Informe de estrategias de lobby en contra de los desahucios en España

Alumnos: Andrea Romero

Ioana Plesea

Walid Lounis

Docente: Celia Rico

Asignatura: Comunicación para las RRII

Fecha: 30 noviembre de 2012

Índice

1. Introducción ……………………………………………………………3

2. Actores…………………………………………………………………….4

3. Objetivos……………………………………………………………….…5

4. Entorno…………………………………………………………………...6

5. Estrategias……………………………………………………………….7

6. Acciones…………………………………………………………………..8

7. Conclusión…………………………………………………………….….9

8. Referencias……………………………………………………………..10

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1. Introducción

Esta campaña se impone frente a una ley injusta que permite a las entidades financieras echar a las familias de sus casas al mismo tiempo que les sigue reclamando buena parte de la deuda de por vida e intentar por todas las vías judiciales y administrativas defender los derechos mas básicos. El fin es incluir el problema en la agenda política y hacer todo el esfuerzo posible para cambiar la situación.

En esta crisis inmobiliaria los más perjudicados son las personas que necesitaban una vivienda para habitar y aquellos pequeños especuladores que compraron un inmueble para revenderlo, culpables en parte de la situación, pero los principales culpables, los grandes especuladores, con los bancos a la cabeza, que sobrevaloraron las viviendas para conceder créditos sin garantía suficiente y aumentar su negocio y beneficios.

En Francia, Gran Bretaña y EE UU, cuando no se puede hacer frente a la hipoteca el banco se queda con el piso y acepta la dación como pago. En España, se quedan con el piso y además reclaman una deuda económica que consiste en la diferencia entre el precio de subasta y la hipoteca. Muchos bancos se muestran inflexibles, no prestan el dinero que sí prestaban antes ni facilitan ahora soluciones alternativas, a pesar de que la ejecución hipotecaria no satisface a ninguna de las dos partes.

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2. Actores

. Bancos: son las entidades que realizan los préstamos hipotecarios y que en un momento cuando la deuda alcanza una determinada cantidad, promueven el desahucio.

Actualmente en España no existe una ley de desahucios como tal, asique para entender el procedimiento que siguen los bancos a la hora de realizar un desahucio es necesarios remitirse a la Ley Hipotecaria y la Ley de Enjuiciamiento civil.

.Gobierno: El gobierno es un actor que debemos tener en cuenta. En efecto, tomó decisiones para buscar una solución a este problema. Para el gobierno, no es normal y posible que una persona puede ser expulsada de su proprio piso. Además, el gobierno ha propuesto proyectos de leyes para ayudar las personas afectadas para el desahucio. Por ejemplo, para evitar expulsar la gente demasiado rápido, el gobierno ha anunciado que paralizará el desahucio de los colectivos vulnerables durante un periodo de dos años.

El gobierno tiene un papel muy importante porque puede influir a los bancos para que dejen expulsar la población y además que congelen determinadas deudas.

Además, ha creado un fondo social de viviendas (estas viviendas serán de renta baja y razonable para personas que se han quedado sin vivienda) para ayudar las personas.

Tan solo el gobierno puede tomar las decisiones pero en este momento no está entre sus prioridades.

. Unión Europea: comienza como actor cuando la abogada general del Tribunal de Justicia de la UE (TUE), Juliane Kokott, alega que la ley de desahucios española vulnera la normativa europea, ya que no garantiza la protección de los consumidores frente a la clausulas abusivas de las hipotecas.

La declaración de Kokott responde a una denuncia presentada por el juzgado mercantil de Barcelona en Julio de 2011 contra el banco Catalunya Caixa, cuando el banco se disponía a desahuciarle.

. Plataformas ciudadanas: son uno de los actores más importantes de las acciones de desahucio, aparecieron como una respuesta. La presión social contra los desahucios se ha intensificado en los últimos meses y así aparecieron distintas plataformas. Las plataformas son asociaciones completamente gratuitas que agrupan a personas con dificultades para pagar la hipoteca o que se encuentran en proceso de ejecución hipotecaria y personas solidarias con esta problemática. Este actor no pertenece a ningún partido politico. Las plataformas sostienen que la vivienda es un derecho básico y se considera intolerable que existan personas desahuciadas de sus viviendas que siguen pagando deudas por algo que no tienen. Las plataformas son lugares de encuentro, ayuda. Estas plataformas anti- desahucio (como PAH – La Plataforma de Afectados por la Hipoteca o STOP Desahucios) son una voz que lucha ante la vulneración sistemática de los derechos de cada ciudadano

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3. Objetivos: Modificar la ley, o en este caso, legislar la situación de los desahucios expresamente.

En España, el término jurídico desahucio se utiliza cuando se procede a privar al ocupante de la posesión (uso del inmueble) mediante una resolución judicial por un incumplimiento del contrato de arrendamiento (falta de pago de la renta o cualquier otro incumplimiento contractual). Según las estadísticas del primer trimestre de 2012, cada día se producen de media unos 517 desahucios en España. La Ley Hipotecaria que regula el mercado hipotecario en España es el Decreto de 8 de febrero de 1946. La crisis económica en España y el aumento del número de desahucios -400.000 desde 2007 hasta 2012- junto con una serie de suicidios por desahucios ha llevado al Consejo General del Poder Judicial a solicitar una reforma.El objetivo es parar los desahucios, tanto de las familias hipotecadas como de los avalistas, hasta que se haya encontrado una solución a su situación. Y garantizar a los afectados el acceso a justicia gratuita para poder defenderse en los procesos de ejecución. En cualquier caso garantizar que ninguna persona se quede en situación de desamparo habitacional: un Estado democrático respetuoso de los Derechos Humanos no puede permitir que miles de familias se queden en la calle a la vez que millones de pisos permanecen vacíos a la espera de ser un negocio rentable.

Promover el uso de las viviendas sociales. Conversión del parque de viviendas hipotecadas de primera residencia en parque público de alquiler social. El objetivo es que la administración fuerce a las entidades financieras a asumir los precios reales de las viviendas haciendo que los bancos renuncien a un porcentaje significativo de la deuda hipotecaria para que, a continuación, la administración compre la vivienda a precio de vivienda protegida de régimen general y el antiguo propietario pueda permanecer en ella como habitante de una vivienda protegida, siempre y cuando cumpla los requisitos establecidos para ser beneficiario de la misma. Así no sólo se ayudaría a las familias hipotecadas, sino que ganaría toda la sociedad al aumentar el parque de vivienda pública en alquiler. También al momento en España existen muchas viviendas vacías que podían ser utilizadas como parque publico de alquiler social. El objetivo es identificar estas viviendas e intentar usarlas para la población afectada de los desahucios.

Promover la regulación la dación en pago, de manera que si el banco se queda con la propiedad de la vivienda, la deuda quede anulada, igual que sucede en otros países.Actualmente en España, si el banco se queda con la casa tras realizar un desahucio, el propietario debe seguir pagando la deuda con el mismo, es decir, la hipoteca que solicitó para pagar su casa, no es equivalente al valor de la misma, por tanto, seguirá pagando la deuda con el banco aun sin tener el inmueble.

Fomentar el uso de gabinetes de asesoramiento que colaboren con las personas que se disponen a solicitar una hipoteca y que por la falta de conocimientos no sea capaz de comprender las clausulas de la misma. Uno de los problemas que sufren actualmente muchas familias es que en el momento que firmaron su hipoteca, podían

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hacer frente al pago, pero con la subida del Euribor se ven incapaces de cumplir con las clausulas.

Buscar un mecanismo para conseguir evitar que el importe mensual a pagar en una hipoteca no supere el 30% de los ingresos de la persona o unidad familiar, además de que el pago de la misma, no supere los 30 años, con el objetivo de no condenar a las familias con una hipoteca de por vida, suscrita exclusivamente a la situación en la que se firma es decir, con estos limites, si el propietario sufre un cambio de trabajo o una época difícil, no llegue al extremo de perder su vivienda.

4. Entorno

Para entender el problema actual de los desahucios es necesario tener en cuenta que no existe una ley especifica para la regulación de los desahucios, si no que se regulan por la ley hipotecaria de 1946, la cual este mismo año, tras numerosas historias acogedoras, el gobierno y la oposición decidieron modificar.

La modificación de esta ley, que promueve la dación en pago y la moratoria del desahucio protege a una minoría de los afectados por las deudas ya que expone clausulas muy estrictas y de situaciones extremadamente limites, por lo tanto, no llega como una solución alentadora. Por ejemplo, desde la aplicación del Código de Buenas Practicas sobre el Desahucio como lo denominó el mismo gobierno, asumido por la totalidad de la banca española facilitó, en sus tres primeros meses y medio de aplicación, sólo se consiguió ocho casos de dación en pago de la vivienda.

La situación antes de la última modificación en marzo de 2012, era de una media de 500 desahucios diarios, situación agravada por la crisis económica. Tras conocer muchos casos de familias en esta posición, se crean plataformas ciudadanas como Stop Desahucios o Plataforma de afectados por la hipoteca (PAH).

PAH quien ha conseguido paralizar 479 desahucios, declara que la “ banca dicta, el gobierno redacta un decreto ley” no cree que la modificación vaya a mejorar la situación y propone al gobierno que la escucha, ya que tienen un conocimiento exhaustivo y mucha experiencia en la materia, es decir, propone al gobierno su colaboración para frenar esta situación.

Stop desahucios, es la plataforma social de PAH, están presentes en todas las manifestaciones y protestas y su pagina web está destinada a foros temáticos y resolución de dudas por especialistas. Su lema es: “De la burbuja inmobiliaria al derecho a la vivienda”.

Por lo tanto, consideraremos como colaborador y aliado a las plataformas que ya luchan por esta causa y que poseen iniciativas y propuestas comunes a las anteriormente presentadas.

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5. Estrategias

Quizás el objetivo más importante es cambiar la ley hipotecaria. Para poder presionar los gobiernos el primer paso es la recogida de firmas. Los organizadores tienen que recoger al menos 500.000 para poder empezar el proceso de reforma de la legislación hipotecaria, regular la dación en pago y establecer alquileres sociales.

Una ventaja de esta campaña es que ya se ha creado una opinión pública dentro de los medios. El número creciente de suicidios ante desahucios ha saltado mucho y al momento el 34% de los suicidios en España se deben a desahucios. Así que el drama de los suicidios ha sido un hecho detonante y la reacción social ha sido muy fuerte. Ya existe una opinión pública formada y es importante aprovechar de todo el apoyo que se puede encontrar en la sociedad. Otra táctica son las manifestaciones y protestas ante los desahucios. Estas acciones pueden llamar la atención de los medios y del Gobierno. Las campanas de información son muy importantes porque ayudan crear una opinión pública.

También una estrategia válida sería aprovechar al máximo del apoyo ofrecido por la Unión Europea. La UE considera ilegal la ley española de desahucios porque no protege al deudor. Las normas que regulan en España los desahucios por el impago de una hipoteca son incompatibles con las reglas europeas de protección de los consumidores frente a posibles cláusulas contractuales abusivas en las hipotecas. La norma europea exige que el consumidor disponga de un recurso legal eficaz para demostrar el carácter abusivo de las cláusulas de su contrato de préstamo, para que si se da el caso, pueda detenerse la ejecución forzosa.

Una estrategia muy importante es utilizar mucho las páginas web donde el ciudadano puede informarse, ponerse en contacto con gente que está pasando por experiencias similares. En todas las páginas web de las plataformas se encuentran informaciones relevantes al tema, informaciones sobre las manifestaciones y también indicaciones como se puede actuar en caso de desahucio. Todas las páginas web ofrecen consejo gratis y ponen a la disposición de la gente todos los documentos necesarios que pueden ser útiles en la negociación con el banco o durante un proceso de ejecución hipotecaria. Sólo se tienen que rellenar con los datos personales.

El objetivo final es un referéndum legal. De esta forma el gobierno puede devolver la palabra a la ciudadanía y contribuir a la revalorización de la democracia española. También se consigue evitar el crecimiento de suicidios, decepción y escepticismo frente a la política y a las instituciones en causa. El referéndum es un procedimiento para tomar decisiones por el cual los ciudadanos ejercen el derecho de sufragio para decidir acerca de una propuesta de resolución mediante la expresión de su acuerdo o desacuerdo. Para llegar al acuerdo tiene que haber mayoría absoluta entre los votos.

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6. Acciones:

Una de las primeras acciones que se deben llevar a cabo es la recolecta de firmas, como mínimo se necesitarían 500.000 para que nuestra propuesta llegase al gobierno, además se podrían realizar medidas de presión como manifestaciones o pitadas apoyados en todo momento por las plataformas ciudadanas. Sería necesario contar con toda la población española, es decir, dejar de lado el carácter regional.

Para promover el uso de las viviendas sociales podría ser de utilidad contactar con empresas que poseen muchos inmuebles vacíos por la imposibilidad de venta dada la situación del mercado inmobiliario para hacerles conscientes de la situación actual y de la gran ayuda que sería su colaboración. Para contactar con estos empresarios se necesitaría escribirles y concertar reuniones.

En lo referente a la dación en pago, sería utilizar la misma presión que para la modificación legislativa, y sería adecuado trabajar para conseguir un referéndum.

Promocionar, o poner en conocimiento a la población de la existencia de gabinetes de asesoramiento a la hora de firmar hipotecas y que estén totalmente informados de las clausulas del documento que van a firmar.

La acción que seria necesaria para fomentar el cambio de las mensualidades de las hipotecas y su duración será la recogida de firmas a favor del objetivo, además de presión desde reuniones con los altos cargos de los bancos.

Una de las mejores acciones que podemos realizar es ponerse en contacto con la Unión Europea y que desde allí, desde la elite, presione a los bancos y gobierno en este caso a que igualen la ley hipotecaria y de desahucios a las que rigen en otros países europeos, más flexibles y menos agresivas.

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7. Conclusión

Para concluir sobre este tema, es importante que nuestras acciones y estrategias representen a la población afectada por los desahucios. A través de las acciones propuestas de presión, el gobierno y los bancos se vean obligados cambiar la ley hipotecaria o a legislar la situación de los desahucios, además de promover la ayuda a la sociedad, es decir que con las acciones propuestas seremos capaces de influir en las decisiones políticas para conseguir nuestros objetivos y mejorar el bienestar de los afectados; todo esto contando con el apoyo de la población.

Este lobby va a trabajar para conseguir, un organismo para limitar las acciones de los bancos y de las entidades solo interesados por el dinero. Y que la situación actual no se vuelva a repetir, que la población no esté nunca más indefensa frente a las decisiones de los bancos.

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8. Referencias:

Blog de Asesoría, informe sobre desahucios( disponible en:http://asesoria.blog.iberislex.com/2012/11/12/analisis-informe-sobre-la-normativa-de-desahucios-de-la-abogada-general-del-tribunal-de-justicia-de-la-union-europea-juliane-kokott-emitido-el-ocho-de-noviembre-de-dosmil-doce/)

El País, El drama de los desahucios (disponible en : http://politica.elpais.com/politica/2012/11/08/actualidad/1352371755_703623.html)

Huffington Post ( disponible en: http://www.huffingtonpost.es/2012/11/08/la-justicia-europea-ve-il_n_2091617.html

INE: Instituto de estadística nacional Plataforma PAH (Disponible en: http://afectadosporlahipoteca.wordpress.com/ Plataforma Stop Desahucios( disponible en: http://www.stopdesahucios.es/)

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