpo de 5olica Jacional

!CCDH# seg$n el cual la 6uncin 5olicial co%prende 5roteger el libre

ejercicio de los derec'os 'u%anos# las libertades p$blicas y la paz socialF

5revenir los actos delictivosF Apoyar el cu%pli%iento de las decisiones de

las autoridades co%petentesF 8ontrolar y vigilar las vas de circulacin y el

tr.nsito y 6acilitar la resolucin de conflictos %ediante el di.logo# la

%ediacin y la conciliacin(

5or otro lado# es i%portante se*alar )ue la polica co%unal tendr. la

oportunidad de actuar en funcin de un conte&to deter%inado# el cual

conoce# lo )ue le facilitar. abordar de %anera %.s personalizada y objetiva

las necesidades y de%andas de la co%unidad(

2.2.2 L$# (+t)/$# J8()/$# ' (# ($# !$t)*# & #u!)&$&

5%u($

El Estado# representa la %.&i%a autoridad y est. facultado para crear sus

polticas de actuacin# teniendo co%o referentes la 8onstitucin y las

de%andas de la sociedad( Estas polticas# lla%adas polticas p$blicas#

conllevan un proceso de to%a de decisiones en el )ue inciden la jerar)ua de

las necesidades# la distribucin de los recursos y los principios ideolgicos#

filosficos y %orales )ue %aneje el Estado( "e igual for%a tiene )ue ver con

su proyeccin en el tie%po# per%itiendo su evaluacin y por ende su avance(tro aspecto funda%ental es el %anejo de estrategias y procedi%ientos# o en

caso contrario# la inercia# el descuido o pasividad# )ue pueden traducirse

co%o su ineficacia(


D


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En el caso de las polticas p$blicas de seguridad# su definicin 'a sido

planteada por Gabaldn !CCH Wson actividades planificadas# dirigidas o

coordinadas por el Estado para identificar la proble%.tica delictiva y para

adoptar %edidas tendientes a %ini%izar los efectos de la cri%inalidadX(

1eg$n Espn !CCDH# en los pases de la Regin Andina# la aplicacin de

%edidas para garantizar la seguridad ciudadana responde %.s a lo

circunstancial e in%ediato )ue a estrategias dise*adas con proyecciones a

largo plazo( "e igual for%a indica )ue en -enezuela# los proyectos de las

polticas p$blicas no tienen co%o prioridad el te%a de la seguridad

ciudadana# aun cuando tiene el %.s alto ndice de violencia en la Regin y

pese a )ue la seguridad ciudadana est. conte%plada en el artculo MM de la

8onstitucin de 4DDD co%o un derec'o civil(

5or su parte# Gabaldn !CCH# coincide con esta autora al se*alar )ue aun

cuando el control delictivo est. conte%plado en docu%entos

guberna%entales# y se 'an desarrollado planes operativos de seguridad

centrados en la presencia policial intensivaH# para reducir los niveles de

cri%inalidad# no 'ay evidencia de la efectividad de estos planes# %uy por el

contrario# la cri%inalidad au%enta a*o tras a*o(

5ara el autor anterior%ente citado# el proble%a del delito re)uiere de la

elaboracin# ejecucin y evaluacin de planes y proyectos# de acuerdo a

unos par.%etros e indicadores previa%ente establecidos# y unas %edidas

)ue garanticen su continuidad en el tie%po# )ue les per%ita su consolidacin(

5ara ello establece co%o condiciones disponer de un registro estadstico de

infor%acin confiable sobre cri%inalidad junto con los indicadores de justicia

penal# y# pro%over# una cultura del debate basado en la infor%acin real y en

el conoci%iento(

Este $lti%o plantea%iento 'a sido abordado por el 8onsejo General de

5olica !C4CH# el cual revela el poco uso de infor%acin )ue 'acen los


MC


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cuerpos de polica en la planificacin y realizacin de los operativos# los

cuales se llevan a cabo de %anera e%prica y seg$n se vayan presentando

los incidentes( Aunado a esto# no 'ay un siste%a de supervisin# ni a nivel de

los funcionarios# ni a nivel de los operativos co%o un todo integrado(

-ale destacar )ue en -enezuela# las estadsticas e&istentes sobre los delitos

ta%poco son e&actas# pues ellas reflejan slo los delitos denunciados# debido

a )ue %uc'as de las vcti%as se abstienen de 'acerlo por diversas razones#

ya sea por)ue no confan en las autoridades# por)ue lo consideran co%o una

p/rdida de tie%po# por %iedo al victi%ario# por)ue piensan )ue no vale la

pena# por)ue no tienen pruebas lo cual se da con %uc'si%a frecuenciaH# y

otras %.s# lo cual contribuya a 'acer %.s co%pleja la situacin(

8o%o se puede observar# las polticas p$blicas deben conte%plar en su

estructura y dise*o# la evaluacin de las %is%as# para %ejorarlas y sobre

todo para garantizar su efectividad en las co%unidades( 8abe se*alar )ue en

-enezuela# se aplican perativos de 1eguridad tanto a nivel nacional co%o

estadal y %unicipal# )ue tienen por objetivo garantizar la seguridad a los

ciudadanos en perodos cortos y ante grandes %ovilizaciones dentro del

territorio nacional( Tal es el eje%plo de los operativos desplegados en

8arnaval# 1e%ana 1anta# Javidad y otros(

En cuanto al 5lan perativo Anual !C4!H# -enezuela en su e&posicin de

%otivos# se*ala

En %ateria de seguridad ciudadana# el Ejecutivo Jacionalavanzar. en el estableci%iento del nuevo %odelo policial y

ejecutar. progra%as integrales# )ue fortalezcan los organis%osencargados de la seguridad# dot.ndolos con recursos tecnolgicosy 'u%anosF brindando un servicio a la ciudadana# sin distinciones#privilegios# ni discri%inaciones( 5royecto de Ley de 5resupuestoa*o !C4!H(


M4


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Este pronuncia%iento 'ace suponer %ejoras en la ad%inistracin tanto de

los recursos 'u%anos co%o en los recursos financieros# lo cual contribuir. a

garantizar un %ejor dese%pe*o de los funcionarios policiales# en beneficio

del bienestar de las personas y de las co%unidades en general(

2.: R($/) P()/+$ ' C7u)&$&

La relacin entre la polica y la co%unidad no es %.s ni %enos )ue el punto

de partida y centro de una refle&in y debate en torno a los nuevos

paradig%as de la funcin policial y de la %odernizacin de su organizacin

en las sociedades latinoa%ericanas( En la pr.ctica# la preocupacin se 'a

centrado en la introduccin o construccin de nuevas estrategias interactivasentre la polica y la co%unidad organizada para enfrentar la prevencin del

delito# la violencia y la inseguridad(

En este proceso# la cultura policial# las recientes tendencias y orientaciones

tanto en el pas co%o en el .%bito internacional# as co%o el control

de%ocr.tico a trav/s de una revisin civil e&terna# son aspectos sustantivos(

1eg$n @errera y Tudela !CCMH# la Wrelacin policaco%unidadX es una

e&presin )ue recoge esta faceta y )ue ayuda a dialogar sobre los roles de lapolica en la sociedad y de la sociedad ante sus policas frente a objetivos y

propsitos co%partidos# co%o el control de la cri%inalidad# de la violencia y

de la inseguridad( Jo obstante# ella es ta%bi/n fruto de la necesidad de

encontrar t/r%inos de referencia co%unes )ue posibilitan la construccin de

consensos# instalando un concepto %.s a%plio y %enos deter%inista )ue

co%%unity policing %al traducido al espa*ol co%o polica co%unitariaH(

Las organizaciones policiales no se desarrollan al %argen del escenario )ue

las envuelven( Las sociedades ca%bian y as ta%bi/n sus policas( Los

ca%bios en el conte&to sociopoltico de la %ayora de los pases contribuyen

a )ue la d/cada del noventa concluya con una discusin sobre las


M!


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8on respecto a sus actividades en procura del rden 5$blico y la1eguridad 5$blica co%o razn de Estado para el bien co%$n#fueron 'istricas y siste%.tica%ente tergiversadas por losdiferentes gobiernosF orient.ndolas 'acia un fuerte control y

disciplina%iento social a la vez )ue en%ascarando detr.s de laagencia policial# no sola%ente un %arcado absolutis%o# sino larealizacin de intereses ideolgicos y polticopartidistas p( H(

Efectiva%ente# sus potencialidades jurdicas y corporativas# ya sean

'u%anas# de recursos logsticos y financieros# fueron desviados de su

objetivo principal# y utilizados para la contencin yo resolucin de conflictos

e%ergentes del ca%po social# donde la represin policial se observ co%o la

repuesta oficial y de pri%ersi%a lneaF en lugar de destinarlas a la proteccin

de la ciudadana y el desarrollo co%unitario(

5ara el cu%pli%iento de su %isin# particular%ente en las acciones contra la

delincuencia# se dispone de una estructura organizativa y funcional rgida#

obsoleta y preponderante%ente negada 'acia todo avance tecnolgico#

producto de un %arco legal inadecuado y tendencioso( La lectura de estas

estructuras a trav/s de sus organigra%as por eje%plo# de%uestra en la

generalidad un %acro despliegue con innecesarias dependencias# repeticinde funciones# confusas y tediosas lneas de co%unicacin a la vez )ue un

difcil acceso del p$blico a la Institucin 5olicial(

Este %acro despliegue vulnera toda posibilidad de lograr un servicio de

accin r.pida a la co%unidad orientado principal%ente a la prevencin y en

su defecto a la represin( Al decir rgida y obsoleta# es por)ue se advierte

co%o los ca%bios operados en los $lti%os a*os en el %undo y sus

sociedades 'an dejado en el ca%ino a la Institucin 5olicial y develado suincapacidad de absorcin y adaptacin(

,.s all. de una falta de conduccin por per%itir estas situaciones# se devela

)ue si la tecnologa no est. aco%pa*ada por un verdadero ca%bio cultural


MM


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para se revierta lo de rgida y obsoleta# en toda estructura organizativa y

funcional de la polica con la cual se pretenda proteger a la co%unidad ser.

utpica y fallida(

A %odo de eje%plo# una tradicional %edida fue sie%pre estructurar grandes

despliegues de policas y patrulleros en su .%bito de responsabilidad co%o

%ega operativos puntuales y coyunturales( 5ero si bien eli%inaron %uc'as

posibilidades de delin)uir en los lugares donde fueron fijados sus asientosF

no le 'an asegurado el control de la delincuenciaF es %.s# le producen el

desconcierto de co%probar su au%ento# %uc'as veces tild.ndolo de

ine&plicable# derivando en su fracaso institucional(

Esta clase de es)ue%as preventivos# en el %ejor de los casos reacciona

positiva%ente despu/s de la co%isin del delito y trabajando en sus efectos#

pero con poca incidencia para evitarlo# aun)ue la realidad ta%bi/n

de%uestra )ue ni a$n despu/s# cu%ple acabada%ente con su %isin por la

carencia de planea%iento e Inteligencia co%o de personal# de %edios y

siste%as logsticos con los cuales responder# degenerando as en i%punidad#

desconcierto# reproc'e y desproteccin social(

"e acuerdo con 6yfe# et(al( 4DDOH# los cuerpos policacos tienen co%o

obligaciones pri%ordiales universales el proteger la vida# la propiedad# los

derec'os civiles y conservar el orden( 5ueden tener %ayores

responsabilidades# pero eso depende de las Leyes )ue organizan la polica

en los pases de%ocr.ticos del %undo %oderno( Lo i%portante es )ue la

polica tenga capacidad legal# las ! 'oras del da# para atender los

proble%as y situaciones )ue tal vez re)uieran el uso de la fuerza y la

coaccin o la b$s)ueda de soluciones verdadera%ente efectivas(


M


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2.:.1 F$/t!# @u #$!$ $( P()/+$ ' $ ($ /7u)&$&

Todos los autores %encionados anterior%ente est.n de acuerdo en )ue la

labor )ue realiza la polica est. dirigida a satisfacer las necesidades de lasociedad( Es la co%unidad )uien le otorga a los policas el poder y la

autoridad para cu%plir con sus funciones( "a la i%presin de )ue es el

gobierno )uien controla a los organis%os policacos# utiliz.ndolos co%o

%edios de control o represin poltica# econ%ica y social(

5ero si se analiza la raz del poder en los siste%as de%ocr.ticos# se puede

ver )ue el %is%o e%ana del pueblo( Este $lti%o lo delega a trav/s de

funcionarios guberna%entales electos( 1e le confiere a los gobernantes la

autoridad para to%ar decisiones en beneficio de la sociedadF ellos a ca%bio

dan seguridad y proteccin# garantizando los derec'os civiles reconocidos en

la constitucin( La realidad# aun)ue parezca lo contrario# es )ue la polica

responde directa%ente a los ciudadanos# los cuales# al final de cuentas#

pagan sus salarios a trav/s de los i%puestos(

5artiendo de la pre%isa anterior es natural pensar )ue las relaciones entre la

polica y los ciudadanos son e&celentes( 5ero la realidad 'istrica#

la%entable%ente 'a sido otra( 8o& y 6itsgerald 4DDH# describe los factores

)ue 'an creado barreras )ue i%piden las buenas relaciones entre la polica y

la co%unidad# entre las cuales cita

El e)uipo de ocupacin S cuando los ciudadanos no conocen los poderes

)ue tienen los agentes# los operativos# los procedi%ientos y se ve a la polica

co%o un ej/rcito dentro de una sociedad civil( Los ca%bios de%ogr.ficos s$bitos )ue se reflejan en las estadsticas )ue

tienden a %edir la incidencia cri%inal( Au%ento de la participacin en el

cri%en de %enores de edad# de e&tranjeros# de personas de escasos


MO


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recursos econ%icos# entre otros( La continua intervencin con ciertos

sectores de la poblacin generan prejuicios( La diversidad de sectores )ue co%ponen la poblacin# la estratificacin

social y la creencia# en %uc'as ocasiones cierta# de )ue la polica protege alos ricos y persigue a los pobres( Los pri%eros cuerpos policacos se crearon

con el propsito de proteger los intereses de los co%erciantes o clase

adinerada y con influencia en los gobernantes( La estrec'a relacin poltico partidista S en %uc'os pases latinoa%ericanos

co%o -enezuela# 5er$# ,/&ico y Argentina# el jefe policiaco o

superintendente es no%brado por el partido )ue tiene el poder poltico y

algunos agentes 'acen p$blicas sus preferencias polticas(

La inco%prensin )ue e&peri%entan a%bas partes el polica )ue resiente)ue los ciudadanos no co%prendan la naturaleza de su trabajo y los

sacrificios )ue conllevaF y las personas )ue creen )ue el polica tiene poder

para intervenir en todos los aspectos de su vida privada(

Los factores %encionados anterior%ente conllevan a la p/rdida del respeto

entre a%bas partes( 5ara ro%per con estas barreras# %ejorar las relaciones

con la co%unidad y reducir la actividad cri%inal resurgi en el 1iglo QQ el

concepto del polica co%unitario(

2.4 D)#t!)8u/) #$/)$( & 7# &()/tu$(#

1in duda# el fen%eno delictivo es un te%a co%plejo# y %uc'as veces

parece )ue cual)uier accin )ue se realice para prevenirlo o controlarlo

resulta insuficiente( En este sentido# los progra%as )ue se proponen

enfrentan el desafo de crear y %ejorar sus estrategias de focalizacin de

recursos# especial%ente a pe)ue*a escala( 5ara esto es funda%entaldesarrollar diagnsticos de calidad basados en indicadores v.lidos y

confiables( En este conte&to# vale la pena analizar la posibilidad de utilizar la

georreferenciacin de variables delictivas co%o una 'erra%ienta de alto valor

en la focalizacin de acciones de prevencin y control(


M


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2.4.1 L$ !$/) & 7$$# & &()/u/)$

Los 1iste%as de Infor%acin Geogr.fica en adelante 1IGH se configuran

co%o una 'erra%ienta esencial para el estudio y segui%iento de procesosespaciales ocurridos a toda escala# tal co%o lo se*alan -oz %ediano y 1an

7uan !CCH# estos siste%asWIntegran las ventajas de las bases de datos y

de los %apas tradicionales# per%itiendo trabajar si%ult.nea%ente con

infor%acin te%.tica registrada en tablas )ue contienen infor%acin

alfanu%/rica# y espacial en %apas o representaciones cartogr.ficas del

enclave urbanoXp( BH# proporcionando infor%acin georeferenciada(

En el ca%po de estudio de la di%ensin geogr.fica del fen%eno delictivo

los 1IG resultan e&tre%ada%ente $tiles# pues per%iten la elaboracin de los

deno%inados W%apas del delitoX )ue ofrecen una i%agen r.pida# concreta y

f.cil%ente interpretable de la intensidad con la )ue los 'ec'os delictivos se

producen en el territorio y en el tie%po pudiendo inclusive llegar a interpretar

el espacio urbano y %orfolgico )ue encierra a dic'o i%pacto -oz %ediano y

1an 7uan# !CCH( Estos %apas per%iten apreciar el panora%a de conjunto

con %uc'a %ayor facilidad )ue te&tos o bases de datos(

Los %apas per%iten describir gr.fica%ente la for%a en )ue se distribuyen

diversas variables delictivas en el espacio( As# ayudan a identificar la

aglo%eracin o dispersin de variables delictivas y su relacin espacial con

caractersticas situacionales y sociales( 1u naturaleza gr.fica facilita la

elaboracin de 'iptesis de trabajo )ue orientan la focalizacin de %edidas

de prevencin y control(

E&isten# b.sica%ente# dos tipos de %apas de inseguridad los %apas

conductuales y los cognitivos o perceptuales( Los pri%eros registran los

lugares en los )ue ocurren deter%inadas co%porta%ientos# co%o por

eje%plo# dnde sucedi un asalto o arresto( En ca%bio# los %apas cognitivos


C


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per%iten revelar c%o perciben los usuarios su espacio( En relacin con la

delincuencia# este segundo tipo de instru%ento per%ite identificar a)uellos

lugares en los cuales las personas se sienten %.s ate%orizadas o perciben

%ayores niveles de desorden social(

En el conte&to de un diagnstico del delito orientado a la to%a de decisiones#

no slo es relevante identificar lugares en )ue objetiva%ente ocurre una

%ayor victi%izacin# sino )ue ta%bi/n sectores en )ue las personas se

sientan ate%orizadas o perciban )ue con frecuencia suceden 'ec'os

relacionados con una falta de control social( Tanto la percepcin de te%or

co%o el desorden social son variables relevantes )ue deben ser to%adas en

cuenta ya )ue est.n asociadas a la in'ibicin de algunas conductas# co%o

por eje%plo# ir a ciertos lugares(

La infor%acin con la cual se construyen los %apas de delincuencia# puede

tener al %enos dos tipos de fuentes

8uantitativas especial%ente $tiles cuando se realiza el estudio de grandes

e&tensiones territoriales# co%o por eje%plo# de una co%una( Los %apas

pueden ser construidos en base a denuncias de delitos o encuestas devicti%izacin( En el caso de estas $lti%as es relevante )ue el %uestreo

considere la Wrepresentatividad espacialX de los encuestados# para asegurar

la representacin de los distintos sectores territoriales(

8ualitativas apropiadas para trabajar en pe)ue*as e&tensiones territoriales#

co%o por eje%plo# un barrio( En estos casos los %apas pueden ser

construidos sobre la base de entrevistas y grupos focales# ya sea con

vecinos# encargados %unicipales# policas# entre otros(

La utilidad de cual)uier tipo de %apa de delincuencia depende de la

precisin con la cual se definen los fen%enos )ue se van a georreferenciar(

1i lo )ue se busca es estudiar factores situacionales asociados# es necesario


4


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analizar por separado los patrones especiales de fen%enos acotados( 5or

eje%plo# el patrn espacial del robo residencial puede ser diferente al patrn

del robo en la va p$blica# as co%o a%bos pueden diferir del patrn espacial

de la percepcin de te%or o desorden social(

2.4.2 Mt& & (# P(+# & TK)##

As e&iste un gran n$%ero de t/cnicas no e&plotadas a$n suficiente%ente

por los gegrafos# entre ellas los 5olgonos T'iessen( Esta t/cnica

geo%/trica per%ite trazar fronteras entre puntos o centros distribuidos en un

plano de dos di%ensiones( La validez del %/todo se funda%enta en dos su

puestos pri%ero y /sta es una si%ple propiedad geo%/trica de los

polgonos# )ue cual)uier punto en el .rea )ue )ueda deli%itada al interior de

las intersecciones lineales del polgono es %.s cercano al centro del %is%o

)ue a cual)uier otro centro de otro polgono y# segundo# )ue no e&iste una

jerar)ua de los centros distribuidos espacial%ente# es decir# )ue cada centro

YpesaY igual )ue los de%.s# )ue el .rea circundante es 'o%og/nea y )ue# en

t/r%inos agregados# el espacio se distribuye e)uitativa%ente respecto a la

posicin original de los centros en el plano 8'asco# 4DDH(

1eg$n Aparicio !CCH# los polgonos T'iessen producen un conjunto

terica%ente pti%o de centros y sus respectivas .reas tributarias( Es

relevante se*alar )ue de una distribucin triangular regular de centros se

obtendran polgonos 'e&agonales a la 8'ristaller "ibujar polgonos en la

pr.ctica# aun)ue es %uy si%ple# consu%e %uc'o tie%po# especial%ente si

es elevado el n$%ero de centros( Ade%.s# no es %uy precisa la deli%itacin

de las diagonales en el trazo# por lo )ue /ste puede 'acerse con arcos de

crculo desde puntos adyacentes )ue per%iten encontrar en su interseccin

el punto %edio por el )ue deben pasar los lados del polgonoF

funda%ental%ente es la representacin gr.fica sobre un %apa )ue %uestra

la red pluvio%/trica del .rea de influencia sobre el espacio )ue se desea


!


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investigar y# en donde cada instru%ento 'a registrado o %edido la

distribucin de la lluvia en la red y la cantidad de la %is%a en un tie%po

deter%inado(

8'asco 4DDH# se*ala )ue los polgonos de T'iessen no%brados en 'onor al

%eteorlogo estadounidense Alfred @( T'iessen# son uno de los %/todos de

interpolacin %.s si%ples# basado en la distancia euclidiana# siendo

especial%ente apropiada cuando los datos son cualitativos( 1e crean al unir

los puntos entre s# trazando las %ediatrices de los seg%entos de unin( Las

intersecciones de estas %ediatrices deter%inan una serie de polgonos en un

espacio bidi%ensional alrededor de un conjunto de puntos de control# de

%anera )ue el per%etro de los polgonos generados sea e)uidistante a los

puntos vecinos y designando su .rea de influencia(

T'iessen ide el %/todo para deli%itar las subregiones correspondientes a

cada pluvi%etro se unen las estaciones adyacentes con seg%entos de

recta# y luego se construyen los bisectores perpendiculares a cada

seg%ento# e&tendi/ndolos 'asta )ue se intercepten# for%ando polgonos

irregulares(

1i 'ay dudas# se resuelven co%parando las distancias a los pluvi%etros(

Una vez calculados# los coeficientes de T'iessen ai AH no ca%bian# por lo

)ue es f.cil usar el %/todo para %uc'os eventos o perodos distintos( 1i en

alg$n caso faltaran datos en una estacin# es %.s f.cil esti%arlos )ue

re'acer todos los polgonos obviando tal pluvi%etro( 1i se altera la red

'idro%eteorolgica# s deben recalcularse los coeficientes del %/todo(

Esta %etodologa es objetiva y entrega resultados satisfactorios si se tiene

una red adecuada de pluvi%etros( Jo es reco%endable en .reas

%onta*osas# ya )ue los coeficientes no reflejan de ninguna %anera los

efectos altitudinales# y ta%poco se reco%ienda su aplicacin para derivar

pro%edios regionales en el caso de tor%entas locales intensas(


B


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67/158


i%plica )ue el Estado debe ser el encargado de velar por el respeto de los

derec'os constituidos en la carta %agna de la Rep$blica :olivariana de

-enezuela(

En su ArtculoMM# tipifica

(((Toda persona tiene derec'o a la proteccin por parte del estado#a trav/s de los rganos de seguridad ciudadana regulado por laley# frente a situaciones )ue constituyan a%enaza# vulnerabilidad oriesgo para la integridad fsica de las personas# sus propiedades#el disfrute de sus derec'os y el cu%pli%iento de sus deberes+

El estado tiene el deber de proteger a todas a)uellas personas privadas delibertad con respecto a situaciones )ue sean de a%enazas o alg$n riesgo

)ue afecte la integridad fsica de todos los seres 'u%anos ta%bi/n sus

bienes# el respeto a disfrutar de sus derec'os y lo )ue se refiere al

cu%pli%iento de todos sus deberes(

En este artculo se especfica la creacin de una ley especial )ue regule las

garantas# derec'os# deberes# aspectos )ue constituyan riesgo# a%enaza en

la integridad fsica de las personas(

"entro de /ste orden de ideas# se entiende )ue la seguridad p$blica y la

aplicacin de justicia son tareas )ue recaen en el Estado# co%o garante de

los deberes# derec'os y garantas constitucionales# )uien a trav/s de los

%ecanis%os jurdicos leyes# cdigos# nor%as# instituciones# entre otrosH#

previene# castiga y en%ienda los 'ec'os )ue %enoscabe la integridad %oral#

fsica y %ental de toda persona# de

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