PROYECTO DE

PROTOCOLO DE ACUERDO

MODERNIZACION AL SISTEMA

MUNICIPAL:

MUNICIPIOS PARA EL TERCER

MILENIO

Propuesta Inicial En Materia del Recurso Humano

O ASIGNACIÓN PROFESIONAL

O Desde el Grado 3 al Grado 7, Estamento

Directivo y Profesional.

O Financiamiento MM $ 11.900 en un periodo

de tres años.

O Beneficiarios 7.257 funcionarios/as de

plantas.

O 294 Municipios con financiamiento fiscal.

O 51 Municipios con financiamiento propio.

Observaciones de Ufemuch a Propuesta de Asignación Profesional

O Error en la distribución de recursos a 294 Municipios,

O Existen 204 Municipios con alcaldes grado 6.

O Recursos públicos, se entregarían a

municipios que no podrían cancelar la asignación, dado que no existen, Directivos y Profesionales en grado 7.

Análisis Técnico

MUNICIPALIDAD

TOTAL A. P. M.

Nº de PROFESIONALES

GRADO 7

CARTAGENA

45.226.538

15

0

CABRERO

45.759.838

15

1

REQUINOA

46.296.461

14

2

PURÉN

46.804.164

15

2

CABILDO

49.057.895

15

3

GRANEROS

50.240.006

15

5

PUCÓN

50.666.270

16

2

LAJA

50.859.549

15

3

PURRANQUE

51.081.795

15

4 SANTO DOMINGO

52.171.150

17

0

152 22

Análisis Técnico

MUNICIPALIDAD

TOTAL A. P. M.

Nº de PROFESIONALES

BENEFICIARIOS AL

GRADO 7

LA GRANJA

125.006.360

33

17 SAN PEDRO DE LA PAZ

126.529.793

31

22

CURICÓ

127.535.157

35

14

TALAGANTE

129.758.150

35

15

CORONEL

131.279.609

37

16

CALAMA

131.885.510

39

13

PEÑAFLOR

134.453.762

35

18

HUALPÉN

137.089.691

34

22

INDEPENDENCIA

137.516.810

34

24

PEDRO AGUIRRE CERDA

137.779.752

35

21

348 182

Definiciones

O Se detectó que el cálculo para la Asignación Profesional, contemplaba los estamentos: O Directivo.

O Profesional.

O Jefaturas.

O Monto presupuestado para personal de Planta. de MM $ 25.720.

O Monto Presupuestado para personal a Contrata MM$ 4.571.

O Problemática: Directivos y Jefaturas que no Poseen Titulo Profesional.

Protocolo Firmado en Materia de Asignación Profesional

O Crear Asignación Profesional para funcionarios/as municipales, para los estamentos profesionales, jefaturas y directivos. Con ello se entrega una señal de incentivo a la profesionalización de los municipios.

O Sin embargo, no recoge este beneficio como parte de la homologación con el sector público centralizado, toda vez, que esta asignación la reciben todos los funcionarios/as, que cuenten con el requisito, independiente de la planta en que se encuentre.

Ejemplo: Comuna Maipú

O Decreto con Fuerza de Ley 330-19321, Fecha Publicación: 17-

10-1994, Fecha Promulgación: 08-08-1994, Organismo:

MINISTERIO DEL INTERIOR

O Título : ADECÚA, MODIFICA Y ESTABLECE PLANTA DE

PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE MAIPÚ.

Estamentos

Grado

Cargos

Jefaturas

8°

2

Jefaturas

9°

10

Jefaturas

10°

8

Jefe Departamento de Personal

11°

1

Jefe Departamento de Coordinacion y Ejecucion

11°

1

Jefaturas

11°

9

Jefaturas

12°

3

Propuesta Ufemuch

EXTENDER LA ASIGNACIÓN PROFESIONAL A TODAS LAS PLANTAS Y GRADOS MUNICIPALES, entiéndase desde el grado 3º hasta el grado 20º, Ufemuch demostró con cifras que esto es posible con un mínimo de aumento de un 10% del aporte comprometido por el Gobierno para el año 2015 (costo inicial v/s el total de profesionales en todas las plantas municipales del país). Es decir, un 3,33 % del aporte total en régimen, al año 2017.

Propuesta Inicial en Materia de Aumento de Grado de la Subdere

O Los funcionarios/as de planta y contrata podrán subir un grado desde el grado 20° al grado 8°, de todas las plantas, con cargo y financiamiento del estado a contar del 1° de Enero de 2015. Gradualmente y modulado de la siguiente manera: Año 2015 40%, Año 2016 70% y al 01 de enero de 2017, llegar al 100% en régimen, para los 345 Municipios.

O El pago sería con efecto retroactivo (desde el 01.01.2015)

O Se amplían automáticamente, los topes de cada escalafón o planta.

O Requisitos: antigüedad mínima de 10 años en el municipio y 5 años en el grado.

O Costo en régimen de MM$ 16.900.

Análisis de Propuesta Ejercicio de la Subdere

Grados UP 1

Grado desde (Hasta 20) 8

Tipo PC

Año en Cargo (DESDE) 5

Año en municipio (DESDE) 10

Estamento NO

CONSIDERADO

ALCALDE

% Diciembre (IPC) 4

Mayor Costo ANUAL

ESTIMADO en M$

MM $ 12.997

Datos Erróneos

2011

2014

Código

Municipalidad

tipo_contrat

o

grado

estamento

Años en

municipio

Año

sector_públic

o

Sim:

antigüedad

en el cargo

Sim: Años

en la

municipalid

ad

1101

IQUIQUE

C

13

ADMINISTRATIVO

2

0

5

3

1101 IQUIQUE

C

13

ADMINISTRATIVO

3

0

6

3

1101 IQUIQUE

C

9

PROFESIONAL

0

0

3

3

1101 IQUIQUE

C

14

ADMINISTRATIVO

0

0

3

3

1101 IQUIQUE

C

14

ADMINISTRATIVO

3

0

6

3

1101 IQUIQUE

C

15

ADMINISTRATIVO

2

0

5

3

1101 IQUIQUE

C

14

TECNICO

2

0

5

3

1101 IQUIQUE

C

14

ADMINISTRATIVO

3

0

6

3

Análisis UFEMUCH (Según Datos de la Subdere)

Primera Oferta

Beneficiarios Funcionarios

24%

76%

Observaciones de Ufemuch

O Beneficiarios 10.201 de Planta y Contrata, de un total de 32.043 funcionarios/as (excluidos los funcionarios/as, entre grados 3º y 7º, Asignación Profesional).

O Costo en Régimen MM $ 12.997.

O Diferencial de Aporte Inicial de MM $ 3.942. (16.900 – 12.997).

O Personal a Contrata con años de Servicios en el municipio, debía ser encasillado en la Planta en el grado actual.

O Eliminar las restricciones de periodo en el cargo y el municipio.

Propuesta Final en Materia de Aumento de Grado

O Cálculo de Gobierno del 10 al 20, un grado MM $ 11.362.

(SEGÚN CALCULOS UFEMUCH)

O Un Grado planta Técnica, Administrativa y Auxiliares (10º al 20º): beneficiarios (sin corte de años en el municipio) 16.739, costo MM $ 14.362.

O Segundo Grado del 15º al 20º actual: beneficiarios (sin corte de años) 9.900, costo MM $ 6.435.

Premisa del Protocolo

«EN REGIMEN LOS BENEFICIOS

ANTERIORES ALCANZARAN A

TODOS LOS FUNCIONARIOS/AS

MUNICIPALES, SEA POR VIA DE

ASIGNACION O MEJORAMIENTO DE

GRADO»

Ley 20.742, Ascensos y Creación de Grados

O Ascensos: costo municipal MM $2.765.

O Cargos Nuevos: costo municipal MM $ 11.689.

O Asignación Profesional: costo compartido

«Municipio-Estado», MM $ 4.957.

O Costo en Régimen: MM $ 19.411.

O Beneficiarios: 1.294.

Comparado Aumento de Grado-Ley 20.742

Inequidad y Desigualdad en el Mundo Municipal

Costo Anual Beneficiarios

Aumento de Grado

16.639

21.064

Ascenso y Creación

1.294

19.411

Aumento de Personal a Contrata al 40%

O Dotación Actual de Funcionarios/as a Contratas:

9.624.

O Dotación Actual de Funcionarios/as de Plantas:

25.479.

O 294 Municipios con gasto sobre el 20% en

contratas año 2013.

O Dotación de personal según DFL: 29.685.

O Honorarios: 40.864.

Precarización del Empleo

Efecto de la Negociación

Honorarios-contratas Personal de Planta

33%

67%

Solución Política al Incremento Previsional

O UFEMUCH, mantiene absoluto desacuerdo a las

conclusiones del Informe en derecho del

abogado Francisco Tapia, ante esto, se solicitó al

gobierno abstenerse de enviar un Proyecto de

Ley, que pretenda interpretar el articulo 2° del

Decreto Ley 3.501.

O No obstante, UFEMUCH, está de acuerdo con un

Proyecto de Ley que cierre procesos

administrativos y judiciales que son adversos a

los funcionarios/as.

Readecuación de la Ley de Incentivo al Retiro 20.649

O Aporte de MM $ 2.000, para funcionarios/as rezagados desde el año 2010.

O 1.000 funcionarios/as aproximadamente no hicieron uso de esta opción de retiro.

O El fisco se ahorró MM $9.647, sin considerar el aporte de los municipios.

Aumento de Dotación

O Legislar para aumentar las plantas de la actual

dotación, con especial focalización en cargos profesionales y técnicos, con especial énfasis en los municipios de menores ingresos.

O El 65 % de los cargos deben ser creados en la planta Profesional o Técnica.

O Cargos Nuevos 1.193, con un costo en Régimen de MM $ 1.443.

O Financiamiento fiscal consideraba 279 municipios, sin embargo, estos recursos se redestinaron al aumento del segundo grado.

Gasto en Empresas Externas

O Se considera aportar un monto de MM $

15.691 para complementar el servicio de

recolección de residuos domiciliarios.

O 140 Municipios con Servicios Externalizados,

total de Conductores, Recolectores,

Supervisores y Otros: 5.656.

O 117 Municipios con Servicios Mixtos.

Total: 2541.

O Total de Beneficiarios 8.197.

Incentivo al Fondo de Mejoramiento de la Gestión

O Se fijó en el presupuesto de la Nación para el 2015, un monto de MM $ 15.458, readecuando su reglamento con el objeto de focalizar en los municipios de menores ingresos e identificando los con mayor debilidad de gestión.

O La UFEMUCH, insiste en que este programa debe también focalizar sus recursos en mejores condiciones laborales para los funcionarios/as municipales.