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Las TIC al Servicio de las

Políticas Municipales de Igualdad

Orientaciones Metodológicas para el Diseño de Programas

de Aproximación de las Mujeres a la Sociedad de la Información

Mª Angustias Bertomeu Martínez

Monografías Fundación Jaime Vera

Las TIC al Servicio de las

Políticas Municipales de Igualdad

Orientaciones Metodológicas para el Diseño de Programas

de Aproximación de las Mujeres a la Sociedad de la Información

Mª Angustias Bertomeu Martínez

tic al servicio de las pol ticas Jaime Vera.qxp 14/03/2007 17:06 PÆgina 1

Las TIC al Servicio de las Políticas Municipales de IgualdadPrimera edición: marzo de 2007Depósito legal:ISBN:

© Fundación Jaime VeraCtra. del Escorial, Km. 15,8 Finca Las Pizarras, s/n 28260 Galapagar Teléfono: 91 858 14 12 - Fax: 91 858 40 96

Portada: Iñaki Pardo, Yo Miento ProduccionesDiseño y maquetación: Yo Miento Producciones


Fundación Jaime Vera

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Índice

Presentación.................................................................................5

1. Introducción .................................................................................9

2. Antecedentes .............................................................................13

3. Conceptos Básicos del Enfoque de Género .....................................19

4. Propuesta Metodológica...............................................................31• Punto de Partida. La Brecha Digital...........................................................31

• Legislación Española y de la Unión Europea ..........................................39

- En España ......................................................................................39

- En la Unión Europea.........................................................................40

- En la esfera internacional..................................................................41

• Plan Integral de Aproximación de las Mujeres

a la Sociedad de la Información...........................................................44

- La Formación ..................................................................................48

- La Participación. Una Comunidad Virtual ............................................51

5. Buenas Prácticas.........................................................................53• Plan de alfabetización. Junta de Extremadura........................................55

• Cordobesas enREDadas. Diputación de Córdoba. 2001-03 .....................58

• La EPA en las TIC. Ayuntamiento de L'Eliana. Valencia..........................59

• Lideresas de barriadas. Las TIC fuente de conocimiento científico

para la salud sexual y reproductiva. Gobierno de Buenos Aires ...............55

• Liderazgo de las mujeres en las TIC. INAMUJER, Gobierno de

Venezuela y AECI de Caracas .............................................................59

• Cireres per la Igualtat. Las TIC una herramienta para el desarrollo. Proyecto

Equal. Alicante ..................................................................................60

6. Bibliografía .................................................................................63

Índice


Con la celebración de los 25 años de existen-cia de la Fundación Jaime Vera, hemos inicia-do una serie de publicaciones programáticasque esperamos contribuyan a fomentar eldebate y a plantear propuestas a la ciudada-nía.

El PSOE y la Fundación Jaime Vera han reali-zado una clara apuesta por la incorporación delas nuevas tecnologías a la gestión pública y,por tanto una clara apuesta por la erradicaciónde toda brecha, incluida, cómo no, la erradica-ción de la brecha digital.

Nuestro partido y nuestras ideas nos obligan aplantear y realizar políticas activas que contri-buyan a erradicar cualquier discriminación,diferencia o brecha en todo ámbito social,político, económico e intelectual, teniendo encuenta por tanto, el amplio campo de las nue-vas y cada vez más modernas tecnologías.Estamos, pues, haciendo frente a la alfabeti-zación digital y a la incorporación de las nue-vas tecnologías a todos los ámbitos de la ges-tión del Partido y de las propias política spúblicas.

En este documento que presentamos se deta-llan una serie de políticas activas que preten-den ayudar a erradicar las diferencias y poten-ciar el acercamiento de las tecnologías a todala ciudadanía, participando así de la distribu-ción de la información equitativa y contribu-yendo a que hombres y mujeres tengan enigualdad de condiciones acceso a todas lasoportunidades y a la información que funda-mentalmente se encuentra en la red.

En definitiva, ésta es una nueva publicaciónde las¡ Fundación Jaime Vera que se enorgu-llece de contribuir al debate político, y a lapresentación de medidas activas que puedenayudar a toda la sociedad. En estos 25 años


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Presentación

Texto PresentaciónPara la Publicación de laErradicación de la Bre-cha Digital

Francesc Romeu


de existencia, agradezco la confianza de todoel Partido en nuestro trabajo y tenemos lafirme convicción y propósito de seguir siendo,durante mucho más tiempo, una herramientade referencia para contribuir a vuestro éxitopolítico.

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Las TIC al Servicio de las Políticas Municipales de Igualdad



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Presentación


Las tecnologías de la información y la comu-nicación deben de ser una oportunidad paraavanzar en la cohesión social del estado y enningún caso, una fuente de desigualdades,para extender los beneficios de la sociedad dela información a todos los territorios y a todaslas personas, independientemente de su loca-lización geográfica, de su nivel económico, desu edad y de su género.

El impacto que la difusión de las nuevas tec-nologías de la información y de la comunica-ción está teniendo sobre la economía, la cul-tura y la propia sociedad, está trasformandolos modos y prácticas de la ciudadanía, lasempresas y las administraciones.

Las personas usuarias ya no sólo son merosreceptores de la información, sino que puedenadaptarla a sus necesidades e incluso conver-tirse en productores de la misma. Las empre-sas disponen de una canal de comunicacióncon sus clientes/as y proveedores/as, que lespermite mejorar sensiblemente su productivi-dad y las administraciones tienen la oportuni-dad de ofrecer servicios digitales ajustados alas necesidades individuales de cada ciudada-no/a.

Por otro lado, la digitalización de los conteni-dos y la evolución tecnológica están permi-tiendo una convergencia de las redes y de loscontenidos. Se puede acceder a servicios devoz, datos e imagen, indistintamente del ter-minal que se utilice. Por ejemplo, se puedenver programas multimedia en el ordenador oen cualquier lugar a través del móvil, o si seprefiere en una PDA. Sin embargo, esta tran-sición del mundo analógico al digital no seestá produciendo de forma homogénea, ni conla celeridad requerida. Si se consideran losdatos publicados por organismos de contras-


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Introducción

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Introducción


tada solvencia, nuestro país se encuentra enuna posición muy alejada de la que noscorresponde por nuestro nivel de actividadeconómica, y además se están produciendoimportantes desigualdades entre los territoriosy las personas.

Existen grandes diferencias entre las comuni-dades más urbanas con respecto a las comu-nidades más rurales, entre las personas demayor renta y las de menor renta, entre laspersonas mayores y los/as jóvenes, y entrelas mujeres y los hombres. Tampoco nuestrosniveles de desarrollo de la sociedad de la infor-mación se pueden comparar con las economí-as de nuestro entorno. Nuestra distancia conEuropa se centra más en el uso de las infraes-tructuras que en su disponibilidad. Nuestroproblema principal es que el acceso es muyinferior al de los países de nuestro entorno. Yese retraso tiene que ver sobre todo con lafalta de formación en las tecnologías asocia-das y la falta de percepción en su utilidad,como ponen en evidencia las encuestas reali-zadas entre nuestros/as ciudadanos/as.

Para relanzar el desarrollo de la sociedad de lainformación en el marco de la estrategia deLisboa es necesario que las administraciones,también las de ámbito local, asuman su res-ponsabilidad para que el esfuerzo gane en visi-bilidad y compromiso político, con una estra-tegia interna de convergencia. Estrategia quedebe llegar también al ámbito de la sociedadde la información.

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Introducción


Es importante destacar que un objetivo funda-mental de la política del Gobierno es la gene-ralización del uso de las tecnologías de lainformación y las comunicaciones, en todoslos ámbitos económicos y sociales, paraimpulsar el desarrollo de la sociedad de lainformación, evitando, al mismo tiempo, losriesgos de la brecha digital, y para fomentar lamejora de la competitividad y la productividadempresariales. Para ser competitivos y crearun espacio de información sin fronteras esindispensable desarrollar una sociedad delconocimiento plenamente integradora basadaen la generalización de las TIC.

Es necesario hacer un análisis inclusivo de lasituación de las mujeres en las TIC, e imple-mentar las propuestas que de él se derivenpara impulsar su incorporación al procesomodernizador del país. No es un tema circuns-tancial reducido a un colectivo al que dirigiracciones puntuales. Los asuntos de las muje-res, no son sólo cosas de mujeres, afectan ahombres y mujeres, son responsabilidad detoda la sociedad. Por tanto, las solucionesdeben tener la categoría de medidas socialesy estar vinculadas a programas de correspon-sabilidad.

A la hora de diseñar propuestas dirigidas a laincorporación de las mujeres a la sociedad dela información hay que tener en cuenta algu-nas circunstancias, me refiero a las cargasdomésticas, el reparto de los tiempos, la ges-tión de responsabilidades laborales y la nece-saria formación específica de las mujeres;centrada en capacidades de comunicación ydespués en planes de empleo y en la forma-ción más específica de herramientas ofimáti-cas de trabajo.


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Antecedentes

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Antecedentes de laSociedad de laInformación


El camino viene marcado por la Cumbre Mun-dial sobre la Sociedad de la Información. Lasconferencias han desempeñado un papelclave para encauzar el trabajo de la ONUdesde su fundación. Las Cumbres de lasNaciones Unidas sientan las bases para el libreintercambio de opiniones. Los lugares en loscuales se celebran conferencias de las Nacio-nes Unidas se designan como territorio de lasNaciones Unidas y están gobernados por lasnormas y reglamentos del organismo interna-cional. Mediante la implicación de presiden-tes, primeros ministros y otros representantesde alto nivel de las organizaciones interguber-namentales y no gubernamentales de todo elmundo, así como de la sociedad civil y el sec-tor privado, la participación de miles de ONG,ciudadanos/as, académicos/as y empresa-rios/as, en reuniones tanto oficiosas como ofi-ciales, han convertido estas conferencias enauténticos "foros mundiales"

La característica particular de la Cumbre Mun-dial sobre la Sociedad de la Información es suorganización en dos fases: la Cumbre de Gine-bra de 2003, que puso los cimientos con laDeclaración de Principios y el Plan de Acción,y la Cumbre de Túnez de 2005, en la que seanalizaron y evaluaron los adelantos consegui-dos en la aplicación del Plan de Acción, y seelaboró una agenda con los objetivos que setienen que alcanzar hasta 2015. Reconocien-do la importancia de la revolución de las TICcomo instrumento para conformar el futurodel planeta y para conseguir las metas de laDeclaración del Milenio, los líderes mundialesdecidieron que se necesitaba una visión globaly un diálogo global para instaurar el marco deuna sociedad de la información integradora yjusta.

La meta de la Cumbre Mundial sobre la Socie-dad de la Información es que para el año 2015todas las escuelas, aldeas y hospitales delmundo tengan conexión a internet y que unade cada dos personas tenga acceso a la red.Asimismo, el mayor problema que representael avance de la tecnología, es la división quese genera entre quienes tienen acceso a ella yquienes no, la mentada "brecha digital", queno distingue entre países desarrollados y envías de desarrollo, sino entre ricos y pobresdentro de las naciones, así como entre distin-tas generaciones e incluso géneros. Destacaque la plena participación de las mujeres en lasociedad de la información es necesaria paragarantizar el respeto de los derechos huma-nos, y subraya que "se debe ir hacia unasociedad de la información integradora".

El "Compromiso de Túnez", adoptado por laCumbre Mundial sobre la Sociedad de la Infor-mación (CMDI), aboga por una sociedad "cen-trada en la persona, abierta a todos y orienta-da al desarrollo. Debe basarse en los objetivosy principios de la Carta de las Naciones Uni-das". "Esa sociedad debe tener también comobases el derecho internacional y el multilatera-lismo, y respetar plenamente la declaraciónuniversal de los derechos humanos a fin deque todos los pueblos del mundo puedan con-sultar, utilizar y compartir la información"

A continuación, se destacan algunos de losacuerdos y recomendaciones que se presenta-ron como conclusiones de la Cumbre:

Reconocemos que ha llegado el momento depasar a la acción, considerando los trabajosque ya se han hecho para aplicar el Plan deAcción de Ginebra, el momento de identificarlas esferas en las que se han logrado, se estánlogrando, o aún no se han logrado avances.

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Reafirmamos los compromisos adquiridos enGinebra y nos basamos en ellos en Túnez,centrándonos en los mecanismos de financia-ción destinados a reducir la brecha digital, enel gobierno de Internet y en cuestiones cone-xas, así como en la aplicación y el seguimien-to de las decisiones tomadas en Ginebra yTúnez.

Somos muy optimistas porque los avances dela tecnología de las comunicaciones y lasredes de datos a gran velocidad aumentanconstantemente las oportunidades, de los paí-ses en desarrollo y las economías en transi-ción, de participar en el mercado mundial delos servicios posibilitados por las TIC sobre labase de su ventaja comparativa. Estas oportu-nidades incipientes son un intenso estímulocomercial para la inversión en infraestructurasTIC en esos países. Por lo tanto, en el marcode políticas de desarrollo nacionales, losgobiernos deben adoptar medidas para favore-cer un entorno habilitador y competitivo pro-picio a las inversiones necesarias en infraes-tructuras TIC y al desarrollo de nuevos servi-cios. Al mismo tiempo, ningún país debeadoptar medida o política alguna que puedadesalentar, obstaculizar o impedir la participa-ción de esos países en el mercado mundial delos servicios posibilitados por las TIC.

Alentamos a todos los gobiernos a que conce-dan a las TIC la prioridad que merecen en susestrategias de desarrollo nacionales.

Reconocemos que hay una necesidad demayor financiación en varios campos, que nohan sido atendidos como se debería en lasactuales políticas de financiación de las TICpara el desarrollo. Se trata, entre otros, de lossiguientes:

- programas de creación de capacidades,materiales didácticos, instrumentos, ini-ciativas de financiación de la enseñanzay de capacitación especializada, en loque atañe a las TIC, especialmente en elcaso de los reguladores y de otrosempleados y organismos del sectorpúblico;

- acceso a las comunicaciones y conecti-vidad para servicios y aplicaciones TIC;

- capacidad de banda ancha para facilitarel suministro de una gama más ampliade servicios y aplicaciones, promover lainversión y proporcionar acceso a Inter-net a precios asequibles a usuarios/asnuevos/as y existentes;

- iniciativas comunitarias y de los pode-res públicos locales, destinadas a pro-porcionar servicios TIC a comunidadesen materia de enseñanza, sanidad,mejora de los medios de vida, etc;

- promover la utilización de las TIC en elámbito gubernamental como primeraprioridad, considerándola como unaesfera esencial para las intervencionesfavorables al desarrollo basadas en lasTIC;

- reforzar los recursos humanos y lascapacidades institucionales (conoci-miento) en todos los ámbitos para con-seguir los objetivos de la sociedad de lainformación, especialmente en el sectorpúblico.

Nos comprometemos a trabajar para alcanzarlos objetivos indicativos establecidos en elPlan de Acción de Ginebra, que sirven de refe-rencia mundial para mejorar la conectividad, elacceso universal, ubicuo, equitativo, no discri-minatorio y asequible a las TIC, y su uso,habida cuenta de las distintas circunstancias


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Antecedentes

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nacionales, que deben lograrse antes de2015, y a utilizar las TIC como herramientapara conseguir los objetivos de desarrolloacordados internacionalmente, incluidos losObjetivos de Desarrollo del Milenio mediante:

- la creación de capacidades TIC paratodos y la confianza en la utilización delas TIC por todos -incluidos los/as jóve-nes, las personas mayores, las mujeres,las poblaciones autóctonas, las perso-nas discapacitadas y las comunidadesdistantes y rurales- mediante la mejoray la aplicación de sistemas y programasde educación y capacitación que incor-poren un aprendizaje a distancia a lolargo de toda la vida;

- la promoción de la formación y la edu-cación eficaces, en particular en losámbitos de la ciencia y la tecnología enmateria de las TIC, que motive y pro-mueva la plena participación de lasniñas y las mujeres en el proceso detoma de decisiones de la creación de lasociedad de la información.

El informe de la UNESCO para la CumbreMundial sobre la Sociedad de la Informaciónestablece que:

Las mujeres representan en la mayoría de lospaíses en desarrollo el principal motor de laeconomía. En la medida en que la economíaestá cada vez más sometida al progreso de lainformación, la cuestión del acceso de lasmujeres a las TIC y su utilización toma impor-tancia, tanto en los países desarrollados,como en desarrollo.

Se observa con qué facilidad las tecnologíasde la información y de la comunicación pue-den transmitir y difundir las informaciones úti-les al desarrollo. Pero no se puede pensar que

el acceso de las mujeres a las TIC se puedaproducir con toda naturalidad, mientras domi-nan las actitudes y las tecnologías insensiblesa las diferencias entre sexos.

En la medida en que las aplicaciones y lasimplicaciones de las TIC en dominios talescomo el empleo, la educación, y la formación,son claramente más favorables a los hombres,las mujeres necesitan ser animadas y apoya-das antes de ocupar el lugar que les corres-ponde en la revolución de la información.

Las mujeres están subrepresentadas en todoslos escalones de la toma de decisiones con-cernientes a las TIC, lo que impide la negocia-ción adecuada de las inversiones destinadas arestablecer la igualdad entre sexos y a intro-ducir modelos, políticas y normas innovadoraspara las TIC.

Un acceso equitativo a las TIC y la posibilidadde recibir y producir informaciones de formaautónoma en materia de necesidades y depreocupaciones de las mujeres son las condi-ciones indispensables de un acceso de lasmujeres a la autonomía y la construcción deuna sociedad de la información para todos.

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Antecedentes


El pequeño glosario de conceptos básicos pre-tende facilitar la comprensión del texto y eltipo de propuestas que plantea. Se ha elabora-do con distintas aportaciones que aparecenreseñadas en las notas a pie de página y conel Glosario de términos relativos a la Igualdadentre Mujeres y Hombres de la Dirección Gene-ral de Asuntos de la Mujer de la ComisiónEuropea.

Acción positiva. Las acciones positivas des-arrollan el principio de igualdad, y la igualdadconstituye su fundamento. Consiste en elestablecimiento de medidas temporales que,con el fin de lograr la igualdad de oportunida-des en la práctica, permiten mentalizar a laspersonas o corregir aquellas situaciones queson el resultado de prácticas o de sistemassociales discriminatorios. Se ve la necesidadde impulsar acciones positivas como medidascorrectoras de aspectos concretos en los quelas mujeres están infrarrepresentadas1.

Se recoge en:

• La Directiva del Consejo de las Comunidades Europeas de 9/02/76, en su artículo 2/4.

• La Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. ONU 1979.

Análisis por género. Estudio de las diferenciasde condiciones, necesidades, índices de parti-cipación, acceso a los recursos y desarrollo,control de activos, poder de toma de decisio-nes, etc. entre hombres y mujeres, debidas alos roles que tradicionalmente se les ha asigna-do.

Auditoria de género. Análisis y evaluación depolíticas, programas e instituciones, en cuanto


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Conceptos Básicos del Enfoque de Género

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Conceptos Básicos delEnfoque de Género

1. 10 Palabras clave sobre mujer. 1998. Celia Amorós Directora. Editorial Verbo Divino. Avda. Pamplona, 41. 31200 Estella. Navarra.


a cómo aplican criterios relacionados con el"género".

Barreras invisibles. Actitudes resultantes delas expectativas, normas y valores tradiciona-les que impiden la capacitación (de la mujer)para los procesos de toma de decisiones, parasu plena participación en la sociedad.

Capacitación. También "Empoderamiento"para una plena participación en los procesosde toma de decisiones. Proceso de accesión alos recursos y desarrollo de las capacidadespersonales para poder participar activamenteen modelar la vida propia y la de su comunidaden términos económicos, sociales y políticos.

Carga de la prueba. Cuando una persona pre-senta una denuncia, en principio le correspon-de demostrar que ha sido víctima de discrimi-nación. En el ámbito de la igualdad de tratoentre hombres y mujeres, una directiva esta-blece, basándose en la jurisprudencia del Tri-bunal de Justicia de las Comunidades Europe-as, que la carga de la prueba debe recaer en laparte demandada cuando se aporten indiciosde dicha discriminación. Cuando una personase considera perjudicada por la no aplicacióndel principio de la igualdad de trato, y si exis-te presunción de discriminación, correspondeal demandado demostrar que no ha contrave-nido el principio (sentencia de 17.10.89, asun-to C-109/88, Danfoss, aparado 16 de la Reco-pilación de la Jurisprudencia del Tribunal(1989), p. 3199; Directiva 97/80 del Consejo,de 15 de diciembre de 1997, relativa a lacarga de la prueba en los casos de discrimina-ción por razón de sexo).

Conciliación del trabajo y la vida familiar. Intro-ducción de sistemas de permiso por razonesfamiliares y de permiso parental, de atención ala infancia y a personas de edad avanzada, y

creación de una estructura y organización delentorno laboral que facilite a hombres y amujeres la combinación del trabajo y de lasresponsabilidades familiares y hogareñas.

Contrato social de género. Conjunto de pautasimplícitas y explícitas que rigen las relacionesentre hombres y mujeres, según las cuales seatribuyen a unos y otras distintos trabajo yvalor, responsabilidades y obligaciones. Estasituación se articula en tres niveles: la super-estructura cultural (normas y valores de lasociedad), las instituciones (sistemas de pro-tección de la familia, educativo y de empleo,etc.) y los procesos de socialización (sobretodo en el seno de la familia).

Cónyuges colaboradores. Cónyuges de traba-jadores, generalmente autónomos o por cuen-ta propia, que contribuyen en gran medida altrabajo de éstos, sin recibir necesariamenteremuneración directa por su trabajo, y quesuelen no estar acogidos a la protecciónsocial.

Cuota. Proporción dada o parte de puestos,escaños o recursos que deben ser atribuidos aun colectivo específico, generalmente siguien-do ciertas normas o criterios, con la que sepretende corregir un desequilibrio anterior,generalmente en posiciones de toma de deci-siones o en cuanto al acceso a oportunidadesde formación o a puestos de trabajo.

Datos desagregados por sexo. Recogida y des-glose de datos y de información estadística porsexo, que hace posible un análisis comparati-vo, un análisis teniendo en cuenta las especifi-cidades del "género".

Déficit democrático. Repercusión que, entreotras causas, tiene una participación desequili-

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brada de hombres y de mujeres en la legitimi-dad de la democracia.

Democracia paritaria. Concepto de sociedadintegrada a partes iguales por mujeres y porhombres, en la cual la representación equilibra-da de ambos en las funciones decisorias de lapolítica es condición previa al disfrute pleno yen pie de igualdad de la ciudadanía, y en lacual unas tasas de participación similares oequivalentes (entre el 40 y el 60%) de mujeresy hombres en el conjunto del proceso demo-crático es un principio de democracia.

Derechos derivados. Derechos, especialmentede seguridad social o de residencia, que se lereconocen a una persona, pero que son resul-tantes y dependientes de su relación (general-mente de parentesco, matrimonio cohabita-ción) con otra persona.

Derechos humanos específicos de la mujer.Derechos de la mujer y de la niña, incluidos losderechos en materia de procreación, comoparte inalienable, integral e indivisible de losderechos humanos universales.

Derechos individuales. Derechos directamenteligados al individuo (por oposición a los dere-chos derivados).

Desagregación del mercado de trabajo. Políti-cas con las que se pretende reducir o suprimirla segregación vertical y horizontal en el mer-cado de trabajo.

Desempleo. Proporción de personas, compara-das con el total de la población activa, inscri-tas como paradas, en busca de trabajo y dis-ponibles para trabajar en un momento dado.(Encuesta sobre la población activa de lacomunidad Europea).

Desempleo oculto. Situación de los/as para-dos/as que no cumplen los requisitos para figu-

rar en los sistemas nacionales de desempleo(requisitos que pueden excluir, especialmente,a las mujeres).

Diferencia debida al género. Diferencia exis-tente entre mujeres y hombres, en cualquierámbito, por lo que respeta a sus niveles departicipación, acceso a los recursos, derechos,remuneración o beneficios.

Diferencia de retribución entre mujeres y hom-bres. Diferencia de sueldo medio entre hom-bres y mujeres.

Diferencial retributivo entre mujeres y hom-bres. Diferencias de sueldo que existen entrehombres y mujeres como resultado de lasegregación en el trabajo o de la discrimina-ción directa.

Dignidad en el trabajo. Derecho al respeto, y,en particular, a un lugar de trabajo libre deacoso sexual o de otro tipo (Resolución 90/Cdel consejo 157/02, de 29 de mayo de 1998,D.O nº C 157)

Dimensión de la igualdad. Aspecto relativo a laigualdad, en cualquier situación.

Dimensión del género. En cualquier situación,aspecto relativo a las diferencias en las vidasdel hombre y de la mujer debidas a los rolesque tradicionalmente se les ha asignado.

Directivas sobre la igualdad de trato. Directi-vas que amplían el alcance del principio de laigualdad de trato entre hombres y mujeres(que inicialmente, en el Tratado de Roma, sólose refería a la remuneración). Este principio haido ampliándose al acceso al empleo, a la for-mación y a la promoción profesionales y a lascondiciones de trabajo (Directiva 76/207/CEEdel consejo, de 9 de febrero de 1976, D.O. nºL 039 de 14/02/1976), a los regímenes lega-les de seguridad social (Directiva 79/7/CEE del


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consejo, de 19 de diciembre de 1978, D.O. nºL 006 de 10/01/1979), a los regímenes profe-sionales de seguridad social (Directiva86/378/CEE del Consejo de 24 de julio de1986 D.O. nº L 225 de 12/08/1986), a quie-nes ejerzan una actividad autónoma, incluidaslas actividades agrícolas ( Directiva86/613/CEE del Consejo de 11 de diciembrede 1986 D.O. nº L 359 de 19/12/1986), a latrabajadora embarazada, que haya dado a luzo en período de lactancia (Directiva 92/85/CEEdel consejo, de 19 de octubre de 1992, D.O.nº L 348 de 28/11/1992) y al permiso paren-tal (Directiva 96/34/CE del consejo de 3 dejunio de 1996, D.O. nº L 145 de 19/06/1996).

Discriminación directa. (En función del sexo)Situación en la que se trata a una personamenos favorablemente en razón de su sexo.

Discriminación indirecta. (En función del sexo)Situación en la que una ley, un reglamento,una política o una práctica, aparentementeneutrales, tienen un impacto desproporciona-damente adverso sobre los miembros de uno uotro sexo, a menos que la diferencia de tratopueda justificarse por factores objetivos(Directiva 76/207/CEE del consejo, de 9 defebrero de 1976, D.O. nº L 039 de14/02/1976).

Discriminación positiva. Véase "Acción positi-va"

Diversidad. Conjunto de valores, actitudes,perspectivas culturales, creencias, proceden-cias étnicas, orientación sexual, competen-cias, conocimiento y experiencias de vida delas personas de un colectivo dado.

División del trabajo. (En función del género).La división del trabajo remunerado y no remu-nerado entre hombres y mujeres, tanto en la

vida privada, como en la pública, en función delos roles que tradicionalmente se les ha asigna-do.

E-Administración. La Administración electróni-ca o e-Administración es un concepto que apa-rece como consecuencia de la convergenciaentre las tecnologías de la información y lastécnicas clásicas de administración, y surgejunto con otros términos como e-gobierno, e-democracia, etc. Una posible definición pro-puesta de e-administración es la siguiente: sonaquellos mecanismos electrónicos que permi-ten la prestación de servicios públicos de laAdministración tanto a la ciudadanía como alas empresas. Podría asimilarse a una ventani-lla virtual única que permitiera la prestación detodos los servicios públicos, haciendo uso dela interactividad, rapidez, eficiencia y persona-lización que ofrecen las nuevas tecnologías.

Ventajas de la E-Administración:

- Rapidez, comodidad y flexibilidad. Latramitación online reduce el tiempo derespuesta de la Administración y el tiem-po que deben emplear los ciudadanos yciudadanas en el desplazamiento y en laespera en colas o en oficinas. Uno de losejemplos más comunes en cuanto a rapi-dez y comodidad de los servicios online,se refiere a los servicios tributarios,posiblemente por su alto grado de des-arrollo y disponibilidad en todo elmundo.

- Simplificación de los trámites burocráti-cos y aumento de la eficiencia. Al inte-grarse todos los elementos en un siste-ma de información global, se puedenprestar servicios más eficientes y perso-nalizados, y simplificar las operaciones.

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Las empresas son uno de los agentesmás favorecidos por esta simplificación.

- Mayor cercanía y participación ciudada-na. Gracias al uso de la e-Administraciónes posible una mayor interacción con laciudadanía, que puede participar activa-mente en el desarrollo y mejora de losservicios. El papel de la Administraciónlocal es vital en este sentido. La granmayoría de los portales de los ayunta-mientos suministran información muycercana a las personas que viven en elmunicipio: callejeros, transporte público,programa de fiestas, etc.

- Seguimiento de los trámites. Una de lasaportaciones más valorada en la mejorade los procesos administrativos, es laposibilidad de conocer en cada momen-to el estado de los mismos.

- Participación en la sociedad de la infor-mación e integración social. A través delos nuevos servicios, la Administraciónpuede acelerar la entrada de los usuariosy usuarias en la sociedad de la informa-ción. Con ellos, la Administración dispo-ne de una herramienta importante parafamiliarizar y concienciar a la sociedaden este tema.

Economía sumergida. Trabajo sumergido. Acti-vidades económicas no remuneradas realiza-das para beneficio directo del hogar propio, deparientes o de amigos, con carácter de recipro-cidad, incluido el trabajo doméstico diario yuna gran variedad de actividades de autoapro-visionamiento. Actividad profesional, única osecundaria, remunerada y no ocasional, perono (o raramente) sometida a obligaciones esta-tutarias, reglamentarias o contractuales, conexclusión de las actividades sumergidas pro-pias de la economía delictiva.

Empleo ilegal. Trabajo que no se ejerce a jor-nada completa y de manera permanente: atiempo parcial, de noche o en fines de sema-na, con contrato de duración determinada, tra-bajo temporal o en subcontratación en la pro-pia casa, teletrabajo y trabajo a domicilio.

Empleo. Trabajo remunerado irregular y preca-rio. Empleo ocasional y generalmente no regi-do por un contrato en regla ni reglamento sala-rial o de protección social.

Encuesta sobre el uso del tiempo. Medición deluso que las personas hacen del tiempo, espe-cialmente en relación con el trabajo remunera-do y no remunerado, las actividades mercanti-les y no mercantiles, el tiempo dedicado alocio y a sí mismas.

Empoderamiento. Proceso de acceso a losrecursos y desarrollo de las capacidades perso-nales para poder participar activamente enmodelar la vida propia y la de su comunidad entérminos económicos, sociales y políticos.

Equidad entre hombres y mujeres. Imparciali-dad en el trato a hombres y mujeres. Puedetratarse de igualdad en el trato o de un tratodiferente, pero que se considera equivalenteen términos de derechos, beneficios, obligacio-nes y oportunidades.

Estadísticas desagregadas por sexo. Recogiday desglose de datos y de información estadís-tica por sexos, para poder proceder a un aná-lisis comparativo. A estas estadísticas se lesllama a veces "desagregadas por género".

Estudios sobre la mujer. Enfoque académico,generalmente interdisciplinario, del análisis dela condición femenina y de las correlacionessexistas, así como de lo relativo a las diferen-cias hombre-mujer en todos los demás ámbi-tos.


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Evaluación del impacto en función del género.Examen de las propuestas políticas, para ana-lizar si afectarán a las mujeres de forma dife-rente que a los hombres, al objeto de adaptar-las para neutralizar los efectos discriminatoriosy fomentar la igualdad entre hombres y muje-res.

Evaluación global teniendo en cuenta el géne-ro. Control de cualquier propuesta política paraverificar que se hayan evitando sus posiblesefectos discriminatorios y que se promueve laigualdad.

Feminización de la pobreza. Tendencia alaumento de la incidencia y prevalencia de lapobreza entre las mujeres.

Fluidez tecnológica. El concepto de fluidez2 seapoya en la idea de que las desigualdades degénero en la sociedad de la información no seven suficientemente reflejadas en los indicado-res relativos al número de chicas que utilizanInternet o el correo electrónico en compara-ción con los chicos. Para alcanzar la igualdadno basta con que las mujeres adquieran lashabilidades de usuaria pasiva de ordenadores oInternet. Es necesario ir más allá y conseguir lafluidez o soltura, es decir, disponer de las cua-lificaciones que se exigen para trabajar contecnologías de la información, conocer los fun-damentos conceptuales acerca de cómo fun-cionan las tecnologías, saber resolver proble-mas, gestionar sistemas complejos y aplicarsoluciones. En definitiva, fluidez significaaprender a utilizar las tecnologías en funciónde las necesidades de la profesión que se ejer-za. En cualquier ámbito profesional, la fluideztecnológica implicaría capacidad de programar,elaborar estadísticas del campo correspondien-

te, realizar encuestas, presentaciones, campa-ñas de comunicación, etc.

Género. Concepto sociológico que hace refe-rencia a las diferencias sociales (por oposicióna las biológicas) entre hombres y mujeres, quehan sido aprendidas, cambian con el tiempo ypresentan grandes variaciones, tanto entrediversas culturas, como dentro de una mismacultura. Es por tanto, una construcción social,mientras que el sexo es una condición biológi-ca.

Igualdad de oportunidades entre hombres y

mujeres. Ausencia de toda barrera sexista parala participación económica, política y social.

Igualdad de retribución por un trabajo de igual

valor. Igualdad de remuneración por un traba-jo al que se le atribuye un valor igual, sin quehaya discriminación por razones de sexo o deestado civil en ningún aspecto relativo al sala-rio o a las condiciones de retribución (articulo141 (antiguo 119) del Tratado).

Igualdad de trato entre mujeres y hombres.

Ausencia de discriminación, directa o indirec-ta, por razones de sexo. (Véase también "Dis-criminación directa" y "Discriminación indirec-ta").

Igualdad entre los sexos. Situación en quetodos los seres humanos son libres de desarro-llar sus capacidades personales y de tomardecisiones, sin las limitaciones impuestas porlos roles tradicionales, y en la que se tienen encuenta, valoran y potencian por igual las dis-tintas conductas, aspiraciones y necesidadesde hombres y mujeres.

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3


2. Cecilia Castaño sobre el estudio realizado por la Asociación Americana de Mujeres Universitarias (AAUW, 2000: Tech-savvy: Educating girls in the computerage). Las mujeres y las tecnologías de la información. Alianza editorial.


Igualdad entre mujeres y hombres. Principio deigualdad de derechos y de trato entre hombresy mujeres.

Insensible a las diferencias de género. Relativoa políticas, programas o instituciones que notienen en cuenta las particularidades de hom-bres y mujeres (frente a las que las tienen encuenta y a las no discriminatorias).

Integración de la igualdad de oportunidades /perspectiva de género. Véase "integración delfactor igualdad en el conjunto de las políticas"

Integración de la perspectiva de género en elconjunto de las políticas. Mainstreaming otransversalidad. Integrar sistemáticamente lassituaciones, prioridades y necesidades respec-tivas de mujeres y hombres en todas las políti-cas, con vistas a promover la igualdad entrehombres y mujeres, y recurrir a todas las polí-ticas y medidas generales con el fin específicode lograr la igualdad, teniendo en cuenta acti-va y abiertamente, desde la fase de planifica-ción, sus efectos en las situaciones respecti-vas de unas y otros cuando se apliquen, super-visen y evalúen (Comunicación de la ComisiónCOM (96) 67 final, de 21/02/96.)

Maltrato de mujeres. Violencia ejercida contralas mujeres por su pareja o ex pareja (Véase"Violencia doméstica / violencia en la familia").

No discriminatorio con respecto al sexo / nosexista. Sin repercusión, positiva o negativadiferenciadora, en cuanto a las correlacionessexistas o la igualdad entre hombres y muje-res.

Lenguaje sexista. El lenguaje refleja el sistemade pensamiento colectivo y con él se trasmitela forma de pensar, sentir y actuar de la socie-

dad3. El lenguaje sexista excluye a las mujeres,dificulta su identificación o las asocia a valora-ciones peyorativas.

Un elemento de discriminación habitual es eluso del masculino como genérico en las len-guas de origen latino4; los sustantivos, artícu-los y adjetivos en masculino subsumen elfemenino siempre que conviene. De estehecho se derivan los siguientes fenómenos:

1. Se hace invisibles a las mujeres: simple-mente ellas no constan (...en clase hay10 niños, cuando en realidad hay unniño y nueve niñas)

2. Exclusión: se las omite abierta y delibe-radamente (...el poblado entero partió aldía siguiente en unas treinta piraguasdejándonos solos con las mujeres y losmenores en las casas abandonadas)

3. Subordinación: aparecen en posición deobjeto pasivo, objeto del habla (colocarel nombre de la mujer en segundo lugarcuando se trata de parejas, tarjetas devisita, buzones, definiciones de diccio-nario, titulaciones académicas, etc)

4. Desvalorización: se las menciona comoinferiores o como ejemplo de inferioridadcuando se trata de una comparación. Unejemplo es el gran número de sinónimosque tiene la palabra prostituta. Se lasrebaja a la categoría de objeto (muñeca,reposo del guerrero), se les atribuyenmetáforas animales (zorra, vaca, coneja,conejito)

El lenguaje es la herramienta principal del sis-tema de representaciones de una sociedad,sistema que no sólo expresa el orden social,


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3

3. http://www.fmujeresprogresistas.org/pdf/LENGUAJESEX.pdf4. Diccionario ideológico feminista. Volumen II. 2001. Victoria Sau. Editorial Icaria. Barcelona.


sino que también lo produce, y estimula a laacción a los individuos.

Participación equilibrada de mujeres y hom-bres. Reparto de las posiciones de poder y detoma de decisiones (entre el 40 y el 60% porsexo) entre mujeres y hombres en todas lasesferas de la vida, que constituye una condi-ción importante para la igualdad entre hombresy mujeres (Recomendación 96/694 del Conse-jo, de 2 de diciembre de 1996, D.O nº L 319).

Permiso parental. Derecho individual - y, enprincipio, no transferible - de todos los trabaja-dores, hombres o mujeres, a ausentarse deltrabajo por motivo de nacimiento o adopciónde un hijo (Directiva 96/34/CE del Consejo de3 de junio de 1996, D.O. nº L145 de19/06/1996).

Permiso por maternidad. Licencia a la quetiene derecho una mujer antes o después delparto, por un tiempo ininterrumpido determina-do por la legislación y las prácticas nacionales(Directiva 92/85/CEE del consejo, de 19 deoctubre de 1992, D.O: nº L 348 de28/11/1992).

Permiso por paternidad. Licencia, normalmen-te de duración determinada, a la que tienederecho el padre de un niño. Puede disfrutarseen el momento del nacimiento o repartirse enperíodos determinados, a lo largo de uno ovarios años, en los que el padre ejercerá susresponsabilidades de atención a su hijo.

Permiso por razones familiares. Derecho aausentarse del trabajo por razones familiares.Puede ser, o no, compartido entre los progeni-tores.

Perspectiva de género. Tomar en considera-ción y prestar atención a las diferencias entre

mujeres y hombres en cualquier actividad oámbito dados de una política.

Planes de Igualdad. Los planes de igualdad deoportunidades5 establecen áreas de actuación,objetivos y acciones e indican quiénes son losorganismos del gobierno que deberán ejecutar-los. Las medidas propuestas en los planes sedividen en grandes campos de acción, comoeducación, empleo, participación política,medios de comunicación, políticas sociales,apoyo a las organizaciones de mujeres, etc. Encada una de estas áreas se proponen objetivosgenerales y para cada uno de ellos se estable-cen acciones concretas para ser llevadas acabo. Al fijar las áreas de actuación, se descri-ben previamente cuáles son los problemasprincipales que se quieren abordar. Las accio-nes y medidas que se proponen en los planesindican a qué instancias de la Administraciónle corresponde su desarrollo.

Planificación sensible al género. Enfoque acti-vo de la planificación, en que se toman en con-sideración, como variable o criterio clave, lasdiferencias entre mujeres y hombres, y queprocura incorporar explícitamente lo relativo alas diferencias hombre-mujer en políticas yacciones.

Población activa. Toda persona que realiza untrabajo para la producción de bienes y servi-cios económicos, según lo definido por el sis-tema de contabilidad nacional de la ONU,durante un período determinado (NacionesUnidas).

Reconocimiento y valoración del trabajo noremunerado. Medición cuantitativa, con lavaloración y su inclusión en cuentas comple-mentarias, del trabajo no remunerado quequeda fuera del ámbito de las cuentas naciona-les (sistema de contabilidad nacional de la

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3



ONU), como es el trabajo doméstico, la aten-ción a la infancia y a otras personas depen-dientes, cocinar para la familia o la colectivi-dad y otros trabajos voluntarios.

Regulación del trabajo a tiempo parcial. Intro-ducción de normas que rigen el ámbito y laaplicación del trabajo a tiempo parcial, dirigi-das a evitar todo tipo de discriminación dequienes lo ejercen, mejorar la calidad delmismo y facilitar su desarrollo como opciónpersonal.

Relaciones entre hombres y mujeres. Relacióny distribución desigual de las prerrogativas dehombres y mujeres que caracteriza a todo sis-tema sexista. (Véase "Contrato social de géne-ro")

Roles establecidos en función del sexo. Pautasde acción y comportamiento asignadas a hom-bres y a mujeres, respectivamente, e inculca-das y perpetuadas según lo descrito en "Con-trato social de género".

Segregación en el trabajo / en el empleo. Con-centración de mujeres y de hombres en tipos yniveles diferentes de actividad y de empleo,donde las mujeres se ven confinadas a unagama más estrecha de ocupaciones que loshombres (segregación horizontal), y a puestosde trabajo inferiores (segregación vertical).

Segregación horizontal. Concentración demujeres y de hombres en sectores y empleosespecíficos.

Segregación vertical. Concentración de muje-res y de hombres en grados y niveles específi-cos de responsabilidad o de puestos.

Sensibilidad con respecto al género. Que abor-da y toma en consideración el factor igualdad.

Sexo. Características biológicas que distin-guen al macho de la hembra.

Sistema de géneros. Conjunto de estructurassocioeconómicas y políticas que mantiene yperpetúa los roles tradicionales masculino yfemenino, así como lo clásicamente atribuido ahombres y a mujeres. (Véase "Contrato socialde género").

Tasa de actividad. Relación entre la poblaciónactiva y la población en edad laboral (de edadcomprendida entre 15 y 64 años).

Tasa de inactividad. Expresión, en porcentajede la población en edad laboral (de edad com-prendida entre 15 y 64 años), del conjunto delas personas no clasificadas como empleadaso desempleadas.

Tasas de participación. índice de participaciónde un grupo dado -por ejemplo mujeres, hom-bres, familias monoparentales, etc.- expresadoen porcentaje de la participación global, gene-ralmente en el empleo.

Techo de cristal. Barrera invisible resultante deun complejo entramado de estructuras enorganizaciones dominadas por varones, queimpide que las mujeres accedan a puestosimportantes.

Trabajo a domicilio. Trabajo remunerado reali-zado por una persona en su hogar o en otrolugar que decida, con excepción del lugar detrabajo de su empresario, cuyo resultado es unproducto o servicio, según lo especificado poréste, independientemente de quién proporcio-


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3

5. Veinte años de políticas de igualdad. Judith Astelarra. 2005. Colección Feminismos. Ediciones Cátedra. Madrid.


ne el equipo, materiales u otros elementos uti-lizados (convenio nº 177 de la OIT).

Trabajo a tiempo parcial. Empleo con un hora-rio laboral más corto que el habitual o están-dar.

Trabajo compartido. Situación en que elempleo, su remuneración y sus condiciones,son compartidos por dos (por regla general) omás personas que trabajan según un plan ounos turnos determinados.

Trabajo no remunerado. Trabajo que no conlle-va remuneración directa u otra forma de pago.(Véase "Reconocimiento y valoración del tra-bajo no remunerado").

Trabajo remunerado. Trabajo por el que serecibe una remuneración en metálico o enespecie.

Trata de seres humanos / mujeres y niños.Comercio con seres humanos, fundamental-mente mujeres y niños, para convertirlos enesclavos modernos: mano de obra barata oexplotación sexual. (Véase "comerciosexual").

Trato preferente. Trato dado a una persona oun grupo de personas, de modo que puedanalcanzar más beneficios, derechos, oportuni-dades o mejor acceso o situación que otra per-sona o grupo. Puede utilizarse de manera posi-tiva, mediante una acción positiva destinada aeliminar una práctica discriminatoria previa, onegativa, si se pretende mantener diferenciaso ventajas de una persona o conjunto de per-sonas sobre otras.

Violencia doméstica / violencia en la familia.Toda forma de violencia física, sexual o psico-lógica que pone en peligro la seguridad o elbienestar de un miembro de la familia: recursoa la fuerza física o al chantaje emocional; ame-

nazas de recurso a la fuerza física, incluida laviolencia sexual, en la familia o el hogar. Eneste concepto se incluyen el maltrato infantil,el incesto, el maltrato de mujeres y los abusossexuales o de otro tipo contra cualquier perso-na que conviva bajo el mismo techo.

Violencia sexista o sexual. Todo tipo de violen-cia ejercida mediante el recurso o las amena-zas de recurrir a la fuerza física o al chantajeemocional; se incluyen la violación, el maltratode mujeres, el acoso sexual, el incesto y lapederastia.

Usos del tiempo. Distintos usos que las muje-res y los hombres hacen del tiempo, especial-mente en relación con el trabajo remunerado yno remunerado, las actividades mercantiles yno mercantiles, el tiempo dedicado al ocio y así mismas.

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Propuesta metodológica

4

Punto de Partida. La Brecha Digital

Cualquier propuesta de actuación políticadebe partir de un diagnóstico de la realidadsocial que se quiere cambiar.

La brecha digital existe y tiene un tamañoconsiderable, como afirma Cecilia Castaño enel estudio que se cita a continuación. Condatos de Eurostat para 2004, en la UniónEuropea de 15 miembros, la diferencia deacceso a Internet entre hombres y mujeres esde diez puntos: 46% de los hombres accedendesde su hogar (o al menos han accedido enlos últimos 3 meses) frente a 36% de lasmujeres.

España se sitúa en los puestos de cola, aun-que no en el último lugar, con el 27% de lasmujeres y el 36% de los hombres para 2004.

Las horas de presencia online en España dela-tan una diferencia importante entre los hom-bres y las mujeres, en comparación con elresto de países estudiados. Es el que mayorbrecha presenta junto a China.

Las horas de presencia online en España dela-tan una diferencia importante entre los hom-bres y las mujeres, en comparación con elresto de países estudiados. Es el que mayorbrecha presenta junto a China.

En España, con datos de 2005 (Encuestasobre equipamiento y uso de tecnologías de lainformación y la comunicación en los hogares,del Instituto Nacional de Estadística):

• Aumenta el número de usuarios de uno yotro sexo; sin embargo todavía 10 puntosseparan a hombres y mujeres en el uso deInternet.

Propuesta Metodológica

6. Las mujeres y las tecnologías de la información. Internet y la trama de nuestra vida. Cecilia Castaño. 2005. Alianza Editorial.


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Número medio de horas online 2003 Fuente: www.ccp.ucla.edu

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Usuarios de Internet (últimos 3 meses) por sexo Fuente: Encuesta sobre uso de Internet en losHogares, INE


• La brecha digital de género no tiende areducirse. Por el contrario, en los tres últi-mos años ha aumentado: en uso de Inter-net la diferencia entre hombres y mujeresha pasado de 7 puntos en 2003 a 10 en2005; de utilización del ordenador, de 9 a11 puntos; en compra por Internet, de 2,3a 4,3 puntos.

• Si además del acceso, observamos la fre-cuencia de uso, entre los hombres es máselevado el porcentaje de usuarios que uti-lizan diariamente Internet (62,63 frente a56,91).

• La brecha digital de género no es sinembargo homogénea, sino que se intensifi-ca a través de las diferencias de edad,nivel educativo, clase social o etnia.

• Con datos del Barómetro del CIS (2001)las mujeres más jóvenes utilizan Internet

en un porcentaje más elevado (54 % de lasde 18-34 años) que las más mayores (35% las de 35-44) y lo hacen con más fre-cuencia.

• Las que han finalizado los estudios univer-sitarios también lo utilizan (más del 60 %)en mayor medida que las de estudiosmedios (20 %) o primarios (2 %).

• Incluso se abre una brecha cada vez mayorentre las mujeres que tienen las competen-cias, las cualificaciones y recursos parabeneficiarse de las TIC y las que no los tie-nen: Las más cualificadas han mejorado surenta y empleo, pero hay un grupo muchomás grande de mujeres que encuentranbarreras para participar efectivamente enla SI.


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Brecha de género en el uso de tecnologías de la información Fuente: Barómetro CIS, 2001


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Brecha de género en el uso de tecnologías de la información

También se observan diferencias en el uso del ordenador de casi 10 puntos, y de conexión a inter-net, que se distancia aún más, por motivos económicos y de tiempo, como se explica al analizarlos motivos de la brecha de género.

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Frecuencia de uso por género

Las mujeres se sitúan mayoritariamente en la compra de viajes, libros y entradas para espectácu-los.

Fuente: INE, Encuesta de Tecnologías de la Información en los hogares 2004


Motivos de la brecha

Como nos muestra Cecilia Castaño7, la litera-tura y la investigación sobre la brecha digitalde género atribuyen su existencia a dos tiposde causas, por una parte, las relacionadas conla posición de las mujeres en el mercado detrabajo; por otra, problemas culturales e insti-tucionales.

Posición laboral y social de las mujeres. Desdeel punto de vista de la posición laboral y socialde las mujeres, el dato clave es que las muje-res están menos incorporadas al empleo que

los hombres, y que el lugar de trabajo es,

todavía hoy, donde más personas se incorpo-

ran a la utilización de Internet, aunque cada

vez se use más en el hogar.

Para el conjunto de la UE, las diferencias en

las tasas de empleo de mujeres y hombres son

todavía considerables.

- 12 puntos en la UE de 15 miembros;

- 15 puntos en la UE de 25 países;

- casi 25 puntos en el caso de España.


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Productos comprados es la red

Fuente: Comisión Europea, Issues Relating to Business and Consumer e-commerce. Marzo 2004

7. Las mujeres y las tecnologías de la información. Cecilia Castaño. Alianza Editorial. 2005


Las mujeres trabajan en entornos menos infor-

matizados que los hombres. También se expli-

ca la brecha digital de género porque las muje-

res trabajan en entornos menos informatiza-

dos que los hombres. Efectivamente, con

datos de Eurostat (Labour Force Survey,

2000) el 62 % del empleo femenino en la UE-

15 se concentraba en empleos de oficina

(25%), ocupaciones de bajo nivel y salario

(25%, como ayudantes de ventas, servicio

doméstico, servicios personales y hostelería)

y educación primaria y enfermería (12%): Lo

anterior resulta un contrasentido si considera-

mos los niveles educativos de uno y otro

sexo. En la mayoría de los países de la UE

(excepto Austria y Alemania) la participación

de las mujeres en los estudios universitarios

supera la de los hombres y las tituladas uni-

versitarias superan a los hombres entre la

población de 25-29 años.

La diferencia de ingresos con los hombres.Otra de las razones que se aportan para expli-car los datos más bajos de acceso femenino aInternet es la diferencia de ingresos con loshombres. Estas diferencias se deben, tanto alhecho de que las mujeres ocupan puestos demenor nivel que los hombres, como a la exis-tencia de una brecha salarial entre uno y otrosexo.

Desde el punto de vista del nivel de las ocu-paciones, con datos de 2002 relativos a laUE-15, el porcentaje del empleo masculino enposiciones directivas más que duplica el demujeres (7,3 % frente a 3,7%); los puestosque implica tareas de supervisión representanel 16,6 % del empleo masculino y sólo el 9,2% del femenino; las ocupaciones de nivelintermedio ocupan al 17,9 % de los hombresy el 14, 8 % de las mujeres; por último, sólolas ocupaciones que no implican toma dedecisiones representan un porcentaje más ele-

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Tasa de empleo por sexo (15-64 años)

Fuente: Eusostat, LFS 2004



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Diferencia de ingresos entre hombres y mujeres

vado del empleo femenino (76 %) que delmasculino (65,5 %).

En cuanto a la brecha salarial de género, losdatos del Panel Europeo de Hogares muestranaño tras año el tamaño y la permanencia de labrecha, que incluso aumenta en algunos paí-ses como España, Portugal y Suecia.

Por último, se considera que las diferentesdisponibilidades de tiempo libre de hombres ymujeres también influyen en las diferencias deacceso y uso de Internet.

Las diferentes disponibilidades de tiempo librede hombres y mujeres también influyen en lasdiferencias de acceso y uso de Internet. Lasmujeres tienen más horas ocupadas que loshombres, por lo que disponen de menos tiem-po libre. Además, un porcentaje mayor deesas horas está dedicado a tareas domésticas,mientras que los hombres dedican más al tra-bajo o al estudio.

Las mujeres perciben menos utilidad de Inter-net que los hombres o les interesa menos quea ellos. Más allá de los datos relativos a laposición laboral y social de las mujeres, tam-bién se argumenta que las mujeres percibenmenos utilidad de Internet que los hombres oque les interesa menos que a ellos. En relacióncon esta cuestión, sin embargo, el hecho rele-vante es que las percepciones sobre Internetson radicalmente diferentes en el caso de lasmujeres usuarias y de las no usuarias.

Respecto al primer colectivo, las mujeres queno utilizan Internet, el Barómetro del CIS(2001) mostraba que, entre las más jóvenes,la principal razón para no utilizar Internet era"no tener equipo" (39 %) seguido de "no lonecesito en mi vida profesional" (19 %) y sóloel 17 % consideran que no les interesa. Loque estos datos muestran en realidad, no esque no les interese Internet, sino que sufrenimportantes barreras de acceso, que se ven


agravadas por la baja tasa de empleo de estegrupo de edad de 18-24 años.

En el resto de grupos de edad, la principalrazón es "no necesitarlo en la vida profesio-nal", que está relacionado con trabajar enentornos poco informatizados. Este motivoaumenta con la edad (cuando se reduce latasa de actividad y empleo femenina) a la vezque pierde importancia la segunda razón, "notengo equipo".

La percepción de las mujeres usuarias experi-mentadas de Internet es completamente dife-rente. En las encuestas que se han realizado amujeres usuarias intensivas y con más de dosaños de experiencia (Castaño et al., 2004) sepuede apreciar que el uso de Internet tieneuna enorme incidencia en las tareas profesio-nales (58 % cambian su organización y 87 %ahorran tiempo en ellas) de las mujeres usua-rias, mientras que su incidencia en el ámbito

doméstico se reduce considerablemente, aun-

que también es importante, ya que cambian la

organización y ahorran tiempo a un porcenta-

je no despreciable de mujeres.

Otro elemento que, sin duda, contribuye a que

las mujeres encuentren menos utilidad de

Internet es que los contenidos no incorporan,

salvo excepciones, los intereses de las muje-

res ni la perspectiva de género, sino que

reproducen las relaciones de dominación de

género.

La brecha también está en el ciberespacio,

dominado numérica y culturalmente por hom-

bres. Internet es todavía un ámbito de infor-

mación y consumo; y la oferta de contenidos

existente se orienta de forma mayoritaria a un

público masculino. Cuando se hacen conteni-

dos para mujeres suelen ser estereotipados.

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Balance de usos domésticos y profesionales deInternet y efectos sobre el tiempo de las Acuerdo Desacuerdo NS/NCmujeres (Castaño et al, 2004) (%) (%) (%) Cambia la organización de mis tareas profesionales 58 36 6Cambia la organización de mis tareas domésticas 23 61 16Puedo ahorrar tiempo en tareas profesionales 87 9 4Puedo ahorrar tiempo en tareas domésticas 39 46 15Me facilita realizar gestiones 86 7 7Me permite trabajar desde casa 74 21 6Me permite trabajar desde cualquier lugar 67 25 8Me permite realizar cursos de formación 54 30 16Hace que me lleve trabajo a casa 37 54 9Me exige dedicar tiempo a formación 61 31 8


En Internet se reproducen las manifestacionesde la dominación de género más extremascomo la pornografía, la prostitución y el acososexual. La calidad de una sociedad se puedemedir por el trato que da a sus mujeres. Laalfabetización y educación femenina ha sido lamejor herramienta para la modernizaciónsocial. A la vista de los datos y consideracio-nes expuestos hasta aquí, se aprecia que lasociedad de la información se está constru-yendo sin las mujeres y, así las cosas, secorre el riesgo de hacerlo en contra de ellas.

Estos datos y el estudio de sus causas estánen la base de la propuesta metodológica quese plantea.

Legislación Española, de la Unión Euro-pea y la ONU

Además de por razones de justicia distributi-va, hay que aplicar criterios de equidad pararespetar la normativa de rango internacional.La UE obliga la inclusión del principio demainstreaming, es decir, se requiere una inter-vención transversal en todas las áreas degobierno. Y también para respetar la legisla-ción española8 ya existente, sobre la obligato-riedad de incluir un estudio de impacto degénero en todo el desarrollo legislativo espa-ñol:

La legislación nacional, europea e internacio-nal establece los objetivos y medios para con-seguir el principio de igualdad entre hombresy mujeres en el ámbito de la sociedad de lainformación.

En España

Proyecto de Ley orgánica de Igualdad entremujeres y hombres en su artículo 24 estable-ce:

1. Todos los programas públicos de desarrollode la sociedad de la información incorpora-rán la efectiva consideración del principiode igualdad de oportunidades entre muje-res y hombres en su diseño y ejecución.

2. El Gobierno promoverá la plena incorpora-ción de la mujer en la sociedad de la infor-mación, mediante el desarrollo de progra-mas específicos, en especial, en materia deacceso y formación en tecnologías de lainformación y de las comunicaciones.

En su disposición adicional novena, establecela creación de un fondo especial para dotareconómicamente a los proyectos e iniciativasnecesarias que hagan realidad este principiode igualdad.

Disposición adicional novena. Creación de unFondo en materia de sociedad de la informa-ción.

A los efectos previstos en el artículo 24de la presente Ley, la Ley de Presupues-tos Generales del Estado para 2007constituirá un Fondo especial que sedotará con tres millones de euros encada una de los ejercicios presupuesta-rios de 2007, 2008 y 2009.

Así como, la Ley9 30 de 2003 establece laobligatoriedad de incluir un estudio de impac-to de género en todo el desarrollo legislativoespañol:

Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medi-das para incorporar la valoración del impacto


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8. http://www.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2003.html9. http://www.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-2003.html


de género en las disposiciones normativas queelabore el Gobierno. (BOE 14-10-2003)

En la Unión Europea

La nueva normativa de rango general de laUnión Europea10 sobre la inclusión de las muje-res en los desarrollos legislativos y diseños deprogramas, asume el mainstreaming como laestrategia que debe tenerse en cuenta entodas las decisiones políticas. Sin embargo,esta estrategia es realmente impulsada y pro-mocionada en el IV Programa de AcciónComunitario para la Igualdad de Oportunida-des entre Mujeres y Hombres, siendo uno desus objetivos prioritarios para avanzar en laspolíticas de igualdad de oportunidades.

Es preceptiva la inclusión del principio demainstreaming11, en castellano, transversali-dad, en todas las actuaciones financiadas confondos europeos. No se trata de aplicar accio-nes puntuales, sino de aplicar el principio detransversalidad desde la fase de detección,diseño, implementación y evaluación de lalegislación o normativa a desarrollar.

El mainstreaming supone mucho más que laincorporación de las políticas específicas enlas políticas generales12. Requiere un verdade-ro cambio y una reorganización a todos losniveles:

• Requiere un compromiso de todas lasestructuras políticas y sus responsables,mujeres y hombres.

• Requiere que en todos los procesos detoma de decisiones se tenga en cuenta y

se incorpore el principio de igualdad deoportunidades.

• Requiere incluir la igualdad de oportuni-dades entre mujeres y hombres en todaslas etapas del ciclo de las políticas: plani-ficación, ejecución, seguimiento y eva-luación.

• Requiere de una implicación de responsa-bles políticos, técnicos y organizacionessociales.

Directivas sobre la igualdad de trato. Directi-vas que amplían el alcance del principio de laigualdad de trato entre hombres y mujeres(que inicialmente, en el Tratado de Roma, sólose refería a la remuneración). Este principio haido ampliándose al acceso al empleo, a la for-mación y a la promoción profesionales y a lascondiciones de trabajo (Directiva 76/207/CEEdel consejo, de 9 de febrero de 1976, D.O. nºL 039 de 14/02/1976), a los regímenes lega-les de seguridad social (Directiva 79/7/CEEdel consejo, de 19 de diciembre de 1978,D.O. nº L 006 de 10/01/1979), a los regíme-nes profesionales de seguridad social (Directi-va 86/378/CEE del Consejo de 24 de julio de1986 D.O. nº L 225 de 12/08/1986), a quie-nes ejerzan una actividad autónoma, incluidaslas actividades agrícolas ( Directiva86/613/CEE del Consejo de 11 de diciembrede 1986 D.O. nº L 359 de 19/12/1986), a latrabajadora embarazada, que haya dado a luzo en período de lactancia (Directiva92/85/CEE del consejo, de 19 de octubre de1992, D.O. nº L 348 de 28/11/1992) y al per-miso parental (Directiva 96/34/CE del consejo

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10. http://europa.eu.int/comm/employment_social/gender_equality/index_en.html11. Grupo de especialistas del Consejo de Europa (1998) lo define de la siguiente manera:"El mainstreaming de género es la organización (reorganización), la mejo-

ra, el desarrollo y la evaluación de los procesos políticos, de modo que una perspectiva de igualdad de género, se incorpore en todas las políticas, a todos losniveles y en todas las etapas, por los actores normalmente involucrados en la adopción de medidas políticas."

12. http://www.fundacionmujeres.es/hera2001/proyecto/mainstreaming.htm


de 3 de junio de 1996, D.O. nº L 145 de19/06/1996).

Esta legislación enmarca los principios y obje-tivos sobre los que trabajar, profundizando enla situación de las mujeres en la SI y en lasmedidas necesarias para impulsar su liderazgodigital y presencia activa.

En la esfera internacional

La Convención para la eliminación de todaslas formas de discriminación contra la mujer,aprobada por la ONU en 1979 y en vigordesde 1981. Este documento representó unhito en la historia jurídica de la mujer hacia laigualdad, abarca todos los ámbitos en los quepueda existir discriminación, político, civil,social, económico y cultural. Obliga a los esta-dos signatarios "a adoptar medidas especialestransitorias con el fin de acelerar la instaura-ción de una igualdad de hecho entre hombresy mujeres"

POLÍTICAS MUNICIPALES INNOVADORAS

(…) Las personas que gobiernan las ciudadesson arquitectos de la razón democrática.

(…) Con una visión de ciudadanía activa, dedemocracia rica guiada por la deliberación, eldebate y el respeto. Realizando una tarea deconvivencia cívica en cada ciudad, que es elespacio pleno de la libertad (…)

(…) La ciudad es escuela de ciudadanía (…)J.L. Rodríguez Zapatero

En las conclusiones de la IV Convención dePolítica Municipal del Partido Socialista13 se

establecen las líneas maestras sobre las quedebe desarrollarse una política municipal inno-vadora pensada para afrontar los retos de unasociedad cambiante y en constante moderni-zación.

Se considera de suma importancia el ámbitolocal, como un espacio estratégico de laacción política y del futuro de la Democracia,así como del desarrollo de los derechos de ciu-dadanía y, este ámbito representa una opor-tunidad para hacer realidad y dar continuidada los derechos sociales de nueva generación,al cambio y a la modernización que el Gobier-no de la Nación está desarrollando.

La gestión de los ayuntamientos sitúa entresus prioridades el empleo, la vivienda, las ini-ciativas locales de empleo para los jóvenes, eldesarrollo económico de los ámbitos locales,las políticas sociales y de igualdad, la partici-pación activa de los ayuntamientos en losnuevos desafíos sociales como son la Ley dela Autonomía Personal y Atención a las Perso-nas en situación de Dependencia, la integra-ción social de los inmigrantes, la salud públi-ca, la educación, la seguridad, el desarrollo delas tecnologías de la información, la participa-ción ciudadana, y la protección del medioambiente de nuestros pueblos y ciudades sos-tenibles.

El compromiso por un nuevo Gobierno Locales una apuesta por más libertad individual ycolectiva, por los nuevos derechos de ciuda-danía, por ciudades incluyentes, por la inte-gración social desde el pluralismo y por laigualdad de oportunidades, es decir, por elauténtico protagonismo de la ciudadanía.


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13. Conclusiones IV Convención de Política Municipal. Sevilla 200514. Manuel Chaves. Discurso realizado en la IV Convención de Política Municipal. Sevilla 2005


Es un hecho palpable que la sociedad de prin-cipios de siglo está cambiando aceleradamen-te14. De todas partes llegan señales que evi-dencian los profundos cambios: La globaliza-ción de la economía, nuevos modos de trans-mitir la información, desarrollo extraordinariodel conocimiento, alteraciones en nuestrascostumbres, transformación de valores tradi-cionales y aparición de otros nuevos, emer-gencia de un desarrollo económico local basa-do en redes de pequeñas y medianas empre-sas, modificación de las estructuras familiaresy los comportamientos sociales, etc.

Nos encontramos en un momento excepcio-nal, con repercusiones en todos los aspectosde la vida y también, cómo no, en nuestrospueblos y ciudades. Cambios que se producentambién en la ciudadanía que plantea nuevasnecesidades, nuevas demandas, a las que sedebe dar respuesta, no sólo en el terreno delos instrumentos, sino también en el de laspolíticas públicas, de los nuevos servicios.Nuevas respuestas referentes al qué y elcómo de las políticas públicas, y también al"para quién" de esas políticas.

En la medida en que la ciudad se transforma,han de cambiar los modelos urbanos. El retoes que las ciudades sean cada día más atrac-tivas y más confortables, que sean un espaciode oportunidades y, en ningún caso, de inco-modidades para los ciudadanos y ciudadanas.

Hacer ciudades en las que se luche contra laexclusión. Ciudades en las que mejore cadadía la calidad de la democracia. El ámbitomunicipal es un lugar privilegiado para generar

nuevas formas de participación política y,especialmente, para poder avanzar en la pre-sencia equilibrada entre hombres y mujeres.

La inclusión de las posibilidades que ofrecenlas TIC en el ámbito local ha cambiado lasrelaciones con la sociedad y las posibilidadesde los ayuntamientos de comunicarse con laciudadanía para difundir su actividad, ofrecerservicios, dinamizar las actividades sociales,culturales y económicas e impulsar la partici-pación ciudadana.

En la era Internet, las instituciones sociales(ayuntamientos, ONG, sociedades culturales,clubes deportivos, empresas, negocios, uni-versidades, redes ciudadanas, movimientossociales), hasta ahora claramente diferencia-das de los medios de comunicación, se con-vierten, también, en "medios de comunica-ción15".

El cambio de paradigma también significa unimportante juego de oportunidades para lacomunicación local. Las instituciones locales,especialmente los ayuntamientos, se puedenbeneficiar ahora de esta nueva situación.

El éxito de la comunicación no depende de latecnología, sino de la iniciativa social que haydetrás, las experiencias sólo se consolidancuando son fruto de la iniciativa de organiza-ciones de carácter cultural y social, no por elimpulso de lo que podemos llamar activismoinformático.

En una entrevista a Julio Alberto Torres,Secretario General de la FEMP16 en 2006,recientemente publicada, manifiesta "el inte-

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15. Comunicación y ayuntamientos en la era digital. Convergencias y desencuentros entre políticas de comunicación y políticas de sociedad de la información.Miquel de Moragas, Maria Corominas, Montserrat Bonet, Josep Àngel Guimerà, David Domingo.

16. La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) es una Asociación de Entidades Locales (Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos Insula-res) constituida al amparo de lo dispuesto en la Disposición Adicional Quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local; decla-rada Asociación de Utilidad Pública mediante acuerdo de Consejo de Ministros en 1985; Sección Española del Consejo de Municipios y Regiones de Europa(CMRE); y sede oficial de la Organización Iberoamericana de Cooperación Intermunicipal (OICI).


rés de la FEMP en materia de nuevas tecnolo-gías por fomentar su utilización por la Admi-nistración Local, tanto para su gestión interna,como para la prestación de más y mejores ser-vicios a los/as ciudadanos/as, así como laimplantación de Cartas de Servicios y meca-nismos de participación ciudadana, impulsarla adopción de estándares de calidad y acce-sibilidad universal en la presencia en internetde las administraciones locales, y la formaciónde los empleados públicos locales en materiade nuevas tecnologías entre otros.

La VIII Asamblea General, celebrada ennoviembre del año pasado 2005, marca lasdirectivas de actuación de la FEMP para elfuturo, en particular en relación con la socie-dad de la información. En las resolucionescorrespondientes al Consejo Asesor de Nue-vas Tecnologías, que fueron aprobadas endicha Asamblea, se da prioridad a actuacionestendentes a facilitar el correcto desarrollo dela sociedad de la información:

Por un lado, indicando la necesidad de apoyariniciativas que tiendan a la igualdad de todoslos/as ciudadanos/as en el acceso a la socie-dad de la información, a fin de evitar la llama-da fractura digital, teniéndose en cuenta, eneste sentido, no sólo los condicionantes geo-gráficos, sino también la accesibilidad parapersonas con alguna discapacidad.

Por otro lado, también se indica la importan-cia de colaborar en aquellos proyectos cuyoobjetivo sea la expansión de las nuevas tecno-logías en el ámbito local y la mejora, tanto dela gestión interna, como de la prestación deservicios al/la ciudadano/a, por medio de lasnuevas tecnologías.

La Ley de medidas para la Modernización delGobierno Local da especial importancia a la

participación ciudadana, mencionando expre-samente la utilización de las nuevas tecnologí-as de la información y la comunicación comoherramienta para facilitar esa participación yla comunicación con los/as vecinos/as, asícomo para la realización de trámites adminis-trativos y la prestación de servicios a la ciuda-danía. En este sentido, las nuevas tecnologíasno son tan solo una herramienta para facilitarel proceso, sino que, en realidad, son el vehí-culo imprescindible para la aplicación de lasmedidas contenidas en la Ley, hasta el puntode que en la propia Ley se recoge la obligaciónde impulsar su utilización por parte de losmunicipios"

PROPUESTA METODOLÓGICA

Se plantea una propuesta metodológica paradiseñar un buen proyecto de trabajo, ajustadoa las necesidades de la población, que respon-da a los objetivos de la institución que impul-sa las políticas públicas de aproximación de laciudadanía a la sociedad de la información,contextualizado en el territorio social, quehuya de acciones puntuales muchas vecesbaldías. Hay que plantear un esquema de tra-bajo que tenga en cuenta los objetivos, nece-sidades, recursos y tiempos necesarios paradesarrollar proyectos fructíferos. En estecaso, planteamos las circunstancias quedeben darse para realizar con opciones deéxito los planes de aproximación de las muje-res a la sociedad de la información.

Estos son los elementos claves de un plan:

• Punto de partida. La brecha digital. Cono-cer el punto del que se parte y analizarlas causas es imprescindible para iniciarun diseño adecuado.


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• Legislación española, de la UE y la Con-vención, para la eliminación de todas lasformas de discriminación contra la mujerde la ONU en vigor desde 1981. La legis-lación obliga a tener en cuenta determi-nadas condiciones. Cumplir los requisitosde diseño y desarrollo del proyecto esimprescindible para respetar el marcolegal y poder optar a fondos europeos definanciación.

• Diseño de un Plan integral. Las políticaspúblicas para la incorporación de lasmujeres a la sociedad de la informacióndeben impulsar unos planes integralesbasados en ofrecer formación, facilitar elacceso, crear comunidades virtuales,potenciando el liderazgo y la presenciade las mujeres, y realizar una evaluaciónde proceso sobre todos los agentes impli-cados en los planes.

• Conocimiento de las buenas prácticasrealizadas. Las experiencias realizadascon éxito de otros organismos sirvenpara orientar sobre los aciertos, y adver-tir de las dificultades.

Plan Integral de Aproximación de lasMujeres a la Sociedad de la Información

El Decálogo del Senado sobre Internet en unode sus artículos plantea: Todas las personastienen el derecho fundamental de accederlibremente a la Red, sin discriminación desexo, condición, características físico-psíqui-cas, edad o lugar de residencia. Esta idea deacceso universal está recogida en toda la lite-ratura y documentación institucional respectoa los derechos de internet.

La alfabetización digital es el punto de partidaobligado para la extensión del derecho. Esnecesario impulsar un plan integral que con-temple todos los vértices de la participaciónde las mujeres en la sociedad de la informa-ción. Este plan debe tener en cuenta que paraparticipar hay que compartir un proyecto,conocer el entorno, disponer de recursos,tener capacidades informáticas y destrezas decomunicación. Así, se pueden compartir losespacios digitales de forma creativa en losque intervenir como sujetos, poder aportarideas y contenidos, como protagonistas de losproyectos.

Es necesario diseñar acciones de formaciónespecíficas dirigidas a las mujeres. Estos pro-gramas deben organizarse a través de lasredes de mediación social, deben estar vincu-lados a los intereses y motivaciones de lasusuarias, planteando aprendizajes prácticos;deben ir acompañados por campañas de con-cienciación que expliquen los beneficios de laSI, informando y promoviendo los servicios deinternet útiles para las mujeres. Las accionesformativas se deben orientar desde los intere-ses personales y profesionales de las mujeres,esto les hará más efectivos a la hora de tradu-cir el aprendizaje en experiencias prácticas.

Por tanto, estamos hablando de formación, deespacios de acceso adecuados, de conteni-dos, de servicios que se ofrecen, y de partici-pación social.

Propuesta de Decálogo para la formación. Laformación digital dirigida a las mujeres debecontemplar unos requisitos que favorecerán elaprendizaje y el mantenimiento de las alumnasdentro del proceso de formación inicial o

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17. Decálogo del Senado sobre Internet. http://www.senado.es/solotexto/comredinf/


avanzada. Pues las condiciones específicasque les afectan, como el reparto de tareasdomésticas, disponibilidad horaria y el tipo derelación social que establecen, hacen necesa-rio tener en cuenta estas características a lahora de diseñar las acciones que se dirigen aellas, para evitar el fracaso o abandono de laactividad.

Un posible decálogo debe incluir:

• Una metodología ajustada a las necesida-des personales y profesionales de lasmujeres, teniendo en cuenta su punto departida de actitud, necesidades y conoci-miento.

• Que propicie itinerarios autónomos deaprendizaje. Se debe utilizar una metodo-logía y materiales que posibiliten la auto-nomía personal en el aprendizaje, respe-tando los diferentes niveles y tiemposque necesita cada persona.

• La formación planificada según el uso delos tiempos de las mujeres. El trabajodoméstico sigue siendo realizado casi enexclusiva por las mujeres, que dedican 6veces más tiempo a estas tareas que loshombres. La acumulación de tareassobre las mujeres dificulta la planifica-ción de las actividades de formación diri-gidas a ellas. Para una correcta progra-mación, es necesario consultar con losagentes sociales implicados, asociacio-nes de mujeres, representantes labora-les, etc, que nos orienten sobre la orga-nización y los horarios más adecuados encada territorio.

• Que aproveche sus habilidades sociales.Históricamente las mujeres tienen asig-nados socialmente el papel de la comuni-

cación y la relación dentro del grupo ycon otros. Hoy, estas dos capacidadesson los elementos básicos del trabajo enred ligado al fenómeno de la comunica-ción. Por tanto, la formación debe apo-yarse en estas habilidades, pues así sefacilita la comprensión.

• Los materiales elaborados con criteriosdidácticos y facilitadores. Con lenguaje no sexista, inclusivo, notecnificado y en la lengua de comunica-ción correspondiente. Los materiales sonun recurso educativo, deben estar dise-ñados con criterios didácticos, siguiendouna pauta pedagógica que facilite elaprendizaje de forma autónoma. Lo que no se nombra no existe, y si nose nombra a las mujeres en los textos yaudios de los materiales, si no estánrepresentadas en la iconografía o imáge-nes, se les hace invisibles, creando aleja-miento y desinterés. Se deben utilizar lostérminos genéricos que nombren a hom-bres y a mujeres, por ejemplo: ciudadaníaen el lugar de ciudadano; en vez de usua-rio, usar personas usuarias. Y otras fór-mulas que se pueden consultar en elmaterial Nombra18 que se puede descar-gar de la web del Instituto de la Mujer. Es importante no abusar de términos téc-nicos con su referencia en inglés, lamayoría de las veces son fácilmente sus-tituibles por el término en castellano ycon una definición que explica en térmi-nos de divulgación su contenido. En pun-tos anteriores se muestra en un gráfico lapresencia en la red de internautas y laescasa representación de contenidos en


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18. http://igualdad.mtas.es/mujer/publicaciones/docs/nombra.pdf


español. Esta circunstancia tiene unarelación directa con las dificultades o elrechazo que se plantea en algunos secto-res de la población a la hora de mante-nerse activos en la red. Especialmente sise habla en lenguas aún más minoritariasdel universo de internet, en las CCAAcon lengua propia es necesario que losmateriales sean en esta lengua, o por lomenos, establecer módulos puente queenlacen la lengua de uso con la lenguadel material.

• La formación impartida por profesoradocon perspectiva de género, preferible-mente mujeres. El profesorado debetener capacidades técnicas suficientes,capacidades didácticas básicas y tam-bién debe tener formación sobre el enfo-que de género, tanto si es hombre,comosi es mujer, pues es una capacidad queno se adquiere por el hecho de ser mujer,es necesario recibir una formación paraadquirirla. Un perfil basado en estas trescapacidades garantiza que el profesoradocumple los requisitos óptimos paraimpartir la formación digital.

• Que se otorgue validez a los usos deInternet que hacen las mujeres. Es habi-tual la desvalorización de actos y usoscuando son realizados por mujeres, porejemplo: siempre ha habido costurerascon un valor social relacionado con lodoméstico, pero cuando este trabajo lorealizan los hombres se llaman "modis-tos" y se convierte en una profesión deprestigio. Igual sucede con los usos delas mujeres en internet, los estudios esta-dísticos muestran como los usos femeni-nos se basan en la búsqueda de informa-ción en temas de salud, educación, via-

jes y cultura, además de destacar el usoque hacen del correo electrónico comomedio de comunicación y relación conotros. Mientras que los usos masculinosse establecen en la información relacio-nada con el trabajo y luego en el ociobasado en juegos, casinos online, y sexo.Sin embargo, es usual en espaciosdomésticos y laborales, la desvaloriza-ción de los usos femeninos como argu-mento para la ocupación del ordenador,"déjame, total para lo que estás hacien-do…"

• Estructurada a través de mediadorassociales (asociaciones), hay que formaren género y TIC también a los/as agentessociales. Trabajar con mediadoras facilitala relación con las mujeres a las que sedirige la actividad, son los/as agentesadecuados a través de los cuales sedeben negociar los horarios, la configura-ción del grupo, hacer el seguimiento de laasistencia y realizar acciones de acompa-ñamiento que dan soporte a la forma-ción.

• Si se convocan con llamadas generalesy sin negociar las condiciones, se pro-duce un alto nivel de abandono de lasusuarias a lo largo de la formación.Hay que aprovechar el esfuerzo y losrecursos que se ponen en marcha enestos procesos para dar un impulso alos centros en los que se realiza la acti-vidad, los telecentros, infocentros,aulas TIC, etc, deben replantearse susobjetivos para ampliar servicios convir-tiéndose en centros culturales y socialesvinculados a las TIC. En esta nuevaperspectiva de los centros, los/as agen-tes de mediación social tienen un papel

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importante que realizar en la orientación

y sostenimiento de las actividades.

• Los contenidos deben estar vinculados

a servicios de proximidad y a los intere-

ses de las mujeres.

La inclusión de contenidos en la red

debe incluir la cultura y el patrimonio de

las mujeres, visibilizando a mujeres

locales, rechazando consagrar también

en la red la visión androcéntrica del

mundo.

• En espacios simbólicos favorables. Las

aulas de los telecentros y cibercafés

suelen responder a modelos masculinos

y de jóvenes, lo que supone un freno

para las mujeres no tan jóvenes, que los

perciben como espacios ajenos y amenudo hostiles. Hay que aprovechar el enorme potencialde la red de centros de educadores deadultos para la alfabetización digital delas mujeres de más de treinta o cuaren-ta años y para el fomento de su partici-pación social y aprendizaje a través dela red.

El tema de la lengua de comunicación no esun asunto menor. Como se puede ver en loscuadros, sólo el 4'87% de los contenidosde internet están en español y las personasinternautas en español sólo representamosel 6'8% del total.

Esta relación negativa tiene mucho que vercon la escasa presencia de contenidos en


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Presencia absoluta de algunos idiomas en Internet


español y la dificultad que esto representapara impulsar el interés en el medio y com-partir protagonismo en la construcción de lasociedad de la información.

Es por tanto, una tarea urgente favorecer lacreación de contenidos en español queacerquen a la población a la red.

LA FORMACIÓN

En el campo de la formación, el objetivo esestablecer un itinerario formativo partiendode los aprendizajes más sencillos a los máscomplejos, pero con una visión de globali-dad en función de los objetivos buscados,orientado a la incorporación en equidad delas mujeres en las nuevas dinámicas de la

sociedad de la información, a la consolida-ción del tejido social y a la inserción laboral.

Fases

Puede organizarse en dos fases:

1. Se trata de desarrollar un proceso de ense-ñanza-aprendizaje destinado a cualificar amujeres en tareas informáticas sencillas,que les faciliten el acceso a las TIC, les per-mita navegar en Internet y usar el correoelectrónico, con el fin de establecer y forta-lecer redes asociativas, laborales y formati-vas.

2. En una segunda fase se plantea alcanzar lafluidez tecnológica a través de formación enlos programas de ofimática habituales,necesarios hoy para facilitar la inserción

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Presencia absoluta de algunos idiomas en Internet


laboral del colectivo, y el acceso a la Certi-ficación Europea de manejo de ordenadores,acreditación de ámbito internacional avaladae impulsada por la Unión Europea.

Objetivos específicos

- Familiarizarse con la tecnología. - Conocer un ordenador y sus utilidades.- Capacitar a las mujeres para acceder a

Internet y aprovechar sus recursos.- Capacitar a las mujeres en el uso del

correo electrónico y sus utilidades.- Capacitar a las mujeres en el uso de los

programas de ofimática habituales, (pro-cesador de textos, base de datos, hojade cálculo y presentaciones)

Metodología

Se debe buscar una práctica pedagógica queprivilegie la participación activa y cooperativadel alumnado. En esta tarea, la labor del equi-po docente es generar situaciones favorablespara la reflexión y la activación de los diversosprocesos mentales y de aprendizaje de lasalumnas. En este sentido, el trabajo en el aulase caracteriza principalmente por lo siguiente:

• La creación de un clima afectivo quefomente una relación de empatía y de res-peto mutuo, que favorezca una ampliareflexión en positivo sobre sus capacida-des y que las implique en el aprendizaje.

• La activación permanente de las experien-cias y conocimientos previos, como puntode partida para abordar los conocimientosnuevos; por ejemplo, hacer explícitas sushabilidades sociales relacionadas históri-camente con la comunicación y la media-ción entre grupos, en la actualidad, la

mujer aún lleva la agenda familiar y elcontacto con el círculo de amistades.Destacar sus capacidades tecnológicascon los electrodomésticos, teléfono, móvi-les, etc. De esta manera se propicia unaprendizaje significativo y funcional, quesea útil para su vida.

• La participación activa de las alumnas enel proceso de su aprendizaje, que favorez-ca progresivamente la autonomía. Darlesla palabra, escuchar las inquietudes o difi-cultades que manifiesten ante los nuevosaprendizajes, y buscar estrategias que denrespuesta a sus expectativas, validandoexplícitamente los usos del ordenador quehacen las mujeres.

• La reflexión permanente de las alumnassobre su propio aprendizaje, de modo quepuedan identificar oportunamente suspotencialidades con la finalidad de apren-der a aprender. La autoestima se alcanzadesde la competencia y el conocimiento.Hoy, la evolución tecnológica es muy rápi-da y exige un aprendizaje continuado denuevas herramientas o programas, portanto es muy importante dotarlas de capa-cidades cognitivas y recursos propios,para mantener autónomamente su forma-ción, alcanzar un nivel de fluidez técnica ycambiar la tecnofobia inicial por el tec-nointerés.

El proyecto de formación debe tener criteriosespecíficos para adaptarse a ese decálogoantes citado, y conseguir una buena prácticarespecto a los aspectos siguientes:

Los espacios de acceso. Pensados como pun-tos de encuentro de la actividad social y cultu-ral, activos dinamizadores sociales y no sólocomo telecentros o contenedores de equipos


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informáticos. El espacio del aula, su estructuray tipo de organización favorece o limita losresultados. Debe permitir una comunicaciónfluida entre el grupo. En el caso del alumnadofemenino, hay que tener en cuenta la presenciaesporádica de niños y niñas que acuden consus madres o van a buscarlas a la salida de loscolegios.

El equipamiento básico necesario consta de15/20 ordenadores multimedia con conexión ainternet de banda ancha y un espacio físico quereúna las condiciones adecuadas.

Módulos de formación. Cursos con una dura-ción de 20 horas, dirigidos a grupos en torno a20 mujeres. La formación presencial debe teneren cuenta los conocimientos previos del alum-nado, y que el objetivo de aprendizaje es cono-cer los conceptos básicos de la comunicación yfavorecer el tecnointerés.

Docentes. El trabajo de formación con mujeresse debe realizar siempre a través de mediado-ras sociales. Las asociaciones de mujeres pre-sentes en el territorio son los agentes mejorsituados para realizar esta mediación y garanti-zar el trabajo y el seguimiento. Estas asociacio-nes deben trabajar en colaboración con unequipo de monitoras y monitores conscientesde su papel de animadores socioculturalesacorde con ese espacio público, con conoci-mientos técnicos, didácticos, y con formación,tanto en enfoque de género, como en capaci-dades imprescindibles dentro de sus perfiles.

Para dar soporte y optimizar los recursos eco-nómicos y humanos de la institución, conside-ramos interesante abordar en paralelo un Plande formación de formadoras, que generará unaequipo de personas expertas y capacitadaspara asumirlo. Al final del proceso, la institu-ción contaría con un equipo capacitado y autó-

nomo, para impulsar otras actividades comple-mentarias al plan, o desarrollar otras fases delmismo.

Tipo de agrupamiento. El trabajo se realiza engrupos de 15 a 20 personas, pero con unaatención personalizada sobre el aprendizaje decada una de las mujeres.

Las alumnas trabajarán en agrupamientos dis-tintos según el trabajo definido en el aula:

- Gran grupo, en las sesiones colectivas. - Parejas, en las sesiones de trabajo prác-

tico. - Pequeño grupo, para trabajar propuestas

en equipo.

Materiales didácticos. Los materiales didácticosdeben ser antitecnofóbicos, presentar unidadesdidácticas específicas, proponiendo un itinera-rio formativo autónomo. Deben utilizar un len-guaje facilitador, integrado en la terminologíacotidiana, y un lenguaje inclusivo en femenino,potenciando sus habilidades sociales, como eltrabajo en red y la comunicación, para facilitar-les el trabajo con las herramientas de la SI.

Las Unidades Didácticas se desagregan ensesiones de aprendizaje estructuradas en lec-ciones, que son espacios en los que se produ-ce la interacción entre quién aprende, quiénenseña y el objeto de aprendizaje.

La interfaz buscará ser intuitiva y de fácil des-cripción, con recorridos sencillos que favorecenel aprendizaje, evitando planteamientos crípti-cos o el abuso de tecnicismos innecesarios,sustitutivos del lenguaje coloquial. Los textos ycontenidos deben situar a las mujeres comousuarias y protagonistas de las acciones.

Temporalización. La organización temporal delplan se debe adecuar al uso del tiempo de las

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mujeres, teniendo en cuenta los horarios labo-rales y las tareas de cuidado que habitualmen-te tienen asignadas, afectando directamente alos tramos horarios que pueden dedicar a supropia formación y a las condiciones en las queesta se debe producir.

LA PARTICIPACIÓN: UNA COMUNIDAD VIR-TUAL

Un portal del proyecto. La participación social através de un espacio común para las asociacio-nes y grupos que están implicados en el Plancon el objetivo de visibilizar el trabajo realizado,la trama asociativa del territorio y fortalecer losflujos del trabajo social en red. La ComunidadVirtual deberá recoger la dinámica generada porlos cursos en los municipios, y las ideas o suge-rencias de las asociaciones seleccionadas paraparticipar en el Plan. Deberá además generardinámicas propias de actividades asociativasentre los municipios seleccionados, y de estasasociaciones con las nuevas fronteras de Inter-net, promover la participación social activa delas mujeres a través de las asociaciones o per-sonalmente, en la construcción de redes. Debe-rá ser al mismo tiempo, una fuente de informa-ción y relación entre las mujeres y las institu-ciones, un escaparate interactivo de la ofertainstitucional, y una herramienta de aproxima-ción de los recursos existentes a las asociacio-nes de mujeres

Servicios. Estos son algunos de los serviciosque se podrían ofrecer desde la comunidad.

• Acceso a los servicios de proximidad• Aula virtual con formación contextualiza-

da a las necesidades del Plan.• Visibilización y presentación de los pro-

yectos o iniciativas de las asociaciones opersonas que participan en el Plan.

• Listas de distribución de los temas pro-puestos por las usuarias.

• Tablones de anuncios sobre cursos de for-mación, acontecimientos culturales,deportivos y de todo tipo que tengan lugaren el territorio a trabajar.

• Charlas en línea por poblaciones.• Banco de documentos y artículos.

Contenidos. Los contenidos de Internet actua-les están muy alejados de las prioridades de lasmujeres, se debe mejorar la estructura de cómose presenta la información. La experienciademuestra que las mujeres valoran la utilidad oel sentido práctico de los nuevos soportes, ypor tanto es necesario establecer contenidos yservicios de proximidad desarrollados con unadimensión local, basados en las necesidades delas mujeres y en las actividades que realizanpara sus proyectos y en su entorno familiar.

La inclusión de contenidos debe contemplar lacultura y el patrimonio de las mujeres, recha-zando consagrar también en la red la visiónandrocéntrica del mundo. Generar unos conte-nidos en los que las mujeres aparezcan comosujetos de los contenidos y no como merosobjetos.

Evaluación

Cualitativa y cuantitativa del proceso y de losresultados finales, atendiendo a los aspectosorganizativos, formativos, técnicos, metodoló-gicos y de los recursos del Plan, donde se eva-lúa el proyecto, las condiciones, los materiales,la aplicación didáctica, la labor de las formado-ras, la actitud de las alumnas y las capacidadesadquiridas.


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Conocer prácticas ya desarrolladas en otrosterritorios y evaluadas con resultados positi-vos ayuda a aprender, a poder contrastarideas o fórmulas planteadas y a evitar erroresde diseño o planificación. Destacamos algu-nas significativas.

Plan de Alfabetización Tecnológica y Softwa-re Libre. Extremadura

Este proyecto se pone en marcha en 1999 através de los Nuevos Centros del Conocimien-to (NCC) tras aceptar el reto de introducir aExtremadura en la sociedad de la informacióny del conocimiento, desarrollando una serie deacciones estratégicas compartidas por losdiferentes sectores de la población, institucio-nes y organizaciones, con la premisa de nodejar fuera a nadie. Se partía de dos premisasfundamentales: conseguir la conectividad detodos los municipios extremeños y garantizarla alfabetización tecnológica de todos los/asciudadanos/as.

Los Nuevos Centros del Conocimiento sonespacios públicos, ubicados en zonas rurales yen barriadas socialmente desfavorecidas deciudades, con conexión a Internet y un equipa-miento tecnológico necesario para que los habi-tantes puedan acceder, en igualdad de oportu-nidades, a las tecnologías de la información yla comunicación. Personal técnico especializa-do son los mediadores entre la población y lastecnologías, acercándoselas a través de dife-


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Buenas Prácticas

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Buenas Prácticas


rentes estrategias, que pasan por la motiva-ción, capacitación y participación, coordinadaen la Red.

Existen en la actualidad 45 Centros de Alfabe-tización Tecnológica o NCC que, teniendo encuenta que la población extremeña cuenta con1.083.879 habitantes, supone una media de 1centro por cada 24.086 habitantes.

Además, el Plan de Alfabetización Tecnológicatrata de propiciar el acercamiento entre lasadministraciones públicas y los ciudadanos através del uso de las tecnologías de la informa-ción y la comunicación. La apuesta del PAT porla e-administración, se concreta más directa-mente con la necesaria alfabetización tecnoló-gica de responsables y trabajadores/as munici-pales, así como de los/as ciudadanos/as extre-meños/as, aportando un aprendizaje extenso yvariado sobre todo aquello que tiene que vercon la implantación y uso de la administracióndigital en los municipios de la región. Todo ellocomo garantía para generar cambios culturalesy nuevas prácticas dentro del ámbito y de lasventajas que ofrecen las tecnologías de la infor-mación y la comunicación. El Plan de Alfabeti-zación Tecnológica y Software Libre de Extre-madura es un programa de la Consejería deInfraestructuras y Desarrollo Tecnológico de laJunta de Extremadura, que gestiona la Asocia-ción Regional de Universidades Populares deExtremadura (AUPEX).

Manual de Alfabetización Tecnológica en Extre-madura19

Han editado en red su manual de alfabetizacióny en la introducción plantean:

"Nos consideramos militantes activos de latransformación social en el ámbito local y glo-bal y queremos influir en esta nueva oportuni-dad para releer la historia de ciudadanos ypueblos, en un proceso de construcción parti-cipativa que nos permita buscar interpretacio-nes más justas de nuestra historia, al mismotiempo que reactivamos la participación ciuda-dana en la construcción de la sociedad delfuturo.

Buscamos comprometernos con el futuro ali-mentando el proceso de alfabetización tecno-lógica del siglo XXI impregnándolo de las raí-ces de los imperecederos valores colectivosde ciudadanos y pueblos de Extremadura,contribuyendo a escribir la historia del futurode esta región con la participación de todosquienes la habitan. Un hecho sin precedentesen nuestra historia que quiere abrir nuevasoportunidades para profundizar en los valoresdemocráticos de participación y compromisocon el desarrollo de nuestra región y la grancomunidad global.

Una misión en parte intrahistórica, en parteinterpretativa y transmisora de nuevas formasde entender el futuro. Un reto colectivo quepartiendo inicialmente de las propuestas,inquietudes y necesidades de los/as ciudada-

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Los TIC al Servicio de las Políticas Municipales de Igualdad

19. http://www.alfabetizaciontecnologica.es/espaniol/docpat.php


nos/as libremente organizados en asociacio-nes económicas, sociales, culturales o recrea-tivas, ayuden a interpretar y transmitir el len-guaje del sonido de las campanas de los pue-blos, el de las manos inteligentes de hombresy mujeres que han cultivado la artesanía a lolargo de siglos, a leer la narrativa que nosofrecen como torrentes discontinuos loslabios de nuestro mayores, pero también losbalbuceos de quienes comienzan a expresarsus primeras ideas, a retratar el tiempo vividoy transmitir oficios perdidos al mismo tiempoque creamos otros nuevos, a activar los resor-tes de la cultura y de nuevas formas de apren-der a comprender el mundo"

El Banco de Buenas Prácticas de GestiónMunicipal Socialista es una base de datos quetiene como objeto la difusión e intercambio deexperiencias locales que, por su carácter inno-vador e imaginativo, puedan ser de utilidad aotras entidades locales. Se puede consultar enhttp://experiencias.psoe.es/

A continuación se presentan otras experien-cias de alfabetización digital dirigidas específi-camente a mujeres desarrolladas con distintasentidades locales, provinciales o internaciona-les que han obtenido una evaluación positivapor parte de las organizaciones implicadas yde las alumnas participantes.

Los proyectos se han diseñado teniendo encuenta las variables enunciadas en estasorientaciones y planteando una formación quese propone como objetivo inicial desarrollarlas capacidades comunicativas por encima delas informáticas, y en otras fases posteriores,dar formación contextualizada, enseñar a usarlos programas según las necesidades del

grupo, considerando siempre a las alumnascomo sujetos y protagonistas del proceso,reduciendo los miedos a la tecnología y ani-mando a las mujeres a incorporarse en losnuevos flujos de la sociedad de la informa-ción, gozando de sus ventajas y fortaleciendola democracia participativa.

Los proyectos presentados se han realizadodesde el año 2001 al 2006, en colaboracióncon los organismos citados en cada caso. Seaporta información más detallada sobre el pro-yecto Cordobesas enREDadas, por su aplica-ción en un territorio grande y por su repercu-sión internacional.

"Cordobesas enREDadas". Diputación de Cór-doba.

El proyecto "Cordobesas enredadas"20 fuedesarrollado por la Diputación de Córdobadentro del II Plan Transversal de Igualdad(2000-03), que fue considerado como una delas mejores 100 buenas prácticas del bieniopor el Programa HÁBITAT de la UNESCO.

La Diputación de Córdoba desarrolló este plandentro de su programa Aulas abiertas duranteel periodo 2.000 al 2.003, se implantó enlocalidades de ámbito rural menores de 5.000


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20. Proyecto diseñado y desarrollado por A. Bertomeu, directora de proyectos de Artefinal Studio. www.artefinal.com/cordobesas_enredadas


habitantes. Se vertebró a partir de las asocia-ciones de mujeres presentes en las localidadesseleccionadas, que actuaron como agentes demediación entre la institución y las alumnasefectuando las tareas de información, selec-ción y matriculación.

Un portal visibilizaba el proyecto y a las aso-ciaciones que participaban ofreciendo servi-cios de proximidad a las asociaciones. El por-tal vincula a todas las participantes entreellas, y con la institución que impulsa el plan.

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Cordobesas Enredadas: Mujeres Participantes

Total alumnas participantes: 1555

Resultados globales de la evaluación

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Cordobesas Enredadas: Localidades Implicadas

Total localidades implicadas: 62



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Fig 1.

Cordobesas Enredadas: Evaluación Realizada por las alumnas

1.- Valora de 1 a 5 tus respuestas

2.- Dispones de un espacio en cada pregunta para explicar tu valoración

Los detalles del proyecto, galería de fotos,demo de materiales, y evaluación de las alum-nas se pueden consultar enwww.artefinal.com/cordobesas_enredadas.

La formación fue itinerante, se desplazabanlos equipos y las docentes cada semana a unapoblación actuando por comarcas, alcanzandoa 1.555 mujeres, repartidas entre las 62 loca-lidades participantes.

El informe de evaluación contenía los siguien-tes ítems y la valoración máxima era de 5puntos (fig 1)

1. Qué grado de interés han tenido para tilos contenidos del curso

2. ¿Se ha tratado el tema adecuadamente?3. Haz una valoración del método usado4. Expresa tu opinión sobre los materiales

didácticos, cantidad, calidad, interésdivulgativo y científico

5. Valora las condiciones de la convocato-ria, duración, calendario, horario, lugar

6. Haz una valoración de las docentes quehan impartido el curso

7. Valora tu propio aprendizaje8. ¿Crees que te ayudará en tu vida perso-

nal, social o profesional?9. ¿El curso ha respondido a tus expectati-

vas iniciales?10. Haz una valoración global del curso.

La nota media obtenida por el programa es de4'4 sobre 5, es decir está a 0'6 puntos delmáximo.

Supuso un gran éxito para la unidad de laDiputación que impulsó y financió la propues-ta, como así lo reconoció la UNESCO al selec-cionarlo entre las 100 mejores prácticas delaño.


"La EPA en las TIC". Ayuntamiento de L'Elia-na. Valencia.

Este proyecto sirve como ejemplo de optimi-zación de los recursos de un municipio. Sevinculó el programa anual de las aulas de Edu-cación Permanente de adultos EPA del Ayun-tamiento de La Eliana en Valencia, con la ini-ciativa de ofrecer formación en TIC a lasalumnas matriculadas en las actividades de laEPA.

Se integró en el ritmo de trabajo habitual deestas aulas, con su profesorado, aulas, siste-ma de organización y difusión, sin tener queestablecer todos estos elementos en paraleloa las otras actividades. Además de ser máscoherente desde el punto de vista de la pro-gramación, ahorró muchos costes diferidos demontar un programa desde cero. La empresa21

aportó el diseño, un módulo de formación deformadoras para el profesorado responsablede impartir el taller, el software de aprendiza-je, el seguimiento del proceso y la evaluaciónfinal.

La evaluación del alumnado resultó óptima yen la actualidad se ha establecido como una

actividad integrada en los programas.

"Ponte el Chip" Instituto Andaluz de la Mujer.Programa de formación en TIC para las técni-cas de empleo OPEM del Instituto Andaluz dela Mujer, desarrollado por Artefinal Studio22 yel IAM durante los años 2002 y 2003. Se ela-boró un software específico de tutoriales deautoaprendizaje sobre los programas de Offi-ce 2000, acompañado por Guías didácticas yLibros de Ejercicios, así como un Campus vir-tual desde el que se aportaba documentacióny se tutorizaba en tiempo real a las 122 alum-nas que componían la plantilla del programaOPEM, repartidas geográficamente por todaAndalucía.

La formación fue semipresencial combinandolos cursos realizados en el Centro de Forma-ción Feminista de Baeza con el trabajo imple-mentado en el campus.

El objetivo era aportarles el perfil tecnológicoen su formación, para que después pudieranactuar como monitoras con las usuarias de suservicio de asesoramiento para el empleo,dando ellas los cursos de niveles básicos. Elmaterial elaborado para ellas se hizo pensan-

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21. Proyecto desarrollado por Artefinal Studio, E-leusis.net y el Ayuntamiento de La Eliana. http://www.e-leusis.net/noticia.asp?id_noticia=29922. Ponte el Chip. www.artefinal.com/index-3.html


do en que les sirviera después como materia-les de aula con las usuarias.

Presentamos el resultado de la evaluación glo-bal del programa realizada por las técnicas deempleo OPEM, por responder a otro colectivoimportante sobre el que se puede trabajar y suefecto multiplicador sobre otros colectivos. Elanálisis de los informes de evaluación dioestos resultados:

"Lideresas de barriadas". Las TIC fuente deconocimiento científico para la salud sexual yreproductiva. Gobierno de Buenos Aires.

El Gobierno de la ciudad de Buenos Aires pusoen marcha un Plan de salud sexual y reproduc-tiva dirigido especialmente a las mujeres yjóvenes de las barriadas empobrecidas querodean la ciudad, con el objetivo de reducir elalto número de embarazos en adolescentes yofrecer información sobre anticoncepción yprevención de enfermedades de transmisiónsexual.

Para facilitar el acceso a esta información seimpartieron talleres de formación en TIC agrupos de mujeres que ejercen liderazgo social

en sus barriadas, capacitándolas en los usosde las herramientas de comunicación de Inter-net y el correo electrónico, y proporcionándo-les criterios para valorar la información obte-nida en la red sobre los temas seleccionados.

El programa fue una colaboración internacio-nal entre entidades españolas y argentinas. Laorganización del evento la realizó la DirecciónGeneral de la Mujer del Gobierno de BuenosAires. La formación sobre salud sexual yreproductiva la aportó la empresa23 especialis-ta en temas de género E-leusis.net, y la for-mación en TIC la incorporó la empresa Artefi-nal Studio24.

La evaluación final consta en los archivos dela Dirección General de la Mujer de BuenosAires. Destaca la demanda de las mujeresasistentes reclamando más formación y elreconocimiento del valor añadido que aportala sociedad de la información en sus vidascotidianas.

"Liderazgo de las mujeres en las TIC".INAMUJER, Gobierno de Venezuela y AECIde Caracas.

El Instituto Nacional de la Mujer de Venezuelaen colaboración con la Agencia Española deCooperación Internacional de Caracas, organi-zó un plan de formación en TIC dirigido a lasmujeres que lideran actividades sociales ensus barriadas. En la experiencia desarrolladaen noviembre de 2005, se trataba de mujeresque mantienen los comedores sociales ymicroempresas en cooperativa de algunosbarrios de Caracas. El conocimiento de las TICcomo herramientas de comunicación ha


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23. Portal de género en internet. www.e-leusis.net24. Proyecto de cooperación internacional Las TIC fuente de conocimiento científico para la salud sexual y reproductiva. www.artefinal.com/lideresas_en_tic


supuesto para estas usuarias el acceso ainformación muy útil para ellas y a la que deotra forma no tendrían acceso, lo que lesreporta grandes ventajas competitivas y deintercambio de información y productos.

La evaluación final la realizó Inamujer. Losdatos obtenidos ponen de manifiesto el graninterés despertado entre las alumnas y la valo-ración positiva sobre las expectativas perso-nales, sociales y laborales que manifiestan.Los excelentes resultados del proyecto hanllevado a las instituciones responsables ageneralizar la experiencia al resto del país através de un proyecto de gran alcance. Seestá en la fase de diseño y organización de unplan de tres años entre la empresa ArtefinalStudio25, y los organismos locales de Vene-zuela liderado por Inamujer, y con la colabora-ción de la AECI, el Ministerio de Ciencia yTecnología de Venezuela, el Banco Internacio-nal de la Mujer y la Fundación Banco Común.

"Cireres per la Igualtat" Las TIC una herra-mienta para el desarrollo. Proyecto Equal. Ali-cante.

Cerezas por la Igualdad es un proyecto Equalpara la mejora del empleo y el empoderamien-to de las mujeres de los valles de Ebo,Laguard y Gallinera, una zona rural de monta-ña en la provincia de Alicante. Coordina elproyecto la consultora Travesías, se trabajaen colaboración con la cooperativa local Cere-zas de Alicante, entre otros socios, para con-seguir una presencia cualificada y más activade las mujeres en el proceso económico local,y no sólo como trabajadoras anónimas en lasexplotaciones agrícolas familiares.

Se trabaja ofreciendo formación profesionaladecuada al tejido productivo de la zona,impulsando las iniciativas de un grupo deemprendedoras que pondrán en marcha nego-cios nuevos o modernizarán los familiares,estando ellas al frente de la titularidad y la res-ponsabilidad. Entre los contenidos de forma-ción, se le ha encargado a la empresa Artefi-nal Studio26 los cursos en formación digital,que van desde los conceptos básicos de

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25. Proyecto cooperación internacional Liderazgo de las mujeres en las TIC. Angustias Bertomeu Martínez. Dirección proyectos Artefinal Studio. www.artefinal.com/liderazgo_venezuela.htm

26. Proyecto Equal "Cireres per la Igualtat" www.artefinal.com/cireres_per_la_igualtat


comunicación de internet y correo electrónico,hasta el conocimiento avanzado de bases dedatos, hojas de cálculo y también unas herra-mientas básicas de creatividad que las capaci-ten para hacerse un cartel, un folleto de difu-sión, la presentación de una carta de restau-rante, etc.

Las evaluaciones de proceso realizadas apor-tan siempre el deseo de profundizar de lasalumnas en aquellos productos que tienen quever con su proyecto personal y laboral. El pro-yecto se está desarrollando en la actualidad,por lo que no se pueden aportar aún las eva-luaciones finales. El descubrimiento de laspotencialidades de la sociedad de la informa-ción es siempre un elemento aglutinador delgrupo y de desarrollo personal muy importan-te para las alumnas, que ven rápidamente lasventajas que les puede aportar en su entornolaboral y social.


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• MATERIALES PUBLICADOS DEL II CON-GRESO INTERNACIONAL DE ALFABETI-ZACIÓN TECNOLÓGICA. Superando labrecha digital. Badajoz 2006.

• LAS MUJERES Y LAS TECNOLOGÍAS DELA INFORMACIÓN. Internet la trama denuestra vida. 2005. Cecilia Castaño. Lasociedad red. Alianza Editorial.

• VEINTE AÑOS DE POLÍTICAS DE IGUAL-DAD. 2005. Judith Astelarra. ColecciónFeminismos. Ediciones Cátedra. Madrid.

• LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN ENEL SIGLO XXI: UN REQUISITO PARA ELDESARROLLO. Buenas prácticas y leccio-nes aprendidas. Volumen I. 2005. Ministe-rio de Industria, Turismo y Comercio.Secretaría de Estado de Telecomunicacio-nes y para la Sociedad de la Información.

• LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN ENEL SIGLO XXI: UN REQUISITO PARA ELDESARROLLO. Reflexiones y conocimientocompartido. Volumen II. 2005. Ministeriode Industria, Turismo y Comercio. Secreta-ría de Estado de Telecomunicaciones ypara la Sociedad de la Información.

• LA EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS DEGÉNERO EN ESPAÑA. María Bustelo Rues-ta. 2004. Editorial Los libros de la Catara-ta. Madrid.

• NOMBRA. Serie Lenguaje nº 1. 2003. Ins-tituto de la Mujer. Madrid.

• EN DOS PALABRAS. Serie Lenguaje nº 2.2003. Instituto de la Mujer. Madrid.

• DICCIONARIO IDEOLÓGICO FEMINISTA.Volumen I y II. 1990-2001.Victoria Sau.Editorial Icaria. Barcelona.

• LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN ENEUROPA. Presente y perspectivas. 2002.Telefónica.


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Bibliografía

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Bibliografía


• LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN

ESPAÑA. Presente y perspectivas. 2002.

Telefónica.

• 10 PALABRAS CLAVE SOBRE MUJER.

1998. Celia Amorós Directora. Editorial

Verbo Divino. Navarra.

• LA ERA DE LA INFORMACIÓN. Volumen I.

La sociedad red. Economía, sociedad y cul-

tura. 1998. Manuel Castell. Alianza Edito-

rial. Madrid.

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Bibliografía


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