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Tomo VII Sesiòn No.53 Diario de Debates LV Legislatura del Estado de México

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DIARIO DE DEBATES

TOLUCA, MÉXICO,JULIO 29 DE 2004 TOMO VII SESIÓN No 53

SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA DE LA “LV” LEGISLATURA .

CELEBRADA EL DÍA 29 DE JULIO DE 2004.

PRESIDENCIA DEL DIP. VÍCTOR HUMBERTO BENÍTEZ TREVIÑO.

S U M A R I O

LISTA DE ASISTENCIA.APERTURA DE LA SESIÓN.ORDEN DEL DÍA.

1.- Lectura y acuerdo conducente al aviso queremite el titular del Ejecutivo Estatal, en relacióncon salida al extranjero.

La Presidencia informa que se da por enterada laLegislatura.

2.- Lectura y acuerdo conducente de la minutaproyecto de decreto de reformas constitucionalesrecientemente aprobadas.

La Presidencia declara que ha sido aprobada laminuta.

3.- Lectura y acuerdo conducente de la iniciativade decreto que reforma la fracción IV del artículo74 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, remitida por los integrantes del GrupoParlamentario del PRI.

La Presidencia acuerda su remisión a lasComisiones Legislativas de Gobernación y Puntos

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Constitucionales y de Planificación y FinanzasPúblicas, para su estudio y dictamen.

4.- Lectura y acuerdo conducente de la iniciativade decreto que reforma los artículos 61 fracciónXIX; 64 fracción V, y 77 fracción XLI de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México, remitida por los integrantes del GrupoParlamentario del PAN.

La Presidencia acuerda su remisión a la ComisiónLegislativa de Gobernación y PuntosConstitucionales, para su estudio y dictamen.

5.- Lectura y acuerdo conducente de la iniciativade decreto por el que se declara el día 15 denoviembre de cada año, “Día del ProductorAgropecuario”, remitida por el diputadopresentante.

La Presidencia acuerda su remisión a la ComisiónLegislativa de Desarrollo Agropecuario y Forestal,para su estudio y dictamen.

6.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado a las iniciativas de Ley de FiscalizaciónSuperior del Estado de México.

Para fijar su posición, los diputados Moisés AlcaldeVirgen, del PAN; Cipriano Gutiérrez Vázquez, delPRD; Joaquín Humberto Vela González, del PT; yMaría Cristina Moctezuma Lule, del PVEM.

Es aprobado el dictamen por unanimidad de votos,en lo general y en lo particular.

7.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que seautoriza al Ayuntamiento de Tultepec, México, aenajenar fuera de subasta pública un inmueble depropiedad municipal.


8.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto que reforma

los artículos 53 fracciones VIII y IX, y 91 fracciónXIX de la Ley Orgánica Municipal del Estado deMéxico.


9.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que seautoriza al Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz,México, a concesionar el servicio público deestacionamiento en la vía pública regulado porparquímetros.


10.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que seautoriza al Ayuntamiento de Huixquilucan, México,a obtener financiamiento mediante la contrataciónde un crédito y/o emisión de valores hasta por lacantidad de $500,000,000.00 (Quinientos millonesde pesos 00/100 M.N.) que incluye accesoriosfinancieros, como comisiones por apertura, gastosde colocación y/o gastos por disposición, paraapoyar los programas de inversión municipal,correspondientes a los ejercicios 2004, 2005 y 2006.

El diputado Faustino Rojas González solicita quese haga una corrección al dictamen.


11.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que seautoriza al Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz,México, a concesionar una fracción de terreno depropiedad municipal para la construcción yoperación de un nuevo Centro de Convenciones.

El diputado Jorge Álvarez Colín, solicita que se hagauna corrección al dictamen.



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12.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que sereforma y adiciona el Código Civil del Estado deMéxico y se reforma el Código de ProcedimientosCiviles del Estado de México.

La diputada Martha Hilda González Calderónsolicita que se haga una corrección al dictamen.

Es aprobado el dictamen por unanimidad de votos,en lo general.

En la discusión en lo particular se da lectura a lapropuesta que modifica los artículos 4.179 y 4.195,formulada por el diputado Gustavo Parra Noriega.

A favor del dictamen y en contra de la propuestadel diputado Gustavo Parra Noriega, las diputadasPorfiria Huazo Cedillo y María Cristina MoctezumaLule.

Es desechada por mayoría de votos la propuestadel diputado Gustavo Parra Noriega.

Es aprobado el dictamen por unanimidad de votos,en lo particular.

13.- Uso de la palabra por el diputado ArmandoPérez Soria, para formular un punto de acuerdosobre excitativa al Congreso de la Unión, para queantes de aprobar las reformas al IMSS, se realiceuna consulta, para dejar a salvo los derechos de lostrabajadores.

La Presidencia remite este asunto a la ComisiónLegislativa de Gobernación y PuntosConstitucionales, para su estudio y dictamen.

14.- Uso de la palabra por el diputado FranciscoBarragán Pacheco, para formular punto deacuerdo, en relación con trabajadores del IMSS.

La Presidencia acuerda su remisión a la ComisiónLegislativa de Gobernación y PuntosConstitucionales, para su estudio y dictamen.

15.- Uso de la palabra por el diputado ConradoHernández Rodríguez, para formular punto deacuerdo, para que se conforme una ComisiónEspecial que evalué y planifique la viabilidad ytrascendencia del Instituto del Genoma Humano.

La Presidencia acuerda su remisión a lasComisiones Legislativas de Salud, Asistencia yBienestar Social y de Panificación y FinanzasPúblicas, para su estudio y dictamen.

16.- Uso de la palabra por el diputado FelipeRodríguez Aguirre, para formular punto de acuerdo,por el que se hace una excitativa al Gobernadordel Estado, para que realice los movimientosfinancieros necesarios, para que se concluya a labrevedad posible, la construcción del HospitalGeneral de “La Perla”, en el Municipio deNezahualcoyotl, México.

La Presidencia acuerda su remisión a la ComisiónLegislativa de Salud, Asistencia y Bienestar Social,para su estudio y dictamen.

17.- Uso de la palabra por el diputado ArmandoEnríquez Romo, para formular punto de acuerdosobre problemas en el Municipio de Zacualpan,México.

Es aprobada por unanimidad de votos la dispensade trámite de dictamen.

Es aprobado el punto de acuerdo, por unanimidadde votos.

18.- Uso de la palabra por el diputado Federico delValle Miranda, para formular punto de acuerdo, porel que se solicita se aplique la norma oficialmexicana ECOL 001-002 de 1996, relacionado conlos residuos que son vertidos a drenaje yalcantarillado.




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19.- Uso de la palabra por el diputado SalvadorArredondo Ibarra, para formular punto de acuerdopor el que se instruye a la Contaduría General deGlosa, informe sobre el destino de los recursos delos Ayuntamientos.



20.- Clausura de la sesión.


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PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Pido a la Secretaría paselista de asistencia y verifique la existencia delquórum.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Señor Presidente, del registro de asistenciase desprende que existe el quórum legal paracontinuar con esta sesión.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Muchas gracias, señorSecretario.Se declara la existencia del quórum y se abre lasesión de régimen deliberante, siendo las 14:12horas del día jueves 29 de julio del año 2004.

Ruego a la Secretaría dé a conocer lapropuesta del orden del día.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Honorable Asamblea, la propuesta delorden del día es la siguiente.

Orden del Día1.- Acta de la sesión anterior.2.- Aviso que remite el Titular del Ejecutivo Estatal,en relación con salida al extranjero.3.- Declaratoria de aprobación de la minuta proyectode decreto que reforma la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de México.4.- Lectura y acuerdo conducente de la iniciativade decreto que reforma la fracción IV del artículo74 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, formulada por el diputado GustavoCárdenas Monroy, en nombre del GrupoParlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.5.- Lectura y acuerdo conducente de la iniciativade decreto que reforma los artículos 61 fracciónXIX, 64 fracción V y 77 fracción XLI de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México, formulada por la diputada María ElenaChávez Palacios, en nombre del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.6.- Lectura y en su caso, discusión del dictamenformulado a las iniciativas de Ley de FiscalizaciónSuperior del Estado de México.7.- Lectura y en su caso, discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que seautoriza al Ayuntamiento de Tultepec, México, a

enajenar fuera de subasta pública un inmueble depropiedad municipal.8.- Lectura y en su caso, discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto que reformalos artículos 53 fracción VIII y IX y 91 fracción XIde la Ley Orgánica Municipal del Estado deMéxico.9.- Lectura y en su caso, discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que seautoriza al Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz,México, a concesionar el servicio deestacionamiento en la vía pública regulado porparquímetros.10.- Lectura y en su caso, discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que seautoriza al Ayuntamiento de Huixquilucan, México,a obtener financiamiento mediante la contrataciónde un crédito y/o emisión de valores hasta por lacantidad de 500 millones de pesos, que incluyeaccesorios financieros, como comisiones porapertura, gastos de colocación y/o gastos pordisposición, para apoyar los programas de inversiónmunicipal, correspondientes a los ejercicios 2004,2005 y 2006, para desarrollar diversos proyectosde inversión pública productiva, tales como laconstrucción, reparación y mantenimiento devitalidades, infraestructura hidráulica y urbana,seguridad pública, reestructuración del pasivo ymejoramiento de los servicios públicos municipales.11.- Lectura y en su caso, discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que seautoriza al Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz,México, a concesionar una fracción de terreno depropiedad municipal, para la construcción yoperación de un nuevo centro de convecciones.12.- Lectura y en su caso, discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto por la que sereforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones del Código Civil del Estado de México.13.- Uso de la palabra por el diputado ArmandoPérez Soria, para formular punto de acuerdo sobreexcitativa al Congreso de la Unión, para que antesde aprobar las reformas al IMSS, realice una ampliaconsulta entre los actores involucrados, para dejara salvo los derechos de los trabajadores.


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14.- Uso de la palabra por el diputado José FranciscoBarragán Pacheco, para formular punto de acuerdoen relación con trabajadores del IMSS.15.- Uso de la palabra por el diputado ConradoHernández Rodríguez, para formular punto deacuerdo, para que se conforme una comisiónespecial que evalúe y califique la viabilidad ytranscendencia del proyecto del Instituto delGenoma Humano.16.- Uso de la palabra por el diputado FelipeRodríguez Aguirre, para formular punto de acuerdo,por el que se hace una excitativa al C. Gobernadordel Estado, para que realice los movimientosfinancieros necesarios para que se concluya a labrevedad posible, la construcción del HospitalGeneral de “La Perla”, en el Municipio deNezahualcóyotl.17.- Uso de la palabra por el diputado ArmandoEnríquez Romo, para formular punto de acuerdosobre cultura regional.18.- Uso de la palabra por el diputado Federico delValle Miranda, para formular punto de acuerdo porel que se solicita se aplique la norma oficialmexicana ECOL 001-002 de 1996, relacionado alos residuos que son vertidos a drenaje yalcantarillado.19.- Uso de la palabra por el diputado SalvadorArredondo Ibarra, para formular punto de acuerdo,para instruir a la Contaduría General de Glosainforme acerca del cumplimiento que hayan dadolos municipios sobre publicación en su Presupuestode Egresos de las remuneraciones de los servidorespúblicos.20.- Clausura de la sesión.

Es cuanto a los puntos, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Solicito a quienes estén de acuerdo en quela propuesta que ha dado a conocer la Secretaría,sea considerada con el carácter del orden del día,se sirvan indicarlo en votación económica,poniéndose de pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Señor Presidente, la propuesta del ordendel día ha sido aprobada por unanimidad de votos.

PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Señor diputado Sandoval,quiere decirle al señor Secretario en qué consisteel punto. Hay un punto de acuerdo. Es iniciativa opunto de acuerdo, señor diputado Sandoval. Es unainiciativa de decreto que está proponiendo eldiputado Mario Sandoval. Le ruego al, señorSecretario, la dé a conocer. Gracias diputadoSandoval.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Es: Lectura y acuerdo conducente quedeclara el día 15 de noviembre “El Día delProductor Agropecuario”. Es cuanto, señorPresidente, a este punto.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Les ruego nuevamentesi están de acuerdo en que se incluya esta iniciativa,a todos los diputados y pasemos a votacióneconómica, y si están de acuerdo se sirvan ponerde pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- (Votación Económica). Se informa, señorPresidente, que la propuesta sobre este otro asuntoha sido aprobado por mayoría de votos.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señor diputadoSecretario.

Distribuida la Gaceta Parlamentaria entrelas señoras y los señores diputados, considerandoque en la misma se publica el acta de la sesiónanterior, la Presidencia les ruega a los miembrosde la “LV” Legislatura, preguntar si tienen algunaobservación sobre el acta de la sesión anterior.

Si, diputado Acosta.DIP. CONSTANTINO ACOSTA DÁVILA.-Gracias.Señor Presidente, en el punto número 10 del ordendel día, de la minuta, perdón, ese punto fue aprobadopor mayoría y aquí aparece que fue aprobado porunanimidad. Habría que hacer esa corrección,estimado señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Instruyo a la Secretaríade Asuntos Parlamentarios que haga la correccióncorrespondiente.

¿Alguna otra observación sobre el acta dela sesión, señores diputados? Ruego a quienes estén


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por la aprobatoria del acta de la sesión anterior, sesirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Se informa que el acta ha sido aprobadapor unanimidad de votos.“2004. AÑO DEL GENERAL JOSÉ VICENTE

VILLADA PEREA”Acta de la Sesión Solemne de la “LV” Legislaturadel Estado de México, celebrada el día veintidósde julio del año dos mil cuatro.

Presidente Diputado Víctor HumbertoBenítez Treviño.

En el Museo Nacional del Virreinato ubicado en laciudad de Tepotzotlán, declarado Recinto Oficialdel H. Poder Legislativo, a las doce horas contreinta minutos del día veintidós de julio del año dosmil cuatro, la Presidencia abre la sesión, una vezque la Secretaría pasó lista de asistencia y verificóla existencia del quórum.La Presidencia declara un receso de 30 minutos.Se reinicia la sesión y la Presidencia informa a laAsamblea, que la presente sesión es de caráctersolemne; y solicita a la Secretaría dé a conocer elprotocolo.La Presidencia solicita a los presentes, se sirvanponer de pie para rendir Honores a la Bandera yEntonar el Himno Nacional Mexicano.1.- Se rinden los Honores a la Bandera y seInterpreta el Himno Nacional Mexicano.2.- Uso de la palabra por el diputado Juan RodolfoSánchez Gómez, para dar un mensaje a nombre dela “LV” Legislatura del Estado de México.La Presidencia solicita a los presentes, ponerse depie para interpretar el Himno del Estado de México.3.- Se interpreta el Himno del Estado de México.La Presidencia solicita a la Secretaría, verifique laasistencia a la sesión, informando ésta, que faltarondos diputados.4.- Agotados los asuntos que motivaron la sesión,la Presidencia la levanta, siendo las catorce horascon dieciocho minutos del día de la fecha; y solicitaa los diputados permanecer en su sitial, para darcurso a la sesión de régimen deliberante.

Diputados Secretarios Paulino Colín de la O

Constantino Acosta DávilaJuan Darío Arreola Calderón

“2004. AÑO DEL GENERAL JOSÉ VICENTEVILLADA PEREA”

Acta de la sesión deliberante de la “LV”Legislatura del Estado de México, celebrada el díaveintidós de julio del año dos mil cuatro.

Presidente Diputado Víctor HumbertoBenítez Treviño.

En el Museo Nacional del Virreinato ubicado en laciudad de Tepotzotlán, declarado Recinto Oficialdel H. Poder Legislativo, siendo las catorce horascon veinticinco minutos del día veintidós de juliodel año dos mil cuatro, la Presidencia abre la sesión,una vez que la Secretaría pasó lista de asistencia yverificó la existencia del quórum.La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia,da lectura a la propuesta de orden del día; y ésta esaprobada por unanimidad de votos.1.- La Presidencia informa que el acta de la sesiónanterior, se ha incorporado en la GacetaParlamentaria. El acta es aprobada por unanimidadde votos, con una observación del diputado LuisXavier Maawad Robert.La Presidencia solicita la dispensa de la lectura delos proyectos de decreto de las iniciativas ydictámenes que habrán de presentarse en lapresente sesión. Es aprobada la dispensa de laslecturas por unanimidad de votos; y la Presidenciasolicita a la Secretaría, disponga lo necesario a finde que se inserten los textos íntegros en el Diariode Debates.2.- La Secretaría, por instrucciones de laPresidencia, da lectura al comunicado que suscribeel titular del Ejecutivo Estatal, por el que hace delconocimiento de la “LV” Legislatura, losnombramientos de un Consejero Presidente y dosConsejeros, que integran el Consejo del Institutode Transparencia y Acceso a la InformaciónPública del Estado de México.La Presidencia solicita a la Secretaría lo registre; yacuerda su remisión a las Comisiones Legislativasde Gobernación y Puntos Constitucionales y dePlanificación y Finanzas Públicas, para su estudio.3.- La diputada Elena García Martínez hace usode la palabra, para dar lectura a la iniciativa dedecreto por el que se reforman y adicionan diversasdisposiciones de la Ley para la Creación de


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Municipios en el Estado de México, remitida porlos integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.La Presidencia solicita a la Secretaría registre lainiciativa; y acuerda su remisión a las ComisionesLegislativas de Gobernación y PuntosConstitucionales y de Límites Territoriales delEstado de México y sus Municipios, para su estudioy dictamen.Desde su curul, el diputado Cipriano GutiérrezVázquez solicita que el acuerdo tomado por laPresidencia quede registrado en el acta de estasesión, con apego a lo señalado en al artículo 84 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo.4.- El diputado Gustavo Cárdenas Monroy haceuso de la palabra, para dar lectura a la iniciativa dedecreto que reforma los artículos 115 fracción IV,116 fracción VII y 122 Base Quinta apartado G, dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, remitida por los integrantes del GrupoParlamentario del PRI.La Presidencia solicita a la Secretaría registre lainiciativa; y acuerda su remisión a las ComisionesLegislativas de Gobernación y PuntosConstitucionales, de Asuntos Metropolitanos y deDesarrollo Urbano, para su estudio y dictamen.5.- El diputado José Francisco Barragán Pachecohace uso de la palabra, para dar lectura a la iniciativade Ley de Desarrollo Social del Estado de México,remitida por los integrantes del Grupo Parlamentariodel PT.La Presidencia solicita a la Secretaría registre lainiciativa; y acuerda su remisión a la ComisiónLegislativa de Seguimiento de Programas de ApoyoSocial del Estado y Municipios del Estado deMéxico, para su estudio y dictamen.6.- La Secretaría, por instrucciones de laPresidencia, da lectura a la iniciativa de decretopor el que se autoriza al Ayuntamiento deTlalnepantla de Baz, México, a concesionar elservicio de estacionamiento en la vía pública,regulado por parquímetros, remitida por el titulardel Ejecutivo Estatal.La Presidencia solicita a la Secretaría registre lainiciativa; y acuerda su remisión a las ComisionesLegislativas de Patrimonio Estatal y Municipal yde Legislación y Administración Municipal, para suestudio y dictamen.

7.- La Secretaría, por instrucciones de laPresidencia, da lectura a la iniciativa de decretopor el que se autoriza al Ayuntamiento deTlalnepantla de Baz, México, a concesionar unafracción de terreno de propiedad municipal, para laconstrucción y operación de un nuevo Centro deConvenciones, remitida por el titular del EjecutivoEstatal.La Presidencia solicita a la Secretaría registre lainiciativa; y acuerda su remisión a las ComisionesLegislativas de Patrimonio Estatal y Municipal yde Legislación y Administración Municipal, para suestudio y dictamen.8.- La diputada Martha Hilda González Calderónhace uso de la palabra, para dar lectura al dictamenformulado a la iniciativa de decreto por el que sereforma y adiciona el Código Penal del Estado deMéxico.Es aprobado por unanimidad de votos su turno adiscusión; y sin que motiven debate el dictamen yproyecto de decreto, son aprobados por unanimidadde votos en lo general y en lo particular. LaPresidencia solicita a la Secretaría expida el decretocorrespondiente y lo haga llegar al titular delEjecutivo Estatal para los efectos procedentes,previa revisión por la Secretaría de AsuntosParlamentarios.9.- El diputado Francisco Javier Viejo Plancartehace uso de la palabra, para dar lectura al dictamenformulado a la iniciativa de decreto que adiciona elartículo 193 Bis del Código de ProcedimientosPenales del Estado de México.Es aprobado por unanimidad de votos su turno adiscusión; y sin que motiven debate el dictamen yproyecto de decreto, son aprobados por unanimidadde votos en lo general y en lo particular. LaPresidencia solicita a la Secretaría expida el decretocorrespondiente y lo haga llegar al titular delEjecutivo Estatal para los efectos procedentes,previa revisión por la Secretaría de AsuntosParlamentarios.10.- Uso de la palabra por el diputado Felipe RuízFlores, para formular pronunciamiento en relacióncon utilización de recursos públicos municipales.Para hablar sobre este asunto, hace uso de lapalabra el diputado Constantino Acosta Dávila.


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Por unanimidad de votos es admitido a trámite; y laPresidencia acuerda su remisión a las ComisionesLegislativas de Patrimonio Estatal y Municipal yde Protección Ambiental, para su estudio ydictamen.11.- Uso de la palabra por el diputado Juan IgnacioSamperio Montaño, para formular un punto deacuerdo para exhortar al Poder Ejecutivo Federal,para que reconsidere la creación de la ComisiónIntersecretarial y promueva la integración delGabinete Federal de Turismo. Solicita que sedispense su trámite de dictamen, para su discusióny resolución inmediata.Para hablar sobre este asunto, hacen uso de lapalabra los diputados Armando Enríquez Romo,Mario Sandoval Silvera e Ignacio Rubí Salazar.Desde su curul, el diputado Juan Ignacio SamperioMontaño retira su propuesta de que se dispense eltrámite de dictamen; y solicita que sea turnado acomisiones para su estudio.Por unanimidad de votos es admitido a trámite; y laPresidencia acuerda su remisión a las ComisionesLegislativas de Gobernación y PuntosConstitucionales y de Desarrollo Turístico yArtesanal, para su estudio.12.- Uso de la palabra por el diputado Luis mayaDoro, para formular una excitativa al Gobierno delEstado de México, para dar cumplimiento alconvenio 156 de la Organización Internacional delTrabajo.Por unanimidad de votos es admitido a trámite; y laPresidencia acuerda su remisión a la ComisiónLegislativa de Equidad y Género, para su estudio.13.- Uso de la palabra por la diputada Martha HildaGonzález Calderón, para formular un punto deacuerdo, en relación con análisis para facilitarlicencias, para el aprovechamiento forestal apersonas de bajos recursos.Por unanimidad de votos es admitido a trámite; y laPresidencia acuerda su remisión a las ComisionesLegislativas de Protección Ambiental y deDesarrollo Agropecuario y Forestal, para su estudioy dictamen.14.- La Presidencia solicita a la Secretaría, dispongalo necesario a fin de que se lleve a cabo la elecciónde la Diputación Permanente, encargada de fungirdurante el Segundo Período de Receso.

Realizada la votación y llevado a cabo el escrutinio,la Presidencia declara que han sido electos por 67votos a favor, como Presidente y Vicepresidente,respectivamente, los diputados Joaquín HumbertoVela González y María Mercedes ColínGuadarrama; como Secretario y Miembros,respectivamente, los diputados Armando EnríquezRomo, Maribel Luisa Alva Olvera, Pablo CésarVives Chavarría, Gonzalo Urbina Montes de Oca,Felipe Rodríguez Aguirre, Felipe ValdezPortocarrero, José Francisco Barragán Pacheco,y como suplentes, los diputados Luis XavierMaawad Robert, José Cipriano Gutiérrez Vázquez,Francisco Javier Viejo Plancarte, Elena GarcíaMartínez y María Elena Lourdes Chávez Palacios.La Presidencia solicita a la Secretaría, haga lascomunicaciones a los poderes del Estado, a lasCámaras del Congreso de la Unión, a lasLegislaturas de los Estados y a las autoridades queproceda.La Presidencia solicita a la Secretaría, registre laasistencia a la sesión, informando ésta, que faltaroncon justificación los diputados Felipe ValdezPortocarrero, Aurelio Rojo Ramírez y ArmandoPérez Soria.La Presidencia agradece a los pobladores y a lasautoridades del Municipio de Tepotzotlán, por lasatenciones recibidas.15.- Agotados los asuntos en cartera, la Presidencialevanta la sesión, siendo las diecisiete horas conveinticinco minutos del día de la fecha y cita a losdiputados a las sesiones solemne, deliberante, declausura y de instalación de la DiputaciónPermanente que tendrán verificativo en Zacualpanel día jueves veintinueve de julio del año en curso alas diez horas con treinta minutos.

Diputados Secretarios Paulino Colín de la O

Constantino Acosta DávilaJuan Darío Arreola Calderón

PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Esta Presidencia en uso de las atribucionesque le confiere el artículo 44 fracciones VIII, XX,XXI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado Libre y Soberano de México y con


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fundamento en lo establecido en el artículo 55 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México, somete a la consideración soberana deesta Legislatura, la aprobación de la dispensa delectura de todos los proyectos de decreto queforman parte de las iniciativas y de los dictámenesdel orden del día, solicitando a quienes estén porello, se sirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Señor Presidente, la propuesta ha sidoaprobada, por unanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Por lo que hace al punto número 2 del ordendel día, esta Presidencia se permite comentar quede acuerdo a lo establecido en el artículo 77fracción XLI de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México, la Legislatura recibióaviso del Ejecutivo Estatal sobre salir al extranjero;en este orden, ruego a la Secretaría dé lectura alcitado documento.SECRETARIO DIP. CONSTANTINOACOSTA DÁVILA.- Con su venia, señorPresidente.

Honorable Asamblea, aviso que remite eltitular del Ejecutivo Estatal en relación con salidaal extranjero.

Toluca de Lerdo México, 22 de julio del 2004.DIP. DR. HUMBERTO BENÍTEZ TREVIÑOPRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVADE LA H. “LV” LEGISLATURADEL ESTADO DE MÉXICOP R E S E N T E.

En cumplimiento a lo dispuesto para elartículo 77 fracción XLI de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de México, me permitocomunicar a esta Honorable Soberanía, mi salidalos días del 26 al 30 de julio del presente año, aefecto de dar seguimiento a compromisosinternacionales en Francia y España.Sobre el particular me permito expresarle que ensu oportunidad le será remitido el informerespectivo.Sin otro particular, le reitero a usted la seguridadde mi más alta y distinguida consideración.

SUFRAGIO EFECTIVO.NO REELECCIÓN

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONALDEL ESTADO DE MÉXICO

ARTURO MONTIEL ROJASEL SECRETARIO GENERAL DEGOBIERNOMANUEL CADENA MORALES

Es cuanto, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Muchas gracias, señorSecretario.Esta “LV” Legislatura queda enterada del avisoenviado por el Titular del Ejecutivo Estatal, dándosecumplimiento a lo preceptuado en el artículo 77fracción XLI de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México.Prosiguiendo con el tratamiento de los asuntosconsiderados en el orden del día y refiriéndome alpunto número 3, quiero destacar que se trata de laactualización de los supuestos constitucionales ylegales para declarar aprobadas reformas a laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México, es decir, el constituyente permanente,por la “LV” Legislatura y enviadas a losAyuntamientos de la Entidad para conformar lavoluntad soberana del órgano revisor de la leyfundamental de los mexiquenses.

En este orden, ruego a la Secretaría délectura a la minuta proyecto de decreto de reformasconstitucionales recientemente aprobadas enmateria de Órgano Superior de Fiscalización.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.-DECRETO NÚMEROLA H. “LV” LEGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICODECRETA:

LA “LV” LEGISLATURA DEL ESTADO DEMÉXICO, EN USO DE LAS FACULTADESQUE LE CONFIERE EL ARTÍCULO 148 DELA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DELESTADO LIBRE Y SOBERANO DEMÉXICO Y PREVIA LA APROBACIÓN DELOS H.H. AYUNTAMIENTOS DELESTADO, EN TERMINOS DEL ARTÍCULO


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93 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODERLEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE MÉXICO, DECLARAAPROBADAS LAS REFORMAS DE LOSARTÍCULOS 61 FRACCIONES XXIPRIMER PÁRRAFO, XXX PRIMERPÁRRAFO, XXXI, XXXII, XXXIII, XXXIV YXXXV, 77 FRACCIONES XIX Y XX, 125PENÚLTIMO PÁRRAFO Y 129 ÚLTIMOPARRAFO DE LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE MÉXICO.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos61 fracciones XXI primer párrafo, XXX primerpárrafo, XXXI, XXXII, XXXIII, XXXIV y XXXV,77 fracciones XIX y XX, 125 penúltimo párrafo y129 último párrafo de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de México, para quedarcomo sigue:

Artículo 61.- ...

I. a XX. ...

XXI. Recibir la protesta del Gobernador, de losDiputados, de los Magistrados del Tribunal Superiorde Justicia, del Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo del Estado, del Tribunal EstatalElectoral, del Auditor Superior de Fiscalización ydel Presidente y miembros del Consejo de laComisión de Derechos Humanos;

...

...

...

...

...

...

XXII. a XXIX. ...

XXX. Expedir anualmente, a más tardar el 15 dediciembre, o hasta el 31 del mismo mes, cuandoinicie el periodo constitucional el Ejecutivo Federala iniciativa del Ejecutivo, tanto la Ley de Ingresosdel Estado, que establezca las contribuciones delos habitantes como el presupuesto de egresos quedistribuya el gasto público y disponer las medidasapropiadas para vigilar su correcta aplicación.

...

XXXI. Expedir anualmente, a más tardar el 15 dediciembre, o hasta el 31 del mismo mes, cuandoinicie el periodo constitucional el Ejecutivo Federal,la Ley de Ingresos de los Municipios, cuya iniciativaserá turnada por el Ejecutivo del Estado.

XXXII. Recibir, revisar, fiscalizar y calificar a mástardar el 31 de julio las cuentas públicas del Estadoy de los Municipios del año anterior, mismas queincluirán la información correspondiente a losPoderes Públicos, organismos autónomos,organismos auxiliares y demás entes públicos quemanejen recursos del Estado y Municipios. Paratal efecto, contará con un Órgano Superior deFiscalización, dotado de autonomía técnica y degestión.

El Auditor Superior de Fiscalización será designadoy removido por el voto de las dos terceras partesde los integrantes de la Legislatura, a propuesta dela Junta de Coordinación Política.

El Auditor Superior de Fiscalización durará en suencargo 4 años, pudiendo ser ratificado hasta por 4años más, por el voto de las dos terceras partes delos integrantes de la Legislatura.

XXXIII. Revisar, por conducto del Órgano Superiorde Fiscalización del Estado de México, las cuentasy actos relativos a la aplicación de los fondospúblicos del Estado y de los Municipios, así comofondos públicos federales en los términosconvenidos con dicho ámbito que incluirán lainformación correspondiente a los Poderes Públicos,organismos autónomos, organismos auxiliares y


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demás entes públicos que manejen recursos delEstado y Municipios;

XXXIV. Fiscalizar la administración de los ingresosy egresos del Estado y de los Municipios, queincluyen a los Poderes Públicos, organismosautónomos, organismos auxiliares y demás entespúblicos que manejen recursos del Estado yMunicipios, a través del Órgano Superior deFiscalización.

XXXV. Determinar por conducto del ÓrganoSuperior de Fiscalización, los daños y perjuicios queafecten a la hacienda pública del Estado y de losMunicipios, incluyendo a los Poderes Públicos,organismos autónomos, organismos auxiliares ydemás entes públicos que manejen recursos delEstado y Municipios, asimismo a través del propioÓrgano fincar las responsabilidades resarcitoriasque correspondan y promover en términos de ley,la imposición de otras responsabilidades y sancionesante las autoridades competentes.

XXXVI. a XLVII. ...

Artículo 77.- ...

I. a XVIII. ...

XIX. Enviar cada año a la Legislatura, a más tardarel 21 de noviembre, los proyectos de ley de ingresosy presupuesto de egresos del Gobierno del Estado,que deberán regir en el año fiscal inmediatosiguiente, o hasta el 20 de diciembre, cuando iniciesu periodo Constitucional el Ejecutivo Federal, ypresentar la cuenta de gastos del año inmediatoanterior, a más tardar el 15 de mayo;

XX. Enviar cada año a la Legislatura a más tardarel 21 de noviembre o el 20 de diciembre, cuandoinicie el periodo constitucional el Ejecutivo Federal,el proyecto de Ley de Ingresos de los Municipios,que considerará las propuestas que formulen losAyuntamientos y que regirá en el año fiscalinmediato siguiente;

XXI. a XLII. …

Artículo 125.- ...

I. a III. ...

...

...

Los Ayuntamientos celebrarán sesionesextraordinarias de cabildo cuando la Ley de Ingresosaprobada por la Legislatura, implique adecuacionesa su Presupuesto de Egresos. Estas sesiones nuncaexcederán al 15 de febrero y tendrán como únicoobjeto, concordar el Presupuesto de Egresos conla citada Ley de Ingresos. Al concluir las sesionesen las que se apruebe el Presupuesto de EgresosMunicipal en forma definitiva, se dispondrá, por elPresidente Municipal, su promulgación ypublicación, teniendo la obligación de enviar laratificación, o modificaciones en su caso, de dichoPresupuesto de Egresos, al Órgano Superior deFiscalización, a más tardar el día 25 de febrero decada año.

...

Artículo 129.- ...

...

...

...

...

El Órgano Superior de Fiscalización, la Secretaríade la Contraloría del Estado y las Contralorías delos Ayuntamientos, vigilarán el cumplimiento de lodispuesto en este título, conforme a sus respectivascompetencias.


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T R A N S I T O R I O S

PRIMERO.- Publíquese este decreto en elperiódico oficial “Gaceta del Gobierno”.

SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigoral día siguiente al de su publicación.

TERCERO.- Hasta en tanto se expida la Leyrespectiva, la Contaduría General de Glosa, ejercerásus funciones con arreglo a la Ley Orgánica parala Contaduría General de Glosa.

CUARTO.- Cuando en algún ordenamiento legalse haga referencia a la Contaduría General deGlosa, se entenderá por esta al Órgano Superiorde Fiscalización.

QUINTO.- En tanto no se nombre al AuditorSuperior de Fiscalización, el Contador General deGlosa será el titular del Órgano Superior deFiscalización de manera provisional.

Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado,haciendo que se publique y se cumpla.

Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo,Explanada del Palacio Municipal, en la cabeceramunicipal de Zacualpan, México, a los veintinuevedías del mes de julio del año dos mil cuatro.Es cuanto señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Muchas gracias, señorSecretario.

Honorable Asamblea, en sesión celebradael 12 de julio del año en curso, la Honorable “LV”Legislatura, tuvo a bien aprobar la minuta proyectode decreto que ha dado a conocer la Secretaría,por lo que para conformar la voluntad del poderrevisor de la Constitución, a que se refiere el artículo148 de la Constitución, la minuta fue enviada a los125 Ayuntamientos de los Municipios del Estado,destacándose que el artículo 93 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado Libre y Soberanode México, en congruencia con el preceptoconstitucional invocado dispone que aprobada porla Legislatura las reformas, adiciones y derogaciones

a la Constitución, los Secretarios de la Directiva locomunicarán a todos los Ayuntamientos de losMunicipios de la Entidad, acompañando copia dela iniciativa de dictamen de la minuta proyecto dedecreto respectivo, para el efecto de que haganllegar su voto a la Legislatura o a la DiputaciónPermanente dentro de los 15 días naturalessiguientes a la fecha en que reciban lacomunicación.

La Legislatura o la Diputación Permanenteharán el cómputo de los votos de los Ayuntamientosy en su caso, la declaración de haber sido aprobadalas reformas, adiciones y derogaciones, enviándoseal Ejecutivo del Estado para los efectosprocedentes. La falta de respuesta de losAyuntamientos en el término indicado, seráconsiderada como voto aprobatorio de las reformas,adiciones y derogaciones

En tal virtud, acreditados los supuestos delos artículos 148 de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de México y 93 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, contando laDirectiva con diversos votos de Ayuntamientos delEstado y habiendo transcurrido el términomencionado, es procedente la declaratoria yaprobación correspondiente que a continuaciónhace esta Presidencia.

En cumplimiento de lo establecido en losartículos 148 de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México y 93 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, se declaranaprobadas las reformas a la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de México, dadas aconocer por la Secretaría y se solicita su revisiónal Titular del Ejecutivo Estatal, para los efectos delo previsto en el citado ordenamiento constitucional.

Por lo que hace al punto número 4 del ordendel día, se le concede el uso de la palabra al diputadoGustavo Cárdenas Monroy, para la lectura de lainiciativa de decreto que reforma la fracción IVdel artículo 74 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, formulada por el propiodiputado Gustavo Cárdenas Monroy, en nombre delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

Tiene usted el uso de la palabra.


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DIP. GUSTAVO CÁRDENAS MONROY.-Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros diputados.Señores integrantes del Ayuntamiento. Distinguidosrepresentantes de los medios de comunicación.Señoras y señores.

Sin duda alguna que lo que aquí se hamencionado de la itinerancia con la que estaLegislatura se ha caracterizado y, sin duda alguna,que también la característica de incluyente ypropositiva habrán de dar como premisa y comoplusvalía a esta Legislatura un trabajo en beneficiodel desarrollo del Estado y que, por supuesto, quepor el compromiso social que enmarca a cada unode los legisladores, habremos de entregar lasmejores cuentas a quienes en algún momento noshicieron sus propuestas en campaña y quienescotidianamente están en comunicación con quienesintegran esta “LV” Legislatura del Estado deMéxico.C. DIP. VÍCTOR HUMBERTO BENÍTEZTREVIÑOP R E S I D E N T ECon su permiso señor Presidente.

La “LV” Legislatura del Estado de México,presenta ante el Congreso de la Unión, la siguienteiniciativa:En ejercicio del derecho de iniciativa previsto en elartículo 71 fracción III de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, 61 fracción VIIde la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México y en su correlativo 38 fracciónIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado Libre y Soberano de México, presente anteel Honorable Congreso de la Unión, iniciativa dedecreto que reforma la fracción IV del artículo 74de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, conforme a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEn términos de nuestra Carta Magna, el

Presupuesto de Egresos es el instrumento exigidoal Estado, para la organización de las funcionesencomendadas a todos los órganos que lo integran,los que sólo pueden operar y asumir susresponsabilidades que tienen asignadas, cuandocuentan con recursos financieros suficientes a sudisposición.

El Presupuesto de Egresos es el principalinstrumento de distribución del ingreso, a través desu ejercicio se concretan planes y programas,permitiendo que el gasto programable, cumpla consu función distributiva a favor de grupos de menoresingresos e impulsa el crecimiento económico a travésde la inversión, elemento fundamental de laHacienda Pública cuyo monto y destino se relacionade manera esencial con la descentralización política,debido a que entraña la atención de lascompetencias político-administrativas yresponsabilidades constitucionales de los diferentesámbitos de gobierno.

La gestión del gasto público vía elpresupuesto multianual del Gobierno Federal, asícomo la que en su oportunidad se establezca en losdemás ámbitos de gobierno, incluso, más allá delos períodos constitucionales, permitirá que éste seaplique con mayor eficiencia y eficacia a través deun enfoque de resultados y la implementación demecanismos que transparenten su ejercicio,contribuyendo a una mejora en la rendición decuentas, a la evaluación del desempeño del gobierno,y el fortalecimiento del federalismo presupuestario,al otorgar certidumbre en la definición de los montosy características de los recursos a transferir porparte del Gobierno Federal.

La aplicación de un presupuesto multianualcontribuirá a la reducción del incremento del gastopúblico corriente por debajo del crecimiento de losingresos; permitiendo al gobierno aumentar sudisponibilidad con el propósito de satisfacer lasdemandas de la ciudadanía; fundamentalmente enla obra social y aquellas de gran visión cuyo montoy magnitud escapan a las posibilidades del actualsistema de administración pública.

El esquema de presupuesto multianualenfatiza a mediano y largo plazo las necesidadesde gasto que reflejan de manera más completa laposición financiera del sector público, toda vez queincluyen obligaciones no consideradas en el balancetradicional y permiten evaluar de manera másprecisa la presión del sector público sobre la ofertade crédito en los mercados financieros.

Un marco multianual como eje de acciónpara la autoridad fiscal, permite a los agenteseconómicos contar con instrumentos de


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información que dé certidumbre respecto a laevolución de la política económica del gobierno enrespuesta a los requerimientos de una sociedad queexige soluciones más allá de propuestas a cortoplazo, que pronto se ven rebasadas por elcrecimiento dinámico de la población. Representeun esquema en el que se especifican claramentelas metas y objetivos y como instrumento decomunicación y compromiso de gobierno, ya queprovee un marco de referencia para evaluar sudesempeño, en función de los planteamientos deuna población más dinámica, demandante yparticipativa.

Las propuestas de reformasconstitucionales presentadas ante esta Soberaníasobre el artículo 73 fracción XVII de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, fracciónII del artículo 61 de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de México, 115, 116 y122 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, guardan estrecha relación con lapresente iniciativa en virtud de que a partir de losprincipios de equidad, proporcionalidad y justicia,impulsan la redistribución de atribuciones entre losdiversos ámbitos de Gobierno, propiciando enconcordancia el mismo efecto a respecto del gastopúblico programable, que atienda preferentementeel incremento sustancial del gasto de inversión.

Esta “LV” Legislatura, itinerante en suquehacer legislativo, consciente de su altocompromiso social, atenta a las demandas de unapoblación que exige de sus representantes elinstrumento normativo que defina lasresponsabilidades y obligaciones del gobierno, tieneen nuestros tiempos la privilegiada oportunidad deimpulsar ante la tribuna más alta de la Nación, laspropuestas de adecuación a nuestra Carta Magna,mismas que habrán de traducirse en más y mejoresoportunidades de desarrollo, para los habitantes deesta dinámica población mexiquense, como los dediversos rincones de nuestra patria.

Lo anterior a partir de la reforma a lafracción IV del artículo 74 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, mediante laaprobación de un presupuesto multianual para obrasy acciones, cuyo monto y ejecución requieren deun sistema de planeación y programación, incluso

más allá del ejercicio del período constitucional delGobierno Federal.La iniciativa de reforma encuentra sustento en lasfacultades prevista, en el propio artículo 74constitucional, exclusivas de la Cámara deDiputados del Congreso de la Unión; al estableceren la propia fracción IV, examinar, discutir y aprobaranualmente el Presupuesto de Egresos de laFederación.De ser aprobada en sus términos la reformapropuesta, permitirá al Gobierno Federal, realizarla calendarización programática del presupuesto,para su ejercicio más allá, incluso del períodoconstitucional de la administración pública,propiciando la distribución del gasto público acordea las atribuciones, concurrencia y coordinación defacultades y obligaciones, entre los diversos ámbitosde gobierno.

Se adjunta el proyecto de decreto siguientepara quedar como dice el documento entregado ala Secretaría de Asuntos Parlamentarios y del cualfue dispensada su lectura.

Por lo tanto, señor Presidente, le suplicode la manera más atenta, dé usted el turnonecesario y correcto a esta iniciativa, no sin antesagradecerle su atención, por supuesto que eldiputado Gustavo Cárdenas, presentante de estainiciativa y los 23 diputados del Grupo Parlamentariodel PRI en esta “LV” Legislatura.

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma el párrafoprimero de la fracción IV del artículo 74, de laConstitución Política de los Estados UnidosMexicanos para quedar como sigue.

Artículo 74.- …

I a III. ...

IV. Examinar, discutir y aprobar anualmente elPresupuesto de Egresos de la Federación y unPresupuesto de Egresos multi anual paraobras y acciones, discutiendo primero lascontribuciones que, a su juicio, deben decretarse


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para cubrirlos, así como revisar la Cuenta Públicadel año anterior.………………

V a VIII. …

Dado en el Palacio del Poder Legislativo en laCiudad de Toluca de Lerdo, Capital del Estado deMéxico, a los días del mes de julio delaño dos mil cuatro.

Muchas gracias, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias señor diputado.

Se registra su iniciativa y tal como usted losolicita, con fundamento en lo preceptuado en losartículos 47 fracciones VIII, XX, XXI; 51, 57, 59,82 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado Libre y Soberanode México, se remite a las Comisiones Unidas deGobernación y Puntos Constitucionales yPlanificación y Finanzas Públicas, para su estudio.

Antes de proseguir con el orden del día, leruego al público en general que guarden silencio,porque se están tocando asuntos muy importantespara la vida del Estado de México.

En cuanto al punto número 5 del orden deldía, se concede el uso de la palabra a la diputadaMaría Elena Chávez Palacios, para la lectura de lainiciativa de decreto que reforma los artículos 61fracción XIX, 64 fracción V y 77 fracción XLI dela Constitución Política del Estado Libre y Soberanode México, formulada por la propia diputada MaríaElena Chávez Palacios, en nombre del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.

Tiene usted el uso de la palabra, distinguidadiputada.DIP. MARÍA ELENA LOURDES CHÁVEZPALACIOS.- Muchísimas gracias, señorPresidente.

Honorable Pleno. Distinguidos invitadosque nos acompañan a esta solemne sesión.

La diputada María Elena Chávez Palacios,integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional de la “LV” Legislatura, confundamento en lo dispuesto en el artículo 51 fracciónII de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México y artículo 28 fracción I, asícomo los artículos 78, 79, 81 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado Libre y Soberanode México, nos permitimos someter a laconsideración de esta Honorable Soberanía lapresente iniciativa con proyecto de decreto parareformar, adicionar diversas disposiciones de laConstitución Política del Estado con el fin deautorizar al Ejecutivo salir al extranjero.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSPara Acción Nacional y sus diputados, la

búsqueda de nuevos horizontes que ayuden alcrecimiento económico del país y de nuestro Estadoaunado con la modernización y vida democrática,así como la promoción internacional con miras debuscar y acrecentar la inversión extranjera paranuestro Estado, siempre, siempre será unaprioridad, lograr consensos sobre todo con elEjecutivo es sin duda una acción que brinda unagran oportunidad para la apertura de empresas quegenere empleos, intercambios comerciales,científicos y tecnológicos que ayuden al mercadointerno y que actualicen en el concierto de Nacionesla relación en un marco de mundialización.

Es lógico que dentro del sistema deequilibrio y colaboración de los poderes, la atencióny resolución de los casos de supremo interés, comoes la promoción internacional del Estado, no quedeal arbitrio de uno solo; de ahí la determinación deque el Gobernador requiera de la autorización de laLegislatura o de la Comisión Permanente para saliral extranjero.

Señores Legisladores, Acción Nacional, deninguna manera se opone a que el Ejecutivo salgaa promover al Estado, lo que queremos es sacar anuestro Estado de la quiebra en la que se encuentraen estos momentos, queremos que salga, pero quesalga con la autorización de este Poder Legislativo.

Por la experiencia vivida en la CámaraFederal y como miembro en la Comisión deRelaciones Exteriores de la “LVIII” LegislaturaFederal, cada vez que el Ejecutivo tenía que salir


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llegaba el subsecretario del área donde iba a salirel señor presidente y nos daba una carpetainformativa pormenorizada, detallada, con días, conplazos, con todos los pormenores que el Ejecutivotenía que hacer en su visita al extranjero y de ahíse aprobaba o se desaprobaba como en algunaocasión sucedió, lo importante es que le apostemosno al fracaso del Ejecutivo, que le apostemos alcrecimiento en este caso del Estado de México.

Además de ser una cuestión de control yfiscalización del ingreso y gasto público del aHacienda del Gobierno del Estado, es también unmandato de la ciudadanía a través de susrepresentantes de conocer a detalle los beneficiosy los impactos reales de las giras del Gobernadoral extranjero, así como los informescorrespondientes de los asuntos a desahogar y loscostos de la gira respectiva.Es importante puntualizar que los viajes al extranjerodel Gobernador, se han triplicado mientras lainversión extranjera directa ha demostrado unareducción muy considerable, esto es, en el año de1999 inicio del período constitucional se percibieronmil 376.6 millones de dólares y para el año 2003solamente se captaron 314,2 millones de dólares,como lo señala la Dirección General de InversiónExtranjera de la Secretaría de Economía, el análisiscosto o beneficio justifica por demás el que laLegislatura del Estado no sólo autorice sino quetambién pueda evaluar parámetros para autorizarnuevos viajes al extranjero.En la “LIV” Legislatura del Estado, la ComisiónPermanente le autoriza al Ejecutivo salir alExtranjero para atender compromisos que seadquieren en la agenda de promoción internacionalpara el año 2003 y que se publicó en la Gaceta delGobierno el 20 de diciembre del 2002.

Asimismo, para estar en concordancia conel anterior decreto el Ejecutivo del Estado presentauna iniciativa de reformas a la Constitución Políticadel Estado, en la cual, el Poder Legislativo sólorecibirá aviso del Ejecutivo para salir al extranjeroy que fueron aprobadas y publicadas en la Gacetadel Gobierno el 1° de agosto del 2003.

Es necesario precisar que lo aprobado porel Gobernador en la pasada Legislatura sólo teníavigencia para el año 2003 como lo demuestra el

texto publicado por la Gaceta del Gobierno a pesarque la autorización ha terminado.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Permítame, por favor,distinguida diputada.

Le hago un ruego a mis paisanos de estemunicipio a que guardemos silencio, por favor, paraque prosigan los trabajos legislativos.

Prosiga, por favor, distinguida diputada.DIP. MARÍA ELENA LOURDES CHÁVEZPALACIOS.- Es necesario precisar que loaprobado para el Gobernador en la pasadaLegislatura sólo tenía vigencia para el año 2003,como lo demuestra el texto publicado en la Gacetadel Gobierno, a pesar que la autorización haterminado el Gobernador continuó viajando bajoeste decreto en el año 2004.

Consideramos como necesario se retomeel espíritu republicano y de equilibrios entre lospoderes, en lo referente a las salidas al extranjeropor parte del Ejecutivo del Estado.

Pongo, ante este Honorable Pleno, elpresente proyecto de reformas a la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México,en sus artículos 61 fracción XIX, para que laLegislatura del Estado autorice la salida delEjecutivo al extranjero y el artículo 64 fracción Ven el mismo sentido a la Comisión Permanente asícomo el artículo 77 fracción XLI.

ARTÍCULO ÚNICO.-

SE REFORMAN LAS FRACCIONES XIXDEL ARTÍCULO 61 Y LA FRACCIÓN VDEL ARTÍCULO 64, LA FRACCIÓN XLIDEL ARTÍCULO 77 DE LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO, PARAQUEDAR COMO SIGUE:

Artículo 61.-

Son facultades y obligaciones de la Legislatura:

I a XVIII. …


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XIX.- Autorizar al Ejecutivo del Estado paraque salga al Extranjero

XX. a XLVII. …

Artículo 64.- …

I. a IV. …

V. Autorizar al Ejecutivo del Estado para quesalga al Extranjero.

Artículo 77.-

I a XL. …

XLI. Pedir autorización por escrito a laLegislatura 10 días hábiles antes de su salidaal extranjero y designar al servidor públicocorrespondiente, para pormenorizar la agendainternacional que habrá de desahogar y elcosto aproximado de la misma, así como uninforme detallado a su regreso en los temas oasuntos abordados durante el viaje.

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO.- Publíquese la presentereforma en la Gaceta del Gobierno del Estado deMéxico.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El presente decretoentrará en vigor al día siguiente de su publicaciónen la Gaceta del Gobierno del Estado de México.

Dado en el palacio Legislativo, en Toluca de Lerdo,capital del Estado Libre y Soberano de México, eneste día.

Señor Gobernador, este último día de lasesión solemne.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias distinguidadiputada.DIP. MARÍA ELENA LOURDES CHÁVEZPALACIOS.- Hago entrega de la copia de lainiciativa, señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Se registra su iniciativay tal como lo solicita usted, con fundamento en lopreceptuado en los artículos 47 fracciones VIII,XX y XXI, 51, 57, 59, 82 y demás relativos yaplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México, se remitea la Comisión Legislativa de Gobernación y PuntosConstitucionales, para su estudio.

En relación con el punto número 6 del ordendel día, se concede el uso de la palabra al diputadoMario Sandoval Silvera, para la lectura de lainiciativa de decreto que declara el día 15 denoviembre de cada año “Día del ProductorAgropecuario”.DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- GraciasPresidente. Con su permiso también compañerasy compañeros diputados.

Con fundamento en lo dispuesto en losartículos 51 fracción II de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de México y 28fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México, me permitosometer a la consideración de esta Honorable “LV”Legislatura, iniciativa de decreto por el que sedeclara el 15 de noviembre de cada año “Día delProductor Agropecuario Forestal”, con forme a lasiguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.Es indudable que el conocimiento del

pasado y de los propios orígenes contribuyen a crearidentidad y conciencia histórica.

Cada una de las partes que componen elmosaico de las diversas realidades geográficas,económicas, étnicas, políticas y culturales deMéxico, han participado con sus propiascaracterísticas en el proceso histórico nacional.

La mayoría de los productoresagropecuarios y forestales, se encuentran en unafase de transición en comparación con losproductores comerciales más adelantados entecnología productiva y realizan un gran esfuerzopara llenarse de apoyos a la productividad, que lespermita capitalizarse, organizarse y capacitarsepara enfrentar las condiciones actuales y futurasdel mercado.


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La actividad agropecuaria tiene unaantigüedad de más o menos 7 mil años. Cuando elhombre primitivo, antes de la invención del arado,preparaba sus tierras, moviendo el suelo con algúnimplemento manual de piedra o de madera yarrancar a mano las malezas que crecían junto alas plantas que eran de su interés.

Desde luego que la historia del Estado deMéxico tiene vida propia, misma que se veconstantemente reflejada en su gente, concaracterísticas y cualidades que presentancontinuidad en el desarrollo mismo de la Entidad.

Además de aumentar la producciónnacional y colaborar con los más importantesvalores de exportación, tanto en productos comoen ingresos de divisas al país, la producciónagropecuaria y forestal es el motor dinamizador delas economías regionales en nuestro Estado.

El ámbito agropecuario y forestal es lafuente de alimento de los demás sectores de lasociedad y del mundo, la reserva ética y moral quehizo grandes a nuestra patria y a nuestro Estado,parte importante de la cultura del trabajo quedebemos dejar ejemplo a las próximas generaciones,esfuerzo que no ha sido totalmente reconocido.

El sector conformado por los productoresy sus familias, trabajadores rurales, industriasagroalimentarias, comercios, industrias que proveeninsumos y productos, debe percibirse en nosotroslegisladores un apoyo firme.

Actualmente los productores del campoenfrentan duros tiempos. La crisis ha modificadode manera muy radical las estructuras deproducción y servicios agropecuarios, dejando unvacío que necesita ser llenado con otras formas deproducción y servicios, así como la apertura de otrotipo de alianzas que llene ese vacío.

El futuro de los productores agropecuarioscontiene una gran promesa, para que aquellos queaprendan a producir en forma tan económica comole sea posible y que adopten algunas de las nuevastecnologías que empiezan a presentarse en elmercado.

La población mexicana recientementealcanzó la cifra de 104 millones de habitantes, elEstado de México aporta el 14% de ellos, paraalimentar a tan gran número de personas los

agricultores habrán de duplicar la cantidad de tierrasque cultivan o bien tendrán que hacer muchos máseficientes sus métodos agrícolas, mejorando lossistemas de competitividad y generando otrasactitudes y procesos de cambio.

Ante la demanda de los productores paraobtener conocimientos, que los guiarán a laproducción de sus cultivos, aparecieron las primerasorganizaciones de campesinos, que a través de losaños, se han preocupado por producir alimentospara la producción mexicana y en algunos casosexportar la sobre producción agropecuaria.

Durante mucho tiempo, el gobierno se hapreocupado por tratar de apoyar la producciónagropecuaria y forestal mediante la implementaciónde diversos programas, descuidando, dando pocaatención al desarrollo humano de los propiosproductores, es hasta últimas fechas cuandorealmente los programas destinados a promover laagricultura rural, el desarrollo forestal sustentable,se han preocupado por el desarrollo del productoagropecuario y forestal, ya que como persona esmás importante que los cambios técnicos que sepuedan lograr.

Es por todo esto que la “LV” Legislaturadel Estado de México, a través de la Comisión deDesarrollo Agropecuario y Forestal, la cual me honroen presidir, quiere reconocer lo importante ysignificativa labor del productor agropecuario,instituyendo el día 15 de noviembre como el “Díadel Productor Agropecuario y Forestal”, ya queprecisamente es en estas fechas cuando se lleva acabo la cosecha de los productos agropecuarios,pero más importante es la satisfacción de lograrsacar fruto al esfuerzo de todo un ciclo agrícola,aclarando que este homenaje no se reduce a unmero reconocimiento a sus esfuerzos, sino queconstituye un autentico compromiso con quieneshacen posible hoy mismo, que el campo mexiquensetenga un mejor horizonte.Es importante decir compañeras y compañeros, quesin duda alguna la problemática tan compleja denuestro campo, difícilmente se resolverá con elsimple hecho de que aprobemos, discutamos encomisión y aprobemos que declaremos un día oficialpara nuestra gente del campo.


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Son muchos los problemas y muy diversas lasdistintas alternativas de solución que habremos deestudiar, sin duda alguna, necesitamos tecnificar másnuestro campo, necesitamos ser mucho másproductivos, necesitamos darles las herramientas,la asesoría, que son necesarias para que nuestrocampo sea mucho más productivo de lo que es hoyy puedan nuestros productores tener un mejorhorizonte.Sin duda alguna, también, es motivo de esta Cámarareflexionar en torno a nuestros productores, quemandemos un mensaje a cada uno de ellos, a todoslos rincones de nuestro Estado, que ciertamenteestamos de su lado, que estamos trabajando todoslos 75 diputados, por poder generar mejorescondiciones de vida a nuestros productores, que esun interés de esta Cámara y que de una manera ala mejor muy modesta, pero sí firme, queremoshacer un reconocimiento a aquellos que día condía, de sol a sol, sin vacaciones, sin descanso, sinahínco, se esfuerzan y se empeñan en hacernosdar de comer a los que vivimos en nuestro Estado.

Así es de que el proyecto de decretoquedaría de la siguiente manera:

PROYECTO DE DECRETO

DECRETO NÚM.LA H. LV LEGISLATURA DELESTADO DE MÉXICODECRETA:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se declara el 15 denoviembre de cada año “Día del ProductorAgropecuario y Forestal”.


ARTÍCULO PRIMERO.- Publíquese el presentedecreto en el periódico oficial de la “Gaceta delGobierno”.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El presente decretoentrará en vigor el día siguiente de su publicaciónen la “Gaceta del Gobierno”.

ARTÍCULO TERCER.- Formúlense lascomunicaciones correspondientes a los PoderesPúblicos del Estado, Ayuntamientos de losMunicipios de la Entidad, las Legislaturas de losEstados y Cámaras del Honorable Congreso de laUnión.


Dado en el recinto oficial del Poder Legislativo enla Cabecera Municipal de Zacualpan, a losveintinueve días del mes de julio del año dos milcuatro.

Muchas gracias, Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señor diputado.

Se registra su iniciativa y con fundamentoen lo preceptuado en las fracciones VIII, XX, XXI;51, 57, 59, 82 y demás relativos y aplicables de laLey Orgánica del Poder Legislativo del EstadoLibre y Soberano de México, se remite a laComisión Legislativa de Desarrollo Agropecuarioy Forestal.

Para sustanciar el punto número 7 del ordendel día, se concede el uso de la palabra al señordiputado José Adán Ignacio Rubí Salazar, quien darálectura del dictamen formulado a las iniciativas deLey de Fiscalización Superior del Estado de México.

Tiene usted el uso de la palabra diputadoRubí Salazar.DIP. IGNACIO RUBÍ SALAZAR.- Con supermiso, señor Presidente. Compañeros integrantesde esta Mesa Directiva de la “LV” Legislatura delEstado.

Antes de iniciar la lectura de este dictamen,yo quiero reiterar ese agradecimiento que en vozdel Coordinador del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, hizo a las autoridadesmunicipales y en general, al pueblo de Zacualpan,de este bellísimo lugar en donde se guardan cosasvaliosas.

Sin lugar a dudas, este día, para esteMunicipio, va quedar registrado en la historia. Enla historia, no nada más de Zacualpan, sino delEstado de México en general, porque es la primer


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ocasión en que sesiona una Legislatura Estatal enel territorio de este municipio.

Quiero decir a ustedes que efectivamenteeste hecho histórico se vincula con muchos otros,con los que mi tierra de origen, Ixtapan de la Sal,está vinculada.

Como no recordar la pertenencia de laprefectura de Taxco, de este partido de Zacualpan,al cual pertenecían los Municipios de CoatepecHarinas, Ixtapan de la Sal y en ese entoncesanexado al mismo, el Municipio de Tonatico.

Creo yo que esta fecha, en la que el día dehoy nos encontramos, también queda registrada enla historia, porque se hará la aprobación de variosordenamientos jurídicos que van a tener una grantrascendencia en la historia de nuestro queridoEstado de México.

Señor Presidente, quiero solicitarle confundamento en lo establecido por la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado Libre y Soberanode México, así como por el reglamento de dichaley, me permita realizar un resumen de estainiciativa, perdón, de este dictamen que relativo alas iniciativas presentadas por el GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional y elGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, ambas relativas a la Ley deFiscalización Superior del Estado de México, repito,lo realice de manera resumida, considerando estefundamento, pero también de que los integrantesde esta “LV” Legislatura, dentro de la GacetaParlamentaria tienen incluido el texto completo dela misma.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Con fundamento en elartículo 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,le autorizo a usted, señor diputado, a realizar elresumen solicitado.DIP. IGNACIO RUBÍ SALAZAR.- Gracias.Honorable Asamblea:Por acuerdo de la Presidencia de la “LV”Legislatura, fueron remitidas a las ComisionesLegislativas de Gobernación y PuntosConstitucionales, de Inspección de la ContaduríaGeneral de Glosa y de Planificación y FinanzasPúblicas, para su estudio y elaboración del dictamen,

diversas iniciativas para la expedición de la Ley deFiscalización Superior del Estado de México.Con sujeción a esta encomienda y habiendosustanciado el estudio de las iniciativas, confundamento en lo establecido por los artículos 68,70, 72 y 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,en concordancia con lo previsto por los artículos70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento de dichopoder, se somete a la aprobación de la “LV”Legislatura el siguiente:

D I C T A M E NANTECEDENTES

Las iniciativas en estudio fueronpresentadas por diputados integrantes de la “LV”Legislatura del Estado de México, en uso delderecho contenido en los artículos 51 fracción IIde la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México y 28 fracción I de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado Libre ySoberano de México.

Las propuestas sometidas a la aprobaciónde esta “LV” Legislatura y turnadas a estascomisiones legislativas fueron las siguientes:

1. Iniciativa de decreto que reforma lasfracciones XXXII, XXXIII y XXXIV del artículo61 de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México; fracción V del artículo 62;segundo párrafo, en su última parte, del artículo69; fracción I del artículo 94 y 95 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo y 148 del Poder Legislativodel Estado de México y de la Ley de FiscalizaciónSuperior del Estado de México, formulada por elGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

2. Iniciativa de Ley de FiscalizaciónSuperior del Estado de México, formulada por elGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

Es oportuno destacar que en suoportunidad y por separado, fueron aprobadas lasreformas constitucionales en la materia, quedandopendiente la expedición de la ley secundariaaplicable, que por cierto hace algunos minutos seha llevado a acabo la declaración de validez dedichas reformas constitucionales.

En virtud de la misma, se creó la figura delÓrgano Superior de Fiscalización del Estado deMéxico, como la entidad encargada de recibir,


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revisar fiscalizar y calificar las Cuentas Públicasdel Estado y de los Municipios, dotado de autonomíatécnica y de gestión.

En una de las iniciativas se desarrollatambién la reforma a la fracción V del artículo 62;segundo párrafo, en su última parte, del artículo69; fracción I del artículo 94 y 95 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo; así como el ya citado 148del Reglamento de este poder.CONSIDERACIONES

Los diputados integrantes de las comisioneslegislativas coincidimos en que a partir de lasreformas a la Constitución Política Local debeimplementarse un acuerdo, perdón, un adecuadomarco jurídico de atribuciones del Órgano Superiorde Fiscalización, que le permita cumplir con susfunciones.En el caso que nos ocupa, la atribución que noscompete resulta de suma importancia,especialmente porque se trata de un ordenamientoque concierne al ejercicio de las facultadesconstitucionales del Poder Legislativo y a su propiaestructura orgánica.

Como resultado del estudio de los proyectosde decreto de las iniciativas, los integrantes de lascomisiones de dictamen conformamos un solocuerpo normativo, en el que se concreta nuestraopinión sobre la materia.El Órgano Superior de Fiscalización se crea comouna entidad con autonomía técnica y de gestión pararevisar y fiscalizar a los tres Poderes del Estado, alos organismos auxiliares, a los organismos dotadosde autonomía y a los propios ayuntamientos.

La finalidad del citado órgano será la dellevar a cabo la revisión sistemática y evaluatoriade las entidades fiscalizables, a fin de determinar siestán operando eficientemente, en razón de que sele está facultando para que efectúe revisiones queabarquen desde el ejercicio de los recursos públicosconforme a los ordenamientos jurídicos aplicables,hasta la revisión del presupuesto por programas quepermitirá revisar el cumplimiento de metas yobjetivos de los planes y programas.

Esto es, más que fiscalizar las finanzaspúblicas del Gobierno del Estado y de losAyuntamientos, a través de la revisión cuantitativadel Presupuesto de Egresos se buscará beneficiar

a la población con revisiones cualitativas delejercicio de los recursos públicos, dando con ellomayor transparencia a su manejo.

Con base en lo anterior es, sin lugar a dudas,digno de ser resaltado el nuevo papel que habrá dedesempeñar el Órgano Superior de Fiscalización,dado que concluye con la aprobación de esta ley laexistencia de un Órgano Auxiliar de la Legislaturadel Estado, del Poder Legislativo del Estado, quetuvo una existencia de 177 años, me refiero a laContaduría General de Glosa, para dar vida a unnuevo Órgano Auxiliar del Poder Legislativo, conun enfoque moderno, con un enfoque diferente, queno únicamente empatizará la revisión de locuantitativo sino que también tendrá que ver con laevaluación de carácter cualitativo, es decir, con elcumplimiento de metas y de objetivos señalados enplanes y programas.

R E S O L U T I V O SPRIMERO.- Se expide la iniciativa de Ley

de Fiscalización Superior del Estado de México,con las modificaciones reseñadas en estedocumento y contenidas en el proyecto de decretoque se adjunta.

SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto dedecreto para los efectos procedentes.Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los veintisiete días del mes de julio delaño dos mil cuatro.


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POR LAS COMISIONES LEGISLATIVAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

DIP. VÍCTOR HUGO SONDÓN SAAVEDRA SECRETARIO

DIP. JUAN MANUEL SAN MARTÍN HERNÁNDEZ

PROSECRETARIO

DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIO MONTAÑO

INTEGRANTE DIP. MARÍA CRISTINA

MOCTEZUMA LULE INTEGRANTE

DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA

INTEGRANTE DIP. FRANCISCO CANDIDO

FLORES MORALES INTEGRANTE

DIP. JULIETA FLORES MEDINA INTEGRANTE

DIP. ALEJANDRO OLIVARES MONTERRUBIO

INTEGRANTE

POR LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE INSPECCIÓN DE LA CONTADURÍA GENERAL DE GLOSA

DIP. MOISÉS ALCALDE VIRGEN PRESIDENTE

DIP. MARÍA MERCEDES COLÍN GUADARRAMA SECRETARIA

DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO PROSECRETARIA

DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMA LULE

INTEGRANTE

DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIO MONTAÑO

INTEGRANTE DIP. GONZALO ALARCÓN

BÁRCENA INTEGRANTE

DIP. FAUSTINO ROJAS GONZÁLEZ INTEGRANTE

DIP. LUIS XAVIER MAAWAD ROBERT

INTEGRANTE

DIP. ENRIQUE PEÑA NIETO INTEGRANTE


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POR LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

DIP. IGNACIO RUBÍ SALAZAR PRESIDENTE

DIP. JULIETA GRACIELA FLORES MEDINA

SECRETARIA

DIP. SERGIO OCTAVIO GERMÁN OLIVARES

PROSECRETARIO DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ

INTEGRANTE DIP. URBANO FAUSTINO ROJAS

GONZÁLEZ INTEGRANTE

DIP. JOSÉ CIPRIANO GUTIÉRREZ VAZQUEZ

INTEGRANTE

DIP. JOAQUÍN HUMBERTO VELA GONZÁLEZ

INTEGRANTE DIP. RICARDO AGUILAR CASTILLO

INTEGRANTE DIP. MOISÉS ALCALDE VIRGEN

INTEGRANTE

Señor Presidente, con fundamento en loque establece el artículo 47 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico, solicito a usted someta a la consideracióndel Pleno o en su caso autorice la dispensa de lalectura del proyecto de decreto de Ley deFiscalización Superior del Estado de México,considerando que un ejemplar de dicho documentoobra en poder de todos y cada uno de los integrantesde esta “LV” Legislatura.

Muchas gracias, señor Presidente.

DECRETO NÚMEROLA H. “LV” LEGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICODECRETA:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se expide la Ley deFiscalización Superior del Estado de México,conforme al tenor siguiente:

LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIORDEL ESTADO DE MÉXICO.

TÍTULO PRIMERO

CAPÍTULO ÚNICODISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- La presente Ley es de orden públicoe interés general y tiene por objeto establecerdisposiciones para fiscalizar, auditar, revisar,substanciar, resolver y sancionar las cuentas y actosrelativos a la aplicación de los fondos públicos delEstado y de los Municipios; así como los fondospúblicos federales en los términos convenidos condicho ámbito; asimismo, regular la organización,funcionamiento y atribuciones del órgano encargadode la aplicación de esta Ley.

Artículo 2.- Para los efectos de la presente Ley,se entenderá por:

I. Poderes Públicos del Estado: Los poderesLegislativo, Judicial y Ejecutivo comprendiendo susunidades y dependencias;

II. Municipios: A los Municipios del Estado;


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III. Órgano Superior: Al Órgano Superior deFiscalización del Estado de México;

IV. Comisión: A la Comisión de Vigilancia dela Legislatura del Estado;

V. Entidades Fiscalizables: A los PoderesPúblicos, Municipios, organismos autónomos,organismos auxiliares y demás entes públicos quemanejen recursos del Estado y Municipios;

VI. Organismos Autónomos: A los organismosque por disposición constitucional estén dotados deautonomía;

VII. Organismos Auxiliares: A los organismospúblicos descentralizados, empresas de participaciónestatal y fideicomisos públicos de la administraciónpública estatal y municipal;

VIII. Cuenta Pública: Los informes que rindenanualmente a la Legislatura, el Gobernador y losPresidentes Municipales, respecto de los resultadosy la situación financiera del ejercicio fiscal inmediatoanterior;

IX. Gestión Financiera: A la actividad de lasEntidades Fiscalizables respecto de laadministración, manejo, custodia y aplicación de losrecursos públicos que utilicen para alcanzar losobjetivos contenidos en sus planes y programas, enel periodo que corresponde a una cuenta pública;

X. Informe Trimestral: Al documento quecomo parte integrante de la cuenta pública, rinde elEjecutivo del Estado de manera consolidada ytrimestralmente en abril, julio, octubre y enero delaño siguiente;

XI. Informe Mensual: Al documento quemensualmente envían para su análisis al ÓrganoSuperior de Fiscalización de la Legislatura, lasTesorerías Municipales y la Secretaría de Finanzas,Planeación y Administración;

XII. Informe de Resultados: Al documento quecontiene el resultado de la fiscalización de las

cuentas públicas, que el Órgano Superior, porconducto de la Comisión, presenta a la Legislatura;

XIII. Informes Especiales: Aquellos que encualquier momento solicite la Legislatura, a travésde la Comisión, al Órgano Superior del Estado, enuso de sus facultades de fiscalización; y

XIV. Reglamento: Al Reglamento Interior delÓrgano Superior de Fiscalización.

Artículo 3.- La revisión, fiscalización y calificaciónde las cuentas públicas, es facultad de laLegislatura.

Para efectos de la fiscalización, se auxiliará delÓrgano Superior, dotado de autonomía técnica yde gestión.

El Órgano Superior será vigilado y supervisado poruna Comisión de la Legislatura, en los términos dela presente Ley y el Reglamento.

Artículo 4.- Son sujetos de fiscalización:

I. Los Poderes Públicos del Estado;

II. Los municipios del Estado de México;

III. Los organismos autónomos;

IV. Los organismos auxiliares;

V. Los demás entes públicos que manejenrecursos del Estado y Municipios y, en su caso, dela Federación.

Artículo 5.- La fiscalización superior se realizaráen forma posterior a la presentación de las cuentaspúblicas, de manera externa, independiente yautónoma de cualquier forma de control yevaluación internos de las entidades fiscalizables yde conformidad con lo establecido en la presenteLey.

Artículo 6.- El Órgano Superior en el ejercicio desus atribuciones, se regirá por los principios de


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legalidad, igualdad, imparcialidad, eficiencia,eficacia, veracidad, buena fe, honradez,transparencia, reserva y respeto.

Los profesionistas independientes y los auditoresexternos que auxilien al Órgano Superior, deberánconducirse por el principio de secrecía profesional.

Artículo 7.- A falta de disposición expresa en estaLey, se aplicará en forma supletoria, el CódigoFinanciero del Estado de México y Municipios, elCódigo Administrativo del Estado de México, la Leyde Planeación del Estado de México, la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos delEstado de México y Municipios, el Código deProcedimientos Administrativos del Estado deMéxico y los Principios Generales de Derecho.

TÍTULO SEGUNDODEL ÓRGANO SUPERIOR DE

FISCALIZACIÓN

CAPÍTULO PRIMERODE LAS ATRIBUCIONES

Artículo 8.- El Órgano Superior tendrá lassiguientes atribuciones:

I. Fiscalizar los ingresos y egresos de lasentidades fiscalizables a efecto de comprobar quesu recaudación, administración y aplicación se llevócon apego a las disposiciones legales,administrativas, presupuestales, financieras y deplaneación aplicables;

II. Fiscalizar el ejercicio, la custodia yaplicación de los recursos estatales y municipales,así como los recursos federales, en términos de losconvenios respectivos;

III. Revisar las cuentas públicas de lasentidades fiscalizables y entregar a la Legislatura,a través de la Comisión, el informe de resultados;

IV. Consultar por acuerdo de la Legislatura,de manera casuística y concreta, la información ydocumentación relativa a los conceptos específicos

de gasto, correspondientes a ejercicios anterioresal de la cuenta pública en revisión, cuando elprograma o proyecto contenido en el presupuestoaprobado, abarque para su ejecución y pagodiversos ejercicios fiscales, sin que con este motivose entienda para todos los efectos legales, abiertanuevamente la cuenta pública del ejerciciocorrespondiente a la revisión específica señalada;

V. Verificar que las entidades fiscalizables quehubieren recaudado, manejado, administrado oejercido recursos públicos, se hayan conducidoconforme a los programas aprobados y montosautorizados; y que los egresos se hayan ejercidocon cargo a las partidas correspondientes y conapego a las disposiciones legales, reglamentarias yadministrativas aplicables;

VI. Evaluar la eficacia en el logro de losobjetivos contenidos en los programas y la eficienciaen el uso de los recursos públicos utilizados, lacongruencia del ejercicio de los presupuestos conlos programas y de éstos con los planes;

VII. Realizar revisiones que comprendanperiodos trimestrales concluidos del ejerciciofiscalizado, las cuales tendrán carácter provisional,lo anterior, sin perjuicio del principio de anualidadal que hace referencia la fracción XXXII delArtículo 61 de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México;

VIII. Corroborar que las operaciones realizadaspor las entidades fiscalizables sean acordes con lasleyes de ingresos y presupuestos de egresos delEstado y municipios, y se hayan efectuado conapego a las disposiciones legales aplicables;

IX. Revisar que los subsidios otorgados por lasentidades fiscalizables, con cargo a suspresupuestos, se hayan aplicado a los objetivosautorizados;

X. Practicar las auditorías y revisiones,conforme a las normas, procedimientos, métodos ysistemas de contabilidad y de archivo de los librosy documentos justificativos y comprobatorios del


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ingreso y del gasto público, con apego a lasdisposiciones legales, reglamentarias yadministrativas aplicables, que le permitan lapráctica idónea de las auditorías y revisiones;

XI. Establecer los lineamientos, criterios,procedimientos, métodos y sistemas para lasacciones de control y evaluación, necesarios parala fiscalización de las cuentas públicas y losinformes trimestrales;

XII. Verificar que las obras públicas, bienes,servicios y arrendamientos, hayan sido realizadas,adquiridos y contratados conforme a la Ley;

XIII. Conocer los informes de programas yprocesos concluidos;

XIV. Verificar que las cuentas públicas y losinformes trimestrales se hayan presentado en lostérminos de las disposiciones legales yreglamentarias conducentes, y se hayan elaboradoconforme a los principios de contabilidad aplicablesal sector público;

XV. Rendir los informes a la Comisión sobre elresultado de la verificación de los informestrimestrales y de los estados de origen y aplicaciónde recursos de las entidades fiscalizables;

XVI. Requerir, según corresponda, a los titularesde la Secretaría de la Contraloría del PoderEjecutivo y de los demás órganos de control internode las entidades fiscalizables, en términos de lasdisposiciones legales aplicables, los dictámenes deacciones de control y evaluación por ellospracticadas, relacionados con las cuentas públicasque el Órgano Superior esté fiscalizando, así comolas observaciones y recomendaciones formuladas,las sanciones impuestas y los seguimientospracticados;

XVII. Requerir, según corresponda, por conductode los titulares de la Secretaría de la Contraloríadel Poder Ejecutivo y de los demás órganos decontrol interno de las entidades fiscalizables, a losprofesionistas independientes y auditores externos

que sean autorizados legalmente, los dictámenesde las auditorías y revisiones por ellos practicadas;

XVIII. Requerir, en su caso, a los terceros quehubieren contratado obras, bienes o servicios,mediante cualquier título legal, con las entidadesfiscalizables, la información relacionada con ladocumentación justificativa y comprobatoria de lascuentas públicas, con la única finalidad de realizarla compulsa correspondiente;

XIX. Requerir a las entidades fiscalizables lainformación, documentación o apoyo necesariospara el cumplimiento de sus atribuciones;

XX. Investigar los actos u omisiones quepuedan implicar alguna conducta irregular respectode la administración, ejercicio, custodia o aplicaciónde los recursos públicos, durante el periodo quecomprenda las cuentas públicas que estéfiscalizando;

XXI. Fincar las responsabilidades resarcitoriasque le correspondan en términos de esta Ley; y, ensu caso, turnar a las autoridades competentes, lospliegos que hubiese formulado para que éstasprocedan al fincamiento de las responsabilidadesresarcitorias procedentes;

XXII. Promover ante las instancias competentesel fincamiento e imposición de las demásresponsabilidades a que se refiere el Título Séptimode la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México;

XXIII. Conocer y resolver las quejas o denunciasque le sean presentadas por presuntasresponsabilidades administrativas resarcitorias porparte de los servidores públicos, de los entesfiscalizables, o quienes hayan dejado de serlo, y lasque se detecten de los profesionales y auditoresexternos autorizados por el Órgano Superior;

XXIV. Conocer y resolver los procedimientos deauditoría por queja o denuncia conforme a loestablecido por la presente Ley y el Reglamento,dando informe del resultado a la Comisión;


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XXV. Conocer y en su caso formularrecomendaciones sobre los sistemas,procedimientos, controles y métodos decontabilidad, normas de control interno y de registroscontables de los libros y documentos justificativosy comprobatorios del ingreso y gasto público de lasentidades fiscalizables;

XXVI. Asesorar y proporcionar asistencia técnicade manera permanente a las entidades fiscalizables,así como promover y realizar cursos y seminariosde capacitación y actualización;

XXVII. Establecer coordinación, en términos deesta Ley, con:

a. Las Secretarías de Finanzas, Planeación yAdministración y de la Contraloría, con lascontralorías de los municipios y sus organismosauxiliares, órganos internos de control de losPoderes Legislativo y Judicial y de los organismosautónomos, a fin de determinar los procedimientosnecesarios que permitan el eficaz cumplimiento desus respectivas atribuciones;

b. Los órganos de fiscalización dependientesde las legislaturas de las entidades federativas ydel Congreso de la Unión, para lograr el mejorcumplimiento de sus respectivas atribuciones,gozando de facultades para celebrar convenios decooperación técnica o administrativa y en losaspectos relacionados con la capacitación de supersonal; y

c. Las demás dependencias y organismospúblicos y privados que en la aplicación de las leyesdeban coordinarse con el Órgano Superior, así comoaquellas personas físicas y jurídicas colectivasvinculadas a las entidades fiscalizables por virtudde cualquier acto jurídico.

XXVIII. Suscribir acuerdos y convenios decoordinación y de cooperación técnica,administrativa o de capacitación, con los órganosde fiscalización equivalentes, dependientes de laslegislaturas de las entidades federativas y delCongreso de la Unión, así como con las demás

dependencias y organismos públicos y privados, asícomo con aquellas personas físicas y jurídicascolectivas vinculadas con las entidades fiscalizables,informando de ello a la Comisión;

XXIX. Implementar un sistema digitalizado deinformación que permita conocer la eficacia de lasmedidas preventivas y correctivas sugeridas, suseguimiento, así como los indicadores relativos alavance en la gestión administrativa y financiera delas entidades fiscalizables;

XXX. Ejercer las demás que expresamenteseñale la Constitución Política del Estado, lapresente Ley, el Reglamento y las disposicionesaplicables.

Artículo 9.- Los servidores públicos del ÓrganoSuperior deberán guardar reserva de susactuaciones, documentos y observaciones, hastaque se rindan los informes de resultados. Igualobligación deberán cumplir los profesionistasindependientes y auditores externos que contrateel Órgano Superior, con excepción de losrequerimientos hechos por autoridadescompetentes.

Los servidores públicos, los profesionistasindependientes y auditores externos, cuandoincumplan la obligación de reserva, seránsancionados en términos de la legislación aplicable.

Los servidores públicos cuando incumplan con laobligación de reserva, serán sancionados con ladestitución del cargo, independientemente de lasresponsabilidades administrativas o penales queresulten en términos de las disposiciones aplicables.Los profesionistas independientes y auditoresexternos, serán responsables de los daños y/operjuicios que se ocasionen, sin perjuicio de lasresponsabilidades penales en que incurran.


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CAPÍTULO SEGUNDODEL AUDITOR SUPERIOR

Artículo 10.- El Órgano Superior estará a cargode un Auditor Superior, que será nombrado yremovido por las dos terceras partes cuando menosde los integrantes de la Legislatura, a propuesta dela Junta de Coordinación Política.

Artículo 11.- Para ser Auditor Superior se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano, en pleno ejerciciode sus derechos civiles y políticos, con unaresidencia efectiva en el Estado de México de porlo menos tres años anteriores a la fecha de ladesignación;

II. Tener más de treinta años de edad al díade su nombramiento;

III. No haber sido, durante los tres añosanteriores a su designación, titular de dependenciasu organismos auxiliares del Poder Ejecutivo delEstado, Senador, Diputado al Congreso de la Unióno Local, Magistrado, Juez, Presidente Municipal,integrante de tribunales administrativos uorganismos autónomos estatales, ni miembro odirigente de partido político alguno;

IV. Poseer título y cédula profesionallegalmente expedidos en cualquiera de las siguienteslicenciaturas: Contaduría Pública, Derecho,Economía, Administración Pública, Administraciónde Empresas, o cualquier otra relacionada con lasactividades de contraloría y contar con unaexperiencia mínima de cinco años en las mismas;

V. Tener por lo menos tres años de experienciaen funciones relacionadas con actividades decontrol y evaluación;

VI. Gozar de buena reputación y no haber sidocondenado por sentencia ejecutoriada por delitodoloso; y

VII. No haber sido destituido o inhabilitado paraocupar cargo público, como resultado de un

procedimiento administrativo, cuya resolución hayaquedado firme.

Artículo 12.- El Auditor Superior será nombradode conformidad al procedimiento siguiente:

I. La Comisión emitirá convocatoria públicaabierta para que se presenten los profesionistas queaspiren a desempeñar el cargo de Auditor Superior;

II. Concluido el plazo fijado en la convocatoria,la Comisión procederá a la revisión y análisis decada una de las propuestas, para determinar lasque cumplan con los requisitos establecidos en lapresente Ley;

III. La Comisión entrevistará por separado alos aspirantes que cumplan con los requisitos y lossometerá a una evaluación integral;

IV. Con base en las entrevistas y la evaluaciónpracticada, la Comisión publicará los resultados enla Gaceta Parlamentaria y procederá a integrar,dentro de los cinco días hábiles siguientes a laevaluación, la terna que presentará a la Junta deCoordinación Política y ésta al Pleno de laLegislatura, debiendo establecer, para los efectosde la votación respectiva, el orden de prelación delos integrantes de la terna; y

V. El Pleno de la Legislatura elegirá de entrelos integrantes de la terna en la siguiente sesión, aquien deba desempeñar el cargo de AuditorSuperior. Cuando conforme al orden de prelación,alguno de los candidatos obtenga la aprobación dela mayoría establecida en la Constitución, se darápor concluida la votación. En caso de que ningunode los aspirantes de la terna obtenga la aprobaciónde las dos terceras partes de los integrantes de laLegislatura, la Comisión presentará otra, connuevas propuestas, y así sucesivamente hasta quese designe al Auditor Superior.

Artículo 13.- El Auditor Superior tendrá lassiguientes atribuciones:


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I. Representar legalmente al ÓrganoSuperior ante toda clase de autoridades y personas,tanto físicas como jurídicas colectivas, e interveniren toda clase de juicios y recursos en que éste seaparte;

II. Ejercer las atribuciones del ÓrganoSuperior, en términos de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de México, la presenteLey, el Reglamento y demás disposiciones legalesaplicables;

III. Emitir y entregar a la Legislatura, porconducto de la Comisión, los informes relativos ala revisión de las cuentas públicas, en los plazos ytérminos previstos por la Ley;

IV. Formular los pliegos de observaciones yrecomendaciones necesarias a las entidadesfiscalizables, así como verificar su debidacumplimentación;

V. Substanciar los procedimientos de auditoríapor queja o denuncia conforme a lo establecido porla presente Ley y el Reglamento, dando informedel resultado a la Comisión;

VI. Presentar denuncias y querellas penales encontra de servidores públicos y quienes hayandejado de serlo, conforme a lo establecido por estaLey y coadyuvar con el Ministerio Público entérminos de la legislación penal, así como iniciarante las autoridades competentes el fincamiento deotras responsabilidades;

VII. Imponer medidas de apremio y, fincar ypromover la imposición de las responsabilidadesadministrativas que correspondan, en los casosestablecidos por esta Ley, el Reglamento y demásordenamientos aplicables;

VIII. Promover las medidas necesarias para larestitución al erario público del bien ilícito obtenido,en términos de la presente Ley, el Reglamento ydemás ordenamientos aplicables;

IX. Promover el fincamiento e imposición delas demás responsabilidades y sanciones a quehubiere lugar ante las instancias competentes;

X. Establecer, con base en el Reglamento, loscriterios generales para determinar el monto de lascauciones o garantías que deben otorgar lostesoreros municipales y los servidores públicos quede acuerdo con la Ley deban hacerlo. Dichascauciones o garantías deberán mantenerse vigenteshasta tres años después de la conclusión de suscargos;

XI. Formular el Reglamento del ÓrganoSuperior, el cual será sometido a la consideraciónde la Comisión;

XII. Formular los manuales de operación y deprocedimientos, los cuales deberán ser revisados yactualizados anualmente y sometidos a laconsideración de la Comisión;

XIII. Elaborar el plan operativo anual del ÓrganoSuperior y hacerlo del conocimiento de la Comisión;

XIV. Presentar a la Comisión el anteproyectode presupuesto anual del Órgano Superior,conforme a las previsiones de gasto y recursosnecesarios para el cumplimiento de las atribucionesde éste, a fin de que se integre a la iniciativa depresupuesto de egresos en los términos de lalegislación aplicable;

XV. Ejercer el presupuesto aprobado, consujeción a las disposiciones legales aplicables;

XVI. Dar cuenta a la Legislatura, por conductode la Comisión, de la comprobación del presupuestoejercido por el Órgano Superior, durante el segundoperíodo ordinario de sesiones;

XVII. Nombrar y remover a los servidorespúblicos del Órgano Superior, con las salvedades aque se refiere esta Ley;

XVIII. Autorizar, conforme al Reglamento, aprofesionistas independientes y auditores externos,


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para auxiliar en el desahogo de las funcionessustantivas del Órgano Superior;

XIX. Solicitar a las autoridadescorrespondientes, el auxilio necesario para elejercicio de sus funciones, en términos de esta Leyy la legislación aplicable;

XX. Expedir certificaciones de los documentosque obren en sus archivos, que no estén clasificadosconforme a la legislación aplicable, ni sean materiade reserva;

XXI. Promover acciones tendientes alestablecimiento del servicio civil de carrera; y

XXII. Las demás que señalen las disposicioneslegales aplicables y el Reglamento.

Artículo 14.- Corresponde originalmente al AuditorSuperior, el trámite y resolución de los asuntos desu competencia, el cual podrá, para la mejororganización del trabajo, delegar en los servidorespúblicos subalternos cualquiera de sus atribuciones,excepto las señaladas en las fracciones VI, VII, X,XIV, XVI y XVII del artículo anterior y aquéllasque por disposición de la presente Ley y delReglamento, deban ser ejercidas exclusivamentepor él mismo.

Artículo 15.- El Auditor Superior durará en suencargo cuatro años, pudiendo ser ratificado hastapor cuatro años más, por las dos terceras partes delos integrantes de la Legislatura.

Artículo 16.- El Auditor Superior requerirá delicencia de la Legislatura, o en su caso de laDiputación Permanente, para ausentarse temporalo definitivamente de su cargo.

Las faltas temporales que requieren licencia, seránmayores a los quince días naturales y no excederánde sesenta días naturales.

Las ausencias temporales mayores a los quince díasnaturales, serán cubiertas por el Auditor Especialnombrado en primer término.

En caso de falta definitiva o de remoción delAuditor Superior, ocurridas dentro de los tresprimeros años del periodo, la Comisión dará cuentaa la Legislatura para que conforme al procedimientoseñalado en esta Ley, se nombre a quien concluiráel encargo por lo que reste del periodo.

Si la falta definitiva o remoción del Auditor Superior,se presenta dentro del último año del periodo, laLegislatura nombrará sin mayor trámite a un Auditorsustituto que deberá concluir el periodo; quien asísea designado, podrá ser nombrado para el periodoinmediato siguiente, de conformidad con elprocedimiento establecido en el artículo 12 de estaLey.

El Auditor sustituto deberá reunir los mismosrequisitos que la Ley exige para el Auditor Superior.

En cualquier caso, hasta en tanto se hace ladesignación de Auditor Superior, a propuesta de laComisión, uno de los Auditores Especiales cubrirála ausencia.

Artículo 17.- Queda prohibido al Auditor Superior,durante el ejercicio de su cargo:

I. Ser miembro o dirigente de partido políticoalguno;

II. Participar en actos políticos partidistas ohacer cualquier tipo de promoción o proselitismopolítico;

III. Desempeñar otro empleo, cargo o comisiónen los sectores público, privado o social, salvo losno remunerados de carácter docente, artístico, debeneficencia y en asociaciones científicas; y

IV. Hacer del conocimiento de terceros odifundir de cualquier forma, la informaciónconfidencial o reservada que tenga bajo su custodia,la cual sólo deberá utilizarse para los fines a que seencuentra afecta.

Artículo 18.- Son causas de remoción del AuditorSuperior, las siguientes:


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I. Ubicarse en los supuestos de prohibiciónestablecidos en el artículo anterior;

II. Incumplir con las atribuciones no delegablesde su cargo;

III. Utilizar en beneficio propio o de terceros,la documentación o información clasificada comoconfidencial o reservada en los términos de Ley;

IV. Sustraer, destruir, ocultar o utilizarindebidamente la documentación o información quepor razón de su cargo, tenga a su cuidado o custodiao que exista en el Órgano Superior, con motivo delejercicio de sus atribuciones;

V. Omitir formular pliegos para el fincamientode responsabilidades resarcitorias, cuandocorresponda fincarlas al Órgano Superior y setengan elementos para presumir la existencia de laresponsabilidad y para identificar al presuntoresponsable;

VI. Admitir la injerencia de agentes externosen los actos y resoluciones derivados del ejerciciode las atribuciones del Órgano Superior;

VII. Dejar de señalar si existe responsabilidadsobre actos u omisiones derivadas del uso y manejode recursos públicos, así como dejar sin causajustificada de determinar responsabilidadesresarcitorias o de imponer medidas de apremio enel ámbito de su competencia y en los casosprevistos en la presente Ley y disposicionesreglamentarias, cuando esté debidamentecomprobado el daño patrimonial o el incumplimientoa sus determinaciones;

VIII. Conducirse con parcialidad en el procesode revisión de la cuenta pública y en losprocedimientos de fiscalización e imposición demedidas de apremio a que se refiere esta Ley; y

IX. Ausentarse por más de quince díasnaturales sin mediar licencia de la Legislatura o, ensu caso, de la Diputación Permanente.

Artículo 19.- Cuando la Comisión tengaconocimiento de alguna o algunas de las causas aque se refiere el artículo anterior, solicitará laremoción del Auditor Superior al Pleno de laLegislatura, por conducto de la Junta deCoordinación Política.

Artículo 20.- La remoción del Auditor Superiorse sujetará al procedimiento siguiente:

I. La Junta de Coordinación Política citará alAuditor Superior a garantía de audiencia;

II. En el citatorio se expresará el lugar día yhora en que se realizará la audiencia, la causa ocausas de remoción, el derecho del comparecientede aportar pruebas y de alegar en la audiencia porsí o por medio de defensor;

III. Entre la fecha de citación y de la audiencia,deberá mediar un plazo no menor de cinco díashábiles;

IV. En la audiencia la Junta de CoordinaciónPolítica dará a conocer al compareciente lasconstancias que obran en el expediente respectivo;se admitirán y desahogarán las pruebas que ésteofrezca y se escucharán sus alegatos, levantándoseel acta correspondiente;

V. En el ofrecimiento, admisión y desahogode pruebas, se aplicarán las reglas establecidas enel Código de Procedimientos Administrativos;

VI. En caso de que el citado no comparezcaen el día y hora señalados en el citatorio, se tendrápor satisfecha la garantía de audiencia;

VII. Dentro de los treinta días hábiles siguientesal desahogo de la garantía de audiencia, la Junta deCoordinación Política con auxilio de la Comisión,preparará un proyecto de resolución, para sersometido al Pleno de la Legislatura en la siguientesesión; y

VIII. En caso de que se acreditefehacientemente alguna o algunas de las causas


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establecidas en esta Ley, se requerirá del voto delas dos terceras partes de los integrantes de laLegislatura, para que proceda la remoción delAuditor Superior.

CAPÍTULO TERCERODE LA ORGANIZACIÓN E

INTEGRACIÓN DEL ÓRGANOSUPERIOR

Artículo 21.- El Auditor Superior para el eficazdesempeño de sus funciones será auxiliado por dosAuditores Especiales: de Cumplimiento Financieroy de Evaluación de Programas; una Unidad deAsuntos Jurídicos y las demás unidadesadministrativas que establezca el Reglamento.

Artículo 22.- Para ser Auditor Especial deberánreunirse los requisitos que esta Ley establece parael Auditor Superior, con excepción del plazo mínimode experiencia en materia de control y evaluación,que será de dos años.

Los Auditores Especiales y el Titular de la Unidadde Asuntos Jurídicos serán designados y removidospor la Comisión a propuesta del Auditor Superior.

Artículo 23.- Sin perjuicio del ejercicio directo porparte del Auditor Superior, los Auditores Especialestendrán las facultades genéricas siguientes:

I. Planear, conforme a los programasaprobados por el Auditor Superior, las actividadesrelacionadas con la revisión de las cuentas públicas;y elaborar los análisis que sirvan para la preparacióndel informe de resultados;

II. Requerir a las entidades fiscalizables y alos terceros que hubieren celebrado operacionescon aquéllas, la información y documentación quesea necesaria para realizar la función defiscalización;

III. Ordenar y practicar auditorías, visitas einspecciones a las entidades fiscalizables, conformeal programa aprobado por el Auditor Superior;

IV. Formular pliegos de observaciones, en lostérminos de esta Ley;

V. Determinar y cuantificar los daños yperjuicios causados a las haciendas públicas o alpatrimonio de las entidades fiscalizables quedetecten en ejercicio de sus funciones, y formularlos pliegos correspondientes, para que se inicienlos procedimientos resarcitorios a que haya lugar;

VI. Preparar las denuncias y querellas penales,con los elementos y pruebas con que cuenterespecto de hechos presuntamente constitutivos dedelito, observados en ejercicio de sus funciones;

VII. Informar al Auditor Superior, de las demásresponsabilidades y sanciones a que hubiere lugar;

VIII. Designar al personal encargado depracticar las auditorías, visitas e inspecciones a sucargo o, en su caso, celebrar los contratos deprestación de servicios de conformidad con lapresente Ley y el Reglamento;

IX. Revisar y analizar la información incluidaen las cuentas públicas;

X. Formular los proyectos de informes deresultados, así como los demás documentos que seles indique; y

XI. Las demás que señale esta Ley, elReglamento y demás disposiciones aplicables.

Articulo 24.- Sin perjuicio del ejercicio directo porparte del Auditor Superior, el Auditor Especial deCumplimiento Financiero, tendrá las facultadessiguientes:

I. Revisar y fiscalizar las cuentas públicas delaño anterior, incluidos los informes mensuales ytrimestrales, que rindan las entidades fiscalizables;

II. Realizar, conforme a los programas, lasactividades relacionadas con la revisión de lascuentas públicas; y elaborar los análisis que sirvanpara la preparación de los informes de resultados;


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III. Revisar y analizar la informaciónprogramática incluida en las cuentas públicas;

IV. Ordenar y practicar auditorías, visitas einspecciones a las entidades fiscalizables, conformeal programa aprobado por el Auditor Superior;

V. Designar al personal encargado depracticar las auditorías, visitas e inspecciones a sucargo o, en su caso, celebrar los contratos deprestación de servicios de conformidad con lapresente Ley y el Reglamento;

VI. Formular las recomendaciones y/o lospliegos de observaciones que deriven de losresultados de la revisión y fiscalización de lascuentas públicas, de las auditorías practicadas, yde los informes mensuales y trimestrales; las cualesse notificarán a las entidades fiscalizables;

VII. Substanciar la etapa aclaratoria a que serefiere esta Ley, derivada de la revisión yfiscalización de las cuentas públicas, informesmensuales, trimestrales y de las auditorías quepractique. En el caso de que en esta etapa lasobservaciones no hayan sido debidamentesolventadas, dará cuenta a la Unidad de AsuntosJurídicos para que de inicio al procedimientoresarcitorio;

VIII. Asesorar a las entidades fiscalizables enla entrega recepción de las administraciones yvigilar el debido cumplimiento de las mismas;

IX. Determinar y cuantificar los daños yperjuicios causados a las haciendas públicas o alpatrimonio de las entidades fiscalizables, y formularlos pliegos correspondientes, para que se inicienlos procedimientos administrativos resarcitorios; y

X. Las demás que le señale esta Ley, elReglamento y las disposiciones legales yadministrativas aplicables.

Articulo 25.- Sin perjuicio del ejercicio directo porparte del Auditor Superior, el Auditor Especial de

Evaluación de Programas, tendrá las facultadessiguientes:

I. Realizar la evaluación del impactoeconómico y social de los programasgubernamentales y municipales, de acuerdo a susreglas de operación e indicadores;

II. Dar seguimiento al cumplimiento de losobjetivos establecidos en los programas;

III. Promover y coadyuvar a la generación deindicadores de medición de impacto de losprogramas a cargo de las entidades fiscalizables;

IV. Solicitar a las entidades fiscalizablesresponsables de la ejecución de los programas,información suficiente y detallada sobre losproyectos, acciones, metas y objetivos de losmismos;

V. Solicitar al Auditor Especial deCumplimiento Financiero, la información necesariapara el cumplimiento de sus atribuciones;

VI. Formular las recomendaciones o los pliegosde observaciones que deriven de los resultados dela revisión de los programas a cargo del Estado yde los Municipios; los cuales se notificarán a lasentidades fiscalizables;

VII. Substanciar la etapa aclaratoria a que serefiere esta Ley, derivada de la revisión de losprogramas a cargo del Estado y de los Municipios.En el caso de que en esta etapa las observacionesno hayan sido debidamente solventadas se darácuenta a la Unidad de Asuntos Jurídicos para quede inicio al procedimiento administrativoresarcitorio;

VIII. Realizar los informes del resultado de laevaluación de los programas de las entidadesfiscalizables; y

IX. Las demás que señale esta Ley, elReglamento y las disposiciones legales yadministrativas aplicables.


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Articulo 26.- El Órgano Superior contará con unaUnidad de Asuntos Jurídicos cuyo titular tendrá lassiguientes facultades:

I. Asesorar y representar en materia jurídicaal Órgano Superior;

II. Substanciar los procedimientos para elfincamiento de las responsabilidades administrativasresarcitorias en que incurran los servidores públicos,por actos u omisiones de los que resulte un daño operjuicio estimable en dinero, que afecte al Estadoo municipios en sus haciendas públicas o alpatrimonio de las entidades fiscalizables, conformea los ordenamientos legales y reglamentariosaplicables;

III. Cuando de la revisión y fiscalización de lascuentas públicas, de los informes mensuales,trimestrales y de la evaluación de los programas,se detecten hechos presuntamente constitutivos dedelito, dará cuenta de los mismos al Auditor Superiora efecto de que realice lo conducente.

En el caso de servidores públicos de elecciónpopular, se actuará conforme al Título Séptimo dela Constitución Política del Estado Libre y Soberanode México;

IV. Ejercitar las acciones judiciales en losjuicios en los que el Órgano Superior sea parte,contestar demandas, presentar pruebas y alegatos,y actuar en defensa de los intereses jurídicos delpropio Órgano, dando el debido seguimiento a losprocesos y juicios en que actúe;

V. Promover las medidas necesarias para larestitución al erario público de los bienes obtenidospor actos o conductas ilícitas, en términos de lapresente Ley, el Reglamento y demásordenamientos aplicables;

VI. Informar al Auditor Superior de las demásresponsabilidades y sanciones a que hubiere lugar;

VII. Conocer y substanciar el recurso deinconformidad, presentando el proyecto de

resolución al Auditor Superior para que ésteresuelva; y

VIII. Las demás que le señale esta Ley, elReglamento y las disposiciones legales yadministrativas aplicables.

Artículo 27.- Los Auditores Especiales y el Titularde la Unidad de Asuntos Jurídicos, durante elejercicio de su cargo, tendrán las mismasprohibiciones establecidas en esta Ley para elAuditor Superior.

Artículo 28.- Son causas de remoción de losAuditores Especiales y del Titular de la Unidad deAsuntos Jurídicos, además de las establecidas enesta Ley para el Auditor Superior, las siguientes:

I. Incumplir con las atribuciones propias desu cargo; y

II. Ausentarse por más de quince díasnaturales, sin contar con la licencia del AuditorSuperior.

Los Auditores Especiales y el Titular de la Unidadde Asuntos Jurídicos podrán ser removidos por laComisión, a solicitud del Auditor Superior, previagarantía de audiencia que se desahogará conformea las reglas establecidas en esta Ley.

Artículo 29.- El Órgano Superior propondrá a laComisión su proyecto de presupuesto anual, el cualserá remitido por el Auditor Superior a más tardarel 15 de agosto de cada año, para su inclusión en elproyecto de presupuesto de egresos del PoderLegislativo.


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TÍTULO TERCERODE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA

CAPÍTULO ÚNICODE LA NATURALEZA, OBJETO Y

ATRIBUCIONESDE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA

Artículo 30.- La Comisión será el enlace entre laLegislatura y el Órgano Superior, para coordinar,evaluar, vigilar y controlar las actividades del mismo.

Artículo 31.- Son facultades de la Comisión, lassiguientes:

I. Evaluar los informes de resultadoselaborados por el Órgano Superior y participar enla formulación de los dictámenes para lacalificación de las cuentas públicas del Estado y delos municipios, y turnarlos a la Legislatura para eltrámite correspondiente;

II. Conocer y evaluar el cumplimiento del plananual de actividades del Órgano Superior;

III. Evaluar el cumplimiento de los objetivos ymetas de los programas del Órgano Superior, asícomo fiscalizar, por sí o a través de servicios deauditoría externos, la debida aplicación de losrecursos a cargo de ésta;

IV. Proporcionar a los Diputados integrantesde la Legislatura, la información que requieran delÓrgano Superior en un plazo no mayor de diez díashábiles;

V. Ordenar la práctica de auditoríasespeciales que no formen parte de los programasanuales de auditorías y determinar sus alcances;

VI. Citar, por conducto de su Presidente, alAuditor Superior para conocer en lo específico losinformes de las revisiones practicadas;

VII. Proporcionar a los integrantes de laLegislatura del Estado, la información requerida poréstos, respecto de la integración, funcionamiento y

ejercicio de atribuciones del Órgano Superior, enun plazo no mayor a diez días hábiles;

VIII. Recibir a más tardar el 15 de agosto, elproyecto del presupuesto anual del ÓrganoSuperior;

IX. Recibir, a más tardar el 15 de marzo, elinforme anual del presupuesto ejercido del ÓrganoSuperior, revisarlo y remitirlo a la Junta deCoordinación Política para los efectos legalesconducentes;

X. Evaluar si el Órgano Superior cumple conlas funciones que conforme a la Constitución delEstado, esta Ley y el Reglamento le corresponden;y proveer lo necesario para garantizar su autonomíatécnica y de gestión;

XI. Vigilar que el funcionamiento del ÓrganoSuperior y la conducta de sus servidores públicosse apeguen a lo dispuesto por esta Ley, elReglamento y demás disposiciones aplicables;

XII. Dictaminar y turnar a la Junta deCoordinación Política la solicitud de licencia oremoción del Auditor Superior, de acuerdo con lapresente Ley;

XIII. Designar y remover a los AuditoresEspeciales y al Titular de la Unidad de AsuntosJurídicos a propuesta del Auditor Superior;

XIV. Vigilar que el monto y el período de lascauciones o garantías que deban otorgar losservidores públicos, se realice conforme a lo queestablece la Ley y el Reglamento; y

XV. Las demás que establezca esta Ley.


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TÍTULO CUARTODE LAS CUENTAS PÚBLICAS, SU

REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN

CAPÍTULO PRIMERODE LAS CUENTAS PÚBLICAS

Artículo 32.- El Gobernador del Estado, porconducto del titular de la dependencia competente,presentará a la Legislatura la cuenta pública delGobierno del Estado del ejercicio fiscal inmediatoanterior, a más tardar el quince de mayo de cadaaño.

Los Presidentes Municipales presentarán a laLegislatura las cuentas públicas anuales de susrespectivos municipios, del ejercicio fiscal inmediatoanterior, dentro de los quince primeros días del mesde marzo de cada año; asimismo, los informesmensuales los deberán presentar dentro de los veintedías posteriores al término del mes correspondiente.

Artículo 33.- La Secretaría de Finanzas,Planeación y Administración y las TesoreríasMunicipales, en el ámbito de sus respectivasatribuciones, expedirán las bases y normas decarácter administrativo para la baja de documentosjustificativos y comprobatorios para efecto deguarda o custodia de los que deban conservarse,microfilmarse o procesarse electrónicamente,sujetándose a las disposiciones legales establecidasen la materia.

Los microfilms y los archivos guardados medianteprocesamiento electrónico a que se refiere elpárrafo anterior, tendrán el valor que, en su caso,establezcan las disposiciones legales aplicables alas operaciones en que aquellos se apliquen.

Artículo 34.- El Órgano Superior conservará ensu poder las cuentas públicas del Estado ymunicipios de cada ejercicio fiscal y los informesde resultados de su revisión, en tanto no prescribanlas responsabilidades derivadas de lasirregularidades que se observen en las operacionesobjeto de revisión. Asimismo, conservará las copiasautógrafas de los pliegos que formulen y copias de

los trámites que hubiere realizado ante las instanciascompetentes para la presentación de denuncias oquerellas penales derivadas del ejercicio de susfunciones.

CAPÍTULO SEGUNDODE LA REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE

LAS CUENTAS PÚBLICAS

Artículo 35.- La revisión y fiscalización de lascuentas públicas tiene por objeto determinar:

I. Si los programas y su ejecución se ajustarona los términos y montos aprobados;II. Si las cantidades correspondientes a losingresos o a los egresos, se ajustan o correspondena los conceptos y a las partidas respectivas;

III. El cumplimiento de los programasautorizados;

IV. Si los recursos provenientes delfinanciamiento se obtuvieron en los términosautorizados y se aplicaron con la periodicidad yforma establecidas por la Ley y demásdisposiciones aplicables, y si se cumplieron loscompromisos adquiridos en los actos respectivos;

V. La gestión financiera de las entidadesfiscalizables, en sus programas y procesosconcluidos;

VI. Si la gestión financiera cumple con lasleyes, decretos, reglamentos y demás disposicionesaplicables en materia de sistemas de registro ycontabilidad gubernamental; contratación deservicios, obra pública, adquisiciones,arrendamientos, conservación, uso, destino,afectación, enajenación y baja de bienes mueblese inmuebles, almacenes y demás activos y recursosmateriales;

VII. Si se ajustan a la Ley la recaudación,administración, manejo y aplicación de recursosestatales y municipales, y los federales en términosde los convenios respectivos; los actos, contratos,


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convenios, concesiones u operaciones que lasentidades fiscalizables celebraron o realizaron; y

VIII. Las conductas que den lugar al fincamientode responsabilidades administrativas y, en su caso,a la imposición de sanciones.

Artículo 36.- Las cuentas públicas serán remitidasa la Legislatura y presentadas al Órgano Superiorpor conducto de la Comisión, para su revisión yfiscalización superior en la forma y plazosestablecidos por la Ley.

Artículo 37.- Respecto de los informestrimestrales, el Órgano Superior auditará losconceptos reportados en ellos como procesosconcluidos. Al efecto, el Órgano Superior realizaráobservaciones, disponiendo las entidadesfiscalizables de hasta cuarenta y cinco días hábilespara formular los comentarios que procedan.

Si transcurrido el plazo que como límite señala elpárrafo precedente, la entidad fiscalizable, sin causajustificada, no presenta los comentarios respectivosel Auditor Superior impondrá la medida de apremioque estime conveniente.

Artículo 38.- Las observaciones a que se refiereel artículo anterior, deberán notificarse a lasentidades fiscalizables dentro de los cinco díashábiles siguientes al en que haya concluido la revisiónde que se trate, con el propósito de que suscomentarios se integren al informe de resultadosde la revisión de la cuenta pública correspondiente.

Artículo 39.- El Órgano Superior, en ejercicio desus atribuciones de fiscalización, podrá realizarvisitas y auditorías en relación con el ejercicio fiscalsujeto a revisión, respecto de los procesosconcluidos.

Artículo 40.- Calificada por la Legislatura la cuentapública del Estado, cesa toda responsabilidad porparte del Gobernador respecto del contenido de lamisma, subsistiendo en la que hayan incurrido losresponsables directos del manejo de fondos y

recursos que les resulte de la revisión de las cuentasparciales que cada uno haya rendido.

Artículo 41.- Cuando conforme a esta Ley ydemás disposiciones legales aplicables, los órganosde control interno de las entidades fiscalizablesdeban colaborar con el Órgano Superior en lo queconcierne a la revisión de las cuentas públicas,deberá establecerse una coordinación entre ésta yaquellos, a fin de garantizar el intercambio deinformación que sea necesario y otorgar lasfacilidades que permitan al Órgano de Superior deFiscalización el ejercicio de sus funciones.

Artículo 42.- La información que proporcionen lasentidades fiscalizables al Órgano Superior, sólo seráutilizada para el cumplimiento de las disposicionesprevistas en esta Ley.

Artículo 43.- Las auditorías, visitas e inspeccionesque se efectúen en los términos de este título, sepracticarán por el personal expresamentecomisionado por el Órgano Superior, que estaráformado por servidores públicos adscritos alÓrgano o por profesionistas independientes yauditores externos.

Artículo 44.- Las personas a que se refiere elartículo anterior, tendrán el carácter derepresentantes del Órgano Superior en loconcerniente a la comisión conferida. Para talefecto, deberán presentar previamente el oficio decomisión respectivo e identificarse plenamentecomo personal actuante del mismo.

Artículo 45.- Durante sus actuaciones, loscomisionados que hubieren intervenido en lasrevisiones, deberán levantar acta circunstanciada,en presencia de dos testigos, en la que haránconstar los hechos u omisiones que hubierenencontrado. Las actas, declaraciones,manifestaciones o hechos en ellas contenidos, haránprueba en los términos de Ley.


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CAPÍTULO TERCERODE LAS CUENTAS PÚBLICAS

MUNICIPALES

Artículo 46.- Sin perjuicio de las atribuciones queen materia de cuenta pública tienen conferidas losPresidentes Municipales, los municipios coordinaránsus acciones con el Órgano Superior a través desus Síndicos y Tesoreros.

Artículo 47.- Los Presidentes Municipales y losSíndicos estarán obligados a informar al ÓrganoSuperior, dentro de los quince primeros días del mesde enero de cada año, el presupuesto aprobado.Asimismo, deberán informar de las modificacionesal presupuesto, dentro de los cinco días siguientesa su aprobación.

Artículo 48.- Los informes mensuales y la cuentapública de los municipios, deberán firmarse por elPresidente Municipal, él o los Síndicos segúncorresponda; el Tesorero y el Secretario delAyuntamiento.

Quienes firmen la cuenta pública o el informe deque se trate y no estén de acuerdo con su contenido,tendrán derecho a asentar las observaciones quetengan respecto del documento en cuestión en elcuerpo del mismo, debiendo fundar y motivar cadauna de ellas.

Artículo 49.- Los informes mensuales o la cuentapública municipal, según corresponda, así como ladocumentación comprobatoria y justificativa que losampare, quedarán a disposición de los sujetosobligados a firmarlos, para que puedan revisarlos yen su caso, anotar sus observaciones.

Los tesoreros municipales deberán notificar porescrito esta situación a los sujetos obligados a firmardichos documentos y apercibirlos de que en casode que no acudan a hacerlo, se tendrá por aceptadala documentación de que se trate en los términosseñalados en el informe o cuenta pública respectiva.

Dichos documentos estarán disponibles en lasoficinas de la Tesorería Municipal, cuando menos

con cinco o con treinta días de anticipación a supresentación, según se trate de los informes o de lacuenta pública, respectivamente.

CAPÍTULO CUARTODEL INFORME DE RESULTADOS

Artículo 50.- El Órgano Superior tendrá un plazoimprorrogable que vence el 30 de junio del año enque se entreguen las cuentas públicas, para realizarsu examen y rendir a la Legislatura, por conductode la Comisión, el correspondiente informe deresultados, mismo que tendrá carácter público;mientras ello no suceda, el Órgano Superior deberáguardar reserva de sus actuaciones einformaciones.

Artículo 51.- El informe a que se refiere el artículoanterior, deberá contener como mínimo lo siguiente:

I. El resultado de la revisión de la respectivacuenta pública;

II. El apartado correspondiente a lafiscalización y verificación del cumplimiento de losprogramas, respecto de la consecución de susobjetivos y metas, así como de la satisfacción delas necesidades correspondientes;

III. Los resultados de la gestión financiera;

IV. La comprobación de que las entidadesfiscalizadas, se ajustaron a lo dispuesto en lasrespectivas leyes de ingresos, presupuestos deegresos y en las demás normas aplicables en lamateria;

V. En su caso, el análisis de las desviacionespresupuestales;

VI. Los comentarios de los auditados;

VII. Las irregularidades que se detecten en eluso y manejo de los recursos; y

VIII. Las observaciones y recomendaciones quese deriven de la revisión.


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El informe de resultados deberá elaborarseconsiderando los principios de contabilidadgubernamental y las disposiciones legales aplicables.

Artículo 52.- El Órgano Superior en el informede resultados, dará cuenta a la Legislatura de lospliegos de observaciones que hubiere formulado,de las responsabilidades resarcitorias que hubierefincado, así como de los procedimientos que lasautoridades competentes hubieren iniciado para elfincamiento de responsabilidades y la imposiciónde sanciones.

TÍTULO QUINTODE LAS RESPONSABILIDADES

RESARCITORIAS

CAPÍTULO PRIMERODE LA ETAPA DE ACLARACIÓN

Artículo 53.- Si del ejercicio de las atribucionesde fiscalización del Órgano Superior, se observa odetermina alguna irregularidad que implique dañoa la hacienda pública estatal o municipal o alpatrimonio de las entidades fiscalizables, se deberáiniciar una etapa de aclaración en cualquiermomento, previo al inicio del procedimientoresarcitorio.

La etapa de aclaración tiene como finalidad daroportunidad a las entidades fiscalizables parasolventar y aclarar el contenido de lasobservaciones o la determinación del daño y, en sucaso, cubrir el monto a que ascienda y quederesarcido.

Artículo 54.- La etapa de aclaración se desarrollaráde la siguiente manera:

I. El Auditor Superior o el Auditor Especialcorrespondiente, notificará el contenido de laobservaciones o la determinación del daño yconcederá a la entidad fiscalizable un plazo nomenor de veinte días ni mayor a cuarenta y cincodías hábiles, para que las solvente o repare, ymanifieste lo que a su interés convenga;

II. La entidad fiscalizable, dentro del plazoconcedido, presentará los elementos que considerenecesarios para justificar o aclarar lasobservaciones efectuadas, para acreditar lareparación o inexistencia del daño. En caso de nohacerlo, se entenderá que la entidad fiscalizableacepta en sus términos lo expuesto por el ÓrganoSuperior y éste procederá conforme a derecho;

III. Si el Órgano Superior concluye que lasobservaciones han quedado debidamentesolventadas o el daño reparado, dictará ladeterminación correspondiente, misma quenotificará a la entidad fiscalizable; y

IV. Si el Órgano Superior concluye que lasobservaciones no fueron debidamente solventadaso el daño reparado, iniciará o promoverá en su caso,el procedimiento resarcitorio.

CAPÍTULO SEGUNDODE LAS RESPONSABILIDADES

Artículo 55.- Para los efectos de esta Ley incurrenen responsabilidad resarcitoria:

I. Los servidores públicos o quienes hayandejado de serlo o las personas físicas o jurídicascolectivas que reciban, administren o manejenrecursos del erario, cuyos actos u omisiones causendaño y/o perjuicio a las haciendas públicas, o alpatrimonio de las demás entidades fiscalizables, loscuales serán fijados en cantidad líquida;

II. Los servidores públicos de las entidadesfiscalizables, o quienes hayan dejado de serlo, queomitan rendir sus informes acerca de la solventaciónde los pliegos preventivos formulados y remitidospor el Órgano Superior, que no sean solventadosdentro de los plazos correspondientes, o bien, ladocumentación y argumentos presentados no seansuficientes o procedentes para justificarlos,conforme a una valoración debidamente fundada ymotivada que lleve a cabo el Órgano Superior;


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III. Los servidores públicos del ÓrganoSuperior, o quienes hayan dejado de serlo, cuando,con motivo de la revisión y fiscalización superiorde las cuentas públicas, no hubieren formulado lasobservaciones correspondientes, sobre lassituaciones irregulares de las que tuvieronconocimiento; y

IV. Los servidores públicos de las entidadesfiscalizables y del Órgano Superior, o quienes hayandejado de serlo, y los profesionistas independientesy auditores externos contratados que divulgueninformación, presenten datos falsos en informes yse causen daños y/o perjuicios estimables encantidad líquida al Estado o municipios en sushaciendas públicas, o al patrimonio de las entidadesfiscalizables.

Artículo 56.- Las responsabilidades resarcitoriasderivadas de esta Ley, se fincaránindependientemente de las que siendo de naturalezadiversa, procedan con base en otras leyes y de lassanciones de carácter penal que imponga laautoridad judicial.

Artículo 57.- Las responsabilidades resarcitoriasque se finquen a los servidores públicos de lasentidades fiscalizables y del Órgano Superior, noeximen a éstos ni a las empresas privadas o a losparticulares, de sus demás obligaciones, cuyocumplimiento se les exigirá aún cuando dichasresponsabilidades resarcitorias, se hubieren hechoefectivas total o parcialmente, procediéndose enlos términos que al efecto señalen otrosordenamientos legales o la presente Ley.

Artículo 58.- El Órgano Superior informará a lasentidades fiscalizables, por conducto de sus áreasfinancieras, sobre los pliegos que hubiese formuladoy las responsabilidades que haya fincado con baseen esta Ley y el Reglamento, para los efectoscontables y legales a que hubiere lugar.

Artículo 59.- El Órgano Superior, para hacercumplir sus determinaciones, podrá imponer demanera fundada y motivada, los medios de apremiosiguientes:

I. Amonestación por escrito;

II. Multa de 10 a 100 días de salario mínimovigente en el área geográfica en que labore elservidor público o tenga su residencia particular;

III. Auxilio de la fuerza pública; y

IV. Apercibimiento de que en caso de nocumplir, se hará acreedor al procedimientoadministrativo disciplinario correspondiente, el cualprocederá conforme a lo establecido por la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos delEstado de México y Municipios.

Artículo 60.- Además de lo establecido en la Leyde Responsabilidades de los Servidores Públicosdel Estado de México y Municipios, incurren enresponsabilidad administrativa disciplinaria losservidores públicos que:

I. Omitan cumplir su obligación de informaral Órgano Superior;

II. Se abstengan de fincar lasresponsabilidades resarcitorias que se hubierendetectado, sin causa justificada; y

III. Se abstengan de cumplir cualquiera de lasobligaciones que esta Ley les impone.

Estas responsabilidades se fincarán y sancionarán,en los términos de la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado de México yMunicipios.

CAPÍTULO TERCERODEL PROCEDIMIENTO DE

FINCAMIENTO DERESPONSABILIDADES

RESARCITORIAS

Artículo 61.- El fincamiento de lasresponsabilidades resarcitorias a que haya lugar conmotivo de la aplicación de esta Ley, se substanciarácon arreglo al procedimiento previsto por la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del


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Estado de México y Municipios, salvo en lo que serefiere al plazo para resolver, que será de 30 díashábiles siguientes al desahogo de las pruebas.

Artículo 62.- Serán competentes para conocer yresolver los procedimientos resarcitorios originadoscon motivo de la aplicación de esta Ley, así comopara fincar las responsabilidades resarcitoriascorrespondientes:

I. La Legislatura, por conducto del ÓrganoSuperior, cuando el presunto responsable seaservidor público de elección popular o se trate detitulares de organismos autónomos;

II. La Secretaría de la Contraloría, cuando elpresunto responsable sea servidor público estatal;o siendo servidor público municipal, el daño se hayacausado al erario del Estado o al patrimonio de algúnorganismo auxiliar estatal;

III. Los órganos de control interno de lospoderes Legislativo, Judicial y de los organismosautónomos, según corresponda, cuando el presuntoresponsable sea servidor público de su adscripción;y

IV. Los presidentes municipales, con el auxiliode sus contralorías municipales, cuando el presuntoresponsable sea servidor público municipal, siemprey cuando no se trate de uno de elección popular.

Artículo 63.- Los responsables de tramitar yresolver los procedimientos resarcitorios que seoriginen con motivo de esta Ley, deberán informarmensualmente al Órgano Superior de las accionesque hayan tomado y del avance de las mismas,respecto de los asuntos que dicho Órgano leshubiere turnado.

En todos los casos, se deberá informar al ÓrganoSuperior lo siguiente:

I. Acuerdo de inicio de procedimiento;

II. Datos relativos a la garantía de audiencia;

III. Relación de las pruebas ofrecidas ydesahogadas;

IV. Resolución dictada informando sobre susentido y alcances; y

V. Fecha en que las resoluciones hubierenquedado firmes.

Artículo 64.- Las entidades fiscalizables, porconducto de sus áreas de recaudación, informaránal Órgano Superior lo referente a las acciones quehayan tomado para la ejecución y cobro de loscréditos fiscales derivados del fincamiento deresponsabilidades administrativas resarcitorias.

Artículo 65.- La indemnización invariablementedeberá ser suficiente para cubrir los daños y/operjuicios causados y se actualizará para efectosde su pago, en la forma y términos que establece elCódigo Financiero del Estado de México yMunicipios.

Artículo 66.- Independientemente de lainformación a que se refieren los artículos anteriores,las entidades fiscalizables deberán proporcionar alÓrgano Superior la información que éste les solicite,respecto de un asunto en particular de aquellos quele hubieren turnado, dentro de los diez días hábilessiguientes a que reciban la solicitud.

CAPÍTULO CUARTODEL MEDIO DE IMPUGNACIÓN.

Artículo 67.- En contra de los actos del ÓrganoSuperior y del fincamiento de responsabilidadesresarcitorias que impongan las autoridadescompetentes, procederá recurso de revisión.

Artículo 68.- El recurso de revisión se presentarápor escrito ante el Órgano Superior o ante laautoridad que haya fincado la responsabilidadresarcitoria, dentro del plazo de 15 días hábiles,contando a partir de la fecha en que el afectadohaya tenido conocimiento del acto o resolución quese impugne.


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Artículo 69.- Con la interposición del recurso derevisión podrán suspenderse los actos oresoluciones impugnados, siempre que:

I. Lo solicite el recurrente y éste garantice,por cualquier medio, el monto de los posibles dañosy perjuicios ocasionados a la hacienda públicaestatal o municipal; y

II. Con la suspensión no se siga perjuicio alinterés social ni se contravengan disposiciones deorden público.Artículo 70.- El escrito de recurso contendrá:

I. Nombre y domicilio del recurrente, en sucaso, la persona o personas que éste autorice pararecibir notificaciones;

II. Descripción del acto o resoluciónimpugnado, autoridad que lo emitió y fecha en quese tuvo conocimiento del mismo;

III. Razones o motivos de la inconformidad;

IV. Señalamiento de las pruebas que en sucaso se ofrezcan; y

V. Firma del recurrente, requisito sin el cual,no se dará trámite al recurso.

Al escrito del recurso, deberán acompañarse copiadel escrito que contenga el acto o resoluciónimpugnado, así como las pruebas documentalesofrecidas.

En materia de notificaciones y de pruebas, seaplicarán las reglas establecidas en el Código deProcedimientos Administrativos.

Artículo 71.- El Órgano Superior o la autoridadque conozca del recurso de revisión, resolverá endefinitiva dentro de un plazo de 30 días hábilessiguientes a la fecha de interposición del recurso.

Artículo 72.- Las resoluciones que se dicten enmateria del recurso de revisión no admitirán mediode defensa ordinario alguno.

Artículo 73.- En caso de responsabilidad penal elprocedimiento se iniciará por denuncia de:

a) La Junta de Coordinación Política, asolicitud del Auditor Superior, en contra deservidores públicos de elección popular que seencuentren en funciones o hayan dejado de fungircomo tales, así como de los demás servidorespúblicos referidos en el artículo 131 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México;b) El Auditor Superior contra los servidorespúblicos que no sean de elección popular o quehayan dejado de fungir como tales.

CAPÍTULO QUINTO DE LAPRESCRIPCIÓN

Artículo 74.- Las facultades del Órgano Superiorpara fincar responsabilidades e imponer lassanciones a que se refiere este título, prescribiránen cinco años.

El plazo de prescripción se contará a partir del díasiguiente a aquél en que se hubiere incurrido en laresponsabilidad, o a partir del momento en quehubiese cesado, si fue de carácter continuo.

En todos los casos, la prescripción a que alude esteprecepto se interrumpirá al iniciarse elprocedimiento de responsabilidad resarcitorioestablecido en esta Ley, o por cada trámite que elÓrgano Superior realice al ente fiscalizable sujetoa procedimiento.

Artículo 75.- Para el caso del procedimientoadministrativo de ejecución, la prescripción será decinco años. Cualquier gestión de cobro que haga laautoridad competente al responsable, interrumpela prescripción, la que comenzará a computarse apartir de dicha gestión.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforman losArtículos 35, 62 fracción V, 69 en cuanto a ladenominación de la Comisión de Inspección de laContaduría General de Glosa por la de Vigilancia,


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94 Y 95 de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado de México, para quedar como sigue:

Articulo 35.- La Legislatura recibirá anualmentepara su revisión y calificación las cuentas de gastosdel Estado, correspondiente al año inmediatoanterior, a más tardar el 15 de mayo, y de losmunicipios dentro de los primeros quince días delmes de marzo.

Artículo 62.- ...

I. a IV. ...

V. Proponer a la Asamblea la designación delAuditor Superior, del Secretario de AsuntosParlamentarios, del Contralor, del Secretario deAdministración y Finanzas, del Director Generalde Comunicación Social y del Vocal Ejecutivo delInstituto Estudios Legislativos; asimismo, informarsobre la renuncia, remoción o licencia de éstos;

VI. a X. ...

Artículo 69.- ...

- ...- ...- ...- ...- ...- ...- ...- ...- ...- ...- ...- ...- ...- ...- ...- ...- ...- ...- ...- Vigilancia;- ...

- ...- ...- ...- ...

...

Artículo 94.- ...

I. Órgano Superior de Fiscalización;

II. a VI. ......

Artículo 95.- Para el control, fiscalización, revisióny calificación del ingreso y del gasto público de losPoderes del Estado, Organismos Autónomos,Organismos Auxiliares y demás entes públicos quemanejen recursos del Estado y Municipios, laLegislatura dispondrá del Órgano Superior deFiscalización, cuya organización y funcionamientose regirá por lo dispuesto en la Ley de FiscalizaciónSuperior del Estado de México y el reglamentointerior.

ARTÍCULO TERCERO.- Se reforma el artículo148 del Reglamento del Poder Legislativo del Estadode México, en los siguientes términos:

Artículo 148.- El Órgano Superior de Fiscalizacióndel Estado de México, se regirá por lo dispuesto ensu ley y su reglamento interior.


PRIMERO.- Publíquese el presente decreto enel periódico oficial “Gaceta del Gobierno”.SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigoral día siguiente en que la reforma constitucionalcause sus efectos legales.TERCERO.- Se abroga la Ley Orgánica para laContaduría General de Glosa del Poder Legislativodel Estado de México, publicada en el PeriódicoOficial Gaceta del Gobierno el 15 de octubre de1991.


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CUARTO.- Se derogan las disposiciones de igualo menor jerarquía que se opongan a lo dispuesto eneste decreto.

QUINTO.- Toda referencia a la ContaduríaGeneral de Glosa en las disposiciones legales oadministrativas, contratos, convenios o actos,expedidas o celebrados con anterioridad a lavigencia del presente decreto, se entenderá hechaal Órgano Superior de Fiscalización del Estado deMéxico.

SEXTO.- Los procedimientos iniciados por laContaduría General de Glosa, que se encuentrenen trámite al entrar en vigor este ordenamiento, seresolverán por el Órgano Superior de Fiscalización,conforme a las disposiciones de la Ley Orgánicapara la Contaduría General de Glosa del PoderLegislativo del Estado de México.

SÉPTIMO.- Dentro de un plazo, que no excedade ciento veinte días naturales, contados a partirde la vigencia de la presente Ley, la Legislatura delEstado designará al Auditor Superior del Estado deMéxico. En tanto se nombra al Auditor Superior,dicha función será ejercida de manera provisionalpor el Contador General de Glosa de la Legislatura.

OCTAVO.- El Órgano Superior de Fiscalizacióndentro del plazo que no exceda de ciento ochentadías naturales, contado a partir de la entrada envigor de este decreto, expedirá su Reglamentointerior y lo someterá a la consideración de laComisión de Vigilancia.

NOVENO.- Las cuentas públicas del Estado yMunicipios relativas al ejercicio fiscal de dos milcuatro, serán revisadas, fiscalizadas y calificadas,de acuerdo con las disposiciones aplicables de laLey Orgánica para la Contaduría General de Glosadel Poder Legislativo del Estado de México y demásleyes en la materia aplicables.

DÉCIMO.- La H. Legislatura del Estado deMéxico proveerá lo necesario para determinar elpresupuesto necesario para la operación del ÓrganoSuperior de Fiscalización.

DÉCIMO PRIMERO.- Los Diputadosintegrantes de la Comisión de Inspección de laContaduría General de Glosa pasarán a formarparte de la Comisión de Vigilancia de la Legislaturadel Estado.

DÉCIMO SEGUNDO.- El personal que laboraactualmente en la Contaduría General de Glosaquedará adscrito al Órgano Superior deFiscalización, quedando a salvo sus derechoslaborales.DÉCIMO TERCERO.- Los recursos financierosy materiales con que cuenta la Contaduría Generalde Glosa, así como los archivos, expedientes,documentos y papeles, pasarán al Órgano Superiorde Fiscalización, quedando destinados alcumplimiento de sus fines.

Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo,Explanada del Palacio Municipal, en la cabeceramunicipal de Zacualpan, México, a los veintinuevedías del mes de julio del año dos mil cuatro.

PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señor diputadoRubí Salazar.

Al principio de la sesión fue aprobada ladispensa de lectura de los proyectos de decreto yde dictamen.

Solicito a quienes estén por la aprobatoriadel turno a discusión del dictamen, se sirvan ponerde pie.

Adelante diputado Moisés Alcalde.DIP. MOISÉS ALCALDE VIRGEN.- Gracias,señor Presidente. Con su venia y por supuesto,agradeciendo su fino detalle de esas obrasmaravillosas que nos ha obsequiado.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Con mucho afecto, señordiputado.DIP. MOISÉS ALCALDE VIRGEN.- Si buenobreve, dos veces bueno. Efectivamente, el próximo5 de agosto se celebra el “180 Aniversario de laContaduría General de Glosa”, la más antigua, lamás añeja, de todas las Entidades Federativas.Lo celebrará transformada hasta la médula. Seráotra. Cambia a punto de ser bicentenaria y casi


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perdonada. Órgano Técnico de la Cámara y avede tempestades. Instrumento en ocasiones depresión y otras tantas de persecución, será a partirde la aprobación constitucional el Órgano Superiorde Fiscalización.

Compañeras y compañeros diputados, hequerido subir a esta tribuna parlamentaria, en lasfecundas tierras por sus hombres y por su historiade Zacualpan, para dar testimonio del compromisode los diputados, asesores y demás personas queparticiparon en el largo trabajo de edificar una leyde trascendencia para los mexiquenses. A todosellos, por supuesto, mi aprecio y sinceroreconocimiento.

He querido también subir para subrayaresta transformación, que repito, se hizo hasta lamédula y para dejar constancia del trabajo quetenemos por delante. En primer lugar el órganocreado se establece con autonomía técnica y degestión, así como con un titular que resultará electode una mayoría calificada, esto, indudablementelimita la histórica capacidad del órgano, para actuarcon fines eminentemente políticos y actuar de ahoraen adelante con fines basados en la eficiencia yeficacia a la que debe de estar sujeto el Gobierno,al tiempo que no dejará de ser un Órgano Técnicode esta Cámara.

Se establecen dos auditores especiales, unode ellos en el esquema tradicional de fiscalización,el de la auditoría financiera, el de la comprobaciónde gastos, el de la corrida de ajustes, el de lasobservaciones de forma y no de fondo, sin embargo,el segundo será el de la evaluación de programas,a través de esta nueva y rica figura podremos mediry conocer el cumplimiento de objetivos y metas decada uno de los programas de Gobierno.

Conocer su impacto, su impactoeconómico y social, saber si cada peso aprobadoen el Congreso, en el Seno del Congreso, cumplecon su función de sanar enfermedades, de mitigarpobreza, de iluminar el conocimiento, es decir, deque entendamos si el Gobierno en su conjuntoestamos siendo útiles a esa tarea, a la de gobernar.

Se establecen procedimientos claros,oportunos, que sin ambages permitirán al auditadoconocer sus derechos, establecer e imponerrecursos que den solidez y respaldo jurídico al actuar

del órgano, estos, entre otros, son los cambiosimportantes que he querido resaltar por sutrascendencia.

Señoras y señores legisladores, lo queestamos discutiendo y a punto de aprobar, nospermitirá construir gobiernos más transparentes yresponsables, capaces de conformar adecuadossistemas de rendición de cuentas que seaneficientes y ofrezcan resultados positivos a susrespectivas comunidades, ya que el verdaderosustento de la democracia se encuentra en laconfianza de los ciudadanos, no se agota conprocesos electorales.Concluyo diciéndoles, que lo que hagamos odejemos de hacer hoy tendrá eco en el futuro, poreso, con altura de miras, con generosidad, con ánimogrande, debemos enfrentar lo que falta en el temade fiscalización ¿Qué falta? La elección del auditor,la cual debe ser hecha con toda responsabilidad,con métodos que abonen a una buena elección.La aprobación del presupuesto del órgano, hoy elpresupueste es insuficiente, el puntual seguimientoque no aprobación del reglamento y de losmanuales, esto es, sin lugar a dudas, necesarioatenderlo para que el órgano tenga el éxito queesperamos, para asegurar que este órgano sea alfinal del día, un pilar institucional, garantizando unbuen gobierno a la sociedad.Por su atención, señoras y señores legisladores,muchas gracias.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias señor diputadoAlcalde.

Sí, diputado José Cipriano. Por supuesto,señor diputado, tiene usted el uso de la palabra.DIP. JOSÉ CIPRIANO GUTIÉRREZVÁZQUEZ.- Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores,antes de iniciar la locución que he preparado,quisiera hacer una consideración que me parecefundamental.La elaboración de normas y de leyes cuando sonaprobadas por esta Soberanía dejan de tener patentey dejan de tener partido, son leyes que se apruebanpor mayoría o por unanimidad para el mejorfuncionamiento de las relaciones en la sociedad delEstado de México.


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En cada una de las leyes, de los puntos deacuerdo que hemos aprobado en esta Legislatura,late el espíritu y el sentimiento de la Soberanía enPleno, no de ningún partido político, de ningún grupoparlamentario ni de ningún diputado.

Asumo así que en cada ley, en cadaacuerdo que la Legislatura aprueba, estamos todoscontenidos con nuestro consenso o con nuestrodisenso, pero finalmente expresados todos encualquiera de las leyes que aquí se han aprobado.Éste es un ejemplo del entendimiento del trabajodel Poder Legislativo como una labor con la másalta responsabilidad, en ese tenor reconozcamostodo el trabajo legislativo que se ha realizadodurante este período de sesiones.Son normas, son leyes, son acuerdos de estaSoberanía, no tienen patentes ni origen, somos todosquienes aprobamos, quienes consensamos o quienesdisentimos de lo que aquí se aprueba, pero quedaexpresado en la voluntad soberana de esta “LV”Legislatura.

Dicho lo anterior, quisiera leerles el siguientedocumento que he preparado a propósito de ladiscusión y eventual aprobación de una ley, que sinninguna duda, transformará el quehacer político enel Estado de México.

Hace apenas tres semanas los diputadosintegrantes de esta Honorable “LV” Legislatura,en un ejemplar ejercicio de la política comoinstrumento para la transformación de lasinstituciones, aprobamos por unanimidad reformasa la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México que expanden y profundizanlas facultades de revisión, fiscalización y calificaciónde todos los actos relativos al manejo y aplicaciónde los fondos públicos. Hoy, se ha ratificado enesta Soberanía y por esta Soberanía estas reformasconstitucionales.La creación del Órgano Superior de Fiscalizacióndel Estado de México es prueba de la voluntadpolítica y de la amplia mira que esta HonorableLegislatura ha desplegado y comprendido como sumás alta responsabilidad pública.

Hoy, se presenta a consideración de estaSoberanía la Ley de Fiscalización Superior delEstado de México, otro más de los muchosejercicios ejemplares que muestran la voluntad y la

capacidad política de las diputadas y los diputadosdel Estado de México.

El contenido de esta ley reitera ycomplementa el compromiso irreversible de estaSoberanía, para transparentar y dar certeza de lamejor y más eficaz administración y ejercicio delos recursos públicos.Consolida con ello, a nuestra Entidad, como un serioejemplo en la transformación de las instituciones yla promoción de la rendición de cuentas.

Con la aprobación de esta ley, se escribiráuna página trascendente en la historia del Estadode México, respecto del ejercicio de la rendiciónde cuentas.Con esta ley, se transforma la centenaria instituciónde Glosa y se crea un ente sólido con autonomía eimparcialidad en sus decisiones, confiable y seguropara la sociedad.

Queda la tarea de consolidar el ÓrganoSuperior de Fiscalización en sus capacidadestécnicas y operativas, para que se pueda generarla credibilidad no sólo del propio ente sino del PoderLegislativo en su conjunto.

Desde esta tribuna, quisiera hacer unpersonal y especial reconocimiento, a miscompañeros diputados presidentes de lascomisiones encargadas del dictamen de esta ley,de igual forma a las diputadas, a los diputados, alos asesores y a las asesoras, quienes condisposición y empeño participaron en la discusión ydiseño de esta ley.

Señoras y señores diputados, hoyculminamos un ciclo en la actividad de la “LV”Legislatura. La etapa de las unanimidades tocó sulímite. Durante un amplio período, hemos sidocapaces de sortear la agreste geografía delquehacer político.

Transitamos por los territorios del consensoy hemos dado muestra a todos, de capacidadpolítica, de tolerancia y de respeto.

La primera parte de nuestro ejercicio, hamostrado a los mexiquenses, la estatura de surepresentación en esta Soberanía.Los nuevos tiempos por venir serán una dura pruebaa la madurez y capacidad de todos nosotros paratransitar los aciagos territorios de los acuerdos y elejercicio de las mayorías.


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Nuestro país y nuestro Estado exigen deun ejercicio de la representación popular de maneracreativa, eficaz, prudente y respetuosa.

Tengo para mí, que la más altaresponsabilidad como legisladores, es la degenerarlas normas donde razón diversa y entendimientodigno se hagan coincidir para dar respuesta alobjetivo esencial de mejorar la vida y la convivenciasocial bajo un horizonte de libertad, justicia ysolidaridad entre ciudadanos.

Hago votos porque la “LV” Legislatura delEstado de México, conserve la estatura ganada eneste corto tiempo.

El Poder Legislativo del Estadio de México,se encuentra en el umbral de su definición histórica,donde la calidad de las mujeres y los hombres quela integran se manifestarán para engrandecer supaso por el tiempo o derrumbar la posibilidad deuna más alta mira.

Conservo la confianza en queencontraremos la forma de sortear el nuevo viaje.Conservo mi convicción en que el consenso es elmejor de los caminos. Estoy cierto que tenemos laestatura para los nuevos retos.

Mil gracias a quienes hoy acogen a estaSoberanía y salud y suerte a ustedes, compañerasy compañeros diputados.

Señor Presidente, diputado HumbertoBenítez Treviño, ha sido usted el primer Presidente,que tiene el honor de presidir, durante todo unperíodo a esta Legislatura, ocasión histórica ysimbólica, sin duda.Quisiera expresarle mi más alto reconocimiento porla solvencia con la que usted ha resuelto esteperíodo, mi amistad, mis más sinceras felicitaciones.Muchas gracias, señor Presidente, es cuanto.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Muchas gracias.Tiene el uso de la palabra el diputado JoaquínHumberto Vela González. Después la distinguidadiputada María Cristina Moctezuma Lule.DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.-Gracias señor Presidente Humberto BenítezTreviño.Yo no quisiera dejar pasar la oportunidad paradecirle a mis compañeros, hay algunos que tuvierontambién la oportunidad, al igual que yo, desde la

“LIII” Legislatura, diputado Nacho Rubí, el diputadoJavier Jerónimo Apolonio, el diputado GermánCastañeda, el diputado, no sé, si alguien se me pasapor ahí, Faustino Rojas también, efectivamente, queel tema que hoy vamos a aprobar es un tema quevenimos discutiendo desde la “LIII” Legislatura,es decir, no es un tema que ahora estemos, que seaun compromiso de esta Legislatura, tiene cuandomenos ocho años que las Legislaturas, las diferentesLegislaturas del Estado de México teníamos estependiente con la sociedad mexiquense.

Que bueno que éste se da, que se va aaprobar el día de hoy aquí en Zacualpan, creo queva a ser un hecho histórico, porque no teníamos unrezago del año que llevamos como, que estamospor cumplir como diputados nosotros, es un rezagode cerca de ocho años, que bueno que puede salir,que bueno que se va a aprobar y que bueno poresta Legislatura, pero principalmente por loshabitantes del Estado de México.Creo que con esta ley en algunas cosas se logranavances sustanciales, creo que va a tener una visiónmucho más amplia, mucho más decidida y muchamás, abarca mucho más el ámbito de la visión globalde la sociedad mexiquense y de las diferentesinstancias que manejan recurso públicos para sutransparencia.Creo que esto es adecuado, creo que efectivamenteno es la aprobación de cualquier decreto, es undecreto muy importante, hay cosas en las quealgunos no estuvieron de acuerdo, hay cosas en lasque también nosotros tenemos dudas al respecto,pero todos tuvimos que ceder para poder sacar estaley adelante.

Felicidades a los, efectivamente, al igualcomo decía el diputado Cipriano, a los dospresidentes de las comisiones que pusieron unempeño importante, el diputado Ignacio Rubí y aldiputado Moisés Alcalde, y a todos los compañerosintegrantes de los diferentes Grupos Parlamentariosde esta Legislatura, que hicieron un excelentetrabajo.

Y también felicitar al diputado HumbertoBenítez, porque va a ser en el período que él presidey aquí en su pueblo de Zacualpan donde va a poderaprobarse esta histórica ley.

Gracias y enhorabuena.


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PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Muchas gracias diputadoVela González.

Tiene el uso de la palabra la distinguidadiputada María Cristina Moctezuma Lule.DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMALULE.- Gracias, señor Presidente, como siempreusted tan amable.Compañeros Diputados. Medios de Comunicación,hoy la verdad es grato estar en un municipio tanbello, coincido con todo lo que han dicho losoradores en cuanto a la calidez de este recibimientode toda la ciudadanía.

En esta sesión representa para nosotrosuna oportunidad para difundir e intercambiar puntosde vista en torno a un tema de interés estatal, lafiscalización en el Estado de México.

La reforma a la Constitución del EstadoLibre y Soberano de México, que aprobó laLegislatura para crear el Órgano Superior deFiscalización del Estado de México, marca unsímbolo entre la operación del Órgano Superior deFiscalización y se termina un tiempo y abreexpectativas, oportunidades y nuevos alcances paralas responsabilidades, funciones y tareas de lafiscalización de los recursos públicos.

Con el antecedente de una larga trayectoriahistórica la fiscalización superior ha iniciado en elEstado de México una etapa de transiciónfundamental por los cambios que le impone lasociedad y por el imperativo de contar con mayoresmárgenes de autonomía, responsabilidadesadicionales, mejores métodos de trabajo y cuadrostécnicos de alta calidad.

Coincido con el diputado Joaquín Vela,desde luego que esto es un acierto histórico yposibilitará la actuación de un órgano técnico auxiliardel Poder Legislativo dotado jurídicamente deamplias atribuciones y con los recursos humanostécnicos, materiales y financieros indispensables,para verificar e informar con oportunidad a laciudadanía respecto de la factibilidad, de larendición de cuentas públicas y en la medida deque los programas y acciones gubernamentalescumplen con su cometido social así como tambiénde las irregularidades y la falta de probidad otransparencia en la gestión pública.

Los cambios fundamentales de estasreformas se enfocan principalmente a la autonomíade la Entidad para decidir sobre su organizacióninterna y los alcances de su función a su autonomíatécnica que le permitirá participar en proyectos paranormar el control de los procesos de gestión delEstado a su ampliada labor de análisis deinformación adicional a la Cuenta Pública, a laplaneación de plazos más cortos en las etapas derevisión para lograr resultados correctivos másoportunos, a la intervención y orientación quepresentará en la fiscalización de recursos federalesen manos de Entidades Federativas y Municipios.Uno de los puntos más importantes de sus nuevasatribuciones, es el requerimiento de informaciónprevia al cierre de la presentación de la CuentaPública, las auditorías y sus resultados seránoportunos y permitirán la promoción de un gobiernoproductivo y responsable, orientado a procurar elbienestar y el desarrollo de la población a la quesirve.La reducción de los tiempos tanto para elaborarinformación como para analizarla y en algunoscasos para cerrar revisiones será posible y se aplicaracionalmente los medios electrónicos, así como lasavanzadas técnicas de auditoría y análisis de estadoscontables.

El esquema de control en todo nivel de laadministración pública, preventivo, correctivo, dedesviación o posterior a las operaciones interno oexterno, debe enfocar en todo momento a desalentarel fraude y la corrupción.

Estamos conscientes por otra parte, de quenuestro órgano de fiscalización, no sólo es productodel nuevo tiempo de la política mexicana, sino quedebe de responder a los retos que plantea unarealidad mundial, en la que el fenómeno de laglobalización es el preponderante y el que másoportunidades y retos plantea para economíasemergentes como la nuestra.

En la democracia, la fiscalización es unelemento ineludible que da pleno valor a la rendiciónde cuentas y es factor esencial en la lucha socialcontra la corrupción, por ello, hoy todos los recursospúblicos serán fiscalizados.La fusión de fiscalización que realiza la Cámara deDiputados sobre el erario público es una medida


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que favorece a la transparencia y el propósito esbrindarle a la sociedad más instrumentos que lepermitan calificar el desempeño de los gobernantes.Estos mecanismos se erigen para eliminar ladiscrecionalidad o ambigüedades de las normas quedefienden las responsabilidades y derechos, losencargados de administrar los recursos públicos.

A partir de la entrada en operación de estenuevo órgano técnico, el desempeño de lafiscalización debe cimentar sobre la base de lacredibilidad y autoridad moral, más que sobre lasfacultades de financiamiento de responsabilidadesque se les otorguen.

Para el Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México, la finalidad última dela fiscalización es fomentar la correcta aplicaciónde los recursos públicos y promover las sanasprácticas administrativas en todas las institucionespúblicas, queremos en esto marcar una diferenciay distinguir para fomentar el buen gobierno.En el Estado de México existe una demandareiterada de la rendición de cuentas, fluida ytransparente, esto conlleva a toda una cultura tantopara quien informa, como para la sociedad querecibe los resultados de la acción de gobierno.

Las tareas a desempeñar para la entidadde fiscalización superior no son sencillas, demandanfortaleza para vencer inercias y presiones,profesionalismo para actuar con seriedad y visión,capacidad para convertirse en promotores de lamodernización administrativa, probidad para hacerun ejemplo de lo que se predica y sobre todo unincondicional apego a su derecho para no caer enla inmoralidad con el pretexto de combatirla.

Y finalmente, señor Presidente, hoyconcluye en esta Legislatura el segundo periodode sesiones y yo quisiera agradecerle a todos miscompañeros, sobre todo a mis compañeroscoordinadores de los grupos parlamentarios, quieneshe de reconocerles un trabajo titánico porque noha sido fácil, hemos sacado muchas leyes porunanimidad y eso ha presentado una muestra debuena voluntad de cada uno de los diputados enque hemos tenido la tolerancia, la paciencia y sobretodo la voluntad política porque hemos dejado apartecuestiones partidistas para buscar el bien del Estadode México.

Yo hago votos porque no coincido con eldiputado Cipriano, en que hoy culminamos con lasunanimidades. Yo quisiera y hago votos de confianzaporque esas unanimidades sigan en esta Legislaturay que no contaminemos porque sabemos que vienenmomentos difíciles, tenemos elecciones muy prontasy creo que no dejamos contaminar esta Legislaturay seguimos trabajando con la misma tolerancia, lamisma voluntad política, la misma paciencia parabuscar equilibrios, creo que lo lograremos.Y, por otro lado, señor Presidente, mi más profundoagradecimiento porque como siempre se lo he dicho,me siento muy halagada de que usted haya presididoen este período, hemos recibo de usted lo mejor deun gran hombre que realmente es el experto enconstitucional y mi más profundo respeto y miamistad.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias distinguidadiputada, esta usted correspondida plenamente.

Solicito a quienes estén por la aprobatoriadel turno a discusión del dictamen, se sirvan ponerde pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Informo, que la propuesta ha sido aprobadapor unanimidad de votos, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias señorSecretario.Le ruego a la Secretaría, informar sobre losantecedentes de las iniciativas.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Honorable Asamblea, las iniciativas dedecreto fueron sometidas a esta Legislatura pordiputados de los Grupo Parlamentario de losPartidos Acción Nacional y RevolucionarioInstitucional.

En uso del derecho constitucionalcorrespondiente, atendiendo las disposicioneslegales aplicables se remitió a las ComisionesLegislativas de Gobernación y PuntosConstitucionales, Inspección de la ContaduríaGeneral de Glosa y Planificación y FinanzasPúblicas, para su estudio.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Esta Presidencia, abre


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la discusión en lo general del dictamen y proyectode decreto. Y pregunto a los señores diputados, sidesean hacer el uso de la palabra.

Esta Presidencia, consulta a los señoreslegisladores si son de aprobarse en lo general eldictamen y el proyecto de decreto, y ruega a laSecretaría, recabe la votación nominalcorrespondiente.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- (Votación nominal) ¿Falta algún diputadode emitir su voto? ¿Falta algún diputado de emitirsu voto? Señor Presidente ¿El sentido de su voto?

Le informo que el dictamen y el proyectode decreto han sido aprobados en lo general, porunanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Son de aprobarse en logeneral el dictamen y proyecto de decreto, ypregunto a los señores diputados, si desean que serealice su discusión en lo particular.

En cumplimiento de la resolución de estaLegislatura, es aprobarse en lo general y en loparticular el proyecto de decreto. Y esta Presidenciainstruye a la Secretaría, expida el decretocorrespondiente y lo comunique al Ejecutivo Estataly a las autoridades correspondientes para losefectos legales procedentes, previa revisión por laSecretaría de Asuntos Parlamentarios.

Por lo que respecta al punto número 8 delorden del día, se concede el uso de la palabra alseñor diputado Juan Darío Arreola Calderón, parala lectura del dictamen formulado a la iniciativa dedecreto por el que se autoriza al Ayuntamiento deTultepec, México, a enajenar fuera de subastapública un inmueble de propiedad municipal.DIP. JUAN DARÍO ARREOLACALDERÓN.- Con su permiso, señor Presidente.HONORABLE ASAMBLEA

La Comisión Legislativa de PatrimonioEstatal y Municipal, recibió para su estudio eintegración de dictamen respectivo, iniciativa dedecreto por el que se autoriza al Ayuntamiento deTultepec, México, a enajenar fuera de subastapública un inmueble de propiedad municipal.

En cumplimiento de la encomiendaconferida a la comisión legislativa y con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 68, 70, 72 y 82 de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo, enconcordancia con lo preceptuado en los artículos70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento del PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de México,se somete a la consideración del Pleno el siguiente:


De acuerdo con lo dispuesto en losartículos 51 fracción I y 77 fracción V de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México, la iniciativa de decreto fue remitida a la“LV” Legislatura por el titular del Ejecutivo Estatalpara efecto de su estudio y resolución.

Por razones metodológicas jurídicas y paragarantizar el más amplio estudio de la iniciativa, losintegrantes de la comisión revisaron la parteexpositiva de la misma, desprendiendo valiososelementos de información, conforme al tenorsiguiente:

Refiere el autor de la iniciativa que elMunicipio de Tultepec, México es propietario deuna fracción de terreno conocida con el nombre de“San Pablito”, que forma parte de la Ex-hacienda“Corregidora”, que estuvo integrada por terrenosllamados “San Pablito y Potrero de San Pablo”,ubicada en el Rancho San Pablo, SantiagoTeyahualco, Tultepec, México, con una superficiede 59,032.00 m2 cuyas medidas y colindancias sonlas siguientes. Al Norte, 235.00 m., con terrenosde “San Pablito” y que hoy forman el Ejido de SanLázaro, Municipio de Coacalco; al Sur, 235.00 m.,con el terreno que fue de Emilio Vázquez, hoy deMaría Elena Grisi Quintana; al Oriente, 251.20 m.,con terrenos que fueron de San Pablito, que hoyforman parte del Ejido San Lorenzo, Municipio deCoacalco; y al Poniente, 251.20 m., con camino deTultepec a Coacalco.

Acredita la propiedad con la inscripcióncorrespondiente en el Registro Público de laPropiedad del Distrito Judicial de Cuautitlán,México, bajo la partida número 331, volumen 536,libro primero, sección primera, de fecha 29 de juliode 2003.

Sustenta la iniciativa en el compromiso queel ayuntamiento estableció con el gremio deComercializadores de Artículos Pirotécnicos, para


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apoyarlos con un predio de propiedad municipal,para favorecer la construcción de un mercado deartesanías pirotécnicas fuera del área urbana. Paratal efecto, han revisado gestiones de financiamiento,que, posteriormente deben ser cubiertas por losagremiados.

En ese contexto, el ayuntamiento acordóenajenar fuera de subasta pública, la fracción deterreno conocida con el nombre de “San Pablito”,que forma parte de la Ex-hacienda “Corregidora”,que estuvo integrada por terrenos llamados “SanPablito y Potrero de San Pablo”, ubicado en elRancho San Pablo, Santiago Teyahualco, Tultepec,México, a favor de la Asociación Civil denominada“Mercado de Artesanías Pirotécnicas San Pablito”.

De igual forma, destaca que los integrantesde la Asociación Civil conformada por 300tianguistas, han aportado la cantidad de $25,000.00(VEINTICINCO MIL PESOS 00/100) cada unode ellos, dichos recursos económicos han ingresadoa la Tesorería Municipal bajo el rubro de ingresoscon clave 400101050801, resultando una cantidadtotal de $7,500,000.00 (SIETE MILLONESQUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.) que sedestinaría para reembolsar el crédito contratado.

Agrega que el inmueble de propiedadmunicipal no se encuentra destinado a serviciopúblico alguno, y carece de valor arqueológico,histórico o artístico.CONSIDERACIONES

De conformidad con lo establecido en losartículos 61 fracción XXXVI de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México,en su parte conducente establece como facultadde la Legislatura, autorizar los actos jurídicos queimpliquen la transmisión de dominio de los bienesinmuebles propiedad de los municipios, y 33 fracciónI de la Ley Orgánica Municipal del Estado deMéxico, que precisa que los ayuntamientosnecesitan autorización de la Legislatura o laDiputación Permanente en su caso para enajenarlos bienes inmuebles del municipio, o en cualquieracto o contrato que implique la transición de lapropiedad de los mismos, compete a la Legislaturaemitir la resolución de iniciativa de decreto.

Del estudio realizado por la comisiónlegislativa se desprende que la iniciativa se inscribe

en propósitos eminentemente sociales, como lo sonel apoyo al gremio de artesanos pirotécnicos,conformado por 300 tianguistas, para laconstrucción de un mercado de artesaníaspirotécnicas que les permita desarrollar ypromocionar sus actividades, y también, el impulsode desarrollo económico del municipio, comoconsecuencia del fortalecimiento de esa actividady del propio turismo que se verá incrementado conel mercado de artesanías pirotécnicas de “SanPablito”.

Los integrantes de la comisión legislativaencontramos que la iniciativa de decreto formaparte de las acciones y de los compromisos delayuntamiento para atender las demandas que le hansido planteadas por la propia población. Se trata deuna acción conjunta en la que participa, por unaparte el ayuntamiento y por la otra la comunidadinteresada en mejorar las condiciones conforme alas cuales realizan sus actividades comerciales, quepor su trascendencia requieren de nuevos espaciosconsecuentes con su proyección nacional y aúninternacional.

Los representantes populares del Estadode México, con apego al mandato que les fueconferido tienen la obligación de respaldar todasaquellas acciones que directa o indirectamente seencaminen a mejorar la calidad de vida de losmexiquenses, respaldando las decisiones de losgobiernos municipales, que siendo las instancias máscercanas a la problemática comunitaria proponenlas alternativas más viables para su solución, comoes el caso que nos ocupa.

Coincidimos en que de autorizarse el actoadministrativo que se solicita se producirán grandesbeneficios para ese municipio del Estado de México.

Más aún, advertimos que se cumplen, ensus extremos, los supuestos jurídicos aplicables, envirtud de que el bien inmueble es propiedad delmunicipio, no se encuentra destinado a ningúnservicio público y carece de valor arqueológico ehistórico. Asimismo, la forma jurídica de subastapública planteada habrá de garantizar, de acuerdocon la ley las mejores opciones para la celebraciónde la operación de compra-venta a cargo delayuntamiento.


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Por las razones expuestas y estimando quese trata de una iniciativa de evidente beneficio social,que cumple con los requisitos legales aplicables, seconcluye con los siguientes:

R E S O L U T I V O SPRIMERO.- Es de aprobarse la iniciativa

de decreto por el que se autoriza al Ayuntamientode Tultepec, México, a enajenar fuera de subastapública un inmueble de propiedad municipal.

SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto dedecreto para los efectos procedentes.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo,en la ciudad de Toluca de Lerdo, Capital del Estadode México, a los días del mes dejulio del año dos mil cuatro.

COMISION LEGISLATIVA DE PATRIMONIO ESTATAL Y MUNICIPAL

DIP. JUAN DARIO AREOLA CALDERÓN

PRESIDENTE SECRETARIO

DIP. RAÚL TALAVERA LOPÉZ. PROSECRETARIO

DIP. GONZALO URBINA MONTES DE OCA. DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ. DIP. LUIS MAYA DORO. DIP. JULIETA GRACIELA FLORES

MEDINA. DIP. RICARDO AGUILAR CASTILLO.

DIP. MOISES ALCALDE VIRGEN.

DIP. JORGE ALVAREZ COLIN.


ARTÍCULO PRIMERO.- Se desincorpora delpatrimonio municipal la fracción de terreno conocidacon el nombre de “San Pablito”, que forma partede la Ex – Hacienda “Corregidora”, que estuvointegrada por terrenos llamados “San Pablito yPotrero de San Pablo”, ubicada en Rancho SanPablo, Santiago Teyahualco, Tultepec, México, yse autoriza al Ayuntamiento de Tultepec, México,a enajenarla fuera de subasta pública, en favor dela Asociación Civil denominada “Mercado deArtesanías Pirotécnicas San Pablito”.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El inmueble materiade la enajenación tiene una superficie de 59,032.00m2, cuyas medidas y colindancias son las siguientes:

Al Norte, 235.00 m., con terrenos de “San Pablito”y que hoy forman el ejido de San Lorenzo, municipiode Coacalco; al Sur, 235.00 m., con terreno quefue de Emilio Vázquez, hoy de María Elena GrisiQuintana; al Oriente, 251.20 m., con terrenos quefueron de San Pablito, que hoy forman el ejido deSan Lorenzo, municipio de Coacalco; y al Poniente,251.20 m., con camino de Tultepec a Coacalco.


PRIMERO.- Publíquese el presente decreto enel periódico oficial “Gaceta del Gobierno”.


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SEGUNDO.- Este decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el periódico oficial“Gaceta del Gobierno”.

Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado,haciendo que se publique y se cumpla.Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo,Explanada del Palacio Municipal, en la cabeceramunicipal de Zacualpan, México, a los veintinuevedías del mes de julio del año dos mil cuatro.

Gracias.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias señor Diputado.

La Presidencia pide a quienes estén por laaprobatoria del turno a discusión de dictamen, sesirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Informo que la propuesta ha sido aprobadapor unanimidad de votos, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Muchas gracias señorSecretario.

Precise la Secretaría, los antecedentes dela iniciativa.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Honorable Asamblea, la iniciativa dedecreto fue enviada a la aprobación de la “LV”Legislatura, por el titular del Ejecutivo Estatal enuso del derecho contenido en la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de México. Consujeción al procedimiento legislativo aplicable sehizo llegar a la Comisión Legislativa de PatrimonioEstatal y Municipal, para su estudio.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Se abre la discusión en lo general deldictamen y proyecto de decreto, y pregunto a losseñores diputados si desean hacer uso de la palabra.

Esta Presidencia consulta a los integrantesde esta Soberanía si son de aprobarse en lo generalel dictamen y el proyecto de decreto, y solicita a laSecretaría recabe la votación nominalcorrespondiente.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- (Votación nominal) ¿Falta algún diputado

de emitir su voto? ¿Falta algún diputado de emitirsu voto? Señor Presidente ¿El sentido de su voto?Informo que el dictamen y el proyecto de decretohan sido aprobados en lo general, por unanimidadde votos.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Son de aprobarse en lo general el dictameny el proyecto de decreto y pregunto a los señoresdiputados si desean que se realice su discusión enlo particular.

Acatando la decisión soberana de esta“LV” Legislatura, se tienen por aprobados en logeneral y en lo particular el dictamen y el proyectode decreto, y se solicita a la Secretaría expida eldecreto correspondiente y lo haga llegar al EjecutivoEstatal para los efectos correspondientes, previarevisión por la Secretaría de AsuntosParlamentarios.

Por lo que se refiere al punto número 9 delorden del día, se concede el uso de la palabra alseñor diputado José Antonio Medina Vega, para lalectura del dictamen formulado a la iniciativa dedecreto que reforman los artículos 53 fraccionesVIII y IX y 91 fracción XI de la Ley OrgánicaMunicipal del Estado de México.

Tiene usted el uso de la palabra, señordiputado.DIP. JOSÉ ANTONIO MEDINA VEGA.- Consu permiso, señor Presidente. Compañeros ycompañeras diputados. Público en general que noshonra con su presencia.

Por acuerdo de la Presidencia de la “LV”Legislatura, fue remitida a las ComisionesLegislativas de Legislación y AdministraciónMunicipal y de Patrimonio Estatal y Municipal, parasu estudio y conformación del dictamencorrespondiente, la iniciativa de decreto que reformalos artículos 53 fracciones VIII y IX y 91 fracciónXI de la Ley Orgánica Municipal del Estado deMéxico.

Habiendo sustanciado el estudio de lainiciativa con la deliberación de los integrantes delas comisiones legislativas indicadas, con sustentoen lo dispuesto en los artículos 68, 70, 72 y 82 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, en


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concordancia con lo preceptuado en los artículos70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento de este PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de México,se da cuenta a la elevada consideración del PlenoLegislativo el siguiente:


La iniciativa de decreto presentada esresultado del ejercicio del derecho que los artículos51 fracción II de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México y 28 fracción I de laLey Orgánica del Poder Legislativo del EstadoLibre y Soberano de México, consagran a favor delos diputados para promover reformas, adiciones yderogaciones legislativas. En el caso particular, eldiputado Juan Darío Arreola Calderón, haciendouso de ese derecho, en nombre del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática propuso a la “LV” Legislatura lainiciativa de decreto que se estudia.

La exposición de motivos de la iniciativade decreto ilustra con claridad las intenciones yalcances de las medidas legislativas propuestas. Ental virtud, las comisiones legislativas se permitendestacar lo siguiente:

El autor de la iniciativa manifiesta suinquietud por pertenecer al municipio, estimandoque se trata de una de las instituciones políticasmás importantes de nuestro país al ser la base dela revisión territorial de la organización política yadministrativa.

Agrega que, para dar respuesta efectiva yatender a los servicios de la ciudadanía, es laHacienda Municipal un elemento principal, y en elladestacan los bienes muebles e inmuebles, siendoestos últimos sobresalientes por su monto y por supapel estratégico para cubrir la necesidad social.

Para conocer de manera objetiva el montode estos preceptos es indispensable contar con elregistro y sistema adecuados que permitan laactualización de avalúos, datos, documentos einformes necesarios para la plena identificación delos bienes muebles e inmuebles.

Advierte que, aún cuando se dispone laatribución al Secretario del Ayuntamiento para laelaboración del inventario general de bienesmuebles e inmuebles, deja sin determinar un plazo

para su elaboración y presentación, creandodiscrecionalidad y falta de conocimiento pleno yoportuno sobre los bienes que se dispone.

Agrega que el Sistema de InformaciónInmobiliaria, regulado en la Ley de los Bienes delEstado de México y Municipios, señala loselementos necesarios para identificar los inmueblesmunicipales, considera que cada municipio cuentecon su propio Sistema de Información Inmobiliaria.

En consecuencia, propone adecuaciones ala Ley Orgánica Municipal del Estado, para que elinventario general de bienes muebles e inmueblesy el Sistema de Información Inmobiliaria se integrencon la debida oportunidad y permitan la planeaciónracional conforme a los recursos disponibles,precisando que de esta manera se dotará a losgobiernos municipales de herramientas que protejansus bienes muebles e inmuebles y se evitará pérdidasque afecten la Hacienda Pública Municipal.CONSIDERACIONES

La “LV” Legislatura del Estado, escompetente para conocer y resolver la iniciativade decreto que reforma los artículos 53 fracciónVIII y IX y 91 fracción XI de la Ley OrgánicaMunicipal del Estado de México, de conformidadcon lo dispuesto en la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos; en la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México; yen la Ley Orgánica del Estado de México.

Los integrantes de las comisioneslegislativas apreciamos que la iniciativa actualizadisposiciones de la Ley Orgánica Municipal con elpropósito de fortalecer la Hacienda Municipal.

Coincidimos con el autor de la propuestaen este sentido de la importancia que para la vidapolítica y administrativa de nuestro país desempeñala institución municipal, reconocida, por la leysuprema de los mexicanos como la base de nuestraorganización política y administrativa.

Estimamos pertinente revisar con laoportunidad necesaria las normas estatales quetienen que ver con la organización y funcionamientodel municipio, para favorecer la autorización ypermitir su concordancia con la realidad social enbeneficio de los propios gobiernos municipales yde la sociedad mexiquense.


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La medida propuesta tiene que ver con laseguridad y certeza jurídica del patrimonio municipal,pues se trata de dar fijeza al término necesario parala integración del inventario de bienes muebles einmuebles y para su debido registro en lasdependencias correspondientes.

En opinión de los integrantes de lascomisiones legislativas, es indispensable que sedisponga de un plazo de 120 días hábiles para iniciarla regularización de la propiedad de los bienesmuebles municipales, contados a partir de laadquisición de los mismos, así como para suinscripción en el Registro Público de la Propiedad.

Por otra parte, juzgamos también pertinenteque los Secretarios del Ayuntamiento cuenten con120 días hábiles a partir de la instalación de losayuntamientos entrantes, para elaborar, presentary actualizar con intervención del síndico, elinventario general de los bienes muebles einmuebles, integrando el Sistema de InformaciónInmobiliaria, que contempla los bienes del dominiopúblico y privado con su respectiva clasificación.

Sin duda uno de los problemas másimportantes a los que se enfrentan losayuntamientos, es la falta de conocimiento real yobjetivo sobre su universo patrimonial, generándosecon ello, situaciones de inseguridad jurídica einclusive, serias afectaciones a la HaciendaMunicipal y a su propia economía, al no existir unregistro fidedigno del haber inmobiliario patrimonial,es factible el desarrollo de actuacionesdiscrecionales y de actos que por ignorancia odesconocimiento vulneran los bienes propiedad delos municipios.

Del estudio particular de la iniciativa sedesprendieron modificaciones que en opinión de losintegrantes de las comisiones legislativas sonnecesarias para complementar los alcances de lamedida propuesta. En consecuencia, se propone eltexto siguiente:

“Artículo 53.- ...

I. a VII. …

VIII. Iniciar los trámites para regularizarla propiedad de los bienes inmuebles municipales,

para ello tendrán un plazo de ciento veinte díashábiles, contados a partir de la adquisición.

IX. Solicitar la inscripción de los bienes inmueblesmunicipales en el Registro Público de la Propiedad,para iniciar los trámites correspondientes tendránun plazo de ciento veinte días hábiles contados apartir de aquel en que concluyó el proceso deregularización;

En el caso de que no fuera posible realizar lainscripción por razones justificadas, se podrásolicitar una prórroga, que le será concedida por elcabildo, hasta por un término y por una sola vez.

X. a XVI. …

…

…

…”

“Artículo 91.- ...

I. a X. …

XI. Elaborar con la intervención del Síndicoel inventario general de los bienes muebles einmuebles municipales, así como la integración delSistema de Información Inmobiliaria, que contemplelos bienes del dominio público y privado, en untérmino que no exceda de un año contado a partirde la instalación del ayuntamiento y presentarlo alcabildo para su conocimiento y opinión.

En caso de que el ayuntamiento adquierapor cualquier concepto bienes muebles e inmueblesdurante su ejercicio, deberá realizar lasactualizaciones del inventario general de los bienesmuebles e inmuebles y del Sistema de InformaciónInmobiliaria, en un plazo de ciento veinte días hábilesa partir de la adquisición y presente un informetrimestral al cabildo para su conocimiento y opinión.

XII. a XIV. …”


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Dentro del análisis de la iniciativa, losintegrantes de las comisiones legislativas unidasconsideramos necesario adicionar un artículotercero transitorio al decreto para quedar comosigue:

“TERCERO.- Para cumplir con loestablecido en el artículo 53 fracción VIII y IX y91 fracción XI de la Ley Orgánica Municipal losactuales Ayuntamientos, tendrán un término deciento veinte días hábiles a partir del inicio de lavigencia del presente decreto, para iniciar elprocedimiento a que se hace referencia, respectode los inmuebles que se hayan adquirido antes dela publicación del presente decreto”

Creemos que la medida legislativapropuesta habrá de generar condiciones quefaciliten el ejercicio de la administración municipaly por lo tanto, advertimos ampliamente justificadasu procedencia, por lo que nos permitimos concluircon los siguientes:

RESOLUTIVOS

PRIMERO.- Es de aprobarse la iniciativade decreto que reforma los artículos 53 fracciónVIII y IX y 91 fracción XI de la Ley OrgánicaMunicipal del Estado de México, con lasmodificaciones expuestas en el presente dictameny en el proyecto de decreto correspondiente.

SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto dedecreto para los efectos procedentes.Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los 29 días del mes de julio del año dosmil cuatro.

Por las comisiones de:


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LEGISLACIÓN Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

DIP. JOSÉ ANTONIO MEDINA VEGA PRESIDENTE

DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE SECRETARIO

DIP. PAULINO COLÍN DE LA O PROSECRETARIO

INTEGRANTES DIP. LUIS MAYA DORO DIP. SALOMON PEDRO FLORES

PIMENTEL DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ DIP. ROBERTO LICEAGA GARCIA

DIP. JORGE ALVAREZ COLÍN DIP. GERMAN CASTAÑEDA RODRÍGUEZ

Por la Comisión Legislativa de: PATRIMONIO ESTATAL Y

MUNICIPAL PRESIDENTE

DIP. JUAN DARIO ARREOLA CALDERÓN SECRETARIO

DIP. RAÚL TALAVERA LÓPEZ PROSECRETARIO

DIP. GONZALO URBINA MONTES DE OCA

INTEGRANTES DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ DIP. LUIS MAYA DORO DIP. JULIETA GRACIELA FLORES

MEDINA DIP. RICARDO AGUILAR CASTILLO

DIP. MOISES ALCALDE VIRGEN DIP. JORGE ALVAREZ COLÍN


ÚNICO.- Se reforman los artículos 53 fraccionesVIII y IX y 91 fracción XI de la Ley OrgánicaMunicipal.

Artículo 53.- ...

I. a VII. ...

VIII. Regularizar la propiedad de los bienesinmuebles municipales, para ello tendrán un plazo

de ciento veinte días hábiles, contados a partir dela adquisición;

IX. Inscribir los bienes inmuebles municipales enel Registro Público de la Propiedad, para iniciar lostrámites correspondientes tendrán un plazo de cientoveinte días hábiles contados a partir de aquel enque concluyo el proceso de regularización.

X. a XVI. ...

...

...


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Artículo 91.- ...

I. a X. ...

XI. Elaborar con la intervención del síndico elinventario general de los bienes muebles einmuebles municipales, así como la integración delsistema de información inmobiliaria, que contemplelos bienes del dominio público y privado, en untérmino que no exceda de un año contado a partirde la instalación del ayuntamiento y presentarlo alcabildo para su conocimiento y opinión.En el caso de que el ayuntamiento adquiera porcualquier concepto bienes muebles o inmueblesdurante su ejercicio, deberá realizar la actualizacióndel inventario general de los bienes muebles einmuebles y del sistema de información inmobiliariaen un plazo de ciento veinte días hábiles a partir desu adquisición y presentar un informe trimestral alcabildo para su conocimiento y opinión.

XII. a XIV. ...




TERCERO.- Para cumplir con lo establecido enlos artículos 53 fracciones VIII y IX y 91 fracciónXI de la Ley Orgánica Municipal, los actualesAyuntamientos, tendrán un término de ciento veintedías hábiles a partir del inicio de la vigencia delpresente decreto, para iniciar el procedimiento aque se hace referencia, respecto de los inmueblesque se hayan adquirido antes de la publicación delpresente decreto.


Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo,Explanada del Palacio Municipal, en la cabecera

municipal de Zacualpan, México, a los veintinuevedías del mes de julio del año dos mil cuatro.

Es cuanto, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, diputadoMedina Vega.

Solicito a quienes estén por la aprobatoriadel turno a discusión del dictamen, se sirvan ponerde pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Informo que la propuesta ha sido aprobadapor unanimidad de votos, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Refiera la Secretaría los antecedentes dela iniciativa.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Honorable Asamblea, la iniciativa dedecreto fue enviada a la aprobación del “LV”Legislatura por el diputado Juan Darío ArreolaCalderón en nombre del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, en uso delderecho contenido en la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de México, como lo señalael procedimiento legislativo aplicable, se remitió alas Comisiones Legislativas de Legislación yAdministración Municipal y de Patrimonio Estataly Municipal, para su estudio.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Se abre la discusión en lo general deldictamen y proyecto de decreto. Y pregunto a losseñores diputados si desean hacer uso de la palabra.

Esta Presidencia, consulta a los señoreslegisladores si son de aprobarse en lo general eldictamen y el proyecto de decreto, y solicita a laSecretaría recabe la votación nominalcorrespondiente.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- (Votación nominal) ¿Falta algún diputadode emitir su voto? ¿Falta algún diputado de emitirsu voto? Señor Presidente ¿El sentido de su voto?


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Informo que el dictamen y el proyecto dedecreto han sido aprobados en lo general, porunanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Son de aprobarse en lo general el dictameny el proyecto de decreto, y pregunto a los señoresdiputados si desean que se realice su discusión enlo particular.

En cumplimiento de la decisión soberanade esta Legislatura, se tienen por aprobados en logeneral y en lo particular el dictamen y el proyectode decreto. Y se solicita a la Secretaría expida eldecreto correspondiente y lo haga llegar al EjecutivoEstatal para los efectos procedentes, previa revisiónpor la Secretaría de Asuntos Parlamentarios.Por lo que se refiere al punto número 10 del ordendel día, se concede el uso de la palabra al señordiputado Juan Darío Arreola Calderón para lalectura del dictamen formulado a la iniciativa dedecreto por el que se autoriza al Ayuntamiento deTlalnepantla de Baz México, a concesionar elservicio de estacionamiento en la vía públicaregulado por parquímetros.DIP. JUAN DARÍO ARREOLACALDERÓN.- Nuevamente con su permiso.señor Presidente.HONORABLE ASAMBLEA

Por acuerdo de la Presidencia de la “LV”Legislatura, fue turnada a las ComisionesLegislativas de Patrimonio Estatal y Municipal yde Legislación y Administración Municipal,iniciativa de decreto por el que se autoriza alAyuntamiento de Tlalnepantla de Baz, México, aconcesionar el servicio de estacionamiento en lavía pública regulado por parquímetros.

Con sujeción a la tarea encargada a lascomisiones legislativas antes citadas y una vezrealizado el estudio de la iniciativa, con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 68, 70, 72 y 82 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, enconcordancia con lo preceptuado en los artículos70, 73, 75 78, 79 y 80 del Reglamento de este PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de Méxicose somete a la elevada consideración de laLegislatura el siguiente:


La iniciativa de decreto fue presentada porel titular del Ejecutivo Estatal, en ejercicio de lasfacultades que le confieren los artículos 51 fracciónI y 77 fracción V de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de México.

De la parte expositiva de la iniciativa sedesprenden importantes argumentos que expone suautor con motivo de la presentación, justificación yalcances de la propuesta.

Menciona el autor de la iniciativa que deacuerdo con la ley fundamental de los mexicanos yla Ley Orgánica Municipal, los municipios tienen asu cargo los servicios públicos de calles, parques,jardines, áreas verdes y recreativas.

Destaca entre los objetivos delAyuntamiento de Tlalnepantla de Baz, el de realizarproyectos de equipamiento, infraestructura yservicios básicos que mejoren las condiciones decalidad de vida de la población y atraer inversionesde desarrollo privado.

Agrega la conveniencia de instalarparquímetros en la infraestructura vial local quecomprende la zona centro del municipio, paraproporcionar un orden vial, de tal forma que se eviteel estacionamiento anárquico de vehículos en doblefila e incluso que éstos sean estacionados por“franeleros”.

En tal virtud y como resultado de un estudiotécnico vial de tránsito, el Ayuntamiento deTlalnepantla en sesión de cabildo de fecha 28 deAbril de 2004, acordó concesionar el servicio deestacionamiento en vía pública regulado porparquímetros, en favor de los terceros que ofrezcanlas mejores condiciones al municipio y que cumplanlas disposiciones de la Ley Orgánica Municipal delEstado de México. La ubicación de los cajones parael sistema de parquímetros se señala en la propiaexposición de motivos de la iniciativa.CONSIDERACIONES

Es competente la “LV” Legislatura paraconocer y resolver la iniciativa de decreto por elque se autoriza al Ayuntamiento de Tlalnepantla deBaz, México, a concesionar el servicio deestacionamiento en la vía pública regulado porparquímetros en estudio, de acuerdo con lo


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preceptuado en los artículos 115 fracción III de laConstitución Política de los Estados UnidosMexicanos, 61 fracción XLII y 33 y 125 fracciónVII de la Ley Orgánica Municipal del Estado deMéxico.

El propósito de la iniciativa lo constituye laautorización legislativa a favor del Ayuntamientode Tlalnepantla de Baz, México, para concesionarel servicio de estacionamiento en la vía públicaregulado por parquímetros, a favor de terceros quecumplan con las disposiciones legales que sobre lamateria determina la Ley Orgánica Municipal delEstado de México y demás ordenamientos legales.

Se establece que la concesión será por elplazo de diez años, siempre y cuando se cumplanlas condiciones que exige el municipio.

Los integrantes de las comisioneslegislativas advierten que la iniciativa esconsecuente con la normativa constitucional y legalaplicable, que, por una parte determina los serviciospúblicos a cargo del municipio y por otra, establecela posibilidad de la concesión de los mismos aparticulares en ciertas condiciones ycumplimentando lo previsto en la propia ley.

Es así, que la Ley Orgánica Municipal delEstado, establece que la prestación de los serviciospuede concesionarse a terceros, con excepción delos de seguridad pública y tránsito, requiriendo laautorización de la Legislatura cuando el término eltérmino de la concesión exceda a la gestión delAyuntamiento.

Encontramos que el acto administrativo,cuya autorización se solicita, forma parte de lasacciones que el ayuntamiento de Tlalnepantla deBaz, ha estimado necesarias para favorecer elordenamiento vial, especialmente en la zona centrodel municipio.

Los encargados del estudio de la iniciativacoincidimos en la pertinencia de respetar la decisióndel ayuntamiento que ha valorado la oportunidadde la concesión, como una solución inmediata paragenerar mejores condiciones viales en el municipio.

Por otra parte, de acuerdo con la iniciativapropuesta encontramos que las condicionesconforme a las cuales se desarrollará la concesión,de ninguna manera implican afectación en elservicio público y mucho menos daño al patrimonio

municipal. Por el contrario contribuirán a mejorarla calidad de vida en la propia población y generaráninversiones que favorecerán la economía delmunicipio.

Más aún, es de considerarse que laconcesión habrá de sujetarse a las bases deorganización y a las direcciones que acuerde elayuntamiento, por lo que el propio órgano degobierno municipal determinará las condicionesconvenientes para el otorgamiento de la concesión,cuidando lo dispuesto en la ley y los intereses de lapoblación de ese municipio.

Por las razones expuestas y encontrandocubiertos los requisitos legales respectivos y elevidente beneficio de la iniciativa, nos permitimosconcluir con los siguientes:


de decreto por el que se autoriza al Ayuntamientode Tlalnepantla de Baz, México, a concesionar elservicio de estacionamiento en la vía públicaregulado por parquímetros.

SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto dedecreto para los efectos procedentes.Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, Capital del Estado deMéxico, a los días del mes de julio delaño dos mil cuatro.


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COMISIÓN LEGISLATIVA DE PATRIMONIO ESTATAL Y MUNICIPAL.

PRESIDENTE DIP. JUAN DARIO ARREOLA CALDERÓN.

SECRETARIO DIP. RAÚL TALAVERA LÓPEZ.

PROSECRETARIO DIP. GONZALO URBINA MONTES

DE OCA. INTEGRANTES

DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ. DIP. LUIS MAYA DORO.

DIP. JULIETA GRACIELA FLORES MEDINA.

DIP. RICARDO AGUILAR CASTILLO.

DIP. MOISES ALCALDE VIRGEN. DIP. JORGE ALVAREZ COLÍN.

COMISIÓN LEGISLATIVA DE LEGISLACIÓN Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.

PRESIDENTE DIP. JOSÉ ANTONIO MEDINA VEGA.

SECRETARIO DIP. FELIPE RODRÍGUEZ

AGUIRRE.

PROSECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DE LA O.

INTEGRANTES

DIP. LUIS MAYA DORO.

DIP. SALOMON PEDRO FLORES PIMENTEL.

DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ. DIP. ROBERTO LICEAGA GARCÍA. DIP. JORGE ALVAREZ COLÍN.

DIP. GERMAN CASTAÑEDA

RODRÍGUEZ.


ARTÍCULO PRIMERO.- Se autoriza alAyuntamiento de Tlalnepantla de Baz, México, aconcesionar el servicio de estacionamiento en lavía pública regulado por parquímetros, en favor delos terceros que cumplan con las disposicioneslegales que sobre la materia determina la Ley

Orgánica Municipal del Estado de México, y demásordenamientos legales.

ARTICULO SEGUNDO.- La concesión será porel plazo de diez años, siempre y cuando se cumplanlas condiciones que fije el Municipio.




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Es cuanto, señor Presidente.VICEPRESIDENTE DIP. LUIS MAYADORO.- Gracias, señor diputado.

Esta Presidencia pide a quienes estén porla aprobatoria del turno a discusión del dictamen,se sirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Informo al Pleno, señor Presidente, que lapropuesta ha sido aprobada, por unanimidad devotos.VICEPRESIDENTE DIP. LUIS MAYADORO.- Exponga la Secretaría los antecedentesde la iniciativa.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Honorable Asamblea, la iniciativa dedecreto fue remitida a la aprobación de la “LV”Legislatura por el titular del Ejecutivo Estatal enuso de las facultades contenidas en los artículos 55fracción I y 77 fracción V de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de México, se hizollegar a las Comisión Legislativa de PatrimonioEstatal y Municipal y de Legislación yAdministración Municipal, para su estudio.VICEPRESIDENTE DIP. LUIS MAYADORO.- La Presidencia, abre la discusión en logeneral del dictamen y proyecto de decreto, ypregunta a los señores diputados si desean haceruso de la palabra.

Consulto a la Legislatura si estimansuficientemente discutidos en lo general el dictameny el proyecto de decreto, y solicito a quienes esténpor ello, se sirvan poner de pie.

Solicito a la Secretaría, recabe la votaciónnominal.

SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- (Votación nominal) ¿falta algún diputadode emitir su voto? ¿Falta algún diputado de emitirsu voto? Diputado Presidente ¿El sentido de suvoto?

Muy bien, informo al Pleno que el dictameny el proyecto de decreto han sido aprobados en logeneral, por unanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Se acuerda la aprobaciónen lo general del dictamen y del proyecto de decretoy consulto a la “LV” Legislatura si desea que serealice su discusión en lo particular.

Considerando la voluntad Soberana de esta“LV” Legislatura, se tienen por aprobados en logeneral y en lo particular el dictamen y el proyectode decreto. Y se instruye a la Secretaría expida eldecreto correspondiente y lo haga llegar al EjecutivoEstatal para los efectos procedentes, previa revisiónpor la Secretaría de Asuntos Parlamentarios.

En cuanto al punto número 11 del ordendel día, se concede el uso de la palabra al señordiputado Manuel Portilla Dieguez, para la lecturadel dictamen formulado a la iniciativa de decretopor el que se autoriza al Ayuntamiento deHuixquilucan, México, a obtener financiamientomediante la contratación de un crédito y/o emisiónde valores hasta por la cantidad de 500 millones depesos, que incluye accesorios financieros, comocomisiones por apertura, gastos de colocación y/ogastos por disposición, para apoyar los programasde inversión municipal, correspondientes a losejercicios de 2004, 2005 y 2006, para desarrollardiversos proyectos de inversión pública productiva,tales como la construcción, reparación ymantenimiento de vialidades, infraestructurahidráulica y urbana; seguridad pública;reestructuración del pasivo y mejoramiento de losservicios públicos municipales.

Tiene usted el uso de la palabra, señordiputado Portilla.DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.-Gracias señor Presidente. Compañeras ycompañeros diputados.

Por acuerdo de la Presidencia la “LV”Legislatura fue turnada a las ComisionesLegislativas de Planeación y Finanzas Públicas y


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de Legislación y Administración Municipal, para suestudio y elaboración del dictamen correspondiente,iniciativa de decreto por el que se autoriza alAyuntamiento de Huixquilucan, México, a obtenerfinanciamiento mediante la contratación de uncrédito o emisión de valores hasta por la cantidadde $500’000,000.00 (Quinientos millones de pesos00/100 M. N.), que incluye accesorios financieros,como comisiones por apertura, gastos decolocación, gastos por disposición, para apoyar losprogramas de inversión municipal, correspondientesa los ejercicios 2004, 2005 y 2006, para desarrollardiversos proyectos de inversión pública productiva,tales como la construcción, reparación ymantenimiento de vitalidades, infraestructurahidráulica y urbana; seguridad pública;reestructuración del pasivo y mejoramiento de losservicios públicos municipales.

Una vez que las comisiones legislativassustanciaron el estudio de la iniciativa, confundamento en lo previsto en los artículos 68, 70,72 y 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,en relación con los artículos 70, 73, 75, 78, 79 y 89del Reglamento de este Poder Legislativo delEstado Libre y Soberano de México, se permitendar cuenta, a la Soberanía Popular del Estado deMéxico, del siguiente:

D I C T A M E NANTECEDENTES.

La iniciativa de decreto motivo del presentedictamen fue presentada al conocimiento yresolución de la “LV” Legislatura por el titular delEjecutivo del Estado, en uso de las facultades quele confieren los artículos 57 fracción I y 77 fracciónV de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México.

De la parte expositiva de la iniciativa sedesprende la intención y alcances de la medidalegislativa propuesta. En tal virtud es pertinentedestacar:

Explica el autor de la iniciativa que elAyuntamiento de Huixquilucan, mediante acuerdode cabildo de fecha 30 de abril del 2004, autorizórealizar los trámites necesarios para obtenerfinanciamiento hasta por $500,000,000.00(Quinientos millones de pesos 00/100 M.N.) queincluyen accesorios financieros, comisión por

apertura, gastos de colocación, gastos de disposiciónpara apoyar los programas de inversión municipalcorrespondientes a los ejercicios 2004, 2005 y 2006;entre los cuales se encuentran la construcción,reparación y mantenimiento de vialidades,infraestructura hidráulica y urbana, contempladosen los Programas de Obras Públicas, SeguridadPública, Reestructuración de Pasivo, destinados aproyectos de inversión pública y mejoramiento deservicios públicos municipales.

Agrega que el Ayuntamiento deHuixquilucan cuenta con dictámenes favorables delos estados financieros del municipio,correspondientes al ejercicio fiscal 2003, emitidospor Fitch Rating y de Moody’s de México S.A. deC.V., correspondiente al ejercicio fiscal 2004, quienemitió calificaciones que otorgan el grado deinversión para acceder al mercado bursátil.De la revisión de la propia exposición de motivos,así como del proyecto de decreto y documentaciónque se acompaña, se desprenden las condicionesconforme a las cuales se propone llevar a cabo lacontratación de crédito o emisiones de valores,mismas que son del tenor siguiente:El plazo máximo de amortización será de 15 añoscontados a partir de la primera disposición de cadatramo, crédito o bien a partir de cada emisión quese realice.La tasa de interés ordinario y moratorio, la formade amortización, el monto de los accesoriosfinancieros y las demás condiciones financieras delfinanciamiento serán las que convenga el municipiocon las instituciones crediticias, pudiendo serrevisables las tasas de interés en los términos quese precise en los contratos de apertura de crédito olas actas de emisión que se suscriban.El financiamiento podrá contarse en UDI´s.El municipio compromete otorga el pago para lacontratación de sus obligaciones directas ycontingentes hasta, el 30% del monto anual de susingresos por participaciones derivadas de laCoordinación Fiscal.Menciona el autor de la iniciativa que el Ejecutivodel Estado, por conducto de la Secretaría deFinanzas, Planeación y Administración,considerando la capacidad financiera del Municipiode Huixquilucan, México, estimó procedente


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inscribir en el Registro de la Deuda Pública delGobierno del Estado, el importe hasta por$500,000,000.00 (Quinientos millones de pesos 00/100 M.N.), una vez que se cuente con laautorización de la Legislatura del Estado.Agrega que el Ayuntamiento de Huixquilucanmanifestó su conformidad en que las garantías seinscriban para su control y fiscalización, en elRegistro de Obligaciones y Empréstitos deEntidades Federativas y Municipios a cargo de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público y en elRegistro de la Deuda Pública del Gobierno delEstado de México.Por otra parte, y, abordando la metodología delestudio observadas por las comisiones legislativas,cabe destacar que para ampliar la información yen su caso, responder las interrogantes de loslegisladores, fueron invitados servidores públicosdel Ayuntamiento del Municipio de Huixquilucan.En consecuencia, concurrieron, al seno de lascomisiones, el Presidente Municipal de Huixquilucanel doctor David Korenfeld Federman, el SíndicoMunicipal contador público Rodolfo EncampiraMontoya, el Secretario del Ayuntamiento HumbertoNavarro de Alva; el Director de Obra Pública, elarquitecto René Chicho Escobar, y el TesoreroMunicipal Roberto Soto Leyva. Este ejercicioconstituyó una adecuada práctica de respeto ycolaboración entre los órganos del Poder Legislativoy el Ayuntamiento del Municipio de Huixquilucan,México.CONSIDERACIONES

Es competencia de la Legislatura elconocimiento y emisión de la resolución respectiva,en relación con la iniciativa de decreto en estudio,de acuerdo con lo presupuestado en los artículos259 fracción II, inciso a), 260, 261, 262 y 264 delCódigo Financiero del Estado de México yMunicipios.

La propuesta legislativa tiene comoobjetivo fundamental, autorizar al citado municipio,a la obtención de financiamiento mediante lacontratación de un crédito y emisión de valores paradesarrollar diversos proyecto de inversión públicaproductiva.

Como se ha destacado, reiteradamente,por estas comisiones, la historia política y jurídica

en nuestro país se ha caracterizado por elpermanente reconocimiento y apoyo al municipio,tanto en las disposiciones constitucionales y legales,como en las diversas acciones emprendidas parasu fortalecimiento, por ser la base de la divisiónterritorial y de la organización política yadministrativa de los Estados.

El lugar que ocupa la institución delmunicipio mexicano, obedece a su cercanía con laproblemática de la población; se trata de la instanciamás próxima a la misma y por lo tanto, la encargadade atender sus más imperiosas necesidades y deproveerle de servicios públicos necesarios para sudesarrollo.

Coincidimos en que para favorecer elcumplimiento de las responsabilidades y facilitar elbienestar de la población, es indispensable, para ello,contar con los recursos suficientes.

Esta circunstancia, en las sociedadescontemporáneas y principalmente, debido alcrecimiento poblacional que se registra en la zonaMetropolitana del Valle de México, se hace máscompleja y adquiere otra dimensión, y motiva laadopción de nuevas estrategias y acciones quepermitan a los gobiernos municipales cumplir consus compromisos aprovechando con la mayorracionalidad sus recursos.

Dentro de estas acciones sobresale lainstrumentación de esquemas sanos, que, ofrezcanlas mejores condiciones económicas y permitan larealización de proyectos de inversión públicaproductiva para el beneficio de la población.

Apreciamos que el Ayuntamiento deHuixquilucan tiene la necesidad de dotar de más ymejores servicios a sus habitantes; de modernizary dar mantenimiento a su infraestructura vialexistente; así como desarrollar nuevainfraestructura, acorde al nivel de vida que merecenlos huixquiluquenses.

Es evidente que para la administraciónmunicipal 2003-2006, ha sido y es un verdaderoreto, además de una alta responsabilidad, el poderbrindar el desarrollo equilibrado de la sociedadhuixquiluquense en todos los aspectos quesignifiquen una calidad de vida digna, acorde a lostiempos de globalización; por ello, entendemos quela administración busca alternativas reales de


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financiamiento sin poner en riesgo las finanzasmunicipales, basadas en un análisis financiero, asícomo la legislación vigente.

Estimamos oportuno que el Municipio deHuixquilucan utilice los instrumentos crediticios,como una alternativa real para incrementar suproductividad y fortalecer su capacidad financiera.

Más aún, encontramos que el ayuntamientoacordó su aplicación a programas específicos parabeneficio de la población como son:

1) Implementación de un programa depavimentación y repavimentación en el territoriomunicipal que beneficiará a colonias populares y ala zona tradicional del municipio, como losfraccionamientos La Herradura, Lomas de laHerradura, Parques de la Herradura, Lomas deTecamachalco, Lomas Anáhuac, Lomas de lasPalmas y las colonias San Fernando, Las Canteras,El Pedregal, El Bosque, El Arenal, San BartoloméCoatepec, Santiago Yancuitlalpan, Jesús del Monte,Magdalena Chichicaspa, San Cristóbal Texcalucan,El Hielo, Loma del Carmen, Montón Cuarteles yConstituyentes de 1917.

2) Construcción de un puente vehicular enel entronque de autopista con vialidad a LaBarranca y Distribuidor Vial Vía Magna BulevarInterlomas, en el centro urbano de San Fernandola Herradura, además de la rectificación de laVialidad Tramo Dos Ríos, Santa Cruz Ayotusco enla comunidad de Santa Cruz Ayotusco.

3) Construcción de unidades deportivas enlas comunidades de las colonias FederalBurocrática, Magdalena Chichicaspa y San JuanYuautepec.

4) Equipamiento e infraestructura urbanade las colonias Constituyentes de 1917, Palo Solo,La Unidad, Cabecera Municipal y colonia El Olivo.

5) Construcción de una subestación debomberos, del Rastro Municipal y la rehabilitaciónde la red de agua potable, banquetas ypavimentación en la Cabecera Municipal.

6) Compra de terrenos para laconstrucción de unidades deportivas en lascomunidades de Santiago Yancuitlalpan yZacamulpa.

Por lo tanto, los dictaminadores juzgamosconveniente que el Ayuntamiento de Huixquilucan

contratara el crédito con las instituciones financierasque ofrezcan las mejores condiciones definanciamiento, una vez que se hayan analizadocomparativamente las ofertas formuladas por lasinstituciones interesadas.

De la revisión particular los dictaminadoresconsideramos pertinente introducir algunasadecuaciones al proyecto de decreto, conforme altenor siguiente:

Autorizar al Ayuntamiento de Huixquilucan,México, a obtener financiamiento mediante lacontratación de un crédito y emisión de valoreshasta por la cantidad de $330’000,000.00(TRESCIENTOS TREINTA MILLONES DEPESOS 00/100 M.N.), que incluye accesoriosfinancieros como comisiones por apertura, gastosde colocación, gastos por disposición, para apoyarlos programas de inversión municipal,correspondientes al ejercicio 2004, 2005 y 2006,para desarrollar diversos proyectos de inversiónpública productiva, descritos en el artículo 2 delpresente decreto.

Precisar que el monto total definanciamientos se aplicará a los programasespecíficos que a continuación se detallan y en lascantidades aproximadas que se señalan, en virtudde que los costos puedan sufrir variación:


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OBRA COMUNIDAD COSTO Repavimentación de concreto hidráulico

Fraccionamientos la Herradura, Lomas de la Herradura, Parque de la Herradura

$35,528,000.00

Repavimentación de concreto hidráulico

Fraccionamientos Lomas de Tecamachalco, Lomas Anáhuac, Lomas de las Palmas.

$46,595,000.00

Pavimentación de concreto asfáltico

San Fernando, Las Canteras, El Pedregral, El Bosque, El Arenal, San Bartolomé Coatepec, Santiago Yancuitlalpan, Jesús del Monte, Magdalena Chichicaspa, San Cristóbal Texcalucan, El Hielo, Loma del Carmen, Montón Cuarteles, Constituyentes de 1917.

$40,000,000.00

Construcción de puente vehicular en entronque de autopista con la vialidad de la barranca

Centro urbano San Fernando La Herradura. $23,534,000.00

Distribuidor vial Vía Magna Bulevar Interlomas

Centro urbano San Fernando La Herradura. $94,907,000.00

Rectificación de la vialidad Trama Dos Ríos-Santa Cruz Ayotusco

Santa Cruz Ayotusco. $5,000,00.00

Construcción de Unidad Deportiva

Magdalena Chichicaspa. $4,000,000.00

Construcción de Unidad Deportiva

San Juan Yautepec. $5,000,000.00

Infraestructura y Equipamiento Urbano

Constituyentes De 1917, Palo Solo, La Unidad y Cabecera Municipal.

$13,000,000.00

Construcción de Subestación de Bomberos

Cabecera Municipal. $3,000,000.00

Construcción de Rastro Municipal

Cabecera Municipal. $14,000,000.00

Rehabilitación de Red De Agua Potable, Banquetas y Pavimento

Cabecera Municipal $30,000,000.00

Compra de Terreno y Construcción de Unidad Deportiva

Santiago Yancuitlalpan $5,000,000.00

Equipamiento Urbano Colonia El Olivo $3,000,000.00 Compra de Terreno y Construcción de Unidad Deportiva

Zacamulpa $2,436,000.00

TOTAL $330,000,000.00


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Destacar que el municipio realizará un esfuerzo demateria de gasto corriente, buscando eficientar losrecursos cuyo destino beneficie a la ciudadanía yno estén asociados a un servicio de población. Estosahorros no incluirán las áreas de servicio a lapoblación, entendiéndose entre otras, serviciospúblicos, seguridad pública y obra pública, buscandoque en cada ejercicio exista una disminución realdel gasto corriente en relación con el ejercicioanterior.

Asimismo, mencionar que el ahorro derecursos que provengan de los beneficios aportadospor la realización de la obra y servicios, se aplicarána la amortización del crédito.

En caso de existir remanente los recursosde financiamiento que se autorizan, no podrá seraplicado, en ningún caso, a gasto corriente o a laadquisición de bienes…PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Permítame, por favorseñor diputado.

Compañeros, escucho mucho ruido, lesruego guardar silencio, si son tan amables. Prosigaseñor diputado.DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.-Gracias.

…de bienes muebles o inmuebles noespecificados en el presente decreto.

De igual manera, si el financiamientoautorizado no fuere suficiente para cubrir el costototal de las obras y servicios descritos, el Municipiode Huixquilucan, México, asumirá la obligación depago con cargo directo a sus recursos propios.

Puntualizar que, la contratación definanciamiento autorizado, así como el ejercicio delos recursos derivados del mismo, deberán ajustarseestrictamente a lo establecido por el CódigoFinanciero del Estado de México y Municipios.

Los financiamientos podrán estar definidosen unidades de inversión o en pesos, segúnconvenga los intereses del propio ayuntamiento.

La adquisición de materiales, así como laadjudicación y ejecución de la obra deberánsujetarse a lo estipulado por el CódigoAdministrativo del Estado de México y losreglamentos respectivos.

La inauguración de las obras que serealicen con cargo a los recursos provenientes delfinanciamiento que ese aprueba, deberásuspenderse durante el período electoral, en estrictaobservancia con el Código Electoral del Estado deMéxico.

Por otra parte, la Legislatura del Estadode México integrará una comisión que tendrá porobjetivo verificar el cumplimiento del presentedecreto, misma que deberá rendir informessemestrales al Pleno.

En ese sentido el Ayuntamiento deHuixquilucan expresó su total y franca disposición,para que los diputados integrantes de las comisioneslegislativas verifiquen la correcta aplicación de losrecursos provenientes del crédito autorizado; porlo que se acordó para ello, se presentara un puntode acuerdo en la sesión en que se someta laconsideración del Pleno el presente dictamen, conel propósito que se integre la comisión con losdiputados: Urbano Faustino Rojas González, JorgeÁlvarez Colín, María del Carmen Corral Romero,Jorge Ernesto Inzunza Armas, Julieta GracielaFlores Medina, Elena García Martínez, Pablo CésarVives Chavarría, Manuel Portilla Dieguez y LuisMaya Doro.El Ayuntamiento de Huixquilucan, México, una vezque tenga debidamente integrados los proyectosdefinitivos de las obras y acciones que pretendefinanciar, deberá integrar las fichas técnicascorrespondientes para enviarlas a la Legislatura,para que sean turnadas a las comisiones dereferencia y con ello la misma esté en aptitud decumplir lo señalado con el artículo décimo quintodel proyecto de decreto que se anexa.Por otra parte, con respecto a la autonomíamunicipal, nos permitimos sugerir que lainauguración de las obras que realicen con cargo alos recursos provenientes del financiamiento quese aprueba, deberán suspenderse durante el períodoelectoral, en estricta observancia con el CódigoElectoral del Estado de México.Por las razones expuestas, nos permitimos concluircon los siguientes:

RESOLUTIVOS.PRIMERO.- Es de aprobarse la iniciativa

de decreto que se autoriza al Ayuntamiento de


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Huixquilucan la contratación de un crédito y/oemisión de valores, de conformidad con lasmodificaciones expuestas en el presente dictameny en el proyecto de decreto correspondiente.

SEGUNDO.- Previa discusión y en sucaso aprobación del pleno expídase el Decretocorrespondiente.

TERCERO.- Se adjunta el Proyecto deDecreto para los efectos procedentes.Dado en el Palacio Legislativo, en la ciudad deToluca de Lerdo, Capital del Estado de México, alos 29 días del mes de julio del año del dos mil cuatro.

Por la:

COMISIÓN LEGISLATIVA DE PLANEACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

PRESIDENTE DIP. JOSÉ ADAN IGNACIO RUBÍ SALAZAR

SECRETARIA DIP. JULIETA GRACIELA FLORES

MEDINA

DIP. SERGIO OCTAVIO GERMAN OLIVARES

DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ DIP. URBANO FAUSTO ROJAS GONZÁLEZ

DIP. JOSE CIPRIANO GUTIÉRREZ VÁZQUEZ

DIP. JOAQUÍN HUMBERTO VELA GONZÁLEZ

DIP. RICARDO AGUILAR CASTILLO DIP. MOISES ALCALDE VIRGEN Por la:

COMISIÓN LEGISLATIVA DE LEGISLACIÓN Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

PRESIDENTE DIP. JOSÉ ANTONIO MEDINA VEGA

SECRETARIO DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE

PROSECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DE LA O

DIP. LUIS MAYA DORO DIP. SALOMON PEDRO FLORES

PIMENTEL DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ. DIP. ROBERTO LICEAGA GARCÍA

DIP. JORGE ALVAREZ COLÍN DIP. GERMAN CASTAÑEDA RODRÍGUEZ


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ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento enlo establecido en los artículos 259 fracción ll, incisoA), 260, 261, 262, 264, 265, 265-B, 265-C, 265-D,265-E, 270, 271 y 273 del Código Financiero delEstado de México y Municipios, se autoriza alAyuntamiento de Huixquilucan, México, a obtenerfinanciamiento mediante la contratación de uncrédito y/o emisión de valores hasta por la cantidadde $330’000,000.00 (TRESCIENTOS TREINTAMILLONES DE PESOS 00/100 M.N), que incluyeaccesorios financieros como comisiones porapertura, gastos de colocación y/o gastos pordisposición, para apoyar los programas de inversiónmunicipal, correspondientes a los ejercicios 2004,2005 y 2006, para desarrollar diversos proyectosde inversión pública productiva, descritos en elartículo segundo del presente decreto.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El monto total delfinanciamiento, se aplicara a los programasespecíficos que a continuación se detallan y en lascantidades aproximadas que se señalan, en virtudde que los costos puedan sufrir variación:

OBRA COMUNIDAD COSTO REPAVIMENTACIÓN DE CONCRETO HIDRÁULICO

FRACCIONAMIENTOS LA HERRADURA, LOMAS DE LA HERRADURA, PARQUES DE LA HERRADURA

$ 35,528,000.00

REPAVIMENTACION DE CONCRETO HIDRÁULICO

FRACCIONAMIENTOS LOMAS DE TECAMACHALCO, LOMAS ANAHUAC, LOMAS DE LAS PALMAS.

$ 46,595.000.00


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PAVIMENTACION DE CONCRETO ASFALTICO

SAN FERNANDO, LAS CANTERAS, EL PEDREGAL, EL BOSQUE, EL ARENAL, SAN BARTOLOME COATEPEC, SANTIAGO YANCUITLALPAN, JESUS DEL MONTE, MAGDALENA CHICHICASPA, SAN CRISTOBAL TEXCALUCAN, EL HIELO, LOMA DEL CARMEN, MONTÓN CUARTELES, CONSTITUYENTES DE 1917.

$ 40, 000, 000.00

CONSTRUCCION DE PUENTE VEHICULAR EN ENTRONQUE DE AUTOPISTA CON VIALIDAD DE LA BARRANCA

CENTRO URBANO SAN FERNANDO LA HERRADURA

$ 23,534,000.00

DISTRIBUIDOR VIAL VIA MAGNA BOULEVAR INTERLOMAS

CENTRO URBANO SAN FERNANDO LA HERRADURA

$ 94,907,000.00

RECTIFICACION DE LA VIALIDAD TRAMO DOS RÍOS-SANTA CRUZ AYOTUXCO

SANTA CRUZ AYOTUXCO $ 5,000,000.00

CONSTRUCCIÓN DE UNIDAD DEPORTIVA

COLONIA FEDERAL BUROCRATICA

$ 5,000.000.00

CONSTRUCCION DE UNIDAD DEPORTIVA

MAGDALENA CHICHICASPA $ 4,000.000.00

CONSTRUCCION DE UNIDAD DEPORTIVA

SAN JUAN YAUTEPEC $ 5,000.000.00

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO

CONSTITUYENTES DE 1917, PALO SOLO, LA UNIDAD Y CABECERA MUNICIPAL.

$ 13,000.000.00

CONSTRUCCIÓN DE SUBESTACIÓN DE BOMBEROS

CABECERA MUNICIPAL $ 3,000.000.00

CONSTRUCCIÓN DE RASTRO MUNICIPAL


REHABILITACIÓN DE RED DE AGUA POTABLE, BANQUETAS Y PAVIMENTO



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COMPRA DE TERRENO Y CONSTRUCCIÓN DE UNIDAD DEPORTIVA

SANTIAGO YANCUITLALPAN $ 5,000.000.00

EQUIPAMIENTO URBANO

COLONIA EL OLIVO $ 3,000.000.00

COMPRA DE TERRENO Y CONSTRUCCIÓN DE UNIDAD DEPORTIVA

ZACAMULPA $ 2,436.000.00

T O T A L $330,000,000.00

ARTÍCULO TERCERO.- El plazo máximo deamortización será de hasta 13 años, contados apartir de la primera disposición de cada tramo,crédito, o bien a partir de cada emisión que serealice, vigilando en todo momento que la capacidadde endeudamiento anual del municipio no se rebaseen ningún ejercicio fiscal, en términos de lalegislación vigente aplicable.

ARTÍCULO CUARTO.- La tasa de interésordinario y moratorio, la forma de amortización, elmonto de los accesorios financieros, y las demáscondiciones financieras del financiamiento o decada tramo del mismo a ser obtenido por elmunicipio, serán las que convenga el municipio conlas instituciones que participen en el financiamiento.

Las tasas de interés podrán ser revisables yajustables en los términos que se precisen en loscontratos de apertura de crédito, en las actas deemisión o en los títulos que al efecto se emitan.

Los financiamientos podrán estar definidos enunidades de inversión (UDIS), o en pesos, segúnconvenga a los intereses del propio Ayuntamiento,

ARTÍCULO QUINTO.- El monto de la emisióny los posibles financiamientos que se contraten,están dentro del parámetro de endeudamiento neto,que se establece en los artículos 271 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipios, y 5de la Ley de Ingresos de los Municipios del Estadode México, para el ejercicio fiscal del año 2004.

ARTÍCULO SEXTO.- La fuente específica ydirecta de pago de las obligaciones a cargo delmunicipio de Huixquilucan, México, derivadas dela obtención del financiamiento, serán mediante laafectación de parte o la totalidad de los ingresosque éste perciba por la recaudación del impuestopredial y del impuesto sobre adquisición deinmuebles y demás ingresos derivados decontribuciones, productos, aprovechamientos yaccesorios, así como las participaciones presentesy futuras que le correspondan derivadas del SistemaNacional de Coordinación Fiscal, en términos delos artículos 6 y 9 de la ley de Coordinación Fiscal,siempre y cuando no rebasen el crédito autorizado.

ARTÍCULO SÉPTIMO.- El Ayuntamiento deHuixquilucan, México, podrá garantizar lasobligaciones derivadas del financiamiento, mediantela afectación de las participaciones presentes yfuturas que en ingresos federales le correspondan,siempre y cuando, la garantía no exceda en ningúnejercicio del 30 % de las participaciones federalesque le corresponden al municipio, así como de parteo la totalidad de los ingresos que éste perciba porla recaudación del impuesto predial y del impuestosobre adquisición de inmuebles y demás ingresosderivados de contribuciones, productos,aprovechamientos y accesorios

ARTÍCULO OCTAVO.- La afectación deobligaciones que otorga el Ayuntamiento deHuixquilucan, México, se inscribirán en el Registrode Obligaciones y Empréstitos de EntidadesFederativas y Municipios a cargo de la Secretaría


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de Hacienda y Crédito Público y en el Registro deDeuda Pública del Gobierno del Estado de México,para su control y fiscalización.

ARTÍCULO NOVENO.- La vigencia paracontratar y aplicar el financiamiento, será por elperiodo de la presente administración municipal, encaso de requerir más plazo o cambios, deberácontar con la autorización de la Legislatura Local.

ARTÍCULO DÉCIMO.- El Municipio realizaraun esfuerzo en materia de gasto corriente,buscando eficientar los recursos cuyo destino nobeneficie a la ciudadanía y no estén asociados conun servicio a la población. Estos ahorros no incluiránlas áreas de servicio a la población, entendiéndoseentre otras, servicios públicos, seguridad pública yobras publicas, buscando que en cada ejercicioexista una disminución real en relación con elejercicio anterior.

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- El ahorrode recursos que provenga de los beneficiosaportados por la realización de las obras y servicios,se aplicará a la amortización del crédito.

En caso de existir remanente de los recursos delfinanciamiento que se autoriza, no podrá seraplicado, en ningún caso, a gasto corriente o a laadquisición de bienes muebles o inmuebles noespecificados en el presente decreto.

ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO.- Si elfinanciamiento autorizado no fuere suficiente paracubrir el costo total de las obras y serviciosdescritos, el Municipio de Huixquilucan, México,asumirá la obligación de pago con cargo directo asus recursos propios.

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- Lacontratación de financiamiento autorizado, así comoel ejercicio de los recursos derivados del mismo,deberán ajustarse estrictamente a lo establecido porel Código Financiero del Estado de México yMunicipios.

La adquisición de materiales, así como laadjudicación y ejecución de las obras deberánsujetarse a lo estipulado por el CódigoAdministrativo del Estado de México y losreglamentos respectivos.

La inauguración de las obras que se realicen concargo a los recursos provenientes delfinanciamiento que se aprueba, deberánsuspenderse durante el período electoral, en estrictaobservancia al Código Electoral del Estado deMéxico.

ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- El Gobiernodel Estado de México, no es aval en el presentefinanciamiento que se autoriza al Ayuntamiento deHuixquilucan, México.

ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- LaLegislatura del Estado de México integrará unacomisión que tendrá por objeto verificar elcumplimiento del presente decreto, misma quedeberá rendir informes semestrales al Pleno.






Es cuanto, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, Señor diputadoPortilla Dieguez.


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Solicito a quienes estén por la aprobatoriadel turno a discusión del dictamen, se sirvan ponerde pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- La propuesta ha sido aprobada porunanimidad de votos, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Comunique la Secretaría los antecedentesde la iniciativa.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Honorable Asamblea, la iniciativa dedecreto fue enviada a la aprobación de la “LV”Legislatura, por el titular del Ejecutivo Estatal enuso del derecho contenido en la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de México y en laLey Orgánica del Poder Legislativo del EstadoLibre y Soberano de México. Fue remitida a lasComisiones Legislativas de Planificación y FinanzasPúblicas y de Legislación de AdministraciónMunicipal, para su estudio.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias señorSecretario.

Se abre la discusión en lo general deldictamen incluyendo la integración de la comisiónpropuesta por el diputado Portilla Dieguez, y elproyecto de decreto.

Y se pregunta a los señores diputados sidesean hacer uso de la palabra.Esta Presidencia pregunta a los integrantes de laLegislatura si son de aprobarse en lo general eldictamen y el proyecto de decreto, y solicita a laSecretaría recabe la votación nominalcorrespondiente.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- (Votación nominal) ¿Falta algún diputadode emitir su voto? ¿Falta algún diputado de emitirsu voto? Diputado Presidente ¿El sentido de suvoto? Informo que el dictamen y el proyecto dedecreto han sido aprobados en lo general, porunanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Se tienen por aprobados en lo general eldictamen y el proyecto de decreto, y pregunto aesta Soberanía, si desean que se realice su discusiónen lo particular.

Sí diputado, adelante, señor diputado. Porfavor.DIP. FAUSTINO ROJAS GONZÁLEZ.- Nadamás para que quede registrado y se haga lacorrección correspondiente en lo referente a lacompra de terreno para Unidad Deportiva enSantiago Yancuitlalpan, para que diga compra deterreno y construcción para la Unidad Deportivaen Santiago Yancuitlalpan.

Gracias.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señor diputado.

Instruyo a la Secretaría que haga lacorrección correspondiente.

Cumpliendo la voluntad soberana de esta“LV” Legislatura, se tienen aprobados en lo generaly en lo particular el dictamen y el proyecto dedecreto, y se solicita a la Secretaría expida el decretocorrespondiente y lo haga llegar al Ejecutivo Estatalpara los efectos procedentes, previa revisión por laSecretaría de Asuntos Parlamentarios.

Para sustanciar el punto número 12 delorden del día, se concede el uso de la palabra alseñor diputado José Antonio Medina Vega para lalectura del dictamen formulado a la iniciativa dedecreto por el que se autoriza al Ayuntamiento deTlalnepantla de Baz, México, a concesionar unafracción de terreno de propiedad municipal para laconstrucción y operación de un nuevo centro deconvenciones.

Tiene usted la palabra, señor diputadoMedina Vega.DIP. JOSÉ ANTONIO MEDINA VEGA.- Consu permiso, señor Presidente. Compañeras ycompañeros diputados.

Las Comisiones Legislativas de PatrimonioEstatal y Municipal y de Legislación yAdministración Municipal, recibieron para suestudio y conformación de dictamen respectivo,iniciativa de decreto por el cual se autoriza alAyuntamiento del Tlalnepantla de Baz, México, aconcesionar una fracción de terreno de propiedad


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municipal, para la construcción y operación de unnuevo centro de convenciones.

Sustanciado el estudio de la iniciativa, consustento en lo dispuesto en los artículos 68, 70, 72 y82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, enconcordancia con lo preceptuado en los artículos70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento de este PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de México,se da cuenta a la representación popular del Estadode México, del siguiente:


La iniciativa de decreto fue presentada porel titular del Ejecutivo Estatal, en uso de lasfacultades que le confieren los artículos 51 fracciónI y 77 fracción V de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de México.

De la revisión de la parte introductoria dela iniciativa desprenden las comisiones legislativaslas razones e intenciones que sirvieron del sustentoal autor de la propuesta para presentarla a laaprobación de la Legislatura.

En este sentido, destaca que el Municipiode Tlalnepantla de Baz, México, es propietario deun inmueble ubicado en la Avenida Mario Colín,esquina con Avenida Roberto Fulton, ColoniaCentro, en esta municipalidad, con una superficiede 21,306.54 m2 cuyas medidas y colindancias sonlas siguientes: Al Norte 80.60 m., con la AvenidaSor Juan Inés de la Cruz; al Oriente 275.00 m., conprolongación Avenida Fulton; al Sur 82.00 m., conpropiedad particular y Río de Tlalnepantla y; alPoniente 263.10 m., con propiedad de la fábricaRayo Vac.

Acreditada la propiedad del inmueble conla referencia y documentación respectiva sobre suinscripción en el Registro Público de la Propiedaddel Distrito Judicial de Tlalnepantla de Baz, México,bajo la partida número 227, volumen 208, libroprimero, sección primera, de fecha 15 de marzo de1973.

Estimando que el actual centro cívico y deconvenciones del municipio no genera unaimportante inversión regional y de intercambiocomercial, el Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz,México, en sesión de cabildo de fecha 9 de octubredel 2003, acordó concesionar por causa de interés

público, una fracción de 7,207.326 m2, de unasuperficie total de 21,306.54 m2, del terreno ubicadoen la Avenida Mario Colín, esquina con avenidaRoberto Fulton, Colonia Centro, en cuyo predioexiste una construcción de 10,041.07 m2, quecorresponde al Centro Cívico y de Convencionesde dicho municipio, para la construcción y operaciónde un nuevo Centro de Convenciones, en el queconfluyan diferentes tipos de servicios de altacalidad para la industria y el comercio, no sólo localsino en la zona norte del área metropolitana.

Destaca que el inmueble no se encuentradestinado en un servicio público y carece de valorarqueológico, histórico o artístico.

Por otra parte, menciona que el plazo deconcesión es de veinte años en atención a lainversión necesaria para la construcción, operacióny equipamiento del Centro de Convenciones.

Pondera los beneficios locales y regionalesque generará la existencia del Centro deConvenciones y precisar que los recursos que seobtengan se aplicarán en obra social para lascomunidades más necesitadas.CONSIDERACIONES

Es atribución de la Legislatura determinary resolver la iniciativa de decreto por el que seautoriza al Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz,México, a concesionar una fracción de terreno depropiedad municipal, para la construcción yoperación de un nuevo Centro de Convenciones,atendiendo a lo establecido en la Ley OrgánicaMunicipal del Estado de México y en la Ley deBienes del Estado de México y Municipios.

El municipio es la base de la organizaciónterritorial política y administrativa de los Estadosde la Federación Mexicana.

México goza de una enorme tradiciónmunicipalistas, porque se trata del núcleo máscercano a la sociedad. En el municipio tiene cabidala resolución de la problemática cotidiana de lacomunidad.

Especialmente, en las dos últimas décadasel municipio ha tenido una especial importancia enel contexto político nacional y así el poder revisorde la ley fundamental de los mexicanos introdujodos grandes reformas constitucionales, unaaprobada en el año de 1984 y otra en el año de


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1999; esta última reconoce al municipio como unaauténtica instancia de gobierno y fortalece suautonomía financiera y el catálogo de serviciospúblicos a su cargo.

La iniciativa que se estudia constituye unaclara expresión del ejercicio de las facultadespropias del ayuntamiento, que estima pertinenterealizar la concesión para causas de interés públicopara favorecer la construcción y operación de unCentro de Convenciones, que permita servicios dealta calidad para la industria y el comercio local yregional, incidiendo favorablemente en la zona nortedel área metropolitana.

Del estudio realizado desprendemos quecon la concesión se generará un impacto local yregional, el primero consiste en losaprovechamientos de un pasivo de alta calidad devocación, de infraestructura vial e hidráulica y laatracción de inversiones que permitan elintercambio del comercio y servicios que motiva laindustria, por cuanto hace al segundo, está el deabatir el desequilibrio de oportunidades económicaa favor del Centro, el cual se encuentra en contrastecon la zona Metropolitana del Valle de México,atención del tráfico y comercial con las entidadesdel norte, así como empleos directos e indirectos yrecursos a la Hacienda Pública Municipal.En virtud de que la concesión no afecta los interesesde la comunidad de este municipio y sí en cambiohabrá de contribuir a fortalecer su desarrolloeconómico y social, y dándose en los términos dela legislación en la materia, nos permitimos concluircon los siguientes:


de decreto por el que se autoriza al Ayuntamientode Tlalnepantla de Baz, México, a concesionar unafracción de terreno de propiedad municipal, para laconstrucción y operación de un nuevo Centro deConvenciones.

SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto dedecreto para los efectos procedentes.Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, Capital del Estado deMéxico, a los días del mes de julio delaño dos mil cuatro.

Por la:


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COMISIÓN LEGISLATIVA DE PATRIMONIO ESTATAL Y MUNICIPAL.

PRESIDENTE DIP. JUAN DARIO ARREOLA CALDERÓN

SECRETARIO DIP. RAÚL TALAVERA LÓPEZ.

PROSECRETARIO DIP. GONZALO URBINA MONTES DE OCA.

INTEGRANTES

IP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.


DIP. JULIETA GRACIELA FLORES MEDINA.

DIP. RICARDO AGUILAR CASTILLO.

DIP. MOISES ALCALDE VIRGEN.

DIP. JORGE ALVAREZ COLÍN.

Por la: COMISIÓN LEGISLATIVA DE

LEGISLACIÓN Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL PRESIDENTE

DIP. JOSÉ ANTONIO MEDINA VEGA SECRETARIO

IP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE. PROSECRETARIO

DIP. PAULINO COLÍN DE LA O. INTEGRANTES


DIP. SALOMON PEDRO FLORES PIMENTEL.

DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ. DIP. ROBERTO LICEAGA GARCÍA. DIP. JORGE ÁLVAREZ COLÍN. DIP. GERMAN CASTAÑEDA RODRÍGUEZ.


ARTÍCULO PRIMERO.- Se autoriza alAyuntamiento de Tlalnepantla de Baz, México, aconcesionar una fracción de 7,207.326 m2, con lassiguientes medidas y colindancias: al Norte 74.97m2 con Deportivo Tlalli; al Sur 52.50 y 23.15 m

con afectación, actualmente avenida ProfesorMario Colin; al Oriente 100.78 m con afectación,actualmente prolongación avenida Roberto Fultony al Poniente 91.78 m con propiedad FabricaRayovac, de una superficie total de 21,306.54 m2,del terreno ubicado en la Avenida Mario Colín,esquina con Avenida Roberto Fulton, ColoniaCentro, en esa municipalidad, para la construccióny operación de un nuevo Centro de Convenciones,en favor de los terceros que cumplan con lasdisposiciones legales que sobre la materia determinala Ley Orgánica Municipal del Estado de México,y demás ordenamientos legales.


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ARTÍCULO SEGUNDO.- La concesión será porel plazo de veinte años, siempre y cuando secumplan las condiciones que fije el Municipio.






Señor Presidente, aprovecho laoportunidad para expresarle que es un honor estaren su municipio. Agradecer la hospitalidad de sushabitantes y la de usted, señor Presidente.

Es cuanto.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Muchas gracias diputadoJosé Antonio Medina Vega. Es usted muy generoso.

Esta Presidencia pide a quienes estén porla aprobatoria del turno a discusión del dictamen,se sirvan poner de pie.

Sí, perdón, diputado Jorge Alvarez, perdóncompañero; le ruego señor diputado haga uso de lapalabra.DIP. JORGE ÁLVAREZ COLÍN (Desde sucurul).- Gracias señor Presidente.

Solamente para hacer una precisión y paraefectos de la versión estenográfica. En el dictamen,en los antecedentes, el compañero mencionó 7millones 207 mil 326 metros cuadrados, en realidadson 7 mil 207 metros cuadrados, con 326centímetros.

Nada más para eso.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias por larectificación.

Esta Presidencia, pide a quienes estén porla aprobatoria del turno a discusión del dictamen,se sirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- La propuesta ha sido aprobada, porunanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Refiera la Secretaría, los antecedentes dela iniciativa.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Honorable Asamblea, la iniciativa dedecreto fue remitida a la aprobación de la “LV”Legislatura por el titular del Ejecutivo Estatal, enuso del derecho contenido en los artículos 55fracción I y 77 fracción V de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de México, se hizollegar a las Comisiones Legislativas de PatrimonioEstatal y Municipal y de Legislación yAdministración Municipal, para su estudio.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias señorSecretario.

La Presidencia abre la discusión en logeneral del dictamen y proyecto de decreto, yconsulto a los señores diputados, si desean haceruso de la palabra.

Pregunto a los señores legisladores, si sonde aprobarse en lo general el dictamen y el proyectode decreto. Y ruego a la Secretaría recabe lavotación nominal correspondiente.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- (Votación nominal) ¿Falta algún diputadode emitir su voto? ¿Falta algún diputado de emitirsu voto? Diputado Presidente ¿El sentido de suvoto?

Informo que el dictamen y el proyecto dedecreto han sido aprobados en lo general, porunanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Se acuerda la aprobación en lo general deldictamen y el proyecto de decreto. Y consulto aesta Soberanía, si desean que se realice su discusiónen lo particular.


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Considerando la voluntad de esta “LV”Legislatura se tienen por aprobados en lo general yen lo particular, el dictamen y el proyecto dedecreto.

Y se instruye a la Secretaría expida eldecreto correspondiente y lo haga llegar al EjecutivoEstatal para los efectos procedentes, previa revisiónpor la Secretaría de Asuntos Parlamentarios.

Por lo que hace al punto número 13 delorden del día, se concede el uso de la palabra alseñor diputado Emilio Ulloa Pérez para la lecturadel dictamen formulada a la iniciativa de decretopor el que se reforma y adiciona el Código Civil delEstado de México, y se reforma el Código deProcedimientos Civiles del Estado de México.

Señor diputado Ulloa, tiene usted el uso dela palabra.DIP. EMILIO ULLOA PÉREZ.- Muchasgracias, señor diputado Presidente.

Compañeras, compañeros diputados.Ciudadanos del Municipio de Zacualpan.HONORABLE ASAMBLEA.

Por acuerdo de la Presidencia de la “LV”Legislatura, fue remitida a la Comisión Legislativade Procuración y Administración de Justicia, parasu estudio y elaboración del dictamen respectivo,iniciativa de decreto por el que se reforma y adicionael Código Civil del Estado de México y se reformael Código de Procedimientos Civiles del Estado.

En cumplimiento de esta encomienda yhabiendo sustanciado el estudio de la iniciativa, confundamento en lo establecido en los artículos 68,70, 72 y 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,en concordancia con lo previsto en los artículos 70,73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento de este Poderdel Estado Libre y Soberano de México, someto ala consideración y aprobación del siguiente:

D I C T A M E NANTECEDENTESLa iniciativa de estudio fue presentada por el titularde Ejecutivo Estatal, en uso de las facultadescontenidas en los artículos 51 fracción I y 77fracción V de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México.

Explica el autor de la iniciativa que elperfeccionamiento del marco jurídico y de lanormatividad en general, contribuirá a que la

administración pública cumpla, con absoluto respetoa las instituciones y el estado de derecho, con lamisión, la visión y los ejes rectores que sustentan elPlan de Desarrollo del Estado 1999-2005.

Menciona que, sin lugar a dudas, lasmodificaciones al Código Civil vigente que en sumomento fueron aprobados confieren un matiz demodernidad y eficacia jurídica, sin embargo, a travésdel ejercicio de atribuciones del sistema para elDesarrollo Integral de la Familia del Estado deMéxico, se ha podido percibir en defensa de losgrupos vulnerables y en especial de los menores,diversos anacronismos que llevan a la insoslayablenecesidad de proponer reformas que simplifiquenlos trámites jurídicos que proporcionen a losmenores la certeza jurídica que de acuerdo a lasconvenciones y tratados internacionales, leyesfederales y estatales son reconocidas a la niñez.En tal virtud y a través de la iniciativa se propone:Reconocimiento para ejercer derechos o contraerobligaciones, con la autorización de sus legítimosrepresentantes, a los menores que cumplan dieciséisaños.Obligación para que el Agente del Ministerio Públicoque conozca de los casos de menores expósitosremita, de manera irrestricta, a dicho menor a losalbergues del Sistema para el Desarrollo Integralde la Familia del Estado y quien, a su vez, los podrácanalizar a los Sistemas Municipales DIF o ainstituciones.Prevé que el matrimonio nulo por falta de dispensade pedimento por parentesco, por consanguinidad,quede revalidado si se obtiene la misma, dentro deltérmino de 30 días siguientes a la que se hayanulificado.La acción de nulidad de matrimonio sólo podrápedirse por el cónyuge agraviado dentro del términode 6 meses que tuvo conocimiento de éstas.Establece como causal de divorcio el maltrato físicoo mental del cónyuge hacia los hijos de ambos o deuno de ellos.Incorpora la obligación de los padres deproporcionar, dentro de los alimentos la recreación.Obliga a dar alimentos mediante una pensiónsuficiente, atendiendo a la capacidad económicaparticularizada.


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Los alimentos determinados por convenioso sentencias tendrán un incremento automáticoequivalente al aumento de los ingresos del deudoralimentario.

Protege los bienes del menor emancipado.Protege a los menores de la violencia,

explotación o abandono de los deberes alimentariosde guardo custodia por más de 7 días, originando lapérdida de la patria potestad por resolución judicial,entregándolos al Sistema para el Desarrollo Integralde la Familia del Estado, legalmente autorizado paraque sean dados en adopción y éste los acepte.

Acorta los tiempos con que cuenta elSistema para el Desarrollo Integral de la Familiadel Estado para demandar la pérdida de quien ejerceeste derecho.

Reconoce la tutela legitima a favor delSistema para el Desarrollo Integral de la Familia, afalta de hermanos o demás colaterales dentro delcuarto grado y sin prejuicio de que se otorgue elaguardo custodia alguna institución legalmentereconocida.

Regula la intervención del Sistema para elDesarrollo Integral de la Familia del Estado, en losprocesos de adopción.

Establece la necesidad de contar con uncertificado de idoneidad para la adopción expedidapor el sistema.

Adecua los procedimientos para losrequisitos de la solicitud de adopción, para favorecercon certeza jurídica.CONSIDERACIONES

Vistos así los antecedentes de la iniciativay destacado los aspectos sobresalientes de lamisma, los integrantes de la Comisión Legislativade Procuración y Administración de Justicia,advierten que compete a esta Legislatura suconocimiento y resolución, de acuerdo con lopreceptuado en los artículos 61 fracción I de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México.

Los integrantes de las comisioneslegislativas coinciden en que es indispensable paragarantizar su eficacia, concurrir alperfeccionamiento de las leyes. De esta manera,se permite su actualización y a las autoridadesatender responsablemente en un estado de derecho

consecuente con la dinámica social de nuestraEntidad.

Reconocemos los esfuerzos realizados conantelación, los cuales se traducen en importantesmodificaciones al Código Civil del Estado, parahacer concordante su texto con las exigencias enlas circunstancias actuales y futuras de la sociedadmexiquense.

Aún cuando existen grandes avances enesta materia, advertimos que de acuerdo con lapráctica de la administración pública, al ejecutarsus programas de atención a los grupos vulnerables,con apego a sus atribuciones, el Sistema para elDesarrollo Integral de la Familia del Estado deMéxico, ha vivenciado diversos anacronismosjurídicos, incidiendo con ello en la vulneración delos derechos de la familia y en especial de losmenores, haciendo en muchos casos, que se vealimitada la atención oportuna de toda pretensión dejusticia del gobernado.

En nuestra opinión es pertinente que seestablezca la obligación para que en los casos demenores el Agente de Ministerio Público remita alos menores a los albergues del Sistema para elDesarrollo Integral de la familia del Estado, que asu vez podrá enviarlos a los Sistemas Municipaleso a Instituciones de Asistencia Social para su guarday cuidado. De igual forma, compartimos la propuestaencaminada a proporcionar a los menores elderecho a una identidad, estableciendo la obligaciónde los Sistemas para el Desarrollo Integral, en loscasos procedentes, presentarlos al Oficial delRegistro Civil para los efectos de la expedición delacta de nacimiento.

Estimamos que es conveniente, parafavorecer la seguridad jurídica de los menores y suintegración a un ambiente familiar, la obligacióncontenida en iniciativa, para que los Sistemas parael Desarrollo Integral comunique al Agente delMinisterio Público sobre la situación jurídicadefinitiva de los menores.

Es pertinente, que en los casos de adopciónel establecer, en orden de preferencia a matrimoniossin descendencia, dando prioridad a los ciudadanosmexiquenses radicados dentro del territorio estatal.Así como la posibilidad de que los concubinos queasí lo acrediten jurídicamente, la mujer o el hombre


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soltero sin descendencia, igualmente puedanadoptar a un menor de cuatro años en adelante,ampliando con ello la gama de posibilidades paraintegrar a un infante a un núcleo familiar y asípromover su sano desarrollo físico y emocional.

Juzgamos procedente que el Sistema parael Desarrollo Integral de la Familia sea la instituciónautorizada para expedir el certificado de idoneidada los adoptantes a través del cual acrediten susolvencia moral, psicológica y económica paraproveer a los menores adoptados los mediossuficientes para su pleno desarrollo, debiendo conello, certificar a aquellas personas autorizadas pararealizar los estudios médicos, psicológicos y detrabajo social para la expedición de dichocertificado, reforma que quedó integrada tanto enel Código Civil como en el Código deProcedimientos Civiles.

Verdaderamente importante resulta que seestablezca como derecho de las niñas, niños yadolescentes el derecho al descanso yesparcimiento, quedando comprendidos dentro delconcepto jurídico de alimentos, disposición contenidaen la Convención, Tratados Internacionales…PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Compañero Ulloa,permítame.

Compañeros, les ruego guardar silencio, sison tan amables.DIP. EMILIO ULLOA PÉREZ.-Verdaderamente importante resulta que seestablezca como derechos de las niñas, niños yadolescentes el derecho al descanso yesparcimiento, quedando comprendidas dentro elconcepto jurídico de alimentos, disposición contenidaen la Convención y Tratados Internacionales, LeyesFederales y Estatales, para los adolescentes.

Otra medida positiva que contiene lainiciativa corresponde a la propuesta para que losalimentos determinados por convenio o sentenciase modifiquen de manera proporcional a los ingresosdel deudor alimentario. En este orden de ideas sele otorgue al Juez del conocimiento la facultad derepartir el importe de la pensión alimenticia,atendiendo las necesidades e interés superior delas niñas y niños o aquellos con capacidadesdiferentes sobre los adolescentes, garantizando a

los más pequeños y a los presentes algunadiscapacidad, la preferencia para cubrir susnecesidades sobre los más grandes.

Es pertinente que la medida legislativapropuesta en relación con la pérdida de la patriapotestad, cuando obliguen o induzcan a los menoresde edad a realizar en forma reiterada la mendicidad,comercio ambulante o cualquier otra forma deexplotación; cuando acepte ante la autoridad judicialla entrega del menor a las instituciones de asistenciapública o privada legalmente reconocida; cuandolos menores se encuentren albergados yabandonados por sus familiares sin causa justificadapor más de dos meses; cuando quien la ejerza seacondenada expresamente a la pérdida de esederecho. Finalmente por la exposición que el padreo la madre hicieren respecto a sus hijos.

Realmente trascendente es la normatividadpropuesta que contempla la tutela de aquellosmenores que sean entregados o abandonados alSistema para el Desarrollo Integral de la Familia,salvo aquellos Sistemas que cuenten con albergues,quienes ejercerán la tutela sin necesidad dediscernimiento del cargo.

Creemos necesario establecer la facultaddel Sistema par el Desarrollo Integra de la Familiapara llevar a cabo los seguimientos a lo menoresotorgados en adopción a fin de verificar lascondiciones físicas, educativas y emocionales delmenor.

En esta virtud reconocemos que lainiciativa tiene como objeto la protección de losderechos de los menores de edad, y proporcionarun estado de certeza jurídica en el procedimientode adopción, previendo las diversas circunstanciasque se presenten de acuerdo a la realidad social delos infantes y el desarrollo armónico de éstos antela sociedad.

Por lo que hace a la revisión particular delproyecto de decreto, la comisión legislativa juzganecesario incorporar las modificaciones que acontinuación se indican:

CÓDIGO CIVIL DEL ESTADO DEMÉXICO

Artículo 2.2.- La minoría de edad, el estado deinterdicción y las demás incapacidades establecidas


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por la ley, son restricciones a la personalidadjurídica; con la excepción de los incapaces quepodrán ejercer sus derechos o contraer obligacionespor medio de sus representantes.

Artículo 3.13.- …

El Ministerio Público una vez iniciada ésta, enviará,de manera inmediata al expósito al Sistema para elDesarrollo Integral de la Familia del Estado; quiena su vez podrá enviarlo a los Sistemas Municipalesde Desarrollo Integral de la Familia que cuentencon albergues o en su caso, a una institución oasociación de asistencia social constituida,registrada legalmente para estos fines y reconocidaante el Desarrollo Integral de la Familia del Estado.

El Ministerio Público ordenará a los Sistemas parael Desarrollo Integral de la Familia del Estado yMunicipios, para que soliciten, cuando proceda, elregistro de nacimiento del menor ante el Oficial delRegistro Civil, remitiéndole copia certificada de laaveriguación. El Sistema para el Desarrollo Integralde la Familia o los municipios, en su caso, deberáinformar al Ministerio Publico sobre la situaciónjurídica definitiva.


I. a III. …

IV. Los tutores o personas que ejerzan la patriapotestad de los menores e incapaces; y

V. Las demás personas a las que la ley concedeexpresamente esta facultad.

Artículo 4.66.- El matrimonio afectado de nulidadpor falta de dispensa el impedimento de parentescopor consanguinidad, queda rivalidado si de antesde que se nulifique judicialmente, se obtiene ladispensa y los cónyuges ratifican su consentimientoante el Titular o el oficial del Registro Civil. Elmatrimonio así revalidado, surtirá sus efectos legalesdesde el día en que se contrajo.

Artículo 4.135.- Los alimentos que comprendentodo lo que sea necesario para el sustento,habitación, vestido, atención médica y hospitalaria.Tratándose de menores y tutelados comprenden,además, los gastos necesarios para la educaciónprimaria y secundaria del alimentista, así comodescanso y esparcimiento. Respecto de losdescendientes los alimentos incluyen tambiénproporcionarle algún oficio, arte o profesiónadecuados a sus circunstancias personales.

Artículo 4.138.- Los alimentos han de serproporcionados de acuerdo a la capacidadeconómica del deudor alimentario y de lasnecesidades de quien deba recibirlos.

Cuando no sean comprobables el salario o ingresosdel deudor alimentario, el juez resolverá tomandocomo referencia la capacidad económica y el nivelde vida del deudor y sus acreedores alimentarioshayan llevado en el último año.

Los alimentos determinados por convenio osentencia, se modificarán de manera proporcionala las modificaciones de los ingresos del deudoralimentario. En este caso, el incremento en losalimentos se ajustará al que realmente hubieseobtenido el deudor. Estas prevenciones deberánexpresarse siempre en la sentencia o conveniocorrespondiente.


Si fuesen varios los acreedores alimentarios, el juezrepartirá el importe de la pensión, atendiendo a lasnecesidades e interés superior de las niñas, niños oaquellos con capacidades diferentes sobre losadolescentes.

Artículo 4.167.- ...

I. a III. …

IV. Que el adoptante sea persona idónea paraadoptar, de conformidad con el certificado deidoneidad expedido por el Sistema para el DesarrolloIntegral de la Familia, con base en los estudios


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médico, psicológico, socioeconómico y de trabajosocial.

Artículo 4.179.- Para la adopción deberá darsepreferencia conforme al orden siguiente: a losmatrimonios, a la mujer y el hombre que así loacrediten jurídicamente vivir en concubinato, a lamujer o al hombre, sin descendencia:

I. A mexiquenses cuyo domicilio se ubique dentrodel territorio de la entidad,

II. A mexiquenses cuyo domicilio se ubique fueradel territorio de la entidad;

III. A mexicanos cuyo domicilio se ubique dentrodel territorio nacional;

IV. A mexicanos cuyo domicilio se ubique fuera deterritorio nacional;

V. A extranjeros cuyo domicilio se ubique dentrodel territorio de la entidad;

VI. A extranjeros cuyo domicilio se ubique dentrodel territorio nacional; y

VII. A extranjeros cuyo domicilio se ubique fueradel territorio nacional,

En el caso de los concubinos que así lo acreditenjurídicamente, la mujer o el hombre solteros sindescendencia; deseen adoptar, solamente podránhacerlo respecto de mayores de cuatro años enadelante, y de conformidad con este artículo.

Artículo 4.185.- Para que la adopción pueda tenerlugar deberán consentirla en sus respectivos casos:

I. a V. …

VI. El Sistema para el Desarrollo Integral de laFamilia del Estado de México y los SistemasMunicipales e instituciones de asistencia privadadeberán dar seguimiento a las adopciones a fin deverificar las condiciones físicas, educativas yemocionales del menor.

Artículo 4.195.- A falta de matrimonio podránadoptar en el orden de preferencia establecido enel artículo 4.179, el hombre y la mujer que así loacrediten jurídicamente vivir en concubinato, y lamujer o el hombre sin descendencia.


Si existe disminución de los bienes del menoremancipado, por la mala administración de lapersona de quien ejerció sus derechos, ésta deberárestituir el importe en su totalidad de los dañosocasionados.


I. …

II. Cuando por las costumbres depravadas de losque ejercen la patria potestad, malos tratos oabandono de sus deberes alimentarios o de guardao custodia por más de dos meses y por ello secomprometa la salud, la seguridad o la moralidadde los menores aún cuando esos hechos noconstituyan delito;

III. Cuando quienes ejerzan la patria potestad,obliguen a los menores de edad a realizarreiteradamente la mendicidad, trabajo forzado ocualquier otra forma de explotación. En este caso,los menores serán enviados a los albergues de losSistemas para el Desarrollo Integral de la Familiadel Estado de México y Municipales;

IV. Cuando quien ejerza la patria potestad, acepteante la autoridad judicial la entrega del menor a lasinstituciones de asistencia pública o privada,legalmente reconocidas, en los términos previstospor el Código Civil y de Procedimientos Civiles delEstado de México;V. Cuando los menores se encuentren albergadosy abandonados por sus familiares, sin causajustificada por más de dos meses, en lasinstalaciones de instituciones públicas o privadas;

VI. Cuando el que la ejerza sea condenado a lapérdida de ese derecho; y


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VII. Por la exposición que la madre o el padrehiciera de sus hijos.


I. y II. …

III. Tratándose de menores y a falta de losmencionados en los supuestos anteriores, serán losSistemas para el Desarrollo Integral de la Familiadel Estado de México y los Municipales.

Artículo 4.261.- La Ley coloca a los expósitos ya los que sean entregados o abandonados, bajo latutela de los Sistemas para el Desarrollo Integralde la Familia del Estado de México y Municipalesque cuenten con albergues, sin prejuicio que éstosotorguen la guarda y cuidado a alguna instituciónde asistencia social pública o privada, legalmentereconocida.

En los casos que los Sistemas Municipales otorguenla guarda y cuidado a instituciones de asistenciasocial pública o privada, deberán notificarlo alSistema para el Desarrollo Integral de la Familiaen el Estado de México.

Artículo 4.296.- Si los pupilos carecen de bienesy no tienen parientes que estén obligados aalimentarlos, o si teniéndolos no pueden hacerlo, eltutor, con autorización del Juez, los pondrá bajo elcuidado del Sistema para el Desarrollo Integral dela Familia del Estado de México o de los SistemasMunicipales que cuenten con albergues.

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOSCIVILES

DEL ESTADO DE MÉXICO

Artículo 3.16.- En la solicitud deberá manifestarseel nombre y edad del menor o incapacitado, nombrey domicilio de quienes ejerzan sobre él la patriapotestad o la tutela; o de la persona o institución

pública o privada que lo haya acogido; debiéndoseanexar el certificado de idoneidad expedido por elSistema para el Desarrollo Integral de la Familiadel Estado de México, que contendrá los estudiosmédico, psicológico, socioeconómico y trabajosocial realizado por el Sistema o por quien ésteautorice.

Por las razones expuestas, nos permitimos concluircon los siguientes:

RESOLUTIVOS.

PRIMERO.- Es de aprobarse la iniciativade decreto por el que se reforma y adiciona elCódigo Civil del Estado de México y se reforma elCódigo de Procedimientos Civiles del Estado deMéxico, de conformidad con las modificacionesexpuestas en el presente dictamen y en el proyectode decreto correspondiente.

SEGUNDO.- Previa discusión y en sucaso, aprobación del pleno legislativo, expídase eldecreto que adjunto se acompaña.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo delMunicipio de Zacualpan del Estado de México, alos veintinueve días del mes de julio del año dos milcuatro.

Suscriben este documento por mayoría devotos de la:


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COMISIÓN LEGISLATIVA DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

PRESIDENTA DIP. MARTHA HILDA GONZÁLEZ CALDERÓN

DIP. FRANCISCO JAVIER VIEJO PLANCARTE

DIP. FELIPE VALDÉZ PORTOCARRERO

DIP. GABRIEL ALCANTARA PÉREZ DIP. ENRIQUE PEÑA NIETO DIP. EMILIO ULLOA PÉREZ


ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforman losartículos 2.2, 3.13 en sus párrafos segundo y tercero,3.39 fracción cuarta, 4.66, 4.135, 4.138, 4.178 ensu fracción IV, 4.179, 4.185 en su primer párrafo yen su fracción VI, 4.195, 4.224 en su fracción II,4.261 y 4.296 primer párrafo. Se adicionan lafracción V al artículo 3.39, un segundo párrafo alartículo 4.139, 4.222 con un segundo párrafo, 4.224con las fracciones III, IV, V, VI y VII, 4.254 conuna fracción III, del Código Civil del Estado deMéxico, para quedar como sigue:

Artículo 2.2.- La minoría de edad, el estado deinterdicción y las demás incapacidades establecidaspor la ley, son restricciones a la personalidadjurídica; con excepción de los incapaces quienespodrán ejercer sus derechos o contraer obligacionespor medio de sus representantes.


El Ministerio Público una vez iniciada ésta, enviará,de manera inmediata al expósito al Sistema para elDesarrollo Integral de la Familia del Estado deMéxico; quien a su vez podrá enviarlos a losSistemas Municipales de Desarrollo Integral de laFamilia del Estado de México que cuenten conalbergues o en su caso, a una institución o asociaciónde asistencia social constituida, registradalegalmente para estos fines y reconocida ante el

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familiadel Estado de México.

El Ministerio Público ordenará a los Sistemas parael Desarrollo Integral de la Familia del Estado deMéxico y Municipales, para que soliciten, cuandoproceda, el registro de nacimiento del menor anteel Oficial del Registro Civil, remitiéndole copiacertificada de la averiguación. El Sistema para elDesarrollo Integral de la Familia del Estado deMéxico o los municipales, en su caso, deberáninformar al Ministerio Público sobre la situaciónjurídica definitiva.


I. a III. …

IV. Los tutores o personas que ejerzan la patriapotestad de los menores e incapaces; y

V. Las demás personas a las que la ley concedeexpresamente esta facultad.

Artículo 4.66.- El matrimonio afectado de nulidadpor falta de dispensa del impedimento de parentescopor consanguinidad, queda revalidado si antes deque se nulifique judicialmente, se obtiene la dispensay los cónyuges ratifican su consentimiento ante elTitular o el oficial del Registro Civil. El matrimonioasí revalidado, surtirá sus efectos legales desde eldía en que se contrajo.

Artículo 4.135.- Los alimentos comprenden todolo que sea necesario para el sustento, habitación,vestido, atención médica y hospitalaria. Tratándosede menores y tutelados comprenden, además, los


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gastos necesarios para la educación primaria ysecundaria del alimentista, así como descanso yesparcimiento. Respecto de los descendientes losalimentos incluyen también proporcionarle algúnoficio, arte o profesión adecuados a suscircunstancias personales.

Artículo 4.138.- Los alimentos han de serproporcionados de acuerdo a la capacidadeconómica del deudor alimentario y de lasnecesidades de quien deba recibirlos.

Cuando no sean comprobables el salario o ingresosdel deudor alimentario, el juez resolverá tomandocomo referencia la capacidad económica y el nivelde vida que el deudor y sus acreedores alimentarioshayan llevado en el último año.

Los alimentos determinados por convenio osentencia, se modificarán de manera proporcionala las modificaciones de los ingresos del deudoralimentario. En este caso, el incremento en losalimentos se ajustará al que realmente hubieseobtenido el deudor. Estas prevenciones deberánexpresarse siempre en la sentencia o conveniocorrespondiente.


Si fuesen varios los acreedores alimentarios, el Juezrepartirá el importe de la pensión, atendiendo a lasnecesidades e interés superior de las niñas, niños oaquellos con capacidades diferentes sobre losadolescentes.


I. a III. …

lV. Que el adoptante sea persona idónea paraadoptar, de conformidad con el certificado deidoneidad expedido por el Sistema para el DesarrolloIntegral de la Familia del Estado de México, conbase en los estudios médico, psicológico,socioeconómico y de trabajo social.

Artículo 4.179.- Para la adopción deberá darsepreferencia conforme al orden siguiente: amatrimonios, a la mujer y al hombre que así loacrediten jurídicamente vivir en concubinato, a lamujer o al hombre, sin descendencia:

I. A mexiquenses cuyo domicilio se ubique dentrodel territorio de la entidad,

II. A mexiquenses cuyo domicilio se ubique fueradel territorio de la entidad;

III. A mexicanos cuyo domicilio se ubique dentrodel territorio nacional;

IV. A mexicanos cuyo domicilio se ubique fueradel territorio nacional;

V. A extranjeros cuyo domicilio se ubique dentrodel territorio de la entidad;

VI. A extranjeros cuyo domicilio se ubique dentrodel territorio nacional; y

VII. A extranjeros cuyo domicilio se ubique fueradel territorio nacional.

En el caso de que los concubinos que así loacrediten jurídicamente, la mujer o el hombresolteros sin descendencia; deseen adoptar,solamente podrán hacerlo respecto de mayores decuatro años de edad en adelante, y de conformidadcon éste artículo.

Artículo 4.185.- Para que la adopción pueda tenerlugar deberán consentirla en sus respectivos casos:

I. a V. ...

VI. El Sistema para el Desarrollo Integral de laFamilia del Estado de México y los SistemasMunicipales e instituciones de asistencia privadadeberán dar seguimiento a las adopciones a fin deverificar las condiciones físicas, educativas yemocionales del menor.


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Artículo 4.195.- A falta de matrimonio podránadoptar en el orden de preferencia establecido enel artículo 4.179, el hombre y la mujer que acreditenjurídicamente vivir en concubinato, y la mujer o elhombre sin descendencia.


Si existe disminución de los bienes del menoremancipado, por mala administración de la personade quien ejerció sus derechos, ésta deberá restituirel importe en su totalidad de los daños ocasionados.


I. ...

II. Cuando por las costumbres depravadas de losque ejercen la patria potestad, malos tratos oabandono de sus deberes alimentarios o de guardao custodia por más de dos meses y por ello secomprometa la salud, la seguridad o la moralidadde los menores aún cuando esos hechos noconstituyan delito;

III. Cuando quienes ejerzan la patria potestad,obliguen a los menores de edad a realizarreiteradamente la mendicidad, trabajo forzado ocualquier otra forma de explotación. En este caso,los menores serán enviados a los albergues de losSistemas para el Desarrollo Integral de la Familiadel Estado de México y Municipales;

IV. Cuando quien ejerza la patria potestad, acepteante la autoridad judicial la entrega del menor a lasinstituciones de asistencia pública o privadalegalmente reconocidas, en los términos previstospor el Código Civil y de Procedimientos Civiles delEstado de México;

V. Cuando los menores se encuentren albergadosy abandonados por sus familiares, sin causajustificada por más de dos meses, en lasinstalaciones de instituciones públicas o privadas;

VI. Cuando el que la ejerza sea condenado a lapérdida de ese derecho; y

VII. Por la exposición que la madre o el padrehiciera de sus hijos.


I. y II. ...

III. Tratándose de menores y a falta de losmencionados en los supuestos anteriores, serán losSistemas para el Desarrollo Integral de la Familiadel Estado de México y Municipales.

Artículo 4.261.- La Ley coloca a los expósitos ya los que sean entregados o abandonados, bajo latutela de los Sistemas para el Desarrollo Integralde la Familia del Estado de México y Municipalesque cuenten con albergues, sin perjuicio que éstosotorguen la guarda y cuidado a alguna instituciónde asistencia social pública o privada, legalmentereconocida.

En los casos que los Sistemas Municipales otorguenla guarda y cuidado a instituciones de asistenciasocial pública o privada, deberán notificarlo alSistema para el Desarrollo Integral de la Familiadel Estado de México.

Artículo 4.296.- Si los pupilos carecen de bienesy no tienen parientes que estén obligados aalimentarlos, o si teniéndolos no pueden hacerlo, eltutor, con autorización del Juez, los pondrá bajo elcuidado del Sistema para el Desarrollo Integral dela Familia del Estado de México o de los SistemasMunicipales que cuenten con albergues.

...

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma el artículo3.16 del Código de Procedimientos Civiles delEstado de México, para quedar como sigue:

Artículo 3.16.- En la solicitud deberá manifestarseel nombre y edad del menor o incapacitado, nombrey domicilio de quienes ejerzan sobre él la patria


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potestad o la tutela; o de la persona o instituciónpública o privada que lo haya acogido; debiéndoseanexar el certificado de idoneidad expedido por elSistema para el Desarrollo Integral de la Familiadel Estado de México, que contendrá los estudiosmédico, psicológico, socioeconómico y de trabajosocial realizados por el Sistema o por quien ésteautorice.






Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias señor diputadoUlloa Pérez.

Pregunto a esta Soberanía si están deacuerdo con la aprobatoria del turno a discusióndel dictamen, se sirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- La propuesta ha sido aprobada porunanimidad de votos, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Reseñe la Secretaría, los antecedentes dela iniciativa.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Honorable Asamblea, la iniciativa dedecreto fue enviada a la aprobación de la “LV”Legislatura por el titular del Ejecutivo Estatal enuso del derecho contenido en la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de México de acuerdo

con lo establecido en el procedimiento legislativoaplicable se remitió a la Comisión Legislativa deProcuración y Administración de Justicia, para suestudio.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Queda abierta ladiscusión en lo general del dictamen y proyecto dedecreto. Y consulto a los señores diputados si deseanhacer uso de la palabra.

¿En lo general? Sí, distinguida diputada.DIP. MARTHA HILDA GONZÁLEZCALDERÓN.- En el artículo 4.195 cuando dice“a falta de matrimonio, podrán adoptar en el ordende preferencia establecido en el artículo 4.179, elhombre y la mujer que acrediten jurídicamente viviren concubinato, y la mujer o el hombre sindescendencia”.

En consecuencia también el 4.179 semodifique también, estableciendo que “sea elhombre y la mujer que acrediten jurídicamente, viviren estas condiciones en concubinato”. Ese sería elcambio. señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- De acuerdo.

Instruyo a la Secretaría, para que se hagala rectificación correspondiente.La Presidencia pregunta a los integrantes de laLegislatura si son de aprobarse en lo general eldictamen y el proyecto de decreto, y ruega a laSecretaria recabe la votación nominalcorrespondienteSECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- (Votación nominal) ¿Falta algún diputadode emitir su voto? ¿Falta algún diputado de emitirsu voto? Diputado Presidente ¿El sentido de suvoto? Informo que el dictamen y el proyecto dedecreto han sido aprobados en lo general, porunanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señor diputadoSecretario.

Se tienen por aprobados en lo general eldictamen y el proyecto de decreto, y consulto aesta soberanía si desean que se realice su discusiónen lo particular.

Sí, diputado Parra.


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DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA.-Gracias señor Presidente.

Quisiera comentar que hacemos unareserva, se hace una reserva del artículo 4.179 ydel 4.195, por favor.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- ¿En lo particular?DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA.- Enlo particular.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Consulto a la Legislaturasi consideran suficientemente discutidos en loparticular el dictamen y el proyecto de decreto.

¿Quiere usted hacer uso de la palabradiputado Parra? Le ruego proceda usted enconsecuencia.

Sí, diputada María Cristina.DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMALULE (Desde su curul).- Señor Presidente,podría instruir a la Secretaría de AsuntosParlamentarios para que nos circulen el proyectode dictamen, porque no lo tenemos algunosdiputados.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Señor Secretario deAsuntos Parlamentarios, proceda en consecuencia.DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA(Desde su curul).- Con su permiso, señorPresidente.

Quisiéramos comentar el sentido de lareserva en lo particular respecto al artículo 4.179 yal 4.195. Básicamente nuestra reserva, respecto aestos dos artículos, es por la preocupación de AcciónNacional de cuidar muy a detalle la calidad de vidadel infante respecto al ambiente, el entorno al quepudiera ser llevado por esta adopción.

Además nosotros creemos que se debe deseguir privilegiando y teniendo siempre en primerorden, la posibilidad de que sean personas que esténunidas en el matrimonio civil, aquellas quienespudieran estar adoptando a los infantes. Con estoprecisamente queremos cuidar este entorno familiar,esta calidad de vida que pudieran tener en mejorinstancia los infantes.

Además nuestra convicción es que en estecaso de estos artículos, quedaran como actualmenteestá previsto en nuestra legislación, en el que ya se

establece muy claramente, el orden, la prelación ycreemos que se cumple, precisamente, con el finde la norma y con el fin de la protección jurídicadel niño o la niña que pudieran ser adoptados.

Serían mis comentarios. Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señor diputadoGustavo Parra.

¿Quiere usted hacer alguna propuesta porescrito? Para que la sometamos a votación.

¿Diputado Sondón? ¿Alguien más? Sí,diputado Cipriano.DIP. JOSÉ CIPRIANO GUTIÉRREZVÁZQUEZ (Desde su curul).- Señor Presidente,únicamente para solicitar tenga usted a bien, dadoel comentario que hace el diputado Gustavo Parra,de que pudiésemos votar estos dos artículosreservados antes de votar el contenido completode la iniciativa de decreto, a efecto de quepudiésemos obtener el sentido de esta Soberanía,en cuanto estas dos reservas, y poder continuarcon la votación de todo el contenido del decreto.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Sí, diputada.DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMALULE (Desde su curul).- Señor Presidente, yavotamos en lo general y está aprobado todo elarticulado. Lo único que hay, son dos reservas ycreo que lo que nos queda es, siguiendo la prácticaparlamentaria, es poner oradores a favor y encontra de las dos propuestas, la que está con eldictamen y la que acaba de hacer el diputado Parra.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Tiene usted toda larazón. Por eso, en términos del artículo 95 delReglamento que establece que los diputados quierendar una propuesta deberán formularla por escrito,hice la observación, para que se pase a votación.

Sí, diputado Rubí.DIP. IGNACIO RUBÍ SALAZAR (Desde sucurul).- Precisamente el proceso legislativo queestá establecido en nuestra Ley Orgánica y ennuestro Reglamento establecen la formalidad a laque usted hace referencia.

Resultaría improcedente, legalmente, seguircon el siguiente paso, si no antes de manera escritay firmada, se presenta la propuesta correspondiente.


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PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Le ruego a la Secretaría,dé lectura al artículo 95 del Reglamento.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Artículo 95.- Cuando durante la discusiónse proponga alguna modificación al proyecto de leyo decreto, deberá hacerse por escrito y se someteráa votación para determinar si se admite o no. Encaso afirmativo, pasará a formar parte del proyectoo de lo contrario se tendrá por desechada.

Es cuanto, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Sí, señor diputado. Señor Secretario.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Adelante señor Presidente, perdón.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Adelante señorSecretario.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Me voy a permitir leer la propuesta.

La propuesta es que el proyecto dedecreto, se contemple en sus términos como seencuentran los artículos 4.179 y 4.195 del CódigoCivil Vigente.

ATENTAMENTELUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA

PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Le ruego lea los artículoscorrespondientes, señor Secretario.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Artículo 4.179.- Para la adopción deberádarse preferencia a matrimonios sin descendenciaconforme al orden siguiente:

I. A mexiquenses cuyo domicilio conyugalse ubique dentro del territorio de la entidad,

II. A mexiquenses cuyo domicilio conyugalse ubique fuera del territorio de la entidad;

III. A mexicanos cuyo domicilio conyugalse ubique dentro del territorio nacional;

IV. A mexicanos cuyo domicilio conyugalse ubique fuera del territorio nacional.

V. A extranjeros cuyo domicilio conyugalse ubique dentro del territorio de la entidad;

VI. A extranjeros cuyo domicilio conyugalse ubique dentro del territorio nacional;

VII. A extranjeros cuyo domicilio conyugalse ubique fuera del territorio nacional.

Artículo 4.195.- Sólo pueden adoptarplenamente el hombre y la mujer unidos enmatrimonio.

Personas que puedan adoptarse, perdón ahítermina.

Lo vuelvo a leer.Artículo 4.195.- Sólo pueden adoptar

plenamente el hombre y la mujer unidos enmatrimonio.

Es cuanto, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Sobre este mismo puntodiputada Huazo ¿Usted quiere hacer uso de lapalabra? Adelante distinguida diputada.

Con mucho gusto diputada Moctezuma,después.DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO.- Sí, señorPresidente, pero estamos en un punto donde estápresentando un diputado una propuesta y no vamosa entrar en discusión, vamos a ver si se acepta lapropuesta o se desecha.

Para que en todo momento, sí ya entremosen…PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Creo que es sobre elmismo punto, distinguida diputada, no ¿Es otra cosadistinta?DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO.- A ver,la propuesta aquí…PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Por qué no hacemos losiguiente distinguida diputada Moctezuma. Quehable la diputada Huaso, si no es sobre este puntoque está en la litis parlamentaria, ya pasamos a lavotación ¿Está usted de acuerdo?DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMALULE.- Así es.

Señor Presidente, lo que nosotros, acabade presentar un diputado una propuesta. Lo quetenemos que hacer es, se acepta la propuesta, si ladiputada va a presentar otra propuesta, la va acomplementar o está a favor o en contra, se verási se acepta primero la propuesta a discusión o no.DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO (Desdesu curul).- Pero yo creo señor Presidente, con todo


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respeto y con todo respeto de la diputada Lule, queno podemos votar algo que está a debate; porquemi argumentación es en el sentido y a favor deldictamen, y en contra obviamente, de esa propuesta.

Yo propondría que en todo caso seargumentara uno a favor y otro en contra.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Sí, diputado Sondón.DIP. VÍCTOR HUGO SONDÓN SAAVEDRA(Desde su curul).- En primer lugar falta leer elsegundo artículo, que se reservó y que queda comoel texto vigente actual, entonces ya se puede ponera discusión la propuesta y pasar posteriormente ala votación de la propuesta. Automáticamente, si lapropuesta se acepta, se incluye el cambio, conrespecto de la iniciativa; si no se acepta,simplemente se desecha y se queda como sepresentó originalmente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Le pregunto señorSecretario ¿Leyó usted el artículo 4.195?

¿Cuál falta señor diputado Sondón? Leyólos dos.DIP. VÍCTOR HUGO SONDÓNSAAVEDRA.- Si me permite señor Presidente, seleyó lo que está ya en ley.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Leyó los dos diputado.DIP. VÍCTOR HUGO SONDÓNSAAVEDRA.- Correcto, gracias.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Sí, diputado Rubí.DIP. IGNACIO RUBÍ SALAZAR.- La lecturade ambos artículos ya se realizó. En términos delpropio proceso legislativo, no procede una propuestaa consideración de esta Legislatura, para saber sise turna o no a discusión, lo que procede es ya elturno a discusión.

Si la diputada Porfiria Huazo, en este caso,quiere participar, será ya dentro de esta etapa quesería la discusión de la propuesta.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Así es diputado, tieneusted toda la razón.

Se abre a discusión la propuesta deldiputado Gustavo Parra y pregunto a esta Soberanía,si alguien desea hacer uso de la palabra.

Diputada Huazo, ya está abierta la discusiónde la propuesta.DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO (Desdesu curul).- Buenas tardes compañeros,compañeras legisladoras.

A mí me parece que la responsabilidadsocial de la legislatura y de nosotros como diputados,justamente es adecuar las leyes, la normatividad ala dinámica social existente. Los núcleos familiarestradicionales, actualmente ya no existen como tal,no son el símbolo que hace 100 años ó 50 todavía,podíamos identificar como mamá, papá e hijo y quejurídicamente existía un papel.

Me parece que parte de esa adecuaciónque se ha hecho de las leyes, a la dinámica socialexistente, es el hecho de que en el Código Civil, loshijos dejaran de ser ilegítimos, simplemente son hijos;no importa si son concebidos dentro de matrimonioo fuera de matrimonio. Y ese estigma social de lailegitimidad de los hijos, quedó atrás, porque lalegislación ahora les permite que sean hijos con todoslos derechos que implica ser hijo, sea fuera o dentrodel matrimonio.Y me parece que esta reforma es efectivamenteadecuar a nuestra dinámica social, a este mundomoderno, el que podamos proteger a los infantesque pueden tener dos alternativas. Vivir en albergueso vivir dentro de un núcleo familiar.Y los núcleos familiares actualmente no son esenúcleo, no podemos decir anquilosado, pero sí hastacierto punto, fuera de lo que es la modernidad;actualmente hay núcleos que son conformados porabuelo, hija, nieto; hay núcleos que son conformadospor abuela, hijo, nieto; hay núcleos que sonconformados por hermano, hermana, hijos de ambosy son núcleos familiares existentes, funcionales,integrados. No podemos circunscribir la ley,solamente a proteger al que está papá, mamá, hijoy con un contrato matrimonial, no es cierto. Esa noes la realidad social de nuestros tiempos.

A mí me parece que dejar fuera a un gransector de población que vive en núcleos familiaresen concubinato, porque así lo deciden libremente;porque actualmente las mujeres concebimos, ya noel matrimonio como única salida, concebimos quehay diferentes salidas de vivir y dar salida a lossentimientos, a los afectos, a nuestras aspiraciones


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en un núcleo que no necesariamente es elmatrimonio.

Hay núcleos de madres solteras, una grancantidad de madres solteras, de madres divorciadas,de madres que han decidido como opción libre elno casarse y son núcleos familiares estables, sonnúcleos familiares que le brindan a los hijosestabilidad. Porqué, porque justamente desean quesus hijos crezcan en ambientes sanos, en donde nosean mujeres golpeadas, donde no sean mujeresque no tienen posibilidades de desarrollarse.

Creo que la responsabilidad de laLegislatura, es adecuar la norma a esta realidadsocial. Creo que ese es un enorme avance. A míme parece que ésta es una reforma de vanguardia,porque estamos adecuando la ley a la realidad; noquerramos adecuar la realidad a la ley, porque esoes equívoco.

Yo me pronuncio a favor de este dictamen,creo que la responsabilidad de esta Legislatura debecumplirse.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias distinguidadiputada.

Distinguida diputada Moctezuma Lule,tiene usted el uso de la palabra.

Antes de que proceda usted hacer uso dela palabra, distinguida diputada. Quiero aprovecharesta oportunidad para decirles a todos mis paisanosque están aquí presentes, que ésta es la verdaderaesencia de la Legislatura, el debate parlamentario.Esto es lo que caracteriza a una Legislatura, eldebate.

Proceda en consecuencia distinguidadiputada.DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMALULE.- Gracias señor Presidente.

Efectivamente, como dice la diputadaHuazo. La realidad siempre nos rebasa y nosolamente hablamos del Código Civil, hablamos delCódigo Electoral. Son realidades que vanrebasando.

Desafortunadamente siempre vamoshaciendo parches a la ley. Creo que sí tendremosque hacer un trabajo más profundo para hacer leyesmás futuristas.

Nosotros en el Grupo Parlamentario delPartido Verde estamos de acuerdo con el dictamen.Porqué, porque la realidad es otra.

Efectivamente se habla de la protecciónde los niños y las niñas. Esta Legislatura acaba deaprobar una iniciativa de Protección a los Niños ylas Niñas, en dos sesiones anteriores. Esto con elafán de proteger a la infancia, que será el futuro deMéxico.

El problema que nosotros tenemos en lasadopciones, es que finalmente hay una demandaimportante de adopciones; pero por otro lado, esademanda se suscribe a un determinado período deedad. Niños de 8, 10 años, 6 años, 7 años ya no sonfáciles de adoptar.

Y precisamente esta iniciativa abre laposibilidad al concubinato, a que puedan adoptar aestos niños. Por eso, inclusive la misma ley va másallá, porque da preferencia y protege a losmatrimonios, son los que tienen preferencia. Sinembargo, también no podemos negar que no puedanadoptar concubinos, porque no tienen el régimenmatrimonial; cuando en la realidad hay muchosconcubinatos que tienen hijos y que son reconocidoslegalmente. Entonces, simplemente es adecuar estaley para que se tenga este margen.

Por otro lado también hay personas queson viudos, divorciados, etc., y que además tampocohan tenido familia y también se les da la facilidadde que puedan tener la facilidad de que puedanadoptar. Pero sin embargo, no estamos descuidandoy eso sí es muy claro, porque debemos de protegera la familia.Que bueno que no hubiera concubinatos, que buenoque no hubiera divorcios, pero desafortunadamenteesa es la realidad y la sociedad como estamosviviendo. Sin embargo, sí estamos abiertos a esasposibilidades, pero estamos protegiendo…PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Permítame distinguidadiputada.

Compañeros, escucho mucho ruido, lesruego guardar silencio. Prosiga distinguida diputada.DIP. MARÍA CRISTINA MOCTEZUMALULE.- Gracias, señor Presidente.Estamos protegiendo, efectivamente a la familia,se le da preferencia a los matrimonios. Por eso


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dice en el decreto dice “preferentementematrimonios”, en segundo término se deja el espacioconcubinatos y luego las personas solteras o etc.

Nosotros en ese sentido, señor Presidente,votaremos a favor del dictamen.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- gracias distinguidadiputada.¿Alguien más?Les recuerdo que el artículo 54 de nuestraConstitución, establece que la votación de leyes ydecretos será nominal. Entonces, vamos a recabar,señor Secretario la votación nominal, respecto dela propuesta del diputado Gustavo Parra, a favorde la propuesta del diputado Parra o en contra.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- (Votación nominal) ¿Falta algún diputadode emitir su voto? ¿Falta algún diputado de emitirsu voto? Diputado Presidente ¿El sentido de suvoto? Informo que la propuesta ha sido desechada,por mayoría de votos.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

En consecuencia, en cumplimiento de lavoluntad de esta “LV” Legislatura, se tienen poraprobados en lo general y en lo particular eldictamen y el proyecto de decreto, y se solicita a alSecretaría expida el decreto correspondiente y lohaga llegar al Ejecutivo Estatal para los efectosprocedentes, previa revisión por la Secretaría deAsuntos Parlamentarios.

Con el propósito de atender el puntonúmero 14 del orden del día, se concede el uso dela palabra al señor diputado…

Compañeros, compañeros, les ruegoguardar silencio.

Con el propósito de atender el puntonúmero 14 del orden del día, se concede el uso dela palabra al señor diputado Armando Pérez Soria.

Tiene usted el uso de la palabra, señordiputado Pérez Soria.DIP. ARMANDO PÉREZ SORIA.- Gracias.

CC. DIPUTADOS SECRETARIO DE LADIRECTIVAH. LV LEGISLATURA DEL ESTADO DEMÉXICO:P R E S EN T E:

Señor Presidente, con su permiso. Con supermiso señores diputados.

En ejercicio de las facultades que meconfieren los artículos 57 y 67 fracción I de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México; 38 fracción IV de la Ley Orgánica; y72 del Reglamento del Poder Legislativo del EstadoLibre y Soberano de México, sometemos a laconsideración de esta H. Legislatura, Punto deAcuerdo a efecto de que si se considera procedente,se apruebe en sus términos, de conformidad con lasiguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:Uno de los principales logros de la clase

trabajadora mexicana lo constituyó sin duda, lacreación del Instituto Mexicano del Seguro Social,instituto vital que ha venido a suplir la obligacióndel Estado Mexicano a brindar seguridad social alos trabajadores.

Durante décadas el Seguro Social haprestado los servicios médico-asistenciales, tannecesarios para la preservación de la salud de lostrabajadores, además de cubrir las indemnizacionespor incapacidades físicas permanentes otemporales, así como la cesantía, son una conquistasocial de los trabajadores.

El neoliberalismo es portador de una ideaperversa, apoyada en la concepción de que lo másimportante es el aspecto financiero en todo el mundo,idea que ha sido reforzada en nuestro país desde elsexenio de Zedillo, pero más aún durante el tiempoque lleva el actual gobierno en la Presidencia,fortaleciendo así el neoliberalismo salvaje que surgiócon Salinas de Gortari cuando estuvo en laPresidencia.

No se deben anteponer los dictadoseconómicos internacionales a los intereses delpueblo trabajador mexicano.

El Seguro Social vive una situación difícil,debido a una serie de factores, entre los queencontramos la caída del valor real de los salarios.Se dice que en los últimos 20 años, los salarios han


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perdido el 75% de su valor. Pero esto ha afectadono solamente al Seguro Social, sino a todos lostrabajadores y al conjunto de la sociedad mexicana.

Los costos de operación, elevados por laenorme corrupción que impera no entre lostrabajadores del Seguro Social, sino entre losfuncionarios que administran al Instituto, así comoal bajo porcentaje de recursos que el Estado destinaal sector de salud, han contribuido a ladescapitalización de la Institución de SeguridadSocial.

Visto todo lo anterior, el Presidente VicenteFox ha propuesto la reforma al Régimen deJubilaciones y Pensiones de los Trabajadores delInstituto Mexicano del Seguro Social, sin embargo,no es la solución a los graves problemas por losque atraviesa el Instituto.

El diputado federal Manlio Fabio Beltronesy 150 diputados más, presentaron recientementeante la Comisión Permanente del Congreso de laUnión, una iniciativa de reformas adicionales a laLey del Seguro Social, que ponen en serio riesgo laviabilidad del sistema y violan flagrantemente losderechos de los trabajadores del Instituto,consagrados en su Contrato Colectivo de Trabajo.

Este fin de semana, luego de que laComisión de Hacienda de la Honorable Cámarade Diputados del Congreso de la Unión, dio sudictamen favorable, será presentado al Pleno de laLegislatura Federal en un período extraordinariode sesiones.

Así, sin la totalidad de los legisladoresfederales, sin un análisis concienzudo a la carrera,se pretende asentar un fuerte golpe a la SeguridadSocial.

La iniciativa se presenta cuando se estánrealizando pláticas entre el Sindicado de trabajadoresdel Seguro social y la Secretaría del Trabajo yPrevisión Social, complicando así el panoramalaboral de nuestro país que nos llevará a fuertesconvulsiones sociales de impredeciblesconsecuencias.

Dicha iniciativa no contempla para nadalos verdaderos problemas estructurales por los queatraviesa el Instituto, a los que dice salir al pasopara prevenirlos, cuando éstos habrán de suscitarse

hasta el año 2033, según expuso Santiago Levyactual director del Seguro Social.

Plantea conculcar los derechos a pensióny jubilación de los trabajadores presentes y futurosdel Instituto, pretendiendo agredirlos, dividirlos,exhibirlos ante el pueblo de México, creando unclima de linchamiento en su contra, como si ellosfueran los culpables de la situación y no víctimascomo en realidad lo son.

En su articulado, dicha iniciativa pretendeel recorte paulatino, año con año, de las pensionesde los actuales jubilados y de los trabajadores enactivo, a los que el Estado Mexicano, igual que alos demás trabajadores, debe de proteger en sunecesidad presente y futura con pensionesverdaderamente dignas.

De esta manera parece que se abre lapuerta para golpear a los sindicatos de PEMEX,del sector eléctrico y de las universidades,socavando las bases legales de los contratoscolectivos que consagra la Ley Federal del Trabajoy el artículo 123 Constitucional.

El régimen de seguridad social es uninstrumento de política social y no un instrumentofinanciero. Debemos ver a los trabajadores comoseres humanos y no como ahorradores, recuperandoel orgullo estatal de servirles mediante lareconstrucción del servicio médico, volviéndoloeficiente, oportuno y fincando pensiones dignas.

Creemos necesario enviar un exhorto alCongreso de la Unión, a efecto de que antes deaprobar el proyecto de reformas y adiciones a laLey del Instituto Mexicano del Seguro Social,promueva una amplia consulta entre todos lossectores sociales, sindicatos y gruposparlamentarios, para que sean tomados en cuentasus puntos de vista, sobre todo del SindicatoNacional de Trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social, con la finalidad de dejar a salvosus derechos, contractuales.

Por lo expuesto, se somete a laconsideración de este Honorables CuerpoLegislativo, el presente punto de acuerdo a fin deque si lo estiman correcto, se apruebe en sustérminos.


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PUNTO DE ACUERDO:ÚNICO: Se hace una excitativa al HonorableCongreso de la Unión para promover una implicaconsulta entre los grupos parlamentarios, tomandoen cuenta el punto de vista del Sindicato deTrabajadores del Instituto Mexicano del SeguroSocial sobre el proyecto de reformas y adiciones ala Ley del Seguro Social que deje a salvo losderechos contractuales de los trabajadores delinstituto.

ATENTAMENTE GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN

DEMOCRÁTICA. DIPUTADO ARMANDO PÉREZ SORIA

DIP. MAURILIO HERNÁNDEZ GONZÁLEZ

DIP. JUAN MANUEL SAN MARTÍN HERNÁNDEZ

DIP. MARIBEL LUISA ALVA OLVERA DIP. JUAN DARÍO ARREOLA CALDERÓN

DIP. BASILIO ÁVILA LOZA

DIP. ILDEFONSO CÁNDIDO VELASCO

DIP. JOSÉ FEDERICO DEL VALLE MIRANDA

DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ

DIP. GILDARDO GONZÁLEZ BAUTISTA DIP. JOSÉ CIPRIANO GUTIÉRREZ VÁZQUEZ

DIP. CONRADO HERNÁNDEZ RODRÍGUEZ

DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO

DIP. JULIETA GRACIELA FLORES MEDINA

DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE

DIP. JAVIER RIVERA ESCALONA

DIP. ROGELIO VELÁZQUEZ VIEYRA

DIP. AURELIO ROJO RAMÍREZ DIP EMILIO ULLOA PÉREZ

Dado en el Palacio Legislativo del Estadode México, en Zacualpan México a los veintinuevedías del mes de julio del año dos mil cuatro.

Señor Presidente, con fundamento en loestablecido en los artículos 55 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México,83 de la Ley Orgánica y 74 del Reglamento, ambosdel Poder Legislativo del Estado Libre y Soberanode México, solicito la dispensa de turno acomisiones.

Gracias señores diputados.

PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, diputado PérezSoria.

Compañeros diputados, considerando lasolicitud de dispensa de trámite que formuló eldiputado Pérez Soria, en términos del artículo 55de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México, 82 y 83 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo y 74 del propio Reglamento,se somete a consideración de la Legislatura, lasolicitud para dispensar de trámite del dictamen del


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asunto. En consecuencia, se abre la discusión de ladispensa de trámite de dictamen.

Solicito a quienes estén por la dispensa deltrámite de dictamen, se sirvan poner de pie. Sedesecha la solicitud de dispensa de trámite y enconsecuencia se turna a la Comisión Legislativade Gobernación y Puntos Constitucionales, para suestudio.

Para dar trámite al punto número 15 delorden del día, se concede el uso de la palabra aldiputado José Francisco Barragán Pacheco.

Diputado Barragán Pacheco, tiene ustedel uso de la palabra.DIP. JOSÉ FRANCISCO BARRAGÁNPACHECO.- Gracias, señor Presidente.

Buenas tardes a los ciudadanos yAyuntamiento del Municipio de Zacualpan,agradecemos su hospitalidad.C. DIPUTADO PRESIDENTE DE LA MESADIRECTIVADE LA “LV” LEGISLATURA DEL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO.C. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LAMESA DIRECTIVA.C. DIPUTADOS COORDINADORES DELOS GRUPOSPARLAMENTARIOS INTEGRANTES DELA “LV” LEGISLATURADEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEMÉXICO.C. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA“LV” LEGISLATURADEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEMÉXICO.

Con fundamento en los artículos 55 y 61fracción I de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México, 38 fracción IV de laLey Orgánica del Poder Legislativo y 41 y 72 delReglamento del Poder Legislativo del Estado Librey Soberano de México, los integrantes del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo, proponemosel siguiente punto de acuerdo.

Por el que solicitamos que este PoderLegislativo, realice una excitativa al EjecutivoFederal, así como a la LIX Legislatura Federal, conel objetivo de que se revise y analice la iniciativade reforma a la Ley del Instituto Mexicano del

Seguro Social, de manera amplia, profunda, convista al futuro y no a la inmediatez.

Particularmente el tema financiero y elrégimen de jubilaciones y pensiones de este Instituto,para no atentar contra los derechos de lossindicalizados del IMSS establecido en su contratocolectivo de trabajo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSDurante el siglo XX México ha pasado por

un alud de transformaciones sociales y económicas,que van desde la Revolución, distintos intentos dedesarrollo, la globalización y la libertad de mercado,siempre en interrelación con la transicióndemográfica.

El objetivo, de siempre, ha sido garantizarla salud, la educación, ocupación y bienestar paratodos. No obstante, han existido rezagos queafectan a los mexicanos en general.

Uno de esos instrumentos incompletos loes la seguridad social, la que no cubre a todos losmexicanos, descuida a los más necesitados, nootorga beneficios suficientes y es un mecanismode redistribución regresiva.

Hoy, ya insertados en el siglo XXI, esnecesario mirar hacia el futuro de la SeguridadSocial en uno de sus aspectos primordiales que esel sistema de pensiones, pero no a costa de lospropios trabajadores, al fijar un fondo con cuotasobreras para pagar las pensiones de los nuevostrabajadores que se contraten a partir de la fechaen que se apruebe la reforma a la Ley del InstitutoMexicano del Seguro Social.

Habría que recordar que el pasado 14 dejulio, en la Legislatura Federal, el PRI presentó unainiciativa en la que se prevé reformar a los artículos227-D y 286-K de la Ley del IMSS, con el objetivode evitar que se destinen recursos de las cuotasobrero-patronales al pago de jubilaciones ypensiones de los nuevos trabajadores del organismo.

Reforma que no soluciona el problema quetiene el Seguro Social, sino que sólo pospone a 30años el problema que registra el IMSS con el pagode pensiones y jubilaciones.

Cierto es que la situación económica porla que está pasando el IMSS es preocupante, perono se puede ser responsable al alterar los derechosdel contrato colectivo de trabajadores de este


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instituto y el régimen de pensiones y jubilaciones,pues lejos de una solución se puede propiciar unconflicto económico laboral.

Se estaría atentando contra los derechosde los sindicalizados del IMSS establecidos en sucontrato colectivo de trabajo.

Una pensión es la protección del ingresofrente a las contingencias de la vejez, invalidez,riesgos de trabajo, viudez y orfandad.

Y tiene como objetivo proteger el flujo deingresos de un trabajador y su familia.

Dada la importancia que implica el temade las pensiones, un derecho que se les debe degarantizar a todos los trabajadores, los diputadosdel Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo nocompartimos la forma apresurada con la que sepretende estudiar y dictaminar la iniciativa dereforma a la Ley del IMSS.

La crisis del IMSS no se va a resolverpasándoles la factura a los trabajadores.

En el Partido del Trabajo estamosconvencidos de que la cordura y la sensatez deberánde surgir para evitar daños irreversibles al sectorsalud.

Actualmente, de acuerdo a datos oficiales,existen 50 millones de afiliados al IMSS más de lamitad de los 100 millones de mexicanos y que sonatendidos por 370 mil trabajadores del mismoinstituto.

Mientras que en el Estado de México, delos 14.4 millones de mexiquenses, el IMSS registrauna población de 4 millones 300 milderechohabientes.

Así que no podemos permitir que laseguridad social se colapse y mucho menosmostrarnos indiferentes ante esta problemática queviven hoy los trabajadores del IMSS, que con lasreformas anunciadas podrían pasar a ser víctimasde desempleo, salarios poco remunerados ycancelación de prestaciones.

Por lo antes expuesto y fundado, nospermitimos someter a la consideración de estaHonorable Legislatura el siguiente punto de acuerdopara que de considerarlo procedente, se apruebeen sus términos.

PUNTO DE ACUERDOÚNICO: En este tenor, es que hacemos

la excitativa al Ejecutivo Federal y a la LIXLegislatura Federal para que se revise y analice lainiciativa de reforma a la Ley del Instituto Mexicanodel Seguro Social. Particularmente el temafinanciero y el régimen de jubilaciones y pensionesde este Instituto.

Rechazamos que se pretenda echar abajolas conquistas laborales de los trabajadores afiliadosal Sindicato del Instituto Mexicano del SeguroSocial.Dado en el Recinto del Poder Legislativo, en laciudad de Zacualpan, México a veintinueve de juliodel dos mil cuatro.

Solicito, diputado Presidente, se puedaturnar a las comisiones correspondientes.


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Es cuanto, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señor diputado.

Esta Presidencia pregunta a los integrantesde la Asamblea, si desean hacer el uso de la palabra.

Consulto a la Legislatura, si se admite atrámite la proposición, pidiéndose a quienes esténpor ello, se sirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Señor Presidente, informo a usted que lapropuesta ha sido aprobada, por mayoría de votos.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

La propuesta se turna a la ComisiónLegislativa de Gobernación y PuntosConstitucionales, para su análisis.

Con el propósito de atender el puntonúmero 16, se concede el uso de la palabra al señordiputado Conrado Hernández Rodríguez.DIP. CONRADO HERNÁNDEZRODRÍGUEZ.- Con su permiso señor Presidente.C.C. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LADIRECTIVADE LA H. “LV” LEGISLATURA DELESTADO LIBREY SOBERANO DE MÉXICO.PRESENTES

Los diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, por mi conducto y con fundamentoen los artículos 57 y 61 fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México,38 fracción IV de la Ley Orgánica y 72 delReglamento del Poder Legislativo del Estado Librey Soberano de México, sometemos a consideraciónde esta Honorable Asamblea el siguiente punto de

acuerdo, a efecto de que si consideran procedente,se apruebe en todos y cada uno de sus términos,fundamentado en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEsta Soberanía aprobó por unanimidad elpresupuesto de egresos para el año 2004, quecontenía el proyecto de creación y desarrollo delInstituto de Genética Humana. En este momentose plantearon los objetivos y los motivos quesustentaban este proyecto. Todos compartimos laimportancia y la trascendencia de estos propósitosy motivaciones y la impostergable necesidad deiniciar este proyecto. En las últimas semanas elEjecutivo Estatal ha anunciado la cancelación delproyecto sin que se conozca a fondo lascircunstancias y las causas que propiciaron estadecisión.Los integrantes del Partido de la RevoluciónDemocrática consideramos que la trascendenciadel proyecto y la decisión de cancelarlo exige unarevisión minuciosa por parte de la Legislatura, a laque sean convocados y escuchados en susparticulares posturas, los diferentes sectoressociales involucrados directa o indirectamente eneste proyecto suspendido por el momento.Es importante que en las audiencias participen lacomunidad universitaria y en especial susautoridades porque el proyecto involucra laformación de grupos de investigación y docenciaque soporten en el proyecto de largo alcance.

Asimismo, se hace necesaria laconvocatoria a las instituciones de salud públicas yprivadas que desarrollan las tareas en el territorioestatal, y especialmente en el Instituto del SeguroSocial del Estado de México y Municipios(ISSEMYM) porque uno de los objetivosprimordiales del proyecto es trasladar los beneficiosy resultados de las investigaciones en esta área a


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la población mexiquense. Se ha planteado a lamedicina geonómica como una especialidad quefortalecerá el diagnóstico clínico, a apoyará eltratamiento de enfermedades que significan un retomédico y particularmente las que aquejan a lapoblación mexicana; y permitirá ampliarsólidamente los programas de prevención médica.En la audiencia también deben participar losrepresentantes de los laboratorios químico-farmacéuticos, sobre todo aquellos que esténestablecidos en territorio mexiquense, porque elproyecto requiere también apoyos económicosprivados y porque contiene en su desarrollo elresultado, aspectos financieros que no puedendejarse al margen.

Los proyectos a nivel internacional tienenalrededor de año y medio en desarrollo y el proyectonacional acaba de ser iniciado; esto permitiría unengarzamiento y un desarrollo paralelo con muchasotras instituciones, para que la medicina geonómicaes muy importante construir redes locales queatiendan a la población regional.

El proyecto que ha puesto en marcha elgobierno del Presidente Fox en el mes de julio delaño en curso, ha sido resultado de una iniciativaque impulsaron en la Cámara de Diputados Federal,el Partido Revolucionario Institucional, el Partidode la Revolución Democrática y el Partido delTrabajo en el mes de abril de este año.

En el Estado de México, tiene unapoblación y una economía comparable a las devarias entidades federativas juntas y aún a las devarios países latinoamericanos o de otras latitudes;por ello los retos que enfrentan son paralelos a losque se tienen en economía desarrolladas sin quetengan que desatender los rezagos y contrastes quetodos conocemos.

La Comisión Especial que se proponeintegrar debe evaluar los beneficios y ventajas alinvolucrarnos en un proyecto de alta tecnología yen su caso plantear la estrategia necesaria paradetonarlo. Debe señalar los costos del mismo, susalcances y los convenios que se tengan que suscribir.

Cuando se pretende participar en lavanguardia de la investigación científica aparecenmuchas dificultades; sin embargo, es más dolorosoomitir decisiones que casos como éste afectan una

de las necesidades básicas de la población que esla salud. Es nuestro deber actuar en consecuencia,de lo contrario las generaciones futuras nosresponsabilizarán por no haber protegido su derechoa la salud.

Es por ello, que sometemos a consideraciónde esta Honorable Asamblea un Punto de Acuerdo,en los siguientes términos:

PUNTO DE ACUERDOPRIMERO.- Se conforme una Comisión Especialque evalúe y califique la viabilidad y transcendenciadel proyecto del Instituto de Genética Humana.SEGUNDO.- Que esta Comisión Especial,convoque a todos los sectores sociales involucradosdirecta o indirectamente en el proyecto, para quesus opiniones y comentarios puedan ser integradosen el informe que deberá rendir la ComisiónEspecial ante esta Asamblea.TERCERO.- En el caso de que la ComisiónEspecial recomiende la continuación del proyecto,se solicita a la misma una reconfiguración delproyecto en todos sus aspectos.

ATENTAMENTEGRUPO PARLAMENTARIO DELPARTIDO DE LA REVOLUCIÓN

DEMOCRÁTICAEs todo, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Pregunto a losintegrantes de la Asamblea, si desean hacer uso dela palabra.

La Presidencia consulta a la Legislatura sise admite a trámite la proposición, pidiéndose aquienes estén por ello, se sirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- La proposición ha sido aprobada porunanimidad de votos, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Se turna las ComisionesUnidas de Salud, Asistencia y Bienestar Social yPlanificación y Finanzas Públicas, para su análisiscorrespondiente.

Para dar trámite al punto número 16 delorden del día, hace uso de la palabra el señordiputado Felipe Rodríguez Aguirre.


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DIP. FELIPE RODRÍGUEZ AGUIRRE.- Consu venia, señor Presidente. Ciudadanos diputados.Público presente.

En ejercicio de las facultades que meconfieren los artículos 57 y 61 fracción I de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México; artículo 38 fracción IV de la LeyOrgánica; y 72 del Reglamento del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México, sometemosa la consideración de esta Honorable AsambleaPunto de Acuerdo a efecto de que si se consideraprocedente, se apruebe en sus términos, deconformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSUna de las principales tareas que tiene ante

sí el Gobierno del Estado de México, es lapromoción y el fomento al cuidado de la salud,mediante la prestación de los servicios médicosasistenciales a la población en general y de maneraespecial a aquellos sectores de la población que noson derechohabientes.

Entre los servicios que el Estado tiene laobligación de brindar a sus ciudadanos, están losde prestar el servicio de medicina preventiva,medicina general, programas de vacunación,rehabilitación, urgencias, planificación familiar, etc.

La salud es un derecho social ya que lascondiciones de desgaste, enfermedad y muerte seencuentran en los factores sociales, económicos ypolíticos. Debemos solucionar las formas bajo lascuales estos mismos elementos influyen de maneranegativa en la salud y prevenirlos.

La salud está determinada por lascondiciones de vida y de trabajo de sus habitantes,por lo que el Estado debe garantizarla de maneradigna y responsable, reivindicando el derecho sociala la salud.

Nezahualcóyotl confronta un panoramadifícil desde su fundación. En la actualidad registraun desempleo del 6% de su poblacióneconómicamente activa, cuando la tasa promediogeneral de todo el país es de 4%.

Con una densidad de 4 mil 479 casas porkilómetro cuadrado, padece así mismo un granproblema de insalubridad, pues en su territorio sedepositan diariamente mil 400 toneladas de basura,que al carecer de una adecuada protección en su

instalación contaminan el aire y los mantosfreáticos.

Existe un rezago en servicios de salud,recreación y educación. La población se ha vistoincrementada fundamentalmente por personas dela tercera edad que demandan todo tipo de serviciosde asistencia y salud. Continua el rezago en atenciónpara la salud de las mujeres. El 50% de la poblaciónno cuenta con servicios de seguridad social comoel IMSS, el ISSSTE, el ISSEMYM, etc.

La falta de oportunidades de empleo,educación y recreación impelen a los jóvenes a ladelincuencia, alcoholismo y drogadicción. Tenemosuna población enorme de personas con discapacidadque demandan atención médica y rehabilitación quepor falta de empleo formal o informal no puedenacceder a ella.

La red hidráulica, a más de 30 años de suinstalación, presenta fracturas que contaminan ladistribución del agua a los hogares, a donde llegasucia, propiciando las enfermedadesgatrointestinales a la población.

En Nezahualcóyotl se aparece un altoíndice e enfermedades cardiovasculares, cáncercervico-uterino y mamario, osteoporosis, amobiasis,colitis, enterocolitis y otras que flagelanenormemente a sus habitantes.

El Municipio de Nezahualcóyotl, contabahasta varios años con dos hospitales: el HospitalGeneral de “La Perla”, ubicado en la colonia delmismo nombre y el Hospital General “Dr. GustavoBaz Prada”, ubicado en la Prolongación de laAvenida Adolfo López Mateos y Bordo Xochiaca.

Ambos hospitales, con servicios deurgencias y de especialidades para atender a lapoblación que carecía de otro tipo de atenciónmédica.

Al encontrarse fallas estructurales en eledificio de cinco niveles del Hospital General de“La Perla”, éste tuvo que ser demolido y sureconstrucción ha tardado varios años, complicadola de por sí difícil situación de la población.

Este hospital atendía en su cobertura,también a municipios circunvecinos como Texcoco,Ecatepec, Amecameca, Chalco, Ixtapaluca, LosReyes, Chimalhuacán, entre otros y estaba provisto


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de 361 camas, en áreas como Pediatría, Gineco-Obstetricia, Medicina Interna y Cirugía General.

Este problema ha incidido en la falta deatención médica públicas hacia nuestrosconciudadanos, que tienen que recurrir a la medicinaprivada o a la atención del Distrito Federal, con laconsecuente erogación, que lesiona también sueconomía familiar.

De esta manera, la población deNezahualcóyotl sufre por la falta de este servicio yse ve expuesta a un sin fin de enfermedades. Losindicadores en la materia, señalan que el 62% de lapoblación sufre de hipertensión arterial y el 60%padece diabetes mellitus.

Las principales enfermedades se dan enla siguiente proporción: enfermedades respiratorias30%, gastrointestinales 26%, accidentes 19%.

Entre las principales causas de muerte denuestra población se encuentra la diabetes, laisquemia del corazón, la enfermedad cerebrovascular, neumonía influenza, enfermedad pulmonarobstructiva crónica y afecciones a fines, y otrasenfermedades del aparato digestivo, afeccionescausadas en el período perinatal, accidentesautomovilísticos, homicidios, etc.

En Nezahualcóyotl se cuentan con 14centros de salud del ISEM, cuyos pacientes erancanalizados al Hospital General “Gustavo BazPrada” y al Hospital General “La Perla”, que desdesu fundación en los 70s hasta su demolición, fueconsiderado un modelo de atención a nivel de todaLatinoamérica. Ahora este servicio ha quedadotrunco en perjuicio de la población.

Por lo antes expuesto, se somete aconsideración de esta Honorable Legislatura elpresente punto de acuerdo a fin de que, si lo estimancorrecto se apruebe en sus términos.

PUNTO DE ACUERDOÚNICO.- Se hace una excitativa al ciudadanoGobernador del Estado de México, para que realicelos movimientos financieros necesarios para quese concluya a la brevedad posible la construccióndel Hospital General “La Perla” en el Municipio deNezahualcóyotl.

En virtud de que empezó la discusión y eldebate en esta “LV” Legislatura y las unanimidadesno son necesariamente, un indicio de que hay más

democracia. Le solicito señor Presidente que seturne a la Comisión de Salud, para su análisis; no,no quiero que un problema que es de necesidad dela población, de ciudad Nezahualcóyotl, sobre todode las mujeres, sea desechado.

Y sea desechado por algunas faltas deinformación, yo espero que la Comisión de Saludtenga la información necesaria y que ahí todos lospartidos sumemos, después del debate, nossumemos para que ahí por necesidad, salga esepunto de acuerdo y salgan otros que están atorados,y están en la congeladora.

Ojalá éste salga y demostremos ahí. Sí, yoestoy de acuerdo que van a votar a favor, pero noquiero que se afecte este punto de acuerdo, porquealgunos diputados voten en contra.

Yo creo, que todos los diputados que estánaquí, están a favor de la salud en el Estado deMéxico y además estoy convencido que estarán afavor de que este año el presupuesto se duplique al100% para la salud en el Estado de México, y asíle cerremos el paso a la pretendida intención deprivatizar la salud. Ojalá y en el presupuesto, todosdemos el debate y como ahorita estamosdebatiendo, lo sigamos haciendo, porque para esonos eligieron compañeros diputados.

Señor Presidente, le pido que la turne a laComisión de Salud, para su análisis y solicito,también, que en el término que marca el Reglamentoy la Ley Orgánica, la Comisión de Salud se reúna ala brevedad, para que esta gente tenga solución.

Es cuanto señor Presidente y muchasgracias por su atención.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Diputado FelipeRodríguez, hay una petición concreta del diputadoproponente.Esta Presidencia, consulta a los integrantes de laAsamblea, si desean hacer uso de la palabra.Consulto a la Legislatura si se admite a trámite laproposición, pidiéndose a quienes estén por ello, sesirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Informo a usted señor Presidente, que dichaproposición ha sido aprobada, por unanimidad devotos.


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PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Tal como lo solicita el diputado proponente,se turna a la Comisión de Salud, para su estudiocorrespondiente.

Con el propósito de atender el puntonúmero 18 del orden del día, hace uso de la palabrael señor diputado Armando Javier Enríquez Romo.DIP. ARMANDO ENRÍQUEZ ROMO.- Realde Minas Zacualpan, a 29 de julio del 2004.

Esta Legislatura inicia un periploparlamentario. Un viaje en Texcoco, allá fuimostestigos como la comunidad en Texcoco, honró auno de nuestros grandes hombres, aNezahualcóyotl.

En Real de Minas de Zacualpan, este 29de julio amanece esta Legislatura. Cerca de aquí,otro gran mexicano, Cuauhtémoc, quien hace deuna de las hijas de este municipio. Nos reúne el díade hoy, esta “LV” Legislatura, devela una placa.

Los nombres de esa placa ya dan cuentade un suceso histórico, los nombres de esa placarepresentan grandes cosas en la historiaparlamentaria del Estado de México.

Ahí está uno de sus hijos, HumbertoBenítez. Ahí está su alcalde Mario Vera. Ahí estáel que nos preside a todos, Juan Rodolfo Sánchez.Esos nombres ya tienen para nosotros unsignificado especial, como en su momento tuvo unsignificado especial el mensaje que escuchamos enTexcoco. El mensaje que escuchamos en el Recintodel Museo del Virreinato.

El propósito de esta intervención estáregistrado como hablar de la cultura de Real deMinas de Zacualpan.

Hoy termina, vecinos, gobernantes deZacualpan un viaje, tres destinos, tres momentos,tres circunstancias. Hoy hay quienes amanecieronaquí.

El día de ayer recibimos y fuimos testigos,legisladores de ésta muy querida Legislatura, deun ejercicio civilizado, de un testimonio deconvicción y de honradez. Los nombres que estánahí, tienen un gran compromiso con los que hoyaquí nos hemos reunido, un compromiso histórico.

Cada uno desde su trinchera tiene que dary dará el testimonio necesario para que desde aquí,desde el principio del Estado de México, desdeZacualpan, se dé el testimonio que el Estadorequiere y la nación.

Por lo tanto, me permito someter a laconsideración, y

Considerando lo dispuesto en los artículos55, 57 y 61 de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México, en relación con el 38fracción IV de la Ley Orgánica del PoderLegislativo de México; someto a la consideraciónde esta Legislatura, a efecto de que si se consideraprocedente, se apruebe en sus términos, deconformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSLa conciliación es la base de los acuerdos,

es la clave para llegar a la solución de conflictos demanera indolora y otra, expedita, es la bandera delas sociedades democráticas. Así lo entendieronayer el Presidente Municipal de Real de Minas, losRegidores Séptimo, Octavo, Noveno y Décimo, ylos ciudadanos de Real de Minas que ayeracudieron al Palacio Legislativo con la finalidad deexponer ante nosotros, Legisladores, la situaciónque hoy lastima a esta noble sociedad zacualpense.

El día de ayer, en pleno ejerciciodemocrático, los ciudadanos antes mencionadosacudieron con una comisión de legisladores plural,entre otros puntos, a constituir una agenda, aquívoy hacer una pausa importante.

Una Agenda Conciliadora y Propositiva, aefecto de que las diferencias existentes entre losmiembros del cabildo se disipen y con esto, se logreconsolidar un proyecto integral de desarrollo parael Municipio de Zacualpan, según quedó signadoen la Minuta de Acuerdo correspondiente.

Éste, señor Presidente, regidores de lasdistintas fuerzas partidistas, ciudadanos, éste es elcamino, éstos son los acuerdos que construyensociedades fuertes y otra cosa importante,prósperas, y éstos definitivamente, son los acuerdosque los integrantes de esta “LV” Legislaturaapoyan.

Por tanto, someto a la consideración deesta Honorable Legislatura el siguiente punto deacuerdo:


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La “LV” Legislatura, en ejercicio de lasatribuciones que le confieren los artículos 57 y 61fracción XXVII de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de México y 38 fracciónIV de la Ley Orgánica del propio Poder Legislativo,se sirve emitir el siguiente:

A C U E R D OÚNICO.- Crear una Comisión Especial

integrada por diputados de la “LV” Legislatura delEstado de México, designada por la Junta deCoordinación Política, que se aboque a la mediacióny conciliación de las partes en conflicto. LaComisión, a su vez, dará seguimiento a los acuerdossuscritos con fecha 28 de julio del año en cursopor las partes en conflicto, siendo éstos:

a) Se dé seguimiento a los expedientesanteriormente tramitados ante la Contraloría delPoder Legislativo.

b) Se exhorte a la Contraloría para que searesuelto en términos de ley lo que corresponda.

c) Esta Comisión solicitará, en términos delas disposiciones legales correspondientes, querealice una auditoria integral a la adjudicaciónmunicipal de Zacualpan en términos que no excedade los treinta días contados a partir del inicio delperíodo.

d) Esta Comisión exhortará a las partes enconflicto a la consolidación que el proyecto integralde desarrollo para el Municipio de Zacualpan, através de la construcción de una agendaconciliadora y propositiva que garantice el trabajoen conjunto de respeto, la dignidad y justicia socialen beneficio de los habitantes de este municipio.

Con fundamento en lo dispuesto en elartículo 75 de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México por la naturaleza delpresente asunto, solicito sea dispensado del trámitede dictamen, para proceder, de inmediato a sudiscusión y resolver lo que esta Legislatura estimepertinente.

Muchas gracias.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señor diputado.

Considerando lo preceptuado en losartículos 55 de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México, 82 y 83 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo y 74 del Reglamento

del Poder Legislativo, tal como lo solicita el diputadoproponente, se somete a la consideración de laLegislatura la solicitud para dispensar el trámite dedictamen del asunto.Se abre la discusión de la dispensa de trámite dedictamen. Solicito a quienes estén por la dispensadel trámite de dictamen, se sirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Señor Presidente, informo a usted que lapropuesta ha sido aprobada, por unanimidad devotos.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Queda abierta ladiscusión del punto de acuerdo y se consulta a losseñores diputados si desean hacer uso de la palabra.

Se pregunta a esta Soberanía si estimasuficientemente el punto de acuerdo y se pide aquienes estén por ello, se sirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- La proposición ha sido aprobada, porunanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Se solicita a los diputadosque estén por la aprobatoria del punto de acuerdo,se sirvan indicarlo en votación económicaponiéndose de pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- La proposición ha sido aprobada porunanimidad de votos, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Se tiene por aprobado elpunto de acuerdo y se solicita a la Secretaría proveasu cumplimiento.

Para sustanciar el punto número 19 delorden del día, hace uso de la palabra el señordiputado José Federico del Valle Miranda.DIP. FEDERICO DEL VALLE MIRANDA.-Gracias.

Con su permiso, señor Presidente diputadoy doctor Víctor Humberto Benítez Treviño.Zacualpan, Estado de México, 29 de julio de 2004.

Compañeras y compañeros diputados.


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CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LAMESA DIRECTIVADE LA H. “LV” LEGISLATURA DELESTADO DE MÉXICOPRESENTES.

En ejercicio de las facultades que meconfieren los artículos 57 y 61 fracciones I de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México; 38 fracción IV de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico, 72 del Reglamento del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México, el suscritodiputado José Federico del Valle Miranda, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, me permito someter a laconsideración de esta Honorable “LV” LegislaturaPunto de Acuerdo a efecto de que si se consideraprocedente, se apruebe en sus términos, fundadoen la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSLa naturaleza tiene un sistema de

reutilización de todos sus componentes, es decir lamayoría de sus productos son reciclables, es unsistema que el hombre ha tratado de emitir demanera constante, pero sin resultadossatisfactorios, las actividades que desarrolla lasociedad suelen ser ineficientes en cuanto alconsumo de energía, agua, materiales, generandograndes cantidades de residuos, que nonecesariamente son reutilizables, gracias al escasoo nulo tratamiento que se da a los desechos. Loanterior ejerce presión excesiva al medio ambiente,las presiones no son sólo derivadas de la extraccióny explotación de los recursos, sino también comoconsecuencia de su transformación en residuos,mismos que son vertidos irresponsablemente, sinningún preparamiento en los suelos y cuerpos deagua.

La problemática en la disposición final deestos residuos, es que en su mayoría el lugar dondeson confinados pierde toda propiedad y carece deuna reutilización real, por la poca o nulainvestigación para el aprovechamiento de estosresiduos, esto se genera porque en nuestro Estadoasí como en nuestro país, el uso de tecnologías depunta son escasas debido a su alto costo, por esto,los desperdicios generados en una vivienda, en un

hospital o industria, difieren sustancialmente, y porlo tanto requieren de un tratamiento particular, losresiduos se clasifican como municipales, queabarcan basura principalmente originada enviviendas y comercios; residuos peligrosos sonaquellos que representan un alto riesgo para la saludo el medio ambiente; los residuos sólidos municipalesse producen mayoritariamente en la región centrodel país, es decir, casi el 50% del total nacional.

México enfrenta un grave problema dedesbasto de agua, por lo que se requiere administraradecuadamente el recurso y reciclarlo en la mayormedida posible, además de recuperar los cuerposacuáticos contaminados con materia orgánica oeutroficados, aunque en promedio la disponibilidadde líquido en nuestro país es considerada alta, sudistribución es desigual, la mayor parte de lapoblación se ubica en el centro y norte de nuestraRepública, de ahí que el valor principal de los lagos,lagunas, ríos y presas es el agua en sí misma.

Nuestro Estado ha comenzado a explotarel potencial recreativo y turístico con el que cuenta,mismo que es fuente de divisas y empleos para loshabitantes de estas regiones, un caso como ejemplolo tenemos en Valle de Bravo, la presa actualmenterepresenta alteraciones por las descargas demateria orgánica, principalmente compuestas porcarbono, hidrógeno, nitrógeno y fósforo, generandocon ello la formación de organismos tóxicos, lamortandad masiva de peces, por la escasez deoxígeno en las lagunas por el proceso dedescomposición de la materia orgánica, oeutroficación, generando el crecimiento desmedidode flora nociva que impide la oxigenación del aguay por consecuencia la reducción de su faunaacuática.

El problema es grave, en los últimos añosse han incrementado las mareas rojas y las muertesde miles de peces en ríos, lagunas y presas,derivadas de la poca oxigenación, del aumento dela flora nociva que impide la fotosíntesis de lasplantas acuáticas, aumento de cianobacteriastóxicas como microsistis, mismas que puedenproducir dermatitis o alteraciones al sistemasnervioso y el hígado, cuando son consumidas por elhombre, derivado de lo anterior si se continuavertiendo las descargas de nuestros drenajes sin


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control alguno, muy pronto la calidad del suelo ydel agua no servirán para la utilización y el consumohumano.

Es necesario que las autoridades en lamateria realicen una inspección constante de lasdescargas a nuestro sistema de drenaje, ya que adiario se depositan desechos provenientes de laindustria, el comercio y las zonas habitacionales,mismos que no tienen un tratamiento previo aldepositarse al sistema de alcantarillado urbano ymunicipal, generando con ello descargas residualesprofundamente contaminantes, mismas que por sunaturaleza al llegar a su deposito final generan undeterioro tal, que todo nuevo desarrollo en esossuelos y aguas es prácticamente imposible orequiere de tecnologías sumamente costosas parasu tratamiento, recordemos el caso del Río Lerma,considerado uno de los ríos más contaminados delpaís.

Por lo anteriormente expuesto, me permitosometer a la consideración de esta HonorableSoberanía Popular, el siguiente punto de acuerdo afin de que, si lo estiman conveniente, éste, seapruebe en sus términos.

PUNTO DE ACUERDOÚNICO.- Se solicita a la Comisión de Agua, a laSecretaría de Ecología, a la Secretaría de Salud ya los Ayuntamientos del Estado de México,verifiquen se cumpla la aplicación de las NormasOficiales Mexicanas ECOL-001-1996, relacionadacon los límites máximos permisibles decontaminantes en las descargas de aguas residualesen aguas y bienes nacionales; así como la normaoficial mexicana ECOL 002-1996, que establecelos límites máximos permisibles de contaminantesen las descargas...PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Permítame diputado,señores que están allá a tras, de las curules, lesruego guarden silencio.

Adelante, señor diputadoDIP. FEDERICO DEL VALLE MIRANDA.-Así como la norma ECOL 002-1996, que establecelos límites máximos permisibles de contaminantesen las descargas de aguas residuales a los sistemasde alcantarillado urbano o municipal y a su vez seapliquen las sanciones correspondientes, en el

supuesto caso de detectar industrias, comercios yzonas habitacionales que incumplan con las normasarriba mencionadas.


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Señor Presidente, con fundamento en loestablecido en los artículos 55 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México,83 de la Ley Orgánica y 74 del Reglamento, ambosdel Poder Legislativo del Estado Libre y Soberanode México, solicito la dispensa del trámite del turnoa comisiones y se vote como de urgente y obviaresolución.

Es cuanto, señor Presidente.Gracias.

PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias señor diputadoFederico del Valle.

De acuerdo a la solicitud del diputadoproponente, con fundamento en el artículo 55 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México, se somete a la consideración de laLegislatura, la solicitud para dispensar el trámitede dictamen del asunto. Se abre la discusión de ladispensa del trámite de dictamen.

Solicito a quienes estén por la dispensa deltrámite de dictamen, se sirvan poner de pie.

SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- La proposición ha sido aprobada porunanimidad de votos, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Queda abierta la discusión del punto deacuerdo y se consulta a los señores diputados sidesean hacer uso de la palabra.

Se pregunta a esta Soberanía si estimasuficientemente discutido el punto de acuerdo y sepide a quienes estén por ello, se sirvan poner depie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- La propuesta ha sido aprobada porunanimidad de votos, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Se solicita a los diputados que estén por laaprobatoria del punto de acuerdo, se sirvan indicarloen votación económica, poniéndose de pie.


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SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- La propuesta ha sido aprobada porunanimidad de votos, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Se tiene por aprobado el punto de acuerdoy se solicita a la Secretaría provea su cumplimiento.

Para dar trámite al punto número 20 delorden del día, se concede el uso de la palabra aldiputado Salvador Arredondo Ibarra.DIP. SALVADOR ARREDONDO IBARRA.-Con su permiso, señor Presidente.

Compañeros diputados y diputadas. Mediosde comunicación. Ciudadanos zacualpenses.

Es deber de los diputados, aquello que ensu momento fue aprobado y también esresponsabilidad de los diputados, darle seguimiento.

Ciudadanos diputados integrantes de laComisión Legislativa de Inspección de la ContaduríaGeneral de Glosa de la “LV” Legislatura del Estadode México, con fundamento en lo dispuesto en porlos artículos 57 de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México, 38 fracción IV, 41fracción IV y 69 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de México,11 fracción XIV y 12 fracción V de la LeyOrgánica para la Contaduría General de Glosa delPoder Legislativo del Estado de México.

El presente proyecto de acuerdo al tenordel siguiente:

CONSIDERANDO1.- Que mediante decreto número 41

publicado en la Gaceta del Gobierno del 6 de abrildel 2004, a iniciativa formulada por el GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, la H.Legislatura del Estado Libre y Soberano de México.Adicionó y reformó diversas disposiciones delCódigo Financiero del Estado de México yMunicipios, de la Ley Orgánica para la ContaduríaGeneral de Glosa del Poder Legislativo del Estadode México, de la Ley Orgánica Municipal del Estadode México en materia de percepciones salariales.

2.- Que mediante el mismo decreto seadicionaron un párrafo segundo y tercero a lafracción XIX del artículo 31 de la Ley OrgánicaMunicipal del Estado de México, para establecer

que los Ayuntamientos deberán aprobar susPresupuestos de Egreso, basándose en sus ingresosy que éstos deberán señalar las medidas para sucorrecta aplicación.

3.- Que el artículo tercero de lostransitorios del decreto número 41 publicado en l aGaceta del Gobierno, el 6 de abril de 2004 estableceque para el caso del Presupuesto de Egresoscorrespondiente al ejercicio fiscal 2004, supublicación en la Gaceta Municipal se hará a mástardar el día 31 del mes de julio del presente año, elcual estará por cumplirse en fechas próximas. Enmérito de lo anterior, la Comisión Inspectora de laContaduría General de Glosa emite el presente:

ACUERDOPrimero.- Se instruye a la Contaduría

General de Glosa que a más tardar el 15 de agostode 2004 informe al seno de la Comisión Inspectorade Glosa, acerca del cumplimiento que le hayandado los 125 Municipios del Estado de México altransitorio tercero del decreto número 41, publicadoen la Gaceta del Gobierno, el 6 de abril de 2004.

Segundo.- Publiques en la Gaceta delGobierno.Dado en la Cabecera Municipal del Municipio deZacualpan del Estado de México el día veintinuevedel mes de Julio del año dos mil cuatro.

Y con fundamento en el artículo 55 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México, solicito la dispensa de trámite dedictamen del punto de acuerdo para que se procedade inmediato de su discusión y resolución.

Rubrican:


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Es cuanto, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VICTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señor diputado.

De acuerdo como lo solicita el diputadoproponente y en términos del artículo 55 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México, se someta a la consideración de laLegislatura la solicitud para dispensar el trámite dedictamen del asunto. Se abre la discusión de ladispensa de tramite de dictamen.

Solicito a quienes estén por la dispensa detrámite de dictamen, se sirvan poner de pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- La propuesta ha sido aprobada porunanimidad de votos, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias señorSecretario.

Queda abierta la discusión del puntoacuerdo y se consulta a los señores diputados, sidesean hacer uso de la palabra.

Se pregunta a esta Soberanía si estimasuficientemente discutido el punto de acuerdo y sepide a quienes estén por ello, se sirvan poner depie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- El punto de acuerdo ha sido aprobado enlo general por unanimidad de votos, señorPresidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Se solicita a los diputadosque estén por la aprobatoria del punto de acuerdo,se sirvan indicarlo en votación económica,poniéndose de pie.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- La propuesta ha sido aprobada porunanimidad de votos, señor Presidente.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Gracias, señorSecretario.

Se tiene por aprobado el punto de acuerdoy se solicita a la Secretaría provea su cumplimiento.

Adelante, señor Secretario.


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SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Señor Presidente, los asuntos del ordendel día han sido sustanciados.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- Registre la Secretaría,la asistencia a la sesión.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Informo a esta Asamblea que faltaron conjustificación los diputados: Castañeda RodríguezGermán, Samperio Montaño Juan Ignacio, SosaMuñiz Víctor Javier y Gildardo González Bautista.PRESIDENTE DIP. VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO.- La “LV” Legislatura delEstado de México, manifiesta a mis paisanos, lospobladores del Municipio de Zacualpan su mássincero agradecimiento por su hospitalidad ycalidez, que han tenido a bien dispensar a losdiputados del Estado de México, en esta históricasesión.

Asimismo, al Ayuntamiento de Zacualpan,que preside el señor Presidente Eusebio Mario VeraGama, por su disposición y apoyo proporcionadopara la celebración de esta sesión.

Muchas gracias a todos.Habiendo agotado los asuntos de cartera, se levantala sesión siendo las 19:25 horas del día jueves 29de julio del año 2004. Y se pide a los diputadospermanecer en su sitial para dar curso a la SesiónSolemne de Clausura del Período Ordinario.SECRETARIO DIP. PAULINO COLÍN DELA O.- Esta sesión ha quedado grabada en la cintamarcada con la clave número 052-A-LV.Muchas gracias.


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