Trato de los Menores No Acompañados y Separados de su Familia fuera de su País de Origen.

Trato de los Menores No Acompañados y Separados de su Familia fuera de su País de

Origen

Trato Adecuado de las Personas Menores de Edad (PME)No Acompañados y Separados Fuera de su País de Origen

Observación general, número 6 (2005)

Proporcionar orientación sobre protección, atención y trato adecuado a la luz de la Convención

Problemas de los Estados para garantizar los derechos de las PME

Situación particularmente vulnerable de las PME no acompañados y separados

PME No Acompañados Definición Art. 1 Convención sobre los derechos de los niños “…Los menores que están separados de ambos padres y otros parientes y

no están al cuidado de un adulto al que, por ley o costumbre, incumbe esa responsabilidad…”

PME Separados

Definición Art. 1 CDN “…Los menores que están separados de ambos padres o de sus tutores

legales o habituales, pero no necesariamente de otros parientes. Por tanto, puede tratarse de menores acompañados por otros miembros adultos de la familia…”

NiñoDefinición Art. 1 CDN “…Todo ser humano menor de 18 años de edad, salvo que, en virtud de la

Ley que le sea aplicable haya alcanzado antes la mayoría de edad…”

Razones de la Migración

PME

Persecución de la PME o de sus

padres

Búsqueda de trabajo y mejores

condiciones de vida

Reunificación familiar

Conflictos Internacionales o Guerra Civil,

pandillas

La trata en diverso contexto y manifestaciones:-Explotación sexual -Explotación laboral-Donación de órganos

Pobreza y falta de oportunidades

Explotación laboral, trabajo infantil en

condiciones infrahumanas

Explotación sexual, abusos,

violaciones, trata de personas

Privación de libertad:-Detenidos por funcionarios de

servicios de fronteras o de inmigración

Discriminación Se violentan sus derechos:-Educación -Salud-Servicios (alimentos)-Documento de identidad

Violencia:

*De género*Doméstica

Denegatoria de acceso a solicitudes de asilo, refugio

y /o reunificación familiar sin tomar en cuenta su edad

Situaciones a las que se ven

expuestas las PME

Rechazo, deportaciones

Inadecuada respuesta de los

Estados

Principios Aplicables1. Obligación de los Estados parte de facilitar a las PME no acompañadas o

separadas el disfrute de derechos estipulados en la Convención

Todos los poderes del Estado

Obligaciones de carácter negativo como positivo.

Medidas preventivas, atención, protección, identificación, retorno

Promulgar legislación estructuras administrativas.

Ratificación de otros instrumentos internacionales: -Protocolo facultativos de la C.D.N. (Conflictos armados, venta de niños y

prostitución infantil) -Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o

degradantes

Principios Aplicables Ratificó la Convección y otros instrumentos internacionales

Legislación interna C.N.A.

Ley General de Migración y Extranjería Nº 8764

Reglamento de PME

Protocolos

Coordinación interinstitucional

Ley contra la Trata

Creación de Fideicomisos

Política Nacional Migratoria

Principios Aplicables2. No discriminación (Art. 2)

3. Interés superior del niño como consideración primordial en la búsqueda de soluciones a corto y a largo plazo (Art.3)

Respeto por la situación del desplazamiento

Evaluación clara y a fondo de su identidad, nacionalidad,

crianza, antecedentes, etnias, culturales y lingüísticos,

necesidades y vulnerabilidades (Ingreso al territorio)

Nombramiento de un tutor o representante

legal

Principios Aplicables4. Derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo (Art.6)

5. Derecho del niño a expresar su opinión libremente (Art. 12)

6. Respeto del principio de no devolución:

7. Confidencialidad

A un país en el que haya motivos racionales para pensar

que existe un peligro real de daño irreparable para la PME

Obligaciones resultantes de instrumentos internacionales

de Derechos Humanos, refugiados

Respuestas a Necesidades de Protección Generales y Concretas

1. Evaluación y medidas iniciales:

a. Determinar la condición de la PME atendiendo su interés superior; Edad, sexo, nacionalidad.

b. Inspección inmediata, mediante entrevista inicial; -Personal calificado -Idioma -Respeto por su dignidad, no re-victimización -Autonomía progresiva


c. Razones de separación: -Grado de vulnerabilidad -Necesidades de protección internacional -Entrega de documento de identificación -Localización de miembros de la familia -Respeto por sus derechos

2. Nombramiento de tutor, asesor y representante legal (Art. 18 y 20)


3. Atención y alojamiento (Art. 20 y 22)

-Regla general, no se privará de libertad a la PME

-Cambio de residencia solo cuando se preserve el interés superior

-Principio de unidad familiar (hermanos)

-Permanencia con parientes

-Supervisión y evaluación periódica

-Protección eficaz a hogares encabezados por una PME

-Informados y en cuenta sus opiniones


4. Pleno acceso a la educación (Art. 28, 29, 30 y 32) -Sin discriminación

-De calidad (todos los niveles-necesidades especiales)

-Conservar su identidad, idioma y cultura

-Certificados escolares

-Aceptar y facilitar ayuda de UNICEF, UNESCO, ACNUR, ONG`s

Protocolo Niños No Acompañados Comisión de Niñez y Adolescencia DGME Comisión Bipartita (PANI, DGME) Elaboración de Protocolos

Regularización de la permanencia de

las PME extranjeras bajo la protección del

PANI

Atención y protección de las

PME no acompañadas o separadas, fuera

de su país de origen

Detección, atención y protección integral

de las PME que requieren protección

internacional sean solicitantes de la

condición de refugio, refugiada o apátrida

Atención de las PME extranjeras, cuyos

padres, madres, familiares o personas

responsables se encuentran sometidos a

un proceso de deportación

Protocolo Niños No Acompañados

Creación de la Unidad Especializada para la Protección de los Derechos de las Personas Menores de Edad

Dirección de Integración y Desarrollo Humano

Transitorios

Categorías especiales en reglamento

Ley Contra la Trata


5. Derecho a un nivel de vida adecuado (Art. 27)

6. Derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud y a sus servicios para el tratamiento de enfermedades y la rehabilitación de la salud. (Art. 23, 24, 39)

Acceso a la atención de salud igual al de los nacionales

Evaluación de sus dificultades y vulnerabilidades (atención y rehabilitación, recuperación y reintegración)


7. Prevención de la trata y de la explotación sexual y de otra naturaleza, así como de los malos tratos y de la violencia (Art. 34, 35 y 36)

Identificación

Ubicación

Información

Legislación

Mecanismos eficaces

Acceso a protección internacional, solicitud de asilo, refugio, no devolución


8. Prevención del reclutamiento militar y protección de las consecuencias de la guerra

Prevención de reclutamiento

Ex niños soldados

No devolución

Tanto en asilo como en refugio se tome en cuenta la edad y género

Rehabilitación y reinserción social


9. Prevención de la privación de libertad y tratamiento de estas hipótesis

No debe privarse de libertad

Colocarlo en instituciones de alojamiento

Acceso a servicios médicos, psicológicos

Educación, Esparcimiento

Asistencia jurídica

Acceso al Procedimiento para obtener el asilo, Garantías Jurídicas y Derechos en la Materia

1. Establecer un sistema operante en materia de asilo y legislación en la

que se refleje el trato especial

2. Acceso a los procedimientos para obtener asilo con independencia de la edad

3. Garantías de procedimiento y medidas de apoyo Nombramiento de un tutor o representante legal Acceso gratuito Prioridad en la atención de la solicitud y sin dilación Tomar en cuenta su opinión, intérprete, beneficio de la duda Posibilidad de recurrir

Acceso al Procedimiento para obtener el asilo, Garantías Jurídicas y Derechos en la Materia

4. Evaluación individualizada de las necesidades especificas de protección a la PME

5. Pleno disfrute de todos los derechos internacionales de Derechos Humanos y de Refugio

6. Otras formas complementarias de protección

Reunión Familiar, Retorno y Otras Soluciones Duraderas

1) Solución duradera que resuelva todas sus necesidades2) Reunión de la familia (supervivencia)3) Retorno al país de origen

Reunificación Familiar // Principio de no devolución // Interés Superior

a) Seguridad personal públicab) Mecanismo de atención individualc) Opinión de la PME y de las personas que le atiendend) Nivel de integración y período de ausenciae) Derecho a identidad, nacionalidad y familiaf) Educación, origen étnico, religioso y lingüístico


4) Integración en el país de acogida No discriminación Garantía de derechos Documentación Atención en un establecimiento como solución de última instancia

5) Adopción Internacional Solo cuando se ha verificado que es adoptable Nunca en medio de una emergencia Interés superior y al derecho nacional e internacional Opinión de la PME, edad y madurez Nunca asociado al pago o contraprestación Parientes Comunidad Cultura


6) Reasenlamiento en un tercer país

Interés superior

Si contribuye a la reunificación familiar

Solución duradera

Si constituye el único medio de protección efectiva de la PME

Continuidad en servicios

Preservación de derechos

Etnia, cultura, idioma

Formación, Datos y Estadísticas

1. Formación del personal que se ocupa de las PME

Principios y disposición de la convención, conocimiento del país de origen

Técnicas apropiadas de la entrevista

Desarrollo y psicología infantil

Sensibilidad cultural y comunicación intercultural


2. Datos estadísticos sobre la PME separados y no acompañados

Análisis del ejercicio de derechos Problemas de confidencialidad Sistema detallado e integrado de datos:

o Datos básicoso Número de PME no acompañado o separadoo Número de solicitud de asilo y refugioo Número de representante legalo Alojamientoo Número de PME retornados o repatriadoso Número de PME reasentados


Oficiales capacitados

30 Oficiales

Oficiales que Integran la UEPME51 Oficiales (durante el 2014, han atendido 1047 casos)

Personas Menores de Edad remitidas al PANI21 casos

Personas Menores de Edad No Acompañadas o Separadas29 casos

Personas Menores de Edad Refugiadas 20144 Personas (Hondureños, Salvadoreños y Colombianos)

Declaración Extraordinaria de ManaguaJulio 2014

1. Garantizar el interés superior del niño2. La conformación y reunión de un Grupo Ad Hoc en materia de Niñez Migrante3. Proporcionar información precisa y lanzar campañas de difusión4. Luchar contra los grupos delictivos organizados de tráfico ilícito y de trata de personas

y fortalecer la cooperación para la aplicación de las respectivas legislaciones nacionales5. Gestión migratoria6. Desarrollo7. Protección consular8. Repatriación y reintegración9. Protección internacional10. Cooperación 11. Mejores prácticas

Opinión Consultiva OC-21 Corte Interamericana de Derechos Humanos –Argentina – Brasil – Paraguay –

Uruguay9 y 10 de octubre 2013 México

Trato de los Menores No Acompañados y Separados de su Familia fuera de su País de Origen.

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