TRABAJO PRACTICO Nº 1

CATEDRA ELECTIVA: LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL - 2015

La construcción de los espacios destinados a los sectores más desprotegidos y sus entornos debe caracterizarse por: a) que con recursos mínimos o escasos, se pueda lograr una calidad habitable, que integre las modalidades regionales de usos, hábitos y costumbres de la población; b) que supere la contradicción entre necesidades máximas y posibilidades escasas y precarias; c) que además incorpore las soluciones constructivas, espaciales y poéticas más avanzadas, logradas por el desarrollo de la humanidad. (Arq. Carlos Gonzalez Lobo)

INTRODUCCION.-

El derecho a una vivienda adecuada, reconocido por la Declaración Universal de Derechos Humanos en 1948 y por la Constitución Nacional Argentina de 1949 en su artículo 14 bis, es uno de los más difíciles de practicar en la realidad socio-económica que transitan los países en vías de desarrollo.

De acuerdo con la medición de la línea de la pobreza (CEPAL, 1999-2000) 6 de cada 10 personas pobres latinoamericanas habitan zonas urbanas. América Latina es una región en desarrollo que demuestra dramáticamente el proceso mundial de “urbanización de la pobreza”1.

En Latinoamérica las distintas maneras de abordar la problemática de la vivienda social ponen en evidencia dos hechos que conllevan a aumentar el desequilibrio entre el hombre y sus modos de habitar.

Por un lado en el marco de las instituciones públicas la cuestión del hábitat, a pesar de su gravedad y magnitud, no ha tenido un lugar de prioridad debido a situaciones político – económicas. En un intento por dar solución al problema de la vivienda social, los organismos oficiales responden con propuestas de diseño de viviendas que no presentan diferencias significativas entre los ámbitos semirrurales, suburbanos y urbanos. La vivienda es concebida como mero objeto físico, dejando al margen otras dimensiones que resultan fundamentales en la vida del hombre. Desaparece bajo este enfoque la noción de la vivienda cono hábitat y sus relaciones sociales en su papel para satisfacer necesidades humanas.

Y por otro, en la práctica profesional se observa que cada vez más esta se aleja de las necesidades sociales y de las diferencias culturales dando lugar a peligrosas respuestas globalizadas.

Comprendiendo este desfasaje entre la acción profesional y el logro de sus objetivos esenciales, es que se plantea el siguiente trabajo práctico. Entendiendo que la vivienda en general no debe ser considerada como una simple entidad material; los elementos que la componen son la respuesta integrada de factores constructivos, físicos, climáticos, sociales y culturales consecuencia de una selección hereditaria imposible de desvincular. La vivienda es en sí misma una continuación del hombre y que éste construye permanentemente.

La situación habitacional a tratar, incorpora al sujeto como centro de la problemática, y permite tener como variables de proyecto distintos aspectos sociales, físico-ambientales, políticos, y económicos determinantes del hábitat.

1 “De la urbanización acelerada a la consolidación de los asentamientos humanos en América Latina y el Caribe: el espacio regional”.

Documento elaborado por la Secretaría de la CEPAL con el apoyo financiero de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat) octubre 2000.

Este trabajo práctico, no solo se orienta a buscar una solución cuantitativa al problema del derecho a la vivienda mediante la dotación de espacios para albergar seres humanos, que solo resuelve la problemática de forma, pero no de fondo, sino a considerar la variable social que significa contar con una vivienda habitable donde se cumplan sus aspiraciones y expectativas.

Según las propias palabras de Victor Pelli: “[…] es clave para no caer en el equívoco, típico de los planes de públicos convencionales, de que la necesidad habitacional responde a un patrón único e indiferenciado para todos los grupos sociales, con su correlato en un típico único de satisfactor genérico, del que se da por supuesto que puede satisfacer todas las necesidades habitacionales de cualquier familia, y que suele confundirse y tomar, indebidamente, el lugar de la `vivienda digna´.” (PELLI, 2006, pág. 28)

En la búsqueda de soluciones proyectuales especificas, se pretende contribuir a acciones alternativas orientadas al diseño, factibles de ser aplicadas en la materialización de viviendas de interés social. Se intentará aportar desde las ciencias proyectuales opciones espaciales que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad y seguridad del hábitat del un sector sanjuanino con necesidades básicas insatisfechas, superadoras de las soluciones habitacionales propuestas por planes oficiales.

Para llevar a cabo esta tarea el siguiente trabajo práctico, propone la realización de un concurso de modelos de viviendas diseñadas por los alumnos de la cátedra y en función de las condiciones necesarias para la promoción de la misma.

BASES DEL CONCURSO.-

Carácter del concurso: El presente Concurso es de carácter interno para los alumnos de la cátedra electiva "La vivienda de interés social". El mismo será tomado como trabajo práctico para la aprobación de la materia.

Objetivos del concurso: Se busca el desarrollo de una propuesta a nivel de anteproyecto, de viviendas de interés social, para dar respuesta a la precariedad de las viviendas ubicadas en Vª San Damián, departamento Rawson, con el objetivo de seguir profundizando esta problemática para el desarrollo de los futuros arquitectos.

Participantes: Pueden participar los alumnos de la cátedra, presentando el trabajo (anteproyecto) realizado individualmente o en forma grupal - máximo dos (2) alumnos-. El trabajo es anónimo y los alumnos no podrán revelar la identidad de su trabajo. Los elementos constitutivos no tendrán lema ni señal que pueda servir para la identificación de su autor.

Exclusión del Concurso: No serán aceptados los trabajos que fueran entregados fuera del plazo fijado. Los alumnos que así lo hicieren no estarán en condiciones de promocionar la materia.

Cronograma: el concurso se inicia el 17 de septiembre de 2015 con la explicación de las bases y condiciones del mismo y cierra el 12 de noviembre de 2015, día en el que los alumnos deberán entregar el trabajo finalizado. El día 19 de noviembre se expondrán los trabajos para la consideración de la clase para luego develar la autoría de los mismos.

Recepción de los trabajos: Los trabajos serán recibidos por los docentes de la cátedra en el aula 2 de la Facultad de Arquitectura, el 12 de noviembre de 2015 entre las 08.30hs y las 12hs.

Jurado: El jurado estará integrado por los docentes de la cátedra, quienes tendrán la tarea de calificar cada trabajo.

Evaluación: El presente concurso premiará los trabajos que se destaquen por:

Calidad de la propuesta arquitectónica en todas sus escalas, desde la resolución del proyecto hasta la definición arquitectónica de los detalles relevantes.

Calidad e innovación de las ideas y conceptos que plantea el proyecto. Pertinencia e innovación en el Sistema constructivo elegido (coordinación modular). Consideración de los condicionantes sísmicos y climáticos. Consideración en la flexibilidad y el crecimiento del modelo.

Normas de presentación: Se entregará toda la documentación impresa en sobre cerrado y, grabado en un CD-ROOM. La misma deberá contener 3 (tres) módulos de tamaño A1 en formato jpg o pdf de 300 dpi de resolución y un peso máximo de 10 Mb cada una, diagramadas de modo apaisado y una memoria en formato Word de no más de tres carillas.

A continuación se detalla el contenido mínimo a incluir:

a) Lámina 1: Contendrá los aspectos conceptuales y pautas de diseño que se han tenido en cuenta; procesos, respuestas a condicionantes, ideas generadoras que sinteticen el proyecto, y todos aquellos elementos que considere pertinentes para dar a entender mejor su propuesta.

b) Lámina 2. Aspectos arquitectónicos, planta, vistas, cortes, planimetría. Sistema constructivo o criterio predominante, soluciones y detalles según lo considere necesario. Todas las plantas y los cortes deberán estar correctamente acotadas. Las escalas de presentación serán 1:100, 1:200 y 1:50 según criterio.

c) Lámina 3: Imágenes, croquis, fotografías, etc. Se deberán incluir situaciones en las que se represente el modo de vincular los diferentes espacios en el lote, espacios semipúblicos, exteriores e interiores.

El rotulo de la lámina será asignado por la cátedra. (ver anexo). Tanto el título como el número de la lámina serán de tipografía Helvética, de 15 mm de altura y color negro y deberá ubicarse en el extremo superior derecho.

d) La memoria será incluida en un archivo de texto, en tamaño de hoja A4. Deberá describir la respuesta a los condicionantes planteados por la cátedra y expresar los criterios rectores utilizados en el proyecto como así también las pautas de diseño adoptadas. La Memoria descriptiva no deberá relatar la propuesta, sino que servirá para sustentar las ideas que no se expresen en los dibujos. Pueden eventualmente incluirse gráficos que complementen la propuesta. La misma tendrá una extensión de no más de 3 (tres) carillas en letra Arial, tamaño 11, interlineado sencillo y márgenes izq. /sup. / inf. 2,5cm y der 1,5cm.

IMPORTANTE: Láminas y memoria que constituyan la entrega no podrán tener ningún tipo de firma, seudónimos ni marcas identificadoras algunas. Los participantes tendrán especial cuidado en que los archivos resguarden el anonimato.

Programa: La vivienda deberá dar respuesta a una familia de 5 (cinco) integrantes, la misma no se considerará como familia tipo y su composición podrá ser de variadas características.

La vivienda deberá contemplar:

La vivienda no podrá superar los 65 m2 considerando los espacios semicubientos Espacio para un vehículo (no es necesario que sea cubierto pero debe

determinarse su ubicación)

Se deberá tener en cuenta una futura ampliación de la vivienda

.

El lote deberá contemplar:

Incorporar una nueva vivienda conservando la actual para una primera intervención.

Incorporar una segunda vivienda demoliendo la vivienda original y generando la posibilidad de subdividir el lote en una segunda etapa.

ANEXO 1.-

Rotulo: Ver archivo adjunto.

ANEXO 2.-

Caracterización del departamento Rawson.

El Departamento Rawson se localiza al Sur de la ciudad capital, a una distancia de 6 Km del centro de la misma. Tiene una superficie de 300 Km 2 , limitando al Sur con los departamentos de Pocito y Sarmiento; al Norte con el departamento Capital, al Este con Santa Lucía y 9 de Julio y al Oeste con Rivadavia y Pocito. Su densidad de población es de 4 Htes./ Ha.

Es uno de los cinco departamentos cuyas áreas urbanas constituyen, conjuntamente con el Dpto. Capital, el conglomerado metropolitano denominado Gran San Juan. Los departamentos que lo constituyen concentran una población de 494.639 habitantes (INDEC, 2010). El peso poblacional del AM-GSJ sobresale en la provincia ya que concentra el 72,6% de la población.

Figura 1. Conglomerado metropolitano Gran San Juan Figura 2. Dptos. que conforman el Gran San Juan.

Con sus 114.368 habitantes es el departamento con mayor cantidad de población de la provincia, según el censo 2010, mostrando un crecimiento del 6,2% en relación al 2001, menor al del Gran San Juan en su conjunto (8,70%). Si se mantiene la tasa de crecimiento 2001-2010, es probable que para el año 2020 Rawson cuente con una población de 116.590 habitantes. La mayor parte de la población se concentra al Norte, en su cabecera, Villa Krause.

Tabla 1. Cantidad y tipo de viviendas en el Dpto. Rawson

Tabla 2. Relación número de viviendas y número de habitantes

Puede tipificarse a los hogares en relación a la presencia de dos factores que inciden en la precariedad de la vivienda que habitan: hogares con baño precario, hogares con o sin conexión a red de cloacas, como puede verse en Tabla 3. La misma muestra asimismo el número de hogares en viviendas precarias.

Tabla 3. Condiciones de las viviendas.

Un estudio realizado por investigadores del IRPHa2 1 ha mostrado la existencia en el departamento de cinco áreas residenciales que presentan un alto grado de vulnerabilidad tanto física como socioeconómica, de las cuales tres son caracterizadas como de alta vulnerabilidad (Cat. 1): Villa San Damián, Villa La Rosa y Villa Italia son las que responden a estas características particulares.

Figura 3. Áreas vulnerables del departamento Rawson

Todos estos barrios, surgidos en la década del 50, son sectores urbanos consolidados, con equipamiento, servicios e infraestructura, y sus habitantes en un porcentaje importante son propietarios de los lotes, o bien poseen boleto de compraventa, cesión de derechos o declaratoria de herederos. Tienen una historia de vida y una inserción en el plano laboral que los arraiga al lugar.

No obstante, hasta el momento han quedado afuera de los programas oficiales destinados en la provincia mayoritariamente al mejoramiento de asentamientos informales urbanos con altos índices de pobreza (Ej Villa Mariano Moreno PROMEBA-IPV), o a la construcción de nuevos núcleos habitacionales destinados a la relocalización de villas de emergencia erradicadas.

2 Investigación Científica y Tecnológica Orientado, Riesgo Sísmico 234. (PICTO RS) Convocatoria ANPCyT 2007. Investigadores

Responsables: Romero, Mirta; Giulliano, Alejandro; Zaragoza, Aldo y Valenzuela, Sara.

El bajo nivel socioeconómico de la mayor parte de los hogares, no les ha permitido el mantenimiento de las edificaciones ni de las infraestructuras, sumando un importante grado de deterioro a la ya gran vulnerabilidad originaria debido al tipo de edificación. Ello pone en altísimo riesgo a la población que las habita, ante la posible ocurrencia de un evento sísmico, aún de magnitud mucho menor a la esperable en la provincia.

Asimismo, en algunos casos, si bien se han efectuado obras de dotación de red de cloacas, las viviendas no han podido acceder a su conexión a la red y en gran parte de los casos los pozos ciegos se encuentran colapsados. Lo mismo ocurre con la red de gas, a la cual es mínimo el número de viviendas conectadas.

Caracterización de la villa San Damián

Ubicación: La Villa San Damián, se localiza en el área al Noreste del Departamento Rawson, dentro del límite urbano establecido por la D.P.D.U. Está limitada por la calle Rivadavia al Este, Neuquén y Vidart al Oeste, Sarmiento al Sur y Doctor Ortega al Norte (Figuras 4 y 5).

Consta de un total de 474 lotes. De ellos 6 alojan equipamiento urbano (tres iglesias, dos uniones vecinales y una escuela) y 13 son lotes baldíos. En las parcelas restantes ocupadas con viviendas, hay 282 que alojan construcciones de adobe o mixtas. (Figura 7).

Figura 4. Ubicación de la Villa San Damián

Figura 5. Foto satelital de la Villa San Damián

Figura 6. Parcelamiento y edificaciones de la Villa San Damián

Figura 7. Situación por parcela.

Determinación de la Vulnerabilidad Física y social

Caracterizada la villa como de máxima vulnerabilidad tanto física como social en el proyecto de investigación arriba referenciado, se realizó un exhaustivo trabajo de campo que incluyó el relevamiento de las edificaciones y una encuesta para determinar las características socioeconómicas de los hogares que albergan.

Para la evaluación de las vulnerabilidades física y social de las viviendas y hogares que habitan en ellas, se desarrollaron nuevos instrumentos metodológicos. A efectos de poder evaluar la vulnerabilidad de las edificaciones se construyó un Índice de Vulnerabilidad Estructural al Sismo (IVES)3, el que fue diseñado para tener en cuenta los diferentes aspectos que pueden incidir en la vulnerabilidad física. Ello permitió categorizar a las construcciones en cuatro niveles: Muy Alta, Alta, Media y Baja Vulnerabilidad Física.

A fin de detectar los niveles de vulnerabilidad social, contando con la información de base de las personas se construyó un Índice de Vulnerabilidad Social (IVS)4 , el que asigna a cada hogar un puntaje en función de su condición frente a un conjunto de características (hacinamiento, calidad de los materiales, relación entre aportantes y no aportantes, tenencia de obra social y clima educacional). Ello permitió categorizar los hogares en cuatro niveles: de Muy Alta, Alta, Media y Baja Vulnerabilidad Social.

3 SALDIVAR, M & ALBARRACÍN, O. Structural Evaluation Method for self-made houses in high Seismic hazard regions.

Proceedings of the 15Th WCEE, Lisboa, Portugal. 2012 4 SALDIVAR, M & ALBARRACÍN, O. Structural Evaluation Method for self-made houses in high Seismic hazard regions.

Proceedings of the 15Th WCEE, Lisboa, Portugal. 2012

Información existente

A partir del relevamiento y las encuestas realizados se han elaborado informes técnicos de cada una de las edificaciones, los que constan de los planos generales de las mismas, registros fotográficos, detalle de sus características constructivas y de la infraestructura de servicios, el índice de vulnerabilidad de la edificación (IVE) y las principales patologías detectadas.

También se incluyen en ellos la caracterización de los hogares y su índice de vulnerabilidad socio-habitacional (IVSH).

Un análisis preliminar del relevamiento permitió detectar algunas edificaciones que por sus características constructivas y el mal estado de mantenimiento se encuentran en estado crítico. Coincidentemente en estas construcciones habitan familias con alto grado de vulnerabilidad socioeconómica. (Ver figura 11)

Figura 11. Mapa de parcelas con construcciones críticas

Son en total 54 parcelas con 79 unidades estructurales5 de adobe o mixtas, las que conforman 59 viviendas6, en las que habitan 313 personas que integran 72 hogares7 .

Resulta interesante destacar que sólo el 12% de las familias que habitan estas viviendas poseen escritura del lote.

5 Unidad estructural: construcción que se comporta como una unidad continua que responde al movimiento sísmico de manera

conjunta 6 Vivienda: construcción que cuenta como mínimo con cocina y un baño, pudiendo esta estar formada por una sola construcción o

varias disgregadas siempre y cuando se encuentren dentro de la misma parcela 7 Hogar: persona o grupo de personas, parientes o no, que comparten los gastos para la comida, pudiendo ocurrir que vivan en la

misma vivienda o en diferentes. Las personas solas también constituyen un hogar.

No obstante ello, los entrevistados manifestaron en algunos casos que se encuentran en proceso sucesorio o deben iniciarlo, y en otros que poseen boleto de compraventa, alcanzando estos casos un 28%.

El porcentaje de hogares que no se encuentran en esta situación alcanza un 60% (25% alquila y 35% préstamo).

En relación al tamaño de los lotes se puede destacar que en su mayoría presentan dimensiones que oscilan entre los 13 y 15m de ancho y profundidades entre los

45 y 60m. En estas superficies de 750m 2 de promedio se ubican por lo general 1 o 2 viviendas que ocupan los frentes del terreno en solo un 20% de los mismos, quedando configurados importantes corazones de manzana (ver figura 11)

En algunos casos, en los que se observan más de 2 viviendas en el mismo lote, éstas se destinan a alquiler.

Las condiciones que describen a las viviendas quedan caracterizadas por ser construcciones de muros de adobe o mixtos (adobe-ladrillo) sin revocar, con piso de tierra o cemento alisado, cubierta de rollizos con caña y barro, por lo general sin aislación hidrófuga y excesiva torta de barro. (Ver fotos 1 y 2)

Además en cada una de las viviendas habita en un 72% solo 1 hogar y en menor medida 2 hogares. Estos hogares están integrados por 4 personas o más, llegando en algunos casos hasta 9 personas cada uno. Considerando el número de dormitorios que tienen las viviendas se puede establecer que en un alto porcentaje existe hacinamiento (60%). Esto se debe principalmente a que en muchas de las viviendas los dormitorios comparten funciones. (dormitorio - comedor o dormitorio - cocina).

Las personas que integran los hogares de estas viviendas críticas, se dividen según sus edades en un 57% de mayores de 18 años y el resto menores. De los mayores, el 60% de los mismos percibe algún ingreso en concepto de sueldo, jubilación o pensión y/o ayuda social, siendo $3.740 el promedio por hogar y oscilando entre los $1.000 y $7.000. El 58% de los mismos no posee cobertura de salud mediante el sistema de obra social. Es importante destacar que del total de los menores de 14 años, el 100% asisten actualmente a la escuela.

El factor determinante de una elevada vulnerabilidad, más allá de las debilidades propias del sistema constructivo, es la falta de mantenimiento de las viviendas, puesto de manifiesto en la presencia de patologías y considerando que las viviendas de adobe fueron construidas en general entre los años 1955 y 1965. Las patologías observadas se agruparon en patologías en techos y patologías en muros. (Algunas viviendas presentan ambas). En los muros (ver fotos 1,

3 y 4), por lo general se observan socavaciones en su parte inferior producidas por la humedad, que alcanzan en algunos casos el ancho total del mismo, perdiendo parcialmente su apoyo. Esta situación se agrava cuando la vivienda se encuentra descendida respecto del nivel exterior. Presentan además mampuestos prácticamente desintegrados a lo largo del muro debido a la falta de pluviales. El hecho de encontrarse gran parte de los muros sin revoque o con el mismo deteriorado, expone los mismos ante las precipitaciones, situación que acelera su deterioro. Producto del trabajo a cargas gravitatorias y sísmicas, algunos muros muestran grietas diagonales que lo atraviesan de un lado al otro, como así también grietas verticales que indican la desvinculación entre muros perpendiculares.

Foto 1. Imágenes de algunas viviendas de la manzana señaladas como críticas.

Foto 2. Vista de una de las parcelas críticas, en la que habitan cuatro hogares.

Foto 3. Patologías en muros y techos.

Foto 4. Patologías en muros

Tanto las situaciones de humedad y socavamiento como las grietas, en un alto porcentaje de los muros de las viviendas, han generado que los mismos perdieran toda capacidad de respuesta tanto a cargas verticales como sísmicas. Esta situación se acrecienta por la falta de cimientos que sirve como elemento de apoyo de los muros, e impide un trabajo adecuado de los mismos al ser solicitados. Por otra parte los techos (ver fotos 5 y 6) presentan problemas de filtraciones no solo por falta de impermeabilización, sino además por las malas condiciones de las cañas y de las uniones de los rollizos con los muros. Estas patologías han originado deformaciones en los rollizos y las cañas que superan los valores limites, poniendo en riesgo su estabilidad.

Foto 5. Patologías en techos.

Foto 6. Patologías en techos

ANEXO 3.-

Manzana seleccionada para intervenir

Figura 12. Imagen satelital de la manzana seleccionada

Figura 13. Planimetría de manzana seleccionada Figura 14. Clasificación de las viviendas en función de os materiales de construcción

ANEXO 4.-

Lote seleccionado para intervenir