Tratado Constitutivo SUCRE - 33 Pag 0000

7/25/2019 Tratado Constitutivo SUCRE - 33 Pag 0000

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TRATADO CONSTITUTIVO DEL SISTEMAUNIFICADO DE COMPENSACIN REGIONAL DE

PAGOS (SUCRE)

Carlos Ziga Romero*

COMPILADOR

El Estado plurinacional de Bolivia, y las Repblicas de Cuba, delEcuador, de Honduras de Nicaragua y Bolivariana de Venezuela, pasesmiembros de la Alianza Bolivariana para los pueblos de Nuestra Amrica Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP), en adelante deno-minadas los Estados Partes; convocados en la Repblica de Bolivia,procedieron a ratificar el propsito de afianzar su independencia y sobe-rana monetaria y financiera, en la perspectiva de lograr el desaco-plamiento progresivo del dlar estadounidense, mediante la creacin deuna unidad de cuenta denominada SUCRE como expresin delfortalecimiento de la cohesin econmica y social y del establecimientode un proceso de integracin, con miras a la consolidacin de una zona

de complementacin econmica regional.Manifestando que, convencidas de la necesidad de implantar, como

parte de la nueva arquitectura financiera regional. mecanismo orientadoa reducir la vulnerabilidad externa de sus economas, que propicien,impulsen y dinamicen la capacidad productiva de la regin, transformenel aparto productivo, promuevan y faciliten el intercambio comercial ycoadyuven a la reduccin de simetras entre los pases.

Por tanto reiteraron su compromiso de promover el desarrolloregional, la estabilidad macroeconmica y la integracin econmica y

*Doctor en Jurisprudencia, Ciencias Sociales y Polticas.- Diplomado en DocenciaUniversitaria.- Diplomado en Investigacin Cientfica.- Especialidad de Proteccin deDerechos Fundamentales.- Profesor Dedicacin Exclusiva Derecho Econmico.- DirectorRevista Jurdica Derecho Econmica.- Profesor Representante Facultad JurisprudenciaUCSG


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social, mediante el impulso al comercio y la inversin productiva, social yambiental en los pases de la regin, con base en los principios decomplementariedad, cooperacin, solidaridad y respeto a la soberana;

Adems consideran que el Acuerdo Marco del Sistema nico decompensacin Regional de Pagos (SUCRE), suscrito en la ciudad deCuman, Repblica Bolivariana de Venezuela, el 16 de abril de 2009, enocasin de la V Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobiernode la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica(ALBA-TCP) y del Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Inte-

gracin de la Repblica del Ecuador, el cual tiene por objeto orientar elestablecimiento del Sistema nico de compensacin Regional de Pagos(SUCRE) y fijar las principales directrices para el funcionamiento eintegracin de las entidades y mecanismos que lo conforman;

Todo ello los lleva a consensuar que los resultados alcanzados enlas reuniones de los Comisionados Presidenciales y de las ComisionesTcnicas designadas para materializar el Sistema nico de Compen-sacin Regional de Pagos (SUCRE); no hace otra cosa que ratificar elcompromiso asumido en la Declaracin de la VI Cumbre Extraordinariade la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica(ALBA-TCP), suscrita en la ciudad de Maracay, Estado Aragua de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, el 24 de junio de 2009, de consolidaruna zona de complementacin econmica regional, para lo cual seconstituy el Consejo Ministerial de Complementacin Econmica delALBA-TCP;

Para tal efecto los pases miembros reiteran el compromiso denuestras Repblicas con los principios del derecho internacional enuncia-dos en la Carta de las Naciones Unidas y el respeto al orden constitu-cional democrticamente establecido por cada una de ellas; acordandoen suscribir este Tratado Constitutivo en los siguientes trmino

De las disposiciones fundamentales

Objeto:

El presente Tratado tiene por objeto constituir y establecer lasdirectrices generales para el funcionamiento del Sistema Unificado deCompensacin Regional de Pagos (SUCRE), como mecanismo de coope-


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racin, integracin y complementacin econmica y financiera, destinadoa la promocin del desarrollo integral de la regin latinoamericana ycaribea, as como tambin articular el funcionamiento de dicho Sistemacon los lineamientos establecidos por el consejo Ministerial de Comple-mentacin Econmica de la Alianza Bolivariana para los Pueblos deNuestra Amrica Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP).

CONFORMACIN DEL SISTEMA UNIFICADO DE COMPEN-SACIN REGIONAL DE PAGOS (SUCRE)

El Sistema Unificado de Compensacin Regional de Pagos (SUCRE)tendr al Consejo Monetario Regional del SUCRE como el mximoorganismo de decisin y estar conformado por: el sucre; la CmaraCentral de Compensacin de Pagos; y el Fondo de Reservas yConvergencia Comercial.

DEL CONSEJO MONETARIO REGIONAL DEL SUCRECONSTITUCIN, SEDE, FUNCIONES Y RGANOS

CONSTITUCIN Y SEDE

Se constituye el Consejo Monetario Regional del SUCRE como un

organismo de derecho internacional pblico con personalidad jurdicapropia, con sede en la ciudad de Caracas Repblica Bolivariana deVenezuela

FUNCIONES DEL CONSEJO MONETARIO REGIONAL DELSUCRE

El Consejo Monetario Regional del SUCRE ejercer, a travs de suDirectorio Ejecutivo, las siguientes funciones:

1. Dictar las polticas, normas y dems medidas necesarias para elfuncionamiento interno del Sistema Unificado de Compensacin

Regional de Pagos (SUCRE), supervisando de forma permanente sucumplimiento;

2. Establecer los criterios y directrices vinculadas al sucre, sucomposicin y sus variables de ponderacin;

3. Emitir y asignar sucres a cada uno de los Estados Partes;


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4. Establecer las directrices relacionadas con el funcionamiento yoperatividad de la Cmara Central de Compensacin de Pagos;

5. Establecer las directrices relativas al funcionamiento del Fondo deReservas y Convergencia Comercial y velar por el uso eficiente desus recursos;

6. Suscribir con el Banco del ALBA y/u otras entidades los acuerdos yconvenios que estime convenientes para la gestin y administracinde la Cmara Central de Compensacin de Pagos y del Fondo deReservas y Convergencias Comercial, as como cualesquiera otrosque estime necesarios para el cumplimiento de sus funciones;

7. Fomentar el establecimiento e implementacin de mecanismos definanciamiento y de expansin de la actividad econmica entre losEstados Partes;

8. Establecer las normas y dems medidas relativas a la gestin desupervit y dficit que se generen en la Cmara Central de Com-pensacin de Pagos del Sistema Unificado de Compensacin Regio-nal de Pagos (SUCRE);

9. Proponer medidas que permitan a los Estados Partes articular elSistema Unificado de Compensacin Regional de Pagos (SUCRE)con otros sistemas de compensacin, y pagos o zonas monetarias;

10. Proponer formar y mecanismos de articulacin de polticas macro-

econmicas entre los Estados Partes, con la finalidad de preparar yestablecer las condiciones econmicas, financieras y monetarias parala consolidacin de una zona de complementacin econmicaregional;

11. Someter a la consideracin del Consejo Ministerial de Comple-mentacin Econmica o de cualquier otro rgano de la AlianzaBolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica- Tratado deComercio de los Pueblos (ALBA-TCP), las propuestas de polticas,estrategias, medidas y mecanismos que sean competencia de dichoConsejo u rgano;

12. Recomendar polticas, estrategias, medidas y mecanismos que secoordinen entre los Estados Partes, para expandir el comercio

intrarregional con el objeto de reducir sus asimetras, y con tercerospases que otorguen tratamiento justo a los mismos. Estas funcionesse realizaran en coordinacin con las mximas autoridades deplanificacin, comercio, finanzas y relaciones internacionales de losEstados Partes;


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13. Establecer las normas y principios generales de registro contable delas operaciones que se realicen en el Sistema Unificado de Com-pensacin Regional de Pagos (SUCRE), pudiendo dictar a tal efectolos manuales e instrumentos correspondientes;

14. Aprobar los presupuestos anuales y el rgimen de autorizacin degastos necesarios para el funcionamiento del Sistema Unificado deCompensacin Regional de Pagos (SUCRE), con arreglo al procedi-miento que se establezca en el respectivo reglamento;

15. Aprobar los estados financieros, informes de gestin y auditorasobre el funcionamiento del Sistema Unificado de Compensacin

Regional de Pagos (SUCRE), elaborados conforme a las disposi-ciones que a tal efecto adopte;

16. Apoyar a las instancias nacionales de los Estados Partes encargadasde la regulacin y supervisin de las instituciones financieras queparticipen en el Sistema Unificado de Compensacin Regional dePagos (SUCRE);

17. Conocer y evaluar situaciones de los sistemas econmicos, mone-tarios, financieros y comerciales de los Estados Partes o de tercerospases que puedan efectuar el Sistema Unificado de CompensacinRegional de Pagos (SUCRE), y recomendar acciones al respecto;

18. Recomendar polticas, estrategias, medidas y mecanismos que secoordinen entre los Estados Partes, para prevenir o atenuar los efec-tos de crisis monetarias y financieras. Estas funciones se realizaranen coordinacin con los bancos centrales y rganos de supervisinfinanciera de cada uno de los Estados Partes;

19. Elaborar propuestas para orientar la regulacin y supervisin de losmovimientos de capitales;

20. Contribuir a la integracin y optimizacin de los mercados decapitales en el mbito regional del Sistema Unificado de Compen-sacin Regional de Pagos (SUCRE), con especial atencin al financia-miento de programas y proyectos vinculados a la Alianza Boliva-riana para los Pueblos de Nuestra Amrica- Tratado de Comercio delos Pueblos (ALBA-TCP);

21. Presentar actualmente informes de gestin sobre el funcionamientodel Sistema Unificado de Compensacin Regional de Pagos(SUCRE), a los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados Partesdel Sistema de Compensacin Regional de Pagos (SUCRE), yextraordinariamente cuando le sean solicitados por estos;


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22. Evaluar y determinar las plataformas tecnolgicas tanto regionalescomo internacionales requeridas para el funcionamiento del SistemaUnificado de Compensacin Regional de Pagos (SUCRE), as comoconsiderar los estndares de uso internacional de los sistemas depagos aplicables;

23. Decidir a la creacin de otros rganos que considere necesarios parael cumplimiento de sus funciones;

24. Aprobar la apertura de oficinas del Consejo Monetario Regional delSUCRE en los territorios de los Estados Partes, en la medida en queel desarrollo del Sistema Unificado de Compensacin Regional de

Pagos (SUCRE) as lo requiera, y establecer sus funciones;25. Atender y resolver las controversias que eventualmente pudieran

surgir entre los Estados Partes por la interpretacin o aplicacin deeste Tratado Constitutivo y de sus modificaciones;

26. Decidir sobre las solicitudes presentadas por otros Estados, organi-zaciones internacionales u organismos gubernamentales para parti-cipar como observadores en el Consejo Monetario Regional delSUCRE;

27. Propone a los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados Partesdel Sistema Unificado de Compensacin Regional de Pagos(SUCRE), la suspensin de algn Estado Parte cuando su procedersea contrario a los principios del presente Tratado Constitutivo;

28. Revocar al Presidente del Directorio Ejecutivo del Consejo Moneta-rio Regional del SUCRE y/o al Secretario Ejecutivo cuando sudesempeo sea contrario a lo establecido en el presente TratadoConstitutivo;

29. Las dems previstas en este Tratado Constitutivo.

RGANOS DEL CONSEJO MONETARIO REGIONAL DELSUCRE

El Consejo Monetario Regional del SUCRE estar constituido por elDirectorio Ejecutivo y la Secretaria Ejecutiva, y regir el funcionamientode la Unidad de Cuenta, la Cmara Central de Compensacin de Pagos y

el Fondo de Reservas y Convergencias Comercial.DIRECTORIO EJECUTIVO

El Directorio Ejecutivo es el rgano de direccin y decisin delConsejo Monetario regional del SUCRE, al cual le compete el diseo y


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aprobacin de la estructura administrativa, financiera y tcnica de dichoorganismo, as como la designacin de los funcionarios que se requieranpara su funcionamiento.

El Directorio Ejecutivo estar integrado por un (1) Director por cadaEstado Parte, y su respectivo suplente.

El Directorio Ejecutivo designara de entre sus miembros al Presi-dente del referido rgano, quien a su vez presidir el Consejo MonetarioRegional del SUCRE por un periodo de tres (3) aos, siguindose el

principio de rotacin en orden alfabtico de acuerdo a los nombres de losEstados Partes del Consejo Monetario Regional del Sucre. En el caso denuevos ingresos, nuevo miembro deber esperar la finalizacin de larotacin vigente al momento de su ingreso. Una vez finalizada, serespetar el orden alfabtico castellano antes referido. Las ausenciastemporales o absolutas del Presidente sern reguladas en los respectivosreglamentos.

El Presidente del Directorio Ejecutivo tendr la representacin legaldel consejo Monetario regional del SUCRE, y tendr las funciones que leconfieran el presente Tratado Constitutivo y el reglamento que se dicte alefecto, pudiendo delegar alunas de estas en otro miembro del Directorio

reservndose siempre su ejercicio.

Asimismo, el Presidente del Directorio Ejecutivo previa aprobacindel Directorio Ejecutivo, podr delegar en la persona del SecretarioEjecutivo, la firma de actos y documentos que considere necesarios parael desenvolvimiento de las actividades administrativas del mismo.

En las reuniones del Directorio Ejecutivo cada Estado Parte tendrderecho a un voto, y sus decisiones se adoptaran de la siguiente manera:

a) Las materias relativas a las disposiciones reglamentarias y a cual-quier otro instrumento asociado al funcionamiento del SistemaUnificado de Compensacin Regional de Pagos (SUCRE), porunanimidad.

b) Las materias administrativas del Sistema, con el voto favorable delos dos tercios de los Estados Partes.


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El Presidente del Directorio Ejecutivo tendr a su cargo la comuni-cacin y divulgacin de la informacin relativa al Sistema Unificado deCompensacin Regional de Pagos (SUCRE).

SECRETARIA EJECUTIVA

La Secretaria Ejecutiva ser el rgano tcnico y administrativo delConsejo Monetario Regional del SUCRE y estar conformada por unSecretario Ejecutivo, los funcionarios designados por el Directorio Ejecu-tivo y los comits ad hocque tenga a bien crear el mismo.

El Secretario Ejecutivo permanecer en el ejercicio de este cargo porun periodo de tres (3) aos, y ser designado por el Directorio Ejecutivo apropuesta de su Presidente, pudiendo ser designado para un nuevoperiodo. Estar subordinado al Directorio Ejecutivo teniendo a cargo laslabores administrativas y la coordinacin de los comits. Asimismo,participara en las reuniones del Directorio Ejecutivo, nicamente conderecho a voz. Sern funciones del Secretario Ejecutivo sern reguladasen los reglamentos que a tal efecto dicte el Consejo Monetario Regionaldel SUCRE.

La composicin y funciones de los comits ad hocsern definidas porel Directorio ejecutivo en los reglamentos respectivos. Dichos comitspodrn estar integrados por representantes de los rganos y entes decada Estado Partes, con competencia en materia de planificacin, econo-ma, finanzas, comercio y otras vinculadas con el objeto del SistemaUnificado de Compensacin Regional de Pagos (SUCRE), as como porrepresentantes de los bancos centrales de los respectivos pases, y otrasentidades, de acuerdo con la naturaleza de los asuntos a ser tratados encada comit.

RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO DEL CONSEJOMONETARIO REGIONAL DEL SUCRE

El Consejo Monetario Regional del SUCRE elaborar los presu-puestos anuales de gastos corrientes y de inversin que se requieran parael funcionamiento del Sistema, los cuales tendrn, entre otros, lossiguientes rubros como fuente de financiamiento:


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a) Comisiones y otros ingresos que genera el Sistema Unificado deCompensacin Regional de Pagos (SUCRE);

b) Aportes proporcionales de los Estados Partes, los cuales serndeterminados por el Consejo Monetario Regional del SUCRE yentregados de acuerdo a los trminos establecidos por ste;

c) Donaciones y otras contribuciones provenientes de terceros estadosu organismos internacionales.

El Consejo Monetario Regional del SUCRE aprobar sus estadosfinancieros, as como los informes de gestin correspondientes a laCmara Central de Compensacin de Pagos y al Fondo de Reservas yConvergencia Comercial.

CMARA CENTRAL DE COMPENSACIN DE PAGOS

Los Estados Partes acuerdan que el Sistema Unificado de Compen-sacin Regional de Pagos (SUCRE) contara con una Cmara Central deCompensacin de pagos, regida por el Consejo Monetario Regional delSUCRE y a la que le corresponder realizar todas las actividades relacio-nadas con la compensacin y liquidacin de las operaciones autorizadas

por dicho Consejo.

La gestin y administracin de la Cmara Central de Compensacinde Pagos estar a cargo del Banco Agente designado a tal efecto por elConsejo Monetario regional del SUCRE.

La modalidad operativa y los aspectos financieros y contablesaplicables a la Cmara Central de Compensacin de Pagos sernaprobados por el Consejo Monetario Regional del SUCRE, en vista de lapropuesta que le fuere presentada por los bancos centrales de los EstadosPartes en coordinacin con el Banco Agente.

A efecto de cursar las operaciones que se pacten a travs del SistemaUnificado de Compensacin Regional de Pagos (SUCRE), los bancoscentrales suscribirn los acuerdos bilaterales y/o multilaterales con elBanco Agente que determinen la modalidad operativa entre ellos, ascomo los aspectos relacionados con la resolucin de controversias.


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Las cuentas, transacciones y operaciones que se cursen en la CmaraCentral de Compensacin de Pagos debern estar denominadas oexpresadas en sucres.

FONDO DE RESERVAS Y CONVERGENCIA COMERCIAL

Los Estados Partes acuerdan que el Sistema Unificado de Compen-sacin Regional de Pagos (SUCRE) contara con un fondo de Reservas yConvergencia Comercial, el cual tendr por objeto coadyuvar al funcio-namiento de la Cmara Central de Compensacin de Pagos, a travs del

financiamiento de los dficit temporales que se generan en la misma, oaplicacin de cualquier otro mecanismo que el Consejo MonetarioRegional del SUCRE estime conveniente, as como reducir las asimetrascomerciales entre los Estados Partes, mediante la aplicacin de modali-dades de financiamiento que estimulen la produccin y exportacin delos mismos.

El Fondo de Reservas y Convergencia Comercial se constituirmediante aportes en divisas y en moneda local de los Estados Partes, enlas proporciones, instrumentos financieros y trminos que se acuerdenentre ellos. Los recursos del Fondo de Reservas y Convergencia comer-cial, sern administrados bajo la modalidad del fideicomiso o cualquier

otra que determine el Consejo Monetario del SUCRE.

El ente fiduciario del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial,procurara la obtencin de recursos para ampliar y fortalecer la capacidadfinanciera de ste, conforme a los trminos previstos en el contrato defideicomiso que a tales efectos se suscriba con base en los lineamientosque fije el Consejo Monetario Regional del SUCRE, en su calidad defideicomitente.

DE LA UNIDAD DE CUENTA COMN sucre

CREACIN DE LA UNIDAD DE CUENTA COMN sucre

Los Estados Partes convienen en crear el sucre como unidad decuenta comn del Sistema Unificado de Compensacin regional de Pagos(SUCRE), la cual ser emitida de manera exclusiva y excluyente por elConsejo Monetario Regional del SUCRE, y empleada para el registro,


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valoracin, compensacin y liquidacin de las operaciones canalizadas atravs de la Cmara Central de Compensacin de Pagos del referidoSistema, y otras operaciones financieras relacionadas.

Esta unidad de cuenta ser expresin del fortalecimiento de lacohesin econmica y social y del establecimiento de un proceso deintegracin con miras a la consolidacin de una zona de complemen-tacin econmica regional.

El Consejo Monetario Regional del SUCRE dar al sucre los

impulsos necesarios para su desarrollo e instrumentacin y tendr lasms amplias facultades para establecer sus criterios de composicin yvariables de ponderacin. Asimismo, dirigir, administrara regulara,supervisara, fijara y publicara los tipos de cambio de las monedasnacionales de los Estados Partes con respecto al sucre, procurando queste se mantenga estable en el tiempo.

De igual manera determinar los mecanismos de ajustes del sucre,su convertibilidad con respecto a las divisas u otras monedas, suarticulacin con otras zonas monetarias, as como cualquier otro aspectorelacionado con dicha unidad de cuenta.

La asignacin de sucres realizada por el Consejo MonetarioRegional del SUCRE a cada Estado Parte deber ser respaldada conobligaciones o instrumentos financieros denominados en su respectivamoneda local.

DE LAS INMUNIDADES, PRIVILEGIOS Y EXENCIONES DELCONSEJO MONETARIO REGIONAL DEL SUCRE Y SUS RGANOS

ALCANCE

Para el cumplimiento de sus objetivos y para el desarrollo de susfunciones y la realizacin de sus operaciones, el Consejo MonetarioRegional del SUCRE y sus rganos gozaran en el territorio de los Estados

Partes donde se encuentre su sede y oficinas, de las inmunidades,exenciones y privilegios establecidos en el presente Tratado Constitutivo.

Los Estados Partes adoptaran, de acuerdo con sus respectivosordenamientos jurdicos internos, las disposiciones que fueren necesarias


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a fin de hacer efectivas las inmunidades, exenciones y privilegiosenunciados en el presente capitulo.

INMUNIDAD DE LOS BIENES Y ACTIVOS

Los bienes y dems activos del Consejo Monetario Regional delSUCRE y sus rganos, dondequiera que se hallaren y quienquiera lostuviere, gozaran de inmunidad con respecto a cualquier medida deexpropiacin, pesquisa, requisicin, confiscacin, comiso, secuestro, em-bargo, retencin o cualquier otra forma de aprehensin o enajenacin

forzosa por accin administrativa, judicial o legislativa, salvo que enalgn caso en particular el Consejo Monetario Regional del SUCRE hayarenunciado expresamente a esta inmunidad.

INVIOLABILIDAD DE LOS ARCHIVOS, DOCUMENTOS YLOCALES

Los archivos, documentos y locales del Consejo Monetario Regionaldel SUCRE y sus rganos sern inviolables dondequiera que seencuentre.

PRIVILEGIO PARA LAS COMUNICACIONES

El Consejo Monetario Regional del SUCRE y sus rganos tendrnderecho a despachar y recibir su correspondencia ya sea por correos decualquier naturaleza o valijas selladas, que gozaran de la misma inviola-bilidad, inmunidades y privilegios que se conceden en el derechointernacional a los correos y valijas diplomticas.

Cada uno de los Estados Partes conceder a las comunicacionesoficiales del Consejo Monetario regional del SUCRE y sus rganos elmismo tratamiento que, en aplicacin de las normas del derecho inter-nacional pblico, otorga a las comunicaciones oficiales de las misionesdiplomticas, y otros organismos multilaterales de similar naturaleza.

EXENCIONES TRIBUTARIAS

Estar exento de toda clase de gravmenes tributarios y derechosaduaneros, los ingresos, bienes y otros activos del Consejo MonetarioRegional del SUCRE y sus rganos, lo mismo que las operaciones y


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transacciones que ste efectu en cumplimiento de su objeto, de confor-midad con el ordenamiento jurdico interno de los Estados Partes.

Los sueldos y honorarios que el Consejo Monetario Regional delSUCRE pague a sus directores, funcionarios y empleados que no fuerenciudadanos o nacionales ni residentes permanentes del pas donde elConsejo Monetario Regional del SUCRE tenga su sede u oficinas, estarnexentos de todo impuesto o contribucin.

INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS PERSONALES

Los directores, sus suplentes, funcionarios y empleados del Consejomonetario Regional del SUCRE que no fueren nacionales del pas dondese encuentren su sede u oficinas, gozaran de:

a) Inmunidad respecto de procesos judiciales y administrativosrelativos a los actos realizados por ellos en su carcter de tales, salvoque el Consejo Monetario regional del SUCRE renuncie a dichainmunidad justificadamente.

b) Las mismas inmunidades respecto de restricciones de inmigracin,requisitos de registros de extranjeros y obligaciones de serviciomilitar, y las mimas facilidades respecto a disposiciones cambiariasque el pas conceda a los directores, funcionarios, empleados yagentes de rango comparable de otros organismos multilaterales denaturaleza similar u otros Estados no miembros del ConsejoMonetario Regional del SUCRE.

c) Lo mismos privilegios respecto a facilidades de viaje que los EstadosPartes otorguen a los directores, funcionarios, empleados y agentesde rango comparable de otros organismos multilaterales denaturaleza similar o de otros Estados no miembros del ConsejoMonetario Regional del SUCRE.

DE LAS DISPOSICIONES FINALES - PROCEDIMIENTOS

JUDICIALES

El Consejo Monetario Regional del SUCRE gozara de inmunidad encuanto a toda clase de procedimientos judiciales, salvo en los casossurgidos de las relaciones laborales de los trabajadores de dicho


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organismo, o cuando expresamente renuncie a la inmunidad de juris-diccin.

En los casos contenidos en la excepcin del prrafo anterior, sola-mente se podrn entablar acciones judiciales contra el Consejo MonetarioRegional del SUCRE ante un tribunal de jurisdiccin competente en elterritorio del Estado Partes en el cual exista la relacin laboral.

Sin perjuicio de lo establecido en los prrafos precedentes, losEstados Partes no podrn entablar ninguna accin judicial contra el

Consejo Monetario Regional del SUCRE y solo podrn hacer valer susderechos mediante los procedimientos especiales para solucionarcontroversias que se establecen en este Tratado Constitutivo.

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Las controversias que surjan entre los Estados Partes derivadas de laaplicacin o interpretacin de este Tratado Constitutivo, sern sometidasa negociaciones directas entre ellos. En caso de no ser resueltas por estava, sern sometidas a la decisin del Consejo Monetario Regional delSUCRE.

Aquellas controversias que sugieren entre un Estado Parte y elConsejo Monetario Regional del SUCRE sern sometidas a negociacionesdirectas, para lo cual las partes podrn servirse del apoyo de expertos.Los plazos necesarios para la solucin de controversias sern establecidosen los reglamentos que a tal efecto dicte el Consejo Monetario Regionaldel SUCRE.

De continuar la disputa se someter a un arbitraje ad hoc compuestopor tres (3) rbitros. Cada parte en la disputa designara un rbitro, y losdos rbitros as designados, nombraran al tercer, quien ser el Presidentedel Tribunal.

Si una de las partes en la controversia no nombra al rbitro dentrode los treinta (30) das del recibo de un requerimiento de la otra Partepara que lo haga, o si los dos rbitros no consiguen ponerse de acuerdosobre el tercer arbitro dentro de los treinta (30) das contados desde sunombramiento, la designacin del rbitro o rbitros faltantes ser hecha


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por la autoridad u organismo designado por el Consejo MonetarioRegional del SUCRE, con anterioridad al surgimiento de la controversia.

Para el arbitraje se aplicaran, previo acuerdo entre las Partes en ladisputa. O bien las reglas, procedimientos y plazos previstos en elReglamento de Arbitraje de la Comisin de las Naciones Unidas para elDerecho Mercantil Internacional (CNUDMI), aprobado por la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas, el 15 de diciembre de 1976, o las reglas,procedimientos y plazos de arbitraje que se creen en el marco de laAlianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica-Tratado de

Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP). El idioma y sede del arbitrajesern establecidos por los rbitros.

El tribunal arbitral decidir cualquier asunto relacionado con elprocedimiento. Los costos del procedimiento arbitral invocado sernsufragados por las Partes en la disputa en proporciones iguales. Asi-mismo, distara el laudo por mayora de votos, sobre la base de esteTratado Constitutivo, los instrumentos jurdicos internacionales que elConsejo Monetario Regional del SUCRE suscriba, la normativa jurdicadictada por el Consejo Monetario Regional del SUCRE, las normas yprincipios del derecho internacional pblico u otras disposiciones jurdi-cas mutuamente convenidas por las Partes en la disputa para la

resolucin del fondo de la controversia.

En caso de que surgiere una controversia entre el Consejo MonetarioRegional del SUCRE y algn pas que haya dejado de ser miembro delSistema Unificado de Compensacin Regional de Pagos (SUCRE), lamisma se resolver a travs del procedimiento arbitral establecido en elpresente artculo.

ENMIENDA

Este Tratado podr ser enmendado o modificado a iniciativa delDirectorio Ejecutivo del Consejo Monetario Regional del SUCRE, o por

solicitud de alguno de los Estados Partes.

Las modificaciones o enmiendas adoptadas entraran en vigorcuando los Estados Partes hayan manifestado su consentimiento enobligarse, mediante el depsito del instrumento de aceptacin respectivo


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ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica Bolivariana deVenezuela.

ENTRADA EN VIGOR, DURACIN Y RESERVAS

Este Tratado Constitutivo entrar en vigor a los cinco (5) dascontinuos contados a partir del da siguiente al depsito del segundoinstrumento de ratificacin en el Ministerio de Relaciones Exteriores de laRepblica Bolivariana de Venezuela y tendr una duracin de veinte (20)aos, prorrogable automticamente por periodos iguales.

Para los dems signatarios, entrar en vigor a los cinco (5) dascontinuos contados a partir del da siguiente al depsito del respectivoinstrumento de ratificacin, y en el orden en que fueron depositadas lasratificaciones.

Los instrumentos de ratificacin sern depositados ante el Ministeriode Relaciones Exteriores de la Repblica Bolivariana de Venezuela, elcual comunicara la fecha de depsito a los Gobiernos de los Estados quehayan firmado este Tratado Constitutivo ya los que, en su caso, se hayanadherido a l. El Ministerio de Relaciones Exteriores de la RepblicaBolivariana de Venezuela notificara a cada uno de los Estados signatarios

la fecha de entrada en vigor de este Tratado Constitutivo.Despus de su entrada en vigor, el presente Tratado Constitutivo

permanecer abierto a la adhesin de aquellos pases que as lo soliciten ysea aprobada por los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados Partesdel Sistema Unificado de Compensacin Regional de Pagos (SUCRE), yentrar en vigencia para el pas adherente a los treinta (30) das continuoscontados a partir del da siguiente a la fecha del depsito del respectivoinstrumento de adhesin.

Este Tratado Constitutivo no podr ser firmado con reservas, niestas podrn ser recibidas en ocasin de su ratificacin o adhesin.

DENUNCIA

Los Estados Partes podrn denunciar al presente Tratado Consti-tutivo mediante notificacin escrita presentada de manera simultneaante el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica Bolivariana de


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Venezuela y el Consejo Monetario Regional del SUCRE, con el cualcelebrara un acuerdo que establezca la forma de su retirada y liquidacinefectiva de todas las obligaciones pendientes a la fecha de la notificacinde la denuncia.

La denuncia surtir efectos luego de transcurridos doce (12) mesescontados a partir de la fecha en que se haya efectuado la notificacin.Durante dicho plazo el Estado denunciante no podr cursar nuevasoperaciones ni participar en las decisiones del Consejo MonetarioRegional del SUCRE. El Estado denunciante podr desistir en cualquier

momento, antes del vencimiento del plazo indicado, de su intencin deretirarse mediante notificacin escrita dirigida de manera simultnea alMinisterio de Relaciones Exteriores de la Repblica Bolivariana deVenezuela y al Consejo Monetario Regional del SUCRE.

Todo Estado que se haya retirado del presente Tratado Constitutivopodr solicitar nuevamente su adhesin al mismo.

DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS

INSTALACIN DEL DIRECTORIO EJECUTIVO DEL CONSEJO

MONETARIO REGIONAL DEL SUCRE

La reunin de instalacin del Directorio Ejecutivo del ConsejoMonetario Regional del SUCRE, se efectuara en un plazo no mayor a diez(10) das hbiles contados a partir de la fecha de entrada en vigor delpresente Tratado Constitutivo.

En dicha reunin, los directores designados por cada Estado Partes ysus respectivos suplentes tomarn posesin de sus cargos, designadoscomo primer Presidente del Directorio Ejecutivo del Consejo MonetarioRegional del SUCRE al Directorio del Estado Parte donde se encuentre

ubicada la sede de dicho organismo.

Asimismo, el Directorio Ejecutivo, a propuesta de su Presidente,designara al Secretario Ejecutivo del Consejo Monetario Regional delSUCRE.


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REGLAMENTOS

El Consejo Monetario Regional del SUCRE dictara en un plazo nomayor a los treinta (30) das continuos contados a partir de la fecha deinstalacin del Directorio Ejecutivo del Consejo Monetario Regional delSUCRE, los reglamentos bsicos indispensables para el adecuado funcio-namiento del Sistema Unificado de Compensacin Regional de Pagos(SUCRE), incluyendo lo relativo a la gestin de dficit y supervitcomerciales y financieros; as como a la asignacin y convertibilidad delsucre. Asimismo, el Consejo Monetario Regional del SUCRE designara

a la autoridad u organismo a la que hace referencia el artculo 19 delpresente Tratado Constitutivo, en un plazo no mayor de sesenta (60) dasa partir de su entrada en vigor.

ACUERDOS OPERATIVOS

Los acuerdos bilaterales y/o multilaterales a los que hace referenciael Articulo del presente Tratado Constitutivo, sern suscrito dentro de loscuarenta y cinco (45) das hbiles siguiente a la fecha de instalacin delDirectorio Ejecutivo del Consejo Monetario Regional del SUCRE.

PRESUPUESTO INICIAL

El Consejo Monetario regional del SUCRE, a travs de su DirectorioEjecutivo, aprobara dentro de un plazo no mayor a diez (10) das hbilescontados a partir de su instalacin, el presupuesto de gastos corrientes yde inversin, requerido para el inicio del funcionamiento y entrada enoperaciones del Sistema Unificado de compensacin Regional de Pagos(SUCRE). As mismo, determinara los aportes proporcionales de losEstados Partes.

En el caso de los Estados que se adhieran con posterioridad a laentrada en vigor del presente Tratado Constitutivo, su contribucin serdeterminada por el Consejo Monetario Regional del SUCRE.

En fe de lo cual los infrascritos, debidamente autorizados por susrespectivos Gobiernos, han suscrito el presente Tratado Constitutivo en laciudad de Cochabamba, Estados Plurinacional de Bolivia, a los diecisiete(17) das del mes de octubre de dos mil nueve (2009), en un ejemplar


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original redactado en idioma castellano, firmado y ratificado por losGobiernos concurrentes de Ecuador, Nicaragua, Cuba, Honduras,Venezuela y Bolivia

ECUADOR

Para cumplir con disposiciones constitucionales la ASAMBLEANACIONAL de la Repblica del Ecuador en su caso, recibi el informedel Convenio Constitutivo del Sistema de Compensacin Regional dePago SUCRE- emitido por la Comisin Especializada Permanente de

Soberana, Integracin, Relaciones Internacionales y Seguridad Inte-gral, en los siguientes trminos:

1. OBJETO

1.1. Mediante memorando no. SAN-2010-612 de 11 de mayo del2010, el doctor Francisco Vergara O., Secretario General de laAsamblea Nacional, puso en conocimiento de esta Comisin, lacopia del oficio No. T.4321-SNJ-10-249. Del seor Presidente dela Repblica, relativo al convenio Constitutivo del SistemaUnitario de Compensacin Regional del Pagos (S.U.C.R.E.),mediante el cual el Primer mandatario informa que la Corte

Constitucional emiti dictamen de constitucionalidad favorabley solicita a la Asamblea Nacional apruebe el sealado Convenio,adjuntando para el efecto copias certificas del instrumento y delfallo constitucional.

1.2. En virtud de lo expuesto, y de conformidad con lo prescrito enlos Arts. 419 de la Constitucin de la Repblica y 108 de la LeyOrgnica de la Funcin Legislativa, la Comisin de Soberana,Integracin, Relaciones Internacionales y Seguridad Integralpone a consideracin de la Asamblea Nacional, el presenteinforme sobre el referido Convenio y su procedimiento detrmite, recomendando su aprobacin al Pleno de la FuncinLegislativa fundamentndose en los siguientes presupuestos:

2. ANTECEDENTES.-

2.1. El Ecuador, suscribi como miembro fundador, el ConvenioConstitutivo del Sistema Unitario de Compensacin Regional


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de Pagos, SUCRE, el 16 de octubre de 2009, en la ciudad deCocha-bamba, Estado Plurinacional de Bolivia junto a de losgobiernos de Bolivia, Cuba, Honduras, Nicaragua y Venezuela.

2.2. El convenio fue suscrito por el economista Rafael CorreaDelgado, Presidente de la Repblica del Ecuador; seor EvoMorales Alma, Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia;Jos Ramn Macha-do Ventura, Vicepresidente del Consejo deMinistros de Cuba; el seor representante del gobiernohondureo; comandante Daniel Ortega Saavedra, Presidente de

la Repblica de Nicaragua y Coronel Hugo Chvez Fras,Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

2.3. La base jurdica para la suscripcin de dicho instrumentointerna-cional, se halla contenida en los artculos 147 numeral10 y 416 numeral 11 de la Constitucin de la Repblica.

2.4. El Convenio en mencin contiene 25 artculos, y tiene por objetoconstituir y establecer las normas generales para el funcio-namiento del referido Sistema como mecanismo de cooperaciny complementacin econmica y financiera, orientado a lapromocin del desarrollo de Latinoamrica y el Caribe. Sumximo organismo ser el Consejo Monetario Regional del

Sistema Unitario de Compensacin Regional de Pagos, confor-mado por el Sucre, la Cmara Central de Compensacin y elFondo de Reservas y Convergencia comercial. (Arts. 1 y 2)

2.5. Los artculos 3 y 4 tratan sobre la constitucin del ConsejoMonetario Regional del Sucre, que es un organismo de derechointernacional pblico con personalidad jurdica propia; y, susfunciones, entre las que figuran la potestad de dictar polticas,normas y medidas adecuadas para el funcionamiento delSistema; emitir y asignar sucres a cada Estado parte; estable-cer las directrices sobre el funcionamiento de la Cmara Centralde Compensacin de Pagos, del Fondo de Reservas y conver-

gencia Comercial; suscribir con otras entidades los acuerdosnecesarios para la gestin y administracin de la CmaraComercial de Compensacin de Pagos; fomentar mecanismosde financiamiento, establecer normas relativas a la gestineconmica que se genera en la Cmara de Compensacin;


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proponer formar y mecanismos de articulacin de polticasmacroeconmicas; someter a consideracin del Consejo Minis-terial de Complementacin Econmica las propuestas de pol-ticas y estrategias necesarias para expandir el comercio intra-rregional; establecer, determinar, adoptar, y elaborar meca-nismos, procedimientos, normas y regmenes en materia finan-ciera; presentar informes, evaluar las denominadas plataformastecnolgicas para el adecuado funcionamiento del Sistema ymas facultades relativas a la administracin del SUCRE.

2.6. Los artculos 5 y 10, tratan de los rganos del ConsejoMonetario Regional del Sistema Unitario de CompensacinRegional de Pagos, entre los que se hallan el DirectorioEjecutivo y l Secretaria Ejecutiva, sus funciones y atribuciones;el rgimen econmico y financiero del Consejo MonetarioRegional del Sistema Unitario de Compensacin Regional dePagos; sobre la Cmara Central de Compensacin de Pagos; elFondo de Reservas y Convergencia Comercial, organismostodos con sus estructuras, objetivos y potestades.

2.7. El artculo 11 regula la existencia de la Unidad de CuentaComn, el S.U.C.R.E, que ser emitido de manera exclusiva y

excluyente por el Consejo Monetario regional y empelada parael registro, valoracin, compensacin y liquidacin de lasoperaciones canalizadas a travs de la Cmara Central deCompensacin de pagos del referido Sistema. La unidad decuenta referida ser considerada como expresin del fortale-cimiento econmico y social para el establecimiento de unproceso de integracin a efectos de la consolidacin de unazona de complementacin econmica regional. Tambin seestablecen competencias para el Consejo Monetario regional delSistema Unitario de Compensacin Regional de Pagos quetendr amplias facultades para su desarrollo e instrumentacin.

2.8. Los artculos 12 a 17 tratan sobre la concesin de inmunidades,privilegios y exenciones de los rganos del Consejo MonetarioRegional del Sistema Unitarios de Compensacin regional dePagos, as como sus bienes, archivos, comunicaciones. De igualmodo se establecen exenciones tributarias de toda clase. Las


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inmunidades alcanzan a los funcionarios y empleados delConsejo.

2.9. Las normas contenidas en los artculos 18 y 19 disponen sobreprocedimientos judiciales y solucin de controversias. Elarticulo 20 hasta sobre las enmiendas que podrn introducirseen el tratado a iniciativa del Directorio Ejecutivo del Consejo.Los artculos 21 y 22 tratan sobre la entrada en vigencia y ladenuncia del Tratado, sus procedimientos, ratificacin, adhe-sin y formas de notificar su vigor o denuncia.

2.10.Los artculos 23 a 25 contienen las disposiciones transitoriasrelativas a la instalacin del Directorio ejecutivo del ConsejoMonetario Regional del SUCRE. Los reglamentos que debenexpedirse, el plazo de su vigencia, los Acuerdos Operativos y elpresupuesto inicial, as como los mecanismos para que otrosEstados se adhieran al Tratado.

3. OBSERVACIONES REALIZADAS POR LOS ASAMBLESTAS,SOCIALIZACIN Y TRMITE EN LA COMISIN.

3.1. El da viernes 21 y mircoles 26 de mayo de 2009, intervinieronel seno de la Comisin la economista Nathalie Cely, MinistraCoordinadora de la Produccin, el Dr. Pedro Pez Prez,Presidente de la Comisin tcnica Presidencial de la NuevaArquitectura Financiera regional, el economista Diego BorjaCornejo, Presidente del Direc-torio del Banco Central, enCanciller, economista Ricardo Patio Aroca, Sus exposicionescontienen los siguientes puntos trascen-dentales:

3.1.1 Objetivos del Sistema Unitario de CompensacinRegional de Pagos:

Minimizacin del uso del dlar en el comercioexterior y en las transacciones financieras regionales.

Inclusin de nuevos actores, nuevas lgicas y nuevosmercados, sin perjudicar a los mercados existentes.

Mayor eficiencia, reduccin de costos de transaccin yde fuentes de riesgo.


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Generacin de nuevos mecanismos estabilizadores delsector externo y reduccin de asimetras estructurales.

La unidad de cuenta del Sistema Unitario de Com-pensacin Regional de Pagos, y su funcin comomedio de pago se aplicara entre bancos centrales.

Se genera liquidez adicional para el comercio entre lospases participantes.

Se elimina el uso de divisas para transaccionesinternacionales (hay menos salida de divisas para lospases miembros del Sistema).

Existe gran potencial para nuevos mercados para elEcuador.

3.2. Preguntas y argumentos de Asamblestas miembros de laComisin:

Sobre los pases que implementaran este sistema. Econo-mas en desarrollo.

Aplicacin en los pases del ALBA.

Sobre su sede. Desvincular la iniciativa con el proyectopoltico de otros pases.

Sobre la naturaleza del Sistema Unitario de CompensacinRegional de Pagos, como mecanismo que facilita elcomercio.

Riegos que se enfrenta al ratificar el Sistema Unitario deCompensacin Regional de Pagos.

Procedimiento en caso que haya una disputa entre los pasesintegrantes.

3.3. Respuestas y argumentos de los delegados del poder ejecutivo:

3.3.1. Sobre los pases miembros.


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Pueden participar pases miembros y no miembrosdel ALBA. No es una propuesta que tiene quelimitarse al ALBA.

La insercin comercial del Ecuador y muchos otrospases en la Unin Europa est en entre dicho dada lacrisis en el viejo continente. Hay que buscar alter-nativas para las exportaciones. Ecuador debe buscarmercados en otras partes, por ejemplo a nivel re-gional.

Los estudios prospectivos que se han realizadorevelan que existen mercados muy interesantes en lospases del ALBA.

Otros mercados tambin juegan una parte vital en lapropuesta del Sistema Unitario de Compensacinregional de Pagos.

Se requiere un sistema que genera incentivos.

3.3.1. Sobre la naturaleza del Sistema Unitario de Compen-sacin Regional de Pagos, como mecanismo que facilitael comercio.

Crea oportunidades estratgicas para otros actoresms pequeos. Existe una oportunidad histrica paraintroducir nuevos sectores al mercado sin compro-meter a los sectores estratgicos. No se va a afirmarTLCs, es decir Tratado de libre Comercio sino ACDs,Acuerdos de Comercio. Hay que notar que cada vezms pases rechazan el esquema de los TLCs.

El primer paso consiste en implementar el SistemaUnitario de Compensacin Regional de Pagos. Des-pus se va a buscar cmo se benefician otras inicia-tivas de promocin de nuestras exportaciones. Ade-

ms se est buscando consolidar un Acuerdo deComercio para el Desarrollo (ACD) con Venezuelaque podra tener un impacto favorable para eldesarrollo y para ciertos sectores y las exportacionesen general.


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Se busca crear mecanismos de complementariedad,abrir mercados, sobretodo en beneficio de sectoresproductivos pequeos y medianos. Tradicionalmentelas iniciativas de estos sectores no han sido rentables.

El objetivo tiene que ser el aumento en el valoragregado de los productos que se exportan, sobretodode estos sectores, produciendo una ventaja compe-titiva acumulada.

3.3.2. Riesgos que se enfrenta al ratificar el Sistema Unitario deCompensacin regional de Pagos.

Los riesgos son mnimos.

No impide la transaccin con otras monedas. Nocompite con monedas existentes.

Representa un esfuerzo importante de regulacin decapitales. En Alemania se acaba de aceptar la nece-sidad de regular el capital. Hace un mes, hubo undebate en el Congreso de Estados Unidos sobre lanecesidad de regular el capital. Despus de la crisis,

hay una demanda global para terminar con laespeculacin y regular las transacciones financieras ylos flujos de capitales.

No habr ninguna demora en las transacciones. Seharn instantneamente.

El seguro de exportacin incluye busca proteger a lospequeos productores.

Se elimina la demanda artificial por el dlar.

Se reducen los obstculos burocrticos.

Genera estabilidad monetaria y reduce la volatilidad

de las tasas de cambio. Se busca crear mecanismos decomplementariedad, abrir mercados, sobretodo enbeneficio de sectores productivos pequeos y media-nos. Tradicionalmente las iniciativas de estos sectoresno han sido rentables.


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El Sistema Unitario de Compensacin Regional dePagos, se establecer como un sistema que reduce lanecesidad de acceder al crdito para exportar, y a suvez el costo del crdito. Busca tambin una suerte deseguro para las exportaciones, que coadyuve laregulacin de los precios.

El Sistema Unitario de Compensacin Regional dePagos, es un sistema que elimina los costos detransaccin.

Un sistema de compensacin no es una nuevainiciativa. En la Comunidad Andina haba un meca-nismo parecido hasta 1983. La crisis de la deuda acabocon este sistema.

La insercin comercial del Ecuador y muchos otrospases en la Unin Europea est en entredicho dad lacrisis en el viejo continente. Hay que buscar alterna-tivas para las exportaciones. Ecuador debe buscarmercados en otras partes, por ejemplo a nivel regio-nal.

4. CONSIDERACIONES ADICIONALES.-

4.1. Contexto general.

Argentina y Brasil utilizaran un mecanismo de compen-sacin parecido para facilitar comercio entre los dos pases.La Unin Europea usa el euro desde 1999 (y anteriormentela Unidad Monetaria Europea desde 1979).

En Amrica Latina, el Sistema ALADI tambin tena esemismo propsito.

El Sistema Unitario de Compensacin Regional de Pagossigue siendo un proyecto que fortalece el mercado. Se buscacrear mecanismos de complementariedad. Se va a firmarAcuerdos de Comercio para el Desarrollo, no TLCs. En cadavez ms pases se est rechazando el esquema de los TLCs.


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El Sistema Unitario de Compensacin Regional de Pagos, nose limita exclusivamente a los pases del ALBA. Otros pasespueden unirse. Es una propuesta reciente. Como todas lasiniciativas, se debe comenzar con un grupo y cuando elproyecto est bien encaminado, ampliarlo para incluir mas.Es un proyecto piloto para algo que podra ser a muchomayor escala en el futuro.

4.2. Beneficios para el Ecuador

Ecuador si va a beneficiar de este sistema, a pesar de tener eldlar como la moneda nacional.

Sistema Unitario de Compensacin Regional de Pagos, es unsistema que elimina los costos de transaccin.

Es un mecanismo que reduce la salida de divisas.

Sistemas Unitarios de Compensacin Regional de Pagos, esun mecanismo que reduce el costo de crditos.

El sistema establece una suerte de seguro que las expor-taciones, ya adems coadyuva la regulacin de los precios y

busca proteger a los pequeos productores. Genera estabilidad monetaria y reduce la volatilidad de las

tasas de cambio.

Se reduce la demora en las transacciones. Se harn instan-tneamente.

4.3. Objetivos de desarrollo

El objetivo del tratado es fomentar un mayor volumen decomercio y desincentivar la dependencia sobre los patronestradicionales de comercio con pases que tienen ventajas

desproporcionales. El objetivo fortalece el mercado pormedio de la reforma de la matriz productiva a beneficio detodos.

Es un experimento para algo a mucha ms gran escala.


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El comercio puede incrementarse.

La agenda poltica tiene el reto de construir iniciativas(dentro de la Nueva Arquitectura Financiera Regional) quedisminuyan la asimetra econmica en la regin, generandoincentivos y creando oportunidades estratgicas para laentrada de otros actores ms pequeos en el mercado. Existeuna oportunidad histrica para introducir nuevos sectores almercado sin comprometer a los sectores estratgicos.

5. ANLISIS, RAZONAMIENTO Y COMPETENCIA DE LACOMISIN.-

El Sistema Unitario de Compensacin Regional, surge como unainiciativa para impulsar y facilitar el comercio reciproco de losEstados miembros, minimizando la utilizacin de divisas en el pagode sus operaciones resultantes. Es un sistema de pago internacionalque se fundamenta en la utilizacin de una moneda electrnica quecumple el papel de unidad de cuenta comn para el registro de lasoperaciones canalizadas y permite la liquidacin de los pagos entrelos bancos centrales. La utilizacin de esta moneda electrnicagenera liquides a partir de su esencia fiduciaria, lo que amplia la

capacidad de exportacin e importacin de los pases participantes,tornndose en una herramienta bsica para promover un incrementoen su comercio reciproco. El Sistema Unitario de CompensacinRegional de Pagos, promueve el intercambio sobre bases decomplementacin productiva y adicionalmente incorpora mecanis-mos que se orientan a la convergencia del equilibrio comercial de lospases participantes.

En relacin con las disposiciones aplicables de la Constitucin de laRepblica del Ecuador, se halla lo siguiente:

5.1. El articulo 120 numeral 8, relativo a las atribuciones de el

Asamblea Nacional, dispone:art. 120. La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribu-ciones y deberes, adems de las que determine la ley...

8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casosque corresponda.


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5.2. El artculo 416, numeral 11 que establece el principio deintegracin poltica, cultural y econmica de la regin andina,de Amrica del Sur y Latinoamrica.

5.3. El artculo 419, numeral 6, relativos a los Tratados einstrumentos internacionalesArt. 419. La ratificacin o denuncia de los tratados inter-nacionales requerir la aprobacin previa de la AsambleaNacional en los casos que...6. Comprometan al Pas en acuerdos de integracin y

comercio.

5.4. El artculo 423 establece como objetivo estratgico del Estado, laintegracin con los pases de Latinoamrica y el Caribe.

5.5. En relacin con lo que manda la Ley Orgnica de la FuncinLegislativa, se ordena en las siguientes normas:

5.5.1. Articulo 6, numeral 4, relativo a la organizacin de laasamblea Nacional:Art. 6.- de los rganos.- son rganos de la Asamble4aNacional4. Las Comisiones Especializadas

5.5.2. Artculo 21, numeral 5, relativo a las ComisionesEspecializadas Permanentes:Art. 21.- Temticas de las comisiones especializadas per-manentes.- son comisiones especializadas las siguientes.5. De Soberana, Integracin, Relaciones Internacionalesy Seguridad Integral.

5.5.3. Artculo 108, numeral 6, relativo a la Aprobacin deTratados Internacionales:

articulo 108.- Tratados que requieren aprobacin de laAsamblea Nacional.-La ratificacin o denuncia de los tratados y otras normasinternacionales requerir la aprobacin previa de laAsamblea Nacional en los casos que:


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6comprometan al Pas en acuerdos de integracin ycomercio.

6. DICTAMEN PREVIO Y VINCULANTE DE CONSTITU-CIONALIDAD DE LA CORTE CONSTITUCIONAL.-

La corte se pronuncia de modo favorable, mediante Dictamen No.0002-10DTI-CC, que corresponde al caso 0013-09-TI, de 28 de enerode 2010, mismo que guarda relacin con lo que manda laConstitucin del Ecuador en su artculo 438, numeral 1, relativo al

dictamen previo:

Art. 438. La Corte Constitucional emitir dictamenprevio y vinculante de constitucionalidad en lossiguientes casos, adems de los que determine la ley.1. Tratados internacionales, previamente a suratificacin por parte de la Asamblea Nacional.

7. CONCLUSIN.-

En virtud de que se ha dado cumplimiento estricto al tramite

constitucional y legalmente previsto en las normas que han quedadoexplicitadas, y teniendo en cuenta que la Comisin EspecializadaPermanente de Soberana, Integracin, Relaciones Internacionales ySeguridad Integral, considera que la aplicacin del Convenio some-tido a su consideracin promueve el comercio exterior del Ecuador,mejora el acceso de sectores tradicionalmente excluidos de laposibilidad de exportar, fortalece la disponibilidad de recursosmonetarios en la economa nacional y da mayores garantas frente aeventuales efectos negativos, producto de la crisis econmica inter-nacional; se recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional, laaprobacin del sealado Convenio Constitutivo del Sistema Unitariode Compensacin Regional de Pagos.

Cumplida la formalidad, el rgano de difusin del Gobierno delEcuador, esto es, el registro Oficial lo promulg:


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Ao I Quito, Jueves 17 de Junio del 2010 n 216

Sumario:

Asamblea Nacional

El Pleno

Resoluciones:

Aprubese el Tratado Constitutivo del Sistema Unitario deCompensacin Regional de Pagos (Sucre)................................................

Repblica del Ecuador

Asamblea Nacional

El Pleno

Considerando:

Que, segn lo dispuesto en el numeral 8 del Art. 120 de la

Constitucin de la Repblica, y el numeral 8 del Art. 9 de la LeyOrgnica de la Funcin Legislativa es funcin de la asambleaNacional, aprobar o improbar los tratados internacionales en los quecorresponda;

Que, de acuerdo al numeral 6 del Art. 419 de la Constitucin de laRepblica, y al numeral 6 del Art. 108 de la Ley Orgnica de laFuncin Legislativa la ratificacin de los tratados internacionales,requerir de aprobacin previa de la Asamblea nacional, cuandocomprometan al pas en acuerdos de integracin y de comercio;

Que, mediante oficio No. T. 4321-SNJ-10179 de 1 de febrero del 2010,suscrito por el economista Rafael Correa Delgado, PresidenteConstitucional de la Repblica, se remite a la Asamblea Nacional,para el tramite respectivo, el Trat ado Consti tut i vo del Si stemaUni t ari o de Compensacin Regional de Pagos (SUCRE).


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Que, conforme al numeral 1 del Art. 438 de la constitucin de laRepblica, la Corte constitucional declaro, mediante Dictamen 0002-10DTI-CC de 28 de enero del 2010, que el Tratado Consti tut i vo delSistema Uni t ari o de Compensacin Regional de Pagos (SUCRE).Es compat i bl e con la v i gent e Consti t ucin de l a Repbli ca del

Ecuador, y,

En ejercicio de sus atribuciones,

Resuelve:

APROBAR EL TRATADO CONSTITUTIVO DEL SISTEMAUNITARIO DE COMPENSACIN REGIONAL DE PAGOS

(SUCRE).

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en elDistrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, al primerda del mes de junio de dos mil diez.f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente. f.) Dr. Francisco VergaraO., Secretario General. Certifico que es fiel copia del original quereposa en los archivos de la Asamblea Nacional. Quito, a 7 de junio

del 2010.

f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

En la prctica el Tratado ha tenido pocas operaciones, por lo cual nose puede pronosticar virtudes o defectos. Como todo procesorequiere de un tiempo y sobre todo de las voluntades y decisionespolticas de los participante o llamados Pases Miembros.

En todo caso es un Convenio en curso suscrito por los gobiernos depases que apostaron a la soberana econmica y financiera de lasnaciones, por tanto asumirn responsabilidades en el xito o en la

negacin de gestiones.

Los Estados tienen su rol en este caso no slo en la economa y lasfinanzas, tambin abarca la participacin activa del Derecho, ladinamia de la Poltica y la presencia de la Administracin Pblica.


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Bibliografa:

Documento VII Cumbre ALBA-TCP

http/:alainet.org//activa-3791

ALAI. Amrica Latina en Movimiento

Asamblea Nacional Constituyente. Of. 548_GB-medio AN

Registro Oficial No.216-17.VI.2010

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