11Mi~'i!terio'""" \'{,;":~de J usticia ',~y Der~chos Humanos ;:~

TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCiÓN No. -j I <t5 -2013-SUNARP- TR-L

Lima, Z 3 JUL. 1013

APELANTETíTULORECURSOREGISTROACTO (5)

WllLlAM FÉLIX OLIVOS ÁlVAREZ;W 332919 del 10/4/2013.HT.D W 19385 del 24/5/2013.Propiedad Vehicular de Lima.Inmatriculación.

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..•.

SUMllLA

DONACIÓN DE VEHíCULO EFECTUADA POR UNA EMBAJADA A FAVORDE UNA ENTIDAD DEL ESTADO"Es título para la inscripción de la donación de bienes muebles por parte de unaembajada extranjera a favor de una entidad pública, la ResoluciónAdministrativa de la entidad pública donataria." .

1. . ACTO CUYA INSCRIPCiÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACiÓNPRESENTADA

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Para tal efecto, se adjuntaron los siguientes documentos:

Mediante el título venido en grado de apelación se solicita lainmatriculación del vehiculo identificado con número de serie3N6PD23Y032800, marca NISSAN, modelo FRONTIER, clase CMTAPICKUP, categoría N1, año de fabricación 2012, color PLATA, carroceríaPICK UP, a favor de la Superintendencia Nacional de AdministraciónTributaria - SUNAT.

- Formato de inmatrículación del Registro de Propiedad Vehicular suscrito .por representante de la Sunal, con firmas certificada por Notario de LimaMónica Tambini Ávila con fecha 4/4/2013.- Copia de la D¡,¡c1aración Única de Aduanas (DUA) W 118-2012-10-244047-01-2-00 de fecha 11/6/2012 (Formatos A, By C), certificada porNotario de lima Mónica Tambini Ávila con fecha 4/4/2013.- Copia de la Resolución de Superintendencia W 090-2013/SUNAT del. 13/3/2013, certificada por Jefe de la División de AdministraciónDocumentaria de la Secretaría Institucional de la SuperintendenciaNacional de Aduanas y de Administración Tributaria con fecha 19/3/2013.- Copia de la carta del 30/10/2012 suscrita por Segundo Secretario de laSección de Asuntos Antinarcóticos de la Embajada de Estados Unidos deNorteamérica del 30/10/2012 dirigida a la Sunat, certificada por Notariode Lima Mónica Tambini Ávila con fecha 4/4/2013.- Certificado de Caracteristicas Registrales (CCR W 0500) del 5/412013suscrita por Director (e) del Instituto de Transporte de la Facultad de •Ingeniería Mecánica de la Universidad Nacional de .Ingeniería.

- Copia del Informe Técnico Legal W 17-2013-SUNAT/4L2100 del5/2/2013 suscrito por Jefe (e) de la División de Control Patrimonia~de laSunat, certificada por Jefe de la División de Administración Documentaria •de la Secretaria Institucional de la Superintendencia Nacional deAduanas y de Administración Tributaria con fecha 25/3/2013.- Copia de la Resolución de Superintendencia W 293-2012/SUNAT del11/12/2012, certificada por Jefe de la División de AdministraciónDocumentaria de la Secretaria Institucional de la SuperintendenciaNacional de Aduanas y de Administración Tributaria con feC?ha15/1/2013.- Carta poder otorgada por Gerente Administrativo de la IntendenciaNacional de Administración a favor de William Félix Olivos Álvarez, confirmas certificadas por Notario de Lima Mónica Tambini Ávila con fecha4/4/2013 .

. - Escrito de subsanación de observaciones del 25/4/2013.

\Con el recurso de apelación se han presentado los siguientesdocumentos:

- Declaración Única de Aduanas (DUA) W 118-2012-10-244047-01-2-00de fecha 11/6/2012 (Formatos A, By C).

"VISTO EL REINGRESO SE REITERA LA OBSERVACiÓN EN TODOSSUS EXTREMOS:

La Registradora Pública del Registro de Propiedad Vehicular de LimaSylvia Alicia Lizama Olaya observó el título en los siguientes términos:

(Se deja constancia que se ha enumerado la observación a efectosdel análisis a realizar por esta instancia)

tD¡;:CISIÓN IMPUGNADA

1) Por cuanto deberá adjuntar la DUA original N" 118-2012-10-244047-01-2-00 de fecha 11/6/2012 en el cual consten los ejemplares completosA, B Y C, toda vez que las inscripciones se realizan en mé.rito dedocumentos originales.2) Deberá acreditar el pago de los derechos aduaneros correspondientes.3) Asimismo, deberá adjuntar acta notarial de transferencia a títulogratuito otorgado por EMBAJADA DE ESTADOS UNIDOS-NA S-ASUNTOS ANTlNARCÓTlCOS a favor de SUNA T. Dicho documentodeberá ser de fecha anterior a la fecha del asiento de presentat:ión ydeberá ser presentado por un dependiente de la notaria donde setramite.

Base Legal: Articulo 2011 del Código Civil, articulo 9 y 12 del Reglamentode Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular, D.S. N" 036-2001-JUS."

111. FUNDAMENTOS DE LA APELACiÓN

El recurrente sustenta su recurso de apelación, entre otros, sobre la basede los siguientes fundamentos:

t

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RESOLUCIÓN No. - J /85 -2013-SUNARP-TR-L

- Se ha cumplido con presentar la documentación exigida para que seproceda a esta primera inscripción, .tales como i) certificado concaracterísticas registrables, ii) carta de la Embajada de Estados Unidosde Norteamérica por la cual se extiende el documento de transferenciade bienes en calidad de donación con cargo y pacto de rever!¡ión, iii)poder legalizado de la representante legal de la Sunat, iv) Resolución deSuperintendencia W 090-2013/SUNAT del 13/3/2012, en el cual la Sunatacepta la donación del vehículo antes referido.

• Adjuntar la DUA original W 118-2012-10-244047-01-2-00 de fecha11/6/2012 en el cual consten los ejemplares completos A, B Y C,toda vez que las inscripciones se realizan en mérito dedocumentos originales. t

Según la Resolución W 114-2009-SUNARP-TRcA del 27/3/2009, en laparte considerativa (análisis), numeral 8, segundo párrafo, preceptúa"EN ESTE ORDEN, DEBE CONCLUIRSE QUE LA DUACONSTITUYE UN INSTRUMENTO PÚBLICO PRODUCIDO EN EL .MARCO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DERIVADO DELEJERCICIO DE LA POTESTAD PÚBLICA ADUANERA." Por talconsideración, yen aplicación del artículo 9 de T.U.O. del ReglamentoGeneral de los Registros Públicos, resulta suficiente la presentaciónde copia certifícada por notario público. Sin perjuicio de lo indicado, seadjunta dicha instrumental, DUA original W 118-2012-10-244047-01-2-00 de fecha 11/6/2012 - Formatos A, By C de color verde.

- La Tercera Sala del Tribunal Registral, mediante Resolución N° 839-2012-SUNARP-TR-L del 7/6/2012, en el apartado VI. Análisis, num~ral 5,segundo párrafo, ha expresado "DE LAS NORMAS REG/STRALES DE •INMATRICULACIÓN ENCONTRAMOS QUE. SÓLO RESULTAAPLICABLE EL ARTíCULO 9 INCISO 1 (PRESENTACiÓN DE DUA) DELREGLAMENTO DE INSCRIPCIONES DEL REGISTRO DE PROPIEDADVEHICULAR, NO ADECUÁNDOSE, EL PRESENTE CASO,EXACTAMENTE, A NINGUNO DE LOS DEMÁS SUPUESTOS DEINMA TRICULACIÓN PREVISTOS EN EL ARTíCULO 9, Así COMOTAMPOCO A LOS PREVISTOS EN EL ARTíCULO 12; ( ..)." Por ello, anuestro criterio, no se está aplicando debidamente las normas positivas,exigiendo aspectos formales que no guardan relación directa con el actoinscribible, el cual se encuentra debidamente acreditado .

. - La Registradora solicita que se adjunten documentos completamenteirrelevantes para el objeto de la inscripción, del cual detallamos y

_ expresamos nuestro punto de vista juridico: .~\.. tt

..~. € "<p'...•.\

2da. Se' al,,;1:,

• Deberá acreditar el pago de los derechos aduaneroscorrespondientes.

Nos remitimos a lo indicado en la Resolución W 839-2012-SUNARP-TR-L del 7/6/2012, señalada anteriormente.

t

.• Adjuntar acta notarial de transferencia a titulo gratuito otorgado por •EMBAJADA DE ESTADOS UNIOOS-NAS-ASUNTOSANTlNARCÓTlCOS a favor de SUNA T. .

t

Nos remitimos a lo indicado en la Resolución W 839-2012-SUNARP-TR-L del 7/6/2012, señalada anteriormente.

•, .•.

Por tales consideraciones, se puede colegirplanteadas carecen de objeto resultandoprocedimiento de inscripción.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

que las observacionesirrelevantes para el

No existe antecedente registral por tratarse de una inmatriculación.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente la Vocal (s) Andrea Paola Gotuzzo Vásquez.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión adeterminar es la siguiente:

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- ¿Cuál es el título que da mérito para la primera inscripción de unvehiculo cuando el mismo fue donado por una embajada de paísextranjero a favor de una entidad del Estado?

ANÁLISIS

1. Mediante el presente título se solicita la inmatriculaci6n del vehículoidentificado con número de serie 3N6PD23Y032800, marca NISSAN,modelo FRONTIER, clase CMTA PICKUP, categoria N1, año defabricación 2012, color PLATA, carrocería PICK UP, a favor de laSuperintendencía Nacional de Administración Tributaria - SUNAT.

La Registradora ha observado el titulo, entre otros aspectos, por cuantoconsidera que la documentación presentada, no constituye el titulo,debiendo acreditarse el tracto sucesivo entre la entidad importadora(Embajada de Estados Unidos - NAS - Asuntos Antinarcóticos) y eladquirente (SUNAT), exigiendo que se presente la respectiva actanotarial de transferencia.

CQrresponde determinar, cuál es el título sustentatorio de d6minio •suficiente que permita disponer la primera inscripción del vehículo.

2. Según lo establecido en el articulo 8 del Reglamento de Inscripcionesdel Registro de Propiedad Vehicular1

, se denomina inmatriculación a laprimera inscripción de un vehiculo en el Registro.

Asimismo, de acuerdo con el articulo 92 del Reglamento de Inscripcionesdel Registro de Propiedad Vehicular, para la inmatriculación o primera

1 Recién a partir del 15/8/2013 entrará en vigencia en Uma el Reglamento de Propiedad Vehicular aprobadopor Resolución N° 039-2013-SUNARP/SN, de acuerdo a la Resolución N° 165-2013, publicada el 13/7/201 en

. el diario oficial "El Peruano".2 Artículo 9 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular.- Principio deEspecialidad y Actos Inscribibles:Para ¡nmatricular un vehículo en el R""gislro se deberá adjuntar a la solicitud de inscripción los' siguientesdocumentos: "a) Cuando se trate de vehículos importados deberá adjuntarse la Declaración Única de Aduanas (EjemplaresA, B Y C) o Declaración Aduanera de Mercancías DUA/DAM. Si se trata de un vehículo importado usado oespecial, adicionalmente se deberá adjuntar la fícha técnica de ímportación de vehículos usados y especialescon el sello de recepción de la SUNAT.

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RESOLUCiÓN No. - JI gS -2013-SUNARP-TR-L

Excepcionalmente, se podré'! presentar copia autenticada de la DUAlDAM por el Agente de Aduana 0, en sucaso, por el funcionario competente de Aduanas, acompañada de la copia certificada de la denuncia policialpor pérdida, expedidas con anterioridad al asiento de presentación del título que se pretende inscribir en elRegistro.El Registrador verificará previamente, la posible ¡nmatriculación en otra Oficina Registral, efectuando labúsqueda nacional a través de la red interconectada. Obtenida la Información en el sentido de no estar inscritoel vehículo en el ámbito nacional, se procederá a efectuar la ¡nmatriculación, comunicando dicha inscripción alresto de Oficinas Registrales, para su ingreso en el índice especial de inscrípciones con OUA/DAMautenticadas. tEn .caso de la importación de vehículos usados no modificados, deberá adjuntarse la ficha técnica deimportación y el certificado de revisión técnica que señala para tal efecto el Reglamento Nacional deVehículos.Además, de lo señalado en los párrafos anteriores, en el caso de vehiculos importados nuevos se presentaráel documento correspondiente en donde se indique el Número de Registro de Homologación y la vigencia delmismo."b) Cuando se trate de vehículos de fabricación o ensamblaje nacional se adjuntará únicamente la siguientedocumentación:b.l) Certificado de fabricación o ensamblaje, emitido por el fabricante o ensamblador nacional consignandoconforme al Reglamento Nacional de Vehiculos, los Códigos de Identificación Vehicu1ar, las característicasregistrables del vehiculo y el Número de Registro de Homologación. Además, deberá indicarse que el vehículocumple con las exigencias técnicas mínimas establecidas en el Reglamento Nacional de Vehiculos y lanormativa vigente en materia de límites máximos permisibles de emisiones contaminantes.El Certificado deberá contar con firmas legalizadas y en forma conjunta por el ingeniero mecánico colegiado omecánico-electricista colegiado, responsable de la producción del vehículo y por el representante legal de laempresa fabricante o ensamblad ora.Se adjuntará con el Certificado, la boleta de habilitación del colegio profesional respectivo.

, Asi también se acompañará, la copia legalizada del documento que acredite la asignación al fabricantenacional del vehículo de la Identificación Mundial del Fabricante, otorgada por PRODUCE, siempre que dichodocumento no obre en el Registro de Propiedad Vehicular con motivo del empadronamiento de la empresa,conforme al segundo párrafo del artículo 62. •b.2,l) Para los casos de ensamblaje nacional a partir de un paquete Complete Knock Down (CKO) o SemiKnock Down (SKO) deberán, adicionalmente al Certificado de Ensamblaje al que se refiere el literal anterior,adjuntar una autorización de ensamblaje, a través de la cual el fabricante de los componentes otorgueautorización para ensamblar.Para acreditar la autenticidad de la autorización a que se refiere este literal deberá presentarse unadeclaración jurada o certificación emitida por un representante legal del fabricante, en el sentido que, quien hasuscrito la autorización se encuentra debidamente facultado, de acuerdo con el estatuto de la empresafabricante y las leyes del país en que fue constituida, para actuar como representante de ésta y l!torgar laautorización de ensamblaje a las empresas radicadas en el Perú.Dicha declaración jurada o certificación deberá contener la firma debidamente legalizada ante notario cónsulperuano o autoridad extranjera competente. Cuando la legalizaciór. ha)'a sido realizada ante notario oautoridad extranjera, la misma deberá contar con la legalización consular correspondiente.En todos los casos la legalización consular deberá contar con la certificación del Ministerio de RelacionesExteriores.b.2.2) Para el caso de la fabricación de vehículos a partir de partes y piezas, el Certificado de Conformidad deFabricación emitido por la entidad certificadora autorizada por la Dirección General de Circulación Terrestre,deberá indicar que el vehículo cumple con las exigencias técnicas mínimas establecidas en el ReglamentoNacional de Vehículos.Para el caso de vehículos del mismo modelo y cuya fabricación se realice en serie, el Certificado deConformidad deberá contar con el número de unidades correspondientes al lote y el Número de IdentificaciónVehicular (VIN) de cada unidad.b.3.) Copia del documento que acredite la asignación al fabricante del Complete Knock Down (CKD) o SemiKnock Down (SKD) de la identificación mundial del fabricante (World Manufacturer Identifier - WMI), otorgadopor el organismo nacional del país donde corresponde el VIN de acuerdo a lo establecido por la Sociedad deIngenieros Auotomotrices, Society of Automotive Engineers (SAE). Debe precisarse que dicha copia deberá

. contener la firma del otorgante debidamente legalizada ante notario, cónsul peruano o autoridad extranjeracompetente. Cuando la legalización haya sido realizada ante notario o autoridad extranjera, la misma deberácontar además con la legalización consular correspondiente. En todos los casos la legalización consulardeberá contar con la certificación del Ministerio de Relaciones Exteriores. •En el caso del ensamblador nacional, se acompañará adicionalmente una declaración jurada del mismo,indicando que la información contenida en el documento antes citado es cierta, bajo responsabilidad civil ypenal.La documentación extendida en idioma extranjero a que se refieren los. literales anteriores deberá contar contraducción simple acompañada de una declaración jurada del traductor, en el sentido que la traducción es fielal texto original, con su firma debidamente legalizada notarialmente.c) Cuando se trate de vehículos adjudicados o adquiridos mediante resolución judicial o administrativa, sepresentarán, alternativamente, los documentos a que refiere los subliterales c.1, c.2 o c.3, segun el cIso:c.l) Resolución de adjudicación o constancia de acta de remate o las que hagan sus veces conforme a lalegislación especial aduanera, y comprobante de pago, según corresponda, cuando se trate de vehículos ensituación de abandono legal y comiso administrativo, adjudicados o ,amalados por la SUNAT asi como elcertificado de revisión técnica a que hace referencia el Reglamento Nacional de Vehiculos, de ser el caso.c.2) Resolución judicial de declaración de propiedad por prescripción adquisitiva o título supletorio, actanotarial de prescripción adquisitiva a que se refiere el artículo 3 de la Ley N° 28325, o cualquier otra resoluciónconsentida o ejecutoriada que a criterio del juez resulte suficiente para generar la inmatriculación. También seacreditara, para estos casos, el cumplimiento de los requisitos contemplados en los literales a), b) o d) de estearticulo.En caso de que la Resolución Judicial no acompañe los documentos que señala el j?árrafo precedente, elRegistrador Público deberá oficiar a las autoridades de la SUNAT y el Ministerio de Transportes yComunicaciones para las acciones que pudieran corresponder, cuando ello se justifique de la calificación quehace el registro"

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mscnpclon de un vehículo importado en el Registro se deberá adjuntarDeclaración Única de Aduanas (DUA), en sus ejemplares A, B Y C.

El indicado articulo 9 establece otros supuestos de inmatriculación, entrelos que se encuentra (inciso c) los vehículos adjudicados o adquiridosmediante resolución judicial o administrativa, estando previsto: c.1). Resolución de adjudicación o constancia de acta de remate paravehiculos en situación de abandono legal y comiso administrativoadjudicados o rematados por la SUNAT; c.2) Resolución judicial dedeclaración de propiedad por prescripción adquisitiva o titulo supletorio,acta notarial de prescripción adquisitiva o cualquier otra resoluciónconsentida o ejecutoriada que a criterio del juez' resulte suficiente paragenerar la inmatriculación; Además de los requisitos contemplados en losliterales a), b) o d); c..3) Resolución Ministerial que ordena el rem~te, elacta de remate, entre otros documentos.

Asimismo, con relación al titular de la inmatricúlación, el reglamentoestablece en el artículo 11 que la inmatriculación se efectuará -entre otrossupuestos-, a favor del importador declarado en la DUA3 Agrega lanorma en su segundo párrafo que si el importador hubiere transferido lapropiedad sobre el vehículo antes de solicitar su inscripción, lainmatriculación se extenderá a favor de quien acredite' ser el últimoadquirente, siendo que en este caso, será necesario presentar, ademásde los documentos señalados en el articulo 9, aquellos que acrediten eldominio sobre el vehículo, de acuerdo. con lo que dispone el propio. reglamento.

Por su parte, el articulo 12 del ya citado cuerpo normativo, entr.e otrossupuestos, establece, en su literal e) lo siguiente:

El derecho de propiedad del último adquirente, aefectos de extender lainmatriculación a su favor en el supuesto a que alude el segundo párrafodel artículo anterior, se acreditará de la siguiente manera:

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"ej En los casos de los vehlculos Importados bajo el régImen lIberatorIodIplomátIco, se acreditará con la presentac;ón' del acta notarial detransferencIa; de haberse realizado transferencias intermedias durante elrégimen liberatorio, se demostrará el tracto sucesivo a favor del últimotransferente bastará con el oficio de la Dirección de Privilegios eInmunidades del Ministerio de Relaciones Exteriores que acredite dichotracto. Además se acompañará la autorización en la que se indique la

c.3) Resolución Ministerial que ordena el remate público, el acta de remate, ia póliza de adjudicación y elcertificado de revisión técnica vigente, en los casos de adjudicaciones de vehfculos de acuerdo a la Ley N°15378. En este supuesto, se realizara la verificación de la posible inmatriculaci6n en otra Oficina Registral de

. acuerdo al procedimiento regulado en el segundo párrafo del literal a) del presente artículo.d) Cuando se trate de vehículos importados bajo el régimen de internamiento temporal establecido en leyesespeciales, deberá adjuntarse la Declaración Única de Aduanas (DUA) ¡Declaración Aduanera de mercancfas(DAM) que establezca tal condición de ingreso del vehiculo al pais y el periodo de vigencia. También podrá~resentarse copia autenticada de la DUAlDAM en el caso que se refiere el literal a) de este articulo.Artículo 11 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular.- El Titular en la

InmatriculaciónLa ¡nmatriculación se efectuará a favor del importador declarado en la DUA. del ensamblador o fabricante queotorga el certificado, del adjudicatario en el remate, o del demandante en el supuesto a que alude el literal c.2del articulo 9 de este Reglamento, según corresponda.Si el importador, ensamblador, fabricante, adjudicatario o demandante hubieren transferido la propiedad sobreel vehículo antes de solicitar su inscripción, la ¡nmatriculación se extenderá a favor de quien acredtte ser elúltimo adquirente. En este caso será necesario presentar, además de los documentos señalados en el artículo9, aquellos que acrediten el dominio sobre el vehículo, de acuerdo con lo que se dispone en los siguientesartículos.

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extinción de dicho régimen y el certificado de haber aprobado la revisión- técnica vigente de ser el caso."

t

Los otros supuestos previstos en el articulo 12, son:

a) Cuando el vehículo ha sido adquirido de una empresa distribuidora ocomercializadora de vehículos, mediante la presentación de loscorrespondientes comprobantes de pago o acta notarial,b) Cuando el vehículo ha sido adquirido de un particular que no cuentacon los comprobantes de pago de la adquisición, mediante .acta notaria\.c) Cuando el vehículo ha sido adquirido por sorteo, la ResoluciónDirectoral respectiva, entre otros.d) Cuando el vehículo ha sido adquirido por remate sujetos al régimende almacenes generales de depósito,. mediante la presentación del. certificado, acta de remate, entre otros.f) En los casos que se acredite la condición de material de guerra, seadjuntará la resolución administrativa.

3. De la normativa anteriormente expuesta, se desprende que lossupuestos de inmatriculación de un vehículo previstos en el artículo 9 delReglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular no sonlos únicos, ya que supuestos análogos pueden y deben merecer acogida

. tregistra\.

;S<i.¡>.L ~G" Como se señaló en el precedente de observancia obligatoria ratificado enfE ~~~el Primer Pleno del Tribunal Registral, del 22/1/2003, "Resulta procedente;: 2dá. Sa a i,\!inmatricular vehículos usados dados de baja por la Policía Nacional y',j' ~ "Adjudicados a terceros, pues los supuestos de inmatriculación contenidosvJIIAR' en el artículo 20 del Reglamento de Inscripciones del Registro de

Propiedad Vehicular4 no son exclusivos ni excluyen tés, dado quesupuestos análogos pueden y deben merecer acogida registral, deconformidad con el Art. VIII del Título Preliminar de la Ley 27444" .

. Del mismo modo, para inscribir el derecho de propíedad del últimoadquirente, a efectos de extender la inmatriculación a su favor, lossupuestos contemplados en el artículo 12 determinan que el acta notarialno es el único documento en que podria constar una transferencia,también, dependiendo del caso, serían comprobantes de pago,resolución ministerial o certificado u acta de remate, entre otros.Asimismo, los supuestos contemplados en la norma no son únicos yexcluyentes, podrian válidamente surgir otros supuestos análogos.

No todos los casos están contemplados en el Reglamento registral, pues •las normas especiales podrían válidamente reg;.¡lar como título suficiente,una resolución administrativa.

Por lo tanto, la inmatriculación puede sustentarse en un título queproviene de sede administrativa.

4. La Registradora exige, por defecto, la presentación de acta notarialpara acreditar la transferencia, en mérito de lo normado en los articulas 1y 2 del D. S. N° 036-2001-JUS.

<1 Se refiere al actual Artículo 9 del mismo Reglamento.

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El D.S. N° 036-2001-JUS5, señala en su artículo 1, lo siguiente: "Latransferencia de propiedad de vehiculos' automotores a que se refiere el

. articulo 36 del Reglamento de las Inscripciones del Registro dePropiedad Vehicular, se formaliza mediante acta notarial de transferenciade bienes muebles registrables, conforme a lo previsto en la ley delNotariado", dicha medida se estableció como deber del Estado de otorgarmáximas garantías de seguridad en las transferencias de vehículosautomotores en el Registro de Propiedad Vehicular. Ello, con el propósitode evitar la falsificación de documentos que se requieren en latramitación de las transferencias de vehiculos automotores u t otrasacciones relacionadas con el Registro de propiedad vehicular y, por la •creación mediante el Decreto Ley 26002, del Registro del Registro deActas de Transferencia de Bienes Muebles Registrables, entre los que seencuentra el de vehículos usados y de otros bienes mueblesidentificables.

Con dicha formalidad se introdujo un nuevo título en el Registro para latransferencia de vehiculos, con el ánimo de evitar las falsificaciones quese producían con 'el título anterior, consistente en documento privado confirmas certificadas notarialmente .

. En aplicación de dicha norma se emitíó la Resolución deSuperintendencia N° 041-2002-SUNARP-SN del 4/2/2002, por la cual sedictaron las medidas necesarias para la aplicación de lo establecido en elD.S. N° 036-2001-JUS, estableciéndose de su artículo primero:"Precisese que la formalidad a que hace referencia el Artículo 1 delDecreto Supremo NO 036-2001-JUS de fecha 25 de octubre del 2001, conrespecto a la utilización del acta notarial para las transferencias devehículos automotores, se refiere a que, en su calidad de instrumentopúblico, es título suficiente para su inscripción en el Regist~o de •Propiedad Vehicular.Consecuentemente, los actos jurídicos intervivos de transferencia depropiedad vehicular, que se realicen mediante documento privado confirmas legalizadas en fecha posterior a la vigencia del Decreto Supremoaludido, sin perjuicio de sus efectos legales, carecen de mérito para suinscripción. "

En esa linea el artículo 25 del Reglamento de Inscripciones del Registrode Propiedad Vehicular, establece: "Inscripción de Transferencia dePropiedad.- Toda transferencia de propiedad de vehículos por acto entre

. vivos se inscribirá en mérito al acta notarial de transferencia de propiedadvehicular, con las consiguientes reglas: (. ..)."

Dichas normas no niegan la posibilidad que pueda realízarse lainscripción de una transferencia en mérito de resolución judicial oresolución administrativa, como además lo reconoce el articulo 34 delReglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehícular.

Debe reconocerse que un documento judicial o administrativ6 sondocumentos expedidos por autoridades públicas, y por lo tanto, tienenpor sí un valor de autenticidad y de fecha cierta igual que un documentonotarial. Resulta excesivo exigir una autenticidad documental adicional y

5 Publicado en el diario oficial El Peruano el 25/1012001.

RESOLUCiÓN No. - ) J gS -2013-SUNARP-TR-Lt

de fecha cierta, a través de un acta notarial, cuando se cuenta con unaresolución administrativa, que tiene los mismos atributos.

5. En el presente caso, se solicita la inmatriculación de un vehiculo afavor de una entidad del Estado, por lo que resultan aplicables lasnormas de inmatriculación y no las normas de transfe'rencias, comoseñala la Registradora.

De las normas registra les de inmatric:ulación encontramos que sóloresulta aplicable el articulo 9 inciso 1) (presentación de DUA) delReglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular, noadecuándose, el presente caso, exactamente, a ninguno de los. demássupuestos de inmatriculación previstos en el articulo 9, asi como tampocoa los previstos en el articulo 12; sin embargo, esto no niega la posibilidadde inmatricular el vehiculo en mérito de resolución administrativa, si seencontrara prevista su regulación en alguna norma especial.

6. Ahora bien, siendo que en el presente caso, el título de adquisiclón esuria donación otorgada por una embajada a favor de la SUNAT,corresponde analizar si existen normas espe:iales que determinan laformalidad de la adquisición de bienes muebles por parte de entidadesdel Estado.

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$~J~Las normas sobre Bienes Estatales, son la Ley 29151, su reglamento y,f- <,', 8. ~ormas complementarias. '.

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~p :;: El articulo 132 del Reglamento de la Ley 29151 establece que las normasprevistas en el Reglamento para los bienes inmuebles son de aplicacióna los bienes muebles en lo que les fuere pertinente. (Lo resaltado es

. nuestro).

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El articulo 53 del citado Reglamento señala que el ofrecimiento dedonación a favor del Estado se presentará, entre otros, ante la entidadbeneficiada, acompañada de los documentos que acrediten la propiedaddel bien asi como su valor comercial. El siguierite articulo, señala que laaceptación de la donación, previa evaluación de los documentos Ipresentados y emisión de un informe técnico - legal, se efectuafá por l..Resolución de la autoridad administrativa de la entidad beneficiaria, entre 'otros. La Resolución se insertará en la escritura pública correspondiente,con arreglo a lo establecido en el articulo 1625 del Código Civil(formalidad de la donación de bienes inmuebles).

El articulo 1625 del Código Civil se refiere a la donación de bienesinmuebles, la misma que debe hacerse por escritura. pública, conindicación individual del inmueble o inmuebles donados, de su valor real yel de cargas que ha de satisfacer el donatario, bajo sanción de nulidad.

El articulo 63 de la Ley 29151, prevé la donación entre entidades. públicas, debiendo emitirse en este caso, una resolución aprobatoria. Elprimer párrafo del siguiente articulo 68 establece, que la resoluciónaprobatoria de la transferencia entre entidades públicas tiene. méritosuficiente para su inscripción en los Registros Públicos.

t

El Capitulo V del Reglamento de la Ley se encuentra referido a los bienesmuebles estatales; concretamente el artículo 122 se refiere a ladisposición de los bienes muebles dados de baja por las entidades, através, entre otros, de la donación, previa Resolución de Baja del bien. Elartículo 128 indica que la donación se utiliza inclusive para latransferencia de dominio de bienes muebles entre entidades públicqs.

Mediante una reciente modificación del Reglamento de la Ley 29151introducida por el D. S. N° 013-2012-VIVIENDA, 'publicada en el diariooficial El Peruano el 3/6/2012, se ha previsto en el articulo 128A, que ladonación de bienes muebles dentro del territorio nacional, que seaefectuada por persona natural o juridica, entidad privada, gobiernoextranjero, sociedad conyugal o la conjunción de cualquiera de ellas, ªfavor de una entidad pública o del Estado, será aceptada medianteResolución Administrativa de la entidad pública donataria, salvodisposición especial en contrario (El subrayado es nuestro) .

. Tenemos entonces, que en la reciente modificación del Reglamento deBienes Estatales se ha contemplado la formalidad de la donación debienes muebles concedida, entre otras, por un gobierno extranjero, afavor del Estado, siendo ésta, la resolución administrativa de donación,emitida como es obvio, luego de un procedimiento interno iniciado con eldocumento de donación otorgado por el donante. Norma que resultaaplicable, porque no existe otra disposición especial en contrario.

No resultan aplicables las normas generales sobre donación previsfas enel Código Civil. Respecto a los bienes muebles este cuerpo de leyesprevé una formalidad menor que la escritura pública: escrito de fechacierta, bajo sanción de nulidad, en los artículos 1623 y 16246

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dependiendo del valor de los bienes; escrito en el que como es natural,siendo un contrato deberán intervenir ambas partes. Esta formalidad,constituye un requisito de validez del acto; aplicable en el marco delCódigo Civil, que regula las relaciones entre particulares, más no cuandointerviene el Estado.

Cuando el Estado interviene, sólo será aplicable el Código Civil, si lasnormas estatales hacen una remisión directa a este cuerpo de leyes,. remisión que existe sólo en el caso de bienes inmuebles más no en elcaso de bienes muebles.

7. Existe norma especial que regula el procedimiento de aceptación deuna donación de bienes muebles a favor de una entidad del Estado. LaSegunda Disposición Complementaria Derogatoria del Reglamento de laley 29151, prescribe que se mantendrán vigentes las directivas emitidaspor la SBN en materia de bienes muebles e inmuebles en tanto trlO seopongan a lo dispuesto en el Reglamento.

Mediante Resolución N° 031-2002-SBN se aprobó la Directiva N° 009-2002/SBN sobre el "Procedimiento para la donación de bienes muebles

6 El articulo 1623 del Código Civil establece: "La donación de bienes muebles puede hacerse verbalmente,cuando su valor no exceda del 25% de la Unidad Im¡:osiliva Tributaria, vigente al momento en que se celebreel contrato".El artículo 1624 que ~Sj el ~alor de los bienes muebles excede el límite fijado en el artículo 1623~, la donaciónse deberá hacer por escrito de fecha cierta, bajo sanción de nulidad. En el instrumento del)en especificarse yvalorizarse los bienes que se donan".

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RESOLUCiÓN No. -/ I 8'S -2013-SUNARP-TR-L

dados de baja por las entidades públicas y para la aceptación dedonación de bienes muebles a favor del Estado."

En su Apartado 3'regula la aceptación de donación de bienes muebles afavor del Estado. En el numeral 3.1 "Disposiciones Específicas" establecelo siguiente:

"3.1.1. La donación de un bien mueble a favor del Estado importa latransferencia voluntaria de la propiedad de dicho bien, a título gratuito, afavor de una entidad pública, por parte de una persona natural, entidadprivada. gobierno extranjero, sociedad convugal, copropietarios o ./aconjunción de cualesquiera de ellas, a favor de una entidad pública.3.1.2. Las donaciones de bienes muebtes que se efectúen dentro delterritorio nacional, a favor del Estado, serán aceptadas por Resolucióndel titular de la entidad pública donataria, salvo disposición en contrario.(Esta norma debe entenderse modificada por el articulo 128A del D. S. N°013-2012-VIVIENDA, que establece que la a..:eptación de la donaciónserá mediante Resolución Administrativa de la entidad pública donataria;es decir, ya no se requiere la resolución del titular de la entidad).3.1.3. Las donaciones de bienes muebles provenientes del exterior serán'aceptadas mediante Resolución Ministerial del Sector al que correspondael destino de los bienes muebles.

3.1.4. Las Resoluciones de aceptación de donación de bienes mueblesdeberá especificar el valor de los bien~s donados." (El subrayado esnuestro.)

El numeral 3.2 establece el procedimiento, señalando que la oferta dedonación a favor del Estado, deberá ser remitida por escrito a la entidadpública elegida, la misma que, de considerarlo procedente, deberáadmitirla a trámite, iniciando el respectivo procedimiento administrativo.

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/ Este expediente deberá contener la oferta escrita del donantecomunicando la decisión de donar un bien mueble de su propiedad yprecisando sus características técnicas, ubicación, valor y forma de 'adquisición, asi como su documentación co'"' la que se acredite suidentidad o personeria jurídica. Será exigible, en su caso, la copia delacta que aprobó la oferta de donación y el certificado de vigencía delpoder del representante legal. 'la documentación con la que se acreditela propiedad del bien. En el caso que no se cuente con dichadocumentación, el donante podrá presentar una declaración juradaindicando que se ¡;;onduce como propietario y ejerce la posesión.

Luego la entidad pública donataria deberá emitir un informe técnico -legal pronunciándose sobre la procedencia o improcedencia de la. aceptación de la donación. La entidad pública donataria a través deresolución de su Titular o Titular del Sector al que corresponde, deberáemitir la correspondiente Resolución de aceptación de donación. Emitidaésta, ambas partes procederán a la suscrípción del Acta de Entrega -Recepción, la que deberá especificar las características y el valor de losbienes muebles. Estos, luego, serán dados de álta por la entidad públicadonataria en mérito a la resolución.

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Tales normas son aplicables al presente caso, pues la inmatriculación delvehículo se hizo en mérito de la donación otorgada por la Embajada deEstados Unidos de América a favor de una entidad estatal comO' es laSuperintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT. En el 'caso submateria, la SUNAT se ha adecuado al procedimiento previsto enla Directiva N° 0009-2002/SBN.

8. Las normas estatales son normas especiales que regulan la materia, sibien no establecen expresamente cuál será el título inscribible,consideramos que registralmente resulta suficiente tener como título a lacopia certificada de la Resolución administrativa presentada, del Titularde la entidad beneficiada: la SUNAT, Resolución de Superintendencia N°090-2013/SUNAT del 13/3/2013 suscrita por Tania Quispe Mansilla,Superintendente Nacional de la SUNAT ..

Los documentos que forman parte del expediente administrativo, como lacarta de ofrecimiento de donación, el informe Técnico - Legal, entreotros, forman parte del mismo, siendo la resolución final emitida en esteprocedimiento, el acto de administración que deberá inscribirse, el mísmoque goza de la presunción de legalidad y validez ..

Se cumple así, con la suficiencia del documento escrito de fecha cierta yauténtico.

Resulta, excesivo, por lo tanto, solicitar adicionalmente acta notarial dedonación en la que conste la intervención de ambas partes, en elpresente caso; por lo que corresponde revocar el tercer extremo de laobservación.

En ese mismo sentido, se pronunció esta instancia en las resoluciones839-2012-SUNAR'P-TR-L del 7/6/2012 y 1108-2013-SUNARP-TR-L del9/7/2013 .

. 9. Respecto al primer extremo de la observación, la Registradora solicitaque se adjunte la DUA original N° 118-2012-10-244047-01-2-00 de fecha11/6/2012 en el cual consten los ejemplares completos A, B Y e, t0da vezque las inscripciones se realizan en mérito de documentos originales.Ante ello, el recurrente indica que es suficiente la presentación de copiascertificadas de conformidad con los argumentos esgrimidos en laResolución N' 114-2009-SUNARP-TR-A del 27/3/2009.

•Al. respecto debemos señalar que la citada resolución versa sobre lacondición de acto administrativo de la Declaración Única de Aduanas, elcual será considerado válido en tanto su pretendida nulidad no seadeclarada por autoridad administrativa o jurisdiccional de acuerdo alartículo 9 de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley27444, no siendo aplicable al presente caso, ya que lo que se cuestionaen el título venido en grado es que se presente copia legalizadanotarialmente de la DUA N' 118-2012-10-244047-01-2-00 de fecha11/6/2012 - Formatos A, B Y e, lo cual contraviene lo establecido en elartículo 9 del Reglamenta General de los Registros Públicos, el cualseñala lo siguiente:

"Artículo 9.- Traslado o copias de instrumentos públicos:

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RESOLUCiÓN No. - ) /lr5 -2013-SUNARP-TR-L

Cuando las inscripciones se realicen en mérito a instrumentos públicos,sólo podrán fundarse en traslados o copias certificadas expedidas por elNotario o funcionario autorizado de la institución que conserve en supoder la matriz, salvo disposición en contrario." (lo subrayado es nuestro)

10. En el presente caso, podemos apreciar que el Notario no es elfuncionario que conserva en su poder la matriz de la Declaración Únicade Aduanas, por lo que no resulta admisible la presentación de copiascertificadas notarialmente.

Sin embargo, con el recurso de apelación se presentó la DUA original N"118-2012-10-244047-01-2-00 de fecha 11/6/2012 - Formatos A, B'1 C deco"lor verde, por lo que corresponde dejar sin efecto el primer extremo •de la observación.

11. Por otro lado, en el segundo extremo de la observación laRegistradora señala que se deberá acreditar el pago de los derechosaduaneros correspondientes.

Ahora bien, el c~so que nos ocupa, según es de verse de la DUA~~.o presentada, consta que el importador del vehículo es la Embajada de

I::,<?-"" ~/Il' Estados Unidos - NAS - Asuntos Antinarcótícos y que el embarque(!!! 'W' ;, pertenece al Convenio Antidrogas firmado entre los Gobiernos de Perú y:,r;. u.w ala;:. EEUU.

'.sUN '?, El "Acuerdo operativo entre los gobiernos de la República del Perú y elGobierno de los Estados Unidos, para el Proyecto de Control de Drogas"fue ratificado por el Perú mediante D. S. N° 031-96-RE e introducida unaenmienda por D. S. N° 932-201 O-RE.

El artículo VIII referido a la Administración de los Recursos del r~feridoconvenio, establece, entre otros:

"a. Los títulos de propiedad de todos los bienes ádquiridos a través delfinanciamiento otorgado por el gobierno de los Estados Unidos deberánpermanecer en la institución receptora del Gobierno del Perú, a menos .que esté especificado de otra manera en el documento pertinente. (...).b. ( ..). Los bienes proporcionados por los Estados Unidps al proyectopueden ser vendidos cuando se acuerde mutuamente que éstos soninnecesarios para' los propósitos para los cuales fueron proporcionados.Los fondos derivados de tal venta deberán ser utilizados por acuerdomutuo para fines del proyecto o en la. promoción de actividades de

. control de drogas.(..)f Todos los equipos, provisiones y materiales serán contabilizados por laEmbajada y por la agencia receptora peruana o usuario final de igualmanera como si los mismos hubieran sido adquiridos por el Perú confondos gubernamentales, excepto en los .casos en que losprocedimientos, regulaciones y leyes difieran de lo previsto en esteAcuerdo Operativo y las enmiendas que pudieran ser acordaqas almismo.(. . .)i. Tal como lo dispone el articulo VIII del Convenio,' los fondos, materialesy equipos ingresados al Perú por los Estados Unidos de conformidad con

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este Acuerdo Operativo estarán libres de impuestos, cargos por serviciosv condiciones para inversiones o depósitos y controles de divisas en elPerú. La importación, exportación, adquisición, uso o destino dado acualquier bien o fondo en conexión con este Acuerdo Operativo estaránexonerados del pago de aranceles, derechos de aduana, impuestos a laimportación o exportación, impuestos sobre las compras o colocaciones ycualquier otro impuesto o carga similar en el Perú" .

Asimismo, el Convenio, establece que es programa de la Sección deAsuntos Antinarcóticos NAS, el apoyo a la Superintendencia Nacional de

. Administración Tributaria (SUNAT): "El propósito de esta ayuda es apoyara la intendencia de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo dela Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNA T -ADUANAS), la cual forma parte del Ministerio de Economía y Finanzas,en la tarea de controlar e inspeccionar la carga que entra y sale del Perúa través de sus puertos y puestos fronterizos, terminales aéreos ymarítimos. Asimismo, la ayuda será utilizada para ampliar la capacidad degestión de la SUNA T - ADUANAS en el Aeropuerto Internacional JorgeChávez, para mejorar la calidad de control e inspección y evitar el nO por ,vía aérea"

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12. Como se aprecia, la transferencia del vehículo a favor de la SUNATse ha realizado en el marco de dicho Convenio, por lo que conforme alliteral i) del articulo VIII referido a la Administración de los Recursos del

._' . referido convenio "(. ..) La importación, exportación, adquisición, uso o

t,'f:'~\.-'~~, destino dado a cualquier bien o fondo en conexión con este Acuerdo/5 o:;.~'(,; Operativo estaráR exonerados del pago de aranceles, derechos de: ~ 2l''''. Sa ~ I,l::. aduana, impuestos a la importación o exportación, impuestos sobre las'¥'~ '/'compras o colocaciones y cualquier otrq impuesto o carga similar en el~ Perú."

Es por ello que en el DUA no se indica que devengan derechos.

Por lo expuesto, corresponde revocar el segundo extremo de laobservación.

13. Mediante Resolución N° 089-2011-SUNARP/SA, publicada el30/11/2011, se ha derogado la parte del artículo 156 del ReglamentoGeneral de los Registros Públicos que establecía que el Tribunal 'Registral debía pronunciarse respecto a los derechos registra les. Por lotanto, compete exclusivamente a la primera instancia registral determinarlos derechos que correspondan.

Intervieneautorizada18/6/2013.

como Vocal Suplente Andrea Paola Gotuzzo Vásquez,mediante Resolución N° 171-2013-SUNARP/PT del

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. . RESOLUCiÓN

REVOCAR el segundo y tercer extremo, DEJAR SIN EFECTO el primerextremo de la observación del titulo venido en grado, y disponer suinscripción previo pago de los derechos registrales de corresponder.

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RESOLUCiÓN No. - J ¡ts. -2013-SUNARP-TR-L

Regístrese y comuníquese.

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. J .NORA MARIELLA ALDANA DURAN ANDREA ~O VASQUEZ

Vocal del Tribunal Registral Vocal (s) del Tribunal Registral

T ribunal/Resoluciones20 13/332919.2013.docJA

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