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Una respuesta comunitaria a
la violencia familiar
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“Cuando nos dicen las autoridades que con la Defensoría está
aumentado la violencia, yo les digo: ‘Señor policía, señor
fiscal: no estáempeorando la
violencia, sino que ahora está saliendo a
la luz, ya nadie se calla’.”
(Guadalupe Cubas, 9 años como defensora comunitaria
en Santiago)
¿Qué hace una defensora comunitaria?
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Defensorías Comunitarias:construir una cultura de derechos
Movilizar los recursos y capacidades de la comunidad a fin de revertir los patrones de violencia contra
niñas, niños y mujeres desde un
enfoque de participación
ciudadana, de equidad de género y de interculturalidad.
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REGIÓN de CUSCO
CUSCO
Zonas de intervención 1ra etapa (4 provincias)
Area de influencia
Zonas de intervención 2da etapa (6 provincias)
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64 Defensorías Comunitarias organizadas en la región de Cusco
520 defensoras comunitariasen la región y 68% sonmujeres
85% de las defensoras tienen el quechua como lengua materna
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Defensorías Comunitarias organizadas:iniciamos con 8 y hoy somos 64
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Atención de casos: alrededor de 2 300 casos por año, 73% de los usuarios
adultos son mujeres
Promoción de derechos:más de 15 000 personas por año a través de actividades de promoción
85 000 beneficiarios en 6 años
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Defensorías de la zona rural (55)
reciben un promedio de 154 casos al mes
Defensorías de la zona urbana (9) reciben un promedio de 38 casos
al mes
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¿Recomendarían el servicio a algún familiar, amigo o vecino ?
2003 2005Nivel de satisfacción de personas usuarias
97% 90%
Percepción de las autoridades respecto de cambios producidos en las comunidades desde la instalación de las DC
33% 91%
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¿Cuánto cuesta atender a una víctima de violencia?
Gasto promedio por caso = 4$US
Cada caso requiere un promedio de 16 horas de trabajo voluntario
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¿Cuánto cuesta la formación deuna defensora?
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La asistencia técnica
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El problema
• La violencia invade y se enraíza en el sentido común a fuerza de vincularnos con ella cotidianamente.
• 80% de mujeres en zonas rurales han sido golpeadas (ENDES, 2000, Perú)
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• Las respuestas desde el Estado, principalmente impulsadas en la década del 90, reflejan un visión centralista y urbana del problema.
• Frente a la diversidad cultural que caracteriza al Perú, tanto los operadores de la justicia ordinaria como las autoridades comunales mantienen una visión “tolerante” de la violencia contra la mujer.
El problema
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• El problema de la violencia familiar necesita ser comprendido en todas sus dimensiones
• La inclusión de la dimensión subjetiva es uno de los elementos innovadores en la gestión del proyecto.
históricos
socio-culturales
individuales-subjetivas
La complejidad del problema
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Estimular que se abandone el maltrato como forma de relación cotidiana y de ejercicio de poder en la familia (liderazgos críticos)
Redefinir el concepto de Defensorías Comunitarias, como espacio de empoderamiento para la mujer y de participación ciudadana en el acceso a la justicia
Desarrollar una respuesta organizada a la violencia familiar que no se limite al aspecto legal del problema
Los objetivos de la asistencia técnica
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1.Abandono de la ética de la compasión
4.Compatibilizar los horizontes temporales de los participantes
3.Una escucha atenta al mundo subjetivo de los participantes
2.Concebir la violencia familiar como eje transversal de derechos
Los cuatro principios básicos de la estrategia
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1. El desarrollo de la capacidad de ejercer sus derechos y a la vez, promover el ejercicio de los derechos en su comunidad.
2.El establecimiento de acuerdos con autoridades locales y comunales para la creación de Defensorías Comunitarias
3.La coordinación con organismos del Estado para garantizar reconocimiento y acreditación de las Defensorías Comunitarias, así como la atención integral de casos
4.El establecimiento de redes de trabajo entre los equipos de defensores
5.El establecimiento de alianzas entre las Defensorías Comunitarias e instituciones y organizaciones sociales de su localidad
6.La articulación de los diversos actores de justicia en un sistema local con perspectiva de equidad de género e interculturalidad
7. La promoción de la participación efectiva de los equipos en los presupuestos participativos, en una perspectiva de sostenibilidad económica
La estrategia es flexible e implica:
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1. El desarrollo de la capacidad de ejercer sus derechos y a la vez, promover el ejercicio de los derechos en su comunidad.
2. El establecimiento de acuerdos con autoridades locales y comunales para la creación de Defensorías Comunitarias
3. La coordinación con organismos del Estado para garantizar reconocimiento y acreditación de las Defensorías Comunitarias, así como la atención integral de casos
4. El establecimiento de redes de trabajo entre los equipos de defensores
5. El establecimiento de alianzas entre las Defensorías Comunitarias e instituciones y organizaciones sociales de su localidad
6. La articulación de los diversos actores de justicia en un sistema local con perspectiva de equidad de género e interculturalidad
7. La promoción de la participación efectiva de los equipos en los presupuestos participativos, en una perspectiva de sostenibilidad económica
La estrategia es flexible e implica:
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La capacitación es un proceso formativo que integra facilita la creación de una red de soporte cognitivo, instrumental,
material y emocional en los equipos de DC
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Antes Después
Gracias al proyecto, se generan cambios personales profundos:
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Adquieren herramientas para monitorear por si mismos el impacto de sus acciones
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Se construye un nuevo actor local
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• 1999: Primer taller para DC• 2000: Se inauguran primeras 8 DC• 2002: Se forma la CODECC• 2003: CODECC firma primer convenio• 2004: Publican: “Hablan las defensoras”, cuentan con
equipos de defensoras-capaciatadoras.• 2005: CODECC cuenta con 38 DC asociadas• 2006: Gana concurso de Innovación Social• 2007: Logra 1er Programa regional de LCVM • 2009: Proyectos de GR y GL apoyan iniciativas de DC
1999 a 2009:
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¿Es una experiencia sostenible?
“Las defensoras son la única opción de los pobres, porque ellas también son pobres, son mujeres, hablan quechua, viven en el mismo sitio que todos, conocen al pueblo, y son buenas personas, no cobran nada por todo lo que saben, trabajan gratis, de voluntarias.”
(Sra. Maquera, 60 años, usuaria de la Defensoría de San Jerónimo, Cusco)
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• Fortalecimiento del liderazgo femenino y nuevos modelos en las comunidades
• Reducción de los costos de la intervención sostenibles para los gobiernos locales
• Transferencia de la capacitación a un equipo de facilitadoras-defensoras
• Articulación con actores del sistema de justicia estatal y de los gobiernos locales y regional
• Gestión de proyectos propios• Capacidad de incidencia y vigilancia para logra
presupuestos de gobiernos locales
Elementos de sostenibilidad de la propuesta
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Cumplimiento de los Objetivos del Milenio
OMD3:Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujerEl informe 2006 de la ONU identificó cuatro desafíos críticos para acercarse a las metas del milenio:– La paridad de género en el acceso a la toma de
decisiones, – El reconocimiento del trabajo no remunerado– La erradicación de la violencia contra la,
mujer– El ejercicio de los derechos reproductivos.
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Aporte del proyecto los ODM
ODM 31. Las mujeres son candidatas al empleo
precario, mal remunerado e inestable. Limitar su aporte al cuidado de la población vulnerable mantiene el círculo vicioso de la desigualdad, la transmisión intergeneracional de la pobreza y la discriminación.
2. La violencia contra la mujer es una de las manifestaciones más extremas de la desigualdad y la discriminación. Es la vulneración más extendida de los derechos humanos y un obstáculo para el desarrollo productivo y democrático de la región.
3. La igualdad de género requiere accionesespecíficas para provocar cambios culturalesque formen parte integral de las políticaspúblicas.La igualdad de género debe ser experimentada como algo natural y dejar de ser asociada con demandas imposibles y contrarias al sentido común.
Aportes del proyecto Defensorías Comunitarias del Cusco1. El voluntariado como medio de participación,
incremento de oportunidades y conciencia de derechosLa tarea de “Defensora” brinda una nueva dimensión a la tarea de cuidado, desde una lógica de empoderamiento en tres campos distintos y complementarios: personal, ciudadano y legal.
2. Recuperación de la mujer víctima de violencia como sujeto de derechoSe logra brindar atención efectiva, de bajo costo y culturalmente adaptada al grupo más vulnerable de la población femenina: mujeres campesinas e indígenas.
3. La lucha contra la violencia como eje transversal de derechosSe incorpora como aliados al conjunto de la comunidad, sin perder de vista la formación de nuevos liderazgos femeninos críticos y establecer horizontes temporales apropiados a la dinámica comunitaria. Se ha permitido un proceso de creciente apropiación ciudadana que va de la experiencia local al desarrollo de políticas públicas
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La violencia contra la mujer como indicador propuesto del ODM3
Finalmente, para tener una visión menos acotada de la igualdad entre los sexos en los países de la región parece importante considerar el tema de la violencia contra la mujer. Nos referimos con ello a la violencia ejercida por la pareja, que es una de las manifestaciones más extremas de la desigualdad de género y es una de las principales barreras para el empoderamiento de la mujer.Por lo tanto, para poder alcanzar la igualdad entre sexos y la autonomía de la mujer es indispensable dar visibilidad a este problema de manera que se puedan diseñar acciones efectivas que permitan erradicarla (D. Zapata, 20077).Como menciona Zapata (2007), la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer (OEA, 1994) define la violencia de género como cualquier acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga –o pueda tener- como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico, incluso las amenazas tales como actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se produce en la vida pública como en la privada. ALC es la única región en el mundo que cuenta con una convención específica para la prevención, sanción y erradicación de la violencia, que además ha sido ratificada por la mayoría de los países de la región. En América Latina la violencia doméstica ejercida por la pareja es una de las formas más frecuentes de violencia contra la mujer, cuya expresión máxima es el feticidio (D. Zapata, 20078).
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• "Sólo cuando el trabajo no remunerado de las mujeres sea reconocido y valorado, se valorarán las demandas y las necesidades de las mujeres" (Ruth Todasco, citado por
• Waring, 2004, p. xxvii).
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ContactoRocío Franco Valdivia - [email protected]
Más información en:Instituto de Defensa Legal www.idl.org.pe
Experiencias en Innovación Social, CEPALhttp://www.cepal.org/dds/innovacionsocial/e/proyectos/
pe/defensorias