Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 1 CAPITULO I LOS RGANOS JURISDICCIONALES TITULO I. INTRODUCCIN Ennuestropas,durantelasltimasdcadassehanexperimentadodiversasmodificacionesde organizacinadministrativadelpasyrespectodelaformadeconcebirelfuncionamiento especializadodelostribunalesyelprocedimientoaseguirseporellosparalasolucindelos diversos conflictos, lo que ha influido en cuanto a su existencia y estructura. En primer lugar, nos referiremos brevemente a la Regionalizacin del pas y la forma como ella incidi en nuestros tribunales. DebemosrecordarqueelD.L.573,publicadoenelDiarioOficialde12dejuliode1974,estableci una nueva divisin geogrfica del pas para su gobierno y administracin interior. Entalsentido,elart.1delmencionadoD.L.573,estableceque"Paraelgobiernoyla administracindelEstadoelterritoriodelaRepblicasedividirenRegionesylasregionesen provincias. Para los efectos de la administracin local de las provincias se dividirn en comunas. Sin perjuicio de lo anterior,podrn establecerse reas metropolitanas de acuerdo a lo previsto en el art.21". Porsuparte,elD.L.575publicadoenelDiarioOficialde13deJ uliode1974,concretla divisin anunciada en el D.L. 573. Sin embargo,el art.1 transitorio del ya citado D.L. 573 estableci: Mientras no se dicten las leyes previstas en este estatuto,continuarn vigentes,encuanto no sean modificadas especficamente,laactualdivisinterritorialdelpas,susistemadegobiernoyadministracininterioryla organizacin territorial de los tribunales de justicia. Comopocosdasdespusentrenvigencia,enlotrascendente,laregionalizacinyluego sobrevinieronregularizacionescomunales,municipales,etc.,surgieronproblemasde interpretacin del precepto trascrito en lo que se refiere a los tribunales de J usticia, manifestando la Corte Supremasu preocupacin al Ejecutivo. De esa preocupacin,de la cual se deja constancia en los considerandos,se dict el D.L. 1365,publicado en el Diario Oficial de 22 de Marzo de 1976. El considerando 2 de ese D.L. expresa en lo pertinente: "Y,adems,especificar que la J erarqua,dependencia,territorio jurisdiccional y competencia de los tribunales de J usticia,seguirn vigentes en tanto no se dicten las normas legales concretas para la adecuacin de la organizacin judicial al proceso de regionalizacin,aclarando de este modo lo dispuesto en el inciso segundo del art.1 transitorio del D.L. 573 de 1974". Como consecuencia de la antedicha motivacin,el art.4 del D.L. 1365 expresa: "Mientrasnose dictenlasnormaslegalesconcretasparalaadecuacindelaorganizacinjudicialalprocesode regionalizacin del pas el establecimiento de las nuevas divisiones territoriales que emanen de l noproducirnefectosrespectodelajerarqua,dependencia,territoriojurisdiccionaly competencia de los tribunales de justicia". Es el caso,que con fecha 18 de Enero de 1989,se public en el Diario Oficial la ley 18.776. Dicha ley comenz a regir el 1 de Marzo de 1989 de acuerdo a lo previsto en su artculo dcimo tercero. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 2 Mediante dicha norma legal se dispuso la adecuacin del Poder J udicial a la regionalizacin del pas y se fijaron los territorios jurisdiccionales a los tribunales y dems servicios judiciales de acuerdo con la nueva divisin geogrfica del pas establecida por la regionalizacin. Establece al respecto el art.1 de la ley 18.776 que,"las normas sobre regionalizacin del pas sern aplicables al Poder Judicial en conformidad a lo dispuesto en la presente ley". Para tal efecto,mediante esta ley se armoniza la estructura del Poder J udicial con la nueva divisin administrativa del pas,reasignando los territorios jurisdiccionales. Se establece por Regin el nmero de los juzgados de Letras,a los que se les asign dentro de la respectiva Regin una fraccin de territorio similar a la antigua (Normalmente el Departamento),correspondindolesahoraunacomunaoagrupacindecomunas.Elart.2delaley18.776,prescribealrespectoque"enloscasosquelasleyes,reglamentosydecretosserefieranal Departamento como territorio jurisdiccional de un tribunal o de los auxiliares de la administracin dejusticia,dichareferenciaseentenderhechaalacomunaoagrupacindecomunasque constituyen el respectivo territorio jurisdiccional". Por otra parte,a las Cortes de Apelaciones se les fij como territorio no una provincia o agrupacin de provincias, comoantes,sino que una Regin,o una o ms provincias de una determinada Regin. Mediante esta ley se suprimieron los juzgados de distrito y subdelegacin y los respectivos cargos,derogndose por ello el Ttulo II del C.O.T. que trataba de esos tribunales. Respectodelascausasqueestuvierensometidasalconocimientodelosjuecesdedistritoy subdelegacin se establece que ellas debern radicarse ante el juzgado de letras correspondiente y si hubiereenellugardosjuecescompetentes,conocereldemsantiguacreacin.(art.2 transitorio). Debemos recordar que con anterioridad mediante el D.L.2.416 se haban suprimido los jueces de letras de menor cuanta,pasando su competencia a los J ueces de Letras de Mayor cuanta. En segundo lugar, se instal gradualmente un nuevo sistema procesal penal en nuestro pas.1 Mediante la Ley 19.665,publicada en el Diario Oficial de 9 de Marzo de 2.000,y la Ley 19.708,publicada en el Diario Oficial de 5 de enero de 2.001,se reform el Cdigo de Tribunales para adecuarlo al nuevo sistema procesal penal, y contempl la creacin de nuevos tribunales con una organizacinyfuncionamientodiversoalquesehabacontempladorespectodelostribunales ordinarios. Adems, se contempl el establecimiento de nuestros organismos como el Ministerio Pblicoy la Defensora Penal Pblica,y la dictacin de un nuevo Cdigo, denominado Cdigo Procesal Penal. La principal modificacin estructural que se introdujo por dichas leyes 19.665 y 19.708 fue la de crearlosjuzgadosdegarantaylostribunalesoralesenlopenal,aquieneslescorresponder ejercer su funcin jurisdiccional slo dentro del nuevo sistema procesal penal.- De acuerdo con ello,se mantienen la existencia y competencia de los jueces de letras para conocer de los procedimientos penales que deban regirse por el antiguo procedimiento penal,esto es,los que se refieren a hechos cometidos con anterioridad a la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal dentro de la Regin respectiva conforme al cronograma contemplado en el artculo 4 transitorio de la ley 19.640 Ley Orgnica Constitucionaldel Ministerio Pblico yen el artculo 484 del Cdigo Procesal Penal. 1 Vase Ttulos I, II y III del Captulo II de estos Apuntes. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 3 Conforme con lo anterior,las Leyes 19.665 y 19.708 tienen una vigencia diferida y condicionada a la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal en la respectiva Regin del pas, siendo aplicable slo respecto de los delitos que se cometan a partir de esa fecha y no operan con efecto retroactivo respecto de hechos que se hubieren cometido con anterioridad a la entrada en vigencia deesasleyes,losquecontinuaransiendoconocidosporlosjuecesdeletrasoelotrotribunal competentequecorrespondaconformealaleyysegnelantiguoprocedimientopenal contemplado en el Cdigo de Procedimiento Penal o en leyes especiales. DeallquesejustificalaadvertencialegalqueseincorporaenlaultimaedicindelCdigo Orgnico de Tribunales,modificado por la Ley 19.665 en el sentido de recordar que conforme al artculo 7 transitorio de ella,"Las disposiciones de esta ley que incorporan,modifican o suprimen normas del Cdigo Orgnico de Tribunales relativas a la competencia en materia penal,entrarn envigenciaenlafechaquesealaparalarespectivareginelartculo4transitoriodelaLey Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico,N 19.640,en relacin con los hechos acaecidos apartirdedichomomento.Enconsecuencia,lasnormasdelCdigoOrgnicodeTribunales relativasalacompetenciaenmateriapenalcontinuarnaplicndose,despusdeesafecha,respecto de las causas cuyo conocimiento corresponda a los juzgados del crimen y los juzgados de letrasconcompetenciaenlocriminal,porreferirseahechosacaecidosconanterioridad.Lo anterioressinperjuiciodelasreglassobrenuevacompetenciaterritorialdelosjuzgadosdel crimen que se fijen por las Cortes de Apelaciones respectivas en virtud del artculo 5 transitorio." Debemos hacer presente que por la Ley 19.861, publicada en el Diario Oficial de 31 de enero de 2003,secontemplunestablecimientodiferidodelosjuecesquedebenintegrarlosjuzgados penales de garanta y tribunales de juicio oral en lo penal dependientes de las Cortes de Apelaciones deValparaso,Rancagua,Chilln,Concepcin,Valdivia,PuertoMontt,SantiagoySanMiguel, modificndose en ese sentido los artculos 1 y 2transitorio de la Ley 19.665. Como consecuencia de todas esas modificaciones legales, hastaantesdelaentradaenvigencia delareformaprocesalpenalenlarespectivaRegintenemosquelaestructurajerrquica piramidal de los tribunales ordinarios se encuentra conformada por la Corte Suprema en su cspide,mas abajo las Cortes de Apelaciones respectivas y en su base se encuentran los J ueces de Letras. ApartirdelaentradaenvigenciadelareformaprocesalpenalenlarespectivaReginy respectodelosdelitosquedebanserinvestigadosyjuzgadosconformealnuevosistema procesal penal,la estructura jerrquica piramidal se encuentra estructurada por la Corte Suprema ensucspide,masabajolasCortesdeApelacionesrespectivasyensubaselosjuzgadosde garantaylos tribunales de juicio oral en lo penal. Sin perjuicio de ello,la antigua estructura jerrquicasemantieneenformadecrecienteennmerodetribunalesparaconocerslodelos delitos cometidos antes de la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal,por ser sta aplicable respecto de dicho tipo de hechos. En relacin a la jurisdiccin penal militar, que se ejerce en tiempo de paz en primera instancia por los J uzgados Institucionales y en segunda instancia por la Corte Marcial respectiva, y en tiempo de guerraporlosConsejosdeGuerra,segnlaregulacinqueseefectadeesostribunalesenel Cdigo de J usticia Militar, ella no experiment cambio alguno con la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal. En efecto,se ha contemplado que el nuevo sistema procesal penal que no rija respecto de dichas causas penales militares (Art. 83 C.Pol.), sin perjuicio de haber pasado posteriormente los tribunales especialesdenominadostribunalesmilitaresentiempodeguerraaestarsometidosala superintendenciadirectiva,correccionalyeconmicadelaCorteSupremaconformeala modificaronintroducidaporlaLey20.050alanteriorartculo79,hoyartculo82,delaCarta Fundamental. Finalmente, cabe recordar que con fecha 30 de diciembre de 2010 se dict la Ley 20.477, modificando la competencia de los tribunales militares, para los efectos de excluir siempre a los Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 4 menoresdeedad,civilesouniformadosdelacompetenciadelostribunalesmilitarescomo asimismo a los civiles mayores de edad que participen en delitos sujetos a la competencia militar, an cuando en su comisin intervengan militares.2

Debemos advertir como se seala por el Presidente del Tribunal Constitucional en su Cuenta Pblica de 2014, en el mbito de la justicia militar, las STC Roles 2492 y 2493 sostuvieron que es inconstitucional la norma que otorga el conocimiento de delitos comunes cometidos por militares a lajurisdiccinmilitar,yaseanlasvctimascivilesomilitares,puesvulneraelderechodeestos ltimosaserodosporuntribunalcompetente,independienteeimparcial,establecidoenel artculo octavo de la Convencin Americana de Derechos Humanos y en el artculo 5 de nuestra Constitucin.Lasdiferenciasexistentesentreelprocedimientoordinarioyelespecializadodela jurisdiccinmilitarlesimpidenalasvctimasejercerdemaneraplenayefectivaelderechoaun proceso pblico, un adecuado derecho a defensa y el derecho a ser juzgado por un juez imparcial. Este caso constituye un cambio en la doctrina, pues las anteriores impugnaciones conocidas por el Tribunal STC Roles 2399 y 2363 fueron rechazadas por empate de votos. 3 4 Entercerlugar,debemosmencionarlaespecializacinenelejerciciodelafuncin jurisdiccional. En esta materia, debemos referirnos brevemente a los tribunales de familia. Mediante la Ley 19.968, publicada en el Diario Oficial de 30 de Agosto de 2004, se crearon los Tribunales de Familia en las principales comunas del pas.5 El artculo 4 de la Ley 19.968, titulado Creacin de nuevos juzgados, contempla la creacin de juzgados de familia, con asiento en las principales comunas del territorio de la Repblica, con el nmero de jueces y con la competencia respecto de la comuna o agrupacin de comunas que en cada caso seala. Dichostribunalesdefamiliadebernconocerdelasmateriasqueanteseranconocidasporlos jueces de menores, quienes dejaron de conocer de nuevos asuntos que eran de su conocimiento a partir del da 1 de octubre de 2005, fecha de entrada en vigencia de la Ley 19.968, conforme a lo previsto en su artculo 134. A partir de esa fecha, se fueron paulatinamente suprimiendo los juzgados de menores a medida que termine la tramitacin de las causas antiguas (Vase arts 129 y 10 transitorio de la Ley 19.968), y porotraparte,sesustraeelconocimientodediversosasuntosqueerandeconocimientodelos juecesdeletras,poseedoresdeunacompetenciacomn,comoaconteceattulomeramente ejemplar con materias como los juicios de nulidad de matrimonio, divorcio y separacin; alimentos para mayores de edad, etc; las que fueron entregadas al conocimiento de los tribunales de familia.6 De acuerdo con ello, a partir de la entrada en vigencia de la ley 19.968, todos los nuevos asuntos de familia contemplados en el artculo 8 de la Ley 19.968 debern ser conocidos por parte de los 2 Vase Cristian Maturana M. Ral Montero L. Derecho Procesal Penal. Tomo I. Pgs 184 y sgtes. Segunda Edicin. Abeledo Perrot. Thompson Reuters.2012. Santiago. Chile. 3VaseCuentapblicadelPresidentedelTribunalConstitucional2014.Pg.21.Sepuedeconsultaren http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/cuenta-publica-2014. 4 Debemos recordar en esta materia, que la Corte Interamericana de Derechos Humanos primeramente en el caso Palamara Iribarne vs Chile rol CIDH 135/2005 y en el Caso Almonacid Arellano y otros Vs.Chile. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. que lacausallevadaportribunalesno guarda la garanta de competencia, independencia e imparcialidad. 5 Vase el Ttulo III del Captulo III de estos Apuntes. 6 Al efecto, disponen los artculos 1 y 2 transitorio de la Ley 19.968: Artculo primero.- Las causas ya radicadas en los juzgados de letras de menores, al momento de entrada en vigencia de la presente ley, seguirn siendo conocidas por stos hasta su sentencia de trmino. Para dicho efecto, los procedimientos y dems disposiciones derogadas por la presente ley, as como los tribunales sealados, subsistirn vigentes por el trmino necesario para la conclusin de dichos procesos. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo dcimo transitorio. Artculo segundo.- Las causas de competencia de los juzgados de familia que, a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, se encontraren radicadas en juzgados con competencia en lo civil, continuarn radicadas en stos y se sustanciarn conforme a las normas procesales vigentes a la fecha de inicio de las mismas, hasta la sentencia de trmino. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 5 tribunales de familia, dejando de ser competentes para su conocimiento los tribunales ordinarios, denominados jueces de letras, y los tribunales especiales, denominados jueces de menores. A continuacin, cabe referirnos brevemente en el proceso de especializacin a la nuevajusticia laboral, la que se encuentra ya instalada a lo largo de todo el pas. Mediante la Ley N 20.022, publicada en el Diario Oficial de 30 de Mayo 2005, se crearon los juzgadoslaboralesyjuzgadosdecobranzalaboralyprevisional y se suprimieron los actuales juzgados de trabajo. Respecto de los JuzgadosdeCobranzaLaboralyPrevisional dispone el Artculo 8 de la Ley 20.022,lacreacindeunJ uzgadodeCobranzaLaboralyPrevisional,conasientosoloenlas comunas de Valparaso, Concepcin, San Miguely Santiago, con el nmero de juecesycon la competencia respecto de la agrupacin de comunas que en cada caso se indica. Elartculo421delCdigodelTrabajoestablecequesondecompetenciadelosJ uzgadosde Cobranza Laboral y Previsional los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que emanen de ttulos a los cuales las leyes laborales y de previsin o seguridad social otorguen mrito ejecutivo; y, especialmente, la ejecucin de todos los ttulos ejecutivos regidos por la ley N 17.322, relativa a la cobranza judicial de imposiciones, aportes y multas en los institutos de previsin.7 Con todo, el conocimiento de las materias sealadas en el inciso anterior, le corresponder a los J uzgados de Letras del Trabajo en aquellos territorios jurisdiccionales en que no existan J uzgados de Cobranza Laboral y Previsional. Respecto de los nuevos Juzgados de Letras del Trabajo, el Artculo 1 de la Ley 20.022, dispone que se crea un J uzgado de Letras del Trabajo, con asiento en cada una de las comunas del territorio de la Repblica que indica, con el nmero de jueces y con la competencia que en cada caso se seala. Los nuevos J uzgados de Letras del Trabajo continuarn conociendo de las materias contempladas en elartculo 420 del Cdigo del Trabajo. Respecto de los actuales los juzgados del trabajo se dispone su supresin en el artculo 2 de la Ley. En cuanto a la forma en que llevar a efecto dicha supresin, ella se regula en el artculo noveno transitorio. Dispone ese precepto que la supresin de tribunales a que se refiere el artculo 2 de esta ley, se llevar a cabo seis meses despus de la entrada en vigencia de la presente ley. Vencido el plazo sealado, las causas que se mantuvieren pendientes sern traspasadas a un J uzgado de Letras del Trabajo o de Cobranza Laboral y Previsional, segn correspondiere, debiendo designarse en ste a un juez que asumir su tramitacin en conformidad al procedimiento vigente al momento de su iniciacin. No obstante lo sealado en el inciso precedente en relacin al traspaso de causas, las que subsistan del Cuarto J uzgado de Letras de Arica y del Tercer J uzgado de Letras de Curic, sern distribuidas porlarespectivaCortedeApelacionesentrelosJ uzgadosdeLetrasdelamismajurisdiccin. Paratodoslosefectosconstitucionalesylegales,seentenderquelosjuzgadosalosquesean asignadaslascausasdelosjuzgadossuprimidossonloscontinuadoreslegalesdestos. En aquellos casos en que la Corte de Apelaciones respectiva disponga la incorporacin a un juzgado deloscreadosenestaley,delosjuecesquehubierensidonombradosenvirtuddelderecho establecido en el numeral 1) del artculo segundo transitorio de la presente ley, regirn las reglas generales de subrogacin, sin perjuicio del nombramiento con calidad de interino, cuando resulte indispensable, del cargo vacante respectivo. 7 Debemos hacer presente que la Ley 20.023,publicada en el Diario Oficial de 31 de Mayo de 2005, modific la Ley17.322,el Cdigo del Trabajo y el D.L. 3.500, de 1980. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 6 Asimismo,lasCortesdeApelacionespodrnnombrarencalidaddeinterinosalpersonalde empleados, cuando, atendida la carga de trabajo del juzgado suprimido, resulte necesario para su normal funcionamiento. La creacin de los juzgados de cobranza previsional comenz a regir nueve meses despus de la publicacindelaley,estoes,acontardel1deMarzode20068,ylacreacindelosnuevos juzgados laborales y las respectivas nuevas disposiciones procedimentales entraron a regir el 31 de marzo de 2008 en la III y XII Regiones, a partir del 31 de octubre de 2008 en la I, IV, V y XIV Regin, a contar del 30 de abril de 2009 en las II, VI, VII y VIII Regin, a contar del 31 de agosto de 2009 en la Regin Metropolitana y a contar del 30 de octubre de 2009 en la IX, X, XI y XV Regin. .(art. 16 Ley 20.022. modificado por la ley 20.252). Finalmente, mediante la ley N 20.322, publicada en el Diario Oficial de 27 de enero de 2009, se crearonlosTribunalesTributariosyAduaneros.Conformealodispuestoenelartculo1 transitoriose contempla su entrada en vigenciagradual a lo largo del pas segn el cronograma que seindicadentrodehastaunplazode4aoscontadosdesdeel1delmessiguienteasu publicacinenelDiarioOficial.-Ellosignifica,queenlaReginMetropolitanalosnuevos Tribunales Tributarios y Aduaneros comenzarn a regir el 1 de febrero de 2013. En consecuencia, podemos apreciar que claramente la organizacin de los tribunales tiende cada vezmayormentehacialaespecializacin,seaporlacreacindetribunalesespecialesparael conocimiento de asuntos que fueron de conocimiento de tribunales ordinarios como aconteca con losasuntosdemenoresylaborales,oporlaespecializacindelostribunalesordinarios,como acontece con la creacin de los tribunales ordinarios jueces de garanta y tribunales de juicio oral en el nuevo sistema procesal penal para el conocimiento exclusivamente de asuntos penales. Adems, la estructura de los nuevos tribunales de primera o nica instanciaen materia de familia y laboraltiendeaasimilarsealosjuzgadosdegarantacreadosporlareformaprocesalpenalen cuanto a contemplar la existencia de tribunales colegiados en su composicin, pero unipersonales en cuanto a su funcionamiento, separndose claramente las funciones jurisdiccionales, que obviamente se entregan al conocimiento de los jueces, de las funciones administrativas del tribunal, atribuciones queseentreganalasUnidadesypersonaladministrativoquesecreaencadatribunalparatal efecto. En cuanto a los tribunales ordinarios colegiados, la especializacin se aprecia en la creacin de las Salas especializadas en la Corte Suprema, decisin que sin embargo no se ha implementado en manera alguna respecto de las Salas de las Cortes de Apelaciones. Otratrascendentemuestradelaespecializacineslacontenidaenlareformaconstitucional introducida por la Ley 20.050, publicada en el Diario Oficial de 26 de Agosto de 2005, la que ha sustradodelconocimientodelaCorteSupremaelllamadorecursodeinaplicabilidadpor inconstitucionalidad de la ley, entregndoselo al Tribunal Constitucional, una vez transcurridos seis meses desde la publicacin de ese cuerpo legal. Con ello, se ha concentrado el control preventivo y represivo de la constitucionalidad de la ley en el Tribunal Constitucional, el que claramente reviste el carcter de un tribunal especial y no ordinario en nuestro ordenamiento jurdico. 9 8 Con ello se sustrajo a los J uzgados de Letras del Trabajo las competencias de cobranza ejecutiva provisional, que representaban aproximadamente el 82% de los juicios y se entregaron, junto al cumplimiento incidental de los fallos y delosjuiciosejecutivosoriginadosenlosotrosttulosejecutivoslaborales,alosnuevosJ uzgadosespecialesde Cobranza Laboral y Provisional. La Reforma a la J usticia del Trabajo. Alvaro Flores Monardes. J uez del 8 J uzgado del TrabajodeSantiago.RevistaCentrodeEstudiosdelaJ usticiaN6Ao2005..Pg151.FacultaddeDerecho. Universidad de Chile. 9 Ver artculo 16 transitorio de la C. Pol.., cuyo texto actualizado se fijo por Decreto N 100, publicado en el Diario Oficial de 22 de Septiembre de 2005. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 7 Finalmente, en cuarto lugar no debemos dejar de advertir que laglobalizacin ha permitido cada vez en forma creciente la intervencin de tribunales internacionales en la solucin de los conflictos, ya sea en forma directa como en las materias comerciales internacionales o a travs del ejercicio de unajurisdiccinsolamentereparatoriarespectodeunEstadoencasodeviolacindederechos humanos por la Corte Interamericana o como complementaria por la Corte Penal Internacional en caso de omisin o defecto en el ejercicio de la jurisdiccin penal nacional para el juzgamiento de delitos de lesa humanidad. En materia de derechos humanos, cabe destacar la plena vigencia de la Corte Interamericana de DerechosHumanosquesecontemplaenlaConvencinAmericanadeDerechosHumanos denominada Pacto de San J os de Costa Rica, la que se promulg por el Decreto supremo 873 de 5 de enero de 1991, por el Presidente don Patricio Aylwin. La competencia de la Corte es conocer de las denuncias o quejas de violacin de la Convencin por un Estado parte presentada por cualquier persona o grupo de personas o entidad no gubernamental reconocida en uno o ms Estados Miembros de la Organizacin, luego de agotado el procedimiento seguido ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. En este caso, lo que se pretende es que se ejerza una jurisdiccin disponiendo la Corte en contra del Estado que garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados y se adoptenlas medidasreparatoriasfrentealasconsecuenciasdelamedidaosituacinquehaconfiguradola vulneracin de esos derechos y al pago de una justa indemnizacin por los daos provenientes de la violacin establecida en la sentencia de un derecho o libertad protegidos por la Convencin.10 Porotraparte,nosencontramosconelEstatutodeRomadelaCortePenalInternacional, adoptadoendichaciudadel17dejuliode1998,contenidoenelActafinaldelaConferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre elestablecimiento de una Corte Penal Internacional. La competencia de dicha Corte Internacional se limita al juzgamiento de personas naturales por los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidadinternacionalen su conjunto, siendo ellos los crmenes de genocidio, lesa humanidad, de guerra, de agresin. La Ley 20.352 de 30 de Mayo de 2009 modific el artculo 24 transitorio de la Carta Fundamental para permitir el reconocimiento de la Corte Penal Internacional. Por Decreto Supremo 104 de 1 de Agosto de 2009, se promulg por el Ministerio de Relaciones Exteriores el Tratado de Romaque contempla el Estatuto de la Corte Penal Internacional. La Corte Penal Internacional ejerce una jurisdiccin complementaria a las de jurisdicciones penales nacionales de los pases que deben juzgar un delito de genocidio, lesa humanidad, de guerra, de agresin, puesto que la propia Corte es la que resuelve sobre su competencia para conocer de las materias entregadas a su conocimiento. Como aparece con claridad de las disposiciones del Estatuto deRoma,ellaejercesujurisdiccinenalgunasmateriasdesucompetenciacorrigiendoo sustituyendoladelosEstadosPartesencasodefaltaodefectuosoejerciciodesufuncin jurisdiccional para el juzgamiento de personas naturales por la comisin de determinados delitos.11 En materia civil, cabe destacar La Ley 19.971, publicada en el Diario Oficial de 29 de Septiembre de 2004,sobreArbitrajeInternacional,incorporanuestroordenamientojurdicolaLeyModelode 10VaseMedinaCeciliayNashClaudio.SistemaInteramericanodeDerechoshumanos:Introduccinasus mecanismos de proteccin.Pg.91 Centro de Derechos Humanos. Facultad de Derecho. Universidad de Chile. Abril 2007.MedinaCecilia.LaConvencinAmericana:Teorayjurisprudencia.Pgs.28ysgtes.CentrodeDerechos Humanos. Facultad de Derecho. Universidad de Chile. 2005 11VaseEtcheberryAlfredoyCrdenasClaudia.LaCortePenalInternacional:abriendocaminos.Pg95ysgtes. AnuariodeDerechosHumanos.2009.CentrodeDerechosHumanos.FacultaddeDerecho.UniversidaddeChile. EntrevistaHenanLarran.LaratificacindelaCortePenalenChile.Pg203ysgtes.AnuariodeDerechos Humanos.2010. Centro de Derechos Humanos. Facultad de Derecho. Universidad de Chile Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 8 ArbitrajeInternacionaldelaComisindelasNacionesUnidasparaelDesarrolloMercantil Internacional. CNUDMI/UNCITRAL. La aplicacin de esa ley es siempre de carcter facultativa, dado querequieredelacuerdodelaspartes,yellaseaplicaslorespectodelasmateriasdearbitraje comercial internacional con el alcance que se contempla en los artculos 1, 2 letra g) y 7 de la Ley 19.971. La ley 19.971 tiene por objeto incorporar a nuestro ordenamiento jurdico las normas de la Ley Modelo de Arbitraje Internacional de la Uncitral, y establecer las autoridades nacionales que deben intervenir conforme a lo contemplado en esa Ley Modelo.12 Finalmente, debemos tener presente el arbitraje ante el CIADI, organizacin que tuvo su origenen una iniciativa del Banco Mundial para mejorar la confianza mutua entre el inversionista y el Estado receptor, pudiendo con ellofomentar las inversiones en los pases en desarrollo. Fue creada mediante un tratado internacionalConvenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de otros Estados en 1965 conocido como Convenio de Washington o Convencin del Ciadi. El Convenio de Washington contemplados medios de solucin de controversias: la conciliacin y el arbitraje , adecuados tanto para los intereses de los inversores privados extranjeros, como para los de los Estados receptores de las inversiones, dado que ambas partes se encuentran en idntica jerarqua. Aellosesumaelpermitirquelascontroversiasquesurgendeinversionesquedenalmargende cualquiertipodepolitizacin,lograndoeliminarlasantiguastrabasqueexistanenmateriade inversin internacionaly,consecuencialmente,obtenerunaceleradocrecimientoeconmico delos pases en desarrollo. En la actualidad son 154 los pases que han firmado el convenio y la mayora de ellos ya han depositado sus instrumentos de ratificacin, Debemos tener presente que el Ciadi no es conciliadornirbitrodelascontroversias,sinoquenicamenteseencargadeadministrarlos procedimientos. Para ello, adems de contar con una organizacin que sirve a la gestin, tieneuna comisin conciliadora y confecciona una lista de rbitros que sern los que finalmente formen parte de los tribunales arbitrales del Centro. TITULO II. GENERALIDADES. 1.- ETIMOLOGA DE LA VOZ TRIBUNAL. Del latn tribunal,- is,neutro del adjetivo tribunalis,-e " relativo o perteneciente a los tribunos". Es un derivado de tribunus,-i "tribuno,magistrado de la tribu",y este de tribus, -us " tribu". El tribunal era al principio el lugar donde actuaban los tribunos, ms tarde los diversos magistrados,principalmentelosjueces.Finalmentesellamas,pormetonimia,alconjuntodejueces actuantes13 2.- CONCEPTO.

Eltribunaleselrganopblicoestablecidoenlaley,paralosefectosdeejercerlafuncin jurisdiccional,a travs del debido proceso. Couture define al tribunal como el rgano del Poder J udicial,unipersonal o colegiado, investido de la funcin jurisdiccional14 12 Vase Estudios de Arbitraje Internacional en Estudios de Arbitraje Libro homenaje al profesor Patricio Aylwin A. EditorialJ urdicadeChile.2006.SantiagodeChile.ArbitrajeComercialInternacional.EduardoPicandAlbnico. EditorialJ urdicadeChile.2005.Elarbitrajeinternoycomercialinternacional.AlejandroRomeroSeguelyJ os IgnacioDaz.LexisNexis.2007.SantiagodeChile.MaraFernandaVsquez.ArbitrajeenChile.Legal Publishing.2009. 13 Couture. Vocabulario J urdico. Pg. 572. Depalma. Buenos Aires. 2 reimpresin.1983. 14 Couture. Vocabulario J urdico. Pg. 572. Depalma. Buenos Aires. 2 reimpresin. 1983. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 9 Para losefectos de determinar el carcter de tribunal de un rgano pblico debe atenderse a la funcin que desempea segn las facultades conferidas por la ley,puesto que la funcin es la que caracteriza al rgano y no el rgano el que caracteriza a la funcin. De acuerdo con ello,es posible que nos encontremos en presencia de un tribunal que forme parte del Poder J udicial que ejerza funciones de carcter legislativo,como ocurre en los casos en que dicta auto acordados por mandato de la ley,o funciones de carcter administrativo,como cuando dicta auto acordados internos para el mejor desempeo de la funcin judicial. Por otra parte,es posible que nos encontremos en presencia de un rgano legislativo que ejerza funciones jurisdiccionales como ocurre con el Senado cuando conoce del juicio poltico,o de un rgano administrativo que ejerza funciones jurisdiccionales, como ocurre cuando el SubcontralorGeneral de la Repblica conoce en primera instancia del juicio de cuentas. Los tribunales se encuentran compuestos por uno o ms jueces,quienes son los sujetos encargados dedictarlasresolucionesdestinadasadarcursoprogresivoalprocesoyresolverelconflicto sometido a su decisin,y por funcionarios auxiliares de la administracin de justicia, esto es,como sunombreloindicalaspersonasqueasistenycolaboranconlosjuecesparaelejerciciodela funcin jurisdiccional. En este sentido,juez sera el sujetoindividualoplural,idneoyeminentementeimparcialque integra un rgano pblico, paraejercer la funcin jurisdiccional a travs del debido proceso. Lascosasquehacendeunhombreunbuenjuez,todasdecarcternotcnico,habansidoas enumeradas por Hobbes: 1) Un recto entendimiento de esa principal ley de la naturaleza que se llama equidad, que depende no de la lectura de los escritos de otros hombres, sino de la bondad de la propia razn natural de un hombre y de su capacidad de reflexin; 2) un desprecio por riquezas y honores innecesarios; 3) la capacidad, a la hora de juzgar, de despojarse de todo miedo, indignacin, odio, amor y compasin; 4)pacienciaparaescuchar;diligenteatencinaloqueseoye,ymemoriapararetener, digerir y aplicar lo que se ha odo.15 3.-CLASIFICACIONES. Los tribunales han sido objeto de numerosas clasificaciones,siendo las principales las siguientes: 3.1.- En atencin a su rbita de competencia. Lostribunalesenatencinalarbitadecompetenciaqueselehaencomendadoporlaleyse clasifican en tribunales ordinarios,especiales y arbitrales. Lostribunalesordinariossonaquellosaquieneslescorrespondeelconocimientodela generalidad de los conflictos que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio nacional. (Art. 5 inc. 1.C.O.T.) Revisten el carcter de tribunales ordinarios los jueces de letras,los tribunales unipersonales de excepcin,las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema. 15 Luigi Ferrajoli. Derecho y razn. Teora del garantismo penal. Pgs. 576 y 577. Editorial Trotta. Tercera Edicin. 1998. Madrid. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 10 Con motivo de la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal, se crearon los jueces de garanta, actuando con este carcter los jueces de letras en las comunas donde no se ha contemplado su existencia, ylos tribunales de juicio oral en lo penal, dependiendo ambos al igual que los jueces de letras de la Corte de Apelaciones de su territorio jurisdiccional. Lostribunalesespeciales son aquellos a quienes les corresponde nicamente el conocimiento de las materias que el legislador especficamente les ha encomendado en atencin a la naturaleza del conflicto o la calidad de las personas que en l intervienen. LostribunalesespecialesqueformanpartedelPoderJudicial son los juzgados de familia, los J uzgados de Letras del Trabajo, los J uzgados de Cobranza Laboral y Previsional y los Tribunales Militaresentiempodepaz,loscualesseregirnensuorganizacinyatribucionesporlas disposiciones orgnicas constitucionales contenidas en la ley N 19.968, en el Cdigo del Trabajo, y en el Cdigo de J usticia Militar y sus leyes complementarias, respectivamente, rigiendo para ellos lasdisposicionesdeesteCdigoslocuandoloscuerposlegalescitadosseremitanenforma expresa a l. (Art. 5, inciso 3 COT, modificado por Ley N 20.086 de 15 de diciembre de 2005) Adems,existenotrostribunalesestablecidosenleyesespecialesquenoformanpartedel Poder Judicial,como son los J uzgados de Polica Local,los Tribunales Tributarios y Aduaneros, el Tribunal de la Libre Competencia; etc Los tribunales arbitrales son aquellos jueces nombrados por las partes o por la autoridad judicial en subsidio,para la resolucin de un asunto litigioso. (art. 222 del C.O.T.).- De acuerdo a la forma enqueresuelvenelconflictoyelprocedimientoqueaplicanparalatramitacindelasuntose clasificanenrbitrosdederecho,rbitrosarbitradoresyrbitrosmixtos.(Art.223del C.O.T.).- 3.2.- En atencin a su composicin. Los tribunales en atencin a su composicin se clasifican en tribunales unipersonales y tribunales colegiados. Lostribunalesunipersonales son aquellos que estn constituidos por un solo juez, sea que acte cono titular, subrogante, suplente o interino. Revistenelcarcterdetribunalesunipersonalesennuestropaslageneralidaddelostribunales ordinariosy especiales que ejercen su competencia en asuntos de nica o primera instancia. De acuerdo con ello, tienenel carcter de tribunales unipersonales los tribunales ordinarios de jueces deletras,ytribunalesunipersonalesdeexcepcin;ylostribunalesespecialesdeTribunales Militares en tiempo de paz,los J uzgados de Polica Local,etc. Enelnuevosistemaprocesalpenal,losjuzgadosdegaranta soncolegiadosencuantoasu estructura puesto que estn conformados por uno o ms jueces (arts.14 y 16 del C.O.T),pero se trata de tribunales unipersonales en su funcionamiento porque el ejercicio de la jurisdiccinpor parte de los jueces que forman parte del juzgado de garanta en caso de estar conformado por varios jueces,siempre se ejerce por uno slo de ellos. De all que en este caso, los juzgados de garanta son rganos judiciales que administrativamente se conforman en los casos previstos por el legislador por varios jueces, pero debe ejercerse la funcin jurisdiccionalporunoslodeellos.Enotraspalabras,losjuzgadosdegarantasontribunales ordinarios, colegiados generalmente en cuanto su estructura, pero siempre unipersonales en cuanto a su funcionamiento. Los juzgados de familia, los nuevos J uzgados de Letras del Trabajo, y los J uzgados de Cobranza Laboral y Previsional se han creado siguiendo en lneas generales las caractersticas de los juzgados Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 11 de garanta del nuevo sistema procesal penal. Es por ello, que las leyes orgnicas que regulan dichos tribunalesespecialesseremitenparasuaplicacinsupletoriaalasnormasqueregulanalos juzgadosdegarantadelnuevosistemaprocesalpenalcontempladoenelCdigoOrgnicode Tribunales.16 Los tribunales colegiados son aquellos que se encuentran constituidos por ms de un juez y deben ejercer la funcin jurisdiccional actuando conjuntamente varios jueces de acuerdo con el qurum de instalacin y decisin previsto por la ley. Lostribunalescolegiadosdeconformidadaloprevistoenlaley,debenejercerlafuncin jurisdiccionalpararesolverlasmateriasentregadasasuconocimientoenPlenooenSala.El legisladorrespectodecadaunadedichasformasdeactuacinestablecequrumdistintosde funcionamiento como para la adopcin de los acuerdos que dan origen a la resolucin que ellos pronuncian. Revistenestecarcterennuestropaslageneralidaddelostribunalesordinariosyespecialesa quienessehaentregadoelconocimientodeasuntosensegundainstanciaydelosrecursosde casacin en la forma y en el fondo, como del recurso denulidad que se contempl en el nuevo sistema procesal penal. Tienenel carcter de tribunales colegiados los tribunales ordinarios: Cortes de Apelaciones y Corte Suprema; y los tribunales especiales: Cortes Marciales, que forman parte de la justicia militar en tiempo de paz, el Tribunal Constitucional, el Tribunal de Libre Competencia, etc Enelnuevosistemaprocesalpenal, lostribunalesdejuiciooralen lo penal siempre estn conformadosporvariosjuecesydebenfuncionarenSalascompuestasdetresmiembros,determinndose su integracin por un sorteo anual que se efectuar durante el mes de enero de cada ao(arts.17y21),porloquesetrataclaramentedetribunalescolegiados,tantoensu estructura como funcionamiento. A los tribunales orales en lo penal les corresponde conocer,en nica instancia,del juicio oral en lo penal que se siga respecto de los crmenes o simples delitos dentro del nuevo sistema procesal penal. "Enfavordeljueznicoseargumentaquelaactividaddeunasolapersona-ydeunasola mentalidad - es mas rpida que la integrada por actividades de varias personas - el caso del juez colegiado - ; que,al saber el juez nico que es el slo,el que va a instruir el proceso y emitir odictarsentencia,elloaguzasusentidodelaresponsabilidad;elcostedelproceso-factorque precisa tambin tener en cuenta - ser menor,etc. "Ensucontra-yenfavordelJ uezcolegiado-searguyequemejorresolvernellitigiovarias mentalidades que una sola; los jueces colegiados se vigilan entre ellos en cuanto a sus deberes y responsabilidades;ladeliberacindelcolegiootribunal,sinoexcluyeerroresdisminuyesu posibilidad,lo cual no puede suceder cuando es el juez nico el que delibera consigo mismo,con contradiccin de otra mentalidad,etc. "Perotambinhaycontra-argumentos,enfavordeljuezunitariofrentealcolegiado:esa distribucinde la responsabilidad entre los magistrados ,puede conducir al exceso ; a que fiando 16 Al efecto establece el artculo 1 de la Ley 19.968, que se crean los juzgados de familia, encargados de conocer los asuntos de que trata esta ley y los que les encomienden otras leyes generales y especiales, de juzgarlos y hacer ejecutar lo juzgado. Estos juzgados formarn parte del Poder J udicial y tendrn la estructura, organizacin y competencia que la presente ley establece. En lo no previsto en ella se regirn por las disposiciones del Cdigo Orgnico de Tribunales y las leyes que lo complementan. Por su parte, el artculo 418 del Cdigo del Trabajo contempla que en todo lo referido a las materias que a continuacin se sealan, se entendern aplicables a los J uzgados de Letras del Trabajo y de Cobranza Laboral y Previsional, en cuanto resulten compatibles, las normas del Cdigo Orgnico de Tribunales para los juzgados de garanta y tribunales de juicio oral en lo penal: comit de jueces, juez presidente, administradores de tribunales y organizacin administrativa de los juzgados. En lo relativo a la subrogacin de los jueces, se aplicarn las normas de los juzgados de garanta. La Corte de Apelaciones de Santiago determinar anualmente las normas que regirn para la distribucin de las causas entre los J uzgados de Letras del Trabajo de su jurisdiccin. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 12 los unos en los otros,la responsabilidad se diluya ; un tribunal colegiado no puede actuar con la necesaria rapidez cuando se trate de adoptar medidas procesales que exigen rapidez - sobre todo,en el proceso penal -,lo cual ,si puede hacer un juez unitario. "Este problema a menudo se ha resuelto legislativamente de manera salomnica: combinando en la organizacin judicial a jueces nicosya jueces colegiales o colegiados. Es el problema de las instancias." 17 3.3.- En atencin a su preparacin tcnica. Los tribunales en atencin a su preparacin tcnica se clasifican en tribunalesojueceslegosy tribunales o jueces letrados. Los tribunales o jueceslegos son aquellos en que la funcin jurisdiccional es ejercida por juecesque no requieren poseer el ttulo de abogado. En la actualidad,no existen jueces legos dentro delos tribunales ordinarios y la mayora de los tribunales especiales se encuentran integrados por jueces letrados. Excepcionalmente,nos encontramos ante la existencia de un tribunal en los cuales la funcin puede ser ejercida por quien no posee el ttulo de abogado en el caso de los Tribunales militares en tiempo depazenlaprimerainstancia,enqueelJ uezinstitucionaleselComandanteenJ efedela respectiva Divisin,pero que es asesorado por un auditor que poseeel titulo de abogado; en el caso de los jueces de Polica Local cuando la funcin es ejercida por el Alcalde ; en el caso de los miembrosdelTribunaldelaLibreCompetencia,compuestade5miembros,deloscualessu Presidentey dos de sus miembros deben ser abogados, siendo los otros dos miembros legos por mandato legal, etc.18 En el caso de los rbitros,la excepcin ms clara es la relativa a los rbitros arbitradores. En el derecho comparado,la mayor aplicacin respecto de la existencia de tribunales legos dicen relacin con los tribunales de jurados y los tribunales de escabinos. Lostribunalesdejurados se integran por un grupo de personas,elegidas entre los ciudadanos,por lo general legas en derecho,el cual,tras el juicio oral,emite un veredicto,en el que hace constar los hechos que entiende como probados en dicho juicio. Este veredicto pasa a uno o varios juecesprofesionales,eloloscualesaplicanlasnormasjurdicasalveredictoyextraenlas conclusiones (fallo) que emana de la declaracin de hechos probados en que consiste el veredicto. La totalidad de estas actuaciones se plasma en la sentencia. A este tipo de tribunales se la suele llamar de juradopuro, y su base, como se ve,se halla en que sean los jueces legos los que elaboran la parte fctica de la sentencia por separado de los jueces profesionales (el veredicto y despus son stos quienes aplican las normas jurdicasa tales hechos probados). 19 17Vctor Fairen Guillen. Doctrina General del Derecho Procesal. Pg. 146 Librera Bosch.1990. 18LaLey19.911sustituyoelartculo8delD.L.211,estableciendoqueelTribunaldeDefensadelaLibre Competenciaestarintegradoporlaspersonasqueseindicanacontinuacin:a)Unabogado,quelopresidir, designado por el Presidente de la Repblica de una nmina de cinco postulantes confeccionada por la Corte Suprema medianteconcursopblicodeantecedentes.Slopodrnparticiparenelconcursoquienestenganunadestacada actividadprofesionaloacadmicaespecializadaenmateriasdelibrecompetenciaoenDerechoComercialo Econmico, y acrediten a lo menos 10 aos de ejercicio profesional. b) Cuatro profesionales universitarios expertos en materias de libre competencia, dos de los cuales debern ser abogados y dos licenciados o con post grados en ciencias econmicas. Dos integrantes, uno de cada rea profesional, sern designados por el Consejo del Banco Central previo concurso pblico de antecedentes. Los otros dos integrantes, tambin uno de cada rea profesional, sern designados porelPresidentedelaRepblica,apartirdedosnminasdetrespostulantes,unaparacadadesignacin, confeccionadas por el Consejo del Banco Central, tambin mediante concurso pblico de antecedentes. El Tribunal tendrcuatrosuplentes,dosdeloscualesdebernserabogadosydoslicenciadosoconpostgradosenciencias econmicas. 19 Vctor Fairen Guillen. Doctrina General del Derecho Procesal. Pg. 141 Librera Bosch.1990 Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 13 Los tribunales de escabinos se caracterizan por la intervencin de jueces legos,elegidos por los ciudadanos (de modo igual al de los jurados propiamente dichos y ah se halla la mayor dificultad,posiblemente,deambasespecies;enlograrunasbuenaselecciones)que,traseljuiciooral,participan juntamente con jueces - profesionales en la elaboracin directa de la sentencia. As pues,no hay una particin de sta en Hechos -" Veredicto del jurado" - y Derecho - aplicacin de las normas jurdicas al veredicto-. Y ah se halla una de las razones probablemente ms potentes en favordelaaparicinmejordichoreaparicin)delosescabinatos:enlasupresinrgidadela diferencia entre hechos y derecho,diferenciacin en muchas ocasiones casi imposible,o imposible totalmente; diferenciacin que obedece a un sistema de cosas menos evolucionado que el que las necesidades del siglo XX exigen,y de aqu su decadencia y sustitucin por el escabinato; si ,p. ej. el jurado puro no puede admitir las mximas de la experiencia como categora intermedia entre los hechosyelderecho,paraformarunaconviccin,sipuedehacerloelescabinato;yahla experiencia de los jueces legos ser de gran importancia. 20 Lostribunalesojuecesletradosotcnicossonaquellosenquelafuncinjurisdiccionales ejercida por juecesque necesariamente requieren poseer el ttulo de abogado. La totalidad de los jueces ordinarios que existen en nuestro pas revisten el carcter de letrados,as como los jueces de los tribunales de familia y de losjuzgados laborales y juzgados de cobranza laboral y previsional. Los jueces de Polica Local en que la funcin no es ejercida por el Alcalde,sino que por un juez designado para desempear el cargo tambin tienen el carcter de juez letrado. Los rbitros de derecho tienen el carcter de letrado, por cuanto su nombramiento debe recaer en un abogado. Laalternativaentrejueces-magistradosyjueces-ciudadanoshasidosiemprelaopcinms decisivaenmateriadeordenamientojurdico.Msalldelasformasmltiplesyvariadasde organizacin de la justicia, todos los jueces pueden reconducirse a una u otra de estas dos figuras opuestas:personasprivilegiadas,comolosllamCarrara,ociudadanoslibres;jueces legistas y funcionarios o jueces populares; jueces a sueldo, estables, permanentes, togados, Tcnicos o de profesin o bien jueces temporales , jurados o pares del imputado, elegidos por el pueblo y/o entre el pueblo y la expresin directa de todos los asociados. Se trata de una alternativa clara que recorre y caracteriza a toda la historia del proceso penal y que es buena medida correlativa a la tradicin acusatoria y tradicin inquisitiva como se ha examinado antes. Pues, en efecto, mientras al sistema acusatorio le corresponde un juez espectador dedicado sobre todo a la objetiva e imparcial valoracin de los hechos y, por ello, ms sabio que experto, el ritoinquisitivoexigesinembargounjuezactor,representantedelinterspunitivoy,porello, leguleyo, versado en el procedimiento y dotado de capacidad de investigacin. As, ha sucedido, en la historia de las instituciones judiciales, que los dos modelos de juez- del mismomodo,porlodems,quelosdosmodelosdeacusacin,popularyburocracia-sehan reproducido de forma ms o menos paralela, segn la alternativa entre mtodo acusatorio y mtodo inquisitivo.21 3.4.- En atencin al tiempo que los jueces duran en sus funciones. Los tribunales en atencin al tiempo que duran en el cargo los jueces que ejercen sus funciones se clasifican en tribunales perpetuos y temporales. Tribunales perpetuos son aquellos en que los jueces son designados para ejercer indefinidamente el cargo y permanecen en l mientras dure su buen comportamiento y no alcancen la edad de 75 aos. 20 Vctor Fairen Guillen. Doctrina General del Derecho Procesal. Pg. 143 Librera Bosch.1990 21 Luigi Ferrajoli. Derecho y razn. Teora del garantismo penal. Pg. 576, Editorial Trotta. Tercera Edicin. 1998. Madrid. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 14 La totalidad de los jueces designados para integrar los tribunales ordinarios y la gran mayora de los designados para integrar tribunales especiales revisten ste carcter en nuestro derecho. Tribunalestemporales son aquellos que por disposicin de la ley o acuerdo de las partes slo pueden ejercer su ministerio por un perodo de tiempo limitado. En nuestro pas,revisten el carcter de jueces temporales los rbitros.( Art. 235 inc. 3 del C.O.T.),los miembros del Tribunal Constitucional, quienes duran nueve aos en sus cargos,se renuevan por parcialidades de tres aos, son inamovibles, no pueden ser reelegidos, salvo aquel que lo haya sido como reemplazante y haya ejercido el cargo por un periodo menor a cinco aos, y cesan en sus funciones al cumplir 75 aos ( art.92 inc. 2 y 3 de C. Pol..)22 y los miembros del tribunal de la LibreCompetenciaqueduranseisaosensuscargos,reelegibles,perodebiendorenovarse parcialmente cada dos aos.23 3.5.- En atencin a su nacimiento y duracin frente a la comunidad. Lostribunalesenatencinsunacimientoyduracinfrentealacomunidadseclasificanen tribunales comunes o permanentes y tribunales accidentales o de excepcin. Los tribunales comunes o permanentes son aquellos que se encuentran siempre y continuamente a disposicin de la comunidad,cualquiera sea el asunto sometido a su conocimiento. Lostribunalesaccidentalesodeexcepcinsonaquellosquenoseencuentransiemprey continuamente a disposicin de la comunidad,sino que se constituyen para el conocimiento de un asunto determinado en los casos previstos por la ley. Revistenelcarcterdetribunalesaccidentaleslostribunalesunipersonalesdeexcepcinylos jueces rbitros. Debemos tener presente, que a partir de la dictacin de la Ley 19.810, publicada en el Diario Oficial de11deJ uniode2002,quelasCortesdeApelacionesrespectodelosjuecesqueejercen jurisdiccinenmateriapenalensuterritoriojurisdiccionalpuedenordenarqueseaboquen exclusiva y extraordinariamente a la tramitacin de causas de su tribunal relativas a la investigacin yjuzgamientodeunoomsdelitosenlosqueseencontrarecomprometidouninterssocial relevanteoqueproduzcanalarmapblica,oqueeljueztitulardeunjuzgadodeletrasde competencia comn se aboque exclusivamente al conocimiento de todos los asuntos de naturaleza criminal que se ventilen en dicho tribunal. La resolucin que decreta el funcionamiento extraordinario sealar la periodicidad con que el juez debe informar de los avances obtenidos en el curso de los procesos que se trate. La atribucin de decretar el funcionamiento extraordinario o exclusivo deben ser ejercidas por una Sala de la Corte de Apelaciones integrada por Ministros titulares, y a partir de ese momento se entiende para todos los efectos legales que el juez falta en su despacho, asumiendo a partir de ese momento el secretario lasdemsfuncionesquelecorrespondenaljueztitularencarcterdesuplenteyporelsolo ministerio de la ley.( Arts 66 ter, 66 ter A, 66 ter B, y 66 ter C del Cdigo de Procedimiento Penal). Estos jueces de dedicacin exclusiva o funcionamiento extraordinario se diferencian claramente delostribunalesunipersonalesdeexcepcin24,atendidoaqueelorigendesufuncionamiento procede de una resolucin que debe ser pronunciada por una Sala dela Corte de Apelaciones y debenconocerslodelosprocesospenalesquesecontemplenendicharesolucinquese encuentransiendoconocidosporl,encambio,lostribunalesunipersonalesdeexcepcinse 22 La designacin y duracin de los primeros miembros del Tribunal Constitucional, luego de la Reforma Constitucional introducida por la Ley 20.050, se rige por lo dispuesto en los artculos transitorios 14 y 16 de la Constitucin. 23 Arts 6 y 7 del DFL 1 de Economa, publicado en Diario Oficial de 7 de marzo de 2005, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del D.L. 211, de 1973.24 Vase Ttulo VI de este Captulo I. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 15 encuentrancontempladosenlaley,ydebenfuncionarsinnecesidaddedictacinderesolucin alguna,paraelconocimientodeasuntosqueprevanticipadamenteellegisladoryquenose encuentran ya sometidos a su conocimiento. Finalmente,debemoshacerpresentequelosjuecesdededicacinexclusivaofuncionamiento extraordinario se diferencian de los Ministrosenvisitaextraordinaria, dado que en el caso del Ministro en Visitasiempre acta como tal un Ministro de Corte de Apelaciones o Corte Suprema y nunca un juez de letras, el que debe ser designado por los tribunales superiores (art. 559 COT), siendolascausasquejustificansunombramientolasprevistasenelartculo560delCOT.La designacin de Ministro en Visita siempre se efecta por un tiempo determinado (art. 562 COT), debiendo el Ministro visitadordar cuenta de su visita cuando lo exija el tribunaly a lo menos mensualmente ( art. 563 C.O.T.). En el nuevo sistema procesal penal no se contempla la actuacin de jueces de letras de dedicacin exclusivaofuncionamientoextraordinarioalencontrarseellosreguladosenelCdigode ProcedimientoPenalrespectodelantiguoprocedimientopenal;yporotraparte,tampocose contempla la participacin de los tribunales unipersonales de excepcin y de los ministros en visita conformealamodificacinintroducidaalosartculos50,51,52y559delC.O.T.porlaLey 19.66525.

3.6.- En atencin a la misin que cumplen en la tramitacin y fallo. Los tribunales en atencin a la misin que cumplen respecto de la tramitacin y fallo se clasifican en jueces substanciadores, tramitadores o instructores;jueces sentenciadores y jueces mixtos. Juezsubstanciador,tramitadoroinstructoresaquelquetieneporobjetotramitarel procedimiento hasta dejarlo en una etapa determinada para que la sentencia sea pronunciada por otro rgano jurisdiccional. Juez sentenciador es aquel cuya misin se reduce a pronunciar sentencia en un procedimiento que ha sido instruido por otro tribunal. JuezMixtosonaquellosquecumplenlafuncindetramitarelprocedimientoypronunciarla sentencia dentro de l. En nuestro pas,en el antiguo procedimiento penal los jueces en primera instancia tienen el carcter de jueces mixtos,puesto que a ellos les corresponde la instruccin del sumario,acusar y dictar sentencia dentro del proceso. Esta situacin se vio claramente modificada con motivo de la reforma penal,establecindoseyaenlaCartaFundamentalquecreelMinisterioPblico,que corresponderastedirigirlainvestigacin,bajoelcontroldeunrganojurisdiccional denominado juez de garanta. De acuerdo con ello,en el nuevo procedimiento penal,no existen los jueces instructores o mixtos,dado que la investigacin le corresponde dirigirla exclusivamente al Ministerio Pblico ( arts. 83 C.Pol. y 3,77 y 180 NCPP),correspondindole al juez de garanta slo autorizar previamente toda actuacin del procedimiento que privare al imputado o a un tercero del ejercicio de los derechos que la Constitucin asegura,o lo restringiere o perturbare.( art. 9 NCPP). Los jueces del tribunal oral son bsicamente jueces sentenciadores,con la modalidad que ellos no juzgan con el mrito de antecedentes que se hubieren recopilado con anterioridad,sino que por 25LanicaexcepcinlapodramosencontrarrespectodeltribunalunipersonaldeexcepcinMinistrodelaCorte Suprema para conocer de los delitos de jurisdiccin de los tribunales chilenos cuando puedan afectar las relaciones internacionales de la Repblica con otro Estado, al no haberse eliminado el N 2 del art. 52 del C.O.T. por la Ley 19.665, lo que implica una clara omisin al pugnar ese precepto con los actuales artculos 76 y 83 de la C. Pol. que reserva la direccin de la investigacin de los delitos exclusivamente al Ministerio Pblico. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 16 regla general, slo sobre la base de las pruebas que las partes hubieren rendido ante ellos en el juicio oral.(art. 296 NCPP). 3.7.- En atencin al lugar en que ejerce su funcin. Lostribunalesenatencinallugarenqueejercensufuncinseclasificanentribunales sedentarios y tribunales ambulantes. Tribunalessedentarios son aquellos que deben ejercer sus funciones dentro de un determinado territorio jurisdiccional,teniendo su asiento en un lugar determinado de ella al cual deben acudir las partes para los efectos de requerirle el ejercicio de su funcin. En nuestro pas,los tribunales tienen el carcter de sedentarios,puesto que respecto de todos ellos se establece el territorio dentro del cual ejercern su competencia y se les establece una sede para el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Tribunalesambulantes son aquellos que acuden a administrar justicia en las diversas partes del territorio que recorre,sin tener una sede fija para tal efecto. EselcasodealgunostribunalesenBrasil,enelcualsehadotadoalosjuecesdeavioneso vehculosterrestresmotorizadospararecorrerlazonadelAmazonaconelfindeatenderlos conflictos que ciudadanos acuden a poner en su conocimiento. En el nuevo proceso penal,los tribunales de juicio oral en lo penal pueden excepcionalmente pasar a tener el carcter de ambulantes respecto de determinados procesos,conforme a lo previsto en el artculo 21 A del C.O.T.. Al efecto,dispone ese precepto que "Cuando sea necesario para facilitar la aplicacin oportuna de la justicia penal,de conformidad a criterios de distancia,acceso fsico y dificultades de traslado de quienes intervienen en el proceso,los tribunales orales en lo penal se constituirn y funcionarn en localidades situadas fuera de su lugar de asiento. CorresponderalarespectivaCortedeApelacionesdeterminaranualmentelaperiodicidady forma con que los tribunales orales en lo penal darn cumplimiento a lo dispuesto en este artculo. Sinperjuiciodeello,laCortepodrdisponerencualquiermomentolaconstituciny funcionamientodeuntribunaloralenlopenalenunalocalidadfueradesuasiento,cuandola mejor atencin de uno o ms casos as lo aconseje. LaCortedeApelacionesadoptarestamedidaprevioinformedelaCorporacinAdministrativa del Poder Judicial y de los jueces presidentes de los comits de jueces de los tribunales orales en lo penal correspondientes. Debemos tener presente que tenan el carcter de itinerantes en forma permanente la sala de los tribunales orales en lo penaldependientes de las Cortes de Apelaciones de Valparaso, Rancagua, Chilln, Concepcin, Valdivia, Puerto Montt, Santiago y San Miguel que deban constituirse antes de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal mientras no se hubieren instalado nuevos tribunales oral en lo penal en el territorio del juzgado de garanta, debiendo el tribunal de juicio oral en lo penal funcionar en el juzgado de garanta de la respectiva localidad.( Art. 1 N 3 Ley 19.861, publicada en el Diario Oficial de 31 de enero de 2003.) 3.8.- En atencin asu jerarqua. DeacuerdoalaConstitucinPoltica,los tribunales en atencin a su jerarqua se clasifican en tribunales superioresy tribunales inferiores. RevistenelcarcterdetribunalessuperioreslaCorteSupremaylasCortesdeApelaciones,correspondindole al Senado resolver las contiendas de competencia que se promuevan entre ellos y las autoridades polticas o administrativas.( Art. 53 N3 C.Pol.).Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 17 Revisten el carcter de tribunales inferiores los juzgados de garanta,los tribunales de juicio oral en lopenal,losjuecesdeletrasylostribunalesunipersonales,correspondindolealTribunal Constitucionalresolverlascontiendasdecompetenciaquesepromuevanentreellosylas autoridadespolticasoadministrativas.(Art.93N12y16transitoriodelaC.Pol.) Excepcionalmente,elartculo19delNCPPcontemplaquelaCortedeApelacionespuedeen algunos casos resolver los conflictos que se susciten con motivo de la informacin requerida por el fiscal o el tribunal de garanta a alguna autoridad si sta se negare a proporcionarla.. En el Cdigo Orgnico de Tribunales los tribunales superiores eran los jueces de letras,Cortes de Apelaciones y Corte Suprema,y tenan el carcter de tribunales inferiores los jueces de distrito y subdelegacin,habiendoquedadoestaclasificacinobsoletaporlaeliminacindeestosdos ltimos tribunales. 3.9.-En atencin a la extensin de la competencia que poseen. Los tribunales en atencin a la extensin de la competencia que se les entrega por la ley para el conocimiento de los asuntos se clasifican en tribunalesdecompetenciacomnytribunalesde competencia especial. Los tribunales de competencia comn son aquellos tribunales ordinarios que estn facultados para conocer de toda clase de asuntos,cualquiera sea su naturaleza. Lostribunalesdecompetenciaespecial son aquellos tribunales ordinarios que estn facultados para conocer slo de los asuntos determinados que la ley les ha establecido. La regla general que rige respecto de los tribunales en nuestro pas,es la de competencia comn,sin perjuicio de poderapreciar que claramente la tendencia de estos ltimos aos es ir hacia la especializacin. En efecto,antes de la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal,la regla general era que los jueces de letras posean una competencia comn,esto es,conocan de las causas civiles y criminales; y adems de las laborales y de menores si no existe dentro de la comuna respectiva un juzgado del trabajo, de menores o de familia. Excepcionalmente,enlasComunasdeAntofagasta,MejillonesySierraGorda(art.29),Valparaso,J uan Fernndez,y Via del Mar (Art. 32); Rancagua,Graneros,Mostazal,Codegua,Machal,Coltauco,Doihue,Coinco y Olivar ( art. 33); Chillan,Pinto,Coihueco,chillan viejo,Concepcin,Penco,Hualqui,San Pedro de la Paz,Chiguayante y Talcahuano ( art.35),Temuco,Vilcn,Melipeuco,Cunco y Freire (art.36) y todas las comunas de la Regin metropolitana,con excepcin de las de San Bernardo,Talagante, Peaflor,Melipilla,Buin y Colina ( art 40 del C.O.T.) se contemplaba la existencia de juzgados civiles y juzgados del crimen. Las Cortes de Apelaciones poseen toda competencia comn,correspondindoles conocer de los asuntos civiles,penales,laborales,familia,polica local etc.,sin que se contemple de manera alguna cierta especializacin para su funcionamiento,ya sea en Salas o en Pleno. LaCorteSupremaposeecompetenciacomncorrespondindoleconocerdediversosasuntos civiles,penales,laborales,menores,familia,policalocaletc.Sinembargo,parasu funcionamiento ordinario o extraordinario en Salas,debe hacerlo a travs de Salas especializadas conforme a lo previsto en los artculos 95 y 99 del C.O.T.,distribuyndose entre ellas los asuntos por materia o especialidad conforme a lo previsto actualmente en el Auto Acordado de la Excma Corte Suprema de 7 de agosto de 2009. (Vase en Apndice COT) Apartirdelaentradaenvigenciaelnuevosistemaprocesalpenal,sloseintrodujeron modificacionesenrelacinconlostribunalesinferiores,mantenindoseelprincipiodela Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 18 competencia comn respecto de las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema en la forma antes indicada. Los tribunales de juicio oral en lo penal siempre tendrn el carcter de tribunales de competencia especial,dado que slo poseen competencia penal o conexa a ella conforme a lo previsto en el artculo 18 de C.O.T..- Tratndosedelosjuzgadosdegaranta,lareglageneralserqueellosseantribunalescon competencia especial en lo penal.( art. 16 del C.O.T). Sin embargo,y slo excepcionalmente,en aquellas comunas en las cuales se estim que la carga de trabajo no justificaba la creacin de un juzgado de garantas,se entreg la competencia de ellos a tribunales con competencia comn como se prev slo respecto de ciertas y especficas comunas pequeas ubicadas dentro delas diversas regiones, como por ejemplo, enPrimera Regin (Pozo Almonte),Segunda Regin (Mara Elena y Taltal), Tercera Regin ( Chaaral, Caldera, Freirina) Cuarta (Andacollo, Combarbala, Los Vilos), Quinta ( Petorca, Putaendo, Quintero, Isla de Pascua), etc,lo que flye de la comparacin del artculo 16 con las comunas en que se indican expresamente los tribunales con competencia comn en cuyo territorio no existe juez de garanta que se indican en los artculos 28 a 40. del COT Con la entrada en vigencia el nuevo sistema procesal penal,no slo se contempl la creacin de los juzgados de garanta y tribunales orales en lo penal,sino que ello implic la supresin de varios juzgados de letras con competencia comn o especial conforme a lo previsto en el artculo 10 y 4 transitoriodelaLey19.665.Ellosignificquelascausasquesubsistanunavezsuprimidoel tribunal,sern distribuidas por la Corte de Apelaciones respectiva entre los juzgados de letras de la misma jurisdiccin, entendindose para todos los efectos constitucionales y legales que los juzgados a los que sean asignadas son los continuadores legales del suprimido.( art. 4 transitorio de la Ley 19.665). Esta especializacin se ha visto profundizada con posterioridad con la creacin de los Tribunales de Familia y los juzgados laborales y juzgados de cobranza laboral y previsional segn vimos en el Captulo I. 3.10.- En atencin a la instancia en que resuelven el conflicto. Lostribunalesenatencinalainstanciaenqueresuelvenelconflictopromovidoanteellosse clasifican en tribunalesdenicainstancia,tribunalesdeprimerainstanciaytribunalesde segunda instancia. El concepto de instancia se encuentra vinculado a la procedencia del recurso de apelacin en contra de la sentencia que se dicte para la resolucin del conflicto. Tribunales de nica instancia,son aquellos tribunales que resuelven el conflicto,sin que proceda el recurso de apelacin en contra de la sentencia que pronuncian. Actualmente,ennuestropaslosjuecesdeletrasposeencompetenciaennicainstanciapara resolverlascausascivilesydecomerciocuyacuantanoexcedade10UnidadesTributarias Mensuales; las Cortes de Apelaciones conocen en nica instancia de los recursos de casacin en la forma en contra de las sentencias de los juzgados de letras de su territorio jurisdiccional o uno de sus ministros,de los recursos de queja en contra de jueces de letras,jueces de Polica local,jueces rbitros y rganos que ejerzan jurisdiccin dentro de su territorio jurisdiccional; y de las consultas de las sentencias civiles y criminales dictadas por esos mismos tribunales ( Art. 63 N 2 C.O.T.). ; y la Corte Suprema conoce de la mayora de los asuntos en nica instancia,como ocurre con el recurso de casacin en la forma contra sentencias de las Cortes de Apelaciones,recurso de casacin en el fondo ; recursos de queja en contra de tribunales no comprendidos en la letra anterior,etc. La excepcin,es que la Corte Suprema conozca de asuntos en segunda instancia,como ocurre con los recursos de amparo,proteccin,y amparo econmico. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 19 En el nuevo proceso penal,los tribunales de juicio oral ejercen su competencia en nica instancia,puesto que en contra de sus resoluciones no es procedente el recurso de apelacin.(art.364 NCPP). Igualmente,losjuzgadosdegarantaejercencompetenciaporreglageneralennicainstancia, puesto que slo procede el recurso de apelacin respecto de las resoluciones expresamente previstas por el legislador ( art 370 NCPP), siendo la resolucin ms trascendentes respecto de la cual se contempla el recurso de apelacin la sentencia definitiva que se pronuncia por el juez de garanta en el procedimiento abreviado.(Art. 414NCPP). En contra de la sentencia definitiva que se pronuncia en el procedimiento simplificado no se contempla la procedencia del recurso de apelacin.( art. 399 NCPP). En consecuencia,en el nuevo procedimiento penal se ha alterado claramente el principio de la dobleinstanciaqueregaennuestroordenamientojurdico,alserprocedenteelrecursode apelacin slo en contra de la sentencia definitiva que dicta el juez de garanta en el procedimiento abreviado ( art. 414 NCPP) y no ser procedente la doble instancia respecto de la sentencia definitiva pronunciada en el juicio oral y en el procedimiento simplificado. Tribunales de primera instancia son aquellos tribunales que resuelven el conflicto,procediendo el recurso de apelacin en contra de la sentencia que pronuncian,para que ella sea revisada por el tribunal superior jerrquico. Actualmente,en nuestro pas los jueces de letras,sean ordinarios o especiales,son los depositarios de la casi plenitud de la competencia para conocer de los asuntos en la primera instancia. Las Cortes deApelacionesexcepcionalmenteposeencompetenciaenprimerainstanciaparaconocerdelos Desafueros,recursos de amparo,proteccin,y amparo econmico,procesos de amovilidad contra jueces de letras y otros asuntos que las leyes le encomienden. Art. 63 N 3 del C.O.T. La Corte Suprema noconoce deasuntos en primera instancia,puesto que no existe un tribunal superior jerrquico que pueda conocer de la apelacin. Enelnuevoprocedimientopenal,losjuzgadosdegarantaejercencompetenciaenprimera instancia por ser procedente en contra de las resoluciones que pronuncien el recurso de apelacin en los casos previstos en el art. 370 del N.C.P.P. Sin perjuicio de ello,podemos apreciar del examen de esa norma que el recurso de apelacin es concebido claramente como una excepcin y no una regla de carcter general,limitndose incluso ste respecto de importantes resoluciones como son las que ordenan,mantienen,niegan,o revocan la prisin preventiva la que solo es apelable cuando se dicta en una audiencia (art.149 NCPP).26 Tribunalesdesegundainstancia son aquellos tribunales que conocen del recurso de apelacin interpuestoencontradelasentenciapronunciadasporeltribunaldeprimerainstancia. Actualmente,en nuestro pas las Cortes de Apelaciones,sea respecto de tribunales ordinarios o especiales,son las depositarias de la casi plenitud de la competencia para conocer de los asuntos en la segunda instancia. La Corte Suprema conoce de algunos asuntos en segunda instancia,como ocurre con los recursos de amparo,proteccin,y amparo econmico. El concepto de la segunda instancia que actualmente predomina en materia civil no es el amplio,entendido como una posibilidad de reproduccin de todo lo tratado en la primera instancia,y an de su ampliacin mediante la aportacin de hechos nuevos,sino que un concepto restringido,en cuanto a que el tribunal de segunda instancia solo posee una competencia especfica para conocer de las peticiones formuladas por los recurrentes,sin que como regla general se posibilite rendir nuevas pruebas y agregar hechos nuevos.- 26El inc. segundo del art. 144 del NCPP,segn el cual era obligatoria para el tribunal de conceder la apelacin cuando hubierentranscurridodosmesesdesdeelltimodebateoralenquesehubiereordenadoomantenidolaprisin preventivafue sustituido por el art. 2 N 8 de la Ley 20.253, denominada Agenda Corta. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 20 En consecuencia,en el sistema de apelacin restringido el tribunal de segunda instancia tiene una competenciaespecifica,limitadaaloquelosrecurrenteslehubierensolicitadoatravsdelas peticiones concretas,no pudiendo ir ms all sin incurrir en el vicio de ultra petita,que permite solicitar la anulacin del fallo por la va del recurso de casacin en la forma. 3.11.- En atencin a la forma en que resuelven el conflicto. Los tribunales en atencin a la forma en que deben fundamentar sus sentencias para resolver el conflicto promovido ante ellos se clasifican en tribunales de derecho y tribunales de equidad. TribunalesdeDerecho son aquellos que deben pronunciar su sentencia para resolver el conflicto con sujecin a lo establecido en la ley. En nuestro derecho,la regla general es que los tribunales sean de derecho,puesto que slo en defecto de la ley se encuentranfacultados pararesolverel conflicto aplicando los principios de equidad. (Art. 170 N 5 del C.P.C.).- TribunalesdeEquidad son aquellos que se encuentran facultados para pronunciar su sentencia aplicando los principios de equidad. Uno de los ejemplos ms claros de tribunales de equidad en nuestro ordenamiento jurdico son los rbitros arbitradores,puesto que ellos se encuentran facultados para fallar obedeciendo a lo que su prudencia y equidad le dictaren.( Art. 233 C.O.T.). TITULO III. BASES DEL EJERCICIO DE LA JURISDICCIN 1.- NOCIONES GENERALES El ejercicio de la funcin jurisdiccional se encuentra entregado a los tribunales establecidos por la ley,de acuerdo a lo previsto en el artculo 76 de la Constitucin Poltica. Paraeladecuadoejerciciodelafuncinjurisdiccionalporpartedelostribunales,sehan establecidos diversos principios fundamentales en la Constitucin Poltica,en el Cdigo Orgnico de los Tribunales y en otros cuerpos legales. Estos principios para el ejercicio de la funcin jurisdiccional son esenciales y han permanecido casi inalterables durante la historia constitucional. Varias de las bases que se establecen para el ejercicio de la funcin jurisdiccional se encuentran estrechamente vinculadas con los principios formativos del procedimiento. Elloresultalgicopuestoquelosprincipiosenloscualessesustentaelestablecimientoy funcionamiento de los rganos jurisdiccionales deben necesariamente guardar la correspondiente armona con los que regulan el desarrollo de un procedimiento para arribar a la resolucin de un conflicto. Deacuerdoconloexpuesto,lasbasesparaelejerciciodelajurisdiccinsontodosaquellos principiosestablecidosporlaleyparaeladecuadoyeficientefuncionamientodelosrganos jurisdiccionales. 2.- ENUMERACIN Las principales bases para el ejercicio de la funcin jurisdiccional son: Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 21 1.- Legalidad 2.- Independencia 3.- Inamovilidad 4.- Responsabilidad 5.- Territorialidad 6.- J erarqua o grado 7.- Publicidad 8.- Sedentariedad 9.- Pasividad 10.- Competencia comn 11.- Inavocabilidad 12.- Inexcusabilidad 13.- Gratuidad 14.- Autogeneracin incompleta 15.- Estatuto de los J ueces 16.- Continuatividad Las bases que por su importancia se encuentran contempladas constitucionalmente son la legalidad,la independencia,la inamovilidad,la responsabilidad y la jerarqua. Las dems son establecidas por parte del legislador. 3.- BASE ORGNICA DE LA LEGALIDAD Estabaseorgnicasehadenominadotambinporladoctrinacomodelaconstitucionalidado juridicidad. La legalidad como base para el ejercicio de la funcin jurisdiccional,que aparece contemplada en la C.Pol. 1 y el C.O.T.2,puede ser apreciada desde tres puntos de vista: A.- LEGALIDAD EN SENTIDO ORGNICO Slo en virtud de una Ley se pueden crear Tribunales. El art. 76 inciso 1 de la C.Pol. establece que "lafacultaddeconocerdelascausascivilesycriminales,deresolverydehacerejecutarlo juzgado,pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley". a)En cuanto al instante en que debe verificarse el establecimiento del tribunal,ello debe acontecer necesariamente con anterioridad a la iniciacin del proceso. Al efecto,el art.19 N3 inc.4 de la C.Pol. establece que "nadie puede ser juzgado por comisiones especiales,sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle establecido con anterioridad por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho". ElalcancedeesepreceptoaparecaclaramentesealadoenelactadelaSesinN100dela Comisin de Estudios de la Nueva Constitucin. 27 y no es otro que "el requisito exige antelacin a la iniciacin del proceso y no al hecho sobre que recae el juicio,como ocurre en el principio de la irretroactividad de la ley penal".28 Sin embargo,con la modificaron introducida por la Ley 20.050 al art.19 N3 inc.4que agreg la fraseconanterioridadalaperpetracindelhecho,dichotextoconstitucionalpasaser coincidente con lo establecido en el artculo 2 del NCPP, el cual tambin contempla que " nadie 27 Enrique Evans de la Cuadra. Los Derechos Constitucionales,Tomo II Pgina 46,Editorial J urdica de Chile,1986 28 Sobre la materia puede consultarse Alejandro Silva Bascuan. Tratado de derecho Constitucional. Tomo VIII. Poder J udicial. Pgs 71 a 73.Editorial J urdica de Chile. 2 Edicin. Febrero 2002.Salvador Mohor. De la oportunidad en que debe estar establecido el tribunal , de acuerdo con lo dispuesto en el art. 19 N 3 inc. 4 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Revista Derecho Pblico. U. De Chile. 1995. Ns 57/58 Pgs. 209 a 225. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 22 puedeserjuzgadoporcomisionesespeciales,sinoporeltribunalquesealarelaleyyquese hallare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho". b) Por otra parte,el art.77 de la C.Pol. exige que la organizacin y atribuciones de los tribunales se determine a travs de la dictacin de una LEY ORGNICA CONSTITUCIONAL. De acuerdo a lo previsto en el art.4 transitorio de la C.Pol. mientras no se proceda a la dictacin de esa ley orgnica constitucional,debe entenderse que permanecen plenamente vigentes las leyes que regulan la organizacin y atribuciones de los tribunales,materias que en la actualidad se encuentran mayoritariamente establecidas en el C.O.T. Laaprobacin,modificacinoderogacindelaleyorgnicaconstitucionalrelativaala organizacin y atribuciones de los Tribunales requiere su aprobacin por las cuatro sptimas partes delosdiputadosysenadoresenejercicioArt.66inc.2C.Pol.),slopodrllevarseacabo,oyendo previamente a la Corte Supremaal momento de darse cuenta del proyecto o en cualquier momento antes de su votacin en sala,( Inciso 2 del art.77 de la C. Pol. y art. 16 de la Ley 18.918 OrgnicaConstitucionaldelCongresoNacional,modificadaporlaLey19.750,publicadaenel diarioOficialde18.8.2001);requiereelcontrolpreciodeconstitucionalidaddelTribunal constitucional antes de su promulgacin Art. 93 N 1 C. Pol.) y no puede delegarse en el ejecutivo la facultad de regularse mediante D.F.L. ( art. 64 inc. 2 C. Pol.). B.- LEGALIDAD EN SENTIDO FUNCIONAL LosTribunalesdebenactuardentrodelmarcoquelesfijalaleyydebenfallarlosconflictos dndole a ella la correspondiente aplicacin. a)Losarts.6y7delaC.Pol.seencargandeestablecerlaexistenciadelEstadodeDerecho, debiendolostribunalescomorganospblicosactuardentrodelaorbitadecompetencia prevista por el legislador y conforme al procedimiento previsto en la ley. De acuerdo con dicha normativa,los poderes del Estado,uno de los cuales es el jurisdiccional,deben someter su actuacin a la constitucin y a la ley. Las actuaciones de los rganos jurisdiccionales que se verifiquen fuera del marco de la ley,generan su nulidad y la consiguiente responsabilidad para los infractores. El marco dentro del cual pueden actuar los tribunales se encuentra establecido por la ley,al tratar de la competencia en los arts.108 y siguientes del C.O.T. Los actos que los Tribunales efecten apartndose de la rbita de atribuciones que les confiere la ley adolecen de nulidad. Las vas a travs de las cuales se puede alegar la nulidad de las actuaciones,realizadas por los tribunalesapartndosedelasatribucionesconferidas,sonfundamentalmentelaoposicinde excepciones (art. 303 N1 y 464. N1 del C.P.C.)3,la promocin de incidentes de nulidad (art.84 del C.P.C.) y la interposicin del recurso de casacin en la forma (art.768 N1 y 4 del C.P.C.).En el nuevoprocesopenal,enlugardelrecursodecasacinenlaformasecontemplaelrecursode nulidad( art. 374 letra a) NCPP) b) Por otra parte,los asuntos que se encuentran sometidos a su decisin deben ser fallados por los Tribunales aplicando la ley que se encuentra vigente. Es as,como los arts.170 N5 del C.P.C.,500 N6 del C.P.P. y 342 letra d) del NCPP,establecen que el tribunal debe,al dictar la sentencia definitiva que resolver el conflicto,contemplar en aquella las consideraciones de derecho que fundamentan su decisin. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 23 Si el tribunal resuelve el asunto apartndose de la ley,el fallo adolecer de nulidad y podr ser impugnado a travs de la interposicin del recurso de casacin en el fondo. (art.767 del C.P.C. y 546delC.P.P.).Esterecursosloprocederespectodesentenciadefinitivasodesentencias interlocutoriasquepongantrminoaljuiciohaganimposiblesucontinuacin,inapelables,y dictadas por la Corte de Apelaciones o por tribunales arbitrales de derecho de segunda instancia en negocios de competencia de dichas Cortes. En el nuevo proceso penal,la va para impugnar la sentencia definitiva que se dicta con infraccin de ley es el recurso de nulidad. ( art. 373 letra b) NCPP). Excepcionalmente,los rbitros arbitradores no fallan el conflicto conforme a la ley,sino que segn lo que su prudencia y equidad le dicteNart.233 inc. del C.O.T). Adems,el art.170 N5 del C.P.C. faculta,slo en materia civil,a los jueces para que a falta de ley,fallen el conflicto con arreglo a los principios de equidad. Estos dos casos slo configuran una excepcin aparente al principio de la legalidad,puesto que en definitiva la fuente para obrar de tal manera se encuentra establecida en la ley. C.- LEGALIDAD EN EL SENTIDO DE GARANTA CONSTITUCIONAL En este sentido,el principio de la legalidad importa la igualdad en la proteccin de los derechos de las personas dentro de la actividad jurisdiccional. El art.19 N3 de la C.Pol. establece este aspecto de la base y garanta de la legalidad,velando porque todas las personas tengan acceso a proteger sus derechos a travs del ejercicio de la funcin jurisdiccional en un debido proceso y con la asistencia jurdica necesaria para ello. Paralaexistenciadeestaigualdadenelejerciciodelosderechosdentrodelaactividad jurisdiccional,se contempla en ese precepto constitucional los siguientes aspectos: a) Derecho a la defensa jurdica (art.19 N3 inc.2 y 3 del C.Pol.). b) Prohibicin de juzgamiento por comisiones especiales (art.19 N3 inc. 4 del C.Pol.). c) La existencia previa de un debido proceso,para que como culminacin de l se dicte el fallo que resuelva un conflicto (art. 19 N3 inc. 5 del C.Pol.). d) Prohibicin de presumir de derecho la responsabilidad penal (art. 19 N3 inc. 6 del C.Pol.). e) Irretroactividad de la ley penal sancionatoria (art.19 N3 inc. 7 del C.Pol) y f) Prohibicin de establecer leyes penales en blanco (art. 19 N3 inciso final del C.Pol). 4.- BASE DE LA INDEPENDENCIA La razn de la independencia judicial no necesita explicacin: si el juez no est libre de cualquier interferencia o presin exterior,no podr administrar justicia imparcialmente segn la Ley. La independencia de los jueces en el ejercicio de las funciones que les han sido asignadasy su libertad frente a todo tipo de interferencia de cualquier otro detentador constituye la piedra final en el Edificio del Estado democrtico constitucional de Derecho.29 ElmodernoEstadodederechoslopuedeestarsostenidoporunpoderjudicialindependiente,convenientemente instrumentalizado y asistido por medios que le permitan enfrentarse,con calidad 29Karl Loewenstein Teora de la Constitucin.Pg.294.Editorial Ariel.2 edicin.1976. Barcelona. Espaa. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 24 yeficacia,alassituacionesdeconflictossurgidosentrelospropiosciudadanos,oentreellos mismos y la administracin.30 El juez es jurdicamente independiente porque se le quiere hacer totalmente dependiente de la ley o, ms bien, del ordenamiento jurdico en su totalidad. La independencia como categora instrumental es una institucin funcionalmente dirigida a asegurar la efectiva realizacin de un principio que la trasciende: el de legalidad.31 Laindependenciadelostribunaleslapodemosapreciardesdetrespuntosdevista:Orgnicoo Poltico; Funcional y Personal. Respecto de estas tres formas o aspectos para apreciar la independencia judicial se ha sealado que aunque cada una de estas formas es esencial para el adecuado ejercicio de la funcin de los jueces, ninguna es absoluta.32 A.- INDEPENDENCIA ORGANICA O POLITICA La independencia del Poder J udicial desde el punto de vista orgnico o Poltico, consiste en que el PoderJ udicialgozadeautonomafrentealosdemsPoderesdelEstado,sinqueexistauna dependencia jerrquica de ste respecto del Poder Legislativo o Ejecutivo. Sobreelparticular,nossealaOwenFissqueestaformadeindependenciaconocidacomo aislamientopoltico,esparticularmentecompleja.Enefecto,exigequelajudicaturasea independientefrentealosrganosestatalesdeeleccinpopular,y,particularmentefrenteal ejecutivo y al legislativo. Aunque esta modalidad de la independencia judicial se confunde con el desprendimiento de las partes en los casos en que alguna de las ramas polticas sea parte en un procesojudicial,constituyeunaexigenciacaractersticaqueabarcaaunaampliagamade circunstancias. Incluso cuando los litigantesson personas puramente privadas, se espera que el juez no est sometido a las influencias o al control de las ramas polticas del Estado. El aislamiento poltico es esencial para alcanzar la justicia, la cual, a mi juicio, es un ideal objetivo que se diferencia del sentimiento popular. Los tribunales deben decidir lo que es correcto y no lo que es popular. Una definicin de objetivos de esta clase origina la doctrina de la separacin de los poderesy permite que la judicatura acte como contrapeso en el sistema poltico y controle los abusos de poder en que incurran el poder legislativo y el ejecutivo. Con este propsito en mente, la Constitucin garantiza a los jueces federales el ejercicio vitalicio de sus cargos y los protege contra las reducciones desus salarios. Pese a su importancia, el aislamiento poltico implica un cierto dilema para la teora democrtica: cuanto ms aislada est la judicatura de las ramas polticas del Estado, ms capacidad tendr para interferir con las polticas de stas, y, por tanto, para frustrar la voluntad popular. De este modo, el aislamiento poltico, incluso ms que el desprendimiento de las partes o la autonoma individual, es una exigencia limitada. Por este motivo, algunos jueces estatales son elegidos. Incluso la judicatura federal, considerada por largo tiempo como uno de los sistemas judiciales ms independientes del mundo, no es una rama del Estado completamente aislada sino un elemento dentro de un sistema poltico interdependiente.33 30 J oaqun Ruiz Prez. J uez y Sociedad. Pg.19.Editorial Temis. 1987 .Bogot. Colombia. 31LuisEstebanDelgadoDelRincn.Constitucin,PoderJ udicialyresponsabilidad..Pg.68.CentrodeEstudios Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002. AlfonsoFernndezMirandayCampoamor.PrlogoConstitucin,PoderJ udicialyresponsabilidad.LuisEsteban Delgado Del Rincn. Pgs 8 y 9.Centro de Estudios Polticos y Constitucionales. Madrid. 2002. 32OwenFiss.Elderechocomoraznpblica.Elgradocorrectodeindependencia.Pg90.MarcialPons.Madrid. Espaa. 2007. 33 Owen Fiss. El derecho como razn pblica. El grado correcto de independencia. Pgs 91 y 92.Marcial Pons. Madrid. Espaa. 2007. Universidad de ChileProfesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Abril 2012 25 En nuestro pas, el art. 76 de la C.Pol. contempla expresamente esta estructura del Poder J udicial no subordinadajerrquicamentealosotrosPoderesdelEstadoalprescribirque"Lafacultadde conocer las causas civilesycriminales, de resolverlasy de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley". Dado que el Poder J udicial es independiente de los otros Poderes del Estado,el inciso segundo del art.77delaC.Pol.estableceperentoriamentelanecesidadquesedicteunaleyorgnica constitucionalrelativaalaorganizacinyatribucionesdelostribunales,laqueslopodrser modificada oyendo previamente a la Corte Suprema. De acuerdo a lo previsto en el art.4 transitorio de la C.Pol, debemos entender que permanecen vigentes las leyes que regulan la organizacin y atribuciones de los tribunales, especialmente el Cdigo Orgnico de Tribunales, en tanto no se dicte la Ley Orgnica de Tribunales respecto de esa materia. NingunaactuacinpodraejercerseporpartedelPoderLegislativooEjecutivoquetenganpor objetoatentarencontradelaestructuraindependientedelPoderJ udicialquecontemplala constitucin. Al efecto, debe tenersepresente que elart.7 de la C.Pol. establece que "Ninguna magistratura, ningunapersonanigrupodepersonaspuedenatribuirse,niaunapretextodecircunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los expresamente se les hayan conferido en virtud de la constitucin o las leyes". Todo acto en contravenc