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YANACANCHA - PASCO 2020 UNIDAD DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES - OPMI
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YANACANCHA - PASCO 2020
UNIDAD DE
PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE
INVERSIONES - OPMI
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
Presentación
El presente documento se elabora en el Marco del en el Marco del Decreto Legislativo Nº 1432, que modifica el
Decreto Legislativo 1252, Decreto Legislativo que Crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones y Deroga la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, su Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 284-2018-EF y la Directiva Nº 001-2019-EF/63.01 Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
El Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252, establece en el numeral 6 artículo II, como una función de la
Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) de la Municipalidad Distrital de Yanacancha: “Proponer
al OR los Criterios de Priorización de la Cartera de Inversiones y Brechas identificadas a considerarse en el PMI
regional o local, los cuales son concordantes con los criterios de priorización aprobados por los sectores así como
con los objetivos nacionales sectoriales, regionales y locales establecidos en la Planificación estratégica de
acuerdo al SINAPLAN y las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual cuya desagregación coincide con
la asignación total de gastos de inversión establecida por el Sistema Nacional de Presupuesto Público”.
Asimismo, en el capítulo II de la Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones establece en la: Fase de Programación Multianual de Inversiones del Ciclo de Inversiones (en el
artículo 9, 10, 11 y 12), constituye la primera etapa de la fase de Programación Multianual, la cual concluye objetivo
y etapas, criterios, elaboración y aprobación de los indicadores, elaboración y aprobación del diagnóstico de la
situación de las brechas de infraestructura de acceso a servicios, la cual concluye con la aprobación del mismo,
por parte del Órgano Resolutivo y su publicación por parte de la OPMI en Portal Institucional.
En dicho contexto, se hace necesario revisar y actualizar el Diagnostico de Brechas de la Municipalidad Distrital
de Yanacancha (MDY) para la Programación Multianual de Inversiones – PMI; el periodo 2021-2023, en el marco
de las disposiciones normativas del INVIERTE.PE.
La PMI, constituye un instrumento de gestión de las inversiones previstas en el nuevo sistema para un periodo
mínimo de tres años. Este se basa en la elaboración de un diagnóstico que permite la identificación y priorización
de brechas de servicio de la Municipalidad Distrital de Yanacancha a partir de las cuales se establecen las metas
específicas y los indicadores de resultado asociaciones a las inversiones a programar. De acuerdo a lo establecido
en el Decreto Legislativo Nº 1252 y su reglamento, la Programación Multianual de Inversiones debe realizarse en
concordancia con los planes estratégicos regionales, locales y las proyecciones del Marco Macroeconómico
Multianual vigente.
La PMI de la Municipalidad Distrital de Yanacancha para el periodo 2021 – 2023, debe estar sustentada en los
indicadores y las brechas de servicios que se presentan en las prestaciones de los servicios de los centros
poblados y área urbana. Asimismo, se deben de identificar los indicadores de brecha de los servicios en los cuales
la Municipalidad Distrital de Yanacancha ejerce rectoría, los cuales serán considerados en la PMI.
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
MARCO LEGAL
a) Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades
b) Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783
c) Decreto Legislativo Nº 1432, que modifica e incorpora disposiciones al Decreto Legislativo Nº 1252,
Decreto que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe),
cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado por el Decreto Supremo Nº 242 - 2018-EF.
d) Decreto Supremo Nº 284 – 2018-EF que aprueba el reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto
que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
e) Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01, que aprueba la Directiva Nº 001-2019-EF/63.01,
denominada “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
f) Resolución Ejecutiva Regional Nº 0079-2017-G.R.PASCO/GOB, que aprueba el Plan Estratégico
Institucional del Gobierno Regional de Pasco 2017-2019.
g) Comunicado Lineamientos “LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA ELABORACIÓN DEL
DIAGNOSTICO DE BRECHAS Y CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Y GOBIERNOS LOCALES PARA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES”.
h) Comunicado “Actualización del Anexo Nº 06: Plazos para la Fase de Programación Multianual de
Inversiones (periodo 2021 – 2023)”.
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
CONTENIDO
I. OBJETIVO
II. CONSIDERACIONES GENERALES
2.1 Enfoque de las Brechas a nivel Distrital
III. ÁREA DE INFLUENCIA, DESCRIPCCIÓN DE LA ENTIDAD
IV. VINCULACIÓN DE LAS BRECHAS CON EL MARCO ESTRATÉGICO SECTORIAL
V. DIAGNOSTICO Y CONTEXTUALIZACIÓN DE LOS IB DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
YANACANCHA
5.1 Función Educación
5.2 Función Salud
5.3 Función Saneamiento
5.4 Función Transporte
5.5 Función Agricultura y Riego
5.6 Función Ambiente
5.7 Función Orden Público y Seguridad
5.8 Función Cultura y Deporte
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
I. OBJETIVO
Identificar las brechas de infraestructura o acceso a servicios de la Municipalidad Distrital de Yanacancha con
la finalidad de destinar los fondos públicos a la efectiva prestación de servicios y a la provisión de infraestructura
necesaria para el desarrollo de la región, a través de la ejecución de inversiones priorizadas de acuerdo a los
criterios de priorización de inversiones definidos por la Oficina de Programación Multianual de Inversiones
(OPMI) de la Municipalidad Distrital de Yanacancha y aprobado por el Órgano Resolutivo.
Dicho diagnóstico, a través de la medición de los valores numéricos de los indicadores, también servirán para
el cálculo del puntaje del criterio relacionado al cierre de brecha, en la cual aquellas inversiones orientadas a
cerrar brecha que requieran una mayor intervención deberán tener una mayor prioridad para la asignación de
recursos.
II. CONSIDERACIONES GENERALES
2.1 Enfoque de Brechas a Nivel Distrital
De acuerdo a la Directiva Nº 001-2019-EF/63.01, denominado “Directiva General del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”, aprobada por la Resolución Directoral Nº 001-
2019-EF/63.01, la brecha de infraestructura o acceso a servicios es definida como la diferencia entre la
oferta disponible optimizada de infraestructura (la cual incluye la infraestructura natural) o acceso a
servicios y la demanda, a una fecha determinada y ámbito geográfico determinado. Puede ser expresada
en términos de cantidad en lo que respecta a cobertura de un servicio y/o calidad, en lo que respecta a
las condiciones en las cuales se dispone del acceso a servicios. El diagnóstico de brechas es el análisis
que se realiza para determinar la situación de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios en
un determinado ámbito geográfico, que para efectos del análisis elaborado por la OPMI de la
Municipalidad Distrital de Yanacancha, y de acuerdo al párrafo 12.2 del artículo 12 de la Directiva Nº 001-
2019-EF/63.01, el ámbito de su medición se enmarca en su responsabilidad funcional. A efectos de la
elaboración del diagnóstico de brechas de la Municipalidad Distrital de Yanacancha para el PMI 2021 –
2023; se ha tomado en consideración los INDICADORES DE BRECHA de los SECTORES estos son los
que conceptualizan, definen, actualizan y aprueban y publican los indicadores de brecha de
infraestructura o de acceso a servicios, como también Plan Estratégico Institucional del Gobierno Regional
de Pasco 2017 – 2019, se constituye como documento de gestión que establece el enfoque estratégico
acorde con los objetivos del Plan de Desarrollo Regional Concertado de Pasco 2015 – 2021. Se utilizó el
documento de Gestión del Gobierno Regional de Pasco, puesto que la Municipalidad Distrital de
Yanacancha no cuenta con el indicado documento.
III. AREA DE INFLUENCIA, DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD
Para efectos de la elaboración del “Diagnostico de Brechas de Infraestructura o de Acceso a Servicios de la
Municipalidad Distrital de Yanacancha”, estas han sido identificadas a través de los servicios ofrecidos de
acuerdo a las funciones específicas y compartidas que establece la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de
Municipalidades y Ley Orgánica de Bases de la descentralización Nº 27783.
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
DISTRITO DE YANACANCHA
El Distrito de Yanacancha es uno de los trece distritos de la Provincia de Pasco, ubicada en el Departamento
de Pasco. con una superficie total de 165.1 Km2, una población estimada de 30,570 y 185.1 habitantes por
Km2, Limita por el este con los distritos de Ninacaca y Huachón; por el norte con los distritos de Ticlacayán y
San Francisco de Asís de Yarusyacán; por el sur con el Distrito de Chaupimarca y por el oeste con los distritos
de Simón Bolívar y Santa Ana de Tusi.
UBICACIÓN
El Distrito de Yanacancha se encuentra situado al Norte del distrito de Chaupimarca, en la zona central de la
Provincia de Pasco que forma parte de la Sub-región Alto Andina. Se halla a una altitud que varía entre los
3 250 m.s.n.m. y 4 380 m.s.n.m. Se encuentra en el piso ecológico de Suni y Puna o Jalca.
El distrito en su conjunto, está situado en el ramal central de los Andes Centrales. Coordenadas:
aproximadamente a 9°45´y 10°15´latitud sur y 74°45´y 76°45′ longitud oeste.
Gráfico Nº 1: Ubicación Geográfica del Distrito de Yanacancha
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
CLIMA
A más de 4380 msnm, el clima es frio, con 15ºC de día y menos de 0ºC por la noche. Hay lluvias de noviembre
a marzo. El Distrito de Yanacancha tiene una media anual de 4ºC, con una temperatura máxima de 10ºC y una
mínima de -11ºC
POBLACIÓN
Se estima que la población total del Distrito de Yanacancha al 2017 es de 29,192 personas, que representa el
11.49%.
Cuadro Nº 1: Población del Distrito de Yanacancha 2017
DISTRITO POBLACIÓN 2017
NUMERO %
YANACANCHA 29,192 11.49 Fuente: INEI CENSO 2017
Gráfico Nº 2: Población por Distrito - 2017
IV. VINCULACIÓN DE LAS BRECHAS EN EL MARCO ESTRATÉGICO SECTORIAL
Para la vinculación de las brechas en el Marco Estratégico Sectorial y en concordancia con el enfoque
multisectorial y territorial que definirá la elaboración del PMI para la Municipalidad Distrital de Yanacancha y a
efecto de desarrollar el diagnóstico de brechas se utilizó los indicadores de los sectores publicados de acuerdo
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
al Anexo 6 del INVIERTE.PE, por lo que se utiliza los instrumentos de Gestión del Gobierno Regional de Pasco
al año 2021.
Cuadro Nº 02: Matriz de Objetivos Estratégicos e Indicadores
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
Cuadro Nº 03: Valores de los Indicadores de Brecha
Función 1: Educación
N° Nombre del IB Valor del IB
Indicadores de Calidad
1 % de locales educativos con el servicio de educación inicial con capacidad instalada inadecuada
96.00%
2 % de locales educativos con el servicio de educación primaria con capacidad instalada inadecuada
95.45%
3 % de locales educativos con el servicio de educación secundaria con capacidad instalada inadecuada
100%
4 % de locales educativos con el servicio de educación superior Tecnológico con capacidad instalada inadecuada
100%
5 % de locales educativos con el servicio de educación superior Pedagógico con capacidad instalada inadecuada
100%
6 % de locales educativos con el servicio de educación técnica productiva con capacidad instalada inadecuada - CETPROS
100%
Indicadores de Cobertura
1 % de niños no matriculados respecto a la demanda potencial educación inicial 3,14%
2 % de niños no matriculados respecto a la demanda potencial educación primaria 2.34%
3 % de niños no matriculados respecto a la demanda potencial educación secundaria 8.21%
Función 2: Salud
N° Nombre del IB Valor del IB
1 % de Desnutrición Crónica en niños menores de 05 años 19,4%
2 % de Niños con bajo peso al nacer 11,6%
Función 3: Saneamiento
N° Nombre del IB Valor del IB
1 % de Viviendas sin acceso a agua potable mediante red pública en la zona rural 8,7%
2 % de Viviendas sin acceso al servicio de alcantarillado u otras formas de disposiciones sanitarias de excretas en la zona rural
15,0%
Función 4: Transporte
N° Nombre del IB Valor del IB
1 Tiempo promedio al mercado más cercano 5 mil habitantes 38,4%
2 % de Vías no pavimentadas - Afirmado 14,24%
3 % de Vías no pavimentadas - Trocha 4,64%
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
Función 5: Agricultura y Riego
N° Nombre del IB Valor del IB
1 % de Hectáreas sin riego 96,5%
Función 6: Ambiente
N° Nombre del IB Valor del IB
1 % de Población no atendida por un adecuado servicio de limpieza 100%
Función 7: Orden Público y Seguridad
N° Nombre del IB Valor del IB
1 % de Seguridad Ciudadana Inadecuada 90%
Función 8: Cultura y Deporte
N° Nombre del IB Valor del IB
1 % de Población que no accede a servicios deportivos 60%
1. Fuente Indicadores de Brecha Sectores MEF 2019 - 2020
2. Fuente CEPLAN
3. Fuente PEI – GOREPA
V. DIAGNOSTICO Y CONTEXTUALIZACIÓN DE LOS IB DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
YANACANCHA
5.1 Función Educación
Indicadores de Calidad
Indicador 1: % de locales educativos con el servicio de educación inicial con capacidad instalada
inadecuada.
El indicador representa la brecha de calidad en la infraestructura de los locales educativos de educación
inicial. En ese sentido, el local educativo, o también denominado local escolar, es el componente de la
infraestructura educativa que tiene localización e identificación específica (código de local) y presta
servicio a uno o más niveles educativos.
La infraestructura educativa es compuesta por todos los ambientes, áreas, espacios educativos,
mobiliarios, equipamientos, infraestructura de servicios básicos, entre otros, los cuales se encuentran
dentro del local educativo. Se considera que el local educativo tiene capacidad instalada inadecuada si el
local presenta infraestructura educativa que no cumple con los estándares de calidad de acuerdo a las
normas vigentes, lineamientos y requerimientos establecidos por el sector educación.
La Educación Inicial constituye el primer nivel de la Educación Básica Regular, atiende a niños y niñas
menores de 6 años de edad, con enfoque intercultural e inclusivo, promoviendo el desarrollo y aprendizaje
infantil mediante acciones educativas. Contribuye a un adecuado proceso de transmisión del hogar al
sistema educativo a través de diferentes tipos y formas de servicios educativos con estrategias que
funcionan con la participación de la familia, agentes comunitarios y autoridades de los gobiernos locales.
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
Por otro lado, implica en asegurar que los niños y niñas que asisten a los servicios educativos del nivel
inicial reciban servicios complementarios como la atención en salud, nutrición, protección, acceso al
registro legal de identidad, servicios de cuidado, u otros que aseguren condiciones básicas para su
desarrollo.
Este indicador permite medir directamente la brecha de calidad en la infraestructura educativa con servicio
de educación inicial, y consiguientemente el cierre de esta brecha está vinculado directamente con la
ejecución de proyectos de inversión, inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición
y de rehabilitación.
Las Instituciones Educativas de Educación Inicial en el que se tiene mayor déficit y que son afectados en
mayor medida son en los centros poblados y anexos de la circunscripción del distrito.
Indicador 2: % de locales educativos con el servicio de educación primaria con capacidad instalada
inadecuada.
Representa la brecha de calidad en la infraestructura de las Instituciones Educativas del nivel primario.
En ese sentido, el local educativo o también denominado local escolar, es el componente de la
infraestructura educativa que tiene localización e identificación específica (código de local) y presta
servicio a una o más Instituciones Educativas.
La Infraestructura educativa se encuentra compuesto por todos los ambientes, áreas, espacios
educativos, mobiliarios, equipamientos, infraestructura de servicios básicos, entre otros. Se considera que
el local educativo tiene capacidad instalada inadecuada si este presenta infraestructura educativa que no
cumple con los estándares de calidad de acuerdo a las normas vigentes, lineamientos y requerimientos
establecidos por el sector educación.
La Educación Primaria constituye el segundo nivel de la Educación Básica Regular y atiende a niños y
niñas a partir de los 6 años de edad.
Las Instituciones Educativas de Educación Primaria en el que se tiene mayor déficit y que son afectados
en mayor medida son en los centros poblados y anexos de la circunscripción del distrito.
Indicador 3: % de locales educativos con el servicio de educación secundaria con capacidad instalada
inadecuada.
Representa la brecha de calidad en la infraestructura de las Instituciones Educativas del nivel secundario.
En ese sentido, el local educativo o también denominado local escolar, es el componente de la
infraestructura educativa que tiene localización e identificación específica (código de local) y presta
servicio a una o más Instituciones Educativas.
La Infraestructura educativa se encuentra compuesto por todos los ambientes, áreas, espacios
educativos, mobiliarios, equipamientos, infraestructura de servicios básicos, entre otros. Se considera que
el local educativo tiene capacidad instalada inadecuada si el local presenta infraestructura educativa que
no cumple con los estándares de calidad de acuerdo a las normas vigentes, lineamientos y requerimientos
establecidos por el sector educación.
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
La Educación Secundaria constituye el tercer nivel de la Educación Básica Regular y atiende a los
adolescentes que hayan aprobado el sexto grado de Educación Primaria.
Los lugares en el que se tiene mayor déficit y que son afectados en mayor medida son los centros
poblados y anexos de la circunscripción del distrito.
Las Instituciones Educativas de Educación Secundaria en el que se tiene mayor déficit y que son
afectados en mayor medida son los centros poblados y anexos de la circunscripción del distrito.
Indicador 4: % de locales educativos con el servicio de educación superior tecnológico con capacidad
instalada inadecuada.
Representa la brecha de calidad en la infraestructura de las Instituciones Educativas del nivel superior
tecnológica. En ese sentido, el local educativo o también denominado local escolar, es el componente de
la infraestructura educativa que tiene localización e identificación específica (código de local) y presta
servicio a una o más Instituciones Educativas.
La Infraestructura educativa se encuentra compuesto por todos los ambientes, áreas, espacios
educativos, mobiliarios, equipamientos, infraestructura de servicios básicos, entre otros. Se considera que
el local educativo tiene capacidad instalada inadecuada si el local presenta infraestructura educativa que
no cumple con los estándares de calidad de acuerdo a las normas vigentes, lineamientos y requerimientos
establecidos por el sector educación.
La Educación Superior es la segunda etapa del Sistema Educativo Nacional, al que se accede al concluir
la Educación Básica, y consolidad la formación integral de las personas, produce conocimiento, desarrolla
investigación e innovación y forma profesionales en el más alto nivel de especialización y
perfeccionamiento en todos los campos del saber, el arte, la cultura, la ciencia y la tecnología, a fin de
atender la demanda de la sociedad y contribuir a la sostenibilidad del país.
Indicador 5: % de locales educativos con el servicio de educación superior pedagógico con capacidad
instalada inadecuada
Representa la brecha de calidad en la infraestructura de las Instituciones Educativas del nivel superior
pedagógica. En ese sentido, el local educativo o también denominado local escolar, es el componente de
la infraestructura educativa que tiene localización e identificación específica (código de local) y presta
servicio a una o más Instituciones Educativas.
La Infraestructura educativa se encuentra compuesto por todos los ambientes, áreas, espacios
educativos, mobiliarios, equipamientos, infraestructura de servicios básicos, entre otros. Se considera que
el local educativo tiene capacidad instalada inadecuada si el local presenta infraestructura educativa que
no cumple con los estándares de calidad de acuerdo a las normas vigentes, lineamientos y requerimientos
establecidos por el sector educación.
La Educación Superior Pedagógica tiene como objetivo la formación inicial de docentes en Institutos y
Escuelas de educación superior pedagógica, así. Forma en base a la investigación y practica pedagógica
a los futuros profesores para la educación básica y coadyuvan a su desarrollo profesional en la formación
continua.
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
Indicador 6: % de locales educativos con el servicio de educación técnica productiva con capacidad
instalada inadecuada.
Representa la brecha de calidad en la infraestructura de las Instituciones Educativas del nivel técnico
productivo. En ese sentido, el local educativo o también denominado local escolar, es el componente de
la infraestructura educativa que tiene localización e identificación específica (código de local) y presta
servicio a una o más Instituciones Educativas.
La Infraestructura educativa se encuentra compuesto por todos los ambientes, áreas, espacios
educativos, mobiliarios, equipamientos, infraestructura de servicios básicos, entre otros. Se considera que
el local educativo tiene capacidad instalada inadecuada si el local presenta infraestructura educativa que
no cumple con los estándares de calidad de acuerdo a las normas vigentes, lineamientos y requerimientos
establecidos por el sector educación.
Atiende a personas a partir de los 14 años de edad y a aquellas con necesidades educativas especiales
que buscan lograr su inserción o reinserción en el mercado laboral; desarrollar sus inclinaciones
vocacionales, competencias laborales y capacidades emprendedoras, y reconvertir sus competencias
ocupacionales; asimismo, complementar y convalidar la educación para el trabajo ofrecida en la
Educación Básica y reconocer sus experiencias laborales.
Prioriza la atención a la población de menores recursos, especialmente en el ámbito rural y peri urbana.
Indicadores de Cobertura
Indicador 1: % de niños no matriculados con respecto a la demanda potencial educación inicial.
El indicador representa la demanda potencial no atendida con el servicio de Educación Inicial.
La demanda potencial no atendida hace mención al grupo de la población de referencia con necesidades
del servicio de Educación Inicial, que en la actualidad no fueron provistas por el estado.
Indicador 2: % de niños no matriculados respecto a la demanda potencial educación primaria.
El indicador representa la demanda potencial no atendida con el servicio de Educación Primaria.
La demanda potencial no atendida hace mención al grupo de la población de referencia con necesidades
del servicio de Educación Primaria, que en la actualidad no fueron provistas por el estado.
Indicador 3: % de niños no matriculados respecto a la demanda potencial educación secundaria.
El indicador representa la demanda potencial no atendida con el servicio de Educación Secundaria.
La demanda potencial no atendida hace mención al grupo de la población de referencia con necesidades
del servicio de Educación Secundaria, que en la actualidad no fueron provistas por el estado.
5.2 Función 2: Salud
Indicador 1: % de Desnutrición Crónica en niños menores de 05 años
El indicador representa el % de desnutrición crónica en niños menores de 05 años.
La desnutrición crónica es el estado en el cual las niñas y niños tienen baja estatura.
La desnutrición crónica infantil es un problema grave. Según estándares internacionales. A pesar de más
de veinte años de políticas y programas contra la desnutrición, la prevalencia de la misma sigue siendo
elevada, así como lo son también las diferencias en esta materia entre individuos de distintos centros
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
poblados y anexos del distrito de Yanacancha. Las autoras resumen los resultados obtenidos en su
trabajo sobre los determinantes de la desnutrición crónica infantil en el Perú (Beltrán y Seinfeld, 2009),
de donde se desprende la importancia de atender el problema nutricional desde antes del nacimiento del
niño, y la elevada posibilidad de perpetuación del problema, que se va reproduciendo en los niños más
pequeños de cada familia, si es que este problema no es atacado tempranamente.
Indicador 2: de Niños con bajo peso al nacer.
El indicador representa el % que el Distrito de Yanacancha tiene en niños con bajo peso al nacer; de
donde se desprende la importancia de atender el problema nutricional desde antes del nacimiento del
niño, y la elevada posibilidad de perpetuación del problema.
5.3 Función 3: Saneamiento
Indicador 1: % de Viviendas sin acceso a agua potable mediante red pública en la zona rural.
El indicador representa el % de viviendas sin acceso a agua potable mediante red pública en la zona
rural; donde la pobreza persiste precisamente debido a este déficit hídrico.
Indicador 2: % de Viviendas sin acceso al servicio de alcantarillado u otras formas de disposiciones
sanitarias de excretas en la zona rural
El indicador representa el % de viviendas sin acceso al servicio de alcantarillado u otras formas de
disposiciones sanitarias de excretas en la zona rural; contribuyendo de esta forma en acortar la brecha y
que la población de las zonas rurales y/o anexos puedan contar con desagüe y/o acceso a letrinas.
5.4 Función 4: Transporte
Indicador 1: Tiempo promedio al mercado más cercano 5 mil habitantes
De esta información referido al indicador “accesibilidad (tiempo promedio al mercado más cercano) (horas
promedio /distrito) para 5000 habitantes”; en este indicador se observa, en el Distrito de Yanacancha que
se emplea un tiempo (38.4) para acceder al mercado más cercado, en donde se demanda mayores
caminos vecinales y el mantenimiento y mejoramiento de vías de comunicación por tierra.
Indicador 2: % Vías no pavimentadas – Afirmado.
El indicador representa el % de vías no pavimentadas – Afirmado, en este indicador se observa que al
contribuir con la reducción de esta brecha; la población empleara menor tiempo para llegar a su lugar de
destino y así acceder a diversos servicios.
Indicador 3: Vías no pavimentadas – Trocha.
El indicador representa el % de vías no pavimentadas – Trocha, en este indicador se observa que al
contribuir con la reducción de esta brecha; la población empleara menor tiempo para llegar a su lugar de
destino y así acceder a diversos servicios.
5.5 Función 5: Agricultura y Riego
Indicador 1: % de Hectáreas sin riego.
Una de las principales actividades económicas del poblador del Distrito de Yanacancha es eminentemente
agrario; su desarrollo de ésta es deficiente y uno de los componentes que limita dicha producción y
productividad es el recurso agua, por lo que conlleva gestionar proyectos de riego; las propuestas de
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
proyectos públicos del sector agricultura se orientan a la contribución al cierre de brechas de la demanda
“% Porcentaje de superficie agrícola sin riego”.
La superficie agrícola total de hectáreas sin riego en el del Distrito de Yanacancha representa el 96.5%
de la superficie agrícola.
5.6 Función 6: Ambiente
Indicador 1: % de Población no atendida por un adecuado servicio de limpieza.
De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N°1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos, el Estado deberá garantizar la prestación continua, regular,
permanente y obligatoria del Servicio de Limpieza Pública que comprende el servicio de recolección,
transporte y disposición final de los residuos sólidos y el servicio de barrido y limpieza de vías, plazas y
demás áreas públicas. Dicho servicio es competencia de los gobiernos locales (de conformidad con la
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972). Así como, de lo dispuesto en el artículo 21 del
Reglamento del DL N° 1278, el servicio de limpieza pública comprende el barrido, limpieza y
almacenamiento en espacios públicos, la recolección, el transporte, la transferencia, valorización y
disposición final de los residuos sólidos, en el ámbito de su jurisdicción. Asimismo, se define al residuo
sólido como cualquier objeto, material, sustancia o elemento resultante del consumo o uso de un bien o
servicio del cual su poseedor se desprenda o tenga la intención u obligación de desprenderse para ser
manejados priorizando su valorización y en último caso su disposición final. Por lo cual, se considera que
el manejo de los residuos sólidos a nivel del ámbito municipal a través del Servicio de Limpieza Pública,
contemplará los servicios referidos a barrido y limpieza en el cual se incluye el almacenamiento, servicio
de recolección, transporte y disposición final (complementados por los procesos de transferencia en casos
especiales), los cuales deberán considerar como prioridad su valorización (referido a aquellos que
ingresan a actividades formales que evitan su disposición final), es decir con procesos de
reaprovechamiento, servicios que en su conjunto deberán ser desarrollados de una manera adecuada y
sostenible de conformidad con dicha Ley. En ese sentido, se plantea como indicador brecha a nivel
Distrital al % Población no atendida por un adecuado Servicio de Limpieza Pública, el mismo que se
origina como consecuencia de las deficiencias en los servicios y procesos complementarios antes
referidos. Por lo cual para determinar que una población no es atendida por un adecuado Servicio de
Limpieza Pública, deberá tener en consideración los siguientes lineamientos en base a lo señalado en la
“Guía para la Identificación, formulación y evaluación social de Proyectos de Inversión pública del servicio
de Limpieza Pública a nivel de perfil” para cada uno de sus servicios: a) Servicio de Barrido y limpieza:
Es la operación de barrido, limpieza y recolección de los residuos de las vías, plazas y demás áreas
públicas, en la cual se considera: - El total de los residuos que se depositan en las vías, plazas (no se
considera malezas) y demás áreas públicas, ya sea por actividad del hombre o acción de la naturaleza,
en el centro o centros poblados, los cuales requieren ser barridos y recolectados. - El total de vías, plazas
u otras áreas públicas, que cuentan con algún tipo de pavimentación y además por lo general, de alto
tránsito peatonal. - En caso de que dichos espacios no se encuentren pavimentados o asfaltados o en
DIAGNÓSTICO DE BRECHAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
áreas donde por sus características físicas no sea posible realizar el barrido, se debe desarrollar labores
de limpieza que permitan cumplir con la finalidad de la referida operación. Dentro de este servicio, se
incluiría al proceso de almacenamiento público, el cual se define como la acción de almacenar
temporalmente, los residuos sólidos generados por los transeúntes, en recipientes colocados en lugares
públicos, tales como vías, plazas o parques públicos, centros comerciales e instituciones públicas, para
su posterior recolección. Se considera que el servicio de barrido y limpieza es adecuado cuando se
atiende, en todo momento, el 100% de cobertura con la capacidad para el barrido y la recolección de los
residuos generados incluyendo su almacenamiento con el equipamiento y recipientes adecuados
respectivamente. b) Servicio de recolección y transporte: Comprende las acciones de recojo de los
Residuos Sólidos Municipales (RSM) del lugar de entrega, generada por los usuarios domésticos
(viviendas), como no domésticos (mercados, restaurantes, otros establecimientos comerciales,
instituciones educativas, entidades estatales, entre otros). Se considera que el servicio de recolección y
transporte es adecuado cuando se atiende, en todo momento, al 100% de la cobertura de servicio, con la
capacidad para la recolección con el equipamiento adecuado. c) Servicio de disposición final: Comprende
la acción de disponer permanente los RSM evitando daños ambientales y riesgos a la salud pública.
5.7 Función 7: Orden Público y Seguridad
Indicador 1: % de Población ante la probabilidad que ocurran hechos de violencia.
Una de las formas de medir dicha percepción es consultando a las personas sobre el temor que sienten
frente a la posibilidad de ser víctimas de un delito en el futuro.
5.8 Función 8: Cultura y Deporte
Indicador 1: % de Población que no accede a servicios deportivos.
Al desarrollar actividades deportivas – recreativas, la población del Distrito de Yanacancha no cuenta con
áreas adecuadas.
Un espacio de distracción y recreación es fundamental ya que facilita momentos de mayor interrelación
social.
