Unesco La Evaluación Del Desempeño 2008 Primaria

PRIMER REPORTE

Los aprendizajes de los estudiantesde Amrica Latina y el Caribe

Los aprendizajes de los estudiantes de Amrica Latina y el Caribe

PRIMER REPORTE

Laboratorio Latinoamericanode Evaluacin de la Calidadde la Educacin

Laboratorio Latinoamericano de Evaluacinde la Calidad de la Educacin

OREALC/UNESCO SantiagoOficina Regional de Educacinpara Amrica Latina y el Caribe

El Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE) es una red que apoya a los pases de la regin para diagnosticar y mejorar la calidad de la educa-cin. En correspondencia con ello se ha desarro-llado el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) que evala y compara el desempeo alcanzado por estudiantes latinoa-mericanos de Primaria en las reas Matemtica, Lectura y Ciencias, y busca explicarlo a partir de los factores del estudiante, aula, escuela y con-texto que aparecen asociados a dichos logros.

En este Primer Reporte de sus principales resul-tados se da cuenta del conocimiento e informa-cin generados para que sirvan de importantes insumos para la toma de decisiones en materia de polticas sociales y educativas que contribu-yan al mejoramiento de los procesos y prcticas escolares y fortalezcan la calidad y su justa dis-tribucin en los sistemas educativos latinoame-ricanos.

Los aprendizajes de los estudiantesde Amrica Latina y el Caribe

Primer reporte de los resultados delSegundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo

organizacin de las naciones unidas para la educacin, la ciencia y la cultura

united nations educational, scientific and cultural organizationorganisation des nations unies pour lducation, la science et la culture

Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe

Los aprendizajes de los estudiantes de Amrica Latina y el Caribe

Publicado por la Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe OREALC/UNESCO Santiago Autora

Equipo LLECEHctor Valds (coordinador), Ernesto Trevio, Carmen Gloria Acevedo, Mauricio Castro, Sandra Carrillo, Roy Costilla, Daniel Bogoya,Carlos Pardo

reas TemticasBeatriz Macedo, Liliana Bronzina y Ana Atorresi

Apoyo AdministrativoSilvia Ortiz

Agradecimientos especiales a Rosa Blanco y a Ana Luiza Machado, directora a.i. y ex-directora de la OREALC/UNESCO Santiago, respectivamente. Asimismo, a todos aquellos que formaron parte del LLECE por su colaboracin en la realizacin del SERCE; en particular a Javier Murillo y Marcela Romn por su colaboracin en la redaccin de las versiones iniciales del presente reporte.

Diseo interiorJulia Salazar

Diagramacin y produccin digitalAna Mara Baraona y Ximena Milosevic

Diseo PortadaAlejandro Urbn

Permitida su reproduccin total o parcial, as como su traduccin a cualquier idioma citando la fuente.

Los autores son responsables por la seleccin y presentacin de los hechos contenidos en esta publicacin, as como de las opiniones expre-sadas en ella, que no son necesariamente el pensamiento de UNESCO y no comprometen a la Organizacin. Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la presentacin de los datos que en ella figuran no implican, de parte de la UNESCO, ninguna toma de posicin respecto al estatuto jurdico de los pases, ciudades, territorios o zonas, o de sus autoridades, ni respecto al trazado de sus fronteras o lmites.

ISBN: 978-956-8302-93-1

Impreso en Chile por Salesianos ImpresionesSantiago, Chile. Junio, 2008

Advertencia

El uso de un lenguaje que no discrimine ni reproduzca esquemas discriminatorios entre hombres y mujeres es una de las preocupacio-

nes de nuestra Organizacin. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingistas acerca de la manera de hacerlo en espaol.

En tal sentido, y para evitar la sobrecarga grfica que supondra utilizar en espaol o/a; los/las y otras formas sensibles al gnero con

el fin de marcar la presencia de ambos sexos, hemos optado por usar la forma masculina en su tradicional acepcin genrica, en el

entendido que es de utilidad para hacer referencia tanto a hombres y mujeres sin evitar la potencial ambigedad que se derivara de

la opcin de usar cualesquiera de las formas de modo genrico.

ndice de contenidos

INTRODUCCIN 13

CAPTULO 1 EL SEGUNDO ESTUDIO REGIONAL COMPARATIVO Y EXPLICATIVO 17Propsitos del estudio 18

Participantes en el SERCE 19

Pruebas del SERCE 20

reas evaluadas 20

Caractersticas de las pruebas 22

Cuestionarios del SERCE 23

Implementacin del SERCE 23

Estructura y organizacin 23

Calendario de implementacin 24

Control de calidad 24

Diferencias entre el SERCE y el PERCE 26

Ficha tcnica del SERCE 26

Pases participantes 26

reas evaluadas 26

Instrumentos: pruebas y cuestionarios 26

Antecedentes y prospectiva 27

Resultados 27

CAPTULO 2 LOS CONTEXTOS SOCIALES Y EDUCATIVOS 29Caractersticas socioeconmicas de la poblacin en Amrica Latina y el Caribe 30

Niveles de riqueza 30

Niveles de desarrollo humano 31

Distribucin del ingreso 32

Poblacin, primaria completa y analfabetismo 32

Caractersticas de los sistemas educativos de Amrica Latina y el Caribe 35

Matrcula y cobertura 38

Escuelas, docentes y estudiantes latinoamericanos de Educacin Primaria 40

Las caractersticas de las escuelas de Educacin Primaria 41

Los docentes de 3er y 6 grados de Primaria 48

Los estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria 49

CAPTULO 3 LOS APRENDIZAJES EN MATEMTICA 55El enfoque de la evaluacin en Matemtica 56

Cmo se evala en Matemtica: la conjuncin del enfoque curricular y el de 56 habilidades para la vida

Qu se evala en Matemtica: dominios y procesos 57

El desempeo en Matemtica: los niveles 59

Progresin de niveles en Matemtica 62

Estructura de las pruebas de Matemtica de 3er y 6 grados de Primaria: distribucin y 63 ejemplos de tems

Rendimiento en Matemtica de los estudiantes de 3er grado de Primaria 74

Puntuaciones promedio y variabilidad 74

Clasificacin de los Desempeos 77

Rendimiento en Matemtica de los estudiantes de 6 grado de Primaria 79


Clasificacin de los desempeos 82

CAPTULO 4 LOS APRENDIZAJES EN LECTURA 85El enfoque de la evaluacin de lectura 86

Cmo se evala en Lectura: la conjuncin del enfoque curricular y el de 86 habilidades para la vida

Qu se evala en Lectura: dominios y procesos 87

El desempeo en Lectura: los niveles 89

Progresin de niveles en Lectura 92

Estructura de las pruebas de Lectura de 3er y 6 grados de Primaria: distribucin y 93 ejemplos de tems

Desempeo en Lectura de los estudiantes de 3er grado de Primaria 104



Desempeo en Lectura de los estudiantes de 6 grado de Primaria 109



CAPTULO 5 LOS APRENDIZAJES EN CIENCIAS 115El enfoque de la evaluacin en Ciencias 116

Cmo se evala en Ciencias: la conjuncin del enfoque curricular y el de 116 habilidades para la vida

Qu se evala en Ciencias: dominios y procesos 117

El desempeo en Ciencias: los niveles 118

Progresin de niveles en Ciencias 120

Estructura de la Prueba de Ciencias de 6 grado de Primaria: distribucin y 120 ejemplos de tems

Rendimiento en Ciencias de los estudiantes de 6 grado de Primaria 126



CAPTULO 6 EQUIDAD EN LOS LOGROS DE APRENDIZAJE EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 131Desempeos segn la produccin interna y la distribucin del ingreso 132

Desempeos y produccin interna 133

Desempeos y distribucin del ingreso 135

Diferencias Urbano-rural 138

Matemtica 139

Lectura 142

Ciencias 144

Desigualdad segn gnero 145

Matemtica 146

Lectura 147

Ciencias 149

CAPTULO 7 AVANCE DEL ESTUDIO DE FACTORES ASOCIADOS 151Marco de anlisis 152

El aporte de la escuela 153

Factores asociados al desempeo 156

Gradientes socioeconmicos y culturales y perfiles escolares 162

Apndice 170

Hiptesis del estudio 170

Estrategia analtica 170

CAPTULO 8 CONCLUSIONES 173

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 180

ANEXOS 181

SIGLAS, GLOSARIO Y DEFINICIN DE INDICADORES 202

PERSONAS QUE HAN PARTICIPADO EN EL DESARROLLO DEL SERCE 208

ndice de grficos

Grfico 1.1 Entidades participantes en el SERCE 19

Grfico 2.1 Producto Interno Bruto per cpita (PIB), 2006 31

Grfico 2.2 ndice de Desarrollo Humano (IDH), 2005 31

Grfico 2.3 Coeficiente de Gini, circa 2003 32

Grfico 2.4 Porcentaje de la poblacin de 15 a 19 aos con Educacin Primaria completa, circa 2005 33

Grfico 2.5 Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms, circa 2005 34

Grfico 2.6 Organizacin del Sistema Educativo escolarizado, 2006 36

Grfico 2.7 Tasa neta de matrcula en Educacin Primaria, circa 2005 39

Grfico 2.8 Cobertura oportuna en los grados inicial y final de la Primaria, circa 2004 39

Grfico 2.9 Tasa de conclusin actual para Primaria, 2004 40

Grfico 2.10 Distribucin de escuelas por estrato 41

Grfico 2.11 Nmero promedio de estudiantes matriculados en escuelas urbanas y rurales 42

Grfico 2.12 Porcentaje de escuelas con agua potable 42

Grfico 2.13 Porcentaje de escuelas con baos suficientes 43

Grfico 2.14 Porcentaje de escuelas con biblioteca escolar 44

Grfico 2.15 Promedio del nmero de libros en las bibliotecas escolares de cada pas 44

Grfico 2.16 Porcentaje de escuelas con sala de computacin 45

Grfico 2.17 Nmero de computadoras promedio por escuela 46

Grfico 2.18 Distribucin de docentes de 3er y 6 grados de Primaria por gnero 46

Grfico 2.19 Promedio y variabilidad de la edad de los docentes de 3er y 6 grados de Primaria 47

Grfico 2.20 Porcentaje de docentes de 3er y 6 grados de Primaria con otro trabajo 48

Grfico 2.21 Distribucin de estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria por grupo de edad 49

Grfico 2.22 Distribucin de los estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria por aos de escolarizacin previa 50 a la primaria

Grfico 2.23 Porcentaje de estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria que trabaja fuera de la casa 51

Grfico 2.24 Promedio y variabilidad del ndice de estatus socioeconmico y cultural (ISEC) de los estudiantes 52 de Primaria (media y percentiles)

Grfico 2.25 Distribucin de los estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria en funcin del nivel de 53 estudios de la madre y del padre

Grfico 3.1 Promedio y variabilidad de las puntuaciones en Matemtica de los estudiantes de 3er grado de 75 Primaria en cada pas

Grfico 3.2 Comparacin de las puntuaciones medias en Matemtica de los estudiantes de 3er grado de 76 Primaria de los pases con el promedio de Amrica Latina y el Caribe

Grfico 3.3 Comparacin de las puntuaciones medias en Matemtica de los estudiantes de 3er grado de 77 Primaria entre pases y con el promedio de Amrica Latina y el Caribe

Grfico 3.4 Porcentaje de estudiantes de 3er grado de Primaria por nivel de desempeo en Matemtica 78 en cada pas

Grfico 3.5 Promedio y variabilidad de las puntuaciones medias en Matemtica de los estudiantes de 80 6 grado de Primaria en cada pas

Grfico 3.6 Comparacin de las puntuaciones medias en Matemtica de los estudiantes de 6 grado de Primaria 81 de los pases con el promedio de Amrica Latina y el Caribe

Grfico 3.7 Comparacin de las puntuaciones medias en Matemtica de los estudiantes de 6 grado de Primaria 82 entre pases y con el promedio de Amrica Latina y el Caribe

Grfico 3.8 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria por nivel de desempeo en Matemtica 84 en cada pas

Grfico 4.1 Promedio y variabilidad de las puntuaciones en Lectura de los estudiantes de 3er grado de Primaria 105 en cada pas

Grfico 4.2 Comparacin de las puntuaciones medias en Lectura de los estudiantes de 3er grado de cada pas 106 con el promedio de los pases participantes en el SERCE

Grfico 4.3 Comparacin de las puntuaciones medias en Lectura en 3er grado entre pases y con el promedio 107 de Amrica Latina y el Caribe

Grfico 4.4 Porcentaje de estudiantes de 3er grado de Primaria por nivel de desempeo en Lectura en cada pas 108

Grfico 4.5 Promedio y variabilidad de las puntuaciones en Lectura de los estudiantes de 6 grado de Primaria 110 en cada pas

Grfico 4.6 Comparacin de las puntuaciones medias en Lectura de los estudiantes de 6 grado de cada pas 111 con el promedio de los pases participantes del SERCE

Grfico 4.7 Comparacin de las puntuaciones medias en Lectura de los estudiantes de 6 grado de Primaria 112 entre pases y con el promedio de Amrica Latina y el Caribe

Grfico 4.8 Porcentaje de estudiantes de 6 grado por nivel de desempeo en Lectura en cada pas 113

Grfico 5.1 Promedio y variabilidad de las puntuaciones en Ciencias de los estudiantes de 6 grado de Primaria 126 en cada pas

Grfico 5.2 Comparacin de las puntuaciones medias en Ciencias de los estudiantes de 6 grado de Primaria 127 de los pases con el promedio de Amrica Latina y el Caribe

Grfico 5.3 Comparacin de las puntuaciones medias en Ciencias de los estudiantes de 6 grado de Primaria, 128 entre pases y con el promedio de los pases

Grfico 5.4 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria por nivel de desempeo en Ciencias en cada pas 129

Grfico 6.1 Relacin entre la puntuacin media de los estudiantes y el PIB per cpita en cada pas 133

Grfico 6.2 Relacin entre la puntuacin media de los estudiantes y el coeficiente de Gini en cada pas 136

Grfico 6.3 Porcentaje de estudiantes de 3er grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 140 desempeo en Matemtica

Grfico 6.4 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 141 desempeo en Matemtica

Grfico 6.5 Porcentaje de estudiantes de 3er grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 143 desempeo en Lectura

Grfico 6.6 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 144 desempeo en Lectura

Grfico 6.7 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 145 desempeo en Ciencias

Grfico 6.8 Diferencia entre las puntuaciones medias en Matemtica de nias y nios de 3er grado de Primaria 146

Grfico 6.9 Diferencia entre las puntuaciones medias en Matemtica de nias y nios de 6 grado de Primaria 147

Grfico 6.10 Diferencia entre las puntuaciones medias en Lectura de nias y nios de 3er grado de Primaria 148

Grfico 6.11 Diferencia entre las puntuaciones medias en Lectura de nias y nios de 6 grado de Primaria 149

Grfico 6.12 Diferencia entre las puntuaciones medias en Ciencias de nias y nios de 6 grado de Primaria 150

Grfico 7.1 Modelo Contexto-Insumo-Proceso-Producto 152

Grfico 7.2 Efectos escolares brutos y ajustados por variables socioeconmicas en Lectura, Matemtica 154 y Ciencias en 3er y 6 grados de Primaria

Grfico 7.3 Diferencias brutas, ajustadas y finales del rendimiento entre escuelas urbanas pblicas, 155 rurales y urbanas privadas para Lectura, Matemtica y Ciencias en 3er y 6 grados de Primaria

Grfico 7.4 Efecto del clima escolar en el rendimiento de Lectura, Matemtica y Ciencias en 3er y 6 grados 158 de Primaria

Grfico 7.5 Efecto del nivel socioeconmico y cultural del estudiante en el rendimiento de Lectura, 159 Matemtica y Ciencias en 3er y 6 grados de Primaria

Grfico 7.6 Efecto de la infraestructura y los servicios bsicos disponibles en la escuela sobre el rendimiento 160 de Lectura, Matemtica y Ciencias en 3er y 6 grados de Primaria

Grfico 7.7 Efecto de incluir cien libros adicionales en la biblioteca escolar en el rendimiento de Lectura, 161 Matemtica y Ciencias en 3er y 6 grados de Primaria

Grfico 7.8 Efecto de los aos de experiencia del docente en el rendimiento de Lectura, Matemtica y 161 Ciencias de los estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria

Grfico 7.9 Gradientes socioeconmicos y culturales de las entidades participantes en el SERCE. 163 Lectura 3er grado

Grfico 7.10 Gradientes socioeconmicos y culturales de las entidades participantes en el SERCE. 163 Matemtica 3er grado

Grfico 7.11 Gradientes socioeconmicos y culturales de las entidades participante en el SERCE. 164 Lectura 6 grado

Grfico 7.12 Gradientes socioeconmicos y culturales de las entidades participante en el SERCE. 164 Matemtica 6 grado

Grfico 7.13 Gradientes socioeconmicos y culturales de las entidades participante en el SERCE. 165 Ciencias 6 grado

Grfico 7.14 Perfil escolar de Costa Rica en Matemtica 3er grado 167

Grfico 7.15 Perfil escolar de Nicaragua en Matemtica 6 grado 167

Grfico 7.16 Perfil escolar de El Salvador en Lectura 3er grado 168

Grfico 7.17 Perfil escolar de Paraguay en Lectura 6 grado 168

Grfico 7.18 Perfil escolar de Argentina en Ciencias 6 grado 169

ndice de cuadros

Cuadro 1.1 Nmero de escuelas, aulas y estudiantes incluidos en el SERCE 20

Cuadro 1.2 Sntesis de los Instrumentos de recoleccin de informacin del SERCE 22

Cuadro 1.3 Fases, actividades y perodo de realizacin 25

Cuadro 2.1 Poblacin total y con edad de entre 5 y 14 aos, 2005 33

Cuadro 2.2 Nmero de estudiantes matriculados en Educacin Primaria en 3er y 6 grados, circa 2005 38

Cuadro 3.1 Descripcin de los dominios de la prueba de Matemtica 58

Cuadro 3.2 Descripcin de los dominios de la prueba de Matemtica, por grado 58

Cuadro 3.3 Descripcin de los procesos matemticos 59

Cuadro 3.4 Descripcin de los niveles de desempeo en Matemtica de los estudiantes de 3er grado de Primaria 60

Cuadro 3.5 Descripcin de los niveles de desempeo en Matemtica de los estudiantes de 6 grado de Primaria 61

Cuadro 3.6 Progresin creciente de la dificultad de los dominios y procesos evaluados en Matemtica en 62 3er grado de Primaria

Cuadro 3.7 Progresin creciente de la dificultad de los dominios y procesos evaluados en Matemtica para 62 6 grado de Primaria

Cuadro 3.8 Distribucin de tems segn procesos cognitivos y dominios en la Prueba de Matemtica para 63 3er grado de Primaria

Cuadro 3.9 Distribucin de tems segn procesos cognitivos y dominios en Matemtica para 6 grado de Primaria 64

Cuadro 3.10 Mapa de tems de ejemplo de las pruebas de Matemtica de 3er grado de Educacin Primaria, segn 64 niveles de desempeo y procesos cognitivos

Cuadro 3.11 Mapa de tems de ejemplo de la prueba de Matemtica de 6 grado de Educacin Primaria, segn 69 niveles de desempeo y procesos cognitivos implicados

Cuadro 4.1 Descripcin de los dominios evaluados en Lectura 88

Cuadro 4.2 Descripcin de los procesos evaluados en Lectura 88

Cuadro 4.3 Descripcin de los niveles de desempeo en Lectura de los estudiantes de 3er grado de Primaria 90

Cuadro 4.4 Descripcin de los niveles de desempeo en Lectura de los estudiantes de 6 grado de Primaria 91

Cuadro 4.5 Distribucin de tems segn procesos cognitivos y dominios en la Prueba de Lectura para 93 3er grado de Primaria

Cuadro 4.6 Distribucin de tems segn procesos cognitivos y dominios en la Prueba de Lectura para 93 6 grado de Primaria

Cuadro 4.7 Mapa de tems de ejemplo de la prueba de Lectura para 3er grado de Educacin Primaria, 94 segn niveles de desempeo y procesos cognitivos

Cuadro 4.8 Mapa de tems de ejemplo de la prueba de Lectura para 6 grado de Educacin Primaria, 99 segn niveles de desempeo y procesos cognitivos

Cuadro 5.1 Descripcin de los dominios de la prueba de Ciencias 118

Cuadro 5.2 Descripcin de los procesos cognitivos en Ciencias 118

Cuadro 5.3 Descripcin de los niveles de desempeo de los estudiantes de 6 grado de Primaria en Ciencias 119

Cuadro 5.4 Progresin creciente de la dificultad de los procesos y dominios evaluados en Ciencias 120

Cuadro 5.5 Distribucin de tems segn procesos cognitivos y dominios en la prueba de Ciencias 121

Cuadro 5.6 Mapa de tems de ejemplo de las pruebas de Ciencias para 6 grado de Educacin Primaria, 121 segn niveles de desempeo y procesos cognitivos

Cuadro 7.1 Factores asociados significativamente al logro en cada rea y grado evaluados 157

Cuadro 7.2 Niveles, pendientes y fuerza de los gradientes correspondientes a las reas y grados evaluados 166 en el SERCE

Cuadro 7.A.1 Variables utilizadas en el anlisis multinivel 172

Cuadro 8.1 Comparacin de los resultados escolares en 3er grado de Primaria 174

Cuadro 8.2 Comparacin de los resultados escolares en 6 grado de Primaria 175

Cuadro 8.3 Comparacin dispersin de los resultados escolares por pas en 3er grado de Primaria 175

Cuadro 8.4 Comparacin dispersin de los resultados escolares por pas en 6 grado de Primaria 176

ndice de anexos

Cuadro A.2 Ao de la informacin de escuelas contenidas en los marcos muestrales SERCE 181

Cuadro A.2.1-2 Producto Interno Bruto per cpita 2006 (PIB) e ndice de desarrollo humano 2005 182

Cuadro A.2.3 Coeficiente de Gini 182

Cuadro A.2.4 Porcentaje de la poblacin entre 15-19 aos con Educacin Primaria completa, 2005 183

Cuadro A.2.5 Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms, 2005 183

Cuadro A.2.7 Tasa neta de matrcula en Educacin Primaria, 2005 184

Cuadro A.2.8 Cobertura oportuna en los grados inicial y final de la Primaria, 2004 184

Cuadro A.2.9 Tasa de conclusin actual para Primaria, 2004 185

Cuadro A.2.10 Distribucin de escuelas por estrato 185

Cuadro A.2.11 Nmero promedio de estudiantes matriculados en escuelas urbanas y rurales 186

Cuadro A.2.12-17 Porcentaje de escuelas con agua potable, porcentaje de escuelas con baos suficientes, 186 porcentaje de escuelas con biblioteca escolar, nmero de libros promedio en cada biblioteca escolar, porcentaje de escuelas con sala de computacin y nmero de computadoras promedio por escuela

Cuadro A.2.18 Distribucin de docentes de 3er y 6 grados de Primaria por gnero 187

Cuadro A.2.19 Promedio y variabilidad de la edad de los docentes de 3er y 6 grados de Primaria 187

Cuadro A.2.20 Porcentaje de docentes de 3er y 6 grados de Primaria con otro trabajo 188

Cuadro A.2.21 Distribucin de estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria por grupo de edad 188

Cuadro A.2.22 Distribucin de los estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria por aos de escolarizacin 189 previa a la Primaria

Cuadro A.2.23 Porcentaje de estudiantes de 3er y 6 grados de Primaria que trabaja fuera de casa 189

Cuadro A.2.24 Promedio y variabilidad del ndice de estatus socioeconmico de los estudiantes de 190 3er y 6 grados de Primaria (media y percentiles)

Cuadro A.2.25A Distribucin de los estudiantes de 3er grado de Educacin Primaria en funcin del nivel de 190 estudios mximo de los padres

Cuadro A.2.25B Distribucin de los estudiantes de 6 grado de Educacin Primaria en funcin del nivel de 191 estudios mximo de los padres

Cuadro A.3.1 Promedio y variabilidad de los puntajes de los estudiantes de 3er grado de Primaria en 191 Matemtica en cada pas

Cuadro A.3.4 Porcentaje de estudiantes de 3er grado de Primaria por nivel de desempeo en Matemtica 192 en cada pas

Cuadro A.3.5 Promedio y variabilidad de los puntajes de los estudiantes de 6 grado de Primaria en 192 Matemtica en cada pas

Cuadro A.3.8 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria por nivel de desempeo en Matemtica 193 en cada pas

Cuadro A.4.1 Promedio y variabilidad de los puntajes de los estudiantes de 3er grado de Primaria en 193 Lectura en cada pas

Cuadro A.4.4 Porcentaje de estudiantes de 3er grado de Primaria por nivel de desempeo en Lectura 194 en cada pas

Cuadro A.4.5 Promedio y variabilidad de los puntajes de los estudiantes de 6 grado de Primaria en 194 Lectura en cada pas

Cuadro A.4.8 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria por nivel de desempeo en Lectura 195 en cada pas

Cuadro A.5.1 Promedio y variabilidad de los puntajes de los estudiantes de 6 grado de Primaria 195 en Ciencias en cada pas

Cuadro A.5.4 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria por nivel de desempeo en Ciencias 196 en cada pas

Cuadro A.6.1 Porcentaje de estudiantes de 3er grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel 196 de desempeo en Matemtica

Cuadro A.6.2 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 197 desempeo en Matemtica

Cuadro A.6.3 Porcentaje de estudiantes de 3er grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 197 desempeo en Lectura

Cuadro A.6.4 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 198 desempeo en Lectura

Cuadro A.6.5 Porcentaje de estudiantes de 6 grado de Primaria en escuelas rurales y urbanas por nivel de 198 desempeo en Ciencias

Cuadro A.7.2 Efectos escolares brutos y ajustados por variables socioeconmicas en Lectura, Matemtica 199 y Ciencias en 3er y 6 grados de Primaria

Cuadro A.7.3 Diferencias brutas, ajustadas y finales del rendimiento entre escuelas urbanas pblicas, 199 rurales y urbanas privadas para Lectura, Matemtica y Ciencias en 3er y 6 grados de Primaria

Cuadro A.7.4-8 Modelos multinivel finales ajustados para cada rea y grado evaluado 200

Cuadro A.7.9-13 Niveles, pendientes y fuerza de los gradientes correspondientes a las reas y grados evaluadas 201 en el SERCE

Cuadro A.7.14-18 Niveles, pendientes y fuerza de los perfiles correspondientes a las reas y grados evaluadas 201 en el SERCE

Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo 11

La UNESCO, est llamada, desde su campo especfico de accin, a generar las condiciones para que todas las

comunidades y personas gocen de una autntica paz y de los beneficios del desarrollo. En esta regin, la

pobreza y las desigualdades son los principales factores que ponen en riesgo la seguridad y la dignidad de

las personas. La comunidad internacional necesita una visin humanizada del desarrollo que se base en el

respeto a los derechos humanos, en el dilogo intercultural, y en la promocin de la justicia. En el mbito de

la educacin la UNESCO se ha propuesto como objetivos centrales la promocin de la educacin como derecho

fundamental, el mejoramiento de la calidad y el fomento de la innovacin y la generacin de conocimientos para

mejorar las polticas educativas.

En los ltimos aos, los pases de Amrica Latina y el Caribe han realizado importantes avances en edu-

cacin: se ha ampliado la duracin de la educacin obligatoria; ha aumentado la cobertura del sistema; se

han diseado nuevos currculos; se ha mejorado la dotacin de materiales y la infraestructura escolar, y se ha

invertido en la formacin de los docentes. Sin embargo, persisten problemas en la calidad de la educacin y

en su justa distribucin en el conjunto de la sociedad.

Desde un enfoque de la educacin como derecho humano, la Oficina Regional de la UNESCO para Amrica

Latina y el Caribe, plantea un concepto de calidad que incluye cinco dimensiones de manera integrada: la

relevancia, promoviendo aprendizajes que consideren las necesidades del desarrollo de las personas y de las

sociedades; la pertinencia, haciendo que el aprendizaje sea significativo para personas de distintos contextos

sociales y culturas; la equidad, proporcionando a cada quien los recursos y ayudas que necesita para estar

en igualdad de condiciones de acceder a la educacin, continuar sus estudios y desarrollar al mximo sus

capacidades; la eficacia, alcanzado las metas relacionadas con la relevancia, la pertinencia y la equidad; y la

eficiencia, asignando y utilizando los recursos de forma adecuada para lograr los objetivos propuestos.

Una de las principales actividades de la Oficina Regional es la generacin y difusin de conocimientos

que sirvan para la toma de decisiones de polticas y prcticas educativas orientadas a fortalecer la calidad

de la educacin en los pases. En este marco, el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de

la Educacin (LLECE), fundado en Ciudad de Mxico en 1994, y coordinado por la OREALC/UNESCO Santia-

go, constituye una red regional de sistemas de evaluacin educativa que brinda apoyo tcnico a los pases.

Entre 1995 y 1997 el LLECE realiz el Primer Estudio Regional Comparativo y Explicativo cuyos resultados se

dieron a conocer en diciembre de 1998. Posteriormente, con la participacin de siete pases se realiz una

investigacin cualitativa de escuelas con resultados destacables en este Primer Estudio. Entre los aos 2002

y 2008, el LLECE ha realizado el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE), cuyos principa-

les resultados se presentan en este informe. Esperamos que su lectura sea til para la toma de decisiones de

polticas y prcticas educativas que permitan avanzar de forma ms decidida hacia una educacin de calidad

sin exclusiones en nuestra regin.

Rosa Blanco

Directora, a.i. Oficina Regional de UNESCO para Amrica Latina y el Caribe UNESCO Santiago


Introduccin

Mejorar la calidad de la educacin sigue siendo el gran desafo de los sistemas educativos de Amrica Latina

y el Caribe. De esta forma, estados y gobiernos, cada vez con mayor claridad, ven la necesidad de unir es-

fuerzos y estrategias para disear e implementar acciones y polticas que permitan ofrecer y mantener una

educacin de calidad, disponible para todos y distribuida de manera justa y equitativa. Buscan as romper los

determinismos sociales que se han instalado en el escenario educativo de nuestros pases, los que respon-

diendo en parte importante a las graves desigualdades sociales mantienen en desventaja y con escaso acceso

a las oportunidades disponibles en las sociedades a los sectores ms pobres y grupos minoritarios en ellas.

La anhelada movilidad social, ofrecida desde los gobiernos y validada socialmente, se mantiene en espera de

concretizarse para un importante nmero de hombres y mujeres latinoamericanos y caribeos.

Esta realidad, ha llevado a tcnicos y polticos a mirar y analizar qu y cmo se est enseando y por

cierto, qu estn aprendiendo los nios y nias que cursan Educacin Primaria en las escuelas de Amrica

Latina y el Caribe. Y lo han hecho quiz de la manera ms dura para los sistemas educativos nacionales: desde

la evaluacin y difusin del desempeo de los estudiantes, ejercicio que los expone a la mirada y crtica p-

blica, pero que a la vez entrega elementos centrales y relevantes para ser reintegrados a la poltica y al campo

educativo en todos sus niveles, estructuras, componentes y actores.

Para ello, en 1994 se crea el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin

(LLECE) como una red de unidades de medicin y evaluacin de la calidad de los sistemas educativos de los

pases de Amrica Latina. Esta entidad, coordinada desde la Oficina Regional de Educacin para Amrica La-

tina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago), se constituy desde su inicio en referente y marco regional de

concertacin y cooperacin entre los pases en el mbito de la Evaluacin en Educacin. De igual manera,

se convirti en un importante espacio de apoyo profesional para la formacin y capacitacin de los equipos

tcnicos de los sistemas de medicin y evaluacin nacionales.

Sin embargo, la realidad educativa y social ha generado cambios sustantivos en la visin de qu se entien-

de hoy por calidad de la educacin, as como del propio concepto y perspectiva de su evaluacin. La tendencia

es contar cada vez ms con sistemas integrales e integrados de anlisis que incluyan y articulen la evaluacin

de los diferentes componentes del sistema, tales como la evaluacin de alumnos, docentes, directores, escue-

las, programas y las administraciones educativas (LLECE, 2007). En este marco, el LLECE ha avanzado en sus

objetivos fundacionales para abordar la evaluacin de la calidad de la educacin desde una mirada ms amplia.

De esta forma, se plantea cuatro objetivos estratgicos:

Producir informacin sobre logros de aprendizaje y factores asociados de los pases de la regin.

Generar conocimiento sobre evaluacin de sistemas educativos y sus componentes: estudiantes,

docentes, escuelas, programas, polticas, entre otros.

Aportar nuevas ideas y enfoques sobre evaluacin de la calidad de la educacin.

Contribuir a fortalecer las capacidades locales de las unidades de evaluacin de los pases.

A finales de 2002, los pases que conforman el LLECE decidieron desarrollar el Segundo Estudio Regional

Comparativo y Explicativo (SERCE), que capitalizara lo hecho y aprendido con el primero (1998), pero que

diera pasos relevantes en cuanto a ampliar el anlisis a ms pases, grados y reas evaluadas. Disponer de

resultados vlidos y confiables sobre lo que los estudiantes de Primaria estn aprendiendo, se constituye as

en el propsito central del SERCE, cuyo xito deber reflejarse en la discusin y uso de dichos resultados en las

acciones y polticas educativas que buscan mejorar y fortalecer la calidad de la educacin pblica en los pases

Los Aprendizajes de los estudiantes de Amrica Latina y El Caribe14

participantes. El SERCE supone el ms importante estudio evaluativo sobre el desempeo de los estudiantes de

Primaria realizado en Amrica Latina y El Caribe. En efecto, mediante dicho estudio se busca conocer con ma-

yor precisin qu saben los estudiantes, pero tambin tener ms datos que ayuden a identificar los elementos

propios de la escuela, del aula y del contexto que contribuyen a la apropiacin de aprendizajes que posibilitan

y definen los rendimientos alcanzados por los nios y las nias.

La evaluacin y comparacin del rendimiento escolar desarrollada por el SERCE es asumida desde la

conceptualizacin de Educacin, en tanto derecho humano fundamental, como bien pblico irrenunciable e

indispensable para el pleno desarrollo del ser humano. Los pases de la regin, al alinearse tras este prin-

cipio y perspectiva, adhieren y comparten lo que al respecto es recogido y promovido por diversos tratados

internacionales, como por ejemplo la Declaracin universal de los derechos humanos (1948). All se expresa

que la educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del

respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; y que ha de favorecer la comprensin,

la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos. De igual forma,

en el Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales (1966) se agrega el desarrollo del

sentido de dignidad y la obligacin de capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una

sociedad libre. Por ltimo, en la Convencin sobre los derechos del nio (1989) se aade a lo anterior la

finalidad de inculcar al nio el respeto por el medio ambiente natural, por su identidad cultural, su idioma,

respeto a los valores nacionales y al de otras civilizaciones.

El derecho a la educacin hace posible el ejercicio de otros derechos humanos fundamentales y, en con-

secuencia, de la ciudadana. As, difcilmente se podr acceder a un empleo digno, o ejercer la libertad de

expresin o de participacin, si no se tiene educacin. Esto supone que no puede ser considerada como un

mero servicio o una mercanca negociable, sino como un derecho que el Estado tiene la obligacin de respetar,

asegurar, proteger y promover. Los servicios pueden ser diferidos, pospuestos y hasta negados, mientras que

un derecho es exigible y justiciable por las consecuencias que se derivan de su violacin o irrespeto.

Pero ya no basta con acceder a la educacin para verse cumplido ese derecho. Es necesario adems que

esa educacin sea de calidad; esto es, que sea pertinente, relevante, equitativa, eficaz y eficiente. Desde esa

perspectiva, evaluar la calidad de la educacin se convierte en un camino necesario para garantizar el cumpli-

miento de ese derecho humano fundamental.

El Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin se consolida as en un ambi-

cioso esfuerzo de los pases de Amrica Latina y el Caribe por trabajar de manera colaborativa, para aportar

informacin relevante sobre el cumplimiento del derecho a la educacin y que ayude a la toma de decisiones.

Desde este marco, la aportacin del SERCE va mucho ms all de las informaciones que de l se puedan ge-

nerar: su diseo e implementacin ha supuesto una excelente experiencia de colaboracin, apoyo y trabajo

conjunto entre 16 pases de Amrica Latina y el Caribe, para aprender a construir, generar y utilizar conoci-

mientos en pro de una educacin pblica de calidad para todos y todas. As, no slo se est contribuyendo a

generar informaciones tiles, sino que se hace desde la mirada regional y potenciando las capacidades locales

que se requiere para su adecuado anlisis y uso.

Este informe presenta los resultados de los aprendizajes en Matemtica, Lectura y Ciencias de los estu-

diantes que cursaban 3 y 6 de Educacin Primaria en 2006, as como un resumen del estudio de factores

asociados a dichos resultados. Est organizado en siete captulos. El primero de ellos presenta el SERCE desde

su diseo, objetivos, metodologa, perspectiva de evaluacin y proceso de implementacin. El apartado 2

recorre y caracteriza los contextos sociales y educativos, as como los principales indicadores de los sistemas

educativos en Amrica Latina y el Caribe, detenindose en aspectos centrales de las escuelas, los docentes

y estudiantes de Primaria en la regin. Esta panormica permite enmarcar y contextualizar los hallazgos y

resultados del SERCE.


El tercero, cuarto y quinto captulos se destinan a mostrar y analizar los resultados de la evaluacin de los

aprendizajes que alcanzan los estudiantes de 3 y 6 de Educacin Primaria en Matemtica, Lectura y Ciencias,

respectivamente. As, y junto a la descripcin de la perspectiva conceptual que orienta y sostiene la evalua-

cin en cada una de las reas evaluadas, se analiza y compara el rendimiento promedio y la distribucin del

conjunto de estudiantes evaluados en niveles de desempeo que los agrupan de acuerdo a perfiles similares

de logro. Estos apartados incluyen tambin la presentacin y anlisis de un conjunto de tems representativos

de los distintos niveles de desempeo establecidos para Matemtica, Lectura y Ciencias.

El sexto captulo analiza el estado de la equidad respecto a los logros de aprendizaje en nuestra regin.

En su primer apartado se describen las relaciones existentes entre el ndice de Desarrollo Humano (IDH) de

cada pas participante en el estudio y el desempeo alcanzado por los estudiantes en las diferentes reas y

grados explorados; y entre este ltimo y la distribucin de los ingresos en cada pas. En el segundo apartado

se abordan las inequidades existentes respecto a los logros de aprendizaje entre el sector urbano y el rural, y

finalmente en el tercero se analizan las inequidades en el desempeo relativas al gnero de los estudiantes.

En el sptimo captulo se muestra un avance preliminar de los principales factores asociados al logro escolar

de los estudiantes de Primaria de Amrica Latina y el Caribe, profundizando as en los efectos y aportes al logro

acadmico de elementos y factores del contexto socioeconmico y cultural, y en la influencia de la escuela en el

desempeo que tienen sus estudiantes, as como en el estudio de factores asociados tales como las condiciones de

vida de los estudiantes; la relacin entre familias y escuelas; la gestin del tiempo; el clima y la disciplina en el

aula y en la escuela; la gestin y direccin escolar, y los niveles de satisfaccin de la comunidad con la escuela.

Cierra este libro un captulo de conclusiones donde, tras una mirada global de los resultados encontrados, se

proponen algunas implicaciones que el estudio tiene para las decisiones polticas, en la escuela y en el aula.

El presente volumen es el primero de los productos del SERCE y est acompaado por un resumen ejecu-

tivo, especialmente destinado a autoridades polticas y tomadores de decisiones en el campo educativo. De

igual forma, se generar un Reporte Tcnico para recoger todos los detalles metodolgicos del estudio. Este

volumen abre una serie de publicaciones elaboradas a partir de los resultados del SERCE y que buscan potenciar

su uso, hacindolos ms cercanos y comprensibles a una variedad de actores del escenario educativo de los

pases de Amrica Latina y el Caribe. Entre ellas se encuentran:

Reporte sobre los resultados de los estudiantes en Escritura

Estudio de Factores Asociados al desempeo escolar del SERCE

Coleccin: Aportes para la enseanza

Aportes para la enseanza de la Matemtica

Aportes para la enseanza de la Lectura y Escritura

Aportes para la enseanza de las Ciencias

Todas las publicaciones del SERCE se divulgan tambin en formato electrnico y pueden descargarse libre-

mente desde la pgina Web de la OREALC/UNESCO Santiago (http://www.unesco.cl).

Antes de dar inicio al texto del volumen, es necesario agradecer a todas y cada una de los cientos de

personas que han colaborado en que este esfuerzo comn haya podido desarrollarse. En especial, deben ser

nombrados Ana Luiza Machado, directora de la OREALC/UNESCO y Coordinadora del LLECE en la gestacin y

desarrollo del SERCE, y Rosa Blanco, directora a.i. de la OREALC/UNESCO durante el ao final del proyecto;

el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y la Fundacin Ford, los principales donantes, sin

su confianza y apoyo no hubiera sido posible. Agradecemos igualmente a los coordinadores del LLECE en los

pases, as como los delegados nacionales y sus equipos. En las pginas finales de este volumen aparece la

relacin completa de los implicados en el estudio. Gracias a todos.

El Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo

1U

NESC

O/B.

Sera

iller


El Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) es la evaluacin del desempeo1 de los estudiantes ms importante y ambiciosa de las desarrolladas en Amrica Latina y el Caribe. Es organizado

y coordinado por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE) y se

enmarca dentro de las acciones globales de la Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina

y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago), tendientes a asegurar el derecho de todos los estudiantes latinoameri-

canos y caribeos a recibir una educacin de calidad.

El SERCE evala y compara el desempeo alcanzado por estudiantes latinoamericanos de Educacin Primaria

en las reas de Lenguaje, Matemtica y Ciencias de la Naturaleza (en adelante Ciencias), y busca explicarlo a partir

de distintos factores escolares y de contexto. Con esto, se pretende generar conocimiento relevante para la toma

de decisiones de poltica educativa y para mejorar las prcticas docentes y escolares, y as, en ltima instancia,

promover una mayor equidad en la distribucin del aprendizaje en los sistemas educativos de la regin.

En su diseo, su implementacin y su anlisis, participan diversos equipos de evaluadores, pedagogos,

especialistas en currculo, expertos en construccin de instrumentos de evaluacin, tcnicos y monitores de

la regin, lo que lo convierte en un espacio de colaboracin, aprendizaje y fortalecimiento de capacidades

tcnicas para los sistemas de evaluacin de los pases de la regin.

La informacin de casi 200 mil estudiantes, 9 mil aulas y ms de 3 mil escuelas de diecisis pases y un

estado nacional recogida durante 2006, as como las altas exigencias tericas y metodolgicas del estudio,

confieren al SERCE solidez, validez y una gran capacidad de generalizacin de sus conclusiones.

El SERCE se inicia en 2002, cuando diecisis pases acuerdan someterse a una nueva evaluacin compara-

tiva y explicativa del rendimiento de sus estudiantes de Primaria. Los pases participantes son Argentina,

Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Panam, Para-

guay, Per, Repblica Dominicana y Uruguay, adems del estado mexicano de Nuevo Len. En ellos se evalan

los logros de los estudiantes de 3er y 6 grados de Educacin Primaria en Lenguaje (Lectura y Escritura) y

Matemtica, mientras que la evaluacin de Ciencias se lleva a cabo slo en 6 grado, en Argentina, Colombia,

Cuba, El Salvador, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Nuevo Len.

Adems, el SERCE recoge informacin sobre los estudiantes y sus familias, los docentes, los directores y

las escuelas, la cual permite identificar y comprender qu factores tienen mayor incidencia en los desempeos

estudiantiles.

Propsitos del estudio

El principal propsito del SERCE es generar conocimiento acerca de los rendimientos de los estudiantes de

3er y 6 grados de Educacin Primaria en Amrica Latina y el Caribe en las reas de Matemtica, Lenguaje

(Lectura y Escritura) y Ciencias. Y, al mismo tiempo, explicar dichos logros identificando las caractersticas

de los estudiantes, de las aulas y de las escuelas asociadas a ellos en cada una de las reas evaluadas,

enfatizando en aquellas que son susceptibles de ser modificadas a travs de cambios del sistema educativo

(LLECE, 2004).

Dicha informacin pretende constituir un insumo fundamental para la toma de decisiones de poltica edu-

cativa que aporten significativamente a la calidad de los sistemas educativos y a la disminucin de las graves

desigualdades sociales que padece la regin, y que resultan evidentes tanto en el interior de cada pas como

en el momento en que se los compara.

1 Si bien la literatura adjudica diferentes significados a los trminos desempeo, logro y rendimiento, en el presente informe se usan de manera indistinta, con el propsito de facilitar la lectura.


Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo

1

19

En este marco, los resultados se describen y analizan en forma contextualizada, considerando las distintas

realidades de los estudiantes evaluados, de sus familias, de los lugares donde viven y de las escuelas donde

aprenden. Slo as es posible efectuar interpretaciones vlidas, relativas a las diferentes particularidades, con

una perspectiva evaluativa de comparacin regional.

Para alcanzar su propsito general, el SERCE define los siguientes objetivos especficos:

1. Evaluar los aprendizajes de los estudiantes de 3er y 6 grados de Educacin Primaria, en las reas de

Matemtica, Lectura, Escritura y Ciencias.

2. Conocer y analizar los factores de los estudiantes, el aula, la escuela y el contexto que inciden en el

desempeo de los estudiantes en cada rea evaluada.

3. Contribuir a la formacin de opiniones, a la circulacin y difusin de ideas y al debate informado respecto

de qu aprenden en la escuela los nios de Amrica Latina y el Caribe, y respecto de cmo mejorar y forta-

lecer procesos educativos para todos los estudiantes que asisten a la Educacin Primaria en la regin.

Participantes en el SERCE

El estudio cuenta con la participacin de diecisis pases y una entidad subnacional. La evaluacin de las reas

de Lectura y Matemtica para 3er y 6 grados de Primaria cont con la participacin de Argentina, Brasil, Chile,

Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per,

Repblica Dominicana, Uruguay y el estado mexicano de Nuevo Len (Grfico 1.1).

GRfiCo 1.1 ENtiDADES PARtiCiPANtES EN EL SERCE


En la evaluacin de Ciencias, que se llev a cabo entre estudiantes de 6 de Primaria, participaron Argentina,

Colombia, Cuba, El Salvador, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y el estado mexicano

de Nuevo Len.

El nmero de escuelas, aulas y estudiantes evaluados en cada pas y en cada grado es el siguiente

(cuadro 1.1).

CuadRo 1.1 NMERO DE ESCUELAS, AULAS Y EStUDiANtES iNCLUiDOS EN EL SERCE

Pas Escuelasaulas Estudiantes

3er grado 6 grado 3er grado 6 gradoArgentina 167 311 302 6.663 6.595Brasil 155 251 203 5.711 5.422Chile 162 233 248 6.136 6.912Colombia 198 272 191 5.902 6.026Costa Rica 162 260 244 5.233 4.703Cuba 205 348 379 5.293 5.902Ecuador 188 238 225 5.349 5.376El Salvador 181 280 256 7.474 6.342Guatemala 222 297 244 7.095 5.365Mxico 157 218 214 4.753 4.825Nicaragua 195 283 250 6.885 6.741Panam 155 305 273 6.476 5.608Paraguay 204 307 275 5.506 4.777Per 159 232 219 4.814 4.662R. Dominicana 175 208 172 4.554 4.618Uruguay 216 334 301 7.209 6.377Nuevo Len 164 250 231 5.699 5.037

Total SERCE 3.065 4.627 4.227 100.752 95.288

Pruebas del SERCE

Para evaluar los desempeos de los estudiantes, el SERCE utiliza pruebas referidas a contenidos comunes en

los currculos oficiales de los pases de la regin2 y al enfoque de habilidades para la vida promovido por la

UNESCO. ste considera que la escuela debe promover conocimientos, habilidades, valores y actitudes que

sirvan a los estudiantes para participar activamente en la sociedad, como individuos y como ciudadanos.

reas evaluadasComo se dijo, el SERCE evala en 3er y 6 grados de Primaria las reas de Matemtica, Lectura y Escritura,

Ciencias solamente se aplica en 6 grado. El desarrollo de las pruebas del SERCE implic la elaboracin de

un anlisis curricular de los pases de Amrica Latina y el Caribe, a fin de establecer los dominios concep-

tuales y los procesos cognitivos comunes en dichos currculos. Este proceso fue liderado por el instituto

Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (iCFES) y se llev a cabo mediante el estudio de los

2 En el momento en que se efecta el anlisis curricular que da origen al marco comn, Guatemala no se haba incorporado an en el SERCE. Por esto, las versiones del marco curricular que se someten a revisin no toman en cuenta las especificidades de este pas. Sin embargo, Guatemala s participa en la etapa de revisin y contextualizacin de los tems. De igual forma, conviene sealar que la revisin curricular incluye a Honduras, Bolivia y Venezuela, an cuando posteriormente no participaron en el estudio.



1

21

currculos oficiales de cada pas, los principales textos escolares y los instrumentos de evaluacin utilizados

en los pases participantes.

El anlisis curricular consider tres dimensiones: la disciplinar, la pedaggica y la evaluativa. La dimen-

sin disciplinar comprende los contenidos que son objeto de estudio en los distintos grados. La dimensin

pedaggica se ocupa de la forma en que se organizan tales contenidos y de cmo se orientan las prcticas

pedaggicas. Mientras que la dimensin evaluativa, finalmente, analiza los enfoques que los distintos pases

participantes utilizan en sus evaluaciones del desempeo de los estudiantes.

A partir de la identificacin de los dominios conceptuales y los procesos cognitivos comunes en los

currculos, se define una estructura de prueba por rea y por grado para todos los pases participantes en

el estudio. El dominio conceptual incluye los contenidos curriculares especficos de cada campo disciplinar,

mientras que los procesos cognitivos son las operaciones mentales que el sujeto realiza al resolver el conjunto

de las tareas. Esto es, los contenidos conceptuales son evaluados a travs de la realizacin de tareas que

requieren ciertos procesos cognitivos y, a la inversa, los procesos cognitivos son evaluados a partir de conte-

nidos implicados en la tarea (UNESCO-iCFES, 2005).

Conjugar el enfoque curricular con el de habilidades para la vida es posible porque en los currculos decla-

rados de los pases predomina, aunque de modo diferente, el nfasis en los conocimientos y las habilidades

que los estudiantes de Educacin Primaria deben desarrollar para enfrentar con xito los desafos cotidianos,

continuar aprendiendo a lo largo de toda la vida y desenvolverse en la sociedad.

A continuacin se enumeran los dominios y los procesos definidos especficamente en cada rea evaluada,

y se hace referencia al tipo de instrumentos de evaluacin.

a) Matemtica. Para Matemtica, se establecen cinco dominios conceptuales: numrico, geomtrico, de la medicin, estadstico y variacional. As, los saberes evaluados se refieren al conocimiento y manejo

de nmeros y operaciones; del espacio y la forma; de las magnitudes y la medida; del tratamiento de la

informacin y el estudio del cambio (secuencias, regularidades y patrones). Por su parte, los procesos

cognitivos analizados comprenden el reconocimiento de objetos y elementos, y la solucin de proble-

mas simples y complejos.

b) Lectura. La evaluacin de Lectura considera un dominio y un proceso: lo ledo y la lectura, respectiva-mente. Lo ledo comprende las caractersticas propias del objeto el texto con el que interactan los

estudiantes para resolver las tareas (su extensin, su clase y el gnero discursivo al que pertenece).

La lectura hace referencia al acto o proceso de leer y, en consecuencia, a las habilidades cognitivas

que pone en juego el estudiante al interactuar con el texto para realizar las tareas propuestas en los

tems. Los procesos de la lectura se clasifican en generales (propios de todo acto de leer, como locali-

zar datos), relativos a textos especficos (como identificar el nudo en la narracin) y metalingsticos

(como aplicar el significado de trminos de la disciplina).

c) Escritura. En esta rea se evala la comprensin de un texto escrito por parte de los estudiantes de Educacin Primaria de la regin. A diferencia de las otras reas, busca pormenorizar los saberes y las

habilidades que los nios y las nias muestran al producir un borrador y un texto final de acuerdo con

una instruccin dada.

Alineadas con el enfoque de las habilidades para la vida, estas pruebas proponen la escritura de textos

autnticos, propios del entorno familiar y escolar de los estudiantes. Discriminan y ejemplifican los ti-

pos de logros y dificultades de los estudiantes, para entregar informacin que permita disear polticas

y estrategias de enseanza especficas, as como facilitar la indagacin de las prcticas pedaggicas.

Dadas las peculiaridades enunciadas, el enfoque y los resultados de las pruebas de Escritura no se

exponen en este reporte, sino en un informe aparte.


d) Ciencias. La evaluacin de Ciencias, desarrollada slo en 6 grado de Primaria, comprende tres domi-nios conceptuales y tres procesos. Los dominios son: Seres vivos y salud, tierra y ambiente, y Materia

y energa. Los procesos evaluados son el reconocimiento de conceptos, la interpretacin y aplicacin

de conceptos y, finalmente, la solucin de problemas. Los contenidos evaluados abarcan, entonces, la

naturaleza, el funcionamiento del cuerpo humano, la salud, la nutricin, el Sistema Solar, la tierra, la

Ecologa, la constitucin de la materia y las fuentes, manifestaciones y transformaciones de la energa.

En cuanto a los procesos, comprenden la identificacin de los distintos elementos y las reglas de uso

de las Ciencias, la discriminacin y utilizacin de conceptos en la solucin de problemas cotidianos,

la organizacin y el tratamiento de la informacin disponible, el descubrimiento de relaciones y regu-

laridades para el planteamiento y solucin de problemas cientficos.

Caractersticas de las pruebasPara evaluar los desempeos de los estudiantes en Matemtica, Lectura y Ciencias, se disean instrumen-

tos con preguntas de dos tipos. Por un lado, preguntas cerradas, con un enunciado y cuatro opciones de res-

puesta, de las cuales slo una se considera correcta. Por otro, preguntas abiertas, con una instruccin a partir

de la cual el estudiante debe resolver un problema y mostrar el procedimiento seguido al hacerlo.

La distribucin de tems en los instrumentos, segn los dominios conceptuales y los procesos cognitivos,

atiende a las especificaciones previstas en el marco curricular.

Las pruebas de Matemtica, Lectura y Ciencias son estructuradas en bloques con igual nmero de tems;

estos se agrupan en forma de espiral en cuadernillos compuestos por dos bloques. Cada estudiante responde

a un nico cuadernillo asignado en forma aleatoria. La estructura en cuadernillos con bloques incompletos

balanceados permite evaluar una gama ms amplia de dominios y procesos del marco de referencia asumido.

Para la evaluacin de Escritura, se elaboran, para cada grado, dos instrumentos relativamente equivalen-

tes, donde los estudiantes deben desarrollar un texto escrito. Nuevamente, cada estudiante responde a un

nico cuadernillo que se le asigna aleatoriamente.



1

23

Cuestionarios del SERCE

La informacin de contexto, sociodemogrfica, familiar y personal, adems de procesos y dinmica escolar, se

recogi a travs de cuestionarios aplicados a los propios estudiantes, docentes, directores y padres de familia de

las escuelas de la muestra. Los objetivos de cada uno de estos instrumentos se resumen en el cuadro siguiente.

CuadRo 1.2 SNtESiS DE LOS iNStRUMENtOS DE RECOLECCiN DE iNFORMACiN DEL SERCE

actor instrumento objetivo

Estudiante Cuestionario del estudiante

indagar sobre el entorno familiar y sociocultural, adems de la dinmica e inte-raccin en el aula y la satisfaccin con la escuela, compaeros y docentes, entre otros temas.

Docentes Cuestionario del docente

indagar sobre aspectos sociodemogrficos, formacin profesional, condiciones laborales, experiencia docente y satisfaccin con la escuela, entre otros.

Cuestionarios so-bre la enseanza

Profundizar sobre las prcticas pedaggicas en el grado y rea correspondiente, tales como gestin del tiempo, disponibilidad de recursos educativos, expectativas con sus estudiantes, tipo de actividades, implementacin curricular, estrategias de evaluacin, entre otros.

Directores Cuestionario de directores

Recoger informacin referida a sus caractersticas personales, formacin y experien-cia profesional, modelo de gestin utilizado en la direccin, expectativas, satisfac-cin con la escuela y sus miembros, adems de otros aspectos de la vida escolar.

Ficha de empadronamiento

Recopilar informacin sobre localizacin, equipamiento e infraestructura de la escuela.

Padres de Familia

Cuestionario de familia

indagar sobre las caractersticas sociodemogrficas de la familia, adems de la disponibilidad de servicios y recursos materiales en el hogar, participacin y apoyo en el proceso de educacin de los hijos y satisfaccin con la escuela, entre otros aspectos.

implementacin del SERCE

En este apartado se exponen tres aspectos referidos al proceso de desarrollo del SERCE. Se describen, en

primer trmino, la estructura y la organizacin interna de los equipos de trabajo que desarrollan el estudio;

a continuacin, se muestra el calendario de ejecucin, y por ltimo, la estrategia seguida para el control de

calidad del estudio.

Estructura y organizacin La estructura del equipo a cargo del diseo y desarrollo del SERCE* incluye los siguientes componentes:

a) Coordinacin Tcnica. Equipo conformado por expertos de la OREALC/UNESCO Santiago; responsable de la coordinacin e implementacin del estudio en todas sus fases y contraparte tcnica de los pases

miembros. Es liderado por el Coordinador del LLECE.

b) Coordinadores Nacionales. Conjunto de los representantes y responsables de desarrollar y supervisar, dentro de cada pas, todas las actividades previstas en las distintas etapas del estudio; junto con la

Coordinacin tcnica, define y decide todos y cada uno de los aspectos vinculados al diseo, la imple-

mentacin y el anlisis del SERCE.

* En la parte final de este documento se incluye la lista completa de las personas que han colaborado con el SERCE.


c) Equipos Nacionales. Grupo de expertos de cada pas, liderado por el Coordinador Nacional cuyo objetivo es contribuir al desarrollo de todo el proceso del SERCE, con especial responsabilidad en el

proceso de aplicacin de los instrumentos y la captura de los datos.

d) Comit Tcnico Consultivo. Grupo de expertos internacionales en el campo de la medicin y la evaluacin; responsables de asesorar a la Coordinacin tcnica del LLECE en los distintos procesos

implicados en el estudio.

e) Paneles de Expertos. Espacios de debate e intercambio entre especialistas en temas centrales relacio-nados con el diseo y el desarrollo del SERCE, como la definicin del marco curricular, la definicin de

niveles de desempeo en las reas evaluadas y el diseo de cuestionarios de contexto, entre otros.

f) Consultores Externos. Especialistas que apoyan a la Coordinacin tcnica en las distintas actividades del estudio, como los procesos de control de calidad y el diseo muestral, entre otros.

El SERCE se constituye, entonces, como un esfuerzo colectivo de los pases participantes, coordinados por

el equipo del LLECE, y apoyado por paneles de expertos en cada tema y por un comit de especialistas inter-

nacionales. Cada integrante de la organizacin juega un papel valioso en su diseo, su implementacin y la

toma de decisiones respecto a los criterios y procedimientos puestos en juego en cada fase.

Calendario de implementacinLas actividades del estudio estuvieron comprendidas en siete fases previstas en el plan de trabajo elabora-

do a tal efecto (LLECE, 2004). Las principales fueron realizadas entre febrero de 2004 y junio de 2008, segn

se indica en el cuadro 1.3.

Control de calidadA lo largo del estudio se establecen una serie de procedimientos para asegurar la calidad del proceso y la

confiabilidad y comparabilidad de los resultados del SERCE. Los criterios definidos orientan el trabajo de los

Coordinadores Nacionales, facilitan la documentacin y sistematizacin de los procesos, garantizan la estan-

darizacin de todas las actividades y la calidad de su supervisin. El detalle de estos criterios y procesos se

incluye en el Reporte tcnico que forma parte de la serie de textos finales producidos por el estudio.

Los procedimientos seguidos pueden ser agrupados en tres grupos en funcin de los contenidos que abordan:

a) Planificacin del estudio y elaboracin de instrumentos. Se establecen criterios concretos respecto a los instrumentos de prueba, los cuestionarios, el diseo muestral y los estndares de aplicacin.

Criterios que son atendidos por la Coordinacin tcnica y los pases, por lo que se los puede considerar

controles internos.

b) implementacin del estudio en los pases. Se definen criterios, procedimientos de verificacin y consecuencias acerca de doce aspectos, como la seleccin y capacitacin de aplicadores, la cobertura

en la aplicacin definitiva, la supervisin externa y la captura de datos. Para garantizar su cumpli-

miento, observadores internacionales y monitores realizaron un control externo, independiente de la

contraparte tcnica y las Coordinaciones nacionales. En el Reporte tcnico se ofrecen los resultados

detallados de ese control de calidad y de su cumplimiento por parte de los pases.

c) Procesamiento de la informacin y generacin de reportes. Por ltimo, se establecen procedi-mientos de control de calidad del procesamiento y el anlisis de la informacin, para asegurar la

replicabilidad de los resultados. En ese sentido, cabe sealar que el Australian Council for Educational

Research (ACER) replic el procesamiento para la estimacin de las puntuaciones de los estudiantes

y los promedios nacionales y regionales, siendo los resultados consistentes con el procesamiento que

llev a cabo el LLECE.



1

25

CuadRo 1.3 FASES, ACtiViDADES Y PERODO DE REALiZACiN

fase actividades realizadas Perodo

1. Diseo estudio Diseo preliminar del estudio y aprobacin por los pases participantes. Diseo definitivo: objetivos, hiptesis, marco conceptual, metodologa,

financiamiento y cronograma (etapas y actividades). Acuerdos sobre la coordinacin y la gestin del SERCE.

Noviembre de 2002 a diciembre de 2003

2. Anlisis curricular y definicin del marco curricular y del enfoque de habilidades para la vida

Anlisis curricular sobre la base de las dimensiones disciplinar, pedaggica y de evaluacin.

Elaboracin de tablas de especificaciones para cada instrumento con domi-nios conceptuales y desempeos comunes.

Elaboracin de documentos gua sobre habilidades para la vida en cada una de las tres reas de evaluacin.

Febrero de 2004 a febrero de 2005

3. Elaboracin de tems

Elaboracin y validacin de tems para la etapa piloto (traduccin al portu-gus y adaptaciones terminolgicas para cada pas).

Construccin de pruebas (ensamble de bloques en cuadernillos segn reas y grados).

Revisin y seleccin de tems definitivos. Construccin instrumentos definitivos.

Febrero a mayo de 2005

4. Aplicacin piloto

Muestreo de escuelas. Elaboracin de documentos con los procedimientos de aplicacin que

deben seguirse. Seleccin y capacitacin de aplicadores. Capacitacin de equipos tcnicos de algunos de los pases. trabajo de campo para aplicar los instrumentos piloto. Aplicacin de los instrumentos piloto.

Junio a diciembre de 2005

5. Procesamiento de los datos

Organizacin de material, captura de datos a travs de interfases, y consolidacin de tablas, codificacin de respuestas a preguntas abiertas, evaluacin de pruebas de Escritura, consolidacin de bases de datos.

Calibracin y seleccin de tems, ensamble de instrumentos para la apli-cacin definitiva y adaptaciones lingsticas.

Codificacin de respuestas a las preguntas abiertas de Matemtica y de Ciencias y; evaluacin de una muestra de las pruebas de Escritura.

Agosto 2005 a marzo 2006

6. Aplicacin definitiva

Muestreo de escuelas. Seleccin y capacitacin de aplicadores y monitores externos. trabajo de campo para aplicar los instrumentos definitivos, con supervi-

sin, observacin internacional y monitoreo externo.

Junio a diciembre 2006

7. Depuracin y procesamiento de los datos

Organizacin de material, captura de datos y consolidacin y depuracin de datos.

Codificacin de preguntas abiertas. Evaluacin y consolidacin de los resultados de las pruebas de Escritura. Calibracin de tems, definicin de tems utilizables, generacin de escalas

y segundo procesamiento de anlisis3.

Agosto de 2006 a noviembre de 2007

8. Presentacin de resultados

Preparacin de tablas, anlisis de datos, clculos de promedios, varianzas, porcentajes e ndices, estudios de Escritura y Factores Asociados.

Elaboracin de reportes y divulgacin de resultados.

Septiembre de 2007 a julio de 2008

3 Para auditar la calidad del procedimiento, se llev a cabo un segundo procesamiento utilizando el mismo modelo, pero siguiendo otro procedimiento tcnico.


Diferencias entre el SERCE y el PERCE

transcurridos nueve aos entre el Primer Estudio Regional Comparativo y Explicativo, y el Segundo (1997 y

2006, respectivamente), y a pesar de que en ambos el LLECE evala el desempeo de los estudiantes de Educa-

cin Primaria en Lectura y Matemtica, existen diferencias significativas que no permiten realizar inferencias

confiables acerca del posible avance de los pases participantes en ambos estudios.

Entre dichas diferencias estn los grados considerados: mientras en el PERCE se evaluaron estudiantes de

3er y 4 grado, en el SERCE, se evalan estudiantes de 3er y 6 grado. En segundo lugar, y a pesar de que ambos

estudios se realizan sobre la base de los contenidos comunes en los currculos oficiales, el SERCE suma un

segundo enfoque: el de las habilidades para la vida. En tercer lugar, de los diecisis pases que participan en

el SERCE slo ocho lo hacen en el Primer Estudio y cuentan con resultados en el respectivo informe (UNESCO/

OREALC, 1998): Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, Repblica Dominicana, Mxico, Paraguay y Per34. Hay,

de igual forma, diferencias en las muestras consideradas, en la estructura de los instrumentos utilizados, en la

estandarizacin de los procedimientos y en el sistema de supervisin de la aplicacin, que pueden examinarse

comparando el informe tcnico del Primer Estudio (UNESCO/OREALC, Santiago, 2001) y la documentacin del

SERCE. Las razones expuestas determinan la decisin de no establecer comparaciones entre los desempeos de

los estudiantes entre el PERCE y el SERCE.

Ficha tcnica del SERCE

A continuacin, se ilustran las caractersticas principales del SERCE, a la luz de los aspectos generales, las

reas disciplinares, el trabajo de campo, sus antecedentes, prospectiva y los resultados que ofrece.

Pases participantesEl Segundo Estudio corresponde a una evaluacin internacional estandarizada realizada a estudiantes de

Educacin Primaria de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala,

Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Uruguay, y el estado mexicano de Nuevo

Len. En cada pas se evala aproximadamente 5 mil estudiantes por grado, entre 140 y 370 aulas por grado,

y 200 escuelas. En total, a nivel regional fueron evaluados alrededor de 200 mil estudiantes distribuidos en

8.500 aulas de 3.000 escuelas.

reas evaluadasSe evalan las reas disciplinares de Lectura, Escritura y Matemtica en estudiantes de 3er y 6 grado de

Educacin Primaria y, en nueve pases, el rea de Ciencias en 6 grado. Las pruebas utilizadas consideran

dos enfoques: por una parte, el curricular, construido a partir de los dominios y los procesos comunes a los

currculos de la regin; y por la otra, el de habilidades para la vida, declarado por la UNESCO, y que se sustenta

en la necesidad de que lo enseado en la escuela sea significativo para obrar positivamente fuera de ella.

instrumentos: pruebas y cuestionarios Pruebas. Cada uno de los estudiantes evaluados responde a las pruebas de Matemtica, Lectura y Escri-

tura, y Ciencias en das diferentes y en un lapso de tiempo que depende de la prueba: 60 minutos para

Lectura en ambos grados, Matemtica en 3er grado y Ciencias en 6 grado; 70 minutos para Matemtica

4 Por decisin del Ministerio de Educacin del Per, los resultados de este pas no fueron incluidos en los informes generados para el PERCE.



1

27

en 6 grado; y 45 minutos para Escritura en ambos grados. Los estudiantes que lo requieren pueden

emplear un tiempo adicional de hasta 10 minutos. Cada estudiante responde a un nico cuadernillo de

rea asignado en forma aleatoria.

Cuestionarios. El SERCE recoge informacin de contexto, sociodemogrfica, familiar y personal a travs de 11 cuestionarios aplicados a estudiantes, docentes, directores y padres de familia de las

escuelas de la muestra.

Los cuestionarios de estudiantes indagan su contexto familiar y sociocultural, la dinmica y la interac-

cin en la sala de clases y la satisfaccin con la escuela, con los compaeros y con los docentes, entre

otros aspectos escolares.

Los cuestionarios de familia recogen informacin sobre las caractersticas sociodemogrficas de la

familia, la disponibilidad de servicios y recursos materiales en el hogar, participacin y apoyo en el

proceso de educacin de los hijos y satisfaccin con la escuela, entre otros aspectos.

Los cuestionarios de docentes abordan, por un lado, la enseanza y, por otro, las caractersticas de los

profesores.

El cuestionario de los directores recoge informacin sobre sus caractersticas personales y profesio-

nales, as como de aspectos de gestin escolar. La ficha de empadronamiento recaba datos sobre las

caractersticas del centro escolar y la poblacin estudiantil.

antecedentes y prospectivaEl antecedente inmediato del SERCE es el Primer Estudio Regional Comparativo y Explicativo sobre Lectura,

Matemtica y factores asociados en 3er y 4 grado de Educacin Primaria, con la participacin de 13 pases de

Amrica Latina y el Caribe, y que se llev a cabo en 1997.

En el futuro se espera publicar una serie de reportes denominada Aportes para la Enseanza que provea

a los docentes de informacin sobre el desempeo de los estudiantes y los errores ms comunes que cometen

en las pruebas. Con esta informacin se espera que los profesores puedan mejorar sus prcticas de enseanza.

Adems, se presentar el Estudio de Factores Asociados del SERCE, donde se indaguen con mayor profundi-

dad las variables que contribuyen a explicar el rendimiento de los estudiantes. En el mediano plazo se preten-

de realizar el tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo (tERCE).

ResultadosEl SERCE presenta los resultados de aprendizaje de dos maneras. En primer lugar, se presentan los re-

sultados promedio y la dispersin por pas y para la regin. En segundo lugar, se muestran los resultados

agrupados en cuatro niveles de desempeo, que describen qu pueden hacer los estudiantes en cada rea y

grados evaluados.

El estudio realiza tambin un anlisis de las desigualdades, relacionando el desempeo de los estudiantes

con la produccin interna de cada pas, con la distribucin del ingreso, con la localizacin de la escuela y con

el gnero de los estudiantes.

Finalmente, este Primer Reporte entrega tambin un avance del estudio de factores asociados al logro

acadmico, considerando variables escolares y de contexto.

Los contextos sociales y educativos

2


Los resultados acadmicos deben contextualizarse para comprender mejor los escenarios en los que se desarrolla la educacin. El presente captulo describe el contexto de los desempeos de los estudiantes

evaluados en el SERCE mediante una seleccin acotada de rasgos que dan cuenta del mbito social y escolar

en el que ellos aprenden.

El captulo se organiza en tres apartados. En primer lugar, se analizan los contextos sociales y educativos

a travs de indicadores que dan cuenta de estas reas. A continuacin se exponen, de forma global, las carac-

tersticas de los sistemas educativos de la regin. Por ltimo, se presentan datos generales sobre las escuelas,

los docentes y los alumnos de 3er y 6 grados de Educacin Primaria en Amrica Latina y el Caribe.

La informacin proviene de diferentes fuentes. En los dos primeros apartados, se utilizan documentos oficia-

les publicados por organismos internacionales, como del Instituto de Estadsticas de la UNESCO (UIS-UNESCO),

del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), de la Divisin de Poblacin del Departamento

de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas (DESA/UN), de la Oficina Regional de Educacin para

Amrica Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago), del Banco Mundial (World Bank). En algunos casos

estos datos no corresponden a las estadsticas nacionales ms recientes pero se prefiri recurrir a fuentes

internacionales uniformes. Los datos incluidos son los ms actualizados en el momento de la escritura de este

reporte y corresponden a los pases participantes en estudio. En el tercer apartado, en cambio, la mayora de

las informaciones proviene de los cuestionarios de contexto utilizados en el SERCE. Es decir, se trata de datos

inditos que expresan la opinin de docentes, estudiantes, padres y madres de los diecisis pases y el estado

nacional participantes.

Caractersticas socioeconmicas de la poblacin en Amrica Latina y el Caribe

Esta seccin analiza la riqueza nacional a travs del producto interno bruto (PIB), el ndice de desarrollo

humano (IDH) y la distribucin del ingreso, y complementa esos datos con los de tamao de la poblacin y

niveles de escolarizacin y analfabetismo.

Los desafos educacionales que enfrentan las naciones estn condicionados por sus contextos sociales.

Las disparidades de situacin econmica, tamao, composicin y niveles de escolarizacin de la poblacin

plantean escenarios distintos a la poltica educativa de cada pas. Ahora bien, ms all de tales diferencias, el

panorama general muestra que los contextos de la educacin en Amrica Latina y el Caribe estn caracteriza-

dos por amplias desigualdades sociales, aparejadas a una modesta produccin interna.

Niveles de riquezaEl nivel econmico global de un pas est asociado al desempeo general de sus estudiantes. Cuando se

revisan las cifras del PIB, nivel de riqueza que genera un pas en un ao, se ve que Argentina, Chile, Costa

Rica, Mxico y Uruguay cuentan con ingresos per cpita de al menos 9.000 USD anuales, mientras que en

Ecuador, Guatemala, Nicaragua y Paraguay son de menos de 4.00 USD; es decir, los ingresos per cpita de los

pases ms pobres son menos de la mitad que los de los pases ms ricos. Esto genera importantes diferencias

de partida, pues es de esperar que pases con mayores ingresos tengan ms recursos para invertir en educacin

(grfico 2.1).

Se entiende por Educacin Primaria a la denominada como CINE 1 (primera etapa de la educacin bsica) por la Clasificacin Interna-cional Normalizada de la Educacin de la UNESCO. En la prctica, CINE 1 corresponde a los seis primeros aos de educacin formal, salvo en Brasil y Colombia, donde comprende los cuatro y cinco primeros aos, respectivamente. Ver Glosario.

Los contextos sociales y educativos 2


GRFICO 2.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CPITA (PIB), 2006

Fuente: World Bank. World Development Indicators Database. Ver anexo.

GRFICO 2.2 NDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH), 200

Fuente: PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008. Ver anexo.

Niveles de Desarrollo HumanoIndicadores como el ingreso per cpita deben complementarse con otros que expresen el desarrollo y la

distribucin de la produccin econmica. Al comparar el IDH de cada nacin, una medida global del desarrollo

que resume variables econmicas y sociales, tambin se perciben marcadas diferencias. De los pases de la

regin, ocho se encuentran en el grupo con desarrollo humano alto (IDH mayor o igual a 0,80). Este grupo lo

componen los pases con altos ingresos per cpita: Argentina, Chile, Mxico, Uruguay y Costa Rica; a los que

se suman Brasil, Cuba y Panam. El resto se ubica en el grupo de desarrollo humano medio, con un IDH entre


0,80 y 0,0. Guatemala y Nicaragua son los pases con menor IDH: en todos ellos es inferior a 0,70. En suma,

los pases de Amrica Latina y el Caribe muestran ndices altos y medios de desarrollo humano (grfico 2.2).

Distribucin del ingresoEn cuanto a la distribucin del ingreso, los pases latinoamericanos y caribeos tambin se caracterizan por

sus amplias disparidades. Una manera habitual de medirlas es a travs del coeficiente de Gini. ste toma valores

entre 0 y 1; el 0 representa la igualdad perfecta de ingresos en el pas, es decir, todas las personas tienen el

mismo ingreso; el 1 expresa la desigualdad perfecta: una sola persona obtiene el ingreso de todo el pas, y el

resto no tiene ningn ingreso.

Usando este coeficiente, es posible establecer tres grupos de pases. El primero, que registra las menores

desigualdades de ingresos, est compuesto por Costa Rica, El Salvador y Uruguay, con valores menores que

0,0. En el segundo grupo, con coeficientes de entre 0,0 y 0,, se encuentran Argentina, Chile, Ecuador,

Guatemala, Mxico, Panam, Paraguay y Per. Por ltimo, los pases con mayor desigualdad de ingresos en la

regin son Brasil, Colombia, Nicaragua y Repblica Dominicana, cuyo coeficiente de Gini es mayor que 0,

(grfico 2.3). Ntese que incluso en el pas con menor desigualdad, Uruguay, los ingresos estn lejos de dis-

tribuirse de manera uniforme. En suma, la gran desigualdad en la distribucin de los ingresos se verifica tanto

entre los pases como dentro de ellos.

GRFICO 2.3 COEFICIENTE DE GINI, CIRCA 2003

Fuente: World Bank. World Development Indicators Database. Ver anexo.

Poblacin, primaria completa y analfabetismoEl nmero de habitantes en especial, en edades de escolarizacin obligatoria, influye necesariamente en

la organizacin de los sistemas educativos. En contextos con altos porcentajes de poblacin en edad escolar,

deben afrontarse intensas demandas de educacin, lo que conlleva a la asignacin de recursos y a la supera-

cin de diversos desafos administrativos para satisfacer esa demanda.

El tamao de la poblacin de entre y 14 aos representa el nmero potencial de alumnos en Educacin

Primaria. Brasil y Mxico son los pases con los sistemas educativos de mayor demanda: tienen alrededor de

34 y 22 millones de estudiantes potenciales de esas edades, respectivamente. Asimismo, aunque menores



en trminos absolutos, los sistemas de Guatemala y Nicaragua deben encarar una demanda potencial que se

corresponde aproximadamente con una cuarta parte de su poblacin total. El cuadro 2.1 muestra las diversas

cifras de potenciales estudiantes en la regin.

CUADRO 2.1 POBLACIN TOTAL y CON EDADES ENTRE y 14 AOS, 200

Pas Total(miles)Poblacin entre5 - 14 (miles)

Porcentajeentre 5 - 14

Argentina 38.747 6.897 17,8Brasil 186.831 33.977 18,2Chile 16.29 2.817 17,3Colombia 44.946 9.27 20,6Costa Rica 4.327 834 19,3Cuba 11.369 1.12 13,3Ecuador 13.061 2.804 21,El Salvador 6.668 1.486 22,3Guatemala 12.710 3.47 27,2Mxico 104.266 21.728 20,8Nicaragua .463 1.399 2,6Panam 3.232 638 19,8Paraguay .904 1.428 24,2Per 27.274 .863 21,R. Dominicana 9.470 2.031 21,Uruguay 3.326 36 16,1

Total 536.631 106.264 19,8

Fuente: DESA/UN. Population Division Database.

GRFICO 2.4 PORCENTAJE DE LA POBLACIN DE 1 A 19 AOS CON EDUCACIN PRIMARIA COMPLETA, CIRCA 200

Fuente: OREALC/UNESCO Santiago. Ver anexo.


Los sistemas educativos han avanzado en cuanto al acceso y la finalizacin de la Educacin Primaria entre

los habitantes. En doce pases de la regin, ms del 90% de la poblacin de 1 a 19 aos ha completado este

nivel. En El Salvador, Paraguay y Repblica Dominicana, el porcentaje de la poblacin con primaria completa

en tal rango de edad se ubica entre el 70% y el 89%. Solo en Guatemala y Nicaragua menos del 70% de la

poblacin de entre 1 y 19 aos tiene estudios primarios inconclusos (grfico 2.4).

Las tasas de analfabetismo tambin presentan variaciones importantes entre los pases de Amrica Latina

y el Caribe. Del total de la regin, cuatro pases registran tasas de analfabetismo menores o iguales al %; seis

tienen tasas entre el % y el 10%; cinco alcanzan porcentajes de analfabetismo entre el 10% y el 20%; y tres

presentan tasas iguales o superiores al 20% (grfico 2.). Es decir, mientras que en Cuba, Argentina, Chile y

Costa Rica se ha logrado alfabetizar a casi el total de la poblacin, en Nicaragua y El Salvador alrededor de

una quinta parte de la poblacin es analfabeta, y en Guatemala, casi un tercio de la poblacin se encuentra

en esta situacin.

GRFICO 2.5 TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN DE 1 AOS y MS, CIRCA 200

Fuente: UIS-UNESCO. Institute for Statistics Database. Ver anexo.

El contexto social de cada pas debe tomarse en cuenta al valorar los desempeos de los estudiantes. En

esta seccin, se ha visto que la desigualdad social es una constante que se verifica en casi toda la regin.

Asimismo, el tamao de la poblacin, la demanda potencial y la cobertura de cada sistema educativo son mar-

cadamente diferentes: Por ejemplo, Brasil tiene ms de 60 veces la poblacin de Uruguay. Una tercera parte de

la poblacin de Guatemala est en edad escolar, mientras que en Cuba, este grupo poblacional alcanza a una

sexta parte. Por otro lado, Argentina, Chile, Costa Rica y Cuba estn cerca de proveer acceso a la Educacin

Primaria a toda su poblacin, as como de erradicar el analfabetismo; mientras que, Guatemala, Nicaragua

y El Salvador enfrentan problemas en este campo. Por ltimo, los niveles de desarrollo humano sitan a los

pases en dos grupos: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, Mxico, Uruguay y Costa Rica, con un ndice

de desarrollo humano alto; y Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per y

Repblica Dominicana con un nivel de desarrollo humano medio.



Todos estos indicadores examinados se correlacionan positivamente con el desempeo de los estudiantes, lo que

apunta a la necesidad de disear e implementar polticas encaminadas a superar las situaciones desfavorables.

Caractersticas de los sistemas educativos de Amrica Latina y el Caribe

Si los sistemas educativos de Amrica Latina y el Caribe presentan analogas notorias en su organizacin y su

estructura que pueden deberse fundamentalmente al mismo origen histrico, compartido con las naciones

del sur de Europa (Francia, Italia, Espaa y Portugal, entre otros) exhiben tambin grandes variaciones. En

efecto, es posible afirmar que no hay dos pases, de los diecinueve que conforman la regin, que tengan igual

estructura (grfico 2.6).

Entre las mltiples diferencias existentes y las distintas formas de analizarlas, es importante, para los

Unesco La Evaluación Del Desempeño 2008 Primaria

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