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SG/CMAE/V/Acta24 de febrero de 1999

Quinta Reunión de la Comisión Mixta Andino Europea19 de febrero de 1999Cartagena de Indias - Colombia

COMUNIDAD ANDINA

SECRETARIA GENERAL

QUINTA REUNION DE LA COMISION MIXTA

COMUNIDAD ANDINA - UNION EUROPEA

ACTA

ACTA

QUINTA REUNION DE LA COMISION MIXTA

COMUNIDAD ANDINA - UNION EUROPEA

I. Presentación de las delegaciones y aprobación de la agenda.

La Quinta Reunión de la Comisión Mixta Comunidad Andina - Unión Europea se celebró en la ciudad de Cartagena - Colombia, el día 19 de febrero de 1999.

La delegación de la Comisión Europea estuvo presidida por el señor Santiago Gómez Reino, Director General adjunto en la Dirección General IB de la Comisión Europea e integrada por representantes del Consejo de la Unión Europea y de los servicios de la Comisión Europea.

- La delegación de la Comunidad Andina estuvo presidida por la doctora Angela María Orozco Gómez, Viceministra de Comercio Exterior de Colombia y el Embajador José Nicolás Rivas de Zubiría, Viceministro para Asia, Africa y Oceanía, Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.

Las delegaciones de los Países Andinos estuvieron presididas por las siguientes personas:

- Licenciada Ana María Solares Gaite, Viceministra de Relaciones Económicas Internacionales e Integración, del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Bolivia.

- Doctor Fernando Yepez Lasso, Director General de Integración, del Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador.

- Embajador José Antonio Arróspide del Busto, Representante Permanente del Perú ante las Comunidades Europeas del Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú.

- Embajador Jorge Valero, Director General del Ministerio de Relaciones Exteriores de Venezuela.

Participaron en la Reunión los señores Jorge Vega Castro, José Antonio García Belaunde y Carlos Longa González de la Secretaría General de la Comunidad Andina.

La lista de participantes de las delegaciones que fueron acreditadas en la presente Reunión figura en el Anexo II de la presente Acta.

Las deliberaciones transcurrieron en un clima constructivo y de amistad, como es tradicional en las relaciones entre las Partes. Una vez aprobada la Agenda (Anexo I), se procedió a la discusión de los puntos incluidos en el orden del día.

II. Palabras de apertura

La Comisión Mixta fue inaugurada por la doctora Marta Lucía Ramírez de Rincón, Ministra de Comercio Exterior de Colombia, quien efectuó un análisis de la integración y de las relaciones entre la Unión Europea y los países o Grupos de Integración Latinoamericanos.

En ese contexto, la parte andina efectuó el análisis de las relaciones entre la CAN y la UE, del Acuerdo Marco de Cooperación, de los resultados del comercio, de la inversión, del Sistema Generalizado de Preferencias Andino, y del diálogo especializado en materia de lucha contra la droga, incluyendo un análisis prospectivo sobre su posible evolución y la necesidad de fortalecer el diálogo político y los flujos de comercio, inversión y tecnología.

La CE expresó su satisfacción con respecto a los progresos realizados en las relaciones bilaterales en el transcurso de los dos últimos años y particularmente por el fortalecimiento del marco político, económico y de cooperación. Subrayó la importancia de que las partes se concentren ahora en las prioridades en materia de cooperación regional como seguimiento a la adopción, por parte de la Comunidad Europea, de las Orientaciones plurianuales indicativas para la región andina.

III. Reflexiones generales sobre la situación de ambas partes

En los 3.1 y 3.2 de la Agenda, los representantes de ambas regiones examinaron la situación actual de los respectivos procesos de integración económica, en especial la consolidación institucional del Sistema Andino de Integración, el estado de integración de la CAN con otros grupos regionales, los avances en la ampliación de la Unión Europea, la adopción del Euro, la evolución de las negociaciones de integración económica y comercial con América Latina, la nueva agenda de la OMC y los acontecimientos recientes en el sistema financiero internacional. Las delegaciones coincidieron en destacar la mutua vocación por alcanzar el multilateralismo en el contexto de las reglas internacionales del comercio.

En el punto 3.3 de la Agenda se informó sobre los avances en la preparación de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Río de Janeiro. La CAN reiteró su solicitud de celebrar al margen de la Cumbre una reunión entre la Troika Europea y los presidentes Andinos, para tratar el futuro de las relaciones entre las dos regiones. La parte Europea tomó nota de esta solicitud subrayando que las instancias competentes tomarían la decisión en la materia.

IV. Avances de los trabajos de las subcomisiones y diálogo especializado drogas

En el punto 4 de la Agenda se efectuó un análisis de los avances de la Subcomisión Mixta de Ciencia y Tecnología y se presentó el resumen de la Octava Reunión, realizada en La Paz el día 21 de abril de 1998. La CAN recomendó profundizar en temas de transferencia de progreso técnico, innovación tecnológica, dirigida hacia los sectores productivos y tecnologías educativas, además de los temas que en materia científica se han desarrollado.

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De la misma manera se presentó el informe sobre los resultados de la Subcomisión Mixta de Comercio e Industria, cuya última reunión se realizó el 2 de diciembre de 1997 en Bruselas. Se felicitaron las delegaciones por los avances producidos en los procesos de puesta en marcha de los proyectos de cooperación planteados en esta Subcomisión, especialmente los de Calidad, de Aduanas y Competencia.

Finalmente, en este punto, se presentó el Diálogo de Alto Nivel sobre Drogas. Se destacó el principio de responsabilidad compartida que guía este Diálogo. Se constató con satisfacción los progresos que se vienen verificando, entre ellos: la vigencia de los Convenios sobre Precursores, del Convenio de Asistencia Técnica suscrito el 12 de febrero de 1998 en materias de gran importancia para la lucha contra este flagelo, así como el diálogo especializado en materia de drogas que se va consolidando. La Comisión Europea planteó la posibilidad de estudiar la organización de un seminario técnico UE-CAN sobre el tema de la cooperación en materia de drogas, iniciativa que acogió con interés la Comunidad Andina. La CAN sugirió la conveniencia de celebrar a la brevedad la próxima reunión de grupo de trabajo previsto por el acuerdo "precursores".

V. Relaciones económicas y comerciales

Se presentó, por parte de las Embajadas Andinas en Bruselas, la evaluación del Sistema de Preferencias Generalizadas, SPG Andino donde se confirma la importancia de este mecanismo para las exportaciones andinas, así como la concentración en productos agropecuarios, agroindustriales, minería y bienes de consumo inicial e intermedios. Asimismo, presentaron el análisis de las exportaciones de la UE a la CAN donde se muestra su orientación hacia bienes industriales, intermedios y finales (productos químicos, bienes de capital, metalmecánicos y automotores), con importante valor añadido y progreso técnico incorporado.

Las partes se congratularon por la renovación del SPG andino por tres años más. Gracias a estas preferencias y a la cláusula de la nación más favorecida, casi 90% de las partidas arancelarias andinas tienen acceso al territorio de la Comunidad Europea libres de gravámenes.

La CE recalcó la importancia de la apertura comercial otorgada a la CAN y subrayó la necesidad de mejorar globalmente el uso de las ventajas del sistema, así como la de diversificar la oferta exportable.

La Secretaría General de la CAN analizó los resultados del comercio e inversión. En materia comercial, se constató que las cifras globales han evolucionado positivamente entre 1994 y 1998. Sin embargo, se produce un deterioro sustantivo en el superávit comercial de la CAN en este mismo periodo, hasta convertirse probablemente en deficitario en 1998, puesto que las exportaciones europeas han aumentado más rápidamente que las andinas

La inversión extranjera directa de la UE hacia la CAN ha aumentado significativamente en los últimos años, convirtiéndose los Países miembros de la UE en los más importantes inversionistas en la región andina, especialmente por su participación en los procesos de privatización de ciertos servicios y empresas públicas, en el sistema financiero y actividades productivas, mineras y petroleras.

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Estos crecientes flujos de inversión están siendo favorecidos por una serie de acuerdos de protección y promoción de inversiones, así como por convenios que regulan la doble tributación, suscritos en el ámbito bilateral por los países de ambas regiones. A este respecto se destacó la necesidad de favorecer la plena aplicación de las disposiciones previstas por dichos acuerdos y convenios.

Finalmente, se destacó la utilización de los instrumentos de cooperación y promoción de inversiones puestos a disposición de la CAN por la UE, tales como ECIP y AL-INVEST. Los acuerdos suscritos con el Banco Europeo de Inversiones, así como la necesidad de lograr una mayor utilización de la cooperación y el desarrollo de los acuerdos de inversión. Se reiteró la necesidad de movilizar los esfuerzos necesarios para la realización del Al-Partenariado Andino Europeo durante el año 2000. Asimismo, las dos delegaciones expresaron su deseo de ver consolidado el Consejo Empresarial Andino-Europeo a la mayor brevedad posible.

La Comunidad Europea puso de manifiesto los obstáculos existentes (de carácter zoosanitario u otro) para las exportaciones comunitarias de derivados de carne de porcino a la CAN.

La CAN reiteró la persistencia de problemas de acceso al mercado Europeo, como por ejemplo, las normas sanitarias, la denominación comercial y la clasificación arancelaria.

VI. Cooperación

En el punto 6.1 de la Agenda, se subrayó el positivo desarrollo constatado en los últimos años. Además de crecer en términos cuantitativos respecto al anterior, la cooperación se ha diversificado en nuevos ámbitos de interés mutuo. La Unión Europea y sus Estados miembros han sido el primer proveedor de Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) recibida por los países de la Comunidad Andina.

Se analizaron también los proyectos en ejecución, Granadua y Calidad, analizando los próximos pasos con una voluntad mutua de lograr un buen desarrollo de los mismos. La CAN está en la espera de una respuesta a su solicitud de dar continuación al Programa VECEP.

Se apoyaron los avances en el Proyecto de Competencia, en razón de la necesidad de promover regulaciones regionales y una armonización andina de legislación en esta materia, así como la capacitación de recursos humanos y técnicos, las tecnologías de información y el marco de control. Se espera efectuar las últimas revisiones y suscribir el convenio entre la UE y la CAN en el curso del primer semestre del 2000.

Al punto 6.2 de la Agenda, la Comisión Europea presentó los lineamientos esenciales de su estrategia en materia de cooperación con la CAN, recalcando la importancia de comprobar el aporte efectivo al proceso de integración regional de las iniciativas aprobadas, así como el respaldo político efectivo de los Países Andinos. Asimismo, es indispensable definir conjuntamente los ejes esenciales de cooperación limitándose a un número reducido de proyectos de alta prioridad y de gran visibilidad.

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El documento estratégico para la cooperación con la región andina, aprobado por la UE, identifica cuatro temas para la cooperación regional:

- El fortalecimiento institucional de la CAN.

- La potenciación de los intercambios comerciales y del desarrollo económico endógeno y exógeno de la CAN.

- La gestión y la preservación del medio ambiente.

- La lucha contra la producción y el tráfico de drogas.

Para cada uno de dichos temas, es indispensable llevar a cabo una reflexión conjunta que permita identificar, en una perspectiva de mediano plazo, los proyectos concretos de cooperación.

Por su parte, la CAN presentó los temas de interés prioritario:

- El fortalecimiento del mercado interno andino.

- El desarrollo de la institucionalidad andina.

- La agenda social.

Al respecto, se presentó por parte de la CAN un documento estratégico ilustrativo de las áreas temáticas y los posibles proyectos que podían desarrollarse en cada tema (Anexo III).

Las partes notaron con satisfacción la compatibilidad entre los temas prioritarios presentados por cada grupo. Acordaron además definir cuanto antes un listado de proyectos que constituya un programa a medio plazo de cooperación UE-CAN. La parte Europea recalcó la importancia de tener un interlocutor único a nivel de la CAN, competente en materia de programación de la ayuda.

La CAN toma nota con profunda satisfacción de la próxima visita a la región de una misión de expertos europeos, encargados de identificar un Programa Regional en materia de Prevención de Desastres.

VII. Calendario

Las partes acordaron, sobre la base de la arquitectura del diálogo existente, darle un renovado impulso a la relación en los próximos años.

Las dos delegaciones acordaron en principio celebrar la reunión de la "VI Comisión Mixta Comunidad Europea - Comunidad Andina", en el segundo semestre del año 2000 en Bruselas o en el país que presida la Comunidad Europea en ese momento.

Igualmente, los representantes de las dos regiones tratarán de fijar una fecha para las reuniones de las Subcomisiones Mixtas de "Ciencia y Tecnología" y

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"Comercio e Industria" respectivamente, en el primer y segundo semestre de 1999.

Igualmente, la CAN tomó nota con satisfacción de la propuesta de un Memorándum de Entendimiento respecto a las nuevas prioridades y proyectos de la cooperación Andina - Europea.

VIII. Cierre y firma del Acta

En virtud de lo cual, los señores representantes suscriben la presente Acta Final en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, a los diecinueve días del mes de febrero de mil novecientos noventa y nueve.

POR LA COMUNIDAD EUROPEA POR LA COMUNIDAD ANDINA

(Fdo.) (Fdo.)Santiago Gómez Reino Angela María Orozco GómezDirector General Adjunto DG IB Viceministra de Comercio Exterior deComisión Europea Colombia

(Fdo.)José Nicolás Rivas de ZubiríaViceministro para Europa de Colombia

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ANEXO I

AGENDA DE LA QUINTA REUNION DE LA COMISION MIXTA

Hora Palabras Temas

09h00 CAN/COM 1. Presentación de las delegaciones y aprobación de la agenda.

CAN/COM 2. Introducción: Palabras de apertura.

09h30 CAN 3.1 Reflexiones sobre la marcha del proceso de integración de la Comunidad Andina. Colombia

Situación actual y evolución del Sistema Andino de Integración.

Estado de las relaciones con otros grupos regionales.

Algunas consideraciones sobre el entorno económico y financiero.

09h50 COM 3.2 Situación de la Unión Europea.

El EURO.

La Agenda 2000: ampliación de la Comunidad Europea.

Las relaciones entre la Unión Europea y América Latina (MERCOSUR, Chile, México, América Central).

10h10 CAN/COM Ecuador: Perspectivas de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno Unión Europea - América Latina para las dos regiones Unión Europea y Comunidad Andina.

10h30 Pausa café.

10h45 CAN/COM 4. Avances de los trabajos de las subcomisiones y diálogo especializado sobre drogas.

Venezuela 4.1. Subcomisión Ciencia y Tecnología.

Ecuador 4.2. Subcomisión Comercio e Industria.

Bolivia 4.3.Diálogo de Alto nivel sobre drogas.

11h15 CAN/COM 5. Relaciones comerciales.CAN 5.1. Evaluación reciente de la inversión y del comercio

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Sec. Gen Unión Europea y la Comunidad Andina

CAN/COM 5.2. La renovación del SPGColombiaEmbajadas Andinas

CAN/COM 5.3. Europartenariado EU - CAN, Consejo Empresarial Colombia Andino-Europeo y ECIP.

13h00 Almuerzo.

16h00 6. Cooperación

16h15 CAN/COM 6.1. Los progresos desde la IV Comisión Mixta.

Sec.Gen. Los proyectos en ejecución: Granadua y Calidad.

Perú Los proyectos en fase de preparación: Competencia.

6.2. El nuevo marco de cooperación regional con el área andina.

16h30 COM Los instrumentos y la metodología (convenio marco, presupuesto, memorándum de entendimiento).

17h00 CAN Las nuevas prioridades: documento regional y áreas prioritarias.Perú

18h00 Pausa café y redacción de actas.

18h30 7. Calendario.

Fecha orientativa para la VI Comisión Mixta (o para próximos eventos relacionados).

8. Varios.

9. Cierre y firmas de las actas.

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ANEXO II

LISTA DE PARTICIPANTES

COMUNIDAD ANDINA

BOLIVIA:

- Licenciada Ana María Solares GaiteViceministra de Relaciones Económicas Internacionales e IntegraciónMinisterio de Relaciones Exteriores y Culto

- Doctor Arturo Liebers BaldiviesoEmbajador de Bolivia ante la Unión Europea

- Señor Horacio Bazoberry OteroMinistro ConsejeroEmbajada de Bolivia ante la Unión Europea

- Doctor Guido Riveros FranchEmbajador de Bolivia en Colombia

- Doctora Martha Beatriz López de MitreJefe de Area de la Dirección General de Organismos Económicos InternacionalesMinisterio de Relaciones Exteriores y Culto

- Licenciada Patricia Maritza Palomeque De la CruzJefe de Unidad de la CAN y BilateralesViceministerio de ExportacionesMinisterio de Comercio Exterior e Inversión

COLOMBIA:

- Doctora Martha Lucia Ramirez de RincónMinistra de Comercio Exterior

- Doctora Angela María Orozco GomezViceministra de Comercio Exterior

- Embajador Nicolás Riva de ZubiríaViceministro de Europa Asia Africa y OceaníaMinisterio de Relaciones Exteriores

- Doctor David Germán Umaña MendozaDirector Oficina Comercial de Colombia en BruselasMinisterio de Comercio Exterior

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- Doctora Estela Vargas SuárezDirectora General de EuropaMinisterio de Relaciones Exteriores

- Señorita Fulvia Elvira Benavides CotesDirectora General de Cooperación InternacionalMinisterio de Relaciones Exteriores

- Doctor Tomás Uribe MosqueraNegociador InternacionalMinisterio de Comercio Exterior

- Señor José Rafael Barbosa RodríguezSubdirector Ministerio de Comercio Exterior

- Doctora Clara GaviriaAsesora de Negociaciones InternacionalesMinisterio de Comercio Exterior

- Señorita María Margarita Ordoñez VillamarinAsesora de Cooperación InternacionalMinisterio de Relaciones Exteriores

- Doctora Beatriz Vejarano VillavecesAsesora del Viceministro de EuropaMinisterio de Relaciones Exteriores

- Señor Germán Jaramillo RojasPresidente de la Cámara de Comercio de Bogotá

- Señor David Alfonso Barriga CamachoJefe Comercio InternacionalEurocentro ColombiaCámara de Comercio de Bogotá

- Señorita Xenia Jiménez LeeDirectora Eurocentro ColombiaCámara de Comercio de Bogotá

- Señorita Emilia Ruiz MoranteDirectora GeneralAgencia Colombiana de Cooperación Internacional

- Señora Mercedes Rodríguez de SerranoJefe de Internacionalización de la CienciaCOLCIENCIAS

- Señor Gerardo Martínez LópezSubdirector de Programas de Desarrollo Científico y TecnológicoCOLCIENCIAS

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- Señorita Alba Lucía Trujillo LópezDocente del Departamento de Recursos Naturales y Medio AmbienteUniversidad de Caldas - Manizales

ECUADOR:

- Doctor Fernando Yepez LassoDirector General de Integración y Cooperación RegionalMinisterio de Relaciones Exteriores

- Economista Eva García FabreDirectora Ejecutiva del Eurocentro/Directora EconómicaCámara de Comercio de Guayaquil

PERU:

- Embajador José Antonio Arróspide del BustoJefe de la Misión ante las Comunidades EuropeasEmbajador en Bélgica y LuxemburgoMinisterio de Relaciones Exteriores

- Señor Marco Balarezo LizarzaburuJefe del Departamento de AméricaDirección de Relaciones Económicas InternacionalesMinisterio de Relaciones Exteriores

- Economista Huber Valencia MedranoDirector de Integración del Viceministerio de Integración y Negociaciones Comerciales InternacionalesMinisterio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales

VENEZUELA

- Embajador Luis Xavier Grisanti CanoEmbajador ante la Unión EuropeaMinisterio de Relaciones Exteriores

- Embajador Jorge ValeroDirector General del DespachoMinisterio de Relaciones Exteriores

- Ministro Consejero Mario Guglielmelli VeraDirector de Asuntos Económicos InternacionalesMinisterio de Relaciones Exteriores

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- Licenciada Trinidad Galdona de BurelliGerente de ProyectoMinisterio de Industria y Comercio

- Licenciada Ana María Alcázar de LloveraGerente de Cooperación Internacional del CONICIT

CONVENIO ANDRES BELLO

- Señor Pedro Henriquez GuajardoSecretario Ejecutivo

- Señor Daniel Antonio Michaels ValderramaAsesor de Relaciones Internacionales - Colombia

- Señor Juan Guillermo Hoyos MelguizoDirector Relaciones - Colombia

- Señorita Claudia Iriarte RivasAsesora

- Daniel MichaelsAsesor de Relaciones Internacionales

CONVENIO HIPOLITO UNANUE

- Doctor Juan Luis González ReyesSecretario Ejecutivo

- Doctor Esteban Silva CuadraSecretario Adjunto

- Señor Santiago Gómez MejíaRepresentante Personal del Ministro de Salud de ColombiaPresidente de la Reunión de Ministros de Salud del Area Andina

- Ingeniero Francisco Bosio GuerreroEncargado del Proyecto Telemedicina

- Señor Francisco Javier Bosio GuerreroAsesor del Proyecto de Telemedicina Andina - Perú

CORPORACION ANDINA DE FOMENTO

- Señor Carlos Zannier ClarosJefe de la Oficina de Integración

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- Señorita Cecilia Carrero PratoEjecutiva Principal-Oficina de Coordinación de Asuntos de Integración

FONDO LATINOAMERICANO DE RESERVAS

- Señor Roberto Guarnieri CammilliPresidente Ejecutivo

- Doctor Javier Comboni SalinasEconomista Jefe

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA

- Señor Juan José Calle y CallePresidente Encargado

SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA

- Jorge Vega CastroDirector General

- José Antonio García BelaundeAsesor del Secretario General

- Carlos Longa GonzálezCoordinador

- Elizabeth Taboada MorettiGerente

UNION EUROPEA

COMISION EUROPEA

SeñorSantiago Gómez-Reino Director General Adjunto DG1BRelaciones Exteriores: Mediterráneo Meridional, Próximo y Medio Oriente, Asia Meridional y Sudeste Asiático y Cooperación Norte-Sur

SeñorCesare De MontisJefe de UnidadDG IB/B/2 – América Latina – Pacto Andino

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SeñorJosé Luis Trimiño PérezJefe de UnidadServicio de Gestión RELEX

SeñoraCatherine MetdepenningenAdministradoraDG IB/3 - Asuntos Legales/Convenios de Financiación

SeñoraMuriel MouretDesk Regional – Pacto AndinoDG IB/B/2 – América Latina – Pacto Andino

Embajador Cándido RodríguezJefe Delegación de la Comisión Europea para Colombia y Ecuador

SeñorEduardo LechugaConsejeroDelegación de la Comisión Europea para Colombia y Ecuador

Señor TrimiñoJefe de Unidad Servicio de Gestión RELEXComisión Europea

Señor Pedro San José SerranAdministrador Principal Servicio Comunidad Andina-DGE2 Comisión Europea

REPRESENTANTES ESTADOS MIEMBROS

Dieter Hertrampf RosellenMinistro ConsejeroEmbajada de Alemania en Colombia

Jean Paul WarnimontEmbajador de Bélgica en Colombia

Paul LembolEmbajada de Dinamarca en Venezuela

Alberto AntonPablo BajoEmbajada de España en Colombia

Mikko PyhäläEmbajador de Finlandia en Perú

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Pascal FourcaultConsejero EconómicoEmbajada de Francia en Colombia

Patrick QuidelConsejero Regional CooperaciónEmbajada de Francia en Colombia

Mc GavranEmbajada de Irlanda en Colombia

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ANEXO III

LAS NUEVAS PRIORIDADES DE LA COOPERACIÓN ANDINO - EUROPEA

I. Introducción

Conforme a lo acordado en la IV Comisión Mixta celebrada en Bruselas, en noviembre de 1997, es necesario seguir avanzando en la definición de una agenda de trabajo futura que contribuya a perfeccionar la integración andina, así como a elevar el nivel e imprimir una mayor y positiva densidad a la relación de cooperación con la Unión Europea.

Esta nueva agenda debe comprender, de un lado, las áreas y sectores de interés potencialmente objeto de futuros entendimientos mutuamente provechosos; y, de otro, una cartera dinámica de nuevos proyectos de cooperación andino-europea. Asimismo, sobre la base de la experiencia europea, cabría examinar la adopción de acciones destinadas a reforzar la dimensión social de la integración andina y a facilitar el desarrollo armónico, competitividad internacional y el progreso e innovación tecnológica de las empresas andinas, incluyendo las PYMES.

Esta V Reunión de la Comisión Mixta se desarrolla en momentos particularmente propicios para la definición de esta nueva agenda de cooperación económica, comercial, tecnológica y para el desarrollo. Primero, porque se está concluyendo exitosamente la ejecución de proyectos de primera generación que han estado orientados a apoyar el proceso de integración andina a través de sus Países Miembros y de la Secretaría General. Segundo, porque estamos ad portas de poner en marcha los llamados megaproyectos de GRANADUA, PLANCAL y COMPETENCIA, todos ellos inscritos en el marco de las consideraciones de la cooperación de tercera generación.

Tercero, y quizá lo más importante, porque tanto la Comunidad Andina como la Unión Europea, están entrando en una nueva etapa de maduración que busca atender no solamente justas exigencias de la sociedad civil, sino también las oportunidades y desafíos del próximo Siglo XXI, incluyendo la creciente mundialización e interdependencia económica y comercial.

Por ello, reviste especial importancia explotar todas las potencialidades que ofrece el Acuerdo Marco de Cooperación de 1993, para cuyo efecto la Comisión Mixta Andino – Europea se presenta como un apropiado canal de diálogo institucionalizado y una oportunidad concreta para avanzar nuevas iniciativas destinadas a profundizar y diversificar las relaciones de cooperación y a ampliar la complementariedad económica entre ambas regiones.

Bajo esta perspectiva, se han definido tres frentes de acción, partiendo de las prioridades del proceso de integración andina y de las especificidades de la relación política, económica, comercial y de cooperación con la Unión Europea.

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2. Primer Frente: El Fortalecimiento del Mercado Común

2.1. Objetivos

Como parte del Nuevo Diseño Estratégico, los Presidentes andinos han expresado la firme voluntad de profundizar la integración andina y avanzar en la construcción de un verdadero Mercado Común. Para ello se han planteado un conjunto de objetivos que incluyen la total liberalización del comercio de servicios a más tardar el año 2005; una mayor coordinación y convergencia macroeconómica; promover el desarrollo sostenible; facilitar la circulación de personas; fortalecer la integración física y el desarrollo fronterizo; fomentar y priorizar el desarrollo e innovación tecnológica; promover la competitividad industrial, especialmente de las pequeñas y medianas empresas; modernizar el régimen comunitario en materia de inversión extranjera; y, propiciar una Política Agropecuaria Común Andina, entre otros grandes lineamientos.

2.2. Areas y Proyectos

En este contexto, se ha considerado conveniente ampliar la cooperación con la Unión Europea en áreas que revisten especial importancia, como los Servicios, Infraestructura, Comercio exterior, PYMES e Innovación tecnológica.

Servicios

En reconocimiento a la creciente importancia de los servicios para el desarrollo y competitividad económica de la Subregión, en junio de 1998 la Comisión de la Comunidad Andina aprobó el “Marco General de Principios y Normas para la Liberalización del comercio de Servicios en la Comunidad Andina” (Decisión 439), que busca la liberalización profunda del comercio de todo el universo de servicios y todos los modos de prestación e incluye disciplinas en materia de movimiento de personas y reconocimiento de títulos y certificaciones.

Actualmente, corresponde pues a la Comunidad Andina ejecutar, mejorar y profundizar la normativa andina en materia de liberalización de servicios, así como desarrollar el comercio de servicios en la Subregión. Estas dos tareas implican acciones complejas para cuyo desarrollo la experiencia acumulada de la Unión Europea resulta ser de mucha utilidad. Por ello que sería altamente conveniente ejecutar un megaproyecto con la Unión Europea sobre Servicios que pueda integrar acciones diversas, tales como el desarrollo de una nomenclatura arancelaria en materia de servicios, análisis sectoriales y promoción del comercio de servicios.

Infraestructura

Pero el tema de servicios no solamente requiere un tratamiento global desde el punto de vista comercial (liberalización del comercio de servicios), sino también en términos de su contribución a la integración y eficiencia productiva bajo el concepto de Infraestructura. Ello supone desarrollar líneas de cooperación prioritariamente en los sectores energía, telecomunicaciones, transporte, e integración física.

En cuanto a los sectores de energía y telecomunicaciones se busca lograr estándares internacionales de eficiencia y aplicar las “mejores prácticas”. Debe llamarse la especial atención al apoyo y desarrollo del proyecto sobre la Sociedad de la Información que se presenta como una oportunidad de modernización. En el sector transportes, la Comunidad Andina seguirá avanzando en el mejoramiento de las redes de transporte terrestre, marítimo, fluvial y aéreo con el fin de facilitar el comercio intraregional y con

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terceros países, así como la articulación y complementación económica entre los propios países andinos.

En este sentido, en materia de transporte fluvial, se ha diseñado un proyecto para poder desarrollar un Estudio sobre la “Utilización Comercial del Sistema Fluvial de los Países Andinos”. Este proyecto, tiene por objetivo disponer de un corredor de transporte fluvial o multimodal, para cuyo efecto se definen acciones para levantar Estudios Nacionales en cada uno de los cinco miembros andinos sobre cuencas hidrográficas, terminales fluviales, tráfico de mercadería y pasajeros en los ejes fluviales, entre otros.

En lo que se refiere a integración física sería apropiado contar con la experiencia europea para avanzar en el desarrollo de la Integración Fronteriza. Este es un ámbito de especial interés e importancia para los Países Miembros de la Comunidad Andina, y que tiene un claro eje transversal al comprender asuntos migratorios, aduanas, laborales, infraestructura, etc.

Comercio Exterior

La aprobación de la renovación del régimen preferencial andino hace necesario ejecutar un Proyecto que permita maximizar las ventajas que ofrece dicho programa y continuar con el esfuerzo de dotar al exportador andino de la información y otros instrumentos necesarios para acceder y penetrar el mercado europeo.

En este sentido, se propone un proyecto sobre Aprovechamiento del SPG Andino y Promoción Comercial, orientado a mejorar la utilización del esquema preferencial andino y promover un mayor conocimiento del mercado europeo, brindando al exportador andino información sobre las características de los mercados objetivos, clientes potenciales específicos de dichos mercados, modalidades de comercialización, así como sugiriéndole la estrategia y directrices para lograr acceder a las ventajas que brinda el mercado europeo y enfrentar adecuadamente la competencia y el nivel de exigencia del mismo.

Asimismo, es importante obtener cooperación para la aplicación de procedimientos para el control de los niveles de sustancias contaminantes (aflotoxinas, micotoxinas y ochratoxina) en los productos agrícolas. El Objetivo del proyecto es apoyar a los Países Miembros para la implementación de procedimientos técnicos que permitan controlar los niveles de contenido de sustancias contaminantes de los productos agrícolas y definir un sistema de acreditación y reconocimiento de las certificaciones fitosanitarias.

PYMES

Mejorar los niveles de empleo es uno de los grandes desafíos que los países andinos continuarán enfrentando en los próximos años. Una estrategia eficaz frente a esta realidad es la promoción de las pequeñas y medianas empresas (PYMES), en particular por su capacidad de generar empleo. En ese sentido es necesario desarrollar acciones y programas de apoyo y promoción de tales empresas, en forma coordinada entre los países andinos, para lo cual se hace necesaria una efectiva cooperación europea.

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Innovación Tecnológica

Con base en los positivos resultados de la cooperación en el ámbito académico e investigativo que se ha venido realizando con la Unión Europea, se propone incentivar la cooperación para la innovación tecnológica en algunos sectores claves contemplados por el Acuerdo, tales como el sector minero, el energético, el de la salud, de las tecnologías de información y de las telecomunicaciones.

Esta cooperación se concretaría, por ejemplo, con el apoyo a propuestas de establecimiento de relaciones entre centros de desarrollo tecnológico especializados, de ambas regiones, a fin de adelantar proyectos de innovación tecnológica en productos y procesos industriales, lo que coadyuvara a la construcción de bases firmes para futuras colaboraciones y alianzas empresariales. Asimismo es muy importante plantear la creación de Centros de Transferencia de Tecnología con el apoyo europeo.

3. Segundo Frente: Fortalecimiento de la Institucionalidad Andina

3.1. Objetivos

El fortalecimiento de la institucionalidad andina pasa actualmente por dos ejes principales:

a.- El de la Direccionalidad, dando mayor compromiso político a la dirección del proceso al institucionalizar el Consejo Presidencial andino y el Consejo andino de Ministros de Relaciones Exteriores, y creando un formato de deliberación más amplio y participativo para la Comisión.

b.- El de la Gobernabilidad, al aumentar la proyección de su Organo Ejecutivo, la Secretaría General de la Comunidad Andina, elevando la dimensión del compromiso comunitario.

Con ese propósito, se vienen adoptando acciones para lograr el cabal cumplimiento de las directrices Presidenciales y para hacer frente a los retos internos del proceso de integración, mediante la consolidación de las instituciones andinas. Se ha ganado coherencia y unidad estructural, a través del fortalecimiento de la responsabilidad de la Secretaria General en velar por el cumplimiento del ordenamiento jurídico andino, así como mediante la consolidación del papel legislativo y político del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, además de las competencias que corresponden a la Comisión.

En este esfuerzo, el fortalecimiento del Tribunal Andino de Justicia juega un papel especial, como instancia final de los procesos administrativos sobre incumplimiento de la normativa comunitaria, que se inicia con la intervención de la Secretaría General.

3.2. Areas y Proyectos

Justicia Comunitaria

Con el beneficio de la experiencia adquirida a lo largo de los últimos años, en 1996 los Países Miembros aprobaron un Protocolo Modificatorio al Tratado de Creación del

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Tribunal de Justicia (el llamado “Protocolo de Cochabamba”) que mejora algunos de los procedimientos y establece nuevas acciones y recursos.

La aprobación de este Protocolo Modificatorio, hace necesario reforzar la operatividad institucional del Tribunal para poner en operación las nuevas atribuciones que se le asigna, así como difundir el derecho comunitario para una aplicación uniforme de la norma. Para ello se ha elaborado el proyecto de “Fortalecimiento de los Organos del Sistema Andino de Integración: Tribunal Andino de Justicia”, que busca alcanzar tales objetivos, así como el establecimiento de una academia de derecho comunitario; fortalecimiento de la articulación de las funciones del Tribunal y las autoridades nacionales; puesta en operación de un servicio informativo sistematizado; reforzamiento de la biblioteca; fortalecimiento de la Secretaría del Tribunal y modernización de la infraestructura.

4. Tercer Frente de Acción: La Agenda Social

4.1. Objetivos

La nueva Agenda de la Integración de la Comunidad Andina involucra no sólo temas políticos y de comercio sino también los temas sociales y culturales. Para ello, los Jefes de Estado de los Países Miembros han propuesto incorporar al proceso de integración una agenda social que promueva los valores de la libertad, la justicia, la equidad, la igualdad de oportunidades, la participación y la democracia en nuestros pueblos.

El desarrollo de esta agenda deberá ser consistente con los objetivos de garantizar la necesaria participación plena de los ciudadanos en los beneficios de la integración, promover la erradicación de la pobreza y la atención de las necesidades de salud y educación de las zonas deprimidas, y, diseñar una política sociolaboral, educativa y cultural, que permita la construcción de una identidad andina y el desarrollo integral de la persona humana dentro de un orden social justo.

Acatando las directrices presidenciales, la Secretaría General desarrolla actualmente la reactivación y apoyo a la gestión del Consejo Consultivo Empresarial andino (Decisión 442); apoyo a la gestión del Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA) y del Convenio Simón Rodríguez en la formulación y desarrollo de políticas sociolaborales; definición de la participación del Convenio Andrés Bello y del Convenio Hipólito Unanue en el Sistema Andino de Integración; formulación y desarrollo de una estrategia y plan de acción de biodiversidad y uso sostenible de los recursos naturales; y, definición de una estrategia de participación organizada de la sociedad civil.

De otra parte, se han definido también algunas áreas que podrían ser nuevos ámbitos de cooperación, como son políticas migratorias comunitarias, fortalecimiento del tema socio-laboral, desarrollo social fronterizo, educación y formación de la cultura de la integración. Asimismo, el apoyo al sector artesanal y a la microempresa constituye un componente claro de la Agenda, razón por la cual debería prorrogarse la cooperación a favor del sector pesquero artesanal a través del programa VECEP.

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4.2. Areas y proyectos

Salud

Con el Convenio Hipólito Unanue se está procurando brindar una mejor calidad de vida a las poblaciones andinas en el ámbito de la salud, de ahí que parte de esta agenda social sea el Proyecto de Telemedicina del Convenio Hipólito Unanue, aprobado por los Ministros de Salud del Area Andina. Este proyecto es compatible con realidad sanitaria de los países de la Subregión, la cual supone la urgente necesidad de establecer redes de Telemedicina integradas para enfrentar los desafíos de la integración social en salud de cara al siglo XXI.

Educación

De igual manera, la nueva agenda social no puede estar desvinculada de los aspectos de educación, tanto por su directa relación con la superación y progreso humano del ciudadano andino, como por su influencia e incidencia en hacer efectiva la igualdad de oportunidades y la profundización del proceso de integración. En ese sentido, nuestros países respaldan y apoyan las labores y proyectos del Convenio Andrés Bello, y conceden especial atención a que puedan desarrollarse líneas de cooperación con la Unión Europea.

Desastres Naturales

De otra parte, un campo que reviste gran importancia está referido a la prevención, control y rehabilitación de Desastres Naturales. Es ocioso señalar que todos los países andinos son particularmente vulnerables a fenómenos naturales, tal como lo demuestra el Fenómeno del Niño y los Terremotos. Por ello, estimamos que la ejecución de un Proyecto en este ámbito contribuirá de manera significativa a desarrollar redes de observación, capacitación y rehabilitación de infraestructura.

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PROGRAMA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL SGP ANDINO

1. OBJETIVOS GENERALES

Mejorar la información a los exportadores andinos sobre el Mercado Unico Europeo, sobre las condiciones de acceso, los canales de comercialización; con miras a diversificar las exportaciones andinas, propiciar una mayor vinculación con los agentes económicos andinos europeos, promocionar la imagen de buena calidad, identificar los obstáculos al mercado y proporcionar información de base sobre el nivel del aprovechamiento del SGP andino.

2. ACCIONES

- Seminarios Taller para capacitación- Estudios de inteligencia comercial- Publicaciones y Catálogos- Misiones Comerciales- Campañas de Imagen- Encuentros empresariales y participación en eventos.- Asistencia Técnica de productividad, tecnología, diseño y tendencias de la

moda.

3. REQUERIMIENTOS DE COOPERACION

- Contratación de consultores e instructores europeos quienes realizaran viajes continentales.

- Contratación de expertos andinos los mismos que realizaran viajes en la Subregión.

- Apoyo logístico.

4. CONTRAPARTE ANDINA

La Secretaría General supervisará y coordinará las actividades a desarrollarse y prestará su apoyo técnico requerido; de otro lado, los responsables de los Países Miembros prestarán asimismo su apoyo y participarán activamente en el desarrollo del proyecto.

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PROPUESTA DE COOPERACION – UTILIZACION COMERCIAL DEL SISTEMA FLUVIAL DE LOS PAISES MIEMBROS


Elaboración de un estudio de factibilidad para determinar la posibilidad de utilizar comercialmente el sistema fluvial de los Países Miembros, a efectos de disponer de un corredor de transporte fluvial o multimodal que interconecte a los Países Andinos entre si; y con otros países de la región, a través de la interconexión de las cuencas del sistema hidrográfico sudamericano.

2. ACCIONES

Primera fase: - Determinación de una metodología para uniformizar los 5 estudios

nacionales.- Realización de los estudios nacionales que permitan la recolección de

estudios y programas ya existentes.- Elaboración del diagnóstico de la situación actual de ríos o cuencas

hidrográficas, terminales hidrográficos, terminales fluviales, tráfico de mercancías y pasajeros, sistema de almacenes, en los ejes fluviales de los países andinos.

- Análisis prospectivo del Sistema Fluvial Andino.- Identificación de requerimientos tecnológicos.- Conclusiones y recomendaciones.

Segunda Fase

- Informe Consolidado de los estudios nacionales para determinar la factibilidad técnica, económica y ambiental.

Tercera Fase

- Si fuera positivo el resultado de la segunda fase se elaborará el examen del marco jurídico que haga posible la implementación del proyecto en el ámbito de la Subregión y del Tratado Amazónico.

Cuarta Fase

- Adopción de la normativa requerida y/o de las acciones necesarias para promover el sistema de transporte fluvial.


- Contratación de consultores europeos y subregionales,- Viajes continentales y subregionales,- Realización de reuniones nacionales y subregionales.

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PROYECTO PARA LA PROMOCION DEL INTERCAMBIO COMERCIAL

DE SERVICIOS EN LA COMUNIDAD ANDINA


Mejorar la información de las estadísticas en el campo de servicios, desarrollar la capacidad de producción y comercialización de los servicios en la Subregión, establecer un foro a nivel internet que permita desarrollar los compromisos de transparencia adquiridos por los países miembros, efectuar el análisis de análisis del comercio de servicios de diez sectores prioritarios con miras a favorecer la liberalización y/o armonización de las normas correspondientes; adelantar tareas en el área promocional relacionadas con la elaboración de estudios de inteligencia y estrategias de mercadeo y distribución; consolidar los compromisos adquiridos por los países andinos en acuerdos de integración y comerciales así como el estudio de las políticas y tendencias nacionales en la materia; y finalmente, desarrollar la normativa sobre reconocimiento de títulos y certificaciones para promover el intercambio comercial.

2. ACTIVIDADES

- Mejoramiento de las estadísticas sobre servicios.- Análisis del Comercio de servicios.- Análisis sectoriales- Promoción del comercio de Servicios- Diagnósticos y análisis comparativo de la situación actual de los servicios en

cada país.- Establecimiento de un régimen común de licencias, certificaciones y

reconocimiento de títulos.


- Contratación de consultores e instructores europeos quienes realizaran viajes continentales.

- Contratación de expertos andinos los mismos que realizaran viajes en la Subregión.

- Apoyo logístico.- Realización de seminarios talleres y pasantías.- Asistencia a responsables nacionales. - Implementación de un sistema de información



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PROYECTO DE COOPERACION PARA EL FORTALECIMIENTO DEL TRIBUNAL

DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA


a) Contribuir al Proceso del Integración mediante la identificación y desarrollo de mecanismos para fortalecer la comunidad jurídica andina y maximizar la utilización del Tribunal.

b) Tomar las previsiones necesarias para poner en operación las nuevas atribuciones que se asignen al Tribunal en el Protocolo Modificatorio de su Tratado Constitutivo.

c) Difundir el derecho comunitario y capacitar para el conocimiento generalizado y aplicación uniforme de la norma comunitaria en todos los Países Miembros.

d) Compilar y sistematizar el derecho comparado entre los Países Miembros en materia económica y social vinculada al proceso de integración.

e) Articular las competencias del Tribunal con las justicia nacional de los Países Miembros.

2. ACTIVIDADES

- Puesta en marcha del Protocolo de Cochabamba (Juridiciones Especiales).- Divulgación en los Países Miembros del derecho de integración.- Academia de Derecho Comunitario.- Fortalecimiento de la articulación entre las funciones del Tribunal y las de las

justicias nacionales de cada País Miembro.- Puesta en operación de un sistema de información y fortalecimiento del centro

de documentación.- Fortalecimiento de la Secretaría y modernización de la infraestructura del

Tribunal.


- Contratación de consultores de organismos nacionales y organizaciones internacionales

- Cursos de especialización y pasantías- Misiones - Publicaciones e implementación de un sistema de información- Apoyo logístico.- Equipos



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LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACION DEL PROYECTO DE

TELEMEDICINA ANDINA COMO FACTOR DE INTEGRACION

1. ANTECEDENTES

Los Ministros de Salud de los países signatarios del Convenio Hipólito Unanue según Resolución REMSAA XXI/357 la cual define los ejes Centrales de la Agenda Programática de la Integración en Salud (1998-2000), han acordado el impulso y desarrollo de un Proyecto de Telemedicina como factor de integración en Salud en los países de la Comunidad Andina.

Los Ministerios de Salud de la Comunidad andina a través del Convenio Hipólito Unanue, han sido precursores en desarrollar e implementar sistemas y tecnologías de comunicación en Salud como es el caso de la Intranet Andina en Salud.

Esta red creada a principios de 1997, utiliza una tecnología informática innovadora que permite la conexión vía internet a través de una red privada (intranet o externet) que comunica de manera virtual y permanente a los Ministerios de Salud signatarios del Convenio. Esta red cuenta con varios programas integrados como es el caso de la Red Andina de Alerta y Vigilancia Epidemiológica y la Red Andina de Notificación de Emergencias y Desastres, así como la Reunión Virtual de Ministros de Salud. La experiencia de esta red busca el desarrollo del Proyecto de Telemedicina andina que se busca desarrollar con el presente estudio de factibilidad.

2. OBJETIVO

Por medio de la integración establecer un sistema de comunicación en salud, basado en plataformas de computación vía internet, que proporcionen un apoyo técnico a los procedimientos de diagnóstico y terapéutico de los pacientes, que consultan en lugares donde no hay servicios de atención y que permiten administrar una base de datos para imaginología, historias clínicas y electrocardiografías estática y de esfuerzo.

3. ACTIVIDADES

Elaborar un estudio de factibilidad para definir entre otros la base y compatibilidad de los sistemas de comunicación en cada uno de los países, identificación de las instituciones contrapartes, determinación de los Centros de Referencia Multinacionales, definición del soporte técnico y comunicacional, definición de procedimientos, implementar un sistema de criptografía, compactación y seguridad de la información, definir los requerimientos y costos de capacitación; etc.


- Contratación de consultores.- Realización de eventos.- Publicaciones

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- Misiones técnicas en la Subregión



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CONTENIDO DE SUSTANCIAS CONTAMINANTES EN LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS

1. OBJETIVO

Apoyar a los Países Miembros en la implementación de procedimientos técnicos que permitan controlar los niveles de contenido de sustancias contaminantes de los productos agrícolas y definir sistemas de acreditación y reconocimiento de las certificaciones fitosanitarias.

2. ACTIVIDADES

- Formación de recursos humanos y asesoramiento técnico de consultores europeos.

- Desarrollo y montaje de laboratorios de pruebas y metodologías de análisis.- Instalar un Laboratorio de Referencia Subregional.- Suministro de reactivos y equipo a los laboratorios seleccionados.- Determinación de límites máximos de residuos para aflatoxinas, ochratoxinas

y otras micotoxinas de importancia.- Armonización de criterios de evaluación toxicológica de la micotoxinas.- Definir requisitos y procedimientos de armonización para validar las

certificaciones fitosanitarias emitidas por los Países Miembros.- Precisar técnicas de almacenamiento y aereación para igualar las

temperaturas de los productos en sus diferentes masas manteniendo la humedad relativa y la temperatura adecuada.


- Consultorías- Realización de eventos- Equipos y suministros de laboratorios- Apoyo logístico- Misiones técnicas



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PROGRAMA DE PREVENSION, CONTROL Y REHABILITACION

DE DESASTRES NATURALES

1. ANTECEDENTES

Los países andinos son afectados periódicamente por fenómenos extremos de la naturaleza como es el caso de sismos, erupciones volcánicas, inundaciones, tormentas de granizo, erosión, sequías y heladas.

Los desastres naturales afectan generalmente a las poblaciones más vulnerables, ocasionando pérdidas humanas y económicas. El lento proceso de rehabilitación de las regiones afectadas por desastres, ocasiona migraciones de los afectados a los principales centros urbanos y otros países de la región.

2. OBJETIVO

- Prevención: la instalación de redes de observación que permitan establecer sistemas de alerta rápida para cada uno de los fenómenos extremos. Cooperación técnica y financiera para definir Programas con tecnología apropiada.

- Control : asistencia técnica para la capacitación de recursos humanos y de la sociedad civil para la organización de preparación movilización y rescate.

- Rehabilitación: Desarrollo de un Programa de Cooperación técnica y financiera para la rehabilitación de áreas afectada por desastres naturales. Viviendas, sistemas de agua potable y saneamiento, carreteras y puentes, sistemas de riegos, etc.

3. PROGRAMAS DE COOPERACION DE LA COMSION EUROPEA

Solicita la participación de los siguientes programas:

Echo ayuda Humanitaria de emergencia – duración de los Programas de 6 a 12 meses.

DG IB Comunidad Andina – cooperación de largo plazo (hasta de 5 años) en prevención, asistencia técnica, Programas de rehabilitación.

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