EL SISTEMA DE MEDIDASEN LA LEY PENAL DEL MENOR

Y LAS ALTERNATIVAS AL PROCESO

Tema 3

Índice El sistema de protección, tutelar o asistencial. La acogida del modelo educativo-responsabilizador en

la Ley Orgánica 5/2000 y las novedades introducidas por la L.O 8/2006.

La medida de internamiento en régimen cerrado. Mayoría de edad del condenado durante el

internamiento en régimen cerrado. Estrategias de “diversión” y alternativas al proceso en la

Ley Penal Juvenil. Algunas notas del funcionamiento real en España.

1.EL SISTEMA DE MEDIDAS EN LA LEY PENAL DEL MENOR

L.O. 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad Penal del Menor, supuso un punto de inflexión en nuestro modelo de tratamiento al menor que delinque, con ella se abandona el modelo tradicional de justicia penal juvenil denominado “de protección o tutelar” por el” educativo-responsabilizador”. Con la entrada en vigor de la L.O. 8/2006 de 4 de diciembre, por la que se modifica la L.O. 5/2000, de 12 de enero.

1.1.EL sistema de protección, tutelar o asistencial

Surgen los primeros tribunales de menores ( finales del siglo XIX en E.E.U.U.)

No contemplaban las garantías del debido proceso en Derecho.

L.O. 4/1992 reformó las anteriores para conceder al menor los derechos que rigen en el proceso penal de adultos.

1.2.La acogida del modelo educativo-responsabilizadoren la L.O. 5/2000. Sistema de medidas.

Novedades introducidas por la L.O. 8/2006

Características:

En lo que respecta al proceso, se le reconoce al menor los derechos de un proceso penal de adultos.

La responsabilidad del menor adquiere importancia, que junto con las necesidades educativas del menor conforman el punto de referencia del proceso y de las medidas a aplicar.

El ámbito de aplicación del Derecho Penal Juvenil de acuerdo con este modelo sería el correspondiente a una edad comprendida entre los 12 y los 14 años y los 18 años.

Reconoce la semi - imputabilidad del menor

1.2.La acogida del modelo educativo-responsabilizadoren la L.O. 5/2000. Sistema de medidas.

Novedades introducidas por la L.O. 8/2006

Consecuencias del delito conforme al modelo educativo :

La pena juvenil (sanción penal) presenta características especiales que la diferencian de la pena de los adultos, en atención a la situación particular de los sujetos.

Establece que las penas privativas de libertad se apliquen restrictivamente, reconociendo alternativas a su ejecución y potenciando las de contenido educativo.

Atendiendo no sólo a la proporcionalidad con el hecho cometido, si no también al criterio de prevención especial ( educación)

Orientación a la reeducación y reinserción del menor, deben atenerse también a medidas de corrección y educativas.

En la ley española de 2000 contempla la pena juvenil como “medidas ”

1.2.La acogida del modelo educativo-responsabilizadoren la L.O. 5/2000. Sistema de medidas.

Novedades introducidas por la L.O. 8/2006

Criterio de proporcionalidad de la medida con la gravedad del hecho:

Si el hecho es calificado como falta, solo se puede imponer medidas leves según la ley penal del menor.

Si el hecho es grave según el código penal, la medida será la de internamiento en régimen cerrado.

Se tendrá en cuenta la edad del autor(mayor o menor de 18 años),al determinar el plazo máximo de duración de la medidas especialmente la de internamiento en régimen cerrado.

1.2.La acogida del modelo educativo-responsabilizadoren la L.O. 5/2000. Sistema de medidas.

Novedades introducidas por la L.O. 8/2006

L.O.8/2006 respecto a las medidas:

Con la entrada de la L.O. 8/2006 se establecen diferentes límites máximos de cumplimiento en las medidas de internamiento en régimen cerrado, prestaciones a la comunidad, permanencia de fin de semana y libertad vigilada.

La duración de la medidas no excederá de los 2 años, computándose, en su caso, el tiempo y cumplido en medida cautelar.

Las prestaciones en servicio de la comunidad no excederá las cien horas

La medida de permanencia de fin de semana no excederá los 8 fines de semana.

1.2.La acogida del modelo educativo-responsabilizadoren la L.O. 5/2000. Sistema de medidas.

Novedades introducidas por la L.O. 8/2006

Medidas privativas de libertad:

Internamiento en régimen cerrado Internamiento en régimen abierto y

de fin de semana. Internamiento terapéutico,

posibilidad de que sea cumplida alternativamente en cerrado, semi abierto y abierto

2 periodos en régimen cerrado, el primero se efectúa en el centro correspondiente, mientras el segundo se lleva a cabo en régimen de libertad vigilada

Medidas no privativas de libertad:

Tratamiento ambulatorio, asistencia a centro de día

Libertad vigilada Prestaciones en beneficio de la

comunidad Tareas socioeducativas. Prestaciones en beneficio de la

comunidad.. Novedad que introduce la L.O.

8/2006 la prohibición de aproximarse o comunicarse con la victima

Se orienta a la tutela de la victima de delitos contra las personas ( lesiones, género, sexuales..)

1.3. LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO EN RÉGIMEN CERRADO

Regulación inicial de esta medida: L.O 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la Responsabilidad Penal del Menor.

A la regulación inicial de esta medida se añadió por L.O 7/2000, de 22 de diciembre, la DISPOSICIÓN ADICIONAL 4ª: endurece la respuesta penal para delitos de particular gravedad (homicidio, asesinato, agresión sexual, terrorismo y otros castigados con pena igual o superior a los años de prisión para los adultos).

En un principio esta Disposición Adicional 4ª era temporal pero

después pasó a ser estable con la L.O 8/2006, de 4 de diciembre, reguladora de la Responsabilidad Penal del Menor (LRRPM).

1.3.INTERNAMIENTO EN RÉGIMEN CERRADO :LRRPM 8/2006 (Art. 9 y 10)

Aumentan los supuestos en que puede imponerse la medida de internamiento en régimen cerrado, que ahora son:

a) Los hechos estén tipificados como delito grave por el Código Penal o las leyes penales especiales.

b) Tratándose de hechos tipificados como delito menos grave, en su ejecución se haya empleado violencia o intimidación o se haya generado grave riesgo para la vida o la integridad física de las personas.

c) Los hechos tipificados como delito se cometan en grupo o el menor perteneciera o actuara al servicio de una banda, organización o asociación que se dedicara a la realización de tales actividades.

Se elevan los límites de la duración del internamiento en régimen cerrado:

a) El menor tiene 14 o 15 años al cometer el hecho: internamiento máximo de 3 años de duración.

b) El menor tiene 16 o 17 años al cometer el hecho: internamiento máximo de 6 años de duración.

Hechos de extrema gravedad (reincidencia): internamiento de 1 a 6 años + medida de libertad vigilada con asistencia educativa hasta un máximo de 5 años.

1.3.INTERNAMIENTO EN RÉGIMEN CERRADO :LRRPM 8/2006 (Art. 9 y 10)

Para los delitos de particular gravedad que aparecen en el Código Penal (a estos se refería la Disposición Adicional 4ª); como homicidio, asesinato, agresiones sexuales o terrorismo o cualquier otro delito con pena de prisión igual o superior a quince años, se impondrán las siguientes medidas:

Menor de 14 o 15 años de edad al cometer el hecho: Internamiento en régimen cerrado de 1 a 5 años + otra medida de libertad vigilada con asistencia educativa hasta 3 años.

Menor de 16 o 17 años de edad al cometer el delito: medida de internamiento en régimen cerrado de 1 a 8 años de duración + otra medida de libertad vigilada con asistencia educativa de hasta 5 años.

1.4. Mayoría de edad del condenado durante el internamiento en régimen cerrado.

La mayoría de edad del condenado durante el cumplimiento de la medida de internamiento en régimen cerrado se regula teniendo en cuenta los siguientes supuestos:

A) El menor alcanza la edad de 18 años sin haber finalizado el cumplimiento de una medida de internamiento en régimen cerrado: el Juez de Menores podría ordenar que el cumplimiento se lleve a cabo en un centro penitenciario si la conducta de la persona internada no responde a los objetivos propuestas en la sentencia.

B) Se impone una medida de internamiento en régimen cerrado a quien haya cumplido 21 años de edad, o habiendo sido impuestas con anterioridad, no hayan finalizado su cumplimiento al alcanzar la persona dicha edad: el Juez de Menores ordenará que el cumplimiento se lleve a cabo en un centro penitenciario salvo que, excepcionalmente, entienda que por interés del condenado o cuando este responda a los objetivos propuestos en la sentencia debe permanecer en el centro de menores.

C) Con anterioridad al inicio de la ejecución de dicha medida el responsable hubiera cumplido ya, total o parcialmente, una pena de prisión impuesta con arreglo al Código Penal o una medida de internamiento ejecutada en un centro penitenciario: la medida de internamiento se cumplirá en un centro penitenciario conforme al régimen general previsto en Lay Orgánica General Penitenciaria.

2. Estrategias de “diversión” y alternativas al proceso en la Ley Penal Juvenil

“Modelo educativo” (de bienestar o Welfare model): Propone al menor delincuente una respuesta educativa

extrajudicial.

Se basa en los programas de diversificación, teniendo un control social de la criminalidad, mediante programas alternativos de reparación del daño causado y mediación, y conciliación entre delincuente y víctima.

Prescinde del proceso de sanción penal en caso de cometerse un delito, por un menor, de escasa gravedad: Principio de Oportunidad.

2. Estrategias de “diversión” y alternativas al proceso en la Ley Penal Juvenil: Principio de Oportunidad

Artículo 8 de la Ley Orgánica 8/2006 de Regulación de Responsabilidad Penal del Menor.

El Ministerio Fiscal puede desistir de la incoación del expediente cuando los hechos denunciados no constituyan delitos graves.

En el artículo 19 LRRPM, se contempla también que, una vez iniciado, el Ministerio Fiscal puede desestimar la continuación del expediente, por dos circunstancias:

a) Gravedad y circunstancias de los hechos cometidos.b) Que se haya producido conciliación o reparación entre el menor y

la víctima, o compromiso de cumplimiento de la actividad educativa.

3. Algunas notas del funcionamiento real en España.

La Ley Penal Juvenil española, concede gran discrecionalidad al juez para la elección de

la medida impuesta. La práctica muestra que para dicha elección,

se tiene en cuenta el coste económico de las medidas y los recursos económicos de cada Comunidad Autónoma.

Libertad vigilada como medida Privatización de los centros

Autoras:

Arias Vázquez, JenniferBugallo López, BibianaCalvo Núñez, Patricia