1

UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

CENTRO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO

ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO Y POLÍTICA INTERNACIONAL

Transformación de la visión de Integración en América Latina en la

Política Exterior de Venezuela durante el período 2005 – 2014.

Trabajo Especial presentado para optar al Título de Especialista en Derecho

y Política Internacional

Autora: Lic. Katherin A. Inojosa N.

Tutor: Prof. Carlos S. Luna Ramírez

Caracas, octubre de 2015

2

Universidad Central de Venezuela Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Centro de Estudios de Postgrado Especialización en Derecho y Política Internacional

Transformación de la visión de Integración en América Latina en la Política

Exterior de Venezuela durante el período 2005 – 2014.

Autora: Katherin A. Inojosa N. Tutor: Carlos Luna Ramírez

Fecha: Octubre de 2015

RESUMEN

La Política Exterior de Hugo Chávez, fue una política revisionista que rompió con la relativa continuidad de la misma, en cuanto cooperación (alianzas estratégicas) e integración (visión) se refiere. En este sentido, es propósito de esta investigación analizar las transformaciones de la visión de integración en América Latina, promovida por la Política Exterior del ex mandatario Chávez, en el marco de la internacionalización del proyecto del Socialismo del Siglo XXI, durante el periodo 2004 – 2014. A tal objeto, el presente trabajo de investigación estará estructurado en tres capítulos a saber: I. La visión de Integración en América Latina antes del periodo a estudiar, II. Las visiones de Integración de América Latina desde 2005 – 2014, III. Transformaciones de las visiones de la Integración en América Latina y la sustentabilidad en el tiempo de la actual visión; que busca en un primer momento ser un punto de partida para la línea de análisis en materia de integración y posteriormente, dar respuesta a la principal interrogante generada en esta investigación, referida a la sustentabilidad en el tiempo de la actual visión. Este trabajo recurre a un marco teórico basado en la Teoría Crítica, el Constructivismo Social, el Personalismo Político y el Populismo cuyos aportes permiten, la primera de estas analizar el origen revisionista de la Política Exterior, el segundo explora la construcción intersubjetiva de intereses, identidades y percepciones del Estado, mientras el tercero y el cuarto marco teórico explican la forma de hacer política exterior sus razones y sus consecuencias. Para el presente trabajo se usó el método de investigación de tipo documental, mediante el estudio de fuentes de información, que generaron las siguientes conclusiones generales: la política exterior de Hugo Chávez estuvo marcada por la afinidad ideológica, el personalismo político y el populismo como política pública. El modelo a exportar, aunque retóricamente hace mención a la integración, no es más que políticas de cooperación integral de fundamentos inestables.

Descriptores: Política Exterior, Integración

3

University Central of Venezuela Faculty Law and Political Science

Center Graduate Studies Specialization International Law and Policy

Transforming the view of integration in Latin America in the Foreign Policy

of Venezuela during the period 2005 – 2014

Author: Lic. Katherin A. Inojosa N. Tutor: Carlos Luna Ramírez

Date: October 2015

SUMMARY

The Foreign Policy of Hugo Chavez, was a revisionist policy that broke with the relative

continuity of it, as cooperation (strategic alliances) and integration (view) he means. In this

sense, this research is intended to analyze the changes from the view of integration in Latin

America, sponsored by the Foreign Policy of the former president Chavez, in the framework

of the internationalization project of XXI Century Socialism, for the period 2005 – 2014. For it,

the present research will be structured into three chapters namely: I. The view of integration

in visions of Integration of Latin America from 2005 – 2014. II. The visions of Integration of

Latin America from 2005 – 2014. III. Transformations visions of Integration in Latin America

and the sustainability over time of the current view; than search in a first moment be a point

from departure for the line from analysis in matter from integration y later, to answer the main

question in this research generated, referring to the sustainability over time of the current

view. This paper uses a theoretical framework based on Critical Theory, Social

Constructivism, Political Personalism and Populism whose contributions allow, the first of

these to analyze the origin of the revisionist Foreign Policy, the second explore

intersubjective construction of interests, identities and perceptions of the State, while the third

and fourth framework explain how to make Foreign Policy reasons and its consequences. For

this paper we use the method of documentary research, through the study of information

sources, than generated the following general conslusions: the Hugo Chavez Foreign Policy

was marked by ideological affinity, political personalism and populism as public policy. The

export model, although rhetorically mentions the integration, it is nothing more than full

cooperation policies shaky foundations.

Descriptors: Foreign Policy, Integration

4

DEDICATORIA

A Dios y a la Virgen niña por su presencia en mi vida

A mis Padres, por darme la vida y llenármela de amor y de ejemplo

A mis Abuelos, por ser mis ángeles en la tierra y en el cielo

A mis Tíos, por ser mi incondicional apoyo

A mis Hermanos (Gene, Ale, Rey, Adrián y Santi), por su compañía, su

alegría, por creer en mí y hacerme su ejemplo

A mis Profesores, por su dedicación al enseñarnos, por su constancia y

exigencias, que nos llevaron amar la lectura y a no temerle a nuestras ideas

A mis compañeros, por ser compañía en este camino y competencia, que

nos llevó a mejorar cada día

A mi Esposo, por ser y estar de forma incondicional, por poner su vida en mí

destino y su presencia en mi camino, por su compañía, sus consejos y

oportunas críticas , y sobre todo por su exceso de confianza en mí y en mis

capacidades que me llevó a exigirme más en todo momento

A mi Hija, mi mafer por su presencia, por enseñarme la perfección en lo

inesperado, lo infinito que puede ser el amor, por engrandecerme el corazón

y acortarme las noche, por darle sentido a mi mortal existencia, por ser mi

motivación, mi luz al final del túnel, mis ganas de superación, mis deseos de

ser mejor, mi todo en su pequeño ser.

A mi Alma Mater, mi amada UCV por abrirme una vez más sus puertas, por

reafirmarme que al cumplir los sueños no se está sobre las nubes sino bajo

ellas

A todos y cada uno que acompaño mis pasos durante estos dos años, mil

Gracias.

5

ÍNDICE GENERAL

CONTENIDO PAG

INTRODUCCIÓN 10

CAPITULO I - La visión de Integración de América Latina

antes del periodo a estudiar

1. Concepciones teóricas clásicas de la Integración 18

2. Contexto económico y socio - político desde los

inicios del siglo XXI al año 2005 25

1. Nivel Global 25

2. Nivel Regional 27

3. Nivel Local (Caso Venezuela) 29

3. Visión de Integración en América Latina durante

este periodo (2000 – 2005) 30

CAPITULO II – Las visiones de Integración en América Latina

desde el 2005 al 2014

1. Contexto económico y social – político durante el

período 2005 – 2014 35

1.1 Nivel Global 35

1.2 Nivel Regional 41

1.3 Nivel Local (Caso Venezuela) 47

6

2. Visión de Integración en América Latina durante

este periodo 50

2.1 Análisis del discurso de los principales actores 50

2.2 Visión o visiones de Integración 72

CAPITULO III- Transformaciones de las visiones de Integración

en América Latina y la Sustentabilidad en el tiempo de la actual

visión

1. Comparación de las visiones de Integración 82

2. Transformación de la visión de Integración 87

3. Inferencia de la sustentabilidad en el tiempo de la

actual visión 89

CONCLUSIONES 92

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 95

7

ÍNDICE DE MAPAS CONCEPTUALES

CONTENIDO PAG

(DISCURSO #01) 53

Extractos del discurso ofrecido por el Presidente Hugo

Chávez el 11 de diciembre de 2001, en la inauguración

de la Cumbre del Caribe en la ciudad de Caracas –

Venezuela

(DISCURSO #02) 56

Extractos del discurso ofrecido por el Presidente Hugo

Chávez el 04 de noviembre de 2005, en la clausura de la

Tercera Cumbre de los Pueblos de América en Mar del

Plata – Argentina

(DISCURSO #03) 60

Extractos del discurso ofrecido por el Presidente Hugo

Chávez el 02 de diciembre de 2011, en la instalación de

la cumbre fundacional de la CELAC Caracas – Venezuela

8

(DISCURSO #04) 65

Extractos del discurso ofrecido por la Presidenta de la

República Federativa del Brasil Dilma Rouseff el 07 de

diciembre de 2012, en la inauguración de la XLIV cumbre

del MERCOSUR Brasilia – Brasil

(DISCURSO #05) 68

Extractos del discurso ofrecido por el Presidente del

Ecuador Rafael Correa el 07 de diciembre de 2012, en la

Inauguración de la XLIV Cumbre del Mercosur Brasilia –

Brasil

9

ÍNDICE DE CUADROS COMPARATIVOS

CONTENIDO PAG

(CUADRO #01) 83

Comparación del contexto que enmarco las diferentes

visiones de Integración

(CUADRO #02) 85

Comparación del enfoque teórico que rige las diferentes

visiones de integración

(CUADRO #03) 86

Comparación de los fundamentos de las diferentes

visiones de Integración

10

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo, tiene como objeto, analizar las transformaciones

de la visión de Integración en América Latina, a partir de las categorías

Populismo y Personalismo Político, con base en la Política Exterior de

Venezuela en el periodo 2005 – 2014.

Es interés de esta investigación, constituir un aporte – desde el punto

de vista académico – para el estudio de la Integración en América Latina

como proceso y sus vinculaciones con el personalismo político.

La investigación resulta original e innovadora debido a dos razones:

la primera de estas se debe a los diversos enfoques teóricos y métodos a

usar, para el cumplimiento del Objetivo General. Y la segunda debido a la

naturaleza de su objeto, que es la comprensión de las transformaciones por

las cuales ha transitado la Integración en América Latina, las cuales resultan

en sí mismas innovadoras, ya que la integración será presentada como un

proceso que responde a los intereses intersubjetivos su actores – o su

principal actor – alejado de las concepciones clásicas.

Para dar vida al presente estudio, se usara la investigación

documental como diseño metodológico; igualmente se usara el método

Deductivo-Analítico para el presente estudio, partirá del análisis general de la

documentación existente, y describirán la particular situación objeto de

estudio.

11

En este sentido el presente trabajo investigativo, se estructura en tres

capítulos de redacción simple, que sirven de punto de partida para la

comprensión del tema presentado y a su vez se base para futuras

investigaciones; así pues se estructuran de la siguiente manera:

El primer capítulo describirá la visión de integración y el contexto

socio – político y económico de América Latina previo al año 2005; el

segundo capítulo se dedicara a describir y analizar las visiones de

integración en América Latina y el contexto en el cual se desarrolla durante el

periodo 2005 – 2014. Por último, el tercer capítulo comparara las visiones

de integración e identificara y analizara sus transformaciones, a fin de inferir

la sustentabilidad en el tiempo de la visión actual.

Cabe destacar que el proceso investigativo, surge a raíz del creciente

interés por la Integración Latinoamericana, por lo cual resulta lógico el

periodo seleccionado, toda vez marco la historia de América Latina;

liderizada por Venezuela y su accionar en la arena internacional, a través de

su política exterior, caracterizada por ser hiperactiva, populista y

profundamente personalista.

Es de destacar, que la Política Exterior de Venezuela históricamente

ha sido producto del personalismo político, y ha respondido a los intereses

de los jefes de Estado y de Gobierno de turno, así mismo la Política Exterior

ha sido reflejo de la política interna, y se ve altamente marcada por el

contexto global y regional. Por lo cual las características de la Política

Exterior venezolana del periodo de estudio no son particularmente nuevas;

pero el contexto en el cual se desarrolla y acciones puntuales la hicieron

12

capaz de partir la historia Latinoamericana respecto a la Integración en un

“Antes y un después”.

Así las cosas, es teóricamente correcto iniciar por conocer que la

Política Exterior es la proyección y representación racional de un país frente

a la comunidad internacional, mediante la configuración de una identidad, y

fines; que deberá éste llevar a cabo para materializar su interés o ideal

nacional. Al respecto Eva Josko de Guerón indica “la política exterior, al igual

que las otras decisiones gubernamentales, es un output del sistema político y

como tal, condicionada por sus variables estructurales y coyunturales”.

Debido al papel geoestratégico que juega Venezuela como país

caribeño y puerta de entrada al sur del continente americano y su realidad

petrolera como uno de los principales exportadores de crudo del mundo;

hace que su Política Exterior juegue un papel protagónico en las relaciones

internacionales de la región.

Para la Política Exterior de Hugo Chávez Frías, la integración es un

aspecto de primer orden, por lo que presta especial atención a este asunto,

que llego a ser el epicentro de la Política Exterior venezolana.

En este punto, es válido destacar que la llegada de Hugo Rafael

Chávez Frías, a la presidencia de la República Bolivariana de Venezuela en

el año 1999, se da como producto de una fuerte crisis política y social, que

convirtió al insurgente militar retirado y su proyecto alternativo caracterizado

por una fuerte identificación con el pueblo, en una alternativa viable. Así pues

13

ocupa la silla presidencial, recibida de la administración de Rafael Caldera en

su segundo periodo.

Durante su campaña electoral, Hugo Chávez, promete reformar los

cimientos de la fallida República, a través de una modificación a la

Constitución Nacional. Así pues, a su llegada al poder ordenó la constitución

de una Asamblea Nacional Constituyente, la cual elaboraría el texto

constitucional que sería aprobado en votación popular en diciembre de 1999.

Cabe destacar que la misma ha sufrido diversas modificaciones a través de

referéndum consultivo, reforma constitucional, o mediante el ejercicio del

poder legislativo en manos del presidente, a través de leyes habilitantes, con

alcances diversos, a lo largo del período presidencial.

Dichas reformas, fueron profundizadas con la creación del Plan de

Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 – 2007, en donde se

expone todo un capítulo destinado a los lineamientos de la Política Exterior;

su apartado número cinco llamado Equilibrio Internacional, reza entre otras

cosas que “la política exterior está dirigida a estimular la gestación de un

mundo multipolar, diversificando las modalidades de relacionamiento,

privilegiando las relaciones con los países latinoamericanos y caribeños y

redefiniendo el modelo de seguridad hemisférica”

Así la Política Exterior venezolana, en materia de Integración

Latinoamericana ocupo el primer lugar en la agenda internacional, y la

constitución de alianzas, entendiendo estas como el equilibrio de poder que

opera dentro de un sistema multiestatal (MORGENTHAN: 1992. Pp 224 –

14

225); así pues, partiendo de esta premisa, se puede decir que los procesos

de integración no es una cuestión de principios sino de conveniencia.

Así queda demostrado en el Plan de la Nación antes mencionado,

cuando indica que “los desafíos que representa el desarrollo humano […]

podrán abordarse con mayor eficiencia en la medida que los países de

Latinoamérica y el Caribe profundicen su integración regional y fomenten

efectivamente, tanto el dialogo y la cooperación […]”

Las transformaciones de la visión de Integración de América Latina,

serán analizadas desde la perspectiva de la Política Exterior venezolana.

Para ello se hará uso de diversos recursos e información proveniente de

distintas fuentes, tanto electrónicas, como bibliográficas y/o documentales.

En este sentido, se debe destacar la razón de ser del periodo tomado,

ciertamente y como se ha dicho, Hugo Chávez llega al poder en 1999 y

durante estos primeros años comenzó a gestar transformaciones con sus

políticas antiimperialistas y en contraposición al viejo orden internacional de

economía capitalista; pero no es sino a partir del 2005 que Venezuela sufre

una radicalización, pasa de ser un Estado Pro Status Quo a ser un Estado

Revisionista del sistema que trata de cambiar no sólo la correlación de

fuerzas, sino los conceptos y/o reglas de juego, de funcionamiento de la

política internacional (LUNA: 2013. Pp. 32), valiéndose para ello de la

promoción y consolidación de una nueva visión de integración para la región.

Así las cosas, la intención del presente trabajo investigativo, es identificar

y analizar las transformaciones de la visión de integración de América Latina,

15

antes y durante el período 2005 – 2014. Valiéndose para ello principalmente

del análisis discursivo de sus principales actores, bajo los esquemas

cognitivos del Cuarto Debate de las RRII de naturaleza ontológica,

metodológica y epistemológica de enfoque reflexivo; entre ella la Teórica

Crítica, parte del relativismo ortodoxo o radical, el Constructivismo Social de

los reflectivistas moderados, que han producido las llamadas “Teorías

puente”, el Personalismo Político y el Populismo.

La primera de estas nos permitirá analizar las relaciones en términos de

hegemonía, considerando el estudio e importancia de las ideologías

vinculadas al problema de estudio.

Por su parte el Constructivismo social, dirigido más por los aspectos

psicológicos toma en cuenta las identidades, intereses y el conocimiento

intersubjetivo, para la valoración y el estudio del comportamiento en el

cambio de los intereses de los actores y por ende de sus decisiones y

acciones.

Así pues, el constructivismo toma en si los principios y valores

compartidos, percepciones del mundo y marcos históricos y culturales; para

la construcciones de intereses, identidades y patrones intersubjetivos.

Igualmente se hará uso de la Teoría de la Interdependencia Compleja

(globalización) planteamiento de Keohane y Nye que parte del supuesto

Grociano que presupone que el orden del sistema internacional se lleva a

cabo mediante más y mejores interrelaciones entre los principales actores del

16

sistema. Caracterizada por dos principios fundamentales múltiples canales y

múltiples temas en la agenda internacional.

Bajo estos esquemas que abreviadamente plantean que lo único

constante es el cambio, influenciados directamente por la intersubjetividad;

se da un proceso propio del mal llamado “tercermundismo” como lo es el

Populismo y Personalismo Político; que sin duda lleva a la falta de unificación

de criterios en cuanto al camino y objeto de la integración en América Latina.

En consecuencia, es de especial interés identificar y comprender las

transformaciones que la visión de integración ha sufrido con los años, en

función del análisis discursivo de sus principales actores.

La visión de integración en América Latina, ha sufrido durante el siglo XXI

tres transformaciones según el discurso de sus principales actores, las

cuales serán objeto de estudio en la presente investigación.

Los esfuerzos por internacionalizar el proyecto del “Socialismo del Siglo

XXI”; dan paso a una nueva visión de integración, que supera los vínculos

económicos y promueve la identificación ideológica y reivindicaciones

sociales como pilares de dicho visión. Este hecho representa la primera

transformación que sufre la visión de integración en América Latina.

Tras la muerte del Presidente de la República Bolivariana de

Venezuela, Hugo Chávez la visión de integración tomo otro tono, dirigido a

un sistema mixto, menos radical ideológicamente.

17

A objeto de verificar y analizar dichas transformaciones, el presente

estudio hará uso de la herramienta de análisis del discurso de los principales

actores vinculados a la integración en América Latina durante el periodo

mencionado, lo cual permitirá conocer la visión de integración más allá de los

formalismos teóricos.

Así, la investigación pretende ser un aporte en sentido comparativo y

objetivo, para lograr mayor entendimiento, respecto a la temática de

Integración Latinoamericana.

18

CAPÍTULO I

LA VISIÓN DE INTEGRACIÓN DE AMÉRICA LATINA ANTES DEL

PERIODO A ESTUDIAR

1. Concepciones teóricas clásicas de la Integración

Teóricamente existen dos concepciones clásicas de la Integración, sin

embargo una de ella fue la mundialmente aceptada tras la Segunda Guerra

Mundial.

Las razones de su origen, la podemos remontar a la formación del

Estado – Nación en 1648 con la Paz de Westfalia y el fin de la Guerra de los

treinta años. Los Tratados de Westfalia dieron paso a un nuevo orden

internacional basado en el concepto de Soberanía Nacional, y la no

injerencia en asuntos internos. Así las cosas, se estableció el principio de la

integridad territorial como base fundamental del Estado.

En el transcurrir de la historia y en nombre de la Soberanía Nacional, se

dio paso a medidas de protección a lo que se consideró el elemento

fundamental para el desarrollo de una Nación: su economía. Así pues, el

proteccionismo como doctrina económica promueve la protección de las

producciones nacionales por medio de derechos de aduana y demás

restricciones a las importaciones.

El mercantilismo Proteccionista es una filosofía del pensamiento

económico que floreció en los siglos XVI y XVII, de la vieja Europa

Occidental, que propugnaba la implantación de una férrea política comercial

19

a través de la imposición de aranceles u otro tipo de barreras a la

importación de mercancías con el fin de estimular y salvaguardar la

producción doméstica. (ABDALÁ: 1990. Pp 59 – 63)

Así las cosas, los estudios académicos se han desarrollado en torno a

este elemento, en los últimos cincuenta (50) años los teóricos se han dividido

principalmente en dos tendencias, la primera de esta es la clásica liberal o

neoliberal y la segunda está referida a la visión marxista. Cabe señalar que

la búsqueda de una combinación entre ambas teorías también ha sido de

interés de algunos teóricos.

La teoría clásica liberal encuentra su génesis en los postulados de Adam

Smith1 y David Ricardo, quienes marcaron una nueva posición frente al

mercantilismo proteccionista de la economía. Durante el mercantilismo

(siglos XVI y XVII) la meta del comercio internacional era el aumento en los

medios de pagos y esto se lograba mediante la protección gubernamental

(FRAMBES B: 1993. Pp. 5)2.

Consagran al mercado como motor de progreso humano al señalar que

el libre comercio y sus leyes, solo debe ser regido por una mano invisible

capaz de asegurar el interés de todos (CASTILLO F: Pp 6).

1 Adam Smith (1723-1799), filósofo escocés que fue el primero en describir los principios básicos del

capitalismo en su clásica obra Investigación sobre las causas y naturaleza de la riqueza de las

Naciones, en la que planteaba que cada país debía especializarse en la producción y exportación de

aquellas mercancías para las que contaran con ventajas absolutas. Considerando el orden económico

como una entidad autosustentable y no coercitiva. (ROMERO María Teresa y Aníbal: 2005, Pp 213)

2 Numeración de página versión digital

20

Así pues, bajo esta corriente y bajo la influencia del discurso neoclásico-

liberal, teóricos como Eli Heckscher3 y Berti Ohlin4 buscan con sus

postulados resaltar la importancia del uso eficiente de los recursos naturales,

humanos y tecnológicos; Heckscher sosteniendo que con el tiempo, el libre

comercio tenderá a igualar los beneficios del comercio y también a igualar los

precios costos de los factores de producción.

Por su parte Ohlin, sostiene que las barreras artificiales como aranceles y

gravámenes, causan ineficiencia utilización y distribución de factores de

producción e impiden el libre movimiento de los bienes y servicios; así pues

atribuye que el mayor problema es tener un mundo dividido en Estados

Soberanos.

Bajo este encuadre teórico, la integración pasó a ser una herramienta útil

para combatir el proteccionismo estatal; siendo está más favorable mientras

más complementarios sean los países; mientras mayor sea el tamaño de las

uniones; mientras más alta sean las tasas de gravamen iniciales y más bajo

sea el arancel externo común y los costos de transportación; mientras mayor

sea el comercio dentro de la unión y más baja sea la tasa de comercio

exterior (JABER Tayseer)5.

3 Eli Filip Heckscher (1879 – 1952) economista y politólogo sueco; que contribuyo de manera

significativa a la teoría del comercio internacional, en particular la teoría de proporciones de los

factores de la ventaja comparativa en el comercio internacional conocido como la teoría de

Herckscher-Ohlin. Hercksche fue el primero que aposto por utilizar la política monetaria para

combatir la inflación en 1920 en su país natal.

4 Berti Ohlin (1899 – 1979) economista y politólogo sueco.

5 Véase artículo disponible en línea

21

De esta forma, es válido afirmar que tradicionalmente la integración es

concebida desde el punto de vista económico, la consideran sólo en términos

de una zona de libre comercio, una unión aduanera, o como un mercado

común; dando por hecho que el bienestar económico causará efectos

sociales positivos; en este sentido María Teresa Romero y Aníbal Romero

indican que el proceso de integración es el proceso de unión o articulación

de las economías de dos o más países, a objeto de aumentar sus beneficios

(ROMERO Y ROMERO: 2005, Pp.117).

Así mismo la economista Bela Balassa considera la integración como

“diversas medidas tendientes a suprimir la discriminación entre unidades

económicas” (BALASSA: 1964, Pp.7)

La integración desde la visión clásica neoliberal, se presenta básicamente

en cinco etapas: acuerdo preferencial, área de libre comercio, unión

aduanera, mercado común, unión económica y monetaria (ARAGÓN R:

2004, Pp. 2-4)6 atendiendo al nivel alcanzado por el desarme arancelario y

por la coordinación de las políticas económicas (MARTÍNEZ COLL: 2001).

Aragón expone que el acuerdo preferencial, es la etapa más simple del

proceso, caracterizado por preferencia arancelaria solo entre los países que

lo negocian.

Así mismo Martínez Coll, expone que:

6 Representante del Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA) en El Salvador.

22

El área de libre comercio está formada por varios países que

deciden eliminar barreras al comercio interno pero manteniendo

cada uno sus propios aranceles diferentes frente a terceros.

La unión aduanera se produce cuando un área de libre

comercio establece aranceles externos comunes, esta

requieres mayores esfuerzos de negociación debido a que cada

país ve modificada su estructura productiva.

El mercado común supone la eliminación de barreras a la

circulación de los factores productivos (trabajadores y

capitales).

La unión económica y monetaria supones la armonización de

las políticas fiscales y monetarias, en este punto se asume una

mayor cesión de soberanía a la institución supranacional que

logre articular la unión, toda vez cada país debe someterse a

una disciplina monetaria.

La UEM (Unión Económica Monetaria) exige la unificación o armonización

de las legislaciones nacionales que indicen directamente o indirectamente en

el sistema económico; esta presupone la integración total de las economía

de los países miembros que tiende a llevarlos a su vez a una unión política

(ARAGÓN R: 2004, Pp. 4–5).

23

Por su parte la teoría marxista nace de la crítica a las teorías liberales,

incorporan en sus estudios el análisis histórico del desarrollo económico y

consideraciones dialécticas de aspectos sociales y políticos.

“Kart Marx encuentra exactamente el nervio de sus argumento al

sostener que el sistema proteccionista fue una forma artificial para

fabricar fabricantes, para exponer trabajadores independientes, para

capitalizar la producción nacional y alimentos, para acortar la etapa

de transición entre la antigüedad y un modo de producción moderno”

(FABRES B: 1993, Pp 9)7

Los escritos de Marx y Lenin, sobre los modos de producción sientan las

bases teóricas para una consideración del comercio, la cooperación y la

integración entre los Estados, siempre desde una perspectiva crítica

profundizado con la creación de la Comunidad Económica Europea.

Las teorías marxistas contemplan en cuanto a la integración varios

aspectos a destacar entre ellos, la participación del Estado (Gobierno) como

agente de regulación, y la más importante los beneficiarios de esta

integración será la masa trabajadora y asalariada por ende la dominante.

Tras la culminación de la Segunda Guerra Mundial (1939 – 1945), se da

la victoria del sistema capitalista de convicciones liberales; así los

7 Numeración de página versión digital, la traducción es del autor.

El autor extrae la cita originalmente de RÓPKE Jochen. Die Unterentwtckelte Freiheeeit, Wirtschaftiiche Ent Wkkiung und unternenmerische Handein in Indonesien, Organisation und Kooperation in Entwicklungslandern, Band 20, Vandenhoeck und Ruprecht, Gotting 1982, p. 108. (Josep Schumpeter. Bussiness Cycles, N.Y. 1939, P.241)

24

pensamientos liberales en términos políticos y económicos son ampliamente

aceptados en el sistema internacional.

Podríamos afirmar que tanto el realismo como el liberalismo se

convirtieron entonces en las teorías sistémicas dominantes, esta vez bajo la

etiqueta de neorrealismo y neoliberalismo, siendo representadas por Waltz

(1988) y Keohane (1993) sucesivamente.

Ambas teorías asumieron una epistemología positivista. Compartieron las

características del Estado como un actor egoísta, unitario, racional y cuyo

objetivo es maximizar beneficios en un mundo anárquico.

Dichas aceptación se ve reforzada tras la Caída de la Unión Soviética;

que da paso a la emulación en los sistemas democráticos a nivel global por

parte de los Estados Unidos, lo cual afianza los principios liberales a través

de la teoría neoliberalista.

Se cree en mayor medida en la interdependencia y el libre comercio,

también en la preponderancia de los regímenes internacionales como

garantes de la paz.

Para los liberales, la política internacional es un juego de poder, pero

el progreso es posible y los estados pueden jugar el juego de la

especialización internacional bajo esquemas cooperativos. Se estabiliza la

propuesta de los Regímenes Internacionales, en el marco del dialogo Neo-

Neo.

25

Así las cosas, será esta visión liberal y neoliberal la usada en este trabajo

especial de grado, como marco comparativo.

2. Contexto económico y socio - político desde los inicios del siglo

XXI al año 2005.

Los inicios del siglo XXI, vinieron acompañados de los mayores retos

para la consolidación de un nuevo orden internacional. La teoría que mejor

puede describir este periodo de estudio, en función de la integración es el

neoliberalismo.

El periodo de estuvo estará marcado por crisis políticas, que no son más

que momentos de ruptura y cambio en el funcionamiento del sistema político

(ROMERO Y ROMERO: (2005), Pp. 56). Así mismo, los acontecimientos

económicos también son capaces de dar paso a un cambio en el

funcionamiento del sistema internacional.

2.1 Nivel Global

Durante el período de estudio fueron varios los acontecimientos

ocurridos, ciertamente uno en específico tuvo gran impacto en la comunidad

internacional y redefinió la concepción de seguridad internacional.

El ataque a las Torres Gemelas, en la ciudad de Nueva York el 11 de

septiembre de 2001, dejo no solo alrededor de tres millones de personas

fallecidas; sino también una profunda herida en el mundo y en la forma como

26

era concebida la seguridad tras la Segunda Guerra Mundial y el equilibrio de

poder que vino tras este hecho. Concluyo la estabilidad del status quo, toda

vez este acontecimiento dio pie a otros, tanto de origen bélico como de

origen económico.

Los sucesos del 11-S propiciaron teóricamente el regreso de la teoría

realista. Este evento constituyó un crimen contra la humanidad que lesionó

los valores fundamentales de los derechos humanos y de las leyes

humanitarias internacionales. Inmediatamente después de los ataques, la

administración Bush - junto a una amplia coalición de naciones - se

comprometió a adoptar acciones coordinadas destinadas a hacer

comparecer ante la justicia a los responsables.

Esta redefinición de seguridad, tiene tanto dimensiones domésticas como

internacionales, por lo cual requirió de una mejor comunicación entre las

naciones de las distintas subregiones del hemisferio. Por lo cual, el

fortalecimiento de los sistemas de integración sería el camino natural a

seguir.

Las acciones emprendidas por los Estados Unidos, tras los atentados en

búsqueda de responsable y en nombre de la consolidación de la paz; lo llevo

hacer un viraje con respecto a sus prioridades.

Así pues, América Latina bajo de renglón en la lista de prioridades con

respecto a la Política Exterior de los Estados Unidos, abriendo una brecha

que bien supo aprovechar la región.

27

Ahora bien, en materia económica durante el periodo de estudio el mundo

se debatió, entre fuertes turbulencias económicas, crisis de sistemas

financieros; y un incipiente crecimiento de los precios de las materias primas

y fortalecimiento de Estados que compiten en la recta de las potencias

mundiales, entre ellas China, India y Brasil.

Asimismo, es de destacar que uno de los mayores logros en materia de

integración visto desde la concepción neoclásica es la entrada en circulación

del EURO (2002) como moneda unitaria de la Unión Europea (entra en

circulación en 12 de sus 15 países); lejos de juicio sobre sus efectos

positivos o negativos; represento un gran logro en la materia integracionista.

2.2 Nivel Regional

Los hechos del 11 de septiembre en New York, y el viraje en la Política

Exterior de la Casa Blanca; su enfoque en Medio Oriente y en la guerra

contra el terrorismo, abrieron una brecha que dio paso a un cambio

significativo en la región. Estos hechos, sumados a un creciente y sostenido

aumento de los precios de la materia prima, hacen posible el viraje que da la

región.

Así pues, la región asume la estrategia (en su mayoría) de desplazar la

influencia que queda de los Estados Unidos y sus políticas económicas

neoliberales en la región.

28

En este contexto, se abrió lugar a los gobiernos de izquierda en América

Latina. Se desarrolló una propuesta para cambiar el orden regional y

mundial, bajo la doctrina del “Socialismo del Siglo XXI”, liderizada por

Venezuela.

La llegada al poder de Hugo Chávez, marco la historia latinoamericana,

su influencia y liderazgo, para bien o para mal, es innegable y así quedara

demostrado en los anaqueles de la historia.

Durante este periodo, son pocos pero fundamentales los pasos que se

dan bajo la doctrina del Socialismo del Siglo XXI. Así pues, en el año 2004

nace la Alianza Bolivariana para los pueblos de Nuestra América (ALBA) en

contraposición al Acuerdo de Libre Comercio para las Américas (ALCA)

promovido por los Estados Unidos.

Del mismo modo, para inicios del siglo XX entra en vigor la zona de libre

arancel del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), un paso firme para un

modelo de Integración latinoamericana, que si bien se fundamenta en el

comercio de corte capitalista, es una muestra de integración sin la influencia

directa de los Estados Unidos.

Durante este periodo, se dan ascensiones al poder de figuras que junto a

Chávez, buscarían moldear el futuro Latinoamericano. En este sentido, llega

al poder en Argentina el político y abogado de ideología peronista Nestor

Kircher en 2003, para dar inicio a lo que será conocido como la “Era del

Kirchnerismo” en Argentina. Este mismo año llega al poder Luis Ignacio Lula

29

Da Silva del Partido de los Trabajadores en la República Federativa del

Brasil.

2.3 Nivel Local (Situación Venezuela)

Entrado el siglo XXI, Venezuela vivía un fuerte crisis social y económica,

que sirvió la mesa al militar retirado y líder del golpe militar de 1992, Hugo

Rafael Chávez Frías del partido MVR, para ganar las elecciones

presidenciales de diciembre de 1998; con una propuesta que encuentra sus

pilares en los principios bolivarianos y de filosofía de izquierda.

Sus primeros años de gobierno estuvieron marcados, por fuertes

acontecimientos, como lo fue el deslave de Vargas de diciembre de 1999,

que trajo consigo una agudización de las necesidades de la población; por lo

cual sus acciones políticas los primeros años fueron destinadas atender lo

que consideraba las necesidades urgentes del pueblo. Por lo tanto, sus

acciones en materia de Política Exterior se verán más claramente hacia

mediados de este primer periodo presidencial.

Así mismo, durante este periodo, y debido a la polarización política, la

oposición al gobierno nacional dio un golpe de Estado el 11 de abril del año

2002, que duró apenas dos días, y culmino con el retorno al poder de Hugo

Chávez. La tensión política continúo con los hechos de la plaza Altamira y el

paro petrolero entre diciembre de 2002 y febrero de 2003; que no solo dejo

pérdidas económicas al país sino también una polarización en la población

que crecería con los años, hasta llegar a los términos de intolerancia.

30

Así las cosas, durante este primer periodo, los acontecimientos y las

acciones emprendidas como políticas internas ocuparon el mayor tiempo de

la agenda del Gabinete Ejecutivo.

Ciertamente ya se daba reflejo de las intenciones de Venezuela en

materia de Política Exterior, y que papel quería jugar en el tablero

internacional, pero no es sino hasta 2004 con el nacimiento de la Alianza

Bolivariana para Pueblos de América (ALBA), que sus acciones se

comienzan a concretar.

3. Visión de Integración en América Latina durante este periodo

(2000 – 2005)

Una visión, según la Real Academia Española, viene del latín y se refiere

entre otros posibles significados, al punto de vista particular sobre un tema o

un asunto; siendo esta la definición que se adapta a los fines de esta

investigación.

Así pues, lo presentado a continuación si bien cumple con el significado

de visión, igualmente va con la corriente de pensamiento preponderante en

el mundo para el momento.

Como se ha comprobado tradicionalmente, la integración es concebida

desde el punto de vista económico (teóricamente liberal), así pues María

Teresa y Aníbal Romero al respecto nos indican que “el proceso de

integración indica el proceso de unión o articulación de las economías de dos

31

o más países, a objeto de aumentar sus beneficios” (ROMERO Y ROMERO:

2005, Pp. 117).

Con respecto a América Latina, este avanzo durante la década de los 80

y 90, como un elemento más del proceso de apertura de las economías

guiadas por el modelo neoliberal (GONZÁLEZ: 2009. Pp. 117).

En este sentido, el Congreso de Panamá (1826) se puede considerar uno

de los primeros intentos tangibles de integración en América Latina; el cual

por demás se ha convertido en fuente de inspiración a lo largo de la historia

latinoamericana para dar origen a diferentes sistemas que buscan unir a las

naciones que la conforman.

Bajo este esquema, América Latina, inicia este proceso en 1960 con la

creación de la Asociación Latinoamericana del Libre Comercio (ALALC) bajo

el paragua jurídico del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y

Comercio (GATT) (GONZÁLEZ: 2009. Pp. 116-117).

Durante los últimos años, los países de América Latina se han visto

sumergidos, a nivel interno en diversos procesos: elecciones – reelecciones,

intentos desestabilizadores, modificaciones constitucionales, crisis

económicas y estructurales, que han promovido, de forma indirecta, la

cooperación y la integración. Al respecto Celestino del Arenal, nos indica que

“lo que caracteriza la integración es la existencia de condiciones que

permiten, sin el recurso de la guerra, avanzar en el camino de la superación

de las diferencias, tensiones y conflictos entre las diversas unidades

políticas” (ARENAL: 2003, Pp. 259). La realidad latinoamericana, su

32

diversidad, y sus propias complejidades históricas, han hecho cuesta arriba

el proceso de integración de la región.

La cooperación y la integración, entendiendo que no toda cooperación

lleva a una integración, pero que si toda integración nace de un proceso

cooperativo; ha hecho posible superar el romántico concepto de la ayuda

desinteresada entre las naciones, que buscan de forma hermanada el

desarrollo de sus pueblos.

Cabe destacar que aun dentro de los sistemas de integración existen

asimetrías entre los Estados partes, es decir, en los sistemas de integración

no se suprimen las asimetrías, solo se crean condiciones “favorables” para

las partes, a la hora de cooperar. Al respecto la Secretaría Permanente de la

CEPAL plantea que “las asimetrías entre los países y también entre las

subregiones son estructurales; comerciales, tanto cuantitativas: de políticas

públicas, principalmente en acceso y en incentivos; e institucionales. La

intensidad de estas asimetrías difiere según las subregiones” (CEPAL: 2011,

Pp 03).

Así encontramos asimetrías entre: Estados, entre subregiones, y entre

sistemas de integración. “Cada sistema de integración, cada iniciativa y

proyecto en este sentido, son concebidos con diferentes objetivos, reglas,

procedimientos y niveles de consolidación […] las dimensiones políticas,

económicas, comerciales y sociales también varían según cada proyecto y

cada contexto” (GIL y PAIKEN: 2013).

33

“La última década, aumento la participación de los productos primarios y

sus manufacturas en el valor de las exportaciones de América Latina, como

consecuencia del pronunciado incremento de los precios de estos productos”

CEPAL: 2011 – 2012, Pp. 70). Lo que ha motivado un gran incremento en

materia cooperativa.

Así las cosas, para el periodo de estudio, América Latica tenía una visión

de la integración como un método de supervivencia, el uso complementario

de las asimetrías. Desecha la idea, de la igualdad entre Estados, asume que

existen las diferencias, y que para sobrevivir en este mundo cambiante, y

cada día más conectado e interdependiente, resulta necesario cooperar, en

una relación teóricamente de ganar – ganar; siempre desde la perspectiva

económica, es decir neoliberal.

Por lo cual, la integración se asume como el único camino posible para

afrontar el mundo cambiante, es decir el bravío crecimiento de la

globalización y la interdependencia.

Durante el periodo de estudio, organizaciones como la CAN (Comunidad

Andina de Naciones) fundada bajo los principios neoliberales en 1997, con

antecedentes como lo es el Acuerdo de Cartagena de 1969, que cumple con

todos los elementos característicos como la Zona de Libre Comercio, Arancel

Externo Común, Normas de Origen, Competencia, Normas Técnicas,

Normas Sanitarias, Instrumentos Aduaneros, Franjas de Precios, Sector

Automotor y Liberalización del Comercio de Servicios; seguía siendo junto

con la Organización de los Estados Americanos (OEA) los principales

organismos referentes en la región.

34

Así las teorías neoliberales en la región Latinoamericana, han

representado una forma de superación o de camino al desarrollo.

35

CAPITULO II

LAS VISIONES DE INTEGRACIÒN DE AMÈRICA LATINA DESDE 2005 –

2014

1. Contexto económico y socio – político durante el periodo 2005 – 2014

1.1 Nivel Global

Entre los años 2005 – 2014 el mundo sufrió cambios que prometen

afectarlo de una forma u otra por mucho tiempo. Cabe considerar que el

coletaje de consecuencias lo afectara en mayor o menor medida, en virtud de

la cercanía geográfica y del efecto de la globalización.

Así las cosas, dicho periodo sirvió para el renacimiento de la idea de los

cordones sanitarios; de la necesidad de fortalecer los bloques integradores y

para el fortalecimiento de potencias emergentes.

En la materia que compete, el periodo de estudio en el presente apartado,

presencio el nacimiento del grupo BRICS (coalición entre economías

emergentes como Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), que marco un ítem

a recalcar en cuanto al rompimiento del paradigma del elemento geográfico

como condición sine cua non para dar pasó a la integración.

Otro hecho que marco este periodo, y será referencia determinante para

el análisis, es la crisis económica mundial y la fluctuación de los precios del

crudo.

36

Entre los acontecimientos a destacar, está la llamada “Primavera

Árabe”, nombre que recibió una ola de resultados históricos que han

sorprendido y sacudido dramáticamente el Norte de África para extenderse a

otros países de Oriente Medio y el Golfo; dicha ola dio paso a violentas

transformaciones políticas y sociales, que exigían fundamentalmente una

mayor apertura política y social (GEIC: 2014. Pp Web).

Las llamas encendidas con el suicidio de Bouazizi (vendedor de frutas de

26 años, que se echó gasolina encima, acercó una flama y se inmoló) en una

ciudad Tunecina que provoco la huida del presidente Zine al-Abidine Ben Alí

a Arabia Saudita; se extendieron por África del Norte, tumbando al

presidente egipcio Hosni Mubarak y al Coronel Muammar Gadafi en Libia,

tras 42 años en el poder. El presidente de Yemen se retiró mientras que en

Bahréin y en Marruecos las autoridades se vieron obligadas a aceptar las

reformas que las manifestaciones exigían (CONNOLLY: 2013. Pp Web).

En medio de la crisis política que vivió el oriente medio agudizado desde

hace varios años, nace el “Estado Islámico o Califato Islámico”, su líder o

califa de todos los musulmanes es Abu Bark al Bagdadi. La Enciclopedia

Virtual contemplan el Estado Islámico (ELIS o ISIS) como una rama de Al

Qaeda en Irak y posteriormente – 2011 – se extendió a Siria:

“como un grupo terrorista insurgente de naturaleza yihadista o

fundamentado en el (Yihad Islámico) autoproclamado califato,

asentado en un amplio territorio de Irak y Siria controlado por

radicales fieles a Abu Bakr al-Baghdadi, autoproclamado califa - Título

de los soberanos que, como sucesores de Mahoma, ejercieron la

37

suprema autoridad religiosa y civil entre los musulmanes8 - de todos

los musulmanes (…) técnicamente el grupo se organiza como un

Estado no reconocido (…)”9

El Estado Islámico amenaza con un guerra total en toda la región, se cree

controla 2.000 millones de dólares y se compone de 10.000 combatientes, lo

que les permite ampliar su zona de influencia y combatir exitosamente en

todos los frentes. Sus acciones se han caracterizado por lo que muchos

catalogan crueldad desmedida.

En medio de esta situación, los Estados Unidos han perdido el control

sobre el Medio Oriente, aunque su presencia e influencia es innegable.

Una de las múltiples razones de la pérdida del control de los EE.UU en el

Medio Oriente, se da debido a la necesidad de reestructurar su política de

gastos, en cuanto a la ejecución de su Política Exterior motivado a la crisis

de Wall Street en el año 2008; que a consideración de la comisión (creada en

mayo de 2009 para establecer responsabilidades) es resultado de la acción

humana y la inacción y no del modelo económico.

Aunque esta afirmación es válidamente refutable, toda vez la crisis

comienza con el colapso de la burbuja inmobiliaria, producto del modelo de

préstamos hipotecarios subprime; así mismo otros factores también hicieron

8 Califa. Disponible en http://www.wordreference.com/definicion/califa 9 Estado Islámico. Disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_Isl%C3%A1mico_%28organizaci%C3%B3n_terrorista%29

38

su parte entre ellos, los altos precios de las materias primas, sobrevaloración

de los productos, crisis alimentaria mundial, energética y la excesiva

confianza en el mercado.

La falta de pago de dichos créditos, más el aumento de la tasa para

controlar la inflación, incremento la tasa de morosidad y el nivel de

embargos.

Así las cosas, la crisis financiera, dio paso a un viraje de políticas del

mandatario Barack Obama. Debido al fenómeno de la globalización, la crisis

se extendió a Canadá y Europa, donde tendría sus consecuencias más

graves y duraderas.

Subsecuentemente, los gobiernos tuvieron que realizar numerosos

rescates financieros para salvar a empresas financieras y no financieras de

posibles quiebres; por lo cual, la crisis original a cabo convirtiéndose en una

crisis de deuda de diferentes países -especialmente de la eurozona-, que

han tenido que apegarse a programas de austeridad económica, lo que ha

implicado fuertes recortes sociales y aumento de la pobreza; para poder

garantizar los pagos de dichos rescates.

La crisis económica dio paso al fortalecimiento de economías, como la

Rusa y consolidación de potencias emergentes como China, que tras el XVI

Congreso del Partido Comunista de 2002, oficialmente acuerdan deshacerse

de todas las nociones que obstaculizan el crecimiento económico,

reemplazando la doctrina marxista por el pragmatismo como supremo valor

39

de la sociedad; en palabras del periodista Andrés Oppenheimer, esto

representa la fiebre del capitalismo, disfrazado por el régimen como una

apertura económica dentro del socialismo (OPPENHEIMER: 2012. Pp 16 –

17).

Debido a la política económica reformista establecida por Xiao Ping,

China se transformó en un poder económico mundial, con un crecimiento

promedio anual fluctuando cerca del 10% durante 30 años, logrando así

convertirse en la segunda economía del mundo.

El crecimiento de China se sustenta en una moneda débil frente a los

mercados de sus contrapartes comerciales, de modo que los productos

chinos son más baratos en los mercados. Dicho crecimiento, le ha permitido

jugar con el mercado financiero, al punto de promover el yuan

internacionalmente. En este sentido, tras la crisis económica acordó con sus

vecinos asiáticos, fijar las transacciones en yuanes para convertirlo en la

moneda de la región.

China no solo es la segunda potencia mundial, también es el mayor banco

de los Estados Unidos y el mayor acreedor de Latinoamérica, especialmente

de Venezuela.

Por su parte la Economía Rusa ha experimentado significativos cambios

desde la caída de la Unión Soviética. Su economía se ha visto tocada, tanto

por la crisis económica mundial, como por los efectos de las sanciones

40

económicas impuestas por occidente tras la crisis en Ucrania, esta no se ha

desplomado, por el contrario, ha demostrado fortalecerse aun en la recesión;

esto sin duda motivado por su líder, Vladimir Putin, en su afán de superponer

o recuperar el lugar de Rusia en el escenario internacional y el equilibrio de

poder.

Ahora bien, en materia de competencia del presente trabajo y teniendo

como principales promotores a Rusia y China, se da el nacimiento del grupo

de los BRICS formada por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica, todos

países con economías emergentes.

Dichos países tienen en común, grandes extensiones de territorio,

elevados recursos naturales y fuerte presencia en la economía internacional

que ya cuenta con su propio banco.

Este grupo teóricamente no es una integración – tomando como base la

concepción de integración neoliberal – pero sin duda es de las formas más

avanzadas de cooperación en bloque intercontinental, lo que para muchos

representa una nueva forma de integración, siendo está concebida como un

proceso de unión o articulación de las economías de dos o más países, a

objeto de aumentar sus mutuos beneficios (ROMERO y ROMERO: 2005.

Pp. 117).

41

En este sentido, los BRICS como grupo, desde su fundación formal en

2008 ha buscado posicionarse como bloque de poder en el escenario

internacional.

La caída de los precios del crudo desde mediados del año 2014,

represento un punto de inflexión. Este acontecimiento causo zozobra en el

mercado financiero, generando fluctuaciones significativas, también

desencadeno el desplome de economías como la venezolana -altamente

dependiente de la venta del oro negro- y en países petroleros con economías

internas más diversificadas, lo que significó una recesión manejable como lo

es el caso de Arabia Saudita.

Una débil demanda de la producción, nacida tras la crisis económica

de 2007-2008, aunado a una sobreproducción de la oferta debido

fundamentalmente al uso de la técnica de fracturación hidráulica o francking;

han sido elementos definitorios para los actuales precios del mercado

petrolero.

Así pues, el desplome de los precios de crudo, promovió el viraje en

cuanto a las relaciones en el escenario internacional y el equilibrio de poder.

1.2 Nivel Regional

El profesor Demetrio Boesner en su artículo para la web Nueva

Sociedad “Democracia y Política en América Latina”, expone que a lo

42

largo de un siglo, la izquierda latinoamericana ha recorrido un accidentado

camino hacia la consolidación y que muy a pesar de haber adquirido

independencia y madurez política, los partidos de izquierda que han llegado

al poder, aún continúan asediados por lo que él considera dos formidables

adversarios: el populismo y el autoritarismo.

Más allá de sus características, es innegable el empoderamiento de la

izquierda en América Latina la última década, desde el chavismo hasta la

social democracia.

Ya sea de corte radical, o solo de principios progresistas, la izquierda se

ha afianzado, así lo expreso Julio Burdman, cuando habla del avance de la

izquierda y dice:

“Estamos en una etapa excepcional en América Latina: hay gobiernos de más larga duración como presidentes que terminan su período con alta popularidad (…) en términos históricos la izquierda latinoamericana (…) está atravesando un buen momento y tiene perspectivas de continuidad”

En este sentido, se debe destacar la década del Kircherismo en

Argentina, que inicio con la elección del fallecido ex Presidente Néstor

Kirchner y, lo mismo sucede con la década del Frente Amplio en el poder

con la elección de Tabare Vásquez en el Uruguay y posteriormente la

elección de José “Pepe” Mujica.

43

La centroizquierda chilena llego al poder con la Presidenta Michelle

Bachelet, quien gobernó en el año 2006 y ahora vuelve tras un periodo de la

derecha en el poder, que ejerció Sebastián Piñera.

Por su parte, la socialdemocracia en Paraguay a cabo en 2008 con 61

años en el poder del Partido Colorado, con la elección del ex-obispo

Fernando Lugo, que salió del poder en 2012 por medio de un proceso

legislativo interno que concluyo tanto con la presidencia de Lugo, como con

los sueños de la socialdemocracia de la nación.

La llegada de Evo Morales, a la presidencia boliviana en 2006, marcó un

hito sin precedentes, por ser el primer mandatario electo de origen indígena,

con tres mandatos consecutivos, lo cual marca la continuidad del modelo.

Tras una carrera política, Rafael Correa llega a la presidencia de Ecuador

de la mano del movimiento político “Alianza País” en el 2006, puesto que ha

ocupado tras dos mandatos consecutivos. Por su parte el Brasil comienza

su era reformista con la llegada al poder del Partido de los Trabajadores en

el año 2003, con el presidente electo Luis Ignacio Lula Da Silva y su

sucesora en el año 2010 Dilma Rousseff del mismo partido.

La llegada al poder de la izquierda, con sus diversas variantes de

progresismo, por primera vez en la historia de América Latina y de forma

generalizada, marcó un hito importante y abrió expectativas de cambio.

44

Es innegable la evolución de la izquierda en tanto cuerpo de ideas y

propuestas aceptadas y respaldadas por los pueblos; siendo así destacado

el peso de los paradigmas dominantes que condicionan la evolución social,

en un contexto global de crisis de modelo de sociedad, crisis económicas y

financieras, agotamiento del ambiente, surgimiento de exigencias por nuevos

y viejos derechos.

A partir del año 2005, América Latina alcanza un crecimiento económico

de un 4,3 por cierto, con un superávit fiscal, una reestructuración de la deuda

externa, una apreciación de las monedas, ingresos fiscales elevados, precios

altos de materia primas y altas cifras (ROMERO: 2006. Pp11).

El escenario expuesto, aporto a las transformaciones que sufre la visión

de integración en América Latina, toda vez que se da la llamada

“Petrodiplomacia”; que consta del comercio o cooperación fundamentada

en el mercado petrolero, con grandes facilidades de pagos, bajos intereses y

años de gracia; dichas facilidades han sido consideradas como una forma de

comprar voluntades y lealtades.

En este sentido, se encuentra la consolidación de mecanismos como

ALBA-TCP, PETROCARIBE, UNASUR Y CELAC. Todos abanderados por el

fallecido Presidente Hugo Chávez quien aposto al principal recurso natural y

fuente de ingreso de Venezuela – Petróleo - como agente para movilizar y

conglomerar la necesidad de cambio que se gestaba en América Latina con

45

la llegada de gobiernos de izquierdas y progresistas. En este sentido,

Chávez es considerado el padre de la Petrodiplomacia.

Corta descripción de los mecanismos nombrados:

El ALBA – TCP se define a sí misma como una plataforma de

integración de los países de América Latina y el Caribe, que pone

énfasis en la solidaridad, la complementariedad, la justicia y la

cooperación. En perspectiva de producir las transformaciones

estructurales y el sistema de relaciones necesarias para alcanzar el

desarrollo integral.

La iniciativa PETROCARIBE nace en el año 2000 con la firma del

“Acuerdo de Caracas”, y se consolida con su primera cumbre en el

año 2005, donde se suscribe el acuerdo de cooperación energética

Petrocaribe, bajo la presunción de ser un escudo antimiseria para el

Caribe, toda vez las políticas y prácticas prevalecientes en los países

industrializados pueden conducir a una mayor marginación de los

países del Tercer Mundo, más pequeños y con economías más

dependientes.

La UNASUR, se fundamenta en la Democracia Participativa y

consensuada que busca una integración integral, valiéndose para ello

del dialogo político y la implementación de políticas sociales para

46

eliminar desigualdades socioeconómicas, lograr la inclusión social, la

participación ciudadana y fortalecer la democracia en la región.

Así pues, busca crear una identidad y ciudadanía suramericana, y

desarrollar así un espacio regional integrado.

La CELAC, representa un esfuerzo de integración política superior en

América Latina y el Caribe, busca articular la diversidad, representa

una voluntad política renovada en torno a fortalecer un nuevo

regionalismo. Teóricamente la CELAC no es un mecanismo de

integración, sino más bien un mecanismo de concertación política.

Para estos esfuerzos integradores, el panorama cambio bajo dos

escenarios que representan un punto de quiebre en su desarrollo: el primero

de estos es la muerte del presidente Chávez por un cáncer que acabo con su

vida en menos de 3 años de haberlo descubierto. El segundo de estos, es la

caída estrepitosa y continua de los precios del crudo, lo cual dificulto llevar a

cabo la Petrodiplomacia, y más allá de esto, dificulta mantener los contratos y

acuerdos ya adquiridos.

La reelección de Dilma Rousseff y de Rafael Correa le da un nuevo ánimo

al bloque de mandatarios de ideología socialista que gobierna a buena parte

de América Latina y que se ha visto afectada por la ausencia de su habitual

abanderado, el fallecido Hugo Chávez.

47

1.3 Niveles Locales

En 2005 se consolidó la tendencia al alza de los precios del petróleo que

ya se había manifestado en los dos años anteriores, lo que se tradujo en un

alza de más de diez dólares en el precio promedio anual de la cesta

venezolana de crudo y productos. Con el crecimiento de la economía

nacional, esa disponibilidad de recursos representa un conjunto de ventajas y

de riesgos para el diseño de la política económica.

El crecimiento económico, represento para el Gobierno nacional una

ventaja del lado de la soberanía, de la autonomía para tomar las decisiones

de gasto e inversión presupuestadas y en la posibilidad de disminuir

sustancialmente los niveles de deuda pública interna y externa; así como del

lado de la soberanía nacional, se ubica la posibilidad de alimentar la política

de integración económica y energética latinoamericana y caribeña.

A objeto de colocar a Venezuela como eje energético de uno de los

puntos focales del mundo multipolar: la América Latina y Caribeña.

Durante este tiempo, y debido a las grandes ganancias económicas

propias de las alzas del petróleo, Chávez promovió a lo interno grandes

cambios, en su mayoría de orden social, así pues profundiza las misiones

sociales que persigue atender la generalizada pobreza que existía en el país

tras cuarenta años de bipartidismo imperfecto, que se tradujo en problemas

48

críticos en la situación económica de los hogares con amplios déficits

estructurales en la protección, bienestar y seguridad social de la población.

Así cobro fuerza las dos líneas de política interna que asumió el Gobierno

Bolivariano, la primera, la unión cívico-militar cuyo fin es desplazar a todos

los sectores económicos, sociales y políticos autónomos, a objeto de afianzar

el poder en las manos del pueblo. Y la segunda respalda un proceso de

cambio social estructural, caracterizado por amplias reformas

institucionales que progresivamente van fortaleciendo una democracia

ciudadana y socialmente incluyente.

Todo esto, tiene una valoración a priori de positiva por tratarse de

reivindicaciones sociales; las mismas vinieron acompañado por acciones que

representaron una fuerte arremetida contra el sector privado del país, dentro

de las acciones a destacar están las expropiaciones, que no son más que la

adquisición forzosa de bienes de propiedad privada, especialmente sobre

medios de producción, con la firme intención de controlar lo que para el

Gobierno nacional es el sector prioritario de la economía nacional.

Las fuertes medidas económicas, tomadas por el gobierno nacional contra

el sector privado y productivo del país se tradujeron en la radicalización del

movimiento de oposición del país, que ha tomado fuerza con los años, y que

a pesar de haber perdido más de 10 elecciones populares, cuenta con una

masa en movimiento y en constante crecimiento.

49

Sin duda, un acontecimiento que represento un punto de quiebre en la

historia contemporánea venezolana, fue la muerte del Presidente de la

Revolución Bolivariana Hugo Chávez frías en el 2013.

Sin duda, la muerte del líder, en su forma política (personalista) genero

un caos de liderazgo y desconfianza a nivel de las bases; situación que trato

de ser mermada siguiendo las órdenes del fallecido líder respecto a la

elección de su sucesor Nicolás Maduro, pero que al no contar con el mismo

mapa cognitivo del fallecido líder, sin duda su gestión y gobierno son

completamente diferentes.

Esta situación, aunado al contexto global y a la caída de los precios de

crudo, se tradujo para Venezuela en una fuerte crisis económica, fortalecida

por la falta de producción nacional (quiebre de las empresas productivas

expropiadas) y falta de seguimiento de la gestión pública (corrupción); sin

dejar de lado la falta de cooperación del sector privado con el Estado, y el

movimiento especulativo del mercado y del dólar paralelo.

En este sentido, y tras la muerte de Chávez, la crisis económica y

social, ha puesto a Venezuela en la palestra internacional, pero ya no como

líder de la integración y la cooperación regional, sino por sus continuos

escándalos políticos y sociales (acusaciones de corrupción, presos políticos,

guarimbas, marchas y contramarchas, escasez de alimentos y

medicamentos, crisis hospitalarias, paros universitarios).

50

2. Visión de Integración en América Latina durante este periodo

Durante este periodo se dan las condiciones económicas para promover

la nueva visión de integración en la región, abanderada por Venezuela quien

en la figura de su presidente para el momento, Hugo Chávez, planteo que

“los mecanismos de integración tienen un perfil político y que a la par de los

acuerdos económicos comerciales debe haber una identificación ideológica”

(ROMERO: 2006. Pp 15).

Esta visión sufre transformaciones, toda vez el contexto cambia, así pues,

para dar muestra de esto, se hará uso del análisis del discurso político como

herramienta metodológica.

2.1 Análisis del discurso de los principales actores

La importancia del Análisis del Discurso tiene mucho que ver con la

valoración epistémica del lenguaje y la importancia teórico-metodológica que

han adquirido los estudios del discurso. En este sentido, Van Dijik expone

que la importancia del análisis a nivel semántico, radica en que este aporta el

significado del grupo de palabras y no solo en significado convencional de

cada palabra aislada, lo que nos permitirá una comprensión e interpretación

de las relaciones con su referencia, pero también el significado intencional y

el significado según el contexto.

51

El discurso en sí, es una interacción social, porque los significados se

crean, se retan, transforman, mueren y renacen en la sociedad. Esa creación

de significados lo hace a su vez cognitivo. Así pues, el Discurso Político

involucra grupos sociales e instituciones, y es definido como aquel que tiene

como enunciador un actuante que realiza sus actividades dentro de lo que se

conoce comúnmente como la esfera del poder. José E. Finol indica que este

discurso privilegia la modalidad del poder, porque apunta en su organización

a una estructura de dirección y control de la sociedad.

Por consiguiente, es un discurso de medio de acción y de intervención

política, que busca incidir en las relaciones de poder entre actores políticos-

estatales y la sociedad.

El discurso político se encuentra caracterizado por:

Proviene de un actor con capacidad de acción política, pudiendo ser

del Estado, de una organización político-partidista, de movimientos

sociales, entre otros.

En él se encuentran palabras o temas que se pronuncian con el fin de

defender puntos de vista, justificar lo que se piensa o se ha dicho,

refutar otras creencias, y para legitimar lo que afirma.

Se utiliza un lenguaje de acción, emotivo y de convicción sobre

conceptos firmemente establecidos.

Se utiliza un lenguaje mítico donde se idealiza el poder y las

soluciones que se presentan.

Aparece en un contexto, tiene una ubicación en el tiempo y en el

espacio.

52

Tiene una estructura interna, donde se ordenan los mensajes a fin de

que sean comprendidos.

Tiene un componente semántico referido a la información contenida

en el discurso y la forma en cómo se dice.

Tiene un componente pragmático que relaciona a los participantes y el

contexto o situación en el que se produce el discurso.

Está lleno de opacidad; el lenguaje no es transparente, los signos no

son inocentes, la connotación va con la denotación, el lenguaje

muestra y a su vez distorsiona u oculta información.

Así pues y bajo este entendido teórico sobre el discurso político, se

analizarán seis (6) discursos que darán muestra de las visiones de

integración surgidas en América Latina durante el período de estudio.

A objeto de definir por qué o con qué intención se produjo una

pararrealidad dicursiva. Es decir, el análisis del discurso político, busca

descubrir los valores y las ideas expresadas entre líneas.

Los discursos políticos a analizar, serán de los principales actores

políticos de América Latina durante el período en materia de integración; y

serán tomados de puntos de inflexión o momentos claves para el escenario

internacional Latinoamericano en la materia que compete al presente trabajo.

53

(DISCURSO #01)

EXTRACTOS DEL DISCURSO OFRECIDO POR EL PRESIDENTE HUGO

CHÁVEZ EL 11 DE DICIEMBRE DE 2001, EN LA INAUGURACIÓN DE LA

CUMBRE DEL CARIBE EN LA CIUDAD DE CARACAS - VENEZUELA

(…) Nosotros tenemos que discutir, cuando hablamos de la integración,

tenemos que preguntarnos de que integración estamos hablando ¿de la

integración que aquí se montó en América Latina sobre el carril del

neoliberalismo y desechó la política y la echo a un lado y trajo aquel falso

mandamiento que dice que nosotros los políticos tendríamos que quedarnos

para dar discursos y para hacer promesas y tratar de ganar elecciones y para

cuidar al sacrosanto mercado que todo lo puede?

O hemos dicho que el mercado, esa tesis fundamentalista de que hay una

mano invisible, el mercado que todo lo arregla, pues es la mano más

poderosa que la de Dios, sería esa mano, porque basta que nos asomemos

por cualquier esquina de cualquier pueblo de nuestros territorios y estados

para darnos cuenta de que Dios no lo puede todo, Dios no lo arregla todo la

realidad lo dice.

Pero el mercado, según los neoliberales, sí lo arregla todo, ese es el

nuevo Dios. Pues es el Diablo vestido de Dios, porque no es que lo arregla

todo. Lo daña todo, daña la economía, daña la sociedad, daña la política,

daña la moral porque parte de un principio malévolo y salvaje que es el

individualismo y el egoísmo. Ese modelo neoliberal no puede ser la base ni el

54

marco para nuestros modelos de integración. No puede ser, es imposible que

nosotros pongamos por delante para integrarnos, a la economía. No es la

economía la que nos va a integrar y menos nuestras economías llenas de

debilidad, de vulnerabilidad.

¡No! creo que se impone de nuevo lo que pudiéramos llamar la revancha

de la política, que la política vuelva a la carga y que tome la vanguardia de

los procesos de integración. Y es la idea de Bolívar. Un pacto político es lo

que se impone hoy, como era lo que se imponía entonces, y una integración,

a lo bolivariano.

El ALCA por ejemplo ¿es ese el camino? No. No en español y not en

inglés. No en Francés. Ese no es el camino. Y proponemos y esto no puede

nadie tomarlo como un atentado contra nadie, el ALCA es una invitación, nos

están invitando a una integración, pero enfocada desde el punto de vista del

neoliberalismo. Nosotros decimos: no; creo que los latinoamericanos

caribeños, los caribeños latinoamericanos debemos, si, como no, vamos a

negociar el ALCA a ver si es posible, pero creemos que no es posible tal cual

está planteado, sin respetar por ejemplo las gigantescas diferencias de

nuestras economías ¿quién puede comparar la economía de los Estados

Unidos por ejemplo con la de nuestra queridísima y hermana República de

Haití?

Queremos un modelo que nos integre de verdad. No un modelo que nos

desintegre, que integre a unos a expensas de las desintegración de otros,

ese no puede ser el camino. Proponemos desde Venezuela a los caribeños y

55

a los latinoamericanos que vayamos pensando de una buena vez, en otra

alternativa porque esa creemos que no es posible. Creo que pudiéramos

comenzar a discutir lo que pudiera llamarse el ALBA casi ALCA pero con B,

Alternativa Bolivariana para las Américas. Un nuevo concepto de integración

que no es nada nuevo. Ciertamente, la integración para nosotros es vital: o

nos unimos o nos hundimos. Escojamos pues las alternativas.

Mapa Conceptual:

Análisis Discursivo:

Los extractos presentados del discurso, resultan ser los principales, ya

que demuestran la idea original, así como el planteamiento entre líneas, y la

intersubjetividad presente.

Así las cosas, queda en evidencia que para el momento del discurso,

aunque formalmente no se dice, y se promueve pensar en alternativas; ya el

INTEGRACIÓN

INTEGRAL ALBA

PRINCIPIOS BOLIVARIANOS

ALCA

NEOLIBERALISMO

LATINOAMERICANOS

Y

CARIBEÑOS

56

ALBA, era un proyecto estudiado y consolidado en la mente del Presidente

Chávez, que solo esperaba el momento oportuno para nacer. Por lo cual,

este discurso marcaba la línea a seguir y las intenciones a futuro.

Para el 2001, aun no existía en la región las condiciones más favorables

para que este proyecto contara con el apoyo y aceptación necesaria, no es

sino hasta finales del 2004 (14 de diciembre) que se hace tangible aquella

propuesta; y tras los cambios políticos y económicos que se dan en la región

a partir del 2005 es posible que tome fuerza, en principio como un foro de

concertación política, y luego como una mesa de negociación que da paso

acuerdos comerciales.

(DISCURSO #02)

EXTRACTOS DEL DISCURSO OFRECIDO POR EL PRESIDENTE HUGO

CHÁVEZ EL 04 DE NOVIEMBRE DE 2005, EN LA CLAUSURA DE LA

TERCERA CUMBRE DE LOS PUEBLOS DE AMÉRICA EN MAR DE

PLATA – ARGENTINA

“¡Qué alegría! ¡Qué vivan los pueblos de la América Latina y el Caribe! Un

abrazo bolivariano, sanmartiniano, guevarista, peronista, evista. Bien,

nosotros (…) hemos venido aquí hoy a muchas cosas (…) cada uno de

nosotros trajo una pala, una pala de enterrador, porque aquí en Mar del Plata

está la tumba del ALCA.

57

La tumba del ALCA. Vamos a decirle: ¡ALCA, ALCA, AL carajo!, ¡ALCA,

ALCA, AL carajo!

(…) permítanme humildemente felicitarlos por la demostración de unidad,

unidad, unidad – decía Bolívar – unidad, esa debe ser nuestra divisa, solo

unidos podremos derrotar al imperialismo y levantar a nuestros pueblos hacia

una vida mejor, solo unidos podremos hacerlo.

(…) tenemos una doble tarea, enterrar el ALCA y el modelo económico,

imperialista, capitalista por una parte, pero por la otra, a nosotros nos toca

compañeros y compañeras, ser los parteros del nuevo tiempo, los parteros

de la nueva historia, los parteros de la nueva integración, los parteros del

ALBA, una verdadera integración liberadora, para la libertad, para la

igualdad, para la justicia y para la paz; soló nosotros podemos hacerlo y

además enterrar al capitalismo para parir al Socialismo del Siglo XXI (…) La

construcción del Socialismo es para nosotros razón de vida, impulso

ideológico político, pero hay que decir que ni siquiera eso se queda allí (…)

se trata mucho más que eso, de salvar la vida en este planeta, porque el

modelo capitalista, el modelo desarrollista, el modelo consumista que desde

el norte han impuesto al mundo, está acabando con el planeta tierra (…) en

nuestras propias narices por el modelo capitalista del desarrollismo

destructor, esto es muy evidente, pero los principales líderes del mundo y de

los países desarrollados no quieren ver la realidad, la mayor parte de ellos

porque el mundo está gobernado por los intereses económicos de las

grandes trasnacionales (…)

58

(…) y aquí en el sur, nuestro proyecto fue lanzado desde entonces por

hombres como Miranda, San Martín, Artigas, O´Higgins, Sucre, Bolívar,

Manuela Sáenz; hombres y mujeres de esta tierra, lanzaron un proyecto

hace 200 años.

Hace cinco años, allá en Canadá, el gobierno de Estados Unidos logró

que se aprobara, casi por unanimidad, lamentablemente la propuesta del

ALCA, un Área de Libre Comercio para las Américas y Venezuela fue el

único país que en solitario levanto esta misma mano para decir ¡NO! Para

decirle no a aquella propuesta, pero todos los demás gobiernos aprobaron la

propuesta, y fíjense lo que ha ocurrido (…)

Para acabar con el capitalismo habrá que luchar mucho más duro, Simón

Bolívar ofrecía una fórmula: “Si queremos patria entonces constancia y más

constancia, paciencia y más paciencia, trabajo y más trabajo…” ¡Unidad,

unidad, unidad y más unidad! Para tener patria para lograr nuestros sueños,

para hacer posible la utopía, para lograr la salvación de nuestros pueblos.

¡Unidad, unidad, unidad!

(…) Un abrazo bolivariano, sanmartiniano, peronista, guevarista,

bolivariano y revolucionario para todos y todas.

59

Mapa Conceptual:

Análisis Discursivo:

Chávez, en el presentado discurso define el rumbo de la integración

Latinoamericana. Expones sus cimientos más profundos y raíces filosóficas

en la cual se sustentara (bolivarianismo, peronismo, guevarismo,

sanmartiniano)

Así mismo, radicaliza su visión antiimperialista y lo plantea como una

guerra de modelos, cabe destacar que para la fecha, Latinoamérica había

hecho un viraje hacia los Gobiernos de izquierda en la región, cada uno con

60

su propia comprensión de la realidad y forma de hacer política, pero con una

identificación ideológica similar.

Entre líneas, Chávez se presenta como el líder del nuevo modelo de

Integración en el marco del Socialismo del Siglo XXI, como el pionero y con

mayor moral para liderar este proceso, toda vez su posición desde el año

2000 siempre fue en contra del modelo neoliberal.

(DISCURSO #03)

EXTRACTOS DEL DISCURSO OFRECIDO POR EL PRESIDENTE HUGO

CHÁVEZ EL 02 DE DICIEMBRE DE 2011, EN LA INSTALACIÓN DE LA

CUMBRE FUNDACIONAL DE LA CELAC CARACAS – VENEZUELA

¡El Sur es un concepto mucho más que geográfico!, ¡Es histórico,

antropológico! El Sur! Somos el Sur! Y aquí estamos!, ¡El Sur, la América

latina y caribeña!

(…) el Presidente Calderón, además, en sus palabras nos ha señalado el

horizonte luminoso de lo que hoy nace en Caracas. También lo hizo en

Cancún. Aquí tengo una cita de tu discurso de Cancún: Dijo, Hagamos de

este siglo, aun naciente, siglo XXI. El tiempo de América Latina y el Caribe!

Construyamos un espacio político, común y plural, que promueva y esté al

frente en la defensa de los intereses que nos son comunes

61

Hoy, dos de diciembre, además, qué coincidencia! Es bueno recordar

que un día como hoy, en su mensaje al Congreso de los Estados Unidos, el

Presidente de entonces, era 1823, James Monroe, lanzó la tesis, America for

the americans. Ya Jefferson había dicho un poquito antes, que el destino de

los Estados Unidos sería tragarse, una por una, las antiguas colonias

españolas! Así nació Estados Unidos! Es su naturaleza!

¡Hasta cuándo vamos a ser nosotros la periferia atrasada, explotada y

mancillada! ¡Ya basta! ¡Estamos poniendo aquí la piedra fundamental de la

Libertad, de la Unidad, y del desarrollo suramericano! ¡Vacilar sería

perdernos!

(…) ya mirando el siglo XX, todos los gobiernos que en Venezuela

pretendieron tomar el control, el manejo del petróleo, todos fueron

derrocados! ¡O hacemos una sola Patria Grande, o no habrá patria para

nadie en estas tierras! ¡Entendámoslo definitivamente!

¿Qué hay diferencias entre nosotros, entre los gobiernos, entre las

corrientes políticas? ¿Que haya corrientes que van y vienen, y fuerzas en el

Parlamento?

¡Sí! ¡Y eso es válido! ¡Y es natural! ¡Es un Continente donde reina la

democracia! ¡Convivir con esas diferencias! Tenemos que aprender a

convivir con esas diferencias ¡Aceptarlas! ¡Y buscar la mejor manera de

complementarnos! ¡Y poner allá por delante los objetivos supremos! ¡Que la

62

CELAC comienza a perfilar! Y vuelvo a insistir, permítanme, ¡en el tema de la

Unidad sustantiva! La Unidad real, ¡concreta!

¡Este Continente era un caos! Ya no lo es, ¡a pesar de que tenemos

gravísimos problemas! Pero nosotros tenemos que hacer un esfuerzo mayor,

para incrementar la conciencia, la conciencia, para darnos cuenta de que

este camino es el único camino, con sus variantes, con sus diversidades. La

Unidad entre nuestros pueblos, entre nuestros Estados, aceptando, y

respetando, insisto, respetando nuestras diferencias, sin permitir que la

intriga, cuanda entre nosotros. Sin permitir que la cizaña venenosa, vaya a

impedir, una vez más, ¡el esfuerzo unitario!

¡No nos conocemos, nosotros, suficientemente!, ¡No conocemos

suficientemente nuestros potenciales!, ¡Si no conocemos los potenciales,

¿qué vamos a conocer la fuerza que se desataría, o el poderío que se

desataría uniendo esos potenciales¡?

¡Tiene que haber ferrocarril que una Buenos Aires con Caracas! Y

después, Bogotá con Centroamérica! Y hacia México!

¡La Integración! ¡Y UNASUR! La UNION sustantiva, ¡la Unión verdadera!

¡Con la conciencia! ¡Es el camino que señalaba Bolívar en Jamaica! Cuando

dijo: ¡Solo la unión nos falta para completar la Obra de nuestra regeneración!

63

¡Sin la movilización de nuestros pueblos, seríamos un cascarón vacío!

¡Llenemos este Proyecto de pueblos! ¡El impulso creativo y creador de los

pueblos y lo lograremos!

Queridos Presidentas y Presidentes, Primeros Ministros, compatriotas, la

inmensa mayoría de nuestro pueblo, y sobre todo esa juventud que emerge a

lo largo y ancho de la patria primera de Bolívar, Venezuela, los trabajadores,

las trabajadoras, los estudiantes, los aborígenes, las mujeres, los

productores y las productoras, los militares, los civiles, todos aportaremos

ese esfuerzo unitario porque estamos conscientes de que es el camino de la

redención de la Patria venezolana, que no sería Patria, sin la Patria Grande

de América Latina y del Caribe

Mapa Conceptual:

INTEGRACIÓN

INTEGRAL CELAC

PRINCIPIOS: BOLIVARIANOS

PERONISTAS GUEVARISTA

SANMARTINIANO

EL NORTE

IMPERIALISMO

LATINOAMERICANOS Y

CARIBEÑOS CAPITALISMO

LA NUEVA INTEGRACIÓN PARA SALVAR EL PLANETA

SOCIALISMO DEL SIGLO XXI

ESTADOS UNIDOS DE

NORTEAMERICA

UNIDAD

PARA GARANTIZAR LA PATRIA EN VENEZUELA

PUEBLOS Y GOBIERNOS

64

Análisis Discursivo:

Lo realmente interesante en este discurso, es como el Presidente Chávez

recalca, en primer lugar la extensión geográfica que contempla el proyecto

de integración (desde México hasta la Patagonia), y en segundo lugar la

importancia de la unión, no solo como fin sino también como medio.

Siendo esta de relevancia, toda vez vincula entre líneas la importancia de

la unión de gobiernos y pueblos, para proteger al gobierno bolivariano y al

proyecto país a exportar, incluyendo en suma, también la nueva visión de

“Integración”; con lo cual se incluye la variable y la importancia de la

Diplomacia Subnacional o también llamada “Diplomacia de los Pueblos”.

Así es evidente, que el éxito de la exportación del proyecto depende más

allá del líder carismático, de la voluntad de unión de los gobiernos y de los

pueblos, siendo esta la razón por la cual el Presidente Chávez evoca tanto al

concepto y la importancia de la unión latinoamericana, y la fundamente

teóricamente en el pensamiento bolivariano.

Así mismo, recalca la teórica del enemigo necesario, a fin de radicalizar

posiciones y evitar medias tintas en cuanto a las acciones que emprendan

los líderes suramericanos.

65

(DISCURSO #04)

EXTRACTOS DEL DISCURSO OFRECIDO POR LA PRESIDENTA DE LA

REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL DILMA ROUSEFF EL 07 DE

DICIEMBRE DE 2012, EN LA INAUGURACION DE LA XLIV CUMBRE DEL

MERCOSUR BRASILIA – BRASIL

(…) América Latina, desarrollo, uno, con igualdad de oportunidades, una

sociedad democrática pacífica y capaz de cooperar estrechamente. También

sabemos el valor de nuestro sueño: una integración Latinoamericana en la

que todos ganan.

MERCOSUR se extiende ahora al Caribe y gana la mayor densidad en la

Amazonia desde el ingreso de Venezuela.

Como bloque somos el quinto lugar en la economía mundial. Energía

potencial y enorme que tenemos y amplia capacidad de producción de

alimentos, además de tener un parque industrial vibrante (…)

Creemos en la integración y la cooperación para el crecimiento de nuestro

mercado nacional y obviamente, para el mercado regional.

El comercio de la zona MERCOSUR demuestra ser un importante polo

irradiador de dinamismo.

66

(…) la integración y la democracia van de la mano (…)

(…) la permanencia de este escenario de crisis mundial hace aún más

evidente la importancia de nuestra integración, que es lo que hará cada uno

de nosotros más fuerte y más capaz de enfrentar las turbulencias del

mercado internacional.

(…) somos grandes proveedores de alimentos, materias primas,

minerales y energía para el mundo (…) MERCOSUR, en las condiciones en

las que estamos, tenemos que integrarnos cada vez más, integrarnos a

través del comercio, integrarnos a través de sus cadenas de suministros y de

integrar mejor su competitividad.

Todo esto también requiere de la innovación tecnológica, la mejora de los

procesos productivos, expansión de nuestra infraestructura logística,

capacitación masiva en áreas técnicas de nuestro personal y sectores

estratégicos. Todo ello sin renunciar a nuestras políticas económicas y de

inclusión social y reducción de la desigualdad.

(…) los movimientos sociales como los actores claves de la integración

(…) en el proceso de desarrollo de nuestros países (…)

67

Mapa Conceptual:

Análisis Discursivo:

Dilma Rousseff en su discurso, desarrolla una visión de integración para

América Latina con un enfoque netamente económico, dejando de lado las

visiones políticas radicales.

Así pues, la presidenta Dilma, destaca las potencialidades económicas

del bloque, afianzado con el ingreso de Venezuela.

Destacando que dicho ingreso representa para el bloque una ampliación

de su mercado hacia el Caribe. Así, que en contraposición a la visión

venezolana del sueño bolivariano de integración logrado con el ingreso como

miembro pleno del MERCOSUR; Dilma lo ve sólo como un buen negocio.

MERCOSUR

INTEGRACION ECONOMICA

CRECIMIENTO DE MERCADOS

MOVIMIENTO SOCIALES

(COMO BASE)

MATERIAS PRIMAS

CADENAS PRODUCTIVAS

COMERCIO

COMPETITIVO

NACIONAL Y REGIONAL

INTERNACIONAL

68

(DISCURSO #05)

EXTRACTOS DEL DISCURSO OFRECIDO POR EL PRESIDENTE DEL

ECUADOR RAFAEL CORREA EL 07 DE DICIEMBRE DE 2012, EN LA

INAUGURACION DE LA XLIV CUMBRE DEL MERCOSUR BRASILIA –

BRASIL

Ecuador también ve su ingreso pleno al bloque MERCOSUR como una

inmensa oportunidad; y creo que también somos una oportunidad para

MERCOSUR al incorporar un miembro con costas en el Pacífico, donde

incluso tenemos proyectos de comunicación multimodales que pueden

reemplazar al Canal de Panamá, como el Eje Multimodal Manta-Manaos.

No nos gusta mercantilizar las relaciones bilaterales y multilaterales, pero

es obvio que coincidimos en visiones comerciales (…) El comercio debe ser

para beneficio de nuestros pueblos, no para que unos pueblos aplasten a los

otros.

(…) la economía es básicamente una ciencia política y aquí hay la

decisión política del Ecuador, de su gobierno, de acercarse al bloque

MERCOSUR por esas coincidencias y ambiciones, pero obviamente también

existen problemas prácticos que hay que tenerlos en cuenta

69

(…) Entrar al MERCOSUR implica adoptar el arancel común externo, se

pierde grandemente esa política arancelaria. Hemos hecho estudios, significa

subir aranceles en cerca de cuatro mil partidas, disminuirlo en más de dos mil

partidas, tenemos todavía que ver el efecto neto y saber los costos ya

prácticos, económicos, de ingresar al bloque y conversarlos con

MERCOSUR para ver cómo maximizamos las oportunidades y minimizamos

los riesgos.

No podemos negar el mercado como un fenómeno objetivo económico,

pero una cosa son sociedades gobernando mercados, y otra cosa mercados

gobernando sociedades.

(…) En todos nuestros países tenemos estos problemas: grupos

extremistas que pretenden que la miseria sea parte del folklor, la pobreza

como parte del paisaje y dicen no al petróleo, no a la minería, no a las

hidroeléctricas, que el paisaje no se altere en absoluto, así los seres

humanos que viven en ese paisaje estén muriéndose de hambre (…) qué

alegría, qué satisfacción escuchar a un líder histórico, indígena como Evo

Morales, decir “tenemos que aprovechar nuestros recursos naturales”, con

absoluta responsabilidad social, ambiental, pero aprovecharlo es la

oportunidad para salir más rápido de la pobreza.

70

(…) así como la opulencia destroza el planeta con el consumo de energía,

los gases de efecto invernadero, etcétera, la pobreza, la miseria, también

afecta, con la sobreexplotación de los suelos, la expansión de la frontera

agrícola y pecuaria, etcétera.

Hagamos que la integración, por favor, tenga efectos concretos,

pragmáticos, en beneficio de nuestros pueblos y ojalá sigamos avanzando en

esa integración, vayamos al Sistema Único de Compensación Regional.

Mapa Conceptual:

POLÍTICA ECONOMICA

CRECIMIENTO DE MERCADOS

MOVIMIENTO SOCIALES

(COMO BASE)

OPORTUNIDADES DE DESARROLLO

INTEGRACION

SISTEMA DE COMPENSACIÓN UNICO

REGIONAL

IGUALDAD DE CONDICIONES

MERCOSUR

71

Análisis Discursivo:

El discurso de Rafael Correa, aunque menos radical refleja la importancia

del mercado, el progreso y la globalización para el desarrollo, siempre

destacando que este no debe ser bajo el modelo neoliberal o capitalista, sino

bajo la creación de un propio modelo; adaptado a América Latina y a sus

características pecualiares y específicas.

Así mismo, plantea en nombre del desarrollo integral y el progreso, la

industrialización y globalización controlada, destinada (teóricamente) a

mejorar la calidad de vida de la población y no a incrementar la pobreza; de

igual forma esta industrialización se debe hacer con conciencia ambiental.

Quedando demostrado, que buscan adaptar el sistema neoliberal al

continente.

Más sin embargo, en diversos discursos del presidente Rafael Correa

posteriores a la muerte del Presidente Chávez, vemos rasgos similares, que

forman un patrón discursivo que busca ser un punto de equilibrio entre todas

las tendencias presentes en la región, en este sentido se puede destacar: 1)

Uso de frases o citas de personajes históricos de la región, adaptados al

contexto discursivo, 2) Narrativa de la historia Latinoamericana, 3) Desarrolla

ideas, de cómo se debe manejar el tema de la Integración Latinoamericana.

72

Así pues, busca jugar el papel de líder latinoamericano, con una retórica

de sapiencia, rol vacío desde la muerte de Hugo Chávez.

2.2 Visión o visiones de integración (Enfoque)

A partir de 1999, como se ha hecho mención, comienza en Venezuela

un nuevo proyecto nacional, que reformaría al Estado y contribuiría a

refundar la República, dándole un viraje a la orientación e identidad de

Venezuela en el mundo. Al respecto, Romero (2006) en sus escritos, señala

que el discurso del entonces Presidente Hugo Chávez, desarrolla una

construcción simbólica importante, mediante la cual, el pueblo pasa a ocupar

un lugar resaltante en la estructura expresiva o discurso empleado por el

líder, que busca lograr una identificación de este con el líder, a través, del

uso de la expresión socializante del “sujeto pueblo”, y de un discurso

impregnado de valores sociales positivos, de civilidad y de ciudadanía.

Dicha visión toma forma y se radicaliza, a partir del año 2005 cuando

América Latina alcanza un crecimiento económico de un 4,3 por ciento, con

un superavit fiscal, una reestructuración de la deuda externa, una apreciación

de las monedas, ingresos fiscales elevados, precios altos de las materias

primas y altas cifras (ROMMERO: 2006.Pp.11). Es decir, se dan las

condiciones económicas para promover la nueva visión de integración,

abanderada como ya se hizo mención, por Venezuela, y caracterizada por su

apalancamiento en la Petrodiplomacia.

Así, Venezuela a partir del año 2005 sufre una transformación, pasando

de ser un “Estado Pro Status Quo” a ser un “Estado Revisionista del

sistema” que trata de cambiar no sólo la correlación de fuerzas, sino los

73

conceptos y/o reglas de juego, de funcionamiento de la política internacional

(LUNA: 2013. Pp.32).

Este nuevo proyecto echa mano de la globalización, como elemento

difusor del mismo. La globalización como fenómeno está caracterizado por

una interdependencia compleja y una multi-dimensionalidad que hace posible

atender la nueva visión de integración desde todos los ámbitos. La

globalización responde a años de crecimiento tecnológico y económico en el

sentido de expansión y afianzamiento de alianzas estratégicas y aunque su

nacimiento se da en el marco teórico neoliberal y responde a esta naturaleza,

busca ser adaptado.

En tal sentido, las alianzas como fundamento de la Política Exterior de los

Estados, radica en la búsqueda de la satisfacción de necesidades, en función

de los intereses particulares de cada Estado, o en todo caso, de los

gobernantes, siendo estos los principales actores del escenario internacional.

La teoría institucionalista asume que los Estados son los principales

actores en la política mundial y que se comportan con base a las

concepciones que tienen de sus propios intereses. Las capacidades

relativas, definidas en términos de la distribución del poder del realismo,

siguen siendo importantes, y los Estados se ven obligados a depender de sí

mismos para obtener ganancias de la cooperación.

Siendo esta entendida, como el conjunto de recursos de origen externo

que recibe un país, en condiciones no comerciales, con la finalidad de

promover su desarrollo (…) La decisión de conceder ayuda a otro país es

74

fundamentalmente política y, como toda decisión política, busca consolidar

una posición de poder (ROMERO Y ROMERO: 2005. Pp. 53 – 54).

Así las cosas, el modelo a exportar por Venezuela de Democracia

Participativa y Protagónica enmarcada en el proyecto de Socialismo del siglo

XXI, fundamentada en la solidaridad y la equidad en el marco de la

emancipación humana; rompe con la hegemonía y el sistema unipolar

instaurado por los Estados Unidos tras la segunda guerra mundial;

encuentra en el concepto de cooperación, sus fundamentos y echa raíces

gracias a los altos precios de las materias primas, principalmente del petróleo

que será usado en términos de poder.

Haciendo uso de los esquemas cognitivos, es teóricamente correcto

exponer que esta acción revisionista de Venezuela, puede ser vistas desde

la Teoría Crítica en las Relaciones Internacionales, que tiene como autor

originario a Antonio Gramsci y a los miembros de la primera y segunda

generación de la Escuela de Frankfurt. La misma contempla las relaciones

en términos de hegemonía, considerando el estudio e importancia de las

ideologías vinculadas al problema de estudio; su elemento central es la

cuestión del cambio, que busca más que ofrecer una descripción y

explicación de los hechos, promover el cambio en sí. Partiendo de su

vertiente Neogramciana busca romper la reproducción del status quo,

fomentando el cuestionamiento, partiendo del supuesto que las relaciones de

poder son mutables, y por ende pueden modificarse de modo intersubjetivo

(LUNA: 2013. Pp. 14).

75

La Teoría Crítica (…) acentúa considerablemente los aspectos de

denuncia del orden establecido, el análisis de las posibilidades de

trasformación social y los vínculos existentes entre el conocimiento teórico y

el poder (SODUPE: 2003. Pp. 187). Esta encuentra su tradición intelectual,

en la filosofía Emancipadora y Marxista, siendo sus principales autores Kant,

Hegel y Marx, y busca por todos los medios, transmitir un mensaje a la

humanidad de Emancipación (LUNA: 2013. Pp.15).

La teoría Crítica por consiguiente, no da por supuestas las relaciones

de Poder ni las relaciones sociales preexistentes, sino que plantea que las

mismas pueden modificarse de modo intersubjetivo (…) fundamentando así

el Cambio Social Internacional, dado que entiende que el orden social es un

producto histórico construido intersubjetivamente (LUNA: 2013. Pp. 16 - 17).

Así las cosas, para generar un Cambio Social Internacional, entonces

es necesario desde esta perspectiva, sembrar en los seres humanos la

necesidad de desarrollar Nuevos Mapas Mentales o en términos ideológicos

producir una Nueva Conciencia Social (…) para solucionar problemas

sociales que son comunes y cambiar el sentido y la carga a la

Superestructura, que trabaja siempre en función de los interés de quien la

dirige (LUNA: 2013. Pp.18).

Lo anterior solo es posible a través de tres procesos simultáneos, a

saber: 1) La denuncia de un Orden Social Internacional Injusto gracias a sus

inequidades producto de la hegemonía, 2) Procesos de transformación

cognitiva para pasar de una falsa conciencia a intereses cognitivos

76

vinculados a la emancipación a través de una nueva conciencia de clases y

3) Generación de una comunidad plural, incluyente y solidaría más allá de los

intereses de la superestructura, producto de la elevación racional del nivel de

conciencia, de los privado a los social y colectivo (LUNA: 2013. Pp. 20).

Así las cosas, las actuaciones revisionistas de la Política Exterior del

gobierno bolivariano, busca promover una nueva conciencia social

desarrollando para ello nuevos mapas mentales; caracterizado por la

promoción de la necesidad de la multipolaridad del sistema internacional. El

desarrollo de los nuevos mapas mentales, cobran fuerza con la radicalización

del modelo a lo interno, la fuerza que cobran las misiones, y el innegable

poder mediático propagandístico de la revolución chavista.

Las acciones revisionistas pasan, por tres procesos simultáneos que en

resumen avanzan por la identificación del enemigo, preparación del terreno y

por último el ataque. Cabe destacar, que la Política Exterior venezolana se

ha caracterizado por su carácter pacífico en cuanto a sus acciones, más no

ha sido así en su discurso, el cual, es directo, peyorativo en ciertas

ocasiones y cargado de sarcasmos; echando mano de este recurso, el

máximo líder de la Revolución Bolivariana, busco exportar su modelo.

En este sentido, el liderazgo de Hugo Chávez, jugo un papel

fundamental en la exportación del modelo, su carisma era capaz de mover

masas y mantenía expectantes y en constante atención, tanto a quienes le

seguían como a los que no. Siendo este un don que le permitió cumplir sus

objetivos.

77

La configuración del líder es capaz de definir la Política Exterior de un

Estado, teóricamente esto es representado por el Constructivismos Social,

que aunque estrictamente no se presenta como una teoría, sirve de lente

para la compresión del papel que juegan las identidades, las ideas, los

intereses y las percepciones para la toma de decisiones en la Política

Exterior de los Estados.

En palabras de su creador, Profesor Alexander Wendt, el

Constructivismo, pretende ser una teoría puente, que aporta a la

comprensión de factores Socio-Cognitivos en la toma de decisiones;

tomando para estos elementos Reflectivistas y Racionalistas (se comportan

bajo una conducta materialista dentro del Neo-realismo, centrando su

atención en la Estructura Internacional en términos de distribución de

recursos de poder, sin dar espacio a las ideas). Expone entre otras cosas,

que las Instituciones Internacionales vienen a ser formaciones

intersubjetivas, producto del acuerdo entre Primus Inter Pares (LUNA: 2013.

Pp.20).

En tal sentido Kepa Sodupe expone que “el constructivismo sostiene la

idea de que el mundo social, o más concretamente el sistema internacional,

es una construcción humana basada en ideas compartidas (…)” (SODUPE:

Pp. 166).

En función de estos anteojos las Relaciones Internacionales, son una

elaboración intersubjetiva de los Estados, a los cuales se les confieren

cualidades psicológicas propias de los seres humanos, tales como la

formación de identidades e intereses y percepciones. Así las cosas la

78

identificación del yo individual y su interacción con la sociedad, marcaran el

yo (Estado) y su interacción en el sistema internacional.

De este modo, el constructivismo en rechazo de la lógica Neorrealista

Costo – Beneficio, presta atención a los principios, valores compartidos,

percepciones del mundo, marcos históricos – culturales; conocido como la

Construcción de Identidades Intersubjetivas. Así pues, el constructivismo

deja de lado el razonamiento utilitarista, y gracias a las interacciones

intersubjetivas ve factible la Cuestión del Cambio.

En este sentido, y en su carácter revisionista Venezuela entra, entre lo

que el constructivismo Social llama en Relaciones Internacionales

Establecimiento Intersubjetivo de Reglas Constitutivas de un nuevo sistema.

Lo que queda de manifiesta tanto en el Primer Plan Socialista Simón Bolívar

2007 – 2013, como en el Plan de la Patria 2013 – 2019, que busca reordenar

el sistema internacional o redistribuir el equilibrio de poder.

Así las cosas la exportación del proyecto de Socialismo del Siglo XXI se

manifiesta en una estrategia a dos niveles en consideraciones del Profesor

Carlos Luna, el primero de estos en cuanto a las Relaciones Estado - Estado

en temas tradicionales como la cooperación económica – comercial, donde

se promueve romper con el status quo, y redirigir sus alianzas a generar

procesos de Cooperación y Solidaridad de los Pueblos en la tarea de su

liberación contra el Imperialismo Norteamericano, así pues las nuevas

alianzas pasan por identificaciones ideológicas similares. El segundo de

estos niveles, contemplan las relaciones entre el Estado y actores

Subestatales, con miras a formar una gran red de comunidades epistémicas,

79

que contribuyan tanto a formar una Zona de Seguridad de la Revolución

Bolivariana, como a construir una plataforma de proyección de los partidarios

del proyecto con miras hacerse del poder dentro y fuera del continente

(LUNA: 2013. Pp. 33).

En este sentido, para generar un cambio social internacional, a través

de su Política Exterior, y crear la mencionada zona de seguridad de la

Revolución Bolivariana se fortalecen los movimientos sociales, que da paso a

la creación de la red de solidaridad; se inicia el proceso de encuentros

anuales internacionales de movimientos sociales de toda América Latina lo

que fortifica y da cuerpo a la zona de seguridad, vista desde la perspectiva

del apoyo popular, lo cual sin duda es de importancia dentro del proyecto

toda vez su origen y fin último radica en el pueblo.

Hablar del modelo propuesto, que más allá de su retórica significa una

refundación del Estado; es hablar de Hugo Chávez, su vínculo directo con el

proyecto va más allá del espontaneo planteamiento teórico; su convicción,

persistencia y liderazgo es solo comparable con el de un caudillo. La práctica

personalista busca un radical cambio de modelo, lo cual generalmente esta

entrelazado con la desinstitucionalización y la polarización de la sociedad, la

cual en un punto de no retorno superada el liderazgo personal. Ejemplo de

ello es la situación interna de Venezuela post Hugo Chávez.

Un caudillo por definición es un líder, de característica carismática en el

cual las multitudes depositaban los intereses en conjunto y confiaban la

capacidad resolutiva. El poder del caudillo se fundamenta en la base que lo

sigue y que confía en él. Así las cosas, Hugo Chávez no fue más que un

80

caudillo que supo conglomerar las necesidades del pueblo, a través de una

propuesta a dos niveles: el primero de estos, dedicado a la refundación de la

República, y la creación de políticas de inserción social para los excluidos. El

segundo de estos, se trata de la inserción en el actual sistema internacional

globalizado, a través de bloques que estará bajo su doctrina, usando como

factor de cohesión las similitudes ideológicas y el control sobre la principal

materia prima del mundo definida en términos de desarrollo (el petróleo).

El carácter personalista del líder, hace efímero el modelo ya que bajo la

figura del caudillo, y la naturaleza que así lo definí, la confianza y

subordinación o entrega del control para la resolución del problema (a nivel

de confianza y lealtad) no es heredable.

En este sentido queda demostrado que la política exterior de Hugo

Chávez es netamente personalista, siendo su principal característica el

populismo, que no es más que una política destinada a integrar a sectores

excluidos a una comunidad política ya existente (CARRETON: 2008. Pp

109), lo que quiere decir, que teóricamente el populismo no se vincula con

ideologías y no es per se algo negativo.

Sistémicamente el populismo implica la equivalencia entre las

demandas insatisfechas, la cristalización de todas ellas en torno de ciertos

símbolos comunes y la emergencia del líder (CARRETON: 2008. Pp 114).

Es una estrategia política personalizada (para ella se requiere de un

líder personalista), sin mediación institucional (tiende a la

desinstitucionalización) que gana un gran aliado en el debate de la

81

democracia directa o representativa (sistema de elección representativo

tradicional) y la democracia participativa (promueve la participación directa

del pueblo, la trasferencia de poder a las masas). Aunque autores como

Gullermo O”Donnell citado por Ludolfo Paramio en su escrito, expone que el

nuevo populismo se fundamenta en lo que el llamo la democracia delegativa,

que quiere decir, que en nombre de los intereses colectivos (populares de la

mayoría), el gobernante reclama poderes excepcionales y trata de escapar

de las viejas instituciones (PARAMIO: 2008. Pp65).

Para dar vida al modelo, se requirieron acciones específicas, a destacar

dos: el primero la creación del enemigo necesario (a nivel interno la

burguesía y los partidos tradicionales, y a nivel internacional EE.UU y el

capitalismo); y el segundo la transformación de intereses cognitivos

comunes, lo cual es logrado a través de la persistencia del discurso o

telepopulismo que le posibilita una comunicación directa y cotidiana con la

población (URBINA Y CIRINO: 2003. Pp 125).

Bajo el presente teórico, la Política Exterior de Hugo Chávez y su

proyecto de Integración Latinoamericana estuvo marcada por lo que se

puede nombrar el populismo internacional a través de la petrodiplomacia, de

ejecución personalista, que relegaba las diferencias estructurales de cada

Estado – Nación lo que llevaría a un modelo fallido desde sus cimientos.

82

CAPITULO III

TRSNAFORMACIONES DE LAS VISIONES DE INTEGRACIÒN DE

AMÈRICA LATINA Y LA SUSTENTABILIDAD EN EL TIEMPO DE LA

ACTUAL VISIÓN

1. Comparación de las visiones de integración

Para desarrollar un marco comparativo entre las visiones de integración

desarrolladas durante el primer y segundo capítulo de este trabajo

investigativo, es imperativo determinar y definir las categorías a usar.

En este sentido, y en virtud de los criterios desarrollados, se categorizara de

la siguiente manera:

1. Contexto que enmarca las diferentes visiones de integración

1.1 Global

1.2 Regional

1.3 Local

2. Enfoque Teórico que rige las diferentes visiones de integración

3. Fundamento de las diferentes visiones de integración

83

(CUADRO #01)

COMPARACIÓN DEL CONTEXTO

VISIÓN DE

INTEGRACIÓN

CLÁSICA

2000-2005

VISIÓN DE

INTEGRACIÓN DEL

SOCIALISMO DEL

SIGLO XXI

2005 – 2013

VISIÓN DE

INTEGRACIÓN POST

MUERTE DE HUGO

CHÁVEZ

2013 – 2014

CONTEXTO

GLOBAL

Sistema Bipolar.

Supremacía del

Modelo Capitalista.

Viraje en la Política

Exterior de los

EEUU

Guerra contra el

terrorismo.

Primavera Árabe.

Crisis Financiera

Internacional.

Perdida del absoluto

control de los EE.UU

en Medio Oriente.

Fortalecimiento de

Economías, y

surgimiento de

nuevas Potencias.

Caída estrepitosa de los

precios del crudo.

Fortalecimiento del Estado

Islámico.

Reordenamiento del

Equilibrio del Poder.

CONTEXTO

REGIONAL

Apogeo de la

Democracia

Representativa,

alineados con el

Sistema Capitalista.

Los Gobiernos de

Izquierda se

apoderan de la

región.

Dan inicio a fuertes

reformas sociales en

Desmarque del

radicalismo Ideológico, en

este sentido, se dan

acciones como:

1. Negociaciones

entre Cuba y

84

Latinoamérica. EEUU tras 60

años de conflictos.

2. Relanzamiento de

la OEA

3. Crisis Sociales

4. Escándalos por

Corrupción

CONTEXTO

LOCAL

(VENEZUELA)

Fin del Bipartidismo

imperfecto que

impero en

Venezuela por

cuarenta años.

Radicalización del

Modelo del

Socialismo del Siglo

XXI, inicia así la

verdadera

exportación del

modelo.

Inicio de la

internacionalización

de las misiones,

creación de las red

de solidaridad.

Control de los

poderes internos.

Fuerte Crisis económica

debido a la caída de los

precios del petróleo.

Se agudizan las tensiones

entre el Gobierno y el

sector de producción

privada.

Crisis Social (Guarimbas y

marchas).

Migración en masas del

talento joven.

85

(CUADRO #02)

COMPARACIÓN DEL ENFOQUE TEORICO

VISIÓN DE

INTEGRACIÓN

CLÁSICA

2000-2005

VISIÓN DE

INTEGRACIÓN DEL

SOCIALISMO DEL

SIGLO XXI

2005 – 2013

VISIÓN DE

INTEGRACIÓN POST

MUERTE DE HUGO

CHÁVEZ

2013 – 2014

TEORÍA

MARCO

Liberalismo

y

Neoliberalismo

Socialismo =

Bolivarianismo

Peronismo

Guevarismo

Robinsoniana

Visión caracterizada por

políticas populista y

altamente personalistas

Se disputa el marco

teórico.

Fluctúa entre los

principios (neoliberales)

capitalistas económicos y

de izquierda en cuanto a

las reivindicaciones

sociales.

86

(CUADRO #03)

COMPARACIÓN DE LOS FUNDAMENTOS

VISIÓN DE

INTEGRACIÓN

CLÁSICA

2000-2005

VISIÓN DE

INTEGRACIÓN DEL

SOCIALISMO DEL

SIGLO XXI

2005 – 2013

VISIÓN DE

INTEGRACIÓN POST

MUERTE DE HUGO

CHÁVEZ

2013 – 2014

FUNDAMENTOS

Supremacía

económica.

Culto al

mercado, este

definido en

términos de

oferta y

demanda.

La integración

vista como un

buen negocio.

La integración es vista,

como una forma de

superar las asimetrías y

enfrentarse al mundo

globalizado.

Integración integral, que

si bien prevee el área

económica, la relega a un

segundo plano y deja en

la sima al aspecto político

y social.

Se da paso a la

integración por afinidad

ideológica.

La integración es

nuevamente vista como

un buen negocio, se

fundamenta en la

economía y en la

expansión del mercado;

respalda su modelo en el

área social (los

movimientos sociales y la

red de solidaridad). Las

afinidades ideológicas

siguen siendo importantes

pero no determinantes en

la relación de integración.

87

2. Transformaciones de la visión de integración

Transformar infiere literalmente hacer que algo cambie de forma o sea

distinto, sin alterar totalmente todas sus características esenciales.

Así pues, es válido afirmar que para hablar de la trasformación de la

visión de integración en América Latina, se requiere de un sujeto (líder – con

su propio mapa cognitivo) capaz de ejecutar la acción (hacer) de transformar,

y que además dicha transformación busca ser una variación de la versión

original que conserva sus raíces o características esenciales.

La integración Latinoamericana sin duda ha sufrido una serie de

transformaciones, que aun conservando la esencia más primitiva del

neoliberalismo relativa al mercado y su importancia. Así pues, su

trasformación se desarrolló en cuanto a ramificaciones de la misma y al

orden de importancia de cada sub tema o categoría dentro por proceso

integrador.

A describir:

1. Durante el periodo de estudio (2005 – 2014) los líderes

Latinoamericanos toman como un todo la integración, paso de ser

netamente económica hacer una integración integral o completa.

88

Es decir, se suman a la agenda temas sobre el ambiente, la

pobreza, los derechos humanos y los derechos ciudadanos.

2. Durante el periodo 2005 – 2013, la agenda social estuvo en la cima

de las intenciones integracionistas (a primera vista), esto respondía

a los intereses de su principal líder y a su mapa cognitivo.

3. Los años 2013 – 2014, y tras la muerte del líder se conserva la

idea de integración integral o completa, pero retoma con fuerza la

esencia neoliberal del proyecto, al destacar o elevar a la cima de la

agenda el tema económico – comercial.

En este sentido, se puede hablar de un proceso transformador dentro del

periodo de estudio, Dichos procesos transformadores respondieron al

contexto, representaron entre los años 2005 – 2013 un punto de inflexión en

la historia Latinoamericana.

Toda vez, represento un leve modificación paradigmática del cómo se

percibe y de cómo quiere ser percibida América Latina en cuanto al equilibrio

de poder en el mundo.

La limitación de dicha visión viene dada, por lo mismo que la origino el

constructo social (ideales, intereses y perspectivas) individual, que al ser

89

reflejo del mapa cognitivo de cada individuo podrá sobre las pequeñas

similitudes o putos de encuentro distinguirse notoriamente.

Esto quedó demostrado tras la muerte del líder que podía recoger

voluntades y aislar intereses particulares. Toda vez comienzan en la región

a surgir liderazgos separados con puntos de concentración u atención

diferentes, que aunado al actual contexto hace variar la visión integracionista,

y por ende modificar sus prioridades e intereses.

3. Inferencia de la sustentabilidad en el tiempo de la actual visión

Parafraseando al profesor Luna, la formación intersubjetiva de intereses,

identidades y percepciones define y redefine las relaciones entre Estados,

para generar un proceso de transformación y cambio social internacional

(LUNA: 2013. Pp 28)

Así las cosas, queda demostrado que tras el carácter intersubjetivo de la

toma de decisiones que mueven la Política Exterior de cada Estado y por

ende de sus relaciones con el mundo; dichas políticas serán cambiante,

mutables y por ende insustentable, en tanto cambien los intereses del locutor

(líder) o más radicalmente sea este el que cambie.

90

Ahora bien en cuanto al modelo actual, el mismo sufre transformaciones

propias del cambio de líder (creaciones intersubjetivas) y aunque bien trata

de mantener el espíritu de la integración integral se gesta netamente bajo

una filosofía económica de mercado neoliberal.

En este sentido, destaca la importancia de la ampliación del mercado, sin

dejar de lado las políticas sociales y el fortalecimiento de movimientos

sociales como base para proteger (red de solidaridad = cordon sanitario) el

modelo, relegándolo a un segundo plano como acciones complementarias.

Al ser un modelo discursivamente alternativo al capitalismo – aunque con

principios de libre mercado – busca usar la misma fortaleza levantada para la

protección del modelo socialista (ganado con la internacionalización del

modelo y la aplicación de misiones sociales internacionales) como lo son los

movimientos y la red de solidaridad.

Esto queda de manifiesto en el análisis discursivo de la Presidenta Dilma

Rouseff el 7 de diciembre de 2012, en la inauguración de la XLIV Cumbre de

MERCOSUR, celebrada en Brasilia.

Cabe destacar, que la transformación que sufre la visión de integración en

América Latina tras la muerte del Presidente Hugo Chávez, confirma como el

cambio de liderazgo y por ende de identidades e intereses es capaz de

91

transformar una visión en este caso colectiva. Toda vez la misma se mueve

en función del contexto y del líder que los guía.

Igualmente existe la insustentabilidad de la visión debido a la

conformación de la misma, es decir, trata de fusionar la teoría neoliberal o los

principios morales que rigen la filosofía de izquierda; buscando de esta forma

vincular el crecimiento de los mercados nacionales y locales con el desarrollo

económico y por ende, este entendido como mayor bienestar para la

población, lo cual no es una afirmación del todo cierta.

La visión actual intenta ser una propuesta modernizada con fundamentos

capitalistas que contemple la redistribución social. Generando así un terrero

objetivo de coexistencia con el capital.

La compatibilidad de modelos es irreal. Así las cosas, la sustentabilidad a

largo plazo de la actual visión de integración no es posible debido a la

movilidad de sus bases.

92

CONCLUSIONES

La integración como fenómeno contemporáneo, representa un

significativo esfuerzo por superar las diferencias y usar a su favor estas en

pro del desarrollo. Al representar una pérdida de soberanía por parte del

Estado, sale a relucir los instintos más primitivos de proteccionismo,

disfrazado de nacionalismo.

La historia Latinoamérica, da muestra de lo duro, costoso y largo que fue

el proceso independentista para estas colonias en su mayoría españolas,

perder esta soberanía así sea en nombre del desarrollo es algo para lo cual

estos Estado – Nación no están preparados.

Flagelos como la corrupción, el autoritarismo, el populismo y el

personalismo político hacen cuesta arriba, consolidar un verdadero proyecto

integracionista, ya que el mismo va más allá de un liderazgo representa una

verdadera unión monetaria, que se traduce en compresión política más allá

de la ideología y una ciudadanía universal que sería capaz de resolver los

temas migratorios, y de movilidad ciudadana por temas de empleo o

educativos.

En este sentido, la propuesta realizada por Venezuela, donde se valorara

con preminencia la afinidad política y se colocara en primer lugar el ámbito

social, no se puede llamar integración visto desde la percepción teoría

clásica y de sus orígenes literarios más básicos. .

93

Toda vez, no contempla la integración económica por fases descritas, y

responde a un proceso altamente populista, con altas dosis de personalismo

político, lo que la hace frágil e insostenible en el tiempo

Mientras que la integración, por responder a la supranacionalidad será

inmutable al cambio de intereses, ideas y percepciones individuales.

En este sentido, la propuesta venezolana no fue más que la

profundización de un proceso cooperativo integral, disfrazado de la palabra

integración ya sea a objeto de manipulación mediática o por

desconocimiento.

Por lo cual, mecanismos como PETROCARIBE, ALBA – TCP, UNASUR,

CELAC no son más que mecanismos de concertación política que

promueven la cooperación objetiva y solidaria, con una amplia gama de tema

en agenda.

Ahora bien, para partidarios del modelo propuesto por el Socialismo del

Siglo XXI y su líder aceptar dicha realidad es casi surreal. Por lo cual y desde

el plano especulativo, también es posible afirmar que la iniciativa

“integracionista” de dicho modelo, representa para América Latina una nueva

propuesta paradigmática en cuento a este tema.

Siendo así, es una propuesta que está en proceso gestacional, ya que no

cuenta con bases propias y solidas que puedan justificar ni sustentar su

existencia teórica y práctica, pero no por ello deja de ser válida visto desde

esa óptica.

94

Detrás de este modelo, existe la necesidad de construir más allá de los

regímenes formalmente democráticos, una capacidad de acción política de la

sociedad frente al mundo globalizado y la fragmentación interna

(CARRETON: 2008. Pp. 106)

Saliendo del plano especulativo, las visiones, por ser anteojos son

fluctuantes en tiempo y espacio.

Para esta realidad, crear parámetros estrictos en cuanto a la compresión

de la integración o cooperación Latinoamericana es tarea titánica. Esto

aunado a una gama infinita de características propias de cada Estado hace

material y humanamente imposible unificar criterios en temas sociales y

políticos, por lo cual la línea económica como se trata de maximizar riquezas

al menor costo es un aspecto con zonas de acuerdos posibles mucho más

pragmáticas.

Así las cosas, a pesar de la proliferación de organismos y manifiestas

intensiones no es posible hablar del avance de América Latina en materia de

integración; siendo no este el caso en materia de cooperación.

Por lo cual, solo existió una transformación de la visión de integración

Latinoamericana en el plano especulativo, ya que en la realidad, se deja de

lado la integración por los altos costos en cuanto a perdida de soberanía se

refiere, y se le da paso la cooperación como medio para alcanzar el

desarrollo integral de las naciones Suramericanas.

.

95

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