María Lorena Alonso MagdalenoJesús García GarcíaUniversidad de Oviedo

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✓ Importancia de la transparencia en la gestión pública ✓ No se trata de un concepto nuevo ✓ Importancia de la transparencia en la actualidad

OBJETIVO DEL ESTUDIO: Evaluar el grado de transparencia de los Ayuntamientos asturianos

1. Consideraciones previas

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2. ¿Qué es la transparencia?

Nexos comunes➢ Acceso a la información

➢Oportunidad temporal de la información

Algunas definiciones …

Kaufmann y Kraay (2002) Acceso sin restricciones

Matheson (2002) Publicación de forma oportuna

Islam (2004) Disponibilidad oportuna

Armstrong (2005) Acceso del público sin restricciones

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En definitiva…✓ La transparencia va ligada al acceso público de la información

✓ El principio de transparencia debe plasmarse en que toda la información derivada de la gestión económico-presupuestaria pública llegue a la sociedad

✓ Transparencia no implica hacer pública la información contable en exclusiva

✓ La transparencia va a ser útil para toda la sociedad en su conjunto

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3. Transparencia de los Ayuntamientos Asturianos

INFORMACIÓN RELEVANTE Y ÚTIL PARA LA TOMA DE DECISIONES POR TERCEROS

Verificaremos entre otras cuestiones …

→ la puntualidad a la hora de publicar la información → el alcance de la información → la precisión a la hora de hacerla pública → el grado de usabilidad mecánica de dicha información

Descripción de los concejos asturianos

Recopilación de información y elaboración de la base de datos

Metodología y elaboración del índice

Principales resultados obtenidos

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! Descripción de los concejos asturianos

✓ 78 municipios

✓ 1.068.165 habitantes (INE 2013)

✓ Municipios de mayor tamaño: Gijón (275.274 habitantes), Oviedo (225.089 habitantes) y Avilés (82.568 habitantes)

✓ Municipios de tamaño medio: Siero (52.301 habitantes), Mieres (41.730 habitantes) y Langreo (43.070 habitantes)

✓ Municipios de menor tamaño (por debajo de 200 habitates): Pesoz (183 habitantes) y Yernes y Tameza (168 habitantes)

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!Metodología y elaboración del índice

✓ Metodología empleada similar a la empleada por Transparencia Internacional en la elaboración del ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos)

✓ Elaboración de un nuevo índice de transparencia, adaptado a la muestra: cálculo del ITAPA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos del Principado de Asturias)

✓ Calculo de un promedio de los indicadores presentes en cada uno de los Ayuntamientos; analizando dicha información por grupos y subgrupos de información

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! Resultados obtenidos

Rango de porcentajes ITAPA Número de Ayuntamientos= > 70% 3

= > 50% - < 70% 0= > 20% - < 50% 4= > 10% - < 20% 26

< 10% 45Total ……………………………. 78

Oviedo: 76,25% Gijón: 75% Avilés: 67,50%

Más transparentes

Menos transparente Belmonte de Miranda: 1,25%

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! Resultados obtenidos

% General ITAPA

GRUPO A

GRUPO B

GRUPO C

GRUPO D

GRUPO E

GRUPO F

Media 11,70 10,78 26,43 2,38 8,65 14,63 6,15Q1 3,75 0 23,08 0 0 0 0Mediana 7,5 5,88 23,07 0 0 11,76 0Q3 13,75 11,76 30,77 0 0 23,53 6,67

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! Resultados obtenidos

Puntuación Año 2008

Año 2009

Año 2010

Año 2012

Media Municipio

Avilés 63,1% 97,05% 96,3% 96,3% 88,3%

Gijón 82,5% 97,05% 100% 100% 95%

Oviedo 78,1% 90,0% 88,8% 100% 89,22%

Media Asturias

74,5% 95% 95% 98,8%

Grado de transparencia en la fecha de realización de este estudio

“Evaluación sorpresa”

Oviedo: 76,25% Gijón: 75% Avilés: 67,50%

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! Resultados obtenidos

7 MUNICIPIOS

14 MUNICIPIOS

VALORES ITAPA

VALORES ITAPA

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! Resultados obtenidos

VALORES ITAPA

21 MUNICIPIOS

VALORES ITAPA

36 MUNICIPIOS

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4. Conclusiones

✓ Existe un déficit en la divulgación de la información por parte de los Ayuntamientos asturianos

✓ Los Ayuntamientos con mayores índices de transparencia se corresponden con los Ayuntamientos evaluados por Transparencia Internacional, esto es Avilés, Gijón y Oviedo (ITAPA superior al 70%)

✓ El grado de transparencia desciende de forma estrepitosa en el resto de Ayuntamientos no evaluables con porcentajes inferiores al 50% e, incluso, inferiores al 10% en 45 municipios

✓ Un total de 73 Ayuntamientos arrojan un índice de transparencia inferior al 50%

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✓ No podemos concluir que exista una relación entre transparencia y población

✓ Los Ayuntamientos más pequeños tienen una mayor tendencia a orientar sus páginas hacia el turismo

✓ En cuanto al formato de la información publicada el formato por excelencia es el PDF

✓ El Grupo B de relaciones con los ciudadanos y la sociedad es el que mayor puntuación alcanza en transparencia. El grupo peor evaluado es el Grupo C -Transparencia Económico-Financiera seguido del Grupo F -Indicadores Nueva Ley de Transparencia

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5. Reflexiones y limitaciones! Reflexiones: 1) Cambio de criterio en la valoración 2) Resultados viciados

! Limitaciones: ✓ Resultados orientativos ✓ la evaluación en otro momento de tiempo puede ser diferente por

varios motivos: ➢actualización de la información ➢introducción de nueva información y ➢mejoras en las páginas web, entre otras razones