Trato Directo

8/19/2019 Trato Directo

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Procedimientos de ContrataciónTrato Directo


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Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra

Trato o Contratación Directa

•Contexto legal• Antecedentes obligatorios

•Cuadro resumen Tratos Directos•Ejemplos y recomendaciones de uso•Novedades funcionales•Servicios personales especialiados !"### $T%


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Objetivo


&Dar a conocer los aspectos normativos 'ue rigen los Tratos Dy algunas recomendaciones para su utiliación)*


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Contexto LegalAntecedentes obligatoriosArt+culo ,- .ey de Compras/ 0Se entiende como/

a. Licitación o rop!esta rivada" procedimiento administrativo de car#cter concresol!ción $!ndada %!e lo disponga( mediante el cual la Administración invita apersonas para 'ue( s!jet#ndose a las bases $ijadas( formulen propuestas( de enseleccionar# & aceptar# la m#s conveniente.

b. Trato o Contratación Directa" procedimiento de contratación 'ue( por nat!negociación %!e conlleva( debe efectuarse sin la conc!rrencia de los re%!isitpara la licitación o prop!esta p)blica & para la privada. Tal circunstanciacreditada seg)n lo determine el reglamento.


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Contexto LegalAntecedentes obligatorios

• Al ser la licitación p1blica la regla general( las ca!sprivada o trato directo son taxativas & de dere

ende( deben constar en el acto administrativoconvenio respectivo* & acreditar s! conc!rr34*,5#6#57 5,*5386#47 5*3",6#97 :"*9956#; entre o

• +o basta para los fines de justificar un trato directo*a las disposiciones legales & reglamentarias ca!sal %!e $!ndamenta dicha modalidad de cotampoco la sola al!sión a ra'ones de ,n$!ncionamiento del -ervicio 2Dict* N 3:*38,6#9<



$na ad'uisición mediante Licitación rivada re'uiere/

a. La resol!ción 'ue autoria este procedimiento en donde se fundame'ue justifica este mecanismo excepcional*

b. Las bases de licitación* En este caso( es importante recordar 'ufundamento es 'ue no se presentaron oferentes a la licitación oripueden modificar las bases utiliadas previamente en la licitación p1bl

c* El procedimiento de ad'uisición mediante licitación privada est= regart+culos 33 al 3, del >eglamento de Compras*




$na ad'uisición mediante Trato Directo re'uiere/

a. La resol!ción %!e a!tori'a este procedimiento en donde se $!nca!sal %!e j!sti$ica este mecanismo excepcional*

b* Sólo se podr= omitir la resolución cuando el Trato Directo invo'ue la art+culo 9 de la .ey si se trata de servicios de nat!rale'a conc!&a di$!sión p!ede a$ectar la seg!ridad nacional o el inter/s n%!e ser#n determinados por decreto s!premo0.




>ecuerde 'ue?*"* .a licitación privada y el Trato Directo son

M1C2+3-MO- 14C1C3O+2L1- D1 COM52( portanto( por regla general las ad'uisiciones se debenefectuar a trav@s del Cat#logo 1lectrónico o bienmediante Licitación )blica*

8* Si realia ad'uisiciones mediante Trato Directo( noolvide adj!ntar la resol!ción( la cual debe estardebidamente $!ndamentada.

5* >ecuerde 'ue ay tratos directos 'ue re%!ieren !nm,nimo de 6 coti'aciones( las cuales se adjuntan a laad'uisición*




>ecuerde 'ue?*

2rt,c!lo 78*B !blicación de la resol!ción"

.a Entidad .icitante deber= p!blicar en el -istema de3n$ormación( la resolución fundada 'ue a!tori'a la procedenciadel Trato o Contratación Directa( especificando el bien y6oservicio contratado y la identificación del proveedor con 'uien secontrata( a m#s tardar dentro de !n pla'o de 9: horas desde ladictación de dica resolución( a menos 'ue el Trato o ContrataciónDirecta sea consecuencia del caso establecido en la letra f< delArt+culo 9 de la .ey de Compras*



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•C!adro res!men Tratos Directos•Ejemplos y recomendaciones de uso•Novedades funcionales•Servicios personales especialiados !"### $T%


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Cuadro resumen de re'uisitos obligatoriospara el Trato Directo y la .icitación PrivadaArt* 9- .ey de Compras Art* "#- >eglamento

Ca!sal 5e%!iere5esol!ción

5e%!iere !nm,nimo de 6

Coti'aciones

"

Si en la licitación p1blica previa no se h!bieranpresentado interesados* En este caso procedeprimero la licitación privada y si no t!vierainteresados se p!ede reali'ar Trato Directo*

S S

8

Si se tratara de contratos 'ue correspondieran ala realiación o terminación de un contrato 'ue

aya debido resolverse anticipadamente por faltade cumplimiento del contrato u otras causales(cuyo remanente no supere las "### $T%*

S S


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Coti'aciones

5

En caso de emergencia( urgencia o imprevistocalificado mediante resolución fundada del jefesuperior de la entidad*

S N

2rt. ;* letra c


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Coti'aciones

3Si sólo existe un proveedor del bien o servicio*

S N

4

Si se tratara de convenios de prestación deservicios a celebrar con personas jur+dicasextranjeras 'ue deban ejecutarse fuera delterritorio nacional*

S S

:

Si se trata de servicios de naturalea confidencial

o cuya difusión pudiera afectar la seguridadnacional o el inter@s nacional( los 'ue ser=ndeterminados por decreto supremo*

N N


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+= Ca!sal 5e%!iere5esol!ción


Coti'aciones

>.a

Si se re'uiere contratar la prórroga de un contrato desuministro o servicios( o contratar Servicios Conexos(respecto de un contrato suscrito con anterioridad( porconsiderar indispensable para las necesidades de laentidad y sólo por el tiempo 'ue procede a un nuevoproceso de compra*

S N


>.bCuando la ad'uisición se financie con gastos derepresentación en conformidad a las instruccionespresupuestarias correspondientes*

S N


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Coti'aciones

>.c

Cuando pueda afectarse la seguridad e integridadpersonal de las autoridades siendo necesario contratardirectamente con un proveedor probado 'ue asegurediscreción y confiana*

S N

>.d

Si se re'uiere contratar consultor+as cuyas materias seencomiendan en consideración especial de las facultadesdel proveedor 'ue otorgar= el servicio o ellas se refieren

a aspectos claves y estrat@gicos*S N



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5e%!im,nim

Coti'a

>.e

Cu=ndo la contratación de 'ue se trate sólo pueda realiarse conlos proveedores 'ue sean titulares de los respectivos derecosde propiedad industrial( intelectual( licencias( patentes y otros* S N

>.$

Cuando por la magnitud e importancia 'ue implica lacontratación se ace indispensable recurrir a un proveedordeterminado en raón de la confiana y seguridad 'ue sederivan de su experiencia comprobada en la provisión de los

bienes o servicios re'ueridos( y siempre 'ue se estimefundadamente 'ue no existen otros proveedores 'ue otorguenesa seguridad y confiana*

S N



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5e%!im,nim

Coti'a

>.g

Cuando se trate de la reposición o complementación dee'uipamiento o servicios accesorios( 'ue deban necesariamenteser compatibles con los modelos( sistemas o infraestructurapreviamente ad'uirida por la entidad*

S N

>.h

Cuando el conocimiento p1blico 'ue generar+a el procesolicitatorio previo a la contratación pudiera poner en riesgo el

objeto y la eficacia de la contratación*

S N

>.i

Cuando se trate de la ad'uisición de bienes muebles a oferentesextranjeros( para ser utiliados o consumidos fuera de Cile 2?<y en las 'ue por raones de idioma( sistema jur+dico sea del todoindispensable acudir a esta contratación*

S N



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5e%!im,nim

Coti'a

>.j

Cuando el Costo de Evaluación de las ofertas( desde el puntode vista financiero o de utiliación de recursos umanos resultadesproporcionado en relación al monto de la contratación* S N

>. ?

Cuando se trate de la compra de bs y6o ss 'ue se encuentrandestinados a la ejecución de proyectos espec+ficos o singulares(de docencia( investigación o extensión( en 'ue la utiliación delprocedimiento de licitación p1blica pueda poner en riesgo el

objeto y la eficacia del proyecto 'ue se trate*

S N



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5e%!im,nim

Coti'a

>.l

Cuando( abiendo realiado una licitación p1blica previa para elsuministro de bs y ss no se recibieran o$ertas* o /stasres!ltaran inadmisibles por no aj!starse a los re%!isitosesenciales establecidos en las bases y la contratación esindispensable para el organismo*

S N

>.mCuando se trate de la contratación de servicios especialiadosinferiores a "### $T%* S N

9* Si las contrataciones son iguales o inferiores a "# $T%* S S



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•Cuadro resumen Tratos Directos•1jemplos & recomendaciones de !so•Novedades funcionales•Servicios personales especialiados !"### $T%


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Si la entidad decide realiar una ad'uisición mediante Trato Directo( debe indicar la fundamentos 'ue apoyan dica decisión* Algunos ejemplos 2"


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Determinación del costo de realiar una licitación/

ro$esionales %!e $orman parte delproceso

HBH asociadas porproceso alor HBH E< a

Fefe Departamento Ginanas 8 "4*###

Fefe Departamento de Abastecimiento 8 "#*###

Profesional Departamento deAbastecimiento

: "#*###

Profesional Departamento%antenimiento 3 "#*###

Profesional Departamento de%antenimiento

4 "#*###

Profesional Departamento deComunicaciones

4 ,*4##

Total 9: 96

Trato DirectoEjemplos y recomendaciones


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En este ejemplo( el costo de realiar( evaluar y adjudicar la licitación asciende a E 9y el valor estimado de la ad'uisición es de E788.888*B


Si la entidad decide realiar una ad'uisición mediante Trato Directo( debe indicar los fundamentos 'ue apoyan dica decisión*

HEs desproporcionado el montoIHSi es as+( se puede realiar el Trato D


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Si la entidad decide realiar una ad'uisición mediante Trato Directo( debe indicar la fundamentos 'ue apoyan dica decisión* Algunos ejemplos 28


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.o 'ue establece el reglamento es 'ue/

«Si se requiere contratar la prorroga de un contrato de suministro o servicios, o c

Conexos, respecto de un contrato suscrito con anterioridad, por considerar indispnecesidades de la entidad y sólo por el tiempo que procede a un nuevo proceso


or lo tanto* si se re%!iere ad%!ir!na cantidad adicional* & no se va

volver a licitar* no se p!ede

considerar -ervicio Conexo.


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Si la entidad decide realiar una ad'uisición mediante Trato Directo( debe indicar lafundamentos 'ue apoyan dica decisión* Algunos ejemplos 25


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"* HAveriguó por 'u@ no se presentó ning1n oferenteI• consideró cl=usulas erradas(•

%ultas excesivas(• plaos muy breves o extensos• o el presupuesto no se ajustan a las actuales condiciones del mercado*


8* HAlcana a levantar un nuevo proceso licitatorioI

a*Si alcana a licitar nuevamente( debe realiar una licitación* Si no tuvo

de acuerdo al art+culo "# de la .ey de Compras( puede realiar una .icitaciópero no puede modificar las bases*

b*Si no alcana a licitar( K S. S .A ADL$SCMN ES 3+D3-1+-2realiar Trato Directo* En este caso( en la resolución debe fundamentarse importante la ad'uisición y los motivos por los cuales no se puede efelicitación p1blica o una privada*


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Trato DirectoFurisprudencia

Esta Entidad de Control a dado curso a la resolución N- "93( de 8#"8( dde >egistro Civil e dentificación( mediante el cual se aprueba un contra

ad'uisición de placas patentes 1nicas nuevas de ve+culos a Casa de Cile S*A*( mediante la modalidad de contratación directa( por encontrarse dereco( pero c!mple con hacer presente 'ue atendido lo seJalado en eN- "9*"95( de 8#"8( de esta Contralor+a eneral( en lo s!cesivo el S>egistro Civil e dentificación deber# ad%!irir tales bienes previa p)blica( a menos 'ue se configuren las causales establecidas por la ley Nsu reglamento( 'ue agan procedente la licitación privada o el trato d68.;:6 echa" 97II98J9


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•Cuadro resumen Tratos Directos•Ejemplos y recomendaciones de uso•+ovedades $!ncionales•Servicios personales especialiados !"### $T%


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+ovedades $!ncionales

Coti'aciones 2dj!ntas a las Ordenes de Compra

Cotiaciones adjuntas a la orden de compra es una modificación a

n1mero "# en la creación de una orden de compra* Esta nueva aplicaciódiseJada para facilitar la tarea de los compradores usuari

OOO*mercadopublico*cl permiti/ndoles incl!ir las coti'aciones

adj!ntos a las órdenes de compra enviadas por los organism

1stado( en los casos en 'ue la normativa de compras p1blicas lo estipu


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.as causales de trato directo 'ue re'uieren 5 cotiaciones son las siguien

•Si en la licitación p1blica previa no se ubieran presentado interesadocaso procede primero la licitación privada y si no tuviera interesados realiar Trato Directo*

•Si se tratara de contratos 'ue correspondieran a la realiación o termun contrato 'ue aya debido resolverse anticipadamente por cumplimiento del contrato u otras causales( cuyo remanente no supere

$T%*

•Si se tratara de convenios de prestación de servicios a celebrar con jur+dicas extranjeras 'ue deban ejecutarse fuera del territorio nacional*

•Si las contrataciones son iguales o inferiores a "# $T%*


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Se deber=n adjuntar documentos 'ue acrediten una cotiación al mom

generar una orden de compra en a'uellos casos 'ue se seleccione unorden de compra 'ue re'uiera la realiación de al menos tres cotiaciones

• .as cotiaciones re'ueridas pueden ser obtenidas por cual'uier mdecir( cotiador( email( foto de pantalla( etc* y luego debe ser ppdf o formato de imagen y adjuntarlo en el formulario de las órdcompras en las causales de trato directo 'ue as+ lo exijan*

• .as empresas 'ue cotian no necesariamente deben estar registrmercadopublico*cl o en cileproveedores*cl*


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•

El sistema no permitir# seg!ir con el proceso de generación dcompra si no se adj!ntan las coti'aciones necesarias en lomencionados*

• Ginalmente( al visualiar la C( @sta mostrar= el tipo de compra seleccusuario al momento de la creación*


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•Cuadro resumen Tratos Directos•Ejemplos y recomendaciones de uso•Novedades funcionales•-ervicios personales especiali'ados KJ888 TM


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-ervicios personales especiali'ados I Menores a J888

1xcepcionalmente( trat=ndose de servicios especialiados de un monto in$erior a las entidades podr#n efectuar una contratación directa con un determinado proveeveri$icación de s! idoneidad* .a resolución fundada 'ue autorice este trato direse(alar la nat!rale'a especial del servicio re%!erido( la j!sti$icación de s!

t/cnica & la conveniencia de rec!rrir a este tipo de procedimiento ( la 'ue deberen el Sistema de nformación* Para estos efectos se realiar=( a lo menos( lo siguiente/

1laboración TD5 & re%!isitosdel proveedor

1stimación del costo delservicio

Contar con estimaciones referencialeservicios a contratar*

Se establecen los re'uisitos y necesidservicio*


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3nvitación a trav/s del sistemaal proveedor %!e c!ente con

las competencias

-elección del proveedor

2dj!dicación & res!ltado $inal

Si el proveedor no fuese idópresentare( se podr= invitar a otlas mismas condiciones 2Este pdebe realiar mediante la emisió

directa* Sal proveedor mejorar su oferta t@cnseg1n lo solicitado*

Se adjudica al proveedor elegido ysistema de información el contratoubiere*

-ervicios personales especiali'ados I Menores a J888


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1n res!men & para concl!ir"

HCu=les son los errores frecuentes 'ue encontramos en la utiliacióndel Trato DirectoI

• No acompaJar los antecedentes 'ue respaldan lafundamentación del trato directo*

• En la motivación del acto 'ue aprueba el contrato( limitarse acitar la resolución exenta 'ue autorió el trato directo*

• En la motivación del acto 'ue aprueba el contrato( limitarse a

citar la norma 'ue contempla la causal de trato directo*


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racias

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