UNIDAD I - Planificación para...
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El proceso de planificación es una dinámica de cálculo que precede y preside la acción, que no cesa nunca, es un proceso continuo que acompaña la realidad cambiante.
Carlos Matus
➢Planificar significa…anticipar el curso de acción para alcanzar una situación deseada (objetivos estratégicos) en un tiempo determinado
Funciones de la planificación estratégica
Epistémica Prospectiva
Normativa
Selección de problemas. Explicación de la situación
actual. Identificación de tendencias.
Definición de objetivos y metas. Organización de la ejecución.
SituacionalAnálisis de gobernabilidad. Reconocimiento de actores.
Análisis de viabilidad.
Manejo de situaciones complejas. Construcción de consensos...
Principales diferencias entre las funciones de la planificación
Planificación Normativa Planificación Estratégica
El planificador define los objetivos . El planificador trabaja con otros sujetos, con objetivos coincidentes, complementarios u opuestos.
Una sola explicación de la realidad. Coexisten diferentes explicaciones para una misma realidad.
Escenario estático, proceso cerrado, lineal, rígido y prescriptivo.
Escenario dinámico, proceso abierto, adaptado a entornos cambiantes.
Guía las acciones de gobierno. Ordenar las acciones de gobierno, responde a un proyecto político.
Planificación y gestión urbana
Plan Director (80’s) Plan Estratégico (90’s) Plan Estratégico Territorial (00’s)
Elaborado y gestionado por el Estado El Estado facilita la participación del
mercado y el capital privado
El Estado promueve alianza estratégica
con el capital privado (PPP)
No participativo Buscó consenso y participación Busca el consenso y la participación
Plan físico normativo para regular la
actuación privada futura
Plan de acciones basado en acuerdos
para la acción inmediata
Plan de infraestructuras para crear
condiciones de desarrollo
Plan de escala urbano regional Plan de intervenciones puntuales Plan multiescalar
Determina usos del suelo y localiza con
precisión sistemas generales y grandes
actuaciones públicas
Plan Integral con algunos objetivos
territoriales que prioriza programas y
proyectos emblemáticos
Plan Integral de desarrollo basado en
programas y proyectos prioritarios y
sinérgicos
Planificación del espacio ligada al
proyecto del Estado del bienestar
Planificación del espacio basada en el
marketing de ciudades
Planificación del espacio basada en el
crecimiento económico y la inclusión
Obras prioritarias para el incremento
habitacional y de infraestructuras
productivas
Obras prioritarias para la ciudad,
inversiones inmobiliarias exclusivas
Obras prioritarias de infraestructura productiva e integración espacial
GpRD (Gestión para Resultado en el Desarrollo)• Es una estrategia
• que orienta la acción de los actores hacia • la generación valor público que generar mejoras en la calidad de vida de la
población.
• El Valor Público (creado por el Estado mediante servicios, leyes, etc.)
• garantizan derechos, • satisfacen demandas, y • prestan servicios de calidad.
Por lo tanto… no genera riqueza agregada en dinero, sino en bienestar y confianza de los ciudadanos por sus gobiernos.
Definiciones
• Cadena de valor: relación secuencial y lógica entre insumos, actividades, productos y resultados.
• Insumos: factores con los que se cuenta para la generación de valor. Pueden ser de tipo financiero, humano, jurídico, de capital, etc.
• Actividades: procesos u operaciones mediante los que se genera valor a los insumos, dando lugar a un producto determinado.
• Productos: bienes y servicios provistos por el Estado.
• Resultados: efectos relacionados con la intervención pública y atribuibles a la misma .
• Impactos: efectos no atribuibles de modo directo a la intervención pública.
Formulación de indicadores
• Un INDICADOR es una representación cuantitativa que permite verificar objetivamente información acerca de las características y /o cambios de una variable.
• Características:• CLARO: preciso e inequívoco.• RELEVANTE: apropiado para el tema en cuestión.• ECONÓMICO: disponible a un costo razonable.• MEDIBLE: abierto a validación independiente.• ADECUADO: ofrece base para estimar y/o proyectar.• SENSIBLE: captura cambios en períodos cortos de tiempo.
PARTICIPACION SOCIAL Y COMUNITARIA
• MESAS DE GESTION: espacio de encuentro abierto, que promueve eldiálogo entre vecinos, instituciones, organizaciones sociales, y el Municipio;que permite la participación directa y la construcción colectiva deiniciativas destinadas a mejorar la calidad de vida de la comunidad.
• COMISIONES VECINALES: organizaciones comunitarias de carácterterritorial, sin fines de lucro y con el objeto de promover desarrollo,defender intereses y derechos de los vecinos, gestionando con lasautoridades municipales en la definición de prioridades.