Trabajo de Contencioso Administrativo

7/28/2019 Trabajo de Contencioso Administrativo

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS OCCIDENTALESEZEQUIEL ZAMORA

BARINAS- AMBIENTE LA CARAMUCA

La Caramuca, abril 2013.

PROFESOR:Johnny Arteaga

Bachilleres:

SUPPROYECTO:DERECHO CONTENSIOSOADMINISTRATIVO

III ao de Derecho

Seccin F4

Araque Ronny

Herrera Naibeth

Fajardo Adrin

Meza Brbara

Rojas Brbara

Suaso Dimas

Ynez Iraida


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Contenido

INTRODUCCIN. ................................................................................................... 5LOS RECURSOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES. ............ 6

Del Contencioso Administrativo Funcionarial. ...................................................... 6Competencia. ................................................................................................... 7Caducidad ........................................................................................................ 8Requisitos y Formalidades de la Querella. ....................................................... 8Causas y Lapso para Reformular la Querella. ................................................. 9Consignacin de la Querella .......................................................................... 10

Auto de Admisin de La Querella ................................................................... 10Solicitud Expediente Administrativo ............................................................... 10Contestacin de la Demanda ......................................................................... 10Requisitos para la Contestacin de la Querella ............................................ 11Efectos de la No Contestacin de la Querella ................................................ 11

Audiencia Preliminar ...................................................................................... 11Efectos de la Audiencia Preliminar ................................................................. 11Conciliacin .................................................................................................... 12Lapso Probatorio: Promocin De Pruebas ..................................................... 12Evacuacin Pruebas ...................................................................................... 12

Audiencia Definitiva ........................................................................................ 13Sentencia ....................................................................................................... 13Medidas Cautelares ....................................................................................... 13Lapso para la Apelacin ................................................................................. 14Supletoriedad del Cdigo de Procedimiento Civil .......................................... 14Competencia de Transicin ............................................................................ 14Procedimiento Contencioso Administrativo .................................................... 14Distribucin de Expedientes ........................................................................... 14Sustanciacin de los Expedientes .................................................................. 15Disposicin Derogatoria ................................................................................. 15

Del Contencioso Administrativo Inquilinario. ...................................................... 15Objetivo. ......................................................................................................... 16


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Recurso de nulidad. ....................................................................................... 16Tribunales Competentes. ............................................................................... 16Sentencia que anulan Decisin Administrativa. ............................................. 17

Acumulacin de Autos.................................................................................... 20Suspensin por el Tribunal de los efectos de la Decisin Administrativa. ...... 20

Del Contencioso Administrativo Tributario. ........................................................ 20Procedencia del recurso. ................................................................................ 21Lapso para interponer el recurso. .................................................................. 23Tribunales Competentes. ............................................................................... 23Efectos no suspensivos.................................................................................. 24

Apelacin del auto de admisin y pruebas. .................................................... 25Ejecucin de la Sentencia. ............................................................................. 25Las costas judiciales. ..................................................................................... 25

Del Contencioso Administrativo de la Expropiacin. .......................................... 26Del arreglo amigable ...................................................................................... 26rganos Jurisdiccionales Competentes ......................................................... 27Requisitos de la solicitud de expropiacin ...................................................... 28Certificacin de gravmenes. ......................................................................... 28Emplazamiento a los interesados .................................................................. 28

Lapso de comparecencia. .............................................................................. 29

Acto de Contestacin a la Solicitud. ............................................................... 29Oposicin a la solicitud................................................................................... 29Fundamentos a la oposicin de la solicitud. ................................................... 29Derechos del Poseedor. ................................................................................. 30Relacin, informes y sentencia. ..................................................................... 30Lapso de Apelacin. ....................................................................................... 30

Del Contencioso Administrativo Electoral. ......................................................... 30Segn la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ................. 30La Jurisdiccin Contencioso-Electoral segn la Ley Orgnica del TribunalSupremo de Justicia ....................................................................................... 32Procedimiento Contencioso-Electoral. ........................................................... 34


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El Recurso Contencioso Electoral .................................................................. 34La Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. ................................... 34Del Recurso Contencioso Electoral ................................................................ 38De la Competencia sobre el Recurso Contencioso-Electoral ......................... 40Del Procedimiento del Recurso Contencioso-Electoral .................................. 40De la Sentencia del Recurso Contencioso-Electoral y sus efectos ................ 42La Accin de Amparo en Material Electoral ................................................... 43

PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA. .................................................. 44CONCLUSIN ...................................................................................................... 47BIBLIOGRAFIA. .................................................................................................... 48


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INTRODUCCIN.

El recurso contencioso-administrativo se puede interponer contra las

disposiciones de carcter general y contra los actos expresos y presuntos de laAdministracin Pblica que pongan fin a la va administrativa, ya sean definitivos o

de trmite, si estos ltimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto,

determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensin o

perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos.

Tambin es admisible el recurso contra la inactividad de la Administracin y contra

sus actuaciones materiales que constituyan va de hecho.


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LOS RECURSOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS

ESPECIALES.

Del Contencioso Administrativo Funcionarial.

El Rgimen de la Funcin Pblica en Venezuela ha sido objeto de

profundas transformaciones con ocasin de la entrada en vigencia, en primer

lugar, de Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de diciembre de

1999, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.860 del

30 de diciembre de 1999, reimpresa por error material del ente emisor en la

Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.453 Extraordinario,

el 24 de marzo de 2000; y en segundo lugar, con la entrada en vigencia de lanueva Ley del Estatuto de la Funcin Pblica (LEFP.), en principio, promulgada

por el Ejecutivo Nacional, mediante Decreto-Ley N 1.553, de fecha 13 de

noviembre de 2001; publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de

Venezuela N 5.557, de la misma fecha. Posteriormente, reformada por la

Asamblea Nacional el 9 de julio de 2002, y promulgada el 11 de julio de 2002,

publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N

37.482, del 11 de julio de 2002.

De manera general podemos sealar que se trata de un proceso

contencioso administrativo especial de naturaleza subjetiva y que, al igual que el

establecido en la derogada Ley de Carrera Administrativa, no constituye un

procedimiento autnomo en el sentido de no bastarse por si mismo, pues requiere

ser suplido por las disposiciones previstas tanto de la Ley Orgnica de la Corte

Suprema de Justicia, como en el Cdigo de Procedimiento Civil. Sin embargo, a

diferencia de lo establecido en la derogada Ley de Carrera Administrativa, su

procedimiento ha sido configurado de forma mixta: escrito y oral.

Este nuevo rgimen legal, al igual que la derogada Ley de Carrera

Administrativa, tiene por finalidad, someter la relacin laboral entre el Estado y los

funcionarios bajo se dependencia. Adems, dicho Estatuto de la Funcin Pblica,


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regula el ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de los funcionarios de la

Administracin Pblica en general.

Con ocasin de estas facultades de la Administracin Pblica, la LEFP.,

establece en su Ttulo VIII, artculos 92 y siguientes, la posibilidad de que elfuncionario pblico ejerza los recursos contencioso administrativos contra los

actos de efectos particulares, dictados en ejecucin de la LEFP., que viole sus

derechos como funcionario al servicio del Estado, se establece entonces un

novedoso sistema contencioso administrativo funcionarial o de la funcin pblica,

en el cual se centra el objeto del presente estudio.

As tenemos que en la LEFP., en su Ttulo VIII, artculo 92, se refiere al

contencioso administrativo de la funcin pblica, y dispone que los actosadministrativos de carcter particular dictados en ejecucin de la LEFP., por los

funcionarios o funcionarias pblicos agotarn la va administrativa, en

consecuencia, slo podr ser ejercido contra ellos el recurso contencioso

administrativo funcionarial dentro del trmino previsto en el artculo 94 de la

LEFP., es decir, dentro de los noventa (90 das), a partir de su notificacin al

interesado, o de su publicacin, si fuere el caso, conforme a la Ley Orgnica de

Procedimientos Administrativos.

Entonces los legitimados activos para ejercer una accin o recurso

contencioso administrativo son, sin duda alguna, los funcionarios pblicos, es

decir, todas aquellas personas naturales que, en virtud de un nombramiento

expedido por una autoridad competente, se desempeen en el ejercicio de una

funcin pblica remunerada, con carcter permanente (Art. 3 LEFP.).

Competencia.

En relacin a la competencia para conocer del contencioso

funcionarial, establece el artculo 93 de la LEFP., que corresponder a los

tribunales competentes en materia contencioso administrativo funcionarial

(Tribunales Superiores en lo Civil, Mercantil y Contencioso Administrativo con

alzada en la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo), conocer y decidir


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todas las controversias que se susciten con motivo de la aplicacin de esta Ley,

en particular las siguientes:

1.-) Las reclamaciones que formulen los funcionarios o funcionarias

pblicos o aspirantes a ingresar en la funcin pblica cuando considerenlesionados sus derechos por actos o hechos de los rganos o entes de la

Administracin Pblica.

2.-) Las solicitudes de declaratoria de nulidad de las clusulas de los

convenios colectivos.

Caducidad.

En lo referente a la caducidad para intentar la accin de nulidad, estableceel artculo 94 eiusdem, que todo recurso con fundamento en la LEFP., slo podr

ser ejercido vlidamente dentro de un lapso de tres meses (90 das), contado a

partir del da en que se produjo el hecho que dio lugar a l, o desde el da en que

el interesado fue notificado del acto.

Requisitos y Formalidades de la Querella.

El artculo 95 de la LEFP., establece los requisitos y formalidades que se

deben cumplir para iniciar el juicio; as tenemos que las controversias que sesusciten con motivo de la aplicacin de la LEFP., se iniciarn a travs del recurso

contencioso administrativo funcionarial, el cual consiste en una querella escrita en

la que el interesado o interesada deber indicar en forma breve, inteligible y

precisa:

1.-) La identificacin del accionante y de la parte accionada.

2.-) El acto administrativo, la clusula de la convencin colectiva cuya

nulidad se solicita a los hechos que afecten al accionante, si tal fuere el caso.

3.-) Las pretensiones pecuniarias, si fuere el caso, las cuales debern

especificarse con la mayor claridad y alcance.


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4.-) Las razones y fundamentos de la pretensin, sin poder explanarlos a

travs de consideraciones doctrinales. Los precedentes jurisprudenciales podrn

alegarse slo si los mismos fueren claros, precisos y aplicables con exactitud a la

situacin de hecho planteada. En ningn caso se transcribirn literalmente los

artculos de los textos normativos ni las sentencias en su integridad.

5.-) Los instrumentos en que se fundamente la pretensin, esto es, aqullos

de los cuales se derive inmediatamente el derecho deducido. Estos instrumentos

debern producirse con la querella.

6.-) Lugar donde debern practicarse las citaciones y notificaciones.

7.-) Nombres y apellidos del mandatario o mandataria si fuere el caso. En

tal supuesto deber consignarse junto con la querella el poder correspondiente.

8.-) Cualesquiera otras circunstancias que, de acuerdo con la naturaleza de

la pretensin, sea necesario poner en conocimiento del juez o jueza.

Con respecto a esta norma, tenemos que tomar igualmente en cuenta las

disposiciones contenidas en los artculos 84, 124 y 113 de la Ley Orgnica de la

Corte Suprema de Justicia, y el artculo 340 del Cdigo de Procedimiento Civil,

relativos a los requisitos del libelo de la demanda.

Causas y Lapso para Reformular la Querella.

De acuerdo a lo previsto en el artculo 96 de la LEFP., sern devueltas al

accionante dentro de los tres (3) das de despacho siguientes a su presentacin, a

los fines de que sean reformadas:

1.-) Las querellas que se extiendan en consideraciones doctrinales y

jurisprudenciales que se reputan conocidas por el juez o la jueza. (Acatamiento a

la doctrina y jurisprudencia.), se pone de manifiesto el principiojure novit curia.

2.-) Las querellas que sean ininteligibles o repetitivas de hechos o

circunstancias


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3.-) Las que transcriban el acto administrativo que se acompaa o que sean

tan extensas de forma tal que el juez o la jueza evidenciare que por estas causas

se podr producir un retardo en la administracin de justicia.

Consignacin de la QuerellaLa querella podr ser consignada ante cualquier juez o jueza de Primera

Instancia o de Municipio, quien deber remitirla dentro de los tres (3) das de

despacho siguientes a su recepcin, al tribunal competente (ver: art. 85. LOCSJ.).

En este supuesto el lapso para la devolucin, de ser el caso, se contar a partir

del da de la recepcin de la querella por parte del tribunal competente. (Art. 97).

Auto de Admisin de La Querella

Segn dispone el artculo 98 de la LEFP., el Tribunal al recibir la querella,bien sea en su primera oportunidad si se encuentra ajustada a la ley, o bien

despus de haber sido reformada, el tribunal competente la admitir dentro de los

tres (3) das de despacho siguientes, si no estuviese incursa en algunas de las

causales previstas para su inadmisin en la Ley Orgnica de la Corte Suprema de

Justicia. (Art. 84 y 124 LOCSJ.)

Solicitud Expediente Administrativo

Igualmente dispone el artculo 99 de la LEFP., que una vez admitida laquerella, dentro de los dos (2) das de despacho siguientes el tribunal solicitar el

expediente administrativo al Procurador o Procuradora General de la Repblica, al

Procurador o Procuradora General del estado, al Sndico Procurador Municipal o

al representante legal del instituto autnomo nacional, estatal o municipal. (Art.

123 y 174 apercibimiento LOCSJ.)

Contestacin de la Demanda

En esa misma oportunidad el tribunal conminar a la parte accionada a dar

contestacin a la querella dentro de un plazo de quince (15) das de despacho a

partir de su citacin, la cual podr tener lugar por oficio, con aviso de recibo o por

correo certificado. A la citacin el juez o jueza deber acompaar copia certificada

de la querella y de todos los anexos de la misma. Citada la parte accionada


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conforme a lo dispuesto anteriormente, las partes se entendern a derecho, por lo

cual no ser necesario una nueva notificacin para los subsiguientes actos del

proceso, salvo que as lo determine la ley.

Requisitos para la Contestacin de la QuerellaA la contestacin de la querella se le aplicarn las mismas disposiciones

previstas para la querella, en cuanto fuere posible, pero en ningn caso, la

contestacin de la querella se devolver. (Art. 100).

Todas las pretensiones de la parte accionante y las defensas de la

accionada sern resueltas en la sentencia definitiva, dejando a salvo lo previsto en

el artculo 98 de esta Ley, respecto a la admisin de la querella. (Art. 101)

Efectos de la No Contestacin de la Querella

El artculo 102 de la LEFP., establece que si la parte accionada no diere

contestacin a la querella dentro del plazo previsto, la misma se entender

contradicha en todas sus partes en caso de que la parte accionada gozase de este

privilegio. (Prerrogativa procesal de la Administracin)

Audiencia Preliminar

El artculo 103 de la LEFP., establece que vencido el plazo de quince (15)

das de despacho para la contestacin, haya tenido o no lugar la misma, el tribunal

fijar en uno de los cinco (5) das de despacho siguientes, la hora para que tenga

lugar la audiencia preliminar.

Efectos de la Audiencia Preliminar

En la audiencia preliminar el juez o jueza pondr de manifiesto a las partes

los trminos en que, en su concepto, ha quedado trabada la litis. Las partes

podrn formular cualesquiera consideraciones al respecto, las cuales podrn ser

acogidas por el juez o jueza. A su vez, ste podr formular preguntas a las

mismas a los fines de aclarar situaciones dudosas en cuanto a los extremos de la

controversia. (Art. 104 LEFP.)


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Conciliacin

En la misma audiencia, el juez o jueza deber llamar a las par tes a

conci l iacin, ponderando con la mayor objetividad la situacin procesal de cada

una de ellas.

Igualmente, podr el juez o jueza fijar una nueva oportunidad para la

continuacin de la audiencia preliminar. En ningn caso, la intervencin del juez o

jueza en esta audiencia podr dar lugar a su inhibicin o recusacin, pues se

entiende que obra en pro de una justicia expedita y eficaz.

Cabe destacar que en el texto de la Constitucin de 1999, se prev la

utilizacin de los medios alternativos para la resolucin de los controversias

administrativas tales como: el arbitraje, la conciliacin y la mediacin; tales mediosprocesales, constituyen una innovacin en el sistema de justicia administrativa

venezolano; es por ello, que en el sistema contencioso administrativo, y en

especial, en el contencioso funcionarial se encuentra presente la posibilidad para

resolver los conflictos a travs de estos medios alternativos.

De producirse la conciliacin, se dar por concluido el proceso.

Lapso Probatorio: Promocin De Pruebas

Las partes, dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes a la

audiencia preliminar, slo si alguna de las mismas solicita en esa oportunidad la

apertura del lapso probatorio, debern acompaar las que no requieran

evacuacin y promover aqullas que la requieran. (Art. 105 LEFP.)

Evacuacin Pruebas

La evacuacin de las pruebas tendr lugar dentro de los diez (10) das de

despacho siguientes al vencimiento de lapso previsto en el artculo anterior, ms el

trmino de distancia para las pruebas que hayan de evacuarse fuera de la sede

del tribunal, el cual se calcular a razn de un (1) da por cada doscientos

kilmetros o fraccin (200 Km.), pero que no excedern de diez (10) das

consecutivos. El juez o jueza solamente podr comisionar para las pruebas que

hayan de evacuarse fuera de la sede del tribunal. (Art. 106 LEFP.)


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Audiencia Definitiva

Vencido el lapso probatorio, el juez o jueza fijar uno de los cinco (5) das

de despacho siguientes para que tenga lugar la audiencia definitiva. La misma la

declarar abierta el juez o la jueza, quien la dirige. Al efecto, dispondr de

potestades disciplinarias para asegurar el orden y la mejor celebracin de la

misma.

Las partes harn uso del derecho de palabra para defender sus posiciones.

Al respecto, el tribunal fijar la duracin de cada intervencin. Adems, podr de

nuevo interrogar a las partes sobre algn aspecto de la controversia y luego se

retirar para estudiar su decisin definitiva, cuyo dispositivo ser dictado en la

misma audiencia definitiva, salvo que la complejidad del asunto exija que la misma

sea dictada dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes a dicha audiencia.

(Art. 107 LEFP.)

Sentencia

El Juez o Jueza, dentro de los diez (10) das de despacho siguientes al

vencimiento del lapso previsto en el nico aparte del artculo 107 eiusdem, dictar

sentencia escrita sin narrativa y, menos an con transcripciones de actas,

documentos, dems actos del proceso o citas doctrinales, precisando en forma

clara, breve y concisa los extremos de la litis y los motivos de hecho y de derecho

de la decisin, pronuncindose sobre cada uno de esos extremos con fundamento

en las pruebas aportadas, si fuere el caso y sin poder extender su fallo en

consideraciones doctrinales o citas jurisprudenciales. (Art. 108 LEFP).

El Juez o Jueza, en la sentencia, podr declarar inadmisible el recurso por

cualquiera de las causales establecidas en la Ley Orgnica de la Corte Suprema

de Justicia (art. 84 y 124 LOCSJ.)

Medidas Cautelares

El juez o jueza, en cualquier estado del proceso podr, a solicitud de las

partes, dictar medidas cautelares si considerase que las mismas son necesarias


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para evitar perjuicios irreparables o de difcil reparacin por la definitiva, tomando

en consideracin las circunstancias del caso. (Art. 109 LEFP.)

Lapso para la Apelacin

Contra las decisiones dictadas por los jueces o juezas superiores concompetencia para conocer del recurso contencioso administrativo funcional, podr

interponerse apelacin en el trmino de cinco (5) das de despacho contado a

partir de cundo se consigne por escrito la decisin definitiva, para ante la Corte

Primera de lo Contencioso Administrativo. (Art. 110 LEFP.)

Supletoriedad del Cdigo de Procedimiento Civil

En las materias no reguladas expresamente en este Ttulo, se aplicar

supletoriamente el procedimiento breve previsto en el Cdigo de ProcedimientoCivil, siempre que sus normas no resulten incompatibles con lo dispuesto en esta

Ley. (Art. 111 LEFP.)

Competencia de Transicin

Mientras se dicta la ley que regule la jurisdiccin contencioso administrativa,

y a los fines de una mayor celeridad en la decisiones de los jueces en materia

contencioso administrativo funcionarial, los actuales integrantes del Tribunal de

Carrera Administrativa pasarn a constituir los Jueces Superiores Quinto,Sexto y Sptimo de lo Contencioso Administrativo de la Regin Capital, con

sede en Caracas, dejando a salvo las atribuciones que le corresponda a los

rganos de direccin del Poder Judicial.

Procedimiento Contencioso Administrativo

Mientras se dicte la ley que regule la jurisdiccin contencioso administrativa,

el procedimiento a seguirse en segunda instancia ser el previsto en los artculos

162 y siguientes de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia.

Distribucin de Expedientes

Los expedientes que cursen ante el Tribunal de la Carrera Administrativa

sern distribuidos en un lapso mximo de treinta (30) das continuos, conforme a


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la competencia territorial a que se refiere la Disposicin Transitoria Primera de la

LEFP. Durante este lapso se entendern paralizados los procesos.

Sustanciacin de los Expedientes

Los procesos en curso ante el Tribunal de la Carrera Administrativa secontinuarn sustanciando por los juzgados superiores de lo contencioso

administrativo que resulten competentes.

Los procesos que se encuentren actualmente en curso sern decididos

conforme a la norma sustantiva y adjetiva prevista en la Ley de Carrera

Administrativa.

Disposicin Derogatoria

Al entrar en vigencia la LEFP quedarn derogados:

a) La Ley de Carrera Adm inistrat ivadel 3 de septiembre de 1970, publicada en

la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.428 Extraordinario de fecha 4

de septiembre de 1970, reformada por el Decreto N 914 del 13 de mayo de 1975,

publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.745

Extraordinario del 23 de mayo de 1975;

b) El Dec reto del Ejec utiv o Nac ion al N211del 2 de julio de 1974, publicado enla Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 30.438 de fecha 2 de julio de

1974;

c) El Reglamento so bre los Sindicatos de Funcion arios Pbl icos dictado

med iante Decreto del Ejecutiv o Nacio nal N585del 28 de abril de 1971,

publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 29.497 del 30 de

abril de 1971; y,

d) Cualesquiera otras disposiciones que colidan con la presente Ley.

Del Contencioso Administrativo Inquilinario.

El procedimiento del Recurso Contencioso Inquilinario es un procedimiento

especial que est regulado por la Ley del Tribunal Supremo de Justicia, la Ley de


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Arrendamientos Inmobiliarios, y se esperaba por la Nueva Ley de la Jurisdiccin

Contencioso Administrativa, sin embargo sta excluyo de su normativa lo

concerniente a la materia inquilinaria.

Objetivo.

El objetivo del Recurso Contencioso Inquilinario es el de anular las

decisiones administrativas que emanan del organismo regulador.

Las funciones administrativas en materia inquilinaria son competencia exclusiva

del Poder Ejecutivo Nacional (art. 9 de la Ley de Arrendamientos Inquilinarios).

Las funciones podrn ser delegadas en el interior del pas a las Alcaldas, mientras

que en al rea Metropolitana de Caracas las ejercer el Poder Ejecutivo Nacional

a travs de la Direccin General de Inquilinato del Ministerio para el Poder Popularpara la Vivienda y Hbitat. Actualmente se encuentra en la Asamblea Nacional

Legislativa, un Proyecto de Reforma de la Ley de Arrendamientos Inquilinarios, en

la cual se establece que las funciones del Poder Ejecutivo en materia Inquilinaria

son indelegables, y sern ejercidas en el interior del pas por las oficinas de la

Direccin de Inquilinato que debern ser creadas en todas las Entidades

Federales del pas por mandato de la Ley en caso de ser aprobado el Proyecto.

Recurso de nulidad.Artculo 77. Los interesados podrn interponer recurso de nulidad contra las

decisiones administrativas emanadas del organismo regulador, por ante la

jurisdiccin contencioso administrativa, dentro de los sesenta (60) das calendario

siguientes a la ltima de las notificaciones de la decisin respectiva, efectuada a

las partes.

Tribunales Competentes.

Artculo 78. Son competentes para conocer en primera instancia del recurso

contencioso administrativo Inquilinario de anulacin, los siguientes Tribunales:

a) En la Circunscripcin Judicial de la Regin Capital, los Tribunales

Superiores con competencia en lo Civil y Contencioso Administrativo.


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b) En los Estados, los respectivos Jueces de Municipio o los de igual

competencia en la localidad donde se encuentre el inmueble. La tramitacin y

decisin del recurso, se har de conformidad con las pertinentes disposiciones de

la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, o de la ley que en su momento

regule los procedimientos de nulidad contra los actos administrativos de efectos

particulares.

Sentencia que anulan Decisin Administrativa.

Artculo 79. Las sentencias que decidan los recursos contenciosos

inquilinarios de nulidad contra los actos regulatorios de los cnones

mximos de arrendamiento no podrn fijar su monto. La decisin de

mrito deber quedar circunscrita a los poderes de los jueces

contenciosos administrativos conforme a la ley especial sobre la

materia. En caso de que sea declarada la nulidad del acto regulatorio

mediante sentencia definitivamente firme, el rgano regulador deber

proceder a dictar el nuevo acto conforme a lo establecido en la

sentencia judicial, en cuyo caso, deber reiniciarse un nuevo

procedimiento administrativo conservando pleno valor jurdico todas

aquellas actuaciones, pruebas y actos que sean acordes con el fallo

o que no hayan sido declarados nulos por el mismo.

Las sentencias que decidan el recurso contencioso administrativo

inquilinario de nulidad contra los actos regulatorios de los cnones mximos de

arrendamiento, no podrn fijar su monto, es decir, que la decisin de mrito

deber quedar circunscrita a los poderes del juez contencioso administrativo. Si es

declarada la nulidad del acto regulatorio por sentencia definitivamente firme, el

rgano regulador deber dictar el nuevo acto conforme a la sentencia judicial, en

cuyo caso, deber realizarse un nuevo procedimiento administrativo conservando

pleno valor jurdico todas aquellas actuaciones, pruebas y actos que sean acordes

con el fallo o que no hayan sido declarados nulos por el mismo.

Ahora bien, el TSJ, en Sala Constitucional, sentencia 558 de fecha 17-08-

2008, en expediente 02-1236 desaplic el artculo 79 de la Ley de Arrendamientos


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Inmobiliarios por control difuso de la constitucionalidad, diciendo la sentencia al

sealar el artculo 259 de la Constitucin disponer lo necesario para el

restablecimiento de la situacin jurdica subjetiva lesionada, verbigracia, la fijacin

de un canon de arrendamiento Esta sentencia de la Sala, tiene su antecedente

en sentencia de la Corte Primera, en fecha 22 de Mayo de 2001, (Expediente: N

00-22845, caso: Mara Mercedes Castro de Martn vs. Direccin de Inquilinato del

Ministerio de Desarrollo Urbano), la cual desaplic el artculo 79 de la Ley de

Arrendamientos Inmobiliarios al caso concreto, por considerar tal norma contraria

a expresas disposiciones constitucionales, permitiendo as al juez contencioso

administrativo, restablecer la situacin jurdica infringida, fijando el canon mximo

de arrendamiento mensual del inmueble.

Con relacin a esta sentencia ha habido diversos criterios doctrinales,

algunos autores han considerado la fijacin del canon mximo de arrendamiento

por el juez contencioso administrativo, como una usurpacin de funciones frente a

la Administracin Pblica. El tratamiento sobre el problema de los poderes del juez

contencioso administrativo no ha sido pacfico en la doctrina nacional, en especial,

en lo referente al contencioso inquilinario.

Con el desarrollo del contencioso administrativo, se fue superando la

dogmtica por la cual se le consideraba como un procedimiento estrictamente de

carcter objetivo, es decir, un procedimiento judicial nicamente destinado a que

el juez se limitase a declarar nulo o no un acto dictado por la Administracin,

donde solo caba la participacin de un solo particular recurrente contra un acto

pblico. El campo del Derecho Administrativo ha contribuido a admitir la

posibilidad de que la competencia del juez vaya ms all de la simple anulacin

del acto administrativo cuya legalidad se cuestiona.

En la jurisprudencia encontramos varios casos en los cuales, el juez

contencioso administrativo, adems de declarar la nulidad del acto recurrido, ha

optado por hacer uso de la posibilidad restablecedor del artculo 259 de la CRBV,

sin que ello signifique para algunos autores, una sustitucin en el ejercicio de las

competencias privativas o excluyentes de la Administracin Pblica.


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En opinin de la Doctora Luisa Estela Morales, tal tendencia no avala la

posibilidad de que un sentenciador usurpe las funciones bsicas o inherentes al

ejercicio de las competencias pblicas atribuidas a un rgano administrativo

facultado legalmente; mxime an, cuando el campo del ejercicio de dicha

actividad administrativa se encuentra estrictamente delimitado por la reserva legal.

La doctrina patria, antes de la Sentencia del 17/08/2008, era conteste en

cuanto al criterio de la atribucin del juez contencioso en no inmiscuirse en la

actividad de la Administracin Pblica. El restituir la situacin subjetiva que ha

sido lesionada al particular por el acto administrativo, solo permite al juez

contenciosos administrativo que adems de declarar la nulidad del acto, pueda

imponer decisiones que garanticen revertir y detener las resultas que devengan

por la ejecucin del acto administrativo; no avalan que el juez se sustituya o

reemplace a la Administracin en aquello que constituye el ncleo central de la

administracin reglada por la Ley, ni permiten una innovacin o modificacin del

contenido del acto administrativo, solo se debe limitar a restablecer el status o

situacin previa del, particular antes de que el acto administrativo fuere dictado .

Igualmente la Jurisprudencia, expresaba de forma pacfica y reiterada,

respecto de los poderes del juez contencioso administrativo, la prohibicin en lo

atinente a la reforma del acto y la sustitucin o condenatoria, as como la

prohibicin de sustituirse en el ejercicio de las competencias de la autoridad

administrativa.

El Juzgado Sptimo Superior Contencioso Administrativo de la regin

Capital en Sentencia del 31 de Marzo de 2009 tambin desaplic el Artculo 79 de

la LAI por considerar que representa una limitacin a la tutela judicial efectiva

consagrada en la Constitucin en los artculos 26 y 257, y de las facultadesrestablecedores del juez contencioso administrativo establecidas en el artculo 259

eisdem y en el artculo 21 pargrafo decimoctavo de la Ley Orgnica del Tribunal

Supremo de Justicia; por que imposibilitan el ejercicio de esa potestad por parte

del juez contencioso administrativo en materia de regulacin de alquileres, al

impedir la fijacin de un nuevo canon de arrendamiento a los fines de restituir la


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situacin jurdica infringida por el rgano administrativo. Considera el juez en su

decisin que la aplicacin del artculo en cuestin , podra producir un inacabable

proceso de reinicio reprocedimientos de regulacin de alquileres, ya que se puede

interponer nuevos recursos contenciosos de anulacin, si la nueva resolucin

adolece de algn vicio que amerite su nulidad sin llegarse a obtener un resultado

definitivo en la materia debatida, tal circunstancia atenta contra la tutela judicial

efectiva de los derechos de los justiciables a obtener una pronta decisin sin

dilaciones indebidas, formalismos ni reposiciones intiles establecidas en los

artculos 26 y 57 de la Constitucin Nacional, y limita los poderes del juez

contencioso administrativo previstos en el artculo 259 eisdem, por lo tanto

contara los preceptos constitucionales contenidos en los mencionados artculos

violando el principio de justicia expedita, sin formalismos o reposiciones intiles.

Acumulacin de Autos.

Artculo 80 Cuando cursaren ante los tribunales de la jurisdiccin

contenciosa administrativa, ms de un (1) recurso de nulidad contra un mismo

acto administrativo inquilinario, proceder la acumulacin de los procesos

respectivos. Dicha acumulacin podr ser solicitada hasta en estado de sentencia

de la causa cursante ante el Tribunal de la prevencin.

Suspensin por el Tribunal de los efectos de la Decisin

Administrativa.

Artculo 81. A solicitud de parte, y sin perjuicio de otros poderes cautelares

que las leyes atribuyen al Juez Contencioso Administrativo, el tribunal que

conozca del recurso contencioso Inquilinario de nulidad podr suspender, en todo

o en parte, los efectos del acto administrativo impugnado, cuando su inmediata

ejecucin comporte perjuicios o gravmenes irreparables o de difcil reparacin

por la definitiva. En tales casos, el Juez podr exigir garanta suficiente a la parte

interesada.

Del Contencioso Administrativo Tributario.

Es un recurso que se intenta en contra de algn acto emanado de la

administracin pblica y en caso de un recurso contencioso tributario, el recurso


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21

se intenta contra algn acto emanado de la administracin tributaria, y se intenta

por la va contenciosa administrativa.

Se trata de un recurso interpuesto por el contribuyente ante los tribunales cuando

no est de acuerdo con un acto del fisco. Requiere de abogados y sus trmitesguardan semejanza con los juicios de nulidad.

Procedencia del recurso.

El Cdigo Orgnico Tributario contempla en su artculo 259 y siguientes, los

requisitos para la introduccin de dicho recurso, adems de su forma de

interposicin y dems puntos sobre el procedimiento de una forma completa y

ordenada en comparacin con el cdigo de 1994, y de esta forma se despejan

dudas procsales que se presentaban anteriormente por la desorganizacin y lainformacin incompleta que prestaba el anterior cdigo.

El artculo 259 del Cdigo Orgnico Tributario, el cual reza: Artcu lo 259. El recurso contencioso tributario proceder:Contra los mismos actos de efectos particulares que pueden ser

objeto de impugnacin mediante el recurso jerrquico, sin necesidad

del previo ejercicio de dicho Recurso.

Contra los mismos actos a que se refiere el numeral anterior, cuando

habiendo mediado recurso jerrquico ste hubiere sido denegado

tcitamente conforme al artculo 255 este Cdigo.Contra las resoluciones en las cuales se deniegue total o

parcialmente el recurso jerrquico, en los casos de actos de efectos

particulares.Pargrafo Primero: El recurso contencioso tributario podr tambin

ejercerse subsidiariamente al recurso jerrquico, en el mismo escrito,

para el caso de que hubiese expresa denegacin total o parcial, o

denegacin tcita de ste.


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Pargrafo Segundo: No proceder el recurso previsto en este

artculo:

1-. Contra los actos dictados por la autoridad competente en un

procedimiento amistoso previsto en un tratado para evitar la dobletributacin.

2-. Contra los actos dictados por autoridades extranjeras que

determinen impuestos y sus accesorios, cuya recaudacin sea

solicitada a la Repblica de conformidad con lo dispuesto en los

respectivos tratados internacionales.

3-. En los dems casos sealados expresamente en este Cdigo o

en las leyes.

Con respecto a la procedencia del recurso el artculo 259 es muy claro y

conciso respecto a la materia. Dicho recurso proceder contra los mismos actos

de efectos particulares, contra estos mismos actos cuando habiendo mediado

recurso jerrquico ste hubiere sido denegado tcitamente y en los casos contra

las resoluciones en las cuales se deniegue total o parcialmente el recurso

jerrquico, en los casos de actos de efectos particulares.

Sin embargo el mismo artculo es muy conciso al sealar que no proceder el

recurso contra las decisiones tomadas en procesos amistosos previstos en algn

tratado para evitar as la doble tributacin, as como tampoco los actos dictados

por la administracin tributaria del exterior donde se solicite al Estado Venezolano

la recaudacin de tributos.

Tampoco podr recurrirse este recurso contra los actos sealados

expresamente por una ley como podran ser aquellos que nieguen una prorroga en

el pago de impuestos o fraccionamiento del mismo contemplados en los artculos

46 y 47 del Cdigo Orgnico Tributario, as como tambin el que intime derechos

pendientes, los acuerdos anticipados sobre precios de transferencia o la opinin

emitida por el fisco al interpretar las normas tributarias, etc.


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Lapso para interponer el recurso.

Con respecto al lapso estipulado para interponer el recurso el cdigo lo

establece en su artculo 261 el cual dice:Artcu lo 261. El lapso para interponer el recurso ser de veinticinco(25) das hbiles, contados a partir de la notificacin del acto que se

impugna o del vencimiento del lapso previsto para decidir el recurso

jerrquico en caso de denegacin tcita de ste.El lapso para interponer el recurso ser de 25 das hbiles, los cuales sern

contados a partir de la notificacin del acto o en dado caso, del vencimiento del

plazo para decidir el recurso jerrquico, que es dado por la ley para interponer el

recurso contencioso ante tribunales. Pero hay que hacer la salvedad de que estosdas hbiles, son das hbiles de la administracin tributaria y no das hbiles de

tribunales.En el artculo 262 del C.O.T. se establece que si el recurso se interpuso

ante la Administracin o ante el Juez que no sea el competente, el receptor deber

enviar el expediente al Juez de la causa dentro de los 5 das hbiles de la

administracin, siguientes.

Tribunales Competentes.

La competencia exclusiva en materia tributaria es de los Tribunales

Superiores de lo Contencioso Tributario. En caso de que el proceso involucre un

caso de pena de crcel, los tribunales competentes de acuerdo a lo establecido en

el C.O.T. son los tribunales penales ordinarias. Se hace necesario sealar que en

las disposiciones transitorias se destaca la futura creacin de una jurisdiccin

penal especial.

En segunda instancia el tribunal que conoce del asunto es el Tribunal

Supremo de Justicia. El cdigo ordena la creacin de tribunales contenciosos

tributarios en las distintas ciudades del Pas para cumplir mejor con los principios y

fines del derecho tributario, la administracin tributaria y del Estado mismo.


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24

Para que el juez pueda ejercer en la jurisdiccin contenciosa tributaria es

necesario que cumplan con ciertos requisitos como lo son el acreditar un

postgrado en derecho Tributario o Financiero, haber ejercido 5 aos en la

especialidad, demostrar el ejercicio profesional en el rea durante 10 aos o haber

sido anteriormente juez de lo contencioso tributario. Lo cual se encuentra sealado

en el artculo 331 del C.O.T. el cual establece:

Artcu lo 331. La creacin de Tribunales Superiores de lo

Contencioso Tributario, la fijacin y la designacin de los respectivos

jueces titulares, suplentes y dems funcionarios y empleados, y en

general todo lo relativo a su organizacin y funcionamiento, se regir

por las leyes especiales en la materia.No obstante, para ser designado Juez Superior de lo Contencioso

Tributario, Suplente o Conjuez, se requerir especializacin en

Derecho Tributario, la cual se acreditar con ttulo de post-grado en

Derecho Tributario o Financiero, expedido por universidad

legalmente autorizada y la comprobacin de por lo menos cinco (5)

aos de ejercicio profesional en la especialidad, bien sea libremente

o al servicio de la Administracin Tributaria Nacional, Estadal o

Municipal, o con diez (10) aos de ejercicio profesional en la

especialidad o al servicio de dicha Administracin, o por haber

ocupado anteriormente el cargo de juez de lo contencioso tributario.Efectos no suspensivos.

Los efectos de dicho acto administrativo tienen un carcter no suspensivo.

El acto no se suspende automticamente como antes. Pero a favor de aquellos

contribuyentes que creen reclamar con justa razn, la ley le concede la posibilidadde solicitar la suspensin del acto, y esta solo podr ser acordada con la

aprobacin previa de que el mismo este causando un grave dao al contribuyente

o que su impugnacin est ajustada a derecho. El fallo producto de esta sentencia

podr apelarse pero el proceso no se ver suspendido, pues este seguir su

curso.


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25

La suspensin del acto acarrea tambin la suspensin de sanciones y

multas, lo cual no impide que una vez que se declare el acto firme y procedente

las sanciones y multas accesorias sus efectos se atrasen desde el momento en

que fueron suspendidos.Apelacin del auto de admisin y pruebas.

Los autos de admisin del recurso pueden ser apelados as como tambin

la admisin de pruebas, lo cual se encuentra contemplado en los artculos 267 y

270 del C.O.T. . Pero estas apelaciones no suspendern el proceso, como

tampoco lo hace la que se eleve contra el auto que declare inadmisibles las

pruebas, recurso este que en el pasado si lo suspendanEjecucin de la Sentencia.Los tribunales ejecutores no son otros sino que los tribunales contenciosos

tributarios que han conocido el asunto en primera instancia y ya no sern los

tribunales de la jurisdiccin civil ordinaria.Las costas judiciales.

Son del 10% de la cuanta sealada en el recurso del contribuyente o en el

escrito de la administracin tributaria al accionar ejecutivamente. Los intereses no

entraran en el clculo de las costas de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 327del C.O.T. el cual dice:

Artcu lo 327. Declarado totalmente sin lugar el recurso contencioso,

o en los casos en que la Administracin Tributaria intente el juicio

ejecutivo, el Tribunal proceder en la respectiva sentencia a

condenar en costas al contribuyente o responsable, en un monto que

no exceder del diez por ciento (10%) de la cuanta del recurso o de

la accin que de lugar al juicio ejecutivo, segn corresponda. Cuando

el asunto no tenga una cuanta determinada, el tribunal fijar

prudencialmente las costas.


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Cuando, a su vez la Administracin Tributaria resultare totalmente vencida

por sentencia definitivamente firme, ser condenada en costas en los trminos

previstos en este artculo.

Asimismo, dichas sentencias indicarn la reparacin por los daos quesufran los interesados, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de

la Administracin Tributaria.Los intereses son independientes de las costas pero ellos no corrern

durante el tiempo en el que el juicio est paralizado.Pargrafo nico: El Tribunal podr eximir del pago de costas, cuando a su

juicio la parte perdidosa haya tenido motivos racionales para litigar, en cuyo caso

se har declaracin expresa de estos motivos en la sentencia.

Del Contencioso Administrativo de la Expropiacin.

El objetivo fundamental de la expropiacin es la de obtener la propiedad de

bienes necesarios para la realizacin de obras de utilidad pblica o social;

mantenindose esta figura jurdica a travs del tiempo en las Constituciones

Nacionales. En efecto, el artculo 99 de la Constitucin, garantiza el derecho de

propiedad, pero adems seala que: "En virtud de su funcin social la propiedad

estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca

la Ley con fines de utilidad pblica o de inters general". La misma Constitucin en

el artculo 101, ratifica este concepto al disponer: "Slo por causa de utilidad

pblica o de inters social, mediante sentencia firme y pago de justa

indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes".

Del arreglo amigable

Artculo 22: El ente expropiante, una vez publicado el decreto de

expropiacin, proceder a iniciar el trmite de adquisicin del bien

afectado por va del arreglo amigable y, a tales efectos, lo har

valorar por peritos designados de conformidad con el artculo 19 de

esta Ley, los cuales debern cumplir con los requisitos del artculo

20 ejusdem.


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27

A los fines de la notificacin a los propietarios, poseedores y,

en general, a todo el que tenga algn derecho sobre el bien afectado,

sta se har mediante la publicacin de un aviso de prensa,

publicado por una sola vez, en un diario de los de mayor circulacin

nacional y en alguno de la localidad donde se encuentre el bien, si lo

hubiere, para que dentro de los treinta (30) das continuos siguientes

contados a partir de su publicacin, concurran ante la entidad

expropiante.

El justiprecio del bien a expropiar ser notificado por escrito a

los propietarios o sus representantes legales, quienes debern

manifestar en el acto de la notificacin o dentro de los cinco (5) das

hbiles siguientes por escrito, si aceptan o no la tasacin practicada.

En caso de no concurrir ningn interesado o de no aceptacin,

por alguna de las partes del justiprecio practicado, se dar por

agotado el arreglo amigable y el ente expropiante podr acudir a la

va judicial para solicitar la expropiacin del bien afectado.

rganos Jurisdiccionales Competentes

Artculo 23. El Juez de Primera Instancia en lo Civil de la jurisdiccinde la ubicacin del bien, conocer de los juicios de expropiacin; y de

las apelaciones y recursos contra sus decisiones conocer, en

segunda instancia, el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Poltico

Administrativa.

Cuando la Repblica sea quien solicite la expropiacin, el

juicio se intentar directamente ante la Corte Primera de lo

Contencioso Administrativo, y de las apelaciones y recursos contra

sus decisiones conocer, en segunda instancia, el Tribunal Supremo

de Justicia en Sala Poltico Administrativa.


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28

Requisitos de la solicitud de expropiacin

Artculo 24. La solicitud de expropiacin indicar el bien objeto de ella

y los elementos que contribuyan a su identificacin. Tambin indicar

el nombre y apellido del propietario o propietarios, poseedores o

arrendatarios, si fueren conocidos.

Certificacin de gravmenes.

Artculo 25. La autoridad judicial, ante quien se introduzca la solicitud

de expropiacin dentro del tercer da de su presentacin, pedir a la

Oficina de Registro respectiva, cuando no hubieren sido

acompaados a la solicitud, todos los datos concernientes a la

propiedad y los gravmenes relativos al bien que se pretende

expropiar, los cuales debern ser remitidos a la brevedad posible.

Emplazamiento a los interesados

Artculo 26. La autoridad judicial que conozca de la solicitud de

expropiacin, conforme a los datos suministrados por la Oficina de

Registro respectiva, deber dentro de los tres (3) das de despacho

siguiente a su recepcin, ordenar la publicacin del edicto en el cual

se emplazar a los presuntos propietarios, poseedores,

arrendatarios, acreedores y, en general, a todo el que tenga algn

derecho sobre el bien que se pretenda expropiar.

La solicitud de expropiacin, la certificacin de gravmenes y

el auto de emplazamiento se publicarn en un diario de los de mayor

circulacin nacional y en alguno de la localidad donde se encuentre

ubicado el bien, por tres (3) veces durante un mes con intervalos de

diez (10) das entre una y otra publicacin.

La autoridad judicial remitir a la Oficina de Registro

respectiva, tres (3) ejemplares de los diarios que contengan la

primera publicacin, para que sean fijados con la solicitud de

expropiacin, la certificacin y el emplazamiento, en la cartelera o


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puerta del Despacho. El registrador acusar recibo y dar

cumplimiento de esta formalidad.

Lapso de comparecencia.

Artculo 27. Las personas emplazadas, conforme al artculo 26 deesta Ley, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de la

ltima publicacin, comparecern al tribunal por s o por medio de

apoderados; a los que no comparecieren vencido este trmino, se les

nombrar defensor de oficio con quien se entender la citacin.

Se tendr por no aceptado el nombramiento del defensor de

oficio, cuando no compareciere a juramentarse el primer da de

despacho despus de notificado. En estos casos, el Juez procederinmediatamente a nombrar nuevo defensor de oficio.

Acto de Contestacin a la Solicitud.

Artculo 28. La contestacin a la solicitud de expropiacin se

verificar en el tercer da de despacho siguiente al vencimiento del

lapso fijado en el artculo 27 de esta Ley. En caso de nombrarse

defensor de oficio, los tres (3) das de despacho comenzarn a

contarse desde la fecha de aceptacin y juramento de ste.

Oposicin a la solicitud

Artculo 29. En caso de formularse oposicin a la solicitud de

expropiacin, se abrir un lapso de quince (15) das de despacho

para promover y evacuar las pruebas que fueren pertinentes.

Fundamentos a la oposicin de la solicitud.

Artculo 30. La oposicin a la solicitud de expropiacin podr

fundarse en violacin de las disposiciones contenidas en esta Ley, o

en que la expropiacin deba ser total, ya que la parcial inutilizara el

bien o lo hara impropio para el uso a que est destinado.


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30

Para hacer oposicin, es necesario que quien la intente

aduzca la prueba de su derecho al bien sobre el cual versa la

expropiacin. En consecuencia, sin este requisito no podr hacerse

uso de ninguna defensa. Podr hacer oposicin el propietario del

bien o cualquiera otra persona que tuviere un derecho real sobre el

mismo.

Derechos del Poseedor.

Artculo 31. El poseedor tiene derecho a hacerse parte en el juicio de

expropiacin, a fin de solicitar del precio del bien expropiado, la cuota

que le corresponda por el valor de sus mejoras y por los perjuicios

que se le causen.

Relacin, informes y sentencia.

Artculo 32. El da de despacho siguiente al vencimiento del lapso

probatorio, el Juez fijar el inicio de la relacin de la causa, la cual no

deber exceder de sesenta (60) das continuos. El mismo da en que

termine la relacin, el tribunal fijar el segundo da de despacho

siguiente para la presentacin de los informes de las partes. La

sentencia se dictar dentro de los treinta (30) das siguientes a la

presentacin de los informes.

Lapso de Apelacin.

Artculo 33. El trmino para apelar de las decisiones de Primera

Instancia ser de cinco (5) das.

Del Contencioso Administrativo Electoral.

Segn la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

El artculo 297 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

(1.999) dispone: La jurisdiccin contencioso-electoral ser ejercida por la Sala

Electoral del Tribunal Supremo de Justicia y los dems tribunales que determine la

ley.


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La jurisdiccin electoral, es una jurisdiccin especial con competencia

exclusiva y excluyente de controlar los actos, actuaciones y abstenciones de los

organismos electorales, cuyos principios fundamentales son:

1. El de preservacin de la voluntad popular, expresada mediante lasmodalidades previstas en el artculo 70 de la Constitucin, relativos a la

organizacin, direccin y ejecucin del correspondiente proceso por los rganos

del Poder Electoral, razn por la cual la funcin de los tribunales que integren la

Jurisdiccin Contencioso-Electoral debe estar presidida, por encima de razones

formales, por el principio del respeto a la voluntad del pueblo, conceptuada como

expresin de participacin y protagonismo en ejercicio de la soberana en lo

poltico.

2. El de ampliacin del mbito y modalidades del referido control por parte

de la jurisdiccin contencioso-electoral, de tal modo que exceda la potestad

anulatoria, extendindose tambin a la actuacin y a la abstencin de todos los

rganos del Poder Electoral, incluyendo la facultad para interpretar los dispositivos

electorales de rango legal.

3. El de la congregacin de los criterios orgnicos y material a los efectos

de la determinacin de la competencia de la jurisdiccin Contencioso-Electoral, detal modo que todo acto, actuacin o abstencin del Poder Electoral, tratase de

naturaleza electoral en sentido restringido (vinculado estrictamente a un proceso

comicial clsico o referendo), esto es, de la eleccin de los titulares de los Poderes

Pblicos, de las autoridades de sindicatos, gremios profesionales y otras

organizaciones de la sociedad civil, as como lo relativo a la constitucin,

funcionamiento y cancelacin de las organizaciones con fines polticos; o bien en

sentido amplio, en lo relativo al funcionamiento institucional de los rganos delPoder Electoral, as como el correspondiente restablecimiento de la situacin

jurdica infringida, de resultar procedente, deba entrar en la esfera de la

competencia de los tribunales que integren la jurisdiccin Contencioso-Electoral,

que como es sabido, por disposicin del artculo 297 Constitucional, corresponde a

la Sala Electoral y a los dems tribunales que determine la Ley.


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La Jurisdiccin Contencioso-Electoral segn la Ley Orgnica del

Tribunal Supremo de Justicia

Uno de los principios que podramos denominar clsicos y que rodean a la

administracin de justicia, es, sin duda alguna, el de la unidad de jurisdiccin. Por

esto, el trmino Jurisdiccin contencioso electoral podra crear cierta

animadversin. Sin embargo, pensamos que no hay motivos que pudieran

acreditar tal actitud. Entre otras razones, porque del principio de unidad

jurisdiccional lo que se desprende es la imposibilidad de que alguien pueda

sustraerse de la justicia ordinaria y ampararse en otra proclive a l, que era el

caso de los fueros especiales del antiguo rgimen. Es esencial al

constitucionalismo la eliminacin de cualquier jurisdiccin que transgreda el

principio de igualdad, el cual est consagrado en el artculo 2 de la Constitucinvenezolana de 1999 como uno de los valores superiores del Estado. Empero, en

este caso, la especializacin de la jurisdiccin es en atencin al contenido del acto

que se recurre, y no por consideraciones de privilegios personales o

institucionales.

En el Estado Constitucional, donde el sistema de fuentes del Derecho y la

pluralidad institucional obligan a determinar los grado de control de los actos que

son dictados por el Poder, podemos decir con la profesora A. FIGUERUELO queesto obliga a no entender que todas las manifestaciones de la potestad

jurisdiccional lo sean del mismo tipo de jurisdiccin impidiendo la especializacin

en el conocimiento de los diferentes asuntos_. As tenemos la jurisdiccin

constitucional, la jurisdiccin judicial y la jurisdiccin contencioso-administrativa,

que al final deben determinar un control sobre los actos segn la lgica del

ordenamiento.

La Jurisdiccin contencioso administrativa supone un control de legalidad

sobre los actos provenientes de la Administracin. Por esta misma razn, dada la

complejidad e importancia de los actos que pueden ser emanados del Poder

Electora, es comprensible que se haya creado esta jurisdiccin; que por otra


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parte, no es ms que una calificacin por la materia de la Jurisdiccin Contencioso

administrativa.

El Constituyente estableci la Sala Electoral como una de las siete Salas en

las cuales funcionar el Tribunal Supremo de Justicia (art. 262 CRBV, enconcordancia con el art. 2 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia de

la Repblica Bolivariana de Venezuela, en adelante LOTSJ). As se cre la nueva

Jurisdiccin contencioso administrativa y contencioso electoral. Sus atribuciones

las encontramos en los ordinales 4 y 5 de la CRBV. Luego el legislador ordinario

especific las atribuciones de la Sala Electoral en virtud de los ordinales 45 y 46

del artculo 5 de la LOTSJ, los cuales rezan as:

Ordinal 45: Conocer los recursos que se ejerzan contra actos, actuaciones yomisiones relacionados con la constitucin, denominacin, funcionamiento y

cancelacin de las organizaciones polticas con la designacin de miembros de

organismo electorales, con el Registro Electoral Permanente, con la postulacin y

eleccin de candidatos a la Presidencia de la Repblica y a la Asamblea Nacional.

Ordinal 46: Conocer de aquellos emanado de los tribunales con

competencia en materia electoral, que aun cuando no fueren recurribles en

casacin, violenten o amenacen con violentar las normas de orden pblico ocuando la sentencia recurrida sea contraria a la reiterada jurisprudencia de la Sala

Electoral.

Por otra parte, el ordinal 52 del artculo 5 de la LOTSJ en concordancia con

el primer aparte del mismo precepto que comentamos, y atendiendo a lo

establecido por el constituyente en el ordinal 6 del artculo 266 de la CRBV,

atribuye a la Sala Electoral la competencia para conocer los recursos de

interpretacin acerca del contenido y alcance de los textos legales en los trminos

contemplados en la ley.

Sin embargo, la Sala Electoral adems de las competencias que le han sido

otorgadas por el legislador en la LOTSJ, mantiene las que han sido recogidas en


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la Jurisprudencia. En tal sentido, la sentencia N 77 del 27-05-2004 en Sala

Electoral estableci las siguientes:

1) Los recursos que se interpongan, por razones de la inconstitucionalidad o

ilegalidad, contra los actos, actuaciones y omisiones de los rganos del PoderElectoral, tanto los directamente vinculados con los procesos comiciales, como

aquellos relacionados con su organizacin, administracin y funcionamiento.

2) Los recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o

ilegalidad, contra los actos de naturaleza electoral emanados de sindicatos,

organizaciones gremiales o Colegios profesionales, organizaciones de la sociedad

civil.

3) los recursos que se interponga, por razones de inconstitucionalidad o

ilegalidad, contra los actos, actuaciones u omisiones relacionadas con los medios

de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de soberana en lo poltico.

Procedimiento Contencioso-Electoral.

El Recurso Contencioso Electoral

El recurso contencioso electoral podr ser interpuesto por personas

naturales o jurdicas que tengan inters legtimo o detenten un derecho subjetivo

para impugnar los actos, actuaciones u omisiones emanadas del ente electoral.

Siendo opcional el agotamiento de la va administrativa.

La Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.

Cuando los actos que se recurren son en ejecucin directa de la

Constitucin, aunque su naturaleza sea electoral, slo pueden ser conocidos por

la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, a tenor del artculo 336 de

la CRBV que le otorga esta competencia.

Entonces tenemos que el Recurso por excelencia para impugnar los actos

de rango sub-legal que emanan del Poder Electoral es el contencioso

administrativo electoral. El mismo se encuentra definido en el artculo 235 de la

LOSYPP de la siguiente manera:


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El recurso contencioso electoral es un medio breve, sumario y eficaz para

impugnar los actos, las actuaciones y las omisiones del Consejo Nacional

Electoral y para restablecer las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por

ste, en relacin a la constitucin, funcionamiento y cancelacin de las

organizaciones polticas, al registro electoral, a los procesos electorales y a los

refrendos.

La legitimacin activa para interponer este Recurso la tienen, en razn del

artculo 236 de la LOSYPP: los partidos polticos, los grupos de electores y

aquellas personas que acrediten un inters para impugnar la actuacin u omisin

de que se trate, siempre, claro est, de que se trate de actos de contenido

sustantivamente electoral. Estos actos pueden ser: actos administrativos de

efectos generales o particulares, las actuaciones materiales y vas de hecho, la

negativa y hasta la simple abstencin a cumplir determinados actos a que estn

obligados los organismos electorales, y por ltimo, sobre las resoluciones que

decidan cualquier recurso jerrquico, bien porque se haya resuelto de manera

diferente a la que se haba solicitado o porque transcurrido el plazo para decidir no

se dict la resolucin correspondiente (art. 236 LOSYPP).

La competencia para conocer los recursos contenciosos administrativo

electoral la tienen, dependiendo del organismo electoral que dict el acto que se

impugna, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y el Tribunal Supremo

de Justicia en Sala Electoral (art. 240 LOSYPP). La sentencia que se dicte en

virtud de este recurso podr anular todos estos actos administrativos. Tambin

puede anular, con respecto a los recurrentes y en razn del control difuso de la

Constitucin, las normas legales que la contravengan. Por ltimo, podra ordenar

al Poder Electoral que realice los actos que hasta el momento ha omitido.

Otra forma de acceder a la Jurisdiccin Electoral es a travs de la accin de

amparo constitucional. La Sala Electoral se ha declarado competente para

conocer esta accin, siempre que se trate de actas sustancialmente electorales y

que hayan sido dictados por rganos administrativos que no se encuentran

contemplados en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y


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Garantas Constitucionales. Este criterio sentado por la sentencia de la Sala

Electoral del Tribunal Supremo de Justicia N 90 del 26-07-2000, matiz lo que

haba sido el criterio hasta entonces, donde se mantena que la Sala Electoral slo

era competente para conocer acciones de amparo, cuando stas haba sido

ejercidas conjuntamente con un recurso contencioso administrativo electoral. El

nuevo criterio ha sido asumido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de

Justicia, tal y como destaca MARTNEZ HERNNDEZ, de modo que cuando

recibe acciones de amparo que no provienen del CNE, procede automticamente

a declinar su competencia a favor de la Sala Electoral.

Fuera del criterio orgnico que se desprende del artculo 8 de la Ley de

Amparo, la procedencia de la accin de amparo por ante la Sala Electoral, viene

dada, como siempre, por la violacin de derechos constitucionales de contenido

polticos de personas naturales o jurdicas. En ningn caso se podr utilizar la

accin de amparo que se cumplan las normativas constitucionales que conciernan

al funcionamiento institucional. En tal sentido, ha dicho la Sala Electoral:

En lo que concierne a esta denuncia cabe recordar que la accin de amparo

procede cuando es posible derivar del texto constitucional derechos subjetivos o

garantas constitucionales, consagradas a favor de las personas jurdicas o

naturales, mas no cuando se trata de pautas o principios de organizacin que el

texto constitucional impone para el debido funcionamiento de un rgano de rango

constitucional, como ocurre en el invocado artculo 294; de tal suerte que, en

estricta puridad conceptual, los principios consagrados en ese dispositivo para

garantizar el cabal funcionamiento de los organismos electorales, no podran ser

invocados para fundamentar un accin de amparo.

En estas lneas tenemos, en virtud del artculo 5 de la mencionada Ley deAmparo que permite la tutela constitucional preventiva, la posibilidad de solicitar

una accin de amparo constitucional conjuntamente con el recurso contencioso

administrativo electoral de nulidad. En este caso, como se puede apreciar se

tratara de un amparo cautelar. De modo que, al ser accesorio del recurso

principal, su objeto es impedir que el acto que se recurre pueda infringir derechos


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constitucionales. As lo ha dejado claro la Sala Poltico Administrativa del Tribunal

Supremo de Justicia, en su sentencia N 00159 de fecha 5 -02-2002, donde

declara:

() esta accin tiene el carcter y la funcin de una medida cautelar,mediante la cual el juez con su pronunciamiento, debe evitar que al accionante le

sean violentados derechos o garanta de rango constitucional, mientras dure el

juicio principal. As, la reiterada jurisprudencia de la Sala ha sealado que en estos

casos, basta el sealamiento de la norma o garanta constitucional que se

considere violada, fundamentada en un medio de prueba, que constituya

presuncin grave de violacin o amenaza de violacin para que el Juez, en forma

breve y6 sumaria, acuerde la suspensin de los efectos del acto como medio de

tutelar anticipadamente los efectos de la sentencia que posteriormente habr de

dictar en el juicio de nulidad. Es suficiente entonces, la presuncin de una eventual

lesin de algunos de los derechos o garanta de rango constitucional, para que el

Juez pueda proceder a restablecer la situacin infringida y acordar cualquier

previsin que considere acertada para evitar o impedir que esa violacin se

produzca o contine producindose.

En tal sentido, si el objeto de la accin de amparo cautelar es el mismo acto

que se recurre en el recurso contencioso administrativo electoral, tiene razn la

Sala Electoral cuando dice que:

al tener la accin de amparo cautelar naturaleza accesoria y temporal,

por estar subordinada al recurso principal, mal podra pretender la parte

accionante, a travs de la misma, los efectos de un acto distinto al impugnado,

como se evidencia en el presente caso.

As se cierra el cuadro de las principales instituciones jurdicas procesales

de la Jurisdiccin Contencioso Electoral, que como ya hemos visto, se sita en la

cspide del sistema de control jurisdiccional electoral venezolano sobre los actos

que ya hemos explicado.


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Del Recurso Contencioso Electoral

Artculo 235.- El Recurso Contencioso Electoral es un medio breve,

sumario y eficaz para impugnar los actos, las actuaciones y las

omisiones del Consejo Nacional Electoral y para restablecer las

situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por ste, en relacin a la

constitucin, funcionamiento y cancelacin de organizaciones

polticas, al registro electoral, a los procesos electorales y a los

referendos.

Los actos de la administracin electoral relativos a su

funcionamiento institucional sern impugnados en sede judicial, de

conformidad con los recursos y procedimientos previstos en la Ley

Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia o en otras leyes.

Artculo 236.- El recurso Contencioso Electoral podr se

interpuesto, por los partidos polticos y los grupos de electores, y por

las personas naturales o jurdicas que tengan inters segn sea el

caso, para impugnar la actuacin, o la omisin de que se trate, contra

los siguientes actos o actuaciones del Consejo Nacional Electoral:

1. Los actos administrativos de efectos particulares;

2. Los actos administrativos de efectos generales;

3. Las actuaciones materiales y las vas de hecho;

4. La abstencin o negativa a cumplir determinados actos a

que estn obligados por las leyes; y

5. Las resoluciones que decidan los recursos jerrquicos en

sentido distinto al solicitado o cuando no se dicte decisin en el plazo

estipulado.

Artculo 237.- El plazo mximo para interponer el Recurso

Contencioso Electoral a que se refiere el artculo anterior, contra los


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actos o actuaciones del Consejo Nacional Electoral, ser de quince

(15) das hbiles, contados a partir de:

1. La realizacin del acto;

2. La ocurrencia de los hechos, actuaciones materiales o vas

de hecho;

3. El momento en que la decisin ha debido producirse, si se

trata de abstenciones u omisiones; o,

4. En el momento de la denegacin tcita, conforme a lo

previsto en el artculo 231.

Pargrafo nico: Si el recurso tiene por objeto la nulidad de la

eleccin de un candidato a la Presidencia de la Repblica, afectado

por causales de inelegibilidad, no habr lapso de caducidad para

intentarlo. No as para el caso de las dems elecciones en las cuales

deber agotarse previamente la va administrativa y, una vez

decidida el recurrente deber efectuar su impugnacin en sede

jurisdiccional, dentro del lapso legalmente establecido.

Artculo 238.- El Recurso Contencioso Electoral se regir por

las disposiciones de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de

Justicia en todos los aspectos no regulados por esta Ley.

Artculo 239.- Pendiente de sustanciacin y decisin el

Recurso Contencioso Electoral, ningn rgano electoral o pblico

puede dictar providencia que directa o indirectamente pueda producir

innovacin en lo que sea materia principal del mismo, a menos que la

Sala o la Corte ordene lo contrario.


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De la Competencia sobre el Recurso Contencioso-Electoral

Antes de la entrada en vigencia de la Constitucin de 1999 y de la nueva

Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia las competencias sobre el recurso

en cuestin eran las siguientes:

Artculo 240.- El Recurso Contencioso Electoral ser conocido, en instancia

nica, por:

1. La Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, cuando se trate de

actos, actuaciones y omisiones relacionados con la postulacin y eleccin de

candidatos a las Gobernaciones de Estado, las Asambleas Legislativas, las

Alcalda, los Concejos Municipales y las Juntas Parroquiales;

2. La Corte Suprema de Justicia en Sala Poltico Administrativa, cuando se

trate de actos, actuaciones y omisiones relacionados con las constitucin,

funcionamiento y cancelacin de organizaciones polticas, con la designacin de

miembros de organismos electorales, con el Registro Electoral, con la postulacin

y eleccin de candidatos a la Presidencia de la Repblica, al Senado y a la

Cmara de Diputados, y con otras materias relativas a los procesos electorales y

los referendos no atribuidas expresamente conforme al numeral anterior.

En la actualidad la competencia exclusiva del Recurso Contencioso

Electoral es ejercida solo por El Tribunal Supremo de Justicia.

Del Procedimiento del Recurso Contencioso-Electoral

Artculo 241.- El Recurso Contencioso Electoral deber interponerse

por escrito, con las menciones que se expresan en el artculo 230 de

esta Ley.

Para la admisin del recurso se exigir el agotamiento previo

de la va administrativa, mediante la interposicin del recurso

jerrquico ante el Consejo Nacional Electoral, si el acto, la actuacin

o la omisin provienen de organismos electorales subalternos.


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Artculo 242.- El recurrente no residenciado en el rea metropolitana

de Caracas, podr presentar el Recurso Contencioso-Electoral y la

documentacin que lo acompae, ante uno de los tribunales civiles

que ejerzan jurisdiccin el lugar donde tenga su residencia. El mismo

da o el da hbil siguiente, el tribunal dejar constancia de la

presentacin al pie de la demanda y en el Libro Diario y remitir a la

Sala o a la Corte, segn el caso, el expediente debidamente foliado y

sellado.

Artculo 243.- El mismo da o el da hbil siguiente a la recepcin del

Recursos por la Sala o Corte, segn sea el caso, se dar cuenta y se

remitir al Juzgado de Sustanciacin, con sus anexos, para que ste

forme expediente.

En la audiencia en que se d cuenta, el Presidente de la Sala

o de la Corte, segn el caso, remitir copia del Recurso al Consejo

Nacional Electoral y le solicitar los antecedentes administrativos y el

envo de un informe sobre los aspectos de hecho y de derecho

relacionados con el Recurso, los cuales deben ser remitidos en el

plazo mximo de tres (3) das hbiles.

El Presidente de la Sala o de la Corte, segn el caso, remitir

al Juzgado de Sustanciacin el informe y los antecedentes

administrativos el mismo da en que los reciba, a los fines de que

ste se pronuncie sobre la admisin dentro de los dos (2) das de

despacho siguientes a la recepcin de los documentos.

En el auto de admisin la Sala o la Corte ordenarn notificar al

Ministerio Pblico y a la Presidente del Consejo Nacional Electoral.

Artculo 244.- Si en el recurso se pide la declaratoria de

nulidad de actos administrativos, el Juzgado de Sustanciacin

emitir, el mismo da en que se pronuncie sobre la admisin del

recurso, un cartel en el cual se emplazar a los interesados para que


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concurran a hacerse parte en el procedimiento. El cartel deber ser

retirado y publicado por el recurrente dentro de los cinco (5) das d

despacho siguientes a su expedicin y su consignacin en el

expediente se har dentro de los dos (2) das de despacho siguientes

a su publicacin. La falta de publicacin o de consignacin del cartel

en los plazos establecidos, dar lugar a que la Sala o la Corte

declare desistido el recurso, salvo que por auto expreso y motivado

determine continuar el procedimiento cuando razones de inters

pblico lo justifiquen, caso en el cual la Sala o la Corte podr hacer

publicar el cartel a expensas del recurrente.

Artculo 245.- Dentro de los cinco (5) das de despacho

siguientes a la consignacin del cartel de emplazamiento, los

interesados podrn comparecer y presentar sus alegatos.

Vencido este lapso se abrir un perodo de cinco (5) das de

despacho para promover las pruebas en relacin al Recurso.

La Corte admitir las pruebas que no sean contrarias a

derecho, al da de despacho siguiente, las cuales sern evacuadas

dentro de los cinco (5) das de despacho posteriores.

Artculo 246.- Las partes podrn presentar sus conclusionesescritas dentro de los tres (3) das de despacho siguientes al

vencimiento del lapso probatorio.

La Corte dictar su fallo en un tiempo no mayor de los quince

(15) das de despacho siguientes al vencimiento del lapso anterior.

De la Sentencia del Recurso Contencioso-Electoral y sus efectos

Artculo 247. En la decisin del Recurso, la Sala o la Corte tendr

facultades para anular los actos administrativos de efectos generaleso particulares contrarios a derecho, suspender con respecto a los

recurrentes la aplicacin de normas legales que infrinjan la

Constitucin de la Repblica, ordenar, a los organismos electorales

que dicten o ejecuten determinados actos, que realicen determinadas

actuaciones o que se abstengan de hacerlo y acordar cualquier


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disposicin que sea necesaria para restablecer los derechos e

intereses vulnerados por los organismos electorales.

Artculo 248. La decisiones de la Sala o la Corte se cumplirn de

acuerdo a lo dispuesto en la sentencia y el desacato de la mismaacarrear las sanciones previstas en esta Ley.

Artculo 249. Cuando la sentencia de la Sala o de la Corte tenga

como efecto la modificacin de los resultados que se tomaron en

cuenta para la totalizacin, o de la totalizacin misma, ordenar al

organismo electoral correspondiente que proceda a practicar una

nueva totalizacin y la realizacin de los actos consecuencia de esta.

Artculo 250. En caso de declaratoria de nulidad total o parcial de

elecciones, el Consejo Nacional Electoral deber convocar las

nuevas elecciones que correspondan dentro de los treinta (30) das

continuos siguientes, las cuales se efectuarn dentro de los treinta

(30) das siguientes a su convocatoria.

La Accin de Amparo en Material Electoral

La accin de amparo constitucional de un materia electoral procede cuando

se denuncie la violacin o amenac con violar derechos constitucionales de ndole

poltica, como resultado de actos, actuaciones u omisiones electorales, o en el

caso que dichas actuaciones se originen con ocurrencia de actos, actuaciones u

omisiones provenientes del Consejo Nacional Electoral y dems rganos del

Poder Electoral, siempre y cuando la situacin jurdica lesionada no pueda ser

restituida mediante recurso contencioso-electoral ordinario.

La accin de amparo constitucional en materia electoral ser inadmisible

cuando la situacin denunciada sea susceptible de reparacin mediante la

interposicin autnoma de la accin de amparo constitucional.


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PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA.

Conforme a la naturaleza propia del Recurso de Apelacin, se deduce que

est puede ser utilizado por la parte como medio de impugnacin, cuando seala

las razones de disconformidad con la sentencia definitiva o como medio de atacar

un gravamen, cuando se est en presencia de vicios que obviamente puedan

ocasionarle un perjuicio a los derechos subjetivos de la parte que lo intenta.

Asimismo, tomando como base la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica en

su disposicin transitoria Tercera y basndonos en la falta de creacin de una ley

que regule la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, para el estudio del

procedimiento a seguir en Segunda Instancia, se tomar provisionalmente lo

previsto en el artculo 19 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia,publicada en Gaceta Oficial N 37.942, de fecha 20-05-2004, la cual derog la Ley

Orgnica de la Corte Suprema de Justicia del ao 1976.

Dicho procedimiento se sigue de la siguiente manera:

Se inicia, una vez oda la apelacin, lo que quiere decir que en la audiencia

en que se enve el expediente al superior, en virtud de la apelacin, se designar

ponente y se fijar la dcima audiencia para comenzar la relacin. Y a partir de

que conste en autos tal designacin, la parte dispondr de quince (15) das hbiles

para formalizar la apelacin, siempre que la misma no haya sido declarada

desistida. Dicha formalizacin, constituye un escrito, en el cual el interesado

precise las razones de hecho y de derecho en las que fundamente su apelacin,

delimitando los puntos sobre los cuales recaer la decisin de Segunda Instancia.

Una vez vencido el lapso para que el recurrente fundamente su apelacin, se

computaran cinco (05) das de despacho para que la otra parte proceda a

contestar la apelacin, o si por el contrario decide adherirse a la misma deber

hacerlo dentro del lapso comn para la formalizacin.

Seguidamente, cada una de las partes en cuestin dispondr de un lapso

de un lapso de cinco (05

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