Transparència i rendició de comptes al món local - Curs EAPC
103
Rendició de Transpa rència Escola d’Administració Pública de Catalunya Ciutadans de comptes Departament de Governació i Relacions Institucionals Programa d’Innovació i Qualitat democràtica Suport Local Transparència i rendició de comptes al Suport Local Transparència i rendició de comptes al món local. Més enllà del marc normatiu 4, 11 i 18 de juny de 2014 Ed d Ji é Eduard Jiménez Economista i consultor en polítiques públiques @edjihe www.ubicivis.com www.ubicivis.com www.politicsandterritories.com
-
Upload
ubicivis -
Category
Government & Nonprofit
-
view
241 -
download
0
Transcript of Transparència i rendició de comptes al món local - Curs EAPC
Rendició de
Transparència Escola d’Administració Pública de Catalunya
Ciutadans
de comptes
Departament de Governació i Relacions InstitucionalsPrograma d’Innovació i Qualitat democràtica
Suport Local
Transparència i rendició de comptes al
Suport Local
Transparència i rendició de comptes al món local. Més enllà del marc normatiu
4, 11 i 18 de juny de 2014Ed d Ji éEduard Jiménez
Economista i consultor en polítiques públiques@edjihe
www.ubicivis.comwww.ubicivis.comwww.politicsandterritories.com
Rendició de
Transparència
ProgramaCiutadans
de comptes Programa
1. Introducció: marc general del canvi a l’administració, les seves funcions i la
ti (4/6)
Per què? Per a què?seva operativa (4/6)
2. La transparència i la rendició de t i i i d
Per a què?
Qui?comptes com a principis de l’administració (4/6, 11/6)
3 M d l i i l
Qui? Quan?
3. Models, eines i processos per a la millora de la transparència i la rendició de comptes (11/6)
Com?
de comptes (11/6)
4. Experiències de transparència i rendició de comptes al món local (18/6)
OutputsOutcomesde comptes al món local (18/6) Outcomes
2Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe
Rendició de
Transparència
Parlem deCiutadans
de comptes Parlem de...
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 3
Rendició de
Transparència Algunes referències per
Ciutadans
de comptes
pensar...(1)“ Q è é l G i l j d l fl i“¿Què és el Govern si no la major de totes les reflexions sobre la natura humana? (...) En crear un govern que hagin d’administrar homes amb relació a homes lahagin d administrar homes amb relació a homes, la gran dificultat rau en el següent: primer s’ha de permetre que el Govern controli els governats i apermetre que el Govern controli els governats i, a continuació, obligar‐lo a controlar‐se a si mateix. La dependència respecte al poble és, sens dubte, el p p p , ,principal control sobre el Govern, però l’experiència ha ensenyat a la humanitat que cal prendre precaucions complementàries”
Madison (1788) Federalist, 51
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 4
Rendició de
Transparència Algunes referències per
Ciutadans
de comptes
pensar...(2)“El é i l [d l lit t d àti ] d“El més essencial [de la qualitat democràtica] rau, doncs, en el fet que allò que fem de la democràcia depèn, en bona mesura, de fins a quin punt estem disposat a , f q p ptreballar en favor seu “
Amartya Sen (2007)
En comptes de concentrar‐nos en qui és el culpable quan les coses van malament la [nostra] preocupació es bastirles coses van malament, la [nostra] preocupació es bastir entorns de rendició de comptes per a què les coses vagin com és menester. En aquest sentit, el context polític de la q , pgestió pública és crucial”
Metcalfe (1998)
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 5
Rendició de
Transparència
Quins són els titulars d’avui?Ciutadans
de comptes Quins són els titulars d avui?
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 6
Rendició de
Transparència
Fem elMapa d’Empatia?Ciutadans
de comptes Fem el Mapa d Empatia?
Què pensa i viu (sent) el ciutadà de l’Administració?Què pensa i viu (sent) el ciutadà de l’Administració?
Què veu?
Què escolta?
Què diu i fa?
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 7
Què diu i fa?
Rendició de
Transparència La doble paradoxa de la
Ciutadans
de comptes
Rendició de Comptes•Augmenten les regulacions i els controls de tota mena però creix la sensació de dificultats pper la governabilitat i l’eficàcia de les actuacions públiquesactuacions públiques
•Es multiplica exponencialment el potencial dels ’ f ó ó ómecanismes d’informació, discussió i decisió
però augmenta la percepció de manca de transparència i capacitat d’influència
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 8
Rendició de
Transparència Cura amb els tòpics i llocs
Ciutadans
de comptes
comuns!!
CEO (2013): Òmnibus de la Generalitat 2013‐3
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 9
Rendició de
Transparència Bàsicament, el ciutadà ni coneix
Ciutadans
de comptes
ni té cap opinió... fins que...
I del conjunt de les accions de la Generalitat, què creu que és el millor que ha fet en el darrer any? (Resultats expressats en percentatge) (Resultats expressats en percentatge) Tot ho ha fet bé; 0,4 Tot ho ha fet malament; 8,2 NC; 8 1 NC; 8,1 No ho sap 56,9 Contesta una acció; 26,4
Font: Centre d'Estudis d'Opinió (CEO) 2009: Percepció ciutadana de les polítiques públiques executades pel Govern de Font: Centre d Estudis d Opinió (CEO) 2009: Percepció ciutadana de les polítiques públiques executades pel Govern de Catalunya. Elaboració pròpia
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 10
Rendició de
Transparència Tampoc és un tema ‘exclusiu’
Ciutadans
de comptes
de l’administració públicaOrganitzacions empresarials Accés a:
Foment del treball
nacional PIMEC
Cambra de comerç de Barcelona
Memòria d'activitat No No SiMemòria d activitat No No Si
Missió explícita Si Si Si
Participació institucional No No No
A l ió d l i t d t N N SiAvaluació de les accions portades a terme No No Si
Publicació del pressupost No No Si
Especificació de membres Si Si Si
Figura del Defensor del empresari Si No NoElaboració pròpia
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 11
Rendició de
Transparència Quins factors impulsen la Rendició
Ciutadans
de comptes
de Comptes?
L’i l d i d di ió d• L’impuls de nous mecanismes de rendició de comptes s’origina en necessitats i problemes relacionats amb la legitimitat i l’eficàcia de lesrelacionats amb la legitimitat i l eficàcia de les institucions i organitzacions, que afecta tant al contingut (polítiques) com al dissenycontingut (polítiques) com al disseny institucional (relacions internes i amb tercers)
• Aquestes dues pulsions contribueixen aAquestes dues pulsions contribueixen a construir una democràcia de qualitat que va més enllà dels mecanismes de representació imés enllà dels mecanismes de representació i control i implica al conjunt d’actors de la vida pública p
12Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe
Rendició de
Transparència Quins són els obstacles principals
Ciutadans
de comptes
per la Rendició de Comptes?U lt líti i i tit i l• Una cultura política i institucional ‐encara hegemònica‐ orientada al podermolt més que als resultats o als valors (amb escàs pes de lesresultats o als valors (amb escàs pes de les tradicions liberal i republicana)
• Una escletxa molt gran entre política i gestióUna escletxa molt gran entre política i gestió, que reforça el domini de la retòrica i impedeix la visibilitat de les actuacions (no s’accepta que poden haver bones polítiques amb gestions dolentes)
i è i d’i i l b• Inexistència d’incentius al bon capteniment i pràctica generalitzada de ‘els altres també’
13Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe
Rendició de
Transparència
Ciutadans
de comptes
Disseny institucional
C à t P líti Públi (Obj t )Caràcter Polítiques Públiques (Objecte)
Cicle de polítiques i gestió públiques
TRES PERSPECTIVES D’ANÀLISI DE ÓLA RENDICIÓ DE COMPTES
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 14
Rendició de
Transparència Disseny (1): Insuficiència i inadeqüació
Ciutadans
de comptes
del model tradicional
Executiu Servei Civil / Legislatura
Horitzontal
Executiu Servei Civil / Legislatura
Horitzontal
Executiu Servei Civil / Sector Públic
gInstitucions de
Control
cal
Executiu Servei Civil / Sector Públic
gInstitucions de
Control
cal
Ver
tic
Ver
tic
O’Brien (2008)
CiutadansVertical
CiutadansVertical
Principis normatius de answerability i enforcement
15Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe
Rendició de
Transparència Disseny (2): Reinterpretant el concepte en
l ió l li d à iCiutadans
de comptes relació a la qualitat democràtica
Conjunt de mecanismes que permeten l’exercici de responsabilitat en totes
Un sistema que es basa en el control
responsabilitat en totes les posicions fonamentats en:
retrospectiu i que no reflexa la
• Transparència• Participació
complexitat actual del sistema de
• Avaluació• Control i gestió de les anomalies
govern i administració
Lloyd, Oatham, Hammer (2007)
16Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe
Rendició de
Transparència Disseny (3): Mapa de relacions de
di ió dCiutadans
de comptes rendició de comptes
GOVERN ADMINISTRACIÓ PÚBLICAGOVERN ADMINISTRACIÓ PÚBLICA
Institucions Tercers gestors Institucions Tercers gestors democràtiques representatives
gde polítiques
públiques democràtiques representatives
gde polítiques
públiques
Partits Polítics Grups socials i d’interès Partits Polítics Grups socials i d’interès
INDIVIDUS, en la seva global condició de :Ciutadans, Consumidors, Clients, Subjectes d’obligacions
INDIVIDUS, en la seva global condició de :Ciutadans, Consumidors, Clients, Subjectes d’obligacions
Jiménez (2009)Jiménez (2009)
17Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe
Rendició de
Transparència
Disseny (i4)Ciutadans
de comptes Disseny (i4)
N i t i ‘ ’ di ió d t i ó t t• No existeix ‘una’ rendició de comptes, sinó tantes com interaccions en el mapa institucional de la vida públicavida pública
• Hi ha una limitació mútua entre transparència, participació rendició de comptes i control: no ésparticipació, rendició de comptes i control: no és possible treure bona nota si no s’aprova –mínim‐en tot.
• El disseny institucional de la rendició de comptes, més enllà de les normes, és clau en la mesura que h d í d’ dha de preveure un mínim d’empoderament per fer‐lo efectiu
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 18
Rendició de
Transparència Objecte (1): Distinció entre
Ciutadans
de comptes
funcions públiques S’ d ( li i )S’adrecen a (o limiten)
Individus Comunitat
Polítiques regulatives Polítiques redistributives
Directament
Polítiques regulatives
Estableixen drets i deures limiten o
Polítiques redistributives
Discriminen condicions i reassignen recursos
L’autoritat s’exerceix
deures, limiten o permeten accions
reassignen recursos
Polítiques distributives Polítiques institucionalss exerceix
IndirectamentSubsidis i subvencionsServeis públics gratuïts
Promouen valors, aborden problemàtiques, creenServeis públics gratuïts
o subvencionatsproblemàtiques, creen expectatives, estableixen
grans normes,...
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 19
Vallès (2006)
Rendició de
Transparència Objecte (2): Una primera anàlisi
Ciutadans
de comptes
del món local lí i l i• Polítiques regulatives
– Hi ha escassíssim coneixement i discussió per la població.
– Poden tenir captures de grups d’interès.
No acostuma a haver informació sobre resultats– No acostuma a haver informació sobre resultats
• Polítiques distributives– Durant molt temps (ara menys) opacitat de costos
No s’estableix el cost d’oportunitat– No s estableix el cost d oportunitat
– No hi ha dades comparatives
– Els anàlisi de satisfacció són irrellevants
• Polítiques redistributivesPolítiques redistributives– Acostumen a ser ‘amagades’ per l’administració mateixa
– Hi ha un gran desconeixement i baixa valoració per part de la població
• Polítiques institucionalsPolítiques institucionals– Tenen molta més cobertura de difusió que d’anàlisi de resultats
– Són de successió infinita
– Poden generar falsos stakeholders
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 20
Rendició de
Transparència
Objecte (i3)Ciutadans
de comptes Objecte (i3)
É d l i ibl fi i d• És del tot impossible, fins i tot contraproduent, establir els mateixos mecanismes de t è i i di ió d t bj ttransparència i rendició de comptes per objectes polítics i de gestió tan diferents
• Totes les polítiques generen alhora resultats (outputs) i impactes (outcomes), i es fa i i dibl dif i l d fi i limprescindible diferenciar‐los per definir la rendició de comptes
• El pitjor escenari és aquell –com l’actual‐ on no es coneix el que es fa i es critica el que no es fa bé
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 21
Rendició de
Transparència
Cicle (1): Quan retem comptes?Ciutadans
de comptes Cicle (1): Quan retem comptes?
Preparació
DecisióSuccessió DecisióSuccessió
ExecucióAvaluació
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 22
Rendició de
Transparència Cicle (2): El sistema de rendició de comptes
Ciutadans
de comptes
COMPONENT FUNCIÓ PRESÈNCIA EN EL CICLE DE VIDACICLE DE VIDA
Transparència mecanisme mitjançant el qual es disposa d’informació rellevant
t bli l ió d
En tot el cicle, particularment en la i f ió b lper establir una valoració de
l’actuació informació sobre els resultats
Participació procés que ha de permetre tenir en compte l’opinió dels grups de
Singularment rellevant en la fase de presa decompte l opinió dels grups de
legitimació i d’interès de la institució, capacitat d’influir
en la fase de presa de decisions
Avaluació possibilitar d’establir de forma Particularment importantAvaluació possibilitar d establir, de forma precisa, els resultats obtinguts i incorporar-los a les decisions
Particularment important en la successió de polítiques i actuacions
Control i gestió garantia en les actuacions i en En tot el cicleControl i gestió d’anomalies
garantia en les actuacions i en els procediments generals i de relació amb els beneficiaris
En tot el cicle, particularment en l’execució de les actuacions
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 23
Rendició de
Transparència
Cicle (i3)Ciutadans
de comptes Cicle (i3)
Hi h l ió i l t i l i ti l i d• Hi ha una relació singular entre cicle i tipologia de polítiques pel que fa a la Rendició de Comptes: En uns casos estan formalitzats (regulatòries), en d’altres són ( g ),gairebé inexistents (institucionals)
• Curiosament, Cicle i Disseny institucional només estan l i t i i di t d i i t ti drelacionats avui via procediment administratiu, de
manera que es fa imprescindible establir el valor de la rendició de comptes en procediments existentsp p
• Mentre la transparència i rendició de comptes estigui focalitzada únicament en les fases de decisió i execució, l i li à l à iel sistema no assolirà resultats, serà vist com un destorb
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 24
Rendició de
Transparència
EpílegCiutadans
de comptes Epíleg
Si la democràcia no produeix resultats en termes de valor social (legitimitat, eficàcia) es degrada indefectiblement
Si les polítiques públiques i l’administració no rendeixen comptes potser li acaben rendint comptes d’altri en el millor delspotser li acaben rendint comptes d’altri: en el millor dels
casos seran les vies de control, els mitjans de comunicació o els grups de pressió; en el pitjor, l’antipolítica i la desafeccióels grups de pressió; en el pitjor, l antipolítica i la desafecció
No es poden fer trampes: la rendició de comptes no solament haNo es poden fer trampes: la rendició de comptes no solament ha de concernir les institucions públiques, també totes aquelles institucions socials que configuren una democràcia avançada
25Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe
Rendició de
Transparència
ReferènciesCiutadans
de comptes Referències
ICPP (2010) L di ió d t i l’ f di t d lICPP (2010) La rendició de comptes: una eina per a l’aprofundiment de la democràcia a Catalunya, Fundació Bofill :mimeo
Jiménez, E (2009) Reinterpretando la rendición de cuentas o accountability: j l lid d d á i l fi i d l10 propuestas para mejorar la calidad democrática y la eficacia de las
políticas públicas en España, Documento de Trabajo del Laboratorio, Madrid: Fundación Alternativas
Lloyd, R; Oatham, J; Hammer, M, (2007), The 2007 Global Accountability Report, London: One World Trust
Metcalfe, Les (1998) Accountability and effectiveness. Designing the Rules of the Accountability Game, Venice: mimeo, Conference of The European Institute for Advanced Studies in Management
O’Brien (2008) Conceptos tradicionales de la rendición de cuentas, 22a ( ) p ,Conferència ICFGM, Miami
Valles, JM (2006) Ciencia Política. Una introducción, Madrid: Ariel
26Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe
Rendició de
Transparència Escola d’Administració Pública de Catalunya
Ciutadans
de comptes
Departament de Governació i Relacions InstitucionalsPrograma d’Innovació i Qualitat democràtica
Suport Local
Transparència i rendició de comptes al
Suport Local
Transparència i rendició de comptes al món local. Més enllà del marc normatiu
4, 11 i 18 de juny de 2014Ed d Ji éEduard Jiménez
Economista i consultor en polítiques públiques@edjihe
www.ubicivis.comwww.ubicivis.comwww.politicsandterritories.com
Rendició de
Transparència
ProgramaCiutadans
de comptes Programa
1. Introducció: marc general del canvi a l’administració, les seves funcions i la
ti (4/6)
Per què? Per a què?seva operativa (4/6)
2. La transparència i la rendició de t i i i d
Per a què?
Qui?comptes com a principis de l’administració (4/6, 11/6)
3 M d l i i l
Qui? Quan?
3. Models, eines i processos per a la millora de la transparència i la rendició de comptes (11/6)
Com?
de comptes (11/6)
4. Experiències de transparència i rendició de comptes al món local (18/6)
OutputsOutcomesde comptes al món local (18/6) Outcomes
2Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe
Rendició de
Transparència
Sumari 2a sessióCiutadans
de comptes Sumari 2a. sessió
U d l l d d fi i ió d’ ió l l d• Un model general de definició d’acció local de transparència i rendició de comptes i la seva aplicació:aplicació:– El pressupost per programes– El Pla d’acció municipalEl Pla d acció municipal– Els serveis locals obligatoris– Els serveis públics voluntarisp
• Eines comuns:– Auditoria– Autoavaluació
• Recomanacions finals
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 3
Rendició de
Transparència Recapitulació: Transparència i
Ciutadans
de comptes
Rendició de Comptes, per a què?
• Vinculada a l’acció de l’administració que intervé sobre la legitimitat i eficàcia de les seves polítiques i decisions
• Orientada a facilitar informació:Orientada a facilitar informació:– Clara i intel∙ligible
Que permeti formar se una valoració sobre l’actuació– Que permeti formar‐se una valoració sobre l’actuació
• Mitjançant el reconeixement d’una relació diferent a l’administrativa entre ciutadans i AAPP
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 4
Rendició de
Transparència Recapitulació: Transparència i
Ciutadans
de comptes
Rendició de Comptes, com?
Analitzant simultàniament tres dimensions:
• De disseny: qui són els protagonistesDe disseny: qui són els protagonistes rellevants (per la legitimitat i eficàcia) de l’intercanvi de rendició de comptesl intercanvi de rendició de comptes
• D’objecte: sobre què concretament retem comptes, quin tipus de política és.
• De cicle: quan –en quins moments‐ s’ha de ser• De cicle: quan –en quins moments‐ s ha de ser transparent i retre comptes
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 5
Rendició de
Transparència
El pressupost per programes (1)Ciutadans
de comptes El pressupost per programes (1)
Objecte
• Estructura despesa per Disseny/parts implicades
• Ciutadanspolítiques i la seva evolució
• Composició de costos de les • Espais participatius• Institucions locals
polítiques
• Rendiment de les polítiquesCi l• Resultat econòmic‐financer
• Fiabilitat pressupostària
Cicle
• Execució• Successió• Subjectes passius • Successió
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 6
Rendició de
Transparència
El pressupost per programes (2)Ciutadans
de comptes El pressupost per programes (2)
Eines
• Memòries de programes
Suports• Relació polítiques/serveis
• Indicadors de realització• Indicadors de resultats
• Relació polítiques/ordenances
• Open data
• Estats d’execució• Liquidació pressupostària
A ti it tq p p
• Estudis comparatius (DIBA)
• ...
Activitats
• Tallers del pressupost• Difusió• Difusió• Sessions liquidació
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 7
Rendició de
Transparència
El Pla d’Acció Municipal (1)Ciutadans
de comptes El Pla dAcció Municipal (1)
Objecte
• Identificació objectiusDisseny/parts implicades
• Entitats ciutadanes• Impactes físics en la ciutat
• Impactes individuals i grups
• Espais participacióp g p
socials
• Impactes institucionals i Ci lterritorials
• Canvis en drets/obligacions
Cicle
• Preparació?• Execució• Canvis en els comportaments
ciutadans
• Execució• Avaluació?
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 8
Rendició de
Transparència
El Pla d’Acció Municipal (2)Ciutadans
de comptes El Pla dAcció Municipal (2)
Eines
• Definició resultats esperats Suports
• Quadres comandamentaccions
• Definició calendari • Memòries anuals?
• Memòries sectorials?actuacions
• Responsabilitats execucióA ti it tActivitats
• Plens oberts estat de la ciutatciutat
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 9
Rendició de
Transparència Els Serveis Públics Obligatoris
Ciutadans
de comptes
(1)Objecte
• Estàndard qualitat del serveiDisseny/parts implicades• Ciutadans
• Procediments incidències en el servei
• Afectats (si s’escau)• Institucions participants (si ’ )• Costos unitaris del servei
• Cost d’oportunitat del servei
s’escau)
Ci l• Estructura d’ingressos del servei
Cicle
• Execució• Successió• Sistema (model) de gestió del
servei
• Successió
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 10
Rendició de
Transparència Els serveis públics obligatoris
Ciutadans
de comptes
(2)Eines
• Regulacions que el Suports• Seguiment temps real
predeterminen
• Anàlisi eficàcia• Difusió incidències i modificacionsI f l t ió• Anàlisi eficiència
• Comparabilitat costos
• Informes anuals prestació
A ti it t• Anàlisi incidències• Anàlisi queixes i
Activitats
• Visites públiques
suggeriments
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 11
Rendició de
Transparència
Els Serveis Locals voluntaris (1)Ciutadans
de comptes Els Serveis Locals voluntaris (1)
Objecte
• Públic destinatariDisseny/parts implicades• Ciutadans
• Carta de serveis• Estàndard de qualitat
• Usuaris (directes / organitzats / derivats)
/q
• Compromisos de prestació
• Costos unitaris
• Entitats/institucions implicades
Ci l• Costos d’oportunitat• Model de gestió
Cicle
• Preparació• Execucióg • Execució• Avaluació• Successió
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 12
Successió
Rendició de
Transparència
Els serveis locals voluntaris (2)Ciutadans
de comptes Els serveis locals voluntaris (2)
Eines
• Anàlisi resultatsSuports
• Informes de gestió
• Anàlisi impactes
• Satisfacció usuaris• Informes d’avaluació
• Satisfacció parts• Anàlisi queixes /
A ti it tq /
suggeriments
• Costos comparats
Activitats
• ‘Assemblees’ usuaris• Contrast de resultats
• Benchmarking• Contrast de resultats
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 13
Rendició de
Transparència Auditoria de Rendició de Comptes (aplicable
Ciutadans
de comptes
a unes activitats, d’un període, d’una entitat)
it bl ti i d l i ll d bilit ió d’
1 C t it ió t l i d li it ió d l’ bj t l f l’ tit t
un veritable escrutini del nivell de responsabilització d’una institució respecte les pròpies actuacions.
1. Caracterització, naturalesa i delimitació de l’objecte pel que fa a l’entitat auditada i les seves funcions i activitats
1. Caracterització orgànica de l’entitat auditada2. Naturalesa de les polítiques que es desenvolupen i actuacions que es realitzen3. Pre‐definició de les relacions de rendició de comptes que s’estableixen4. Delimitació material de l’objecte d’auditoria
2. Resultats de l’auditoria1 Pel que fa a la missió i funcions relacions establertes organització objectius i recursos de1. Pel que fa a la missió i funcions, relacions establertes, organització, objectius i recursos de
l’entitat auditada2. Pel que fa a la programació i execució de les actuacions3. Pel que fa als resultats de les actuacions i la seva valoració4 Pel que fa a la transparència i el control extern4. Pel que fa a la transparència i el control extern
3. Conclusions i recomanacions1. Conclusions2. Recomanacions
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 14
Rendició de
Transparència Autoavaluació de Transparència
Ciutadans
de comptes
i Rendició de comptes (1)
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 15
Rendició de
Transparència Autoavaluació de Transparència
Ciutadans
de comptes
i Rendició de comptes (2)
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 16
Rendició de
Transparència Autoavaluació de Transparència
Ciutadans
de comptes
i Rendició de comptes (3)
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 17
Rendició de
Transparència Autoavaluació de Transparència
Ciutadans
de comptes
i Rendició de comptes (4)
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 18
Rendició de
Transparència
Recomanacions finalsCiutadans
de comptes Recomanacions finals
1 SEGUR QUE D’ALGUNA MANERA JA ES FAN COSES FINS I TOT MOLTES1. SEGUR QUE DALGUNA MANERA JA ES FAN COSES, FINS I TOT MOLTES
2. APROFITI PER A LA RENDICIÓ DE COMPTES ALTRES ACTIVITATS DE RELACIÓ I DE GESTIÓ QUE JA TÉ IMPLANTADES
Ó Ó À3. NO FACI DE LA RENDICIÓ DE COMPTES UNA NOVA OBLIGACIÓ O TRÀMIT ENUTJÓS
4. COMENÇI PER AQUELLS ASSUMPTES MÉS CRÍTICS
5. IDENTIFIQUI AVANTATGES CONCRETS EN LES NOVES ACCIONS
6. NO HO VULGUI FER TOT ALHORA
7 QUAN OBTINGUI RESULTATS POSI’LS EN VALOR7. QUAN OBTINGUI RESULTATS, POSI LS EN VALOR
8. REVISI DE FORMA PERIÒDICA EL SEU ESTAT DE RENDICIÓ DE COMPTES
9. NO OBLIDI COMUNICAR EXPLÍCITAMENT LES ACCIONS DE RENDICIÓ DE COMPTES ALS REPRESENTANTS POLÍTICS ELS CIUTADANS I ELS SEUS GRUPSCOMPTES ALS REPRESENTANTS POLÍTICS, ELS CIUTADANS I ELS SEUS GRUPS D’INTERÈS
10. EXIGEIXI ALS ALTRES QUE TAMBÉ LI RETIN COMPTES
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 19
Rendició de
Transparència Preparant la transparència i
Ciutadans
de comptes
rendició de comptes (1)Objecte Disseny/parts implicades
Ci lCicle
• h
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 20
Rendició de
Transparència Preparant la transparència i
Ciutadans
de comptes
rendició de comptes (2)Eines Suports
A ti it tActivitats
• h
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local ‐ Juny 2014 ‐@edjihe 21
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Transparència i rendició de comptes al món local. Més enllà del marc normatiu
4, 11 i 18 de juny de 2014Eduard Jiménez
Economista i consultor en polítiques públiques@edjihe
www.ubicivis.comwww.politicsandterritories.com
Escola d’Administració Pública de Catalunya
Departament de Governació i Relacions InstitucionalsPrograma d’Innovació i Qualitat democràtica
Suport Local
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Programa
1. Introducció: marc general del canvi a l’administració, les seves funcions i la seva operativa (4/6)
2. La transparència i la rendició de comptes com a principis de l’administració (4/6, 11/6)
3. Models, eines i processos per a la millora de la transparència i la rendició de comptes (11/6)
4. Experiències de transparència i rendició de comptes al món local (18/6)
Per què? Per a què?
Qui? Quan?
Com?
OutputsOutcomes
2Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
TERCERA SESSIÓ: ANALITZAREM 4 EXPERIÈNCIES DE
GOVERN OBERT
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Ajuntament de Barcelona
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe 4
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Govern Obert: Barcelona
http://governobert.bcn.cat/
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
5Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Pacte entre la Política i la Gestió
Ajuntament de Barcelonahttp://governobert.bcn.cat/estrategiaifinances/ca/pacte-entre-la-pol%C3%ADtica-i-la-gesti%C3%B3
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Model de gestió que vol apropar els objectius polítics a la gestió mitjançant el pressupostexecutiu i els mapes estratègics, a fi d’alinear a l’organització i facilitar l’execució. Es busca éspoder millorar els serveis a la ciutadania a través de la formulació de l’estratègia i de la sevaexecució. Els àmbits que aborda el model són els següents:
•Estratègia política. Es tracta de definir l’estratègia global vinculada al programa polític, d'acordal marc econòmic i financer de l’organització.•Lideratge i comunicació. L'equip de govern inicia i lidera el canvi cultural que suposa el noumodel de gestió.•Estratègia de gestió. Consisteix en definir l’estratègia de gestió d’acord amb l'estratègia políticai alinear a tota l’organització.•Pressupost executiu. Com a facilitador entre el diàlegpolític i executiu i com a eina per dotar de recursosl’estratègia i fer-ne el seguiment.
Objecte
6Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Pacte entre la Política i la Gestió
Ajuntament de BarcelonaCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Disseny
•Equip de govern estableix els objectius de ciutat, són objectius estratègics(Mapa de Ciutat)•Equip gerencial: dissenya estratègies per aconseguir objectius de ciutat. Hiparticipen especialment les gerències sectorials , també però en menor mesura les gerències de districte.
Documents:MATRIU DE CONTRIBUCIÓ
Sistema de seguiment i avaluacióhttp://w110.bcn.cat/Ajuntament/Continguts/NOVA%20ESTRUCTURA/Home/govern_ciutat/L_Accio_de_Govern/PAM/Ajuntament_marc_estrategic_2_sistema_seguiment_v8.pdf
Cicle
7Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Pacte entre la Política i la Gestió
Ajuntament de BarcelonaCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Suports
Execució de les despeses corrents per Grups d’Objectius de Ciutat del Marc Estratègic 2012-2015
Despeses corrents Recursos Execució de despeses detallada
Per objectius de la ciutat (despesa corrent Per programesPer classificació econòmica Per unitats orgàniques Informes d’execució del pressupost
Enllaç: http://governobert.bcn.cat/estrategiaifinances/ca/pressupost
8Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Go> ParticipaAjuntament de Barcelonahttp://governobert.bcn.cat/ca/participacio
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
9Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Go> ParticipaAjuntament de Barcelonahttp://governobert.bcn.cat/ca/participacio
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Objecte
http://governobert.bcn.cat/ca/participacio/normativa-i-documentacio
Des de l’estratègia de Govern Obert s’enten que la participació ciutadana ha d’estarpresent a totes les fases de desenvolupament de les polítiques públiques: elaboració; seguiment; avaluacióhttps://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=QV-2h2u8AAg
10Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Go> ParticipaAjuntament de Barcelonahttp://governobert.bcn.cat/ca/participacio
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Disseny/parts implicades (1)
http://governobert.bcn.cat/ca/participacio/espais-de-participaci%C3%B3
11Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Go> ParticipaAjuntament de Barcelonahttp://governobert.bcn.cat/ca/participacio
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Disseny/parts implicades (2)
Fitxer d’entitats: http://governobert.bcn.cat/ca/participacio/fitxer-entitats
Registre Ciutadà: http://governobert.bcn.cat/ca/participacio/registre-ciutada
12Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Go> Participa
Ajuntament de Barcelonahttp://governobert.bcn.cat/ca/participacio
Projectes Singulars (1)
13Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Go> Participa
Ajuntament de Barcelonahttp://governobert.bcn.cat/ca/participacio
Projectes Singulars (2)
14Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Go> Participa
Ajuntament de Barcelonahttp://governobert.bcn.cat/ca/participacio
Projectes Singulars (3)
15Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Go> Participa
Ajuntament de Barcelonahttp://governobert.bcn.cat/ca/participacio
Projectes Singulars (4)
16Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Ajuntament de Sant Cugat
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe 17
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Govern Obert: Sant Cugat
http://www.devel.santcugat.cat/menu/govern-obert7
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
18Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
PACTE D’ALINEACIÓ I COMPETITIVITAT ESTRATÈGICA 2012-2015Sant Cugat del Vallès
http://www.santcugat.cat/web/pacte
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
És una eina pensada per la racionalització dels recursos públics i per la reorientaciód’actuacions en un entorn complex i canviant. Es tracta d’un model de gestiópressupostària basat en mapes estratègics i quadres de comandament a tots els nivellsdirectius de l'organització, on estan definits els objectius estratègics, de gestió ifuncionals amb els indicadors i valors de cada any, tant els previstos com els reals.
1) Es fa èmfasi en la claredats dels objectius i prioritats als diferents nivellsorganitzatius
2) Vincula els recursos disponibles a les prioritats definides3) Mesura l’assoliment d’objectius en funció d’indicadors
Objecte
19Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Pla d’Alineació i Competitivitat Estratègica 2012-2015
Sant Cugat del Vallès http://www.santcugat.cat/web/pacteCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Objecte
El PACTE 2012-2015 estableix nou grans àmbits d'actuació:•Persones• Entitats, associacions i agents socials i culturals•Comerç, empreses i centres de foment del talent• L'entorn urbà i ambiental. Ciutat cívica, verda i sostenible•Equipaments, urbanitzacions i inversions•El territori, el planejament i les comunicacions•El pressupost•Administració pública•Coneixement, tecnologia, innovació
Document Pacte: http://www.santcugat.cat/files/651-5856-fitxer/PACTE_2012-2015_20130708.pdf
20Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Pla d’Alineació i Competitivitat Estratègica 2012-2015
Sant Cugat del VallèsCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Disseny/parts implicades
Beneficiaris. En aquesta perspectiva es situen els objectius en termes d’impacte sobre els diferents grups debeneficiaris de les polítiques municipals. Respon a la pregunta “per aconseguir la visió, quins resultats hemd’aportar als diferents beneficiaris?”. Es distingeixen tres grups de beneficiaris de les polítiques municipals:
• Persones i famílies• Entitats, associacions i agents socials i culturals• Comerç, empreses, centres de formació, recerca i desenvolupament
Estructura. Recull els objectius relacionats amb els equipaments, entorn urbà, Comunicacions i altres infraestructuresnecessàries per satisfer els compromisos assumits de cara als diferents grups de beneficiaris.Respon a la pregunta “de quina estructura s’ha de dotar la ciutat per aconseguir els objectius definits a laperspectiva dels beneficiaris?”. Són objectius relacionats amb inversions i manteniment de la ciutat:
• Entorn urbà i ambiental• Equipaments, urbanitzacions i inversions• Territori, planejament i comunicacions
Recursos. En aquesta perspectiva apareixen els objectius relacionats amb el pressupost, els recursos humans,els recursos tecnològics i altres més intangibles (com el coneixement) amb què compta l’Ajuntamentper realitzar la seva activitat. Respon a la pregunta “quins recursos clau necessitem i com s’han de gestionarper poder assolir els objectius de les perspectives anteriors?”. Els recursos es classifiquen en tres grups:
• El pressupost• El govern, directius i recursos humans• El coneixement, la tecnologia, la innovació i la col·laboració
21Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Pla d’Alineació i Competitivitat Estratègica 2012-2015
Sant Cugat del VallèsCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Disseny/parts implicades
Nou Reglament Participació
http://stc.santcugat.cat/santcugatparticipa/
22Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Pla d’Alineació i Competitivitat Estratègica 2012-2015
Sant Cugat del VallèsCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Està en un moment d’execució. Es crea un sistema d’avaluació que permet vincular elsinputs (recursos tècnics, econòmics i materials) i els outputs (allò què es pretenmodificar). L’outcome és la creació de valor públic.
Els indicadors
Cicle
http://www.santcugat.cat/files/651-6670-fitxer/7.PACTE_Pressupost_20130630.pdf
23Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Recursos Humans
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
24Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Rendició de comptes
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
25Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Rendició de comptes
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
26Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Sant Cugat del Vallès
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
27Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Sant Cugat del Vallès
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
28Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Ajuntament de Sant Boi
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe 29
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Govern Obert: Sant Boi
http://placiutat.santboi.cat/
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
30Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Pla de Ciutat 2012-2015
Sant Boi de LlobregatCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
3 prioritats de ciutat
•Recuperació econòmica i ocupacióAprofitament dels punts forts de la ciutat, com ara la relació amb la salut mental, per crear activitat econòmica i nous llocs detreball.•Cohesió socialAposta per redistribució dels recursos, per la convivència i per la justícia social com a valors irrenunciables.•Qualitat democràticaFoment de la transparència i el rigor, fent co-particep a la ciutadania dels assumptes públics..
10 compromisos:•Projectar la ciutat i els seus eixos estratègics (salut mental, entorn natural i patrimoni cultural) i enfortir les relacions externes decol·laboració•Promoure la innovació del sector empresarial i comercial per millorar l’economia local i generar ocupació•Treballar per la qualitat de la ciutat, fent-la més segura, sostenible i accessible i potenciar el transport públic•Preservar l’entorn natural i reduir l’impacte mediambiental de les activitats de la ciutat•Contribuir al creixement i desenvolupament de les persones al llarg de la seva vida i vetllar per a la millora de l’oferta educativa•Garantir la cohesió social promovent la convivència, l’autonomia, la igualtat i la inclusió de tothom•Estimular la creació i facilitar l’accés a la cultura, al lleure, l’esport i la Salut•Generar un nou model de polítiques locals d'habitatge des d’una lògica•Social•Millorar la qualitat democràtica fomentant una ciutadania lliure i responsable i un govern en xarxa•Millorar la capacitat de gestió, resposta i relació de l’Ajuntament generant confiança amb la ciutadania
Objecte
31Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Pla de Ciutat 2012-2015
Sant Boi de LlobregatCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Durant el procés d’elaboració Pla de Ciutates van fer servir diferents mecanismes perfer del Pla de Ciutat un Pla Participatiu.
Es van fer servir:butlletes (dipositades en urnes i viatelemática), enquesta, enquestes i jornadaparticipativa jornada participativa ambentitats i agents econòmics, òrgans departicipació (Consell de Ciutat), processosespecífics de participació (a l'IES Marianao)i cartes ciutadanes elaborades per diferentsactors de la ciutat.
Disseny/Parts implicades
32Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Pla de Ciutat 2012-2015
Sant Boi de LlobregatCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Cicle (1)
PREPARACIÓ
Anàlisi de Context Sant Boi 2015Per suplir la realització d’una avaluació ex ante
http://placiutat.santboi.cat/DetallPublicacio/_jF3jpnP5yZqFaj-KQbF2-o8tTmrrMWeh0vfXgW8xiPY
EXECUCIÓ
Al Febrer de 2014 s’havia executat el 35,91%del Pla
33Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Pla de Ciutat 2012-2015
Sant Boi de LlobregatCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Cicle (2)
EXECUCIÓ
Al Febrer de 2014 s’havia executat el 35,91% del Pla
34Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Quadre de comandamentCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
35Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Quadre de comandamentCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
36Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Quadre de comandamentCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
37Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Quadre de comandamentCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
38Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Quadre d’objectiusCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
39Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Quadre d’objectiusCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
40Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Detall actuacionsCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
41Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Avaluació Plans de Desenvolupament Comunitari
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
42Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Avaluació de Context del Pla de Ciutat 2012-2015
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
43Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Publiquen el seu índex de Transparència (índex ITA) i
la puntuació de bones pràctiques de comunicació local atorgat per la UAB
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
44Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Gavà Obert
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe 45
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Govern Obert: Gavà
https://gavaobert.gavaciutat.cat/
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
46Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Gavà Obert
Ajuntament de BarcelonaCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
La plataforma de dades obertes Gavà Obert ofereix a tots els ciutadans i ciutadanes, entitats, empreses i qualsevol persona o col·lectiu interessat, una manera més fàcil, còmode i millor d'accedir i utilitzar la informaciópública.
Els objectius de l’eina són:
•Fomentar la transparència i el control democràtic: analitzar i avaluar la gestió pública.•Generar innovació i riquesa a la societat: dades en format obert, accessible i reutilizable.•Millora de l'eficàcia i l'eficiència perquè els ciutadans i organitzacions puguin crear serveis encol·laboració amb l'Administració.•Facilitar la interoperabilitat entre administracions
Hi ha un banc de dades específic per l’àmbit pressupostàri
https://gavaobert.gavaciutat.cat/ca/browse?category=Finances+Municipals&utf8=%E2%9C%93
47Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Gava Obert
Visió Ciutadanahttps://gavaobert.gavaciutat.cat/ca/page/stream-ca
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
48Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
ALTRES RECURSOS
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
• Mapa Infoparticipa• Índex Transparència Internacional
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
http://mapainfopublica.com/ca
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
50Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
http://mapainfopublica.com/ca
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Decàleg de Bones Pràctiques de la Comunicació Local Pública: http://mapainfopublica.com/ca/page/dec%C3%A0leg-de-bones-pr%C3%A0ctiques-de-la-comunicaci%C3%B3-local-p%C3%BAblica
Indicadors: http://mapainfopublica.com/ca/informe/el-segell-infoparticip-la-qualitat-i-la-transpar%C3%A8ncia-de-la-comunicaci%C3%B3-p%C3%BAblica-local#ref7
Criteris per avaluar webs municipals: http://mapainfopublica.com/ca/page/guia-avaluar
51Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Índex de Transparència dels Ajuntaments
http://www.transparencia.org.es/ITA%20A%C3%91OS%20ANTERIORES/ITA%20A%C3%91OS%20ANTERIORES.htm
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Indicadors de Transparència municipal 2012http://www.transparencia.org.es/ITA_2012/Cuadro_General_%C3%81reas_ITA_2012.pdf
Índex de Transparència municipal 2012Índex de Transparència municipal 2010Índex de Transparència municipal 2009 Índex de Transparència municipal 2008
52Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Altres recursosCiutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Banc de Bones Pràctiques diputació de barcelonahttp://www.bbp.cat/lista_practicas.php
Sindicatura de Comptes de CatalunyaObligacions i informacions per les corporacions localshttp://www.sindicatura.org/web/guest/corporacions_locals
Portal rendición de cuentasEl Portal Rendició de Comptes és una iniciativa liderada pel Tribunal de Comptes amb la participació de la Sindicatura de Comptes de la Generalitat Valenciana, l’Audiencia de Cuentas de Canàries, la Cámara de Cuentas de Madrid, la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears, el Consejo de Cuentas de Castella-Lleó, la Sindicatura de Cuentas del Principat d’Astúries i la Sindicatura de Cuentas de Castella-La Manxa per facilitar la rendició de comptes de les Entitats Locals i permetre alsciutadans tenir accés a la informació i conèixer la gestió desenvolupada.http://www.rendiciondecuentas.es/ca/informaciongeneral/
53Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència
Algunes conclusions en positiu
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Test basat en el model
Disseny/Objecte/Cicle
• Dificultats per identificar ‘parelles’ de rendició de comptes més enllà d’un ciutadà genèric
• Esforç però encara recorregut de millora per fer informació intel·ligible i que permeti la valoració
• Els objectes il·lustren la gran disponibilitat d’informació tractable
• Els objectes informen sobre les decisions, però no de les seves justificacions
• Predomini quasi total del cicle d’execució
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe 55
Ciutadans
Rendició de
comptes
Transparència Test de rendiment: quin impacte
en la legitimitat i l’eficàcia?• La transparència exhaustiva reforça la legitimitat... si
existeixen mecanismes derivats • La transparència forçosa, aixeca sospites?• Dóna més legitimitat l’explicació dels fracassos que dels
èxits• La disponibilitat digital no és el tipus de mecanisme
que millor impacta sobre la legitimitat, potser sobre la reputació
• No coneixem propòsits de les activitats en termes de millora d’eficàcia, només d’augment de participació
• La inexistència ‘d’aparellament de RC’ resta impacte en l’eficàcia
Transparència i Rendició de Comptes al Món Local - Juny 2014 - @edjihe 56
