Tesis- Proyecto de Creacion de La Sub Gerencia de TI en El GRC

7/25/2019 Tesis- Proyecto de Creacion de La Sub Gerencia de TI en El GRC

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UNIVERSID D N CION L DE S N NTONIO

B D DEL CUSCO

FACULTAD DE CIENCIAS QUMICAS, FSICAS,MATEMTICAS, FARMACIA E INFORMTICA

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERA INFORMTICA YDE SISTEMAS

Tesis Presentada Por:

Br. Carlos Ernesto GUTIRREZ PALOMINO

Para optar al Ttulo profesional de:

Ingeniero Informtico y de Sistemas

Asesor:Ing. Emilio Palomino Olivera

CUSCOPER

2013

PROYECTO DE CREACIN DE LA SUB GERENCIA DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN

EN EL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO


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PROYECTO DE CREACIN DE LA SUB GERENCIA DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN EN EL

GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

II Ingeniera Informtica y de Sistemas

DEDICATORIA

A Dios por la vida y la oportunidad de ser cada da mejor, a

mi familia por su apoyo y compresin, como reconocimiento

de total gratitud al logro de esta meta.

Carlos Ernesto.


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III Ingeniera Informtica y de Sistemas

NDICE

RESUMEN

ABSTRACT

CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES ...................................................................................01

1.1. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA ................................................................................. 02

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA ................................................................................... 03

1.3. ANTECEDENTES .............................................................................................................. 03

1.4. JUSTIFICACIN ................................................................................................................ 06

1.5. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 07

1.5.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................. 07

1.5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................... 07

1.6. FINALIDAD ........................................................................................................................ 07

1.7. FACTIBILIDAD ................................................................................................................... 08

1.7.1 FACTIBILIDAD OPERATIVA ................................................................................... 08

1.7.2 FACTIBILIDAD TCNICA ....................................................................................... 08

1.7.3 FACTIBILIDAD ECONMICA ................................................................................. 08

1.8. DELIMITACIN DEL TEMA DE ESTUDIO ....................................................................... 10

1.8.1 CONTENIDO ........................................................................................................... 10

1.8.2 LIMITACIONES ....................................................................................................... 10

1.9. METODOLOGA DEL PROYECTO ................................................................................... 11

1.9.1 DISEO METODOLGICO: FASE I ....................................................................... 11

1.9.2 PROCESO ORGANIZACIONAL: FASE II......14

1.10. PLAN DE EJECUCIN ...................................................................................................... 15

CAPITULO II: MARCO TERICO ..............................................................................................16

2.1. ALINEAMIENTO ESTRATGICO DE TECNOLOGIAS DE INFORMACION (TI) CON EL

NEGOCIO .......................................................................................................................... 17

2.2. NORMATIVAS DE FUNCIONAMIENTO EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS ............. 18

2.3. ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES .......................................................................... 19

2.3.1 LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ................................................................ 20

2.3.2 MODELOS DE ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES ..................................... 21

2.3.3 RELACIONES EN LA ORGANIZACIN ................................................................ 22

2.3.4 FUNCIONES ........................................................................................................... 23

2.4. LA REORGANIZACIN ..................................................................................................... 242.5. REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONESROF ......................................... 25


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IV Ingeniera Informtica y de Sistemas

2.5.1 LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DEL ROF ........................................ 26

2.5.2 CONTENIDO Y ESTRUCTURA DEL ROF ............................................................ 27

2.6. MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONESMOF ................................................... 30

2.6.1 OBJETIVOS, CARACTERSTICAS Y CONTENIDO DEL MOF ............................ 30

2.6.2 DIFERENCIA ENTRE EL ROF Y MOF .................................................................. 34

2.7. PLANEAMIENTO ESTRATGICO .................................................................................... 35

2.7.1 EL PLAN ................................................................................................................. 35

2.7.2 LA ESTRATEGIA .................................................................................................... 35

2.7.3 EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO ................................................................... 35

2.7.3.1 FASES DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO ..................................... 37

2.8. PLANEAMIENTO ESTRATGICO DE TECNOLOGAS DE

INFORMACIN ................................................................................................................. 39

2.8.1 DIFERENCIA ENTRE TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y

COMUNICACIN (TIC) Y TECNOLOGIAS DE INFORMACION

(TI).....40

2.9. LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN EN LOS GOBIERNOS

REGIONALES .................................................................................................................... 40

2.10. LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN EN LOS GOBIERNOS

LOCALES .......................................................................................................................... 42

2.11. ESTRUCTURA BSICA DE LA SUB GERENCIA DE TECNOLOGASDE INFORMACIN .......................................................................................................... 43

2.12. FODA ................................................................................................................................. 45

2.13. GESTIN DE INCIDENTES Y PROBLEMAS ................................................................... 45

2.14. PLAN OPERATIVO INFORMTICO - POI ....................................................................... 47

2.14.1 IMPORTANCIA DEL PLAN OPERATIVO INFORMTICO .................................... 47

2.14.2 ESQUEMA DE PRESENTACIN DEL POI ........................................................... 48

2.14.3 ALINEAMIENTO CON EL PLAN ESTRATGICO

INSTITUCIONAL ................................................................................................... 49

2.14.4 ESTRATEGIAS PARA EL LOGRO DE METAS DEL POI ..................................... 52

2.14.5 PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES DE PROYECTOS

INFORMTICOS ..................................................................................................... 52

2.15. METODOLOGA PETI ....................................................................................................... 54

2.16. VALIDACION DE INSTRUMENTOS.................................................................................56

2.17. MODELO CONCEPTUAL DE LA SUB GERENCIA DE TI ................................................ 57

2.18. ESTRUCTURA ORGANIZADA DEL TRABAJO ................................................................ 62

2.18.1 DIAGRAMA WBS ................................................................................................. 62


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V Ingeniera Informtica y de Sistemas

CAPITULO III: DESARROLLO DEL PROYECTO ......................................................................63

3.1. ANLISIS SITUACIONAL ..................................................................................................... 64

3.1.1 GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO .................................................................... 64

3.1.2 PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA Y GESTIN

REGIONAL ............................................................................................................ 65

3.1.3 ESTRUCTURA ORGNICA ..................................................................................... 67

3.1.4 DIAGNOSTICO SITUACIONAL INFORMTICO DEL GRC .................................... 68

3.1.4.1 REA FUNCIONAL DE INFORMTICA - AFI .............................................. 68

3.1.4.2 TIEMPO PROGRAMADO Y DESARROLLO DE

SESIONES.................................................................................................. 693.1.4.3 UTILIZACIN DE INSTRUMENTOS ............................................................ 70

3.1.4.4 TABULACIN Y PROCESAMIENTO DE LA

INFORMACIN .......................................................................................... 74

3.1.4.4.1 ENCUESTAS PROCESADAS ................................................. 81

3.1.4.4.2 ANLISIS E INTERPRETACIN DE ENCUESTAS

PROCESADAS ......................................................................... 88

3.1.4.4.3 CONCLUSIONES DE LA ENCUESTA .................................... 91

3.1.4.5 ANLISIS FODA ........................................................................................... 94

3.1.4.6 DETERMINACIN DE PROBLEMAS GENERALES ................................... 96

3.1.4.7 SELECCIN DEL PROBLEMA FOCAL ..................................................... 101

3.1.4.8 SITUACIN DESEADA Y BENEFICIOS .................................................... 102

3.2. PROPUESTA DE CREACIN DE LA SUB GERENCIA DE

TECNOLOGAS DE INFORMACIN ................................................................................. 103

3.2.1. MARCO NORMATIVO ........................................................................................... 103

3.2.2. ROF DE LA SUB GERENCIA DE TI ..................................................................... 104

3.2.2.1 DISPOSICIONES GENERALES ................................................................. 104

3.2.2.2 NATURALEZA, VISIN, MISIN, OBJETIVOS Y FUNCIONES

GENERALES .............................................................................................. 105

3.2.2.3 ORGANIGRAMA DE LA SUB GERENCIA DE TECNOLOGAS

DE INFORMACIN .................................................................................... 114

3.2.3 MOF DE LA SUB GERENCIA DE TI .................................................................... 115

3.2.3.1 ESTRUCTURA ORGNICA ...................................................................... 115

3.2.3.2 DESCRIPCIN DE FUNCIONES ESPECFICAS A NIVEL DE CARGO . 116

3.2.3.3 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA SUB GERENCIA

DE TI .......................................................................................................... 134

3.2.3.4 CUADRO ORGNICO DE CARGOS ........................................................ 1353.2.4 REQUERIMIENTOS DE LA SUB GERENCIA DE TI ............................................ 136


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VI Ingeniera Informtica y de Sistemas

3.2.4.1 RECURSOS HUMANOS ........................................................................... 136

3.2.4.2 RECURSOS INFORMATICOS Y TECNOLOGICOS ............................... 137

3.2.4.3 SISTEMAS DE INFORMACION PROPORCIONADOS

POR EL ESTADO ..................................................................................... 139

3.2.4.4 ALINEAMIENTO CON EL PLAN ESTRATGICO

INSTITUCIONAL Y SECTORIAL .............................................................. 140

3.2.4.5 PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES Y/O PROYECTOS ...................... 141

3.2.5 FLUJO DE PROCESOS DE LA SUB GERENCIA DE TECNOLOGAS

DE INFORMACIN .............................................................................................. 144

3.2.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................145

3.2.6.1 CONCLUSIONES....146

3.2.6.2 RECOMENDACIONES...147

ANEXOS ....................................................................................................................................148

ANEXO 1: ENCUESTAS ............................................................................................................ 148

ANEXO 2: CODIFICACIN DE DATOS .................................................................................... 155

ANEXO 3: CUESTIONARIO ...................................................................................................... 158

GLOSARIO ................................................................................................................................167

BIBLIOGRAFA ........................................................................................................ 169


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VII Ingeniera Informtica y de Sistemas

ndice de Tablas

Tabla N 1. Fases y horas de trabajo de las etapas de investigacin......9Tabla N 2. Niveles organizacionales y jerrquicos...19

Tabla N 3. Estructura y contenido del ROF...27

Tabla N 4. Objetivos Sectoriales.50

Tabla N 5. Desarrollo de Sesiones, Encuestas, Entrevistas..69

Tabla N 6. Tabla de preguntas a Expertos70

Tabla N 7. Tabla para medir el nivel de argumentacin 71

Tabla N 8: Escala de tems de Expertos ..............................................................72

Tabla N 9. Caractersticas Generales del Personal Informtico .............................74

Tabla N 10. Frecuencia del Nivel de Conocimiento de las TICs ............................75

Tabla N 11. Nivel de Conocimiento de TICs por Indicadores en el GRC. .............76

Tabla N 12 Personal Informtico por Funcin que realiza en el AFI ....................78

Tabla N 13. Valores Tabulados para Procesos de Incidentes...............................82

Tabla N 14. Valores Tabulados para Procesos de Incidentes...............................83

Tabla N 15. Valores Tabulados para Preguntas Estratgicas ................................84

Tabla N 16. Valores Tabulados para Preguntas Estratgicas ................................85

Tabla N 17. Valores Tabulados para Gestiones Estratgicas ................................86

Tabla N 18. Valores Tabulados para Gestiones Estratgicas. ..............................87

Tabla N 19. Anlisis e Interpretacin de Encuestas Procesadas. ..........................90

Tabla N 20. Anlisis FODA del AFI. ...................................................................95

Tabla N 21. Problemas Principales del rea Funcional de Informtica ................ 101

Tabla N 22. Objetivos Estratgicos .................................................................... 107

Tabla N 23. Cuadro Orgnico de Cargos............................................................ 135

Tabla N 24. Recursos Humanos ......................................................................... 136

Tabla N 25. Equipamiento de la Sub gerencia de TI ........................................... 137

Tabla N 26. Alineamiento con el Plan Estratgico Institucional ........................ 140

Tabla N 27. Programacin de Actividades .......................................................... 141

Tabla N 28. Codificacin de Preguntas ............................................................... 155


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VIII Ingeniera Informtica y de Sistemas

ndice de Grficos

Grfico N 1. Fases del Planeamiento Estratgico..37

Grfico N 2. Componentes base de las TICs..42

Grfico N 3. Dependencia Estructural...48

Grafico N 4: Diagrama WBS ................................................................................................. 62

Grfico N 5. Estructura Orgnica del GRC ........................................................................... 67

Grfico N 6. Caractersticas Generales del Personal Informtico. ....................................... 75

Grfico N 7. Nivel de Conocimiento de TICs ........................................................................ 76

Grafico N 8. Estadstica de tems para la Optimizacin de Recursos Informticos. ............ 77Grafico N 9. Estadstica de tems para la Creacin de un rgano Superior Informtico .... 78

Grafico N 10. Distribucin del Personal Informtico en el GRC ........................................... 79

Grafico N 11. Estadsticas de acciones de Nivel Operativo del AFI. ..................................... 79

Grfico N 12. Estadsticas de acciones de Nivel Estratgico del AFI ..................................... 80

Grafico N 13. Estadsticas de Servicios de Internet ms Utilizados. ..................................... 80

Grafico N 14. Interaccin del rea funcional de Informtica con otras reas .................... 81

Grafico N 15. Medios de Notificacin de Incidentes en Porcentajes ................................... 81

Grafico N 16. Estadsticas de los valores tabulados para gestin de Incidentes. ................. 82

Grafico N 17. Estadsticas de los valores booleanos para Gestin de Incidentes. ............... 83

Grafico N 18. Estadsticas de los valores tabulados para Gestin de Estrategias ................ 84

Grafico N 19. Estadsticas de los valores booleanos para Gestin de Estrategias. .............. 85

Grafico N 20. Estadsticas de los valores booleanos para Gestin de Estrategias ............... 87

Grafico N 21. Estadsticas de los valores booleanos para Gestin de Estrategias.............. 88

Grafico N 22 Organigrama de la Sub gerencia de Tecnologas de Informacin. ............... 114

Grafico N 23. Organigrama Estructural de la Sub gerencia de TI. ...................................... 134

Grafico N 24. Flujo de procesos de la Sub gerencia de TI. .................................................. 144


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IX Ingeniera Informtica y de Sistemas

RESUMEN

El incremento exponencial de la dependencia de las organizaciones hacia las

Tecnologas de Informacin y Comunicaciones conocida como gobierno de

TIC, han convertido a estas ltimas en un componente trascendental para sus

operaciones empresariales, y para la competitividad frente a otras empresas.

Hoy ms que nunca, la administracin eficiente de la infraestructura tecnolgica

es un elemento crtico en la estrategia del negocio de las organizaciones en

todo el mundo.

Cada vez son ms las empresas que reconocen los beneficios significativos del

Alineamiento Estratgico de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

con el negocio de la organizacin, lo que conlleva a la necesidad impostergable

de adoptar una filosofa de servicio para la formalizacin de los procesos

informticos.

Dentro de esta perspectiva en los ltimos aos se han desarrollado

metodologas que ayudan a las organizaciones al establecimiento de servicios

TIC que garantice la calidad en la presentacin de servicios informticos a los

clientes y su consecuente satisfaccin.

En vista de esto presento el Proyecto para la Creacin de la Subgerencia de TI

en el Gobierno Regional del Cusco, con la finalidad que pueda ser aplicado

tambin en otras realidades, ya que est orientado al logro de calidad para

alcanzar la eficiencia operativa y estratgica de la institucin.


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X Ingeniera Informtica y de Sistemas

ABSTRACT

The exponential increase in the dependency of organizations toward

information and communications known as the Government of ICT

technologies, have turned to the latter in a crucial component to their business

operations and competitiveness against other companies. Today, more than

ever, the efficient management of the technological infrastructure is a critical

element in the business strategy of the organizations around the world.

Increasingly the companies that recognize the significant benefits of the

strategic alignment of technologies of information and communication with the

business of the Organization, which leads to the urgent need to adopt a

philosophy of service to the formalization of computerized processes.

Within this perspective in recent years have developed methodologies

that help organizations the establishment of ICT services that ensure the quality

of it services to customers and your consistent satisfaction.

In view of this, I present the project for the creation of the Department of

TI in the Regional Government of Cuzco, in order that can be applied also in

other realities, it is oriented to the achievement of quality to achieve strategic

and operational efficiency of the institution.


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XI Ingeniera Informtica y de Sistemas

PALABRAS CLAVE

Planeacin Estratgica, Validacin de tems,

gestin de incidentes, Plan Operativo

Informtico.

KEYWORDS

Strategic, validation of tems, incidents, Planoperational computer management planning.


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XII Ingeniera Informtica y de Sistemas

PRESENTACIN

SEOR DECANO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS QUMICAS,FSICAS, MATEMTICAS, FARMACIA E INFORMTICA.

DISTINGUIDOS SEORES MIEMBROS DE LA COMISIN DICTAMINANTE.

Cumpliendo con el reglamento de grados y Ttulos vigentes en la

Facultad, pongo a vuestra consideracin el presente trabajo de investigacin

intitulado PROYECTO DE CREACIN DE LA SUB GERENCIA DE

TECNOLOGAS DE INFORMACIN EN EL GOBIERNO REGIONAL DEL

CUSCO para optar el Ttulo Profesional de Ingeniero Informtico y de

Sistemas.

Atentamente.

Br. CARLOS ERNESTO GUTIRREZ PALOMINO


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XIII Ingeniera Informtica y de Sistemas

INTRODUCCIN

La importancia de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC)

en los diferentes procesos de negocio de las empresas, hoy en da es un hecho

incuestionable. Las TIC forman en la actualidad parte de la cultura tecnolgica

en la cual cohabitamos en la moderna sociedad denominada del conocimiento.

Es necesario implementar las Tecnologas de informacin (TI) no solo en

los procesos de produccin o distribucin sino en todas las actividades de

cualquier organizacin, ya que la visin de concebir a las TIC como

instrumentos que pueden contribuir al logro de objetivos regionales y locales,

estn dadas en la medida en que los gobiernos las incorporen a las principales

polticas y programas de desarrollo en sus respectivos mbitos y jurisdicciones.

El rea Funcional de Informtica (AFI) del Gobierno Regional del Cusco

(GRC) en su bsqueda de la mejora continua sustentada en su plan de trabajo

e implementacin de propuesta de restructuracin tiene entre sus planes

operativos a futuro la Creacin de la Sub gerencia de Tecnologas de

Informacin bajo la filosofa contempornea de servicio, a la institucin y de

esta manera llegar con mayor calidad a los usuarios de las herramientas

tecnolgicas de la institucin y que se reconozca la relevancia trascendental de

las TIC.

El presente trabajo de Tesis describe el proceso del proyecto de la

Creacin de la Sub gerencia de Tecnologas de Informacin en el Gobierno

Regional del Cusco. El captulo I, Inicia con la identificacin, delimitacin y

formulacin del problema, justificacin, objetivos y los antecedentes. El captulo

II resume el sustento terico de los conceptos modernos necesarios para

entender el tema. El captulo III abarca el desarrollo del proyecto en base a la

investigacin realizada dentro del rea Funcional de Informtica y dems

reas informticas del Gobierno Regional del Cusco necesarias para la

propuesta de creacin de la Sub gerencia de Tecnologas de Informacin. Esta

investigacin se realiz mediante encuestas, entrevista y cuestionarios

aplicadas al personal de AFI y tambin al personal informtico de las distintas


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XIV Ingeniera Informtica y de Sistemas

reas del Gobierno Regional incluyendo a los funcionarios; cuyos resultados

fueron procesados por herramientas estadsticas a travs de grficos y sus

respectivas conclusiones. Contiene tambin las conclusiones y

recomendaciones.

Con la presente Tesis se pretende demostrar que se puede mejorar el

desempeo de los procesos informticos en el Gobierno Regional del Cusco, a

travs del Proyecto de Creacin de la Sub gerencia de TI, teniendo en cuenta

la realidad de la institucin.


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PROYECTO DE CREACIN DE LA SUB GERENCIA DE TECNOLOGAS DE

INFORMACIN EN EL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCOCAPITULO I

1 Ingeniera Informtica y de Sistemas

CAPTULO I

ASPECTOS

GENERALES


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CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES

1.1 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

El problema que da inicio a este trabajo de investigacin est dirigido

al rea Informtica del Gobierno Regional del Cusco (GRC), porque a

pesar de los esfuerzos a travs de la Oficina Nacional de Gobierno

Electrnico e Informtico (ONGEI) para la incorporacin de las Tecnologas

de informacin y Comunicacin (TIC) a los procesos productivos y al

sector pblico en el Per, se presenta deficiencias en sus operacionesinformticas.

El rea Funcional de Informtica (AFI), depende jerrquicamente

de la Sub gerencia de Desarrollo institucional del GRC, y tiene como

funciones organizar, dirigir y evaluar los servicios informticos que presta

dentro de la institucin; sin embargo tiene problemas que limitan las

capacidades regionales para la aplicacin y uso adecuado de Tecnologas

de Informacin (TI) como un instrumento de desarrollo. Estos problemas

se identifican de la siguiente manera.

Ausencia de una visin prospectiva en gestin y planificacin de TI que

direccione hacia el cumplimiento de objetivos.

No existe procesos de planeacin estratgica para la gestin de TI.

Marco regulatorio de TI inadecuado, ya que carece de gestin de

documentos, polticas informticas y normatividad regional que se alinea la normatividad nacional

Falta de establecimiento de objetivos estratgicos, en trminos de

centralizacin, integracin y estandarizacin de sistemas, as como

capacitacin y desarrollo de software, gestin de informacin,

articulacin de las unidades informticas y la seguridad de la

informacin, debido a este problema se da la prdida de ella y es una

debilidad claramente mostrada en la institucin del GRC, ya que no seencuentra digitalizada, resguardada ni centralizada para una adecuada


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toma de decisiones, ausencia de mtodos para medir la calidad de

servicios que prestan.

Dbil administracin de recursos informticos, recursos humanos

fortalecidos en TI, aplicaciones de software, hardware, proyectos, etc.,

que existen en la institucin y dependencias del GRC.

Falta de un adecuado servicio en sus procesos debido a deficiencias

operativas.

1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA

Cmo influye el proyecto de Creacin de la Sub gerencia de Tecnologas

de Informacin en el Gobierno Regional del Cusco?

1.3 ANTECEDENTES

El uso adecuado de las TI en un ambiente globalizado, vido de

calidad y eficiencia representa hoy en da una de las principales

alternativas por la que optan las organizaciones en su afn de aumentarsus niveles de competitividad y diferenciacin. Las instituciones pblicas no

son ajenas a esta coyuntura. Actualmente las Tecnologas de la

Informacin han adquirido un gran auge, debido al cual surgen las

entidades digitales en este continuo proceso de desarrollo informtico.

La oficina de proyectos de inversin del Gobierno Regional del Cusco,

propuso el mejoramiento y ampliacin de la plataforma informtica de la

sede central del GRC, de fecha 23 de Mayo del 2008, la cual tuvo comoidentificacin el cdigo SNIP 85602, con responsabilidad de

Administracin y Planeamiento cuya persona responsable de la formulacin

fue el Ing. ngel Sequeiros Boza, y el Eco. Fernando Romero Neira,

quienes realizaron el nivel de estudio para declarar la viabilidad; cuyo

problema recae en la limitada capacidad de prestacin de servicios

informticos de la sede central del GRC, y tiene como objetivo la mejora de

la capacidad de prestacin de dichos servicios, justificando el perfil con lassiguientes alternativas:


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- Adquisicin e instalacin de equipos de comunicaciones.

- Equipamiento y adecuacin del DataCenter.

- Integracin de los sistemas de informacin de las unidades.

Adems sta propuesta cuenta con aspectos complementarios sobre la

viabilidad tcnica, ambiental, e institucional y los informes tcnicos

correspondientes. Lo que finalmente a la fecha por cuestiones de falta de

gestin y liderazgo no se llev a cabo dicha propuesta, a lo que se suma

tambin el informe N 27-2012 del responsable de la Unidad funcional deInformtica dirigido al presidente de la comisin de restructuracin orgnica

del GRC Arq. Roberto Zegarra Alfaro, sobre la propuesta de la creacin

de la Sub Gerencia de Tecnologas de Informacin, y que pasado el

tiempo no se llega a concretar dicha propuesta a falta de un estudio ms

profundo de la problemtica informtica del GRC. Lo cual constituye un

antecedente de las iniciativas de la conformacin de dicho rgano. (*)

A nivel nacional, existen experiencias de Sub gerencias informticas

que son dignos de rescatar como son:

En el Gobierno Regional de Lambayeque se logr la estandarizacin de

los sistemas de informacin, la instalacin y administracin de redes de

comunicacin como Intranet e Internet, se procedi a reemplazar el

sistema operativo XP y otros de Windows por UBUNTU, el programa de

migracin a software libre esto por ordenanza regional 019-2010-GR-LAM;

lo mencionado segn el Sub gerente de Informtica Ing. Edward

Crdenas, el Gobierno Regional ahorr 9 millones y medio de soles en

pago de licencias, compras del sistemas operativos y otros software para

la institucin.

_______________

(*) MEJORAMIENTO DE LA PLATAFORMA INFORMATICA. Ficha de Registro-Banco de Proyectos. OPI de laRegin Cusco SNIP 85602


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En La libertad se desarroll proyectos en la restructuracin de la

infraestructura informtica, capacitacin en sistemas de informacin al

personal, diseo e implementacin de sistemas, Intranet y recursos

humanos; y a mediano plazo ya se puede calcular los beneficios en costo,

tiempo y mejoramiento de sus servicios que presta; todo lo cual se pudo

realizar por una adecuada toma de decisiones del Sub gerente de

Tecnologas de Informacin.

La Sub gerencia de Desarrollo Institucional e informtica del Gobierno

Regional de Ayacucho debido al cumplimiento de sus funciones, estdesarrollando proyectos para la implementacin de su plataforma

informtica, lo que no poda llevar a cabo cuando se constitua como oficina

Funcional de Informtica; lo cual demuestra el grado de acceso a la

aprobacin de recursos de las altas instancias de la institucin a dicha Sub

gerencia.

Las Sub gerencias de TI han agilizado y modernizado sus procesos en

base al empleo adecuado de la informacin electrnica y digital, que es

producida por ellos, resguardada y centralizada en sus Sub gerencias; les

ha permitido tener la autonoma necesaria para generar sus propios

mecanismos y procesos para las Buenas Prcticas de Seguridad de su

Informacin.

_______________________

(1)http://www.regionlambayeque.gob.pe/

(2 )[URL] Gobierno Regional de la Libertad. Informacin obtenida de:

http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/12838/PLAN_12838_PLAN%20INFORMATICO%202009_2009.pdf

(3) URL]http://www.regionayacucho.gob.pe/informacion/documentosGestion/rof2007.pdf
http://www.regionlambayeque.gob.pe/http://www.regionlambayeque.gob.pe/http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/12838/PLAN_12838_PLAN%20INFORMATICO%202009_2009.pdfhttp://www.regionayacucho.gob.pe/informacion/documentosGestion/rof2007.pdfhttp://www.regionayacucho.gob.pe/informacion/documentosGestion/rof2007.pdfhttp://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/12838/PLAN_12838_PLAN%20INFORMATICO%202009_2009.pdfhttp://www.regionlambayeque.gob.pe/


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1.4 JUSTIFICACIN

La Formulacin del Proyecto de Creacin de la Sub gerencia deTecnologas de Informacin, es necesario, y se fundamenta porque

representa la propuesta a la solucin estratgica de los problemas del

rea Informtica del Gobierno Regional del Cusco como son el rezago

tecnolgico y propone la integracin en toda la institucin, a travs de

mejora y optimizacin de sus procesos operativos y estratgicos

sustentadas en planes, toma de decisiones que implique generar

servicios de calidad que logren satisfacer tanto los requerimientos de la

institucin como de los usuarios . A dems se lograra niveles de

transparencia en el manejo de proyectos.


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1.5 OBJETIVOS

1.5.1 OBJETIVO GENERAL:

Formular el Proyecto de Creacin de la Sub gerencia de Tecnologas de

Informacin en el Gobierno Regional del Cusco

1.5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS:

Realizar el anlisis situacional informtico y de las Tecnologas de

Informacin del Gobierno Regional del Cusco. Evaluar, analizar e interpretar resultados alcanzados en el trabajo de

investigacin realizados en el diagnstico de las TI y campo

informtico.

Proponer el Reglamento de Operacin y Funciones (ROF), y el Manual

de Operaciones y Funciones (MOF), de la Sub gerencia de

Tecnologas de Informacin.

Definir la propuesta de la estructura organizacional de laSub gerencia de Tecnologas de Informacin.

Establecer objetivos estratgicos para la implementacin de TI en base

a los resultados alcanzados en el trabajo de investigacin.

1.6 FINALIDAD

Este proyecto tiene como finalidad plantear la creacin de una

instancia superior para planificar, organizar, dirigir, evaluar y supervisarlas actividades informticas y la administracin adecuada de sus recursos

de tecnologas de informacin, as como representar al Gobierno Regional

del Cusco en eventos de Tecnologas, dirigiendo los procesos de

desarrollo de proyectos informticos como desarrollo de proyectos

informticos integrales y particulares que el sector informtico de la

institucin lo requiera, logrando un mejoramiento continuo a travs del

mantenimiento de sistemas, permitir ir de la mano con la tecnologa


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respondiendo a los avances tecnolgicos existentes analizando y

evaluando la gestin de tecnologas de Informacin para las diferentes

reas administrativas y logsticas del GRC, se podr lograr una adecuada

administracin de toda la estructura bsica del campo informtico de la

Institucin.

1.7 FACTIBILIDAD

1.7.1 FACTIBILIDAD OPERATIVA

La propuesta del presente proyecto fue aceptada por las diferentesreas y dependencias del Gobierno Regional del Cusco, brindando la

informacin necesaria y apoyando constantemente en la investigacin.

1.7.2 FACTIBILIDAD TCNICA

Se cuenta con los recursos necesarios tanto como equipos de

cmputo, herramientas de software y el personal que posee la experiencia

sobre dicho tema para desarrollar el proyecto.

1.7.3 FACTIBILIDAD ECONMICA

Para la elaboracin del costo de desarrollo del proyecto se tom en

cuenta las siguientes consideraciones:

Las fases del proyecto (Cuadro 1)


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HORAS DE TRABAJO DEL PERSONAL DE DESARROLLO

FASESHORASDIARIAS DETRABAJO

DAS DETRABAJO

TOTALHORAS DETRABAJO

COSTO

ESTIMADO X

HORA (S/)

COSTO

TOTAL

(S/)

Obtencin deDatos 5 90 450 13 5,850

Anlisis de

datos 4 80 320 13 4,160

Formulacindel Proyecto 4 95 380 13 4,940

TOTAL

265 1150 14,950

Tabla N 1. Fases y horas de trabajo de acuerdo a las etapas de InvestigacinFuente: [Propia]

El costo por hora fue calculado en base a la escala remunerativa deljefe de prcticas a tiempo completo.


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1.8 DELIMITACIN DEL TEMA DE ESTUDIO

1.8.1 CONTENIDO

En este proyecto se plantea la Creacin de la Sub gerencia de

Tecnologas de Informacin en el GRC como un rgano de tercer nivel

organizacional que sea responsable de dirigir gestionar y coordinar los

planes, programas y proyectos informticos; cuyo mbito es en la sede

central del GRC con las dems reas de la institucin.

1.8.2 LIMITACIONES

El proyecto abarca las dos primeras fases de la metodologa PETI (Plan

Estratgico de Tecnologas de Informacin), que son el Anlisis

situacional y el Proyecto de Creacin de la Sub gerencia de TI.

El proyecto se circunscribe a la Identificacin del Problema del presente

trabajo.

No contiene la problemtica de las Direcciones Regionales del GRC.


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1.9 METODOLOGA DEL PROYECTO

Se presenta la metodologa Plan Estratgico de Tecnologas deInformacin (PETI) en sus dos fases utilizadas en el desarrollo del

presente proyecto correspondientes a la categora de metodologas

integrales:

Fase I: Anlisis Situacional.

Fase II: Creacin de un Modelo de la Organizacin

1.9.1. DISEO METODOLGICO PARA DESARROLLO DE LA FASE l

Tipo de Estudio:

Por el periodo de captacin de la informacin:

Prospectivo.-Se recopil la informacin despus de la planeacin del

presente trabajo.

Por la Comparacin de la Poblacin:

Descriptivo.-Dado que se procedi a describir el diagnostico informtico en

el Gobierno Regional del Cusco.

Por la Intervencin del Investigador:

Mtodo Exploratorio.- La recopilacin de informacin se utilizar con el uso

de instrumentos a travs de encuestas, entrevistas y cuestionarios.

_____________________

(4) Maquera Atencio, Ren Nelson. PETI al Instituto Superior Tecnolgico Pblico de Chancay. Tesis

digitales UNMSM.(5) [URL]http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/Tesis/Basic/maquera_ar/Cap1.pdf(6) Torres Bardales C. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION. Lima. Editorial San Marcos. 1999
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/Tesis/Basic/maquera_ar/Cap1.pdfhttp://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/Tesis/Basic/maquera_ar/Cap1.pdfhttp://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/Tesis/Basic/maquera_ar/Cap1.pdf


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Poblacin Objeto de Estudio

La poblacin de estudio lo constituyen los trabajadores del reaFuncional de Informtica que son 12 trabajadores, Gerente y Sub

gerentes de Infraestructura, Director y tcnicos informticos de la Oficina

Regional de Administracin del Gobierno Regional del Cusco que hacen

uso de informacin til durante el periodo 2012 2013 y que suman un

total de 37 personas.

Criterios de Inclusin

Personas que tengan estudios superiores en ingeniera informtica ytcnicos de la rama.

Personas (gerentes, subgerentes, y encargados etc.), que hayan

aceptado colaborar con el estudio a travs de los diferentes instrumentos

aplicados.

Criterios de Exclusin

Persona que trabajan con informacin y se negaron a responder lasencuestas y entrevistas.

Personal informtico con trabajo itinerante.

Tcnicas e Instrumento de Recoleccin de Datos

Para recolectar informacin se utiliz:

Instrumentos de recoleccin de datos como encuestas, entrevistas,

cuestionarioscon preguntas abiertas y cerradas, y se aplic al personalque constituye la poblacin objeto de estudio y que cumplen con los

criterios de inclusin.

Validacin del Instrumentos

Para la validacin de instrumentos se utiliz:

Lista de Expertos:Evaluacin de profesionales.

Alpha de Cronbach: Validez y confiablidad de los tems. Escalas de Calificacin Comparativa:Codificacin de datos.


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Procesamiento y Anlisis de Datos

A partir de los datos obtenidos se cre una base de datos temporal enel programa Microsoft Office Excel 2010, procedindose a la tabulacin de

los mismos.

Para el anlisis de datos se utiliz el programa estadstico SPSS

(Stadistical Package for the Social Sciencies) versin 19; a travs del cual

se obtuvo el anlisis de distribucin de frecuencias.

Procedimiento

Con la acreditacin para realizar el estudio de diagnstico de reas

informticas en el GRC, se procedi a iniciar con el cronograma trazado

para lo cual:

1) Se realiz la seleccin de muestra previamente haber definido el

universo y poblacin de estudio compuesto por miembros del Concejo

Regional, Gerentes, funcionarios y responsables de las reas y oficinas

informticas dependientes del Gobierno Regional del Cusco.

2) Se inici el estudio con la aplicacin de las formulas estadsticas Lista

de Expertos y Alpha de Cronbach para la validacin de instrumentos

(encuestas, cuestionarios, entrevistas).

3) Se procedi con el diagnostico de reas informticas

4) Seguidamente se procedi a realizar una mesa de trabajo a travs de

un anlisis FODA, para obtener un balance de las polticas

informticas, seguridad de la informacin, anlisis NTP ISO 17799,propuesta de creacin de la Sub gerencia de TI (Requerimientos sobre

Sub gerencia de TI y otros aspectos).

_____________(7) Idem a (6) Pg.11


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1.9. 2 Proceso Organizacional para desarrollo de la Fase II:

Inicia con el establecimiento normativo del Reglamento de

Operacin y funciones, Manual de organizacin y funciones y el diseo de

un modelo organizacional piramidal que est compuesto por el tema de

Infraestructura como la base del modelo, seguido por los datos

transaccionales, la transformacin de los datos en informacin, integracin

de la informacin, gestin del conocimiento, y finalmente la trasmisin de la

inteligencia adquirida.

______________

(8) Idem a (6) Pg.11(9) Idem a (4) Pag.11


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PROYECTO DE CREACIN DE LA SUB GERENCIA DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN EN EL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO CAPITULO I

15 Ingeniera de Informtica y de Sistemas

1.10 PLAN DE EJECUCIN


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INFORMACIN EN EL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCOCAPITULO II

16 Ingeniera de Informtica y de Sistemas

CAPTULO II

MARCO

TERICO


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PROYECTO DE CREACIN DE LA SUB GERENCIA DE TECNOLOGAS DEINFORMACIN EN EL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

CAPITULO II


CAPITULO Il. MARCO TERICO

2.1 ALINEAMIENTO ESTRATGICO DE TI CON EL NEGOCIO

La incorporacin de las TI, son uno de los temas principales

que concierne hoy en da a los altos funcionarios y ejecutivos de las

organizaciones. Por ello compete a profesionales de informtica y

sistemas su involucramiento. La necesidad de TI para generar una

ventaja competitiva se hace evidente. Esto ha generado una creciente

demanda en el desarrollo de sistemas de informacin (SI) y los

componentes tecnolgicos, para soportar las actividades de una

organizacin gubernamental empresa/negocio. Sin embargo es clara la

realidad que el riesgo de las organizaciones tambin se ha incrementado.

La administracin de los recursos TI, su integracin, articulacin y

consolidacin se ha vuelto una actividad compleja, con muchas

amenazas.

Las Tecnologas de Informacin son herramientas computacionales einformticas que procesan, almacenan, sintetizan recuperan y presentan

informacin representada de diversas formas. Constituyen un conjunto de

herramientas, soportes y canales para el tratamiento y acceso a la

informacin.

El trmino alineacin de TI al negocio, tambin conocido por sus

siglas en ingls como BITA (Business IT Alignment), es usado para

nombrar las actividades enfocadas para dirigir los objetivos deldepartamento TIC en la misma direccin que los objetivos del negocio.

Cada da muchos negocios aumentan su dependencia de las reas

TIC, por lo que la necesidad de alinear los objetivos y valores de las reas

de negocio y las TIC va en aumento.

____________________________(1) [URL] TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN .Informacin obtenida de:

http://wikipedia.org/wiki/Tecnolog%C3%ADas_de_la_informaci%C3%B3n
http://wikipedia.org/wiki/Tecnolog%C3%ADas_de_la_informaci%C3%B3nhttp://wikipedia.org/wiki/Tecnolog%C3%ADas_de_la_informaci%C3%B3n


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CAPITULO II


Los beneficios de realizar la alineacin de las TI con el negocio son:

Mayor compresin de las reas TI a los requerimientos de negocio.

Alinea la direccin de las reas TI basado en la direccin del negocio.

Identifica las nuevas iniciativas TI que deben generarse y sus

implicaciones.

Apoya a definir las prioridades de las iniciativas de las reas TI

basadas en las prioridades del negocio.

Integra el rea TI a los objetivos del negocio y lo hace responsable de

contribuir a tales objetivos.

2.2 NORMATIVAS DE FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES

PBLICAS

De acuerdo a las necesidades de mejoramiento de los documentos

de gestin en los gobiernos regionales y locales, se requiere establecer

criterios y lineamientos para modificar y adecuar las estructuras orgnicas

y los documentos de gestin, a efectos de incorporar las nuevasfunciones objeto de transferencia.

Existe la necesidad de contar con consultora tcnica para llevar a

cabo el proceso de adecuacin de los documentos de gestin, y pueden

acceder a la acreditacin institucional.

El artculo 7 de la ley N 28273 del Sistema de Acreditacin de los

Gobiernos Regionales y Locales, establece como requisitos que debencumplir estos gobiernos para acceder a la acreditacin: Al Reglamento de

Organizacin y Funciones (ROF), Cuadro para Asignacin de Personal

(CAP) y Manual de Organizacin y Funciones (MOF).

_______________________________(2) [URL] LEY DEL SISTEMA DE ACREDITACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.

:http://www.regionpiura.gob.pe/documentos/marcolegal/ley28273.pdf


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CAPITULO II


El Decreto Supremo N 080-2004-PCM Reglamento de ley, en su

primera disposicin, incluye como requisito adicional al Texto nico de

Procedimientos Administrativos (TUPA).

NIVELES ORGANIZACIONALES Y JERRQUICOS

NIVELES ORGANIZACIONALES NIVELES JERRQUICOS

Primer Nivel: Alta DireccinAlta Direccin:Ministro/ViceministroRector/VicerrectorAlcalde/Gerente Municipal

Jefe/Subjefe

Segundo Nivel: Dependen de la AltaDireccin

GerentesDirectores Nacionales y generalesDecanosJefes de Oficina

Tercer Nivel: Dependen de las UnidadesSegundo Nivel

SubgerentesDirectoresJefes de Departamento, etc.

Tabla N 2. Niveles Organizacionales y JerrquicosFuente: [http://www.slideshare.net/eem439exn2/estructura-org]

2.3 ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES

Las organizaciones se preocupan cada vez por ser ms eficientes

en los procesos administrativos y productivos, debido a la competencia

existente; conscientes de que el trabajo humano organizado y tecnificado

es la base de la eficiencia en sus actividades independientemente de lanaturaleza de estas (fabriles, comerciales, universitarias, bancarias,

hoteleras, gubernamentales, etc.), han puesto especial inters a la

organizacin como parte fundamental del proceso administrativo.

__________________(3) [URL] LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. Informacin obtenida de:

http://www.usfx.info/contaduria/carrera_16/libros/texto_guia.pdf
http://www.usfx.info/contaduria/carrera_16/libros/texto_guia.pdfhttp://www.usfx.info/contaduria/carrera_16/libros/texto_guia.pdf


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CAPITULO II


La organizacin ha penetrado en muchas de las formas de la

actividad humana, porque los individuos han fomentado una intensa

actividad organizativa en la humanidad a travs del tiempo. Los gobiernos

las instituciones han estudiado la organizacin con el fin de mejorarla o de

utilizarla mejor. La organizacin ha sido estudiada y son muchas sus

aportaciones en el rea administrativa; sin embargo es de gran

importancia que el acto de organizar de cmo resultado una estructura de

la organizacin, que pueda considerarse como el marco de trabajo que

tiene unidas las diversas funciones de acuerdo con un esquema, que

sugiere orden y relaciones armoniosas.1

2.3.1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Existen diversas definiciones de los conceptos estructura y

organizacin, lo cual dificulta precisar estos trminos, as como el

precepto que define a la estructura organizacional las definiciones

completas son las siguientes:

Estructura.- Es un mtodo al cual se recurre para describir marcos

normativos, o sea modelos formales por medio de los cuales, se busca un

adecuado grado de eficiencia y eficacia en las operaciones y resultado.

Organizacin.- Es la estructura planeada para establecer patrones de

relacin entre los componentes encargados de alcanzar los objetivos.

Estructura Organizacional.- Modelo que representa y describe las

relaciones estables entre los miembros de la organizacin y que a la vez

sirve para limitar, orientar y anticipar las actividades organizacionales con

el propsito de elevar la efectividad en las operaciones y resultados.

(4)1Fuente: [http://manuelgross.bligoo.com/content/view/801220/Conceptos-sobre-la-Estructura-Organizacional.html]


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CAPITULO II


2.3.2 MODELOS DE ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES

En sentido ms general se llama modelo a un conjunto de elementos,sean estos materiales, smbolos, grficos, ideas o palabras que son

utilizadas para representar un fenmeno real con una finalidad prctica;

se pueden clasificar los modelos de estructuras organizacionales en

clases o tipos fundamentales.

ESTRUCTURAS MONOFUNCIONALES.

Se caracteriza porque la concentracin de la autoridad recae en unasola persona o grupo de personas que son en la mayora de los casos

fundadores de la empresa que se ocupa de la totalidad de las decisiones

y funcionamiento de la estructura organizacional.

ESTRUCTURA JERRQUICA.

Conocida como departamentalizacin funcional, es la ms difundida y

utilizada ya que representa a la organizacin estructural. Esta estructurase predomina en la mayor parte de las organizaciones tanto privadas

como pblicas, se fundamenta en los principios de la teora clsica.

ESTRUCTURA DESCENTRALIZADA.

Es una evolucin del modelo jerrquico y funcional que se describi

en el inciso anterior, entre sus caractersticas propias se encuentra la

toma de decisiones confiada a una pluralidad de divisiones autnomas en

base a lneas de produccin quedando las decisiones estratgicas a los

altos niveles y las decisiones tcticas a las divisiones autnomas, se

incrementan los rganos de asesora para los altos niveles.

_______________________

(5) [URL] LA ORGANIZACON. Informacin obtenida de:http://www.monografias.com/trabajos89/concepto-organizacion/concepto-organizacion.shtml
http://www.monografias.com/trabajos89/concepto-organizacion/concepto-organizacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos89/concepto-organizacion/concepto-organizacion.shtml


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CAPITULO II


2.3.3 RELACIONES EN LA ORGANIZACIN

Es importante para la elaboracin de los manuales administrativos elanlisis detallado de las relaciones organizacionales, puesto que estas

son en s las que a travs de los manuales se norman y regulan para la

consecucin de los objetivos de la estructura.

El conocimiento de la relaciones puede dar al analista un panorama

claro sobre el cual debe elaborar los manuales administrativos. Hay

muchos tipos de autoridad que se emplean para hacer factible el

funcionamiento de la organizacional formal.

Los Sub gerentes necesitan distintas facultades para la toma de

decisiones para hacer que los esfuerzos del grupo tengan significado y

sean efectivos para alcanzar los objetivos especficos. Estos tipos de

autoridad que se extienden por toda la estructura de la organizacin, dan

origen a varias relaciones entre directivos y unidades organizacionales.

Las Relaciones Formales.

Son las relaciones que se dan dentro de la estructura organizacional,

y que permiten efectuar las funciones y actividades. Establecen la

autoridad y las jerarquas o sea las relaciones entre superiores y

subordinados entre personal del mismo nivel o en el departamento en

niveles diferentes, entre personas que pertenecen a la empresa y quienes

estn fuera de ella. Las relaciones de autoridad de superior a subalterno,

por medio delas cuales aquel delega autoridad en ste quin a su vez la

delega a otro y as sucesivamente forman una lnea que va desde la cima

hasta el fondo de la estructura orgnica.

____________(6) Idem a (4) Pg 20


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CAPITULO II


2.3.4 FUNCIONES.

Son las actividades, los deberes, las responsabilidades y laautoridad en la organizacin, con el objeto de que exista un mayor

entendimiento de la terminologa utilizada en o la elaboracin de los

manuales administrativos. Representan tambin las acciones realizadas

por la empresa, la agrupacin de las actividades afines, expresadas en

forma genrica, esto es un bosquejo de las tareas realizadas por la

organizacin para alcanzar sus fines.

Las Responsabilidades.

Es la obligacin personal (por lo que no puede ser delegada) de

responder por la ejecucin de los deberes asignados, las

responsabilidades se describen en los manuales de la organizacin; los

propios directivos deben contribuir a ello comenzando por formular sus

propias responsabilidades.

La Autoridad.

Es el derecho de una persona a exigir de otra que cumpla con ciertos

deberes. Este derecho se ve representado en los modelos de estructuras

organizacionales formales, es decir la autoridad moral. Es importante que

la persona que ostenta la autoridad formal posea adems autoridad

informal ya que esta permite que los subordinados acepten ambas.

En conclusin la autoridad es el derecho de exigir a los subordinadoscon base en el puesto formal; esta autoridad es impersonal y se deriva del

puesto y no del individuo; en cambio la autoridad informal proviene de la

capacidad y atributos personales (asesores, lderes, etc.)

_____________(7) Idem a (4) Pg 20


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CAPITULO II


2.4 LA REORGANIZACIN:

Las estructuras organizacionales tambin tienen un periodo de vidatil, el cual es determinado por factores internos que provocan su

obsolescencia, o en otros casos el crecimiento de la misma estructura

provoca su incapacidad para conseguir los objetivos para los cuales fue

creada. Los sntomas que presentan las estructuras organizacionales

para la iniciacin de una reorganizacin son los siguientes:

Internos:

No existe claridad en los objetivos generales de la empresa o en los de

las reas en particular.

Inadecuada divisin del trabajo.

Problemas en la parte organizacional.

Tramos de control muy amplios.

Deficiencia o falta de controles.

Baja productividad. Crecimientos no programados.

Externos:

Avance cientfico tecnolgico.

Situacin del mercado.

Sistema poltico, econmico, social, cultural.

Estos sntomas deben ser observados y valorados para tomar la decisin

de implementar un proceso de reorganizacin, tarea que sugerimos, debe

ser realizada por consultores ajenos al organismo, puesto que su anlisis

y opinin contendr mayor objetividad, experiencia y especializacin.

_____________(8) Idem a ( 4 ) Pg 20


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CAPITULO II


2.5 REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES ROF

Es el documento tcnico normativo de gestin institucional queformaliza la estructura orgnica de la entidad, orientada al esfuerzo

institucional y al logro de su misin, visin y objetivos. Contiene las

funciones generales de la entidad, y las funciones especficas de los

rganos y unidades orgnicas, estableciendo sus relaciones y

responsabilidades.

Como un instrumento normativo institucional contiene disposiciones

tcnico-administrativas, que completan, regulan y fijan la estructura

orgnica de una entidad. En el ROF se precisan la naturaleza, la finalidad

y funciones generales de las unidades orgnicas y sus relaciones de

acuerdo a la norma legal de creacin y disposiciones complementarias.

Establece la estructura funcional y orgnica de las dependencias hasta el

tercer nivel organizacional, seleccionando las actividades de los cargos

directivos especificndose la capacidad de decisin y jerarqua as como

el mbito supervisin.

El ROF es un documento que expresa cmo los rganos de

gobierno han decidido que debe formularse la organizacin de una

entidad. As al ROF establecer:

a) Que funciones debe corresponderle a cada unidad orgnica, que

favorezcan la flexibilidad y la continuidad de la organizacin

b) Cul es el modelo de gestin. Qu cosas realizara la entidad y quecosas las encargara a terceros.

c) Cul es la estructura de la entidad y que unidades orgnicas deben

existir para desarrollar el modelo de gestin.

d) Las relaciones jerrquicas de coordinacin y en general de trabajo

que se establecen.

_______________________________

(9) Miguel Salas Macchiavello. REGALMENTO DE OPERACIN Y FUNCIONES. (2010).


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CAPITULO II


2.5.1 LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DEL ROF

Este documento se sujeta a los siguientes lineamientos:

a) Debe establecer una estructura sin muchos niveles, buscando generar

valor en los procesos.

b) Debe representar un documento coherente con fines y objetivos de la

institucin y orientada a reforzar a la presentacin de los servicios

pblicos.

c) Establecer con claridad los niveles de autoridad y responsabilidad

d) Evitar la duplicidad de las funciones precisando las competencias de

cada unidad orgnica.

e) El proceso de elaboracin del Reglamento de Organizacin y funciones

corresponde a las oficinas de racionalizacin institucional o las que

hagan sus veces.

f) El ROF es aprobado por el titular del pliego a propuesta de la oficina de

racionalizacin o la que haga sus veces.

g) La oficina de racionalizacin es responsable de la actualizacin del

ROF

_______________(10) Idem a ( 9 ) Pg 25


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CAPITULO II


2.5.2 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ROF

El ROF contiene un conjunto de elementos que los podemos agruparen tres partes:

Aspectos de

PresentacinndiceIntroduccin

Generalidades

Ttulo I.- Disposiciones Generales

Ttulo II.- De la Naturaleza, visin, misin, Objetivos,Fines y Funciones Generales

Captulo I.- Visin y MisinAspectos

Sustantivos Captulo II.- De la Naturaleza y finalidad

Ttulo III.- De las Funciones y Estructura Orgnica

Captulo I.- De las Funciones de los rganos de lainstitucin

Captulo II.- De la Estructura Orgnica

Ttulo IV.-De las Relaciones InterinstitucionalesAspectos

FinalesTitulo V.-De las Disposiciones Complementarias,transitorias y finales

Organigrama General

Glosario de TrminosTabla N 3. Estructura y Contenido del ROF.Fuente: [www.ROF.com.pe]

CONTENIDO DEL ROF

a) ndice

Es la lista clasificada de ttulos, captulos y anexos que contiene el

ROF.

b) Introduccin

Interrelacin entre la naturaleza de la entidad, las acciones de

desarrollo que se pretenden alcanzar en el corto mediano y largo plazo.


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CAPITULO II


Se relacionar la Ley de creacin de la entidad, con la necesidad de

operativizar para que esta se cumpla. As mismo se describir las

Caractersticas del Reglamento de Organizacin y Funciones, resaltando la

funcin de los rganos de lnea en trminos de servicios pblicos.

c) Titulo primero. generalidades

Establecer el contenido y mbito de aplicaciones del reglamento,

direccin de la entidad y el periodo de funcionamiento.

d) Titulo segundo: de la naturaleza, finalidad, visin, misin,

objetivos generales

Seala la esencia propiedad y caracterstica permanente que ha recibido

por mandato constitucional.

La razn principal por la que fue creada la entidad es la que se

denomina la finalidad o misin, que son los objetivos relacionados al

corto y mediano plazo, y que son trminos que tendr que especificarse

en dicho documento.

Se tendrn en cuenta tambin las funciones generales que son las

actividades y conjunto de acciones que deben realizar la entidad para

lograr los objetivos fijados.

e) Ttulo tercero: de las funciones, facultades y estructura orgnica

Se precisa la naturaleza y funciones de los rganos de la entidad

agrupando los rganos afines en captulos. Se establecer tambin laestructura orgnica.

Se darn a conocer las funciones de cada direccin e interrelaciones

internas y externas que se efectan.

_______________(11) Idem a ( 9 ) Pg 25


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CAPITULO II


Precisiones tcnicas:

Las funciones debern precisar:

1) Los campos de accin de las distintas reas funcionales cuidando de

no incurrir en omisiones o interferencias.

2) Debe precisar la atribucin, el nivel de intervencin para normar,

supervisar, coordinar, ejecutar.

3) Debe delimitar el mbito de la institucin (sector, ministerio, regional,

local, etc.) sobre la cual acta.

4) Esta descripcin debe orientarse a permitir que los rganos cumplan

con los objetivos de organizacin, direccin, coordinacin, y control de

sus actividades.

5) Considera que su redaccin est el verbo en infinitivo

6) Clasificacin de las funciones:

a) Por rganos: (rganos de lnea tcnico normativos o de

ejecucin, control, asesora y apoyo)

b) Por Sistemas. De decisin (Direccin poltica y direccin

administrativa).

c) De Gestin (Tcnico Normativo/Ejecutivos) y Auxiliares (De

equilibrio y de insumos).

d) Por el Proceso Administrativo: Considera a las funciones

vinculadas a las etapas en las cuales se descompone el proceso

administrativo.

e) Titulo cuarto: de las relaciones interinstitucionales.

i. Se precisa las relaciones que la entidad tiene con personasnaturales o jurdicas, nacionales o extranjeras cuyos objetivos

sean concurrentes o complementarios a los fines que persigue.

f) Titulo quinto: disposiciones complementarias transitorias y finales

i. Tomar en cuenta todas aquellas disposiciones que coadyuven

a la aplicacin de las normas establecidas.

_______________(12) Idem a ( 9 ) Pg 25


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CAPITULO II


ii. Se consignara con precisin el o los regmenes laborales en los

que se encuentran comprendidos los funcionarios y servidores,

y todas las disposiciones que debern aplicarse de manera

temporal para la correcta implementacin de la entidad.

g) Organigrama general

i. Establece la estructura orgnica de la entidad

h) Glosario de trminos.

2.6 MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES - MOF

Es un documento normativo que describe las funciones especficas a

nivel de cargo o puesto de trabajo, desarrollndolas a partir de la

estructura orgnica y funciones generales establecidas en el ROF as

como en base a los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro

de Asignacin de Personal.

2.6.1 Objetivo, Caractersticas y Contenido del MOFObjetivos.

Este documento tiene por objetivos:

a) Especificar las interrelaciones jerrquicas y funcionales internas y

externas de la dependencia.

b) Especificar las funciones principales de cada dependencia,

delimitando la amplitud, naturaleza y campo de accin de la misma.

c) Determinar los cargos dentro de la estructura orgnica y las funcionesque le competen.

d) Describir los procedimientos administrativos racionalizados.

Caractersticas.

1) Proporciona informacin a los funcionarios y servidores pblicos sobre

sus funciones y ubicacin dentro de la estructura general de la

organizacin, as como las interrelaciones formales que corresponda.


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CAPITULO II


2) Define las funciones especficas, responsabilidades, autoridad y

requisitos de los cargos dentro de la estructura orgnica de cada

dependencia.

3) Permite conocer con claridad las funciones y responsabilidades del

cargo a que han sido asignados, permitiendo a la vez facilitar.

4) el proceso de induccin del personal nuevo, as como el

adiestramiento y orientacin del personal en servicio.

5) El MOF se elaborar independientemente en cada unidad orgnica de

segundo nivel organizacional llmese Direccin Nacional, Direccin

General, Direccin Tcnica, u rgano de nivel equivalente.

Contenido del Manual de Organizacin y Funciones

El esquema de un MOF generalmente es el siguiente.

I.- Introduccin

II.- Estructura Orgnica

III.- Funciones Generales

IV.- Cuadro Orgnico de Asignacin de Cargos

V.- Funciones Especficas a nivel de cargo

VI.- Organigrama

Desarrollo del contenido del manual

I. Introduccin

Indicar la importancia del Manual de Organizacin y Funciones.

a) Finalidad: Indica el propsito, o lo que se desea lograr con lautilizacin del manual.

b) Alcance: Cual deber ser el mbito sobre el cual ejerce el documento.

c) Base Legal: Son los dispositivos legales que amparan la existencia y

organizacin de la institucin.

____________________

(13)Zegarra Vctor. El MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES: Informacin obtenida de:http://victor zegarra.net/2012/08/17/que-es-el-mof-manual-de-organizacion-y-funciones/


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CAPITULO II


II. Estructura Orgnica

Enumerar las unidades internas de la dependencia en orden

descendente desde la mayor jerarqua hasta el mnimo escaln

orgnico.

III. Funciones Generales

Son las mismas funciones que estn formuladas en el Reglamento de

organizacin y funciones.

Estas se deben describir sin tomar en cuenta la estructura orgnica

interna.

IV. Cuadro Orgnico de Asignacin de Cargo

Se deber listar los diferentes cargos que conforman cada una de las

unidades estructurales de la institucin descrita.

V. Funciones Especficas a nivel de Cargo

Se describirn las funciones de los cargos del CAP. En caso de que

existiera cargos con la misma denominacin que desempeen

funciones similares bastara con describirlo una sola vez.

VI. Organigrama

Representacin de la estructura actual de la institucin descrita en el

Manual en el momento de su elaboracin.

Procedimientos de Formulacin

Comprende las siguientes etapas:

a) Planeamiento

En etapa comprende los siguientes aspectos:

Propsito del Manual

Usuarios del Manual

Designacin del personal responsable de su elaboracin

Actividades a desarrollar

Cronograma de trabajo

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(14) Idem a ( 13 ) Pag 31


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CAPITULO II


b) Recopilacin de la Informacin

Se acopia informacin a travs de mtodos (entrevistas, encuestas al

personal trabajador y la investigacin documental de archivos) que

fueron fijados en la fase de planeamiento.

c) Estudio y Anlisis

Se realizara un anlisis de la informacin obtenida para descarte de

ambigedades, contradicciones al describir las funciones generales y

especficas. Este estudio puede efectuarse en dos formas:

Iniciar el anlisis de lo especifico a lo general; es decir partiendo

desde el cargo como clula bsica del rgano hasta llegar a

establecer funciones generales que posibiliten el logro del objetivo.

Puede tambin iniciarse de lo general a lo especfico, es decir ir

desagregando las funciones generales en funciones especficas de

cada una de las unidades estructurales hasta llegar a las tareas que

constituye la ponencia.

d) Redaccin del Proyecto

Luego de analizar la informacin y delimitar los campos de accin de

las unidades orgnicas se proceder a la redaccin del Manual,

recomendando utilizar el lenguaje sencillo y concreto y empleando el

infinitivo de los verbos al iniciar cada prrafo.

e) Revisin y Aprobacin

Una vez formulado el proyecto del Manual, ser la autoridad superior

de la institucin quien haga las correcciones necesarias y vise el

documento con el visto bueno de la oficina de racionalizacin se

aprobara y pondr en vigencia.

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(15) Idem a ( 13 ) Pg 31(16) [URL] http://www2.servir.gob.pe/index.php/es/ique-es-servir/marco-legal/rof.html


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CAPITULO II


f) Presentacin e Impresin.

Se proceder hacer imprimir el Manual aprobado:

Debe utilizarse una clave para la numeracin, para evitar trastornos

mayores en la sustitucin.

Utilizar letra de tamao regular.

Imprimir en hojas tamao A-4 de acuerdo a la norma.

g) Difusin.

Este manual impreso deber repartirse entre las diferentes oficinas y

personal directivo con quienes debe coordinarse.

h) Actualizacin

El documento se verificara peridicamente para constatar si ha

cumplido con el objetivo para ver qu puntos habra que mejorar o

remplazar por otros lineamientos.

2.6.2 DIFERENCIA ENTRE EL ROF Y MOF

Son documentos tcnico normativos sobre la organizacin y

funciones de la entidad u rgano de que se trate. Sin embargo presentan

las siguientes diferencias:

El Reglamento de Organizacin y Funciones regula y establece la

organizacin interna de la entidad sobre la base de los objetivos y

funciones establecidas en su ley orgnica.

El Manual de Organizacin y Funciones es un documento ms

especfico que aclara las normas, enfatiza los procedimientos y relacionan

instrucciones de procedencia diversa.

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(17) Idem a ( 16 ) Pg 33


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CAPITULO II


2.7 PLANEAMIENTO ESTRATGICO

2.7.1 EL PLAN

El Plan es un modelo sistemtico que se elabora antes de realizar

una accin.

Es la toma anticipada de decisiones que permite prever, organizar,

coordinar y controlar las situaciones, acciones y resultados, y que est

sujeto a modificaciones.

2.7.2 LA ESTRATEGIA

Una estrategia muestra cmo una institucin que pretende llegar a

esos objetivos, principios y rutas fundamentales orientar el proceso

administrativo para alcanzar los objetivos a los que se desea llegar.

2.7.3 EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Es un proceso mediante el cual una organizacin define su visin de

largo plazo y las estrategias para alcanzar a partir del anlisis de sus

fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.

Supone la participacin activa de los actores organizacionales, la

obtencin permanente de informacin sobre sus factores claves de xito,

su revisin, monitoreo y ajustes peridicos para que se convierta en un

estilo de gestin que haga de la organizacin un ente proactivo.

El planeamiento estratgico tiene con base el anlisis (siguiendo elmtodo cientfico) y a una importante dosis de intuicin; representa un

punto de equilibrio entre los procesos analtico (en base a nuestro

razonamiento) e intuitivo (en base a nuestro juicio o propia experiencia).


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CAPITULO II


Esto lo logramos elaborando escenarios marco sobre las cuales

realizamos simulaciones entre diferentes suposiciones o cambios en las

variables ms sensibles (externas e internas) con relacin a nuestros

negocios.

El planeamiento estratgico involucra el dominio de temas como la

demanda por nuestros productos y los factores que la afectan, nuestra

capacidad de oferta, nuestras fortalezas, debilidades y oportunidades,

anlisis del entorno competitivo y cambios tecnolgicos, as como las

implicancias de carcter financieros inherentes a las decisionesoperativas.

La fase ms importante del planeamiento estratgico es la puesta en

prctica del mismo. Esto lo logramos mediante el planeamiento tctico o

planes de actuacin por parte de cada gerencia.

En resumen brinda la perspectiva de largo plazo para la gestin de

los negocios, el lugar donde queremos estar en el futuro. El planeamientotctico da lugar al rendimiento, a la medida cuantificable del xito

alcanzado e involucra la implementacin de planes de actuacin ante los

escenarios marcos planteados.

(18)Osorio Alfredo. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO. Editorial MariaEstela. 2002.Cuarta Edicin.

(19)Leonard d. Goodstein, Timothy m. Nolan, Willian Pfeiffer. Planeacion Estrategica.


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CAPITULO II


2.7.3.1 FASES DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO

C o n o c i m i e n t o A c c i n

Grfico N 1 .Fases del Planeamiento Estratgico.Fuente: [www.Fases del Planeamiento Estrategico.com.pe]

Fase II

Diseo

Normativo

Prospectivo

Qu debera

ser?

Qu deseamos

que sea?

Fase I

Apreciacin

de Situacin

SituacinProblemtica

Cmo fue?

Qu es?

Fase III

Anlisis y

Formulacin

Estratgica

Qu

podemos

hacer?

Fase IV

Tctica

operacional

Hacer

Re calcular


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CAPITULO II


IV.- Tctica Operacional

Establecimiento de la agenda del actor social. Puesta en marcha de las operaciones del curso de accin seleccionado. Incorporacin a la agenda de modificaciones. Reclcalo: recomienzo del momento explicativo de la fase tctico

operacional

Cada una de estas fases son interdependientes dado que larespuesta a cada uno de los interrogantes implica la remisin dealgn otro interrogante de la otra fase

I.- Apreciacin de Situacin

Identificacin de la situacin problemtica Descripcin de los problemas para precisar su significado. Distincin y desagregacin sus causas y consecuencias. Confeccin del rbol de problemas. Identificacin de los actores y las fuerzas sociales en juego.

1.- Situacin presente y tendencias.2.-Objetivos y metas (explcitas e implcitas)

II.-Diseo Normativo Prospectivo

Establecimiento de objetivos de gran visin (Visin) Misin actual y futura Valores compartidos

III.- Anlisis y Formulacin Estratgica

Definicin de objetivos y metas. Diseo de escenarios (iniciativas) Diseo de la estrategia y cursos de accin (actores, operaciones, medios

estratgicos, tiempo) Anlisis de factibilidad (poltica, econmica, organizativa, etc.) Programacin (establecimiento del orden temporal y el mbito espacial

de ,los proyectos y acciones del plan) Presupuestacin (asignacin de recursos a los programas, proyectos y

acciones)


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CAPITULO II


2.8 PLANEAMIENTO ESTRATGICO DE TECNOLOGAS DE

INFORMACIN (PETI)

El PETI consiste en un proceso de planeacin dinmica en el que las

estrategias sufren una continua adaptacin innovacin y cambio que

refleja en los elementos funcionales que componen toda la organizacin

considerando que un proceso de planeacin de TI que integre las

necesidades de informacin de una organizacin resulta una tarea

compleja; por ello presentamos la metodologa que cuente con el

formalismo y la potencialidad de expresin necesarias para administrar yejecutar esta tarea, contribuyendo a establecer una clara relacin entre la

plantacin estratgica de negocio, el modelado de la organizacin y la TI.

La unidad de tecnologa de informacin debe elaborar un plan

informtico estratgico, el cual deber estar alineado con el plan

estratgico y el presupuesto de la organizacin. Para la elaboracin de

dicho plan se deben considerar, evaluar y priorizar lo

Tesis- Proyecto de Creacion de La Sub Gerencia de TI en El GRC

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