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M. en Arq. Manuel Fermín Villar RubioRectorMtro. David Vega NiñoSecretario GeneralLic. Fernando Sánchez LárragaDirector de la Facultad de DerechoLic. José Martín Gaytán RomeroSecretario GeneralLic. Daniel Berrones ZapataSecretario Académico

COORDINADOR EDITORIAL:Lic. Francisco Meza García

APOYO TÉCNICO: Mtro. Inocencio Noyola, Director de la Casa de la Cultura Jurídica “Antonio Rocha Cordero”.

EQUIPO DE TRABAJO: Lic. Mario Ontiveros Nimmerfall (Coordinación), Viridiana Lugo Galarza, Ana Moreno Rodríguez, Cristian Ramírez Copado, Alondra M. Pérez Martínez, Gloria Martínez Hernández, Adrián Isais Ortiz, Elvira Meza García, Jaciel Martínez Gutiérrez, Luís Cabrera, Perla Delgado Saucedo.

COLABORADORES: Fernando Sánchez Larraga, Francisco Parra Barbosa, Alejandro Rosillo Martínez, Violeta Mendezcarlo Silva, José Juan Aguilar Esparza, Leticia Díaz de León Torres, Andrés Dávila Ruiz de Chávez, Fernando López Díaz de León, Ángel Salas Alfaro, Zasskia Nikkei Anguiano Ramírez, Efrén Espinosa Navarro, Cinthya Abigail Jiménez Zapata, Maria Guadalupe Rodríguez Ortiz, Daniela Hernández Castro.

COORDINACIÓN GRÁFICA: Dirección de Imagen y Promoción InstitucionalLDG. Yanina Huguette Herrera Olavid

Diseño EditorialLDG. Karla Blanco Esqueda

Fotografía de portada

LDG. Daniel Díaz de León

Diseño de InfografíaDG. Jesús Eduardo Medina Rangel.

IMPRESIÓN Y ENCUADERNACIÓN: Talleres Gráficos de la UASLP

RECEPCIÓN DE COLABORACIONES: correo electrónico: revistathemis_uaslp@live.com.mxFacebook: Themis Uaslp Nueva Epoca

THEMIS, es una revista de publicación trimestral, editada por la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, con domicilio en Avenida Cuauhtémoc No. 170, Col. Moderna, San Luis Potosí, S.L.P. Los artículos y comentarios aquí expuestos son única y exclusivamente responsabilidad de sus autores, puesto que solo hacen ejercicio de su libertad de expresión.

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EDITORIAL |

Lic. Fernando Sánchez Lárraga, Direc-tor de la Facultad de Derecho | 04

DIRECTORIO | 02

CRITERIO |

La defensoría de derechos universitarios de la UASLP y los derechos humanos.Dr. Francisco Parra Barbosa | 05

EL ABC DEL DERECHO |

El abc del Derecho. Alondra M. Pérez Martínez | 25

MI TESIS DE LICENCIATURA |

Los daños y perjuicios en el derecho ad-ministrativo y fiscal. Lic. Zasskia Nikkei Anguiano Ramírez | 27

La Constitución de Cadiz de 1812 y su importancia en el surgimiento de los nuevos estados iberoamericanos. Lic. Francisco Meza García | 30

CRÓNICA UASLP |

Premio nacional a la investigación so-cio-humanística, científica y tecnológica uaslp 2012 para la Facultad de Derecho. Francisco Meza García | 35

Entrega de reconocimiento al lic. Mario García Valdez. Cinthya Abigail Jimé-nez Zapata, María Guadalupe Rodrí-guez Ortiz | 37

Las perspectivas de México para Zucker-mann. Efrén Espinosa N. | 38

La UASLP celebra 90 años de Autonomía. Francisco Meza García | 40

NOSOTROS |

Plan de trabajo Facultad de Derecho 2012-2016. Por la Redacción | 43

La Facultad de Derecho reconoce el mé-rito y trayectoria de sus docentes. Elvira Meza García | 45

Semana de Derecho 2012. Por la Redac-ción | 46

VIDA DIARIA | 48

CÓMO LLEGAR A SER… |

Cómo llegar a ser… Notario Público. Leonardo A. Isais Ortiz | 32

DERECHO Y SOCIEDAD |

La procuración de la salud en el estado mexicano. MAI. Violeta Mendezcarlo Silva / Daniela Hernández Castro | 09

La reforma educativa: ¿beneficia o per-judica? Cristian Guadalupe Ramírez Copado | 12

Datos y datos: ¿quiénes doman al león? Algunos de los líderes sindicales más po-derosos de México. José Juan Aguilar Esparza | 14

IUS AD HOC |

Veinte años de los tribunales agrarios. Lic. Leticia Díaz De León Torres | 16

Insumisión al arbitraje y negativa en el acatamiento del laudo; procede respec-to del personal académico de las institu-ciones públicas y autónomas de educa-ción superior. Lic. Andrés Dávila Ruiz de Chávez | 18

Políticas y estrategias en seguridad pú-blica. Acciones para mejorar la seguri-dad pública en Mexico. Lic. Fernando López Díaz de León | 21

De todo un poco. Leyes ridículas. Gloria Martínez Hernández | 23

CONTENIDO

Revista THEMIS | No. 1 | Vol. 2 | Septiembre 2013

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EDITORIAL

Próximamente se cumplirán cinco años de la aparición del primer número de la revista “THEMIS”, órgano de difu-sión y divulgación de la comunidad es-tudiantil y académica de la Facultad de Derecho “Abogado Ponciano Arriaga Leija”, y del Foro Potosino, y que inició su publicación bajo el entusiasta im-pulso de tres jóvenes estudiantes de la carrera de Derecho: Francisco Meza García, Juan Carlos Sánchez Godines y José Juan Aguilar Esparza.A lo largo de este tiempo, la revista “THEMIS” informó sobre temas de de-bate como la pena de muerte, los pro-cesos electorales, el narcotráfico, el sui-cidio, etc.; abordó las temáticas de las Semanas de Derecho sobre los Juicios Orales, el Centenario de la Revolución Mexicana y el Bicentenario y Natalicio de Ponciano Arriaga; dio cuenta de temas especializados en materia de derecho fiscal, electoral, familiar, penal, y desde luego, que no faltaron los tó-picos de actualidad como la Reforma Política; además de dar a conocer las actividades del alumnado, informando de su participación en eventos acadé-micos, deportivos, políticos, artísticos, culturales y sociales, manteniendo siempre la objetividad, la pluralidad y la imparcialidad en sus contenidos, desta-cando su presentación decorosa.

Lamentablemente al egresar los crea-dores de la revista la misma perdió su continuidad como consecuencia de la

transición que enfrentó entre los ante-riores y los nuevos integrantes del Con-sejo Editorial y sus colaboradores.

Por ese motivo, celebro junto con la comunidad estudiantil y académica de la Facultad, la presentación de éste nuevo número de la revista “THEMIS”, que vuelve a ocupar el lugar que nunca perdió como órgano de difusión y di-vulgación de nuestra comunidad uni-versitaria, y definitivamente un medio de comunicación del cual no puede prescindir la institución y sus integran-tes. Publicación que estoy seguro no volverá a perder su continuidad como resultado de la responsabilidad que se delegó por esta Dirección, al ahora li-cenciado Francisco Meza García como representante de la Institución ante el Consejo Editorial de la revista.

Bajo el principio universitario del “libre examen y discusión de las ideas”, y del uso de nuestro libre derecho a expre-sarnos con responsabilidad, convoco a nuestra comunidad estudiantil a participar en este medio de divulga-ción y principalmente a preservarlo en su propio beneficio y en el de las futuras generaciones.

Sea bienvenida nuevamente “THEMIS”, la diosa griega de la Justicia.

Lic. Fernando Sánchez LárragaDirector de la Facultad

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THEMIS | CRITERIO

Los Derechos Humanos se han de-nominado así desde el 10 de Diciem-bre de 1948 cuando se proclamó la Declaración Universal de los Derechos Humanos por la Asamblea General de las Naciones Unidas1 pero su existen-cia se remonta a la del ser humano mismo, sin embargo, quizás hasta la Declaración de los Derechos del Hom-bre y del Ciudadano del 26 de Agos-to de 1789, es cuando se visibilizan dichos derechos como inherentes a la persona humana y desde entonces hacia la actualidad los textos consti-tucionales los han adoptado, siendo la Constitución mexicana una de las que más recientemente realizó dicho reconocimiento apenas el 10 de Junio de 20112.

Los Derechos Humanos surgen his-tóricamente como freno al abuso de quien detenta el poder, sea éste político, militar, religioso, económico o de cualquier otra índole, y se bus-ca afianzar dicha protección desde el Derecho como un elemento que equilibre las desigualdades. No existe una definición o concepto absoluto de los Derechos Humanos pero pue-do aportar una noción integral de lo que se entiende por dichos derechos: son los derechos, principios y valores del ser humano en lo individual y en

La defensoría de derechosuniversitarios de la UASLPy los derechos humanos

CRITERIO

lo colectivo como sociedad,dirigidos a la persona, al estado y a la comuni-dad internacionalcon objeto de ha-cerse efectivos a través de su respeto, cumplimiento, consagración, reconoci-miento, protección y garantía jurídica y que se encuentran comprendidos en el derecho tanto natural como en el orden jurídico positivo a nivel nacional e internacional3.

De lo anterior podemos enunciar que los derechos humanos no se constri-ñen sólo a ser derechos por sí, pues los principios éticos y los valores hu-manos los constituyen también, su titular indiscutible es el ser humano, en lo individual como se cita y en lo colectivo sobre todo desde los grupos vulnerables, niños y niñas, mujeres, ancianos, indígenas, personas con al-

guna discapacidad, migrantes y un lar-go etcétera que se amplía conforme se atropella la dignidad humana en cada circunstancia distinta regional e históricamente. Corresponde al Estado asumir la obligación frente al derecho del gobernado, y si éste es impotente es la Comunidad Internacional quien debe “entrar al quite” para proteger y garantizar el respeto y cumplimiento de los Derechos Humanos. Pero ade-más, se requiere que dichos derechos se consignen en los Tratados Interna-cionales, en la Constitución y en todas y cada una de las leyes, reglamentos que regulan la vida jurídica de las ins-tituciones y de los Pueblos, así como, según cita de Norberto Bobbio4, sean respetados y cumplidos en la cotidia-neidad y en las prácticas sociales.

Entre los Derechos Humanos pode-mos señalar un orden causal que no significa uno jerárquico, así el Derecho a la Vida se postula como el inicial, si-gue el Derecho a la Libertad, luego el Derecho a la Igualdad y posteriormen-te el Derecho a la Seguridad.

De cada uno de éstos Derechos pode-mos desprender otros que les son im-plícitos, así por ejemplo para Vivir re-querimos Derecho a la Alimentación, Derecho al Agua Potable, Derecho a la

Dr. Francisco Parra Barbosa | UASLP

1. Los Derechos Humanos

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THEMIS | CRITERIO

Vivienda, Derecho al Vestido, Derecho al Transporte, Derecho a la Educación, Derecho la protección de nuestra Sa-lud, Derecho a la Recreación y todos aquellos otros derechos que nos per-mitan disfrutar de una vida digna.

Del Derecho a la Libertad podemos anotar diversos tipos de Libertades: Libertad de Pensamiento, Libertad de Expresión, Libertad de movimiento y de Tránsito, Libertad de Imprenta, Libertad Sexual, y un sinnúmero de libertades que tendrán como única limitante la Libertad de las demás per-sonas, pues aplica aquella frase atri-buida a Sartré: “Mi libertad se termina dónde empieza la de los demás”5.Cuando de Igualdad se trata la de Gé-nero es la más acuciosa dada la im-portancia de establecer que hombres y mujeres, mujeres y hombres somos iguales jurídicamente aunque existan

diferencias biológicas, que el sexo no es igual al Género y que como se es-tableció en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de 1993, los Derechos de las Mujeres también son Derechos Humanos, una situación de perogrullo que reconoce a nivel inter-nacional a la mujer como ser humano6. Otra Igualdad a alcanzar es la Social, que bajo los parámetros axiológicos actuales, está a discusión si la perso-na humana tendrá más derechos si es que tiene más bienes o más poder económico, lo cierto es que el ser más rico y opulento no atribuye más dere-chos sin embargo es en las relaciones sociales donde impacta esa desigual-dad provocando discriminación y mar-ginación para quien no tiene capaci-dad económica para enfrentarse cada día a la imposición de un sistema glo-bal de consumo que excluye a casi la totalidad de los seres humanos de una u otra manera y los convierte en cosas, en mercancías; y allí tenemos la Trata de Personas sólo para mostrar el botón al que nos referimos como ejemplo.

La Seguridad puede distinguirse en varios niveles, así la Seguridad Jurídica la proporciona cada uno de los Pode-res y Niveles del Estado, el Ejecutivo, a través de actos administrativos garan-tiza dicha seguridad, por ejemplo: la expedición de un acta de nacimiento. El Poder Legislativo creando leyes im-prime certeza jurídica y por ende, se-guridad jurídica, y corresponde al Po-der Judicial a través de una sentencia, asentar también la seguridad jurídica a que hacemos referencia.

Otro nivel es la Seguridad Pública, ga-rantizada por los cuerpos policiales, o de seguridad pública según les diga-mos. La Seguridad Nacional es la que

Imagen: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/a6/La_educaci%C3%B3n_no_se_vende.jpg

las fuerzas armadas deben salvaguar-dar para que defiendan a la Nación de una invasión extranjera en caso de conflicto bélico así como cuando se presenten disturbios graves que pon-gan en riesgo al Estado y a la sociedad. La Seguridad Ciudadana7, garantía que surge dada las altas concentraciones de seres humanos en Metrópolis y centros urbanos requiere su propia categoría jurídica. Y por último, la Seguridad Hu-mana8 que busca establecer la Paz du-radera como el objetivo principal entre las Naciones en el concierto interna-cional; sigue siendo la ONU la principal promotora de dicho derecho humano.

Por último, debe señalarse que los Dere-chos Humanos se han venido asentan-do desde los Tratados Internacionales hacia la legislación local de los Estados que aceptan reconocerlos, así como se ha ampliado una gama de Protocolos, Recomendaciones e Informes sobre los Derechos Humanos desde los organis-mos protectores internacionales tales como los Tribunales Europeo e Intera-mericano en los Sistemas Regionales, así como desde las Comisiones de De-rechos Humanos, igualmente desde lo internacional hasta las nacionales y lo-cales, públicas o no gubernamentales.

2. El Ombudsman.La palabra correcta es Ombudsman-nen, que significa “Representante”, de origen Sueco9, el Ombudsman surge legalmente en dicho Estado escandi-navo en 1809, inicialmente como un vigilante que el Monarca designaba para vigilar que los burócratas y fun-cionarios de gobierno en general se desempeñaran apegados a la ley, san-cionando la corrupción y la ineficien-cia. Posteriormente el Parlamento Sue-co designaría a dicho representante.

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THEMIS | CRITERIO

Finlandia, vecina de Suecia adoptó posteriormente dicha figura jurídica después de la Primera Guerra Mun-dial; de allí en adelante, varios Estados siguieron el ejemplo, extendiéndose por los cinco continentes dicha insti-tución. Pero será en España, en 1982 donde el Ombudsman será el encarga-do no sólo de buscar la protección de los derechos e intereses legítimos de los administrados sino además la pro-tección de los derechos humanos10. Incluso ahora se le llamará Defensor del Pueblo11, nombre que algunos países de Sudamérica y Centroamérica adop-taran. En otras latitudes se denominó de diferente manera al Ombudsman, Médiateur de la République en Francia, O Provedor de Justiça en Portugal por citar sólo algunos ejemplos.

Actualmente existen más de 120 Es-tados con Ombudsman en el Mundo y 240 organizaciones que se inspiran en dicho modelo12. En México desde 1990 se creó la CNDH(Comisión Na-cional de Derechos Humanos)13 y en 1992 se le dio fundamento constitu-cional en el artículo 102 apartado B14. México tiene el sistema ombudsman más grande del Mundo, con treinta y tres organismos públicos protectores de Derechos Humanos, pues cada entidad federativa tiene su Comisión Estatal de Derechos Humanos, sien-do Guanajuato y Baja California Norte quienes les denominan Procuraduría de Derechos Humanos.

Puede afirmarse que los Derechos Hu-manos encontraron en su asociación con el Ombudsman la mancuerna ideal que actualmente se ha diversificado para la protección de derechos espe-cíficos, así encontramos la protección al Consumidor mediante el Ombuds-

man correspondiente. Igualmente han aparecido organismos defensores del Derecho a la Información y la Transpa-rencia Pública; ésta situación se ha ve-nido extendiendo no sólo en México sino en casi todas parte del Mundo, a éste tipo de organismos se les ha de-nominado OPA (Organismos Públicos Autónomos), dado que no se les ha su-bordinado a ninguno de los tres pode-res tradicionales: ejecutivo, legislativo o judicial y en cambio se les ha conferido independencia y autonomía técnica, presupuestal y de acción. Otros Om-budsman con mandato específico son los electorales, los referidos a los me-dios de comunicación y aquellos que actúan contra la discriminación.

Asimismo, desde las Universidades se ha generado un movimiento a favor del Ombudsman Universitario tam-bién denominado Defensor de Dere-chos Universitarios.

3. La Defensoría de DerechosUniversitarios.En España, en 1983 se incorpora el principio constitucional de autonomía universitaria, con ello algunas universi-dades crean la figura de Ombudsman universitario, posteriormente en 2001 se consolida la figura en la Ley Orgá-nica de Universidades (LOU)15 y hasta

Imagen: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/a6/La_educaci%C3%B3n_no_se_vende.jpg

2008 habían registradas por lo menos 75 Defensorías Universitarias.

En Europa en 2003, se crea la ENOHE: European Network forOmbudsmen in HigherEducation, con lo que se institu-cionaliza formalmente el Ombudsman Universitario en aquél continente.

En México, la UNAM(Universidad Nacio-nal Autónoma de México) estableció el 29 de mayo de 1985 la Defensoría de los Derechos Universitarios, publicán-dose en el Estatuto (ED) y el Reglamen-to de la Defensoría (RD, Gaceta UNAM del 3 de junio de 1985 y 11 de agosto de 1985) los lineamientos de organiza-ción, atribuciones, procedimientos in-ternos y recomendaciones que habría de emitir dicho organismo16.

Jorge Barrera Graf, un distinguido juris-ta de la UNAM fue designado el primer Defensor Universitario y señaló:“La institución busca el respeto de los de-rechos de la comunidad universitaria a través de la orientación, la vigilancia y la supervisión de la Defensoría de los Dere-chos Universitarios para guiar y aconsejar a agraviados; para señalar errores y yerros de autoridades; para tramitar denuncias; para conciliar intereses contrapuestos, e inclusive para proponer enmiendas o adiciones a la legislación universitaria, a

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1 Resolución 217 A (III)2 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/dof/CPEUM_ref_194_10jun11.pdf3 PARRA BARBOSA, F. Derechos Humanos. Tesis para obtener el Título de Abogado por la Facultad de Derecho de la UASLP 2000, p. 30 http://ehis.ebscohost.com/eds/detail?vid=2&sid=160e8b6e-8e85-4526-9ee56a-6dd08899bf%40sessionmgr12&hid=15&bdata=Jmxhbmc9ZXMmc2l0ZT1lZHMtbGl2ZQ%3d%3d#db=ca-t00814a&AN=uaslp.218916 20 de mayo de 2013, 15:00hrspm4 BOBBIO, Norberto. Presente y Porvenir de los Derechos Humanos. Anuario de Derechos Humanos No. 1 Madrid. 1981, p. 9.5 Jean Paul Sartre (1905-1980) Filósofo y escritor francés.6 DECLARACIÓN Y PROGRAMA DE ACCIÓN DE VIENA Adopción: Conferencia Mundial de Derechos Humanos Viena, Austria, 25 de junio de 1993. http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/INST%2033.pdf 20 de mayo de 2013, 15:09hrspm7 http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=93&Itemid=3 27 de mayo de 2013, 12:08hrspm8 http://www.un.org/spanish/News/story.asp?newsID=20733#.UaOVvlSI7IU 27 de mayo de 2013, 12:20hrspm9 http://www.swedenabroad.com/es-ES/Embassies/Mexico-City/ 27 de mayo de 2013, 12:30hrspm10 http://www.ddu.unam.mx/DDU/Documentos/IIIReunionOrdinaria/talleres/emilio_alvarez/reddu_version_final.pdf 27 de mayo de 2013, 12:39hrspm11 Artículo 53 de la Constitución Española, http://web.usal.es/~alar/Bibweb/Temario/11Constit.PDF 27 de mayo de 2013, 12:44hrspm12 http://www.ddu.unam.mx/DDU/Documentos/IIIReunionOrdinaria/talleres/emilio_alvarez/reddu_version_final.pdf 27 de mayo de 2013, 13:05hrs13 http://biblioteca.diputados.gob.mx/janium/bv/ce/scpd/LXI/cndh_cons_pol.pdf 27 de mayo de 2013, 13:11HRSpm14 http://www.cndh.org.mx/Funciones 27 de mayo de 2013, 13:10HRSpm15 http://universidades.universia.es/gestion/legislacion/ 27 de mayo de 2013, 14:48hrspm16 http://www.ddu.unam.mx/DDU/Antecedentes/antecedentes.htm 27 de mayo de 2013, 15:23hrspm17 Discurso pronunciado el 18 de Febrero de 1986, http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/810/4.pdf 27 de mayo de 2013, 15:37hrs18 http://www.reddu.com.mx/ 27 de mayo de 2013, 15:47hrspm19 http://www.ddu.unam.mx/DDU/Documentos/IIIReunionOrdinaria/talleres/emilio_alvarez/reddu_version_final.pdf 27 de mayo de 2013, 15:56hrspm20 Id.

efecto de preservar y hacer efectivo el or-den jurídico dentro de la UNAM.”17

Han transcurrido casi veintiocho años desde que el primer Defensor Titular pronunciara dichas palabras que reve-laron la necesidad de que las Univer-sidades en México contaran con éste órgano especializado.

Hoy día ya son más de diecinueve instituciones de Educación Supe-rior en el país las que tienen su Ombudsman Universitario, además que en 1994se creó la Red de Defen-sores, Procuradores y Representantes de Organismos de Defensa de los De-rechos Universitarios, A. C. (REDDU)18, lo cual potenció la presencia de dicha institución. De las 19 casas de estu-dios que cuentan con una Defenso-ría o Procuraduría de los Derechos Universitarios, siete de ellas tienen el carácter de fundadoras, y son la Uni-versidad Nacional Autónoma de México, la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, la Universi-dad de Guanajuato, la Universidad Autónoma de Aguascalientes, el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente (ITESO) y la Universidad Autónoma de Gue-rrero (UAG), el resto es considerado como miembros regulares.

Actualmente puede señalarse a grosso modo el Mandato actual de las De-fensorías de Derechos Universitarios:• Objeto: Defensa de los derechos de la comunidad universitaria académi-cos, administrativos y estudiantes.• Resolución de problemáticas: le-gislación universitaria, tutela de dere-chos, problemas individuales.• Facultades: recepción de quejas, emisión de recomendaciones no vin-culatorias, mediación.

• Importancia: Identificación y resolución de problemáticas estructurales y abu-sos al interior de la comunidad universitaria.19

Y entre sus características se encuentran las siguientes:• Independencia: designación del o la titular. Se garantiza con reglas claras.• Procedimientos ágiles, gratuitos, flexibles, no formalistas.• Respeto a la confidencialidad.• Imparcialidad en el manejo de las investigaciones y en sus resoluciones.• Transparencia y rendición de cuentas.• Base: respeto a los derechos humanos.• Promoción de una cultura cívica y de derechos humanos.20

4. La Defensoría de Derechos Universitarios de la Universidad Autónoma de San Luis PotosíEntre los proyectos que el actual Rector de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí Mtro. en Arquitectura Manuel Fermín Villar Rubio tiene contemplados im-pulsar, se encuentra la Defensoría de Derechos Universitarios, cuya labor se ha en-comendado constituir y desarrollar al Mtro. Víctor Manuel Arreguín Rocha, y para ello se ha venido trabajando en la formulación del Reglamento que daría sustento a dicho órgano. Actualmente se sigue trabajando en la adecuación normativa, con la participación de distintos funcionarios de ésta Máxima Casa de Estudios potosina, para presentar tanto al Sr. Rector como al Consejo Directivo Universita-rio, la propuesta final del Reglamento el cual de resultar aprobado, establecería formalmente la Defensoría de Derechos Universitarios.

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THEMIS | DERECHO Y SOCIEDAD

La protección de la salud es un tema prioritario para todas las nacio-nes, pues la búsqueda del bienestar de la población resulta ser un objetivo indispensable para el logro del bien público temporal en las democracias modernas. En ese sentido, la protec-ción de la salud pública ha cubierto tradicionalmente a los diferentes gru-pos sociales más vulnerables al re-glamentar y procurar un mínimo de bienestar social. Entre estas medidas se encuentran: la protección a los tra-bajadores y sus familias, el cuidado de la salud a los grupos marginados y la protección de la salud en términos de desarrollo y medio ambiente.

La salud como capital público y de-recho humano.La salud es muy importante, porque es una necesidad primordial para po-der tener una vida plena. “La salud es definida como un estado de com-pleto bienestar físico, social y mental y no solamente la ausencia de enfer-medad.” (Organización Mundial de la Salud, 1946) El Estado, para ello, se ha comprometido a adoptar las medidas y acciones necesarias para generalizar el acceso a la salud entre la población.

A este respecto, la administración pú-blica, como medio por el cual se mani-

La procuración de la saluden el Estado Mexicano

DERECHO Y SOCIEDAD

fiesta la acción del Estado encaminada a concretar sus fines, administrar o proveer por medio de servicios públi-cos o de servicios administrativos a los intereses de una sociedad, ha hecho extensivo el derecho a la salud entre los grupos de personas que no pue-den procurarlo por sus propios me-dios económicos.

Dentro de las entidades de la Admi-nistración Pública que favorecen el ejercicio de este derecho se encuen-tran la Secretaría de Salud, Secretaría de Trabajo y Previsión Social y Secre-taría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, cada cual con políticas y proyectos que pretenden combatir la problemática de acceso a la salud bajo distintos enfoques.

Es preciso señalar que el quehacer de las Secretarías mencionadas encuentra su fundamentación en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 4º y 123 de nuestra Constitución, ya que como se mencionó en las líneas anteriores, la salud y el bienestar son de suma im-portancia en la sociedad y por lo tanto se encuentran en las principales políti-cas públicas del Estado. Por su parte, el artículo 4º señala que:“Toda persona tiene derecho a la protec-ción de la salud. La ley definirá las bases y

modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, con-forme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.”

En cuanto a la prevención a la salud, el mencionado precepto señala el de-recho que poseen los habitantes del país al acceso, disposición y sanea-miento de agua para consumo perso-nal y doméstico, de forma suficiente, salubre, aceptable y asequible; este derecho es garantizado por el Estado, y las bases, apoyos y modalidades para el uso y acceso equitativo deberán ser definidos por la ley. Así, en correspon-dencia con lo dispuesto por el precep-to señalado en líneas anteriores, la Se-cretaría de Salud, tiene como objetivo fundamental en sus programas:“contribuir a un desarrollo humano jus-to incluyente y sustentable, mediante la promoción de la salud como objetivo social compartido y el acceso universal a servicios integrales y de alta calidad que satisfagan las necesidades y respondan a las expectativas de la población” (Se-cretaría de Salud, 2012).

Por su parte, con base en el citado precepto 4º. de la Constitución en que se proclama que “toda persona

MAI. Violeta Mendezcarlo Silva y Daniela Hernández Castro | Facultad Derecho (tercer semestre).

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THEMIS | DERECHO Y SOCIEDAD

tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar”, el Estado garantiza el respeto a este derecho al apoyar la labor de la Secre-taría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la cual tiene entre sus fines la protección, conservación y aprove-chamiento de los recursos naturales del país con el fin de alcanzar un desa-rrollo sustentable, lo que incide direc-tamente en la salud de los mexicanos.

Los programas con los que cuenta ésta Secretaría para el cuidado de la salud respecto al medio ambiente son:a) Programa de derechos humanos del sector ambiental, el cual establece acciones que faciliten a los servidores públicos del sector ambiental el pro-teger, respetar y garantizar los dere-chos humanos.b) Programa de Jóvenes hacia la sus-tentabilidad ambiental.c) Programa de los pueblos indígenas y medio ambiente 2007-2012.

En el texto constitucional, el artículo 123 trata del derecho que tienen las personas a tener un trabajo digno y socialmente útil; además de promover

la creación de empleos y la organiza-ción social de trabajo conforme a la ley. La Secretaría de Trabajo y Previsión Social es la dependencia del gobier-no federal que se encarga de regular el ámbito laboral, desarrollar políticas públicas que den fomento a la econo-mía formal y la generación de empleos en el país. Al mismo tiempo se prevé la existencia de un sistema para la salud los trabajadores.

La Ley Federal del Trabajo, en la que se menciona en su artículo 3º que el trabajo es un derecho y deber social, también señala que éste debe efec-tuarse en condiciones que aseguren la vida, salud y un nivel decoroso para el trabajador y su familia. Lo menciona-do anteriormente constituye uno de los pilares fundamentales de la Ley del Seguro Social.

De la misma forma, la Secretaría de Trabajo cuenta con diversos progra-mas que tienen como fin alcanzar un crecimiento económico más acelera-do y generar empleos formales que permitan a todos los mexicanos, espe-cialmente a los que viven en pobreza,

Fuente: latameconomi.org, 2012.

tener un ingreso digno y mejorar su ca-lidad de vida. En materia de protección a la salud se han establecido por esta secretaría programas como, el progra-ma de asesoría en materia de seguri-dad y salud en el trabajo, con el que se pretende mejorar la productividad de empresas y la calidad de vida de los trabajadores, previniendo las enferme-dades y accidentes en el trabajo.

La Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y la Ley del Se-guro Social por su parte, protegen los diversos aspectos de salud de los tra-bajadores contemplados en el artículo 123 de la Constitución. En ambos apar-tados, dicha protección se extiende no solo a los propios trabajadores a lo largo de su vida productiva sino tam-bién en su vejez o incapacidad y a sus familias y dependientes económicos.

Por su parte y continuando con la protección a la salud de los trabajado-res, encontramos que la Ley General de Salud por su parte establece que: “cuando la naturaleza del trabajo así lo exija, la jornada máxima se reducirá teniendo en cuenta el número de horas que puede trabajar un individuo normal sin sufrir quebranto en su salud.”De esta forma, podemos advertir que la extensión de los programas de salud en México se basan principalmente en la cobertura de las necesidades gene-rales de la población y bajo aspectos preventivos como los ambientales.

Protección extensiva de la salud a grupos vulnerablesLa dificultad de procurar salud a toda la población del país aumenta cuando nos referimos a la precaria situación de los migrantes; por su condición transitoria, su salud está ligada a otros Fig. 1. Tasas comparativa de protección a la salud de los trabajadores por categorías de ingresos.

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THEMIS | DERECHO Y SOCIEDAD

problemas sociales, lo cual dificulta su acceso a los sistemas de salud for-males. Al respecto, la Ley de Migra-ción refiere en sus artículos 27 y 107 la obligación estatal de proporcionar en las estaciones migratorias una sana alimentación y la atención a la salud de quienes transitan por el país.

La pobreza y la marginación constitu-yen también obstáculos a la consecu-ción de los fines de salubridad del Es-tado. Al respecto, la Ley de Asistencia Social complementa a la Ley General de Salud (Art.8), al señalar que los su-jetos prioritarios para la asistencia so-cial (art. 4) son todas las niñas, niños y adolescentes, en especial aquellos que se encuentren en situación de riesgo o afectados por: desnutrición, deficiencias en su desarrollo físico o mental, o cuando éste sea afectado por condiciones familiares adversas; maltrato o abuso; abandono, ausencia o irresponsabilidad de progenitores en el cumplimiento y garantía de sus de-rechos; ser víctimas de cualquier tipo de explotación, del tráfico de personas, la pornografía y el comercio sexual; vi-vir en la calle; trabajar en condiciones que afecten su desarrollo e integridad física y mental; infractores y víctimas del delito; ser hijos de padres que pa-dezcan enfermedades terminales o en condiciones de extrema pobreza; ser migrantes y repatriados, así como ser víctimas de conflictos armados y de persecución étnica o religiosa.

Por su parte, las mujeres en situación vulnerable también son sujeto de atención especial de la asistencia so-cial cuando reúnen las siguientes ca-racterísticas: en estado de gestación o lactancia y las madres adolescentes; en situación de maltrato o abandono; en

situación de explotación, incluyendo la sexual. Otros grupos son: indígenas migrantes, desplazados o en situación vulnerable; migrantes; adultos mayo-res en desamparo, incapacidad, mar-ginación o sujetos a maltrato; perso-nas con algún tipo de discapacidad o necesidades especiales; dependientes de personas privadas de su libertad, de enfermos terminales, de alcohólicos o fármaco dependientes; víctimas de la comisión de delitos; indigentes; alco-hólicos y fármaco dependientes; perso-nas afectadas por desastres naturales, y los demás sujetos considerados en otras disposiciones jurídicas aplicables.

Para los sujetos mencionados, la Secretaría de Salud cuenta con los siguientes Programas:a) Programa de atención a familias y población vulnerables, cuyo fin es reducir las brechas o desigualdades de salud mediante la intervención de grupos de desarrollo capacitados que mejoran las condiciones de vida de sus comunidades.b) Programa de atención a personas con discapacidad, que tiene como propósito generar las condiciones necesarias para que las personas con discapacidad y sus familias se integren a la Sociedad.

c) Seguro Popular, el cual contribuye a que la población que carece de se-guro social cuente con acceso a inter-venciones de prevención de enferme-dades y atención médica curativa, con el fin de evitar los problemas de salud.

CONCLUSIONESComo se desprende del análisis de los preceptos constitucionales y le-gales revisados, el derecho humano a la salud es un tema prioritario para el Estado mexicano, al menos en lo que a las disposiciones y la ejecución de programas públicos se refiere. Sin embargo, la efectividad de este dere-cho debe medirse bajo parámetros de calidad y bienestar general.

Si bien es cierto la infraestructura de protección a la salud bajo los esque-mas de seguridad social y asistencia social han aumentado en los últimos años (así como el énfasis preventivo de protección de la salud a través de la conservación ambiental) también lo es que las características de nuestra cambiante población y sus nuevas de-mandas de salud mantienen a nuestro sistema de salubridad rebasado, con lo que México se mantiene lejos de lograr su cometido al pretender asegurar el derecho de los mexicanos a la salud.

http://neetescuela.com/la-salud-del-futuro/

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La reforma educativa:¿beneficia o perjudica?

Antes de comenzar debemos pre-guntarnos ¿qué es una “reforma”? Una reforma es un arreglo, cambio o modi-ficación de una cosa cuyo objetivo es mejorar esa cosa. Ahora bien, ¿qué be-neficios tiene esta reforma al sistema educativo mexicano? De acuerdo con el secretario de Educación Pública, esta reforma disminuirá el índice de alum-nos reprobados en el nivel básico de educación y de la misma manera, ele-vará el nivel de calidad en la educación. Pero, ¿realmente se está eliminando el problema de raíz con esta reforma o sólo es un parche con la finalidad de aminorar un síntoma del problema?Esta reforma esta contenida en el Acuerdo número 648, publicado en el

Diario Oficial de la Federación (DOF) el 14 de Agosto de 2012; en él se men-cionan los cambios de los criterios de evaluación, acreditación, promoción y certificación de la educación básica. La primera modificación es que la educa-ción básica se dividió en 4 bloques; el primero lo conforma el nivel preesco-lar, el segundo bloque esta compues-to por los primeros 3 grados de la edu-cación primaria, el tercero por el 4°, 5° y 6° año de primaria y el último bloque está formado por la secundaria.

El segundo cambio es la desaparición de las “boletas de calificaciones” que son remplazadas por las “cartillas de educación básica” que va a calificar

por bloques y agregando anotaciones pertinentes para atender las deficien-cias que presente el alumno.

Otra modificación al sistema educati-vo mexicano es la forma en que se ca-lificará el avance del alumno durante los dos primeros bloques de la educa-ción básica. De esta manera, en el pri-mer bloque (preescolar) se calificaran con niveles de “desempeño” que son: destacado, satisfactorio, suficiente e in-suficiente. Por ende, la evaluación será puramente cualitativa y no numérica.

Dentro del segundo bloque, el docen-te utilizara la referencia numérica tra-dicional para colocar al alumno dentro de un nivel de desempeño, es decir, en el nivel de destacado su equivalencia numérica será el 10, el nivel de satis-factorio se obtendrá con un 8 ó 9, el de suficiente se alcanzará con un 6 o 7, y por último el nivel de desempeño de insuficiente se obtendrá con la cali-ficación numérica de 5 o menor a éste. Con esto, tal vez, el alumno pierda su interés en ascender en su nivel de des-empeño, debido a la similitud de los términos y la diferencia numérica que hay entre los niveles cualitativos de calificación, pues será el mismo nivel de desempeño o término obtener un 6 y 7 ó un 8 y 9, según el Acuerdo 648;

Cristian Gpe. Ramírez Copado

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también se fomenta, en el peor de los casos, un conformismo.

Esta última modificación fue tomada de países de primer mundo como Es-tados Unidos, Finlandia, Suecia, etc. Sin embargo, en aquellos países se cuenta con los estímulos necesarios para que el alumno pueda subir fácilmente su nivel de desempeño ayudándole en las áreas que necesita mayor atención por parte de los padres y el docente. En México se tiene algo olvidado al estudiante debido a que la carga edu-cativa se deja sólo a una de las partes, ya sean los padres o los maestros, pues son los únicos responsables de que el alumno pase de un nivel a otro. Ade-más de lo anterior, no se cuentan con los estímulos adecuados.

Todo esto nos lleva a una modificación más en la forma de calificar del siste-ma, que ha preocupado a la mayoría que es la eliminación de la “reproba-ción” durante el segundo bloque de la educación básica. Ahora el alumno con el sólo hecho de asistir a la escue-la podrá pasar de grado aunque no haya asimilado todo el conocimiento necesario; en el caso de que el alum-no presente conocimientos muy bajos quedará a consideración de los padres o tutores si repite el ciclo escolar o no.

Probablemente la mayoría de los pa-dres en esta situación considerarán que sus hijos pasen al siguiente grado creando de esta forma una deficiencia educativa. La modificación anterior se dio bajo el pretexto de disminuir el ín-dice de reprobación que se daba du-rante los primeros años de la escuela primaria en todo el país. Si se dismi-nuye este índice, al ocultarlo con esta nueva reforma, se creará un rezago

educativo al solapar de cierta manera la reprobación. No sólo es el segundo bloque donde se conceden facilidades para pasar de un grado a otro, pues en el cuarto bloque, durante el primero y segundo de secundaria, al alumno se le otorga la oportunidad, cuando lleve cuatro materias no aprobadas, de pre-sentar un examen extraordinario por materia para regularizar su situación y evitar así que este se una a las filas de los reprobados sin que realmente se atienda las áreas que el alumno ne-cesita aprender.

Por último y no menos importante dentro de esta reforma, es la llamada “promoción anticipada”, la cual tra-ta de que los alumnos con aptitudes sobresalientes puedan ser admitidos a la educación primaria o secundaria a una edad más temprana saltándose los grados que supere de acuerdo a su conocimiento. Ésta es una práctica muy común en una escuela de primer mundo donde se atienden esos talen-tos o aptitudes especiales, tratando de desarrollarlas al máximo, facilitando su aprendizaje con los elementos nece-sarios y conviviendo con alumnos que

se encuentren en situaciones similares a él. Pero en México simplemente se pasará al alumno al grado correspon-diente a su conocimiento quedando como un alumno más de ese grado sin darle el seguimiento necesario para que su desempeño no decaiga.

Contestando la pregunta planteada al principio de este artículo, a manera de opinión personal, la reforma al sistema educativo es sólo un medio para ocul-tar una parte del problema que afecta a la educación mexicana al intentar disminuir el índice de reprobación, así como reducir la deserción escolar en el nivel básico educativo. Esto da como resultado la creación de un lastre más grande de rezago al elevar a los alum-nos de 1° a 3° año de primaria automá-ticamente por el solo hecho de haber cursado el ciclo sin importar si adquirió los conocimientos suficientes.

El problema radica realmente en de-tectar las dificultades que presentan los alumnos al adquirir el conocimien-to, la deficiente capacitación del per-sonal docente para tratar y resolver estos problemas, la falta de infraes-tructura necesaria para adquirir una mejor educación con base en las nue-vas tecnologías, así como una reduc-ción de la sobrepoblación de las aulas pues dificultan la atención en clase y disminuye el rendimiento durante ésta. No debemos tomar sólo medidas que remedien el problema momentá-neamente, sino medidas que lo erradi-quen y mejoren la condición actual.

IMÁGENES:1. http://www.educacionyculturaaz.com/wp-content/uploads/2013/02/Inicio_Escuela_Clases__-5.jpg2. http://revoluciontrespuntocero.com/

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Desde los primeros años de la vida independiente hasta la reforma en la materia del año 1992.

Siglo XIX.a) Los juzgados civiles conocían de los conflictos de tierras.b) Ley de manos muertas. Expedida por Ignacio Comonfort en el año de 1856.c) Ley de nacionalización expedida por Benito Juárez.Finalidad: quitar el monopolio que la iglesia ejercía sobre grandes extensio-nes de tierra que tenia amortizadas.d) Decreto de Colonización de 1875 y el decreto sobre Compañías Deslinda-doras de 1883 y ley de Ocupación de Terrenos Baldíos.Propiciaron aun más los despojos sobre los pueblos y comunidades indígenas.

Revolución mexicana.En nuestro país, ha habido un gran an-helo histórico de justicia agraria, don-de se atienda de manera especial, las demandas de los grupos campesinos e indígenas, un claro ejemplo de ello fue el gran movimiento revoluciona-rio iniciado en 1910.

La urgencia de resolver en justicia, los conflictos relacionados con tierras, bos-ques y aguas de las comunidades indí-genas y de los pequeños productores.

Veinte años de los tribunales agrarios

a) Hermanos Flores Magón (Partido Liberal en 1906):El Estado dará tierras a quien quiera que lo solicite, sin más condición que dedicarlas a la producción agrícola y no venderlas, se fijara la extensión máxima de terrenos que el Estado puede ceder a una persona.b) Plan de Ayala (promulgado el 28 de noviembre de 1911):

Promovido por Emiliano Zapata, quien planteo la necesidad de órganos ju-risdiccionales especializados en la materia agraria, que plasmo en la cláusula sexta del Plan de Ayala.

Lo anterior, da lugar a la inquietud de plasmar en un documento, el transitar de la justicia agraria, ya que es el re-sultado de todo un proceso histórico.

Orígenes de los órganos jurisdiccio-nales agrarios en México

• Establecimiento de tribunales espe-ciales agrarios.• Se desconocen juzgados civiles.• Fue de gran trascendencia para la expe-dición de la ley agraria del 6 de enero de 1915 promovida por Venustiano Carran-za (confeccionada por Luis Cabrera, que sirvió para que se creara el artículo 27 constitucional de nuestra Carta Magna)• Además, se crean la Comisión Nacio-nal Agraria, Comisiones Locales Agrarias y Comisiones Particulares Ejecutivos.• Se determina la competencia de los gobernadores de los estados, de los jefes militares y del encargado del Po-der Ejecutivo.

Época Post-revolucionaria.a) 10 de enero de 1934, se reestructu-ra la magistratura agraria (vigente has-ta la reforma de 6 de enero de 1992)

Lic. Leticia Díaz De León Torres | Magda. Titular Tribunal Unitario Agrario Distrito 25

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b) Creación de una dependencia di-recta del Ejecutivo Federal encargada de la aplicación de la legislación de la materia: Departamento Agrario.c) Creación del Cuerpo Consultivo Agra-rio, comisiones agrarias mixtas y de co-misariados ejidales (estos últimos para representar a los núcleos de población)d) Autoridades agrarias: presidente de la republica, departamento agrario, Go-bernadores de los Estados, Comisiones Agrarias Mixtas, Comités Particulares Ejecutivos y Comisariados Ejidales.Desde el año de 1915 hasta 1992, los procedimientos agrarios fueron subs-tanciados por dos instancias (Goberna-dor del Estado o Jefe del Departamen-to del Distrito Federal y Presidente de la República).

Los Tribunales Agrarios a partir de la Reforma del año 1992.• En el año de 1991, se presenta una ini-ciativa de ley, por el entonces Presidente de la Republica, con el objetivo de refor-mar el artículo 27 Constitucional, y con ello crear un marco normativo agrario, que incorporara mayor justicia y libertad a los campesinos de nuestro país.• El 6 de enero de 1992, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto que reforma el art. 27 Constitu-cional (a partir de esta reforma surgen los Tribunales Agrarios Autónomos).• Con la reforma al artículo 27 consti-tucional (publicada el 6 de enero de 1992) y en el 1º de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios (publicada el 26 de febrero de 1992) se garantiza la im-partición de justicia y se establecen los Tribunales Agrarios, como órganos fe-derales dotados de autonomía y plena jurisdicción para dictar sus fallos y para resolver con apego a la ley y de manera expedita, los asuntos relativos a la te-nencia de la tierra ejidal y comunal.

Integración de los tribunales agrarios.El Tribunal Superior Agrario esta inte-grado por 5 Magistrados numerarios y un Supernumerario, cada tribunal agrario esta a cargo de un magistrado numerario, contándose además con 5 magistrados supernumerarios).

Sobre el nombramiento de los magis-trados agrarios, tanto los del Tribunal Superior como los de los Unitarios son designados por la cámara de Senado-res, o por la Comisión Permanente, a propuesta del Presidente de la Repu-blica, en los términos de la fracción XIX del artículo 27 constitucional.Además el tribunal se integra por: Ac-tuarios, Jefe de Control de Procesos, Jefe de Audiencia Campesina, Oficial de Partes, Secretario de Acuerdos, Se-cretario de Estudio y Cuenta, Jefe de Unidad de Asuntos Jurídicos.

Ordenamientos que rigen la mate-ria agraria:• Ley Agraria.• Reglamento de la Ley Agraria en ma-teria de certificación de derechos eji-dales y titulación.• Reglamento de la ley agraria en ma-teria de ordenamiento de la propie-dad rural.• Ley general de asentamientos humanos.• Ley orgánica de los tribunales agrarios.• Reglamento interior de los tribuna-les agrarios, entre otros.En el artículo 18 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, se señala la competencia de los tribunales uni-tarios por razón del territorio (tierras ubicadas dentro de su jurisdicción). Así mismo, establece la competencia por materia (14 fracciones).

Perspectivas a XX años, de la crea-ción de los Tribunales Agrarios.

Los Tribunales Agrarios han sido in-vestidos de competencia por la Cons-titución y por las normas que de esta provienen. Se trata de una justicia es-pecializada en los asuntos del campo, que deben ser atendidos con normas y criterios propios.• La justicia del agro no puede que-darse en una posición estática.• La regulación de la ley es reducida consta solo de 37 artículos (del 163 al 200). Creación de un Código de Proce-dimientos Agrarios.• En cuanto a la ley agraria, los Tribuna-les deberían conocer sobre la materia agro-ambientales (protección al am-biente), así como las áreas declaradas reserva de la biosfera, lo relacionado con la preservación de la naturaleza.• Tutela a bienes jurídicos fundamentales, es decir, los alimentos de las personas.

Por lo que es de primordial interés al fomentar y proteger la salud de los consumidores, al garantizar alimentos sanos y se brinde información útil y clara sobre la calidad e ingredientes de los mismos.a) Cultivos transgénicos y su comer-cialización.b) Contaminación de semillas criollas.c) Registro de patentes de semillas.d) Calidad de productos alimenticios.

Cifras al 20 de agosto de 2012 / Fuente Registro Agrario Nacional

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Insumisión al arbitraje y negativa en elacatamiento del laudo; procede respecto al personal académico de las institucionespúblicas y autónomas de educación superior

A raíz de la reforma de la Ley Fede-ral del Trabajo, en la que se incluyó el capítulo XVII, del Título VI denominado “Trabajo en las Universidades e Insti-tuciones de Educación Superior Autó-nomas por Ley”, de 17 de octubre de 1980, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de octubre de 1980, se gestó una nueva dinámica sobre el desarrollo de las relaciones obrero patronales entre las Universidades e Instituciones de Educación Superior Autónomas por Ley, avaladas por la fracción VII del artículo 3 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos y sus trabajadores.

El objetivo de dicha reforma fue el de catalogar como un trabajo especial al que se desarrolla dentro de dichas

instituciones por su personal, aten-diendo a la naturaleza constitucional de la educación superior autónoma, y a fin de permitir el cumplimiento de su finalidad constitucional, que es la educación, investigación y difusión de la cultura.

En primer término, esa reforma permi-tió distinguir que en un ente público de educación superior existen dos tipos de trabajadores, a saber: los “tra-bajadores académicos”, cuya función esencial acorde a los lineamientos del artículo 353-K de la Ley Federal del Trabajo, es la docencia e investigación; por exclusión, cualquier empleado que no tenga esas funciones, se le denomi-na “trabajador administrativo”1.En dicha reforma también se garantiza

el derecho constitucional de sindicali-zación de los trabajadores, permitien-do la existencia de gremios en cada institución autónoma de educación superior, ya sea de personal académi-co o de personal administrativo, o bien mixtos en los que se integren a ambos tipos de trabajadores.

Tampoco deba pasar desapercibido que los trabajadores de instituciones de educación superior autónomas por ley no son ajenos a los derechos fun-damentales consagrados para ellos en el artículo 123 Constitucional, pues el propio artículo 3 de la Constitución Fe-deral establece que las relaciones de trabajo en el particular, serán regidas por el apartado A del artículo 123, a fin de conseguir el pleno cumplimiento de las funciones para las que fueron dotadas de autonomía de las institu-ciones de educación superior, que es la educación, la investigación y la difu-sión de la cultura.

Ahora bien, el estudio de este trabajo se encamina a determinar si respecto de los trabajadores académicos de las instituciones autónomas de educación superior, procede o no la insumisión al arbitraje o la negativa patronal al aca-tamiento del laudo. Al respecto es per-tinente precisar lo que es el principio

Lic. Andrés Dávila Ruiz de Chávez

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constitucional de equilibrio y estabili-dad en el empleo.

El vocablo estabilidad deriva del latín stabilitás, que denota la idea de esta-bilidad, solidez, firmeza, consistencia; “es la base de la vida económica del trabajador y su familia”, cuya finalidad radica en “el vivir hoy y en el mañana... es la certeza del presente y del futuro”. El derecho a la estabilidad laboral con-siste en asegurar y proteger jurídica-mente la permanencia y continuidad del vínculo laboral.2

La jurisprudencia del Poder Judicial de la Federación, en reiterados criterios, ha sostenido que la estabilidad y/o equili-brio en el empleo refleja la necesidad social de garantizar al trabajador una seguridad, más o menos permanente en su trabajo, pues el producto de él (que es el pago de su salario), es la base de su subsistencia cuyos fines últimos conllevan desde la garantía de una vida digna, hasta la protección del núcleo social más importante que es la familia.

Sin embargo, el Constituyente Perma-nente al crear el artículo 123 de la Carta Magna del país, en su fracción XXI, qui-so plasmar un caso de excepción a ese principio de estabilidad en el empleo, creando las instituciones de derecho laboral denominadas “insumisión al arbitraje y negativa al acatamiento del laudo”, el cual dispone expresamente:“Artículo 123.- …XXI. Si el patrono se negare a someter sus diferencias al arbitraje o a aceptar el laudo pronuncia-do por la Junta, se dará por terminado el contrato de trabajo y quedará abli-gado(obligado, sic DOF 21-11-1962) a indemnizar al obrero con el importe de tres meses de salario, además de la res-ponsabilidad que le resulte del conflicto.

Esta disposición no será aplicable en los casos de las acciones consignadas en la fracción siguiente. Si la negativa fuere de los trabajadores, se dará por terminado el contrato de trabajo…”

Al efecto, la Ley Reglamentaria del apartado A del artículo 123 Constitu-cional, en su artículo 49, establece:“Artículo 49.- El patrón quedará exi-mido de la obligación de reinstalar al trabajador, mediante el pago de las in-demnizaciones que se determinan en el artículo 50 en los casos siguientes:I. Cuando se trate de trabajadores que ten-gan una antigüedad menor de un año;II. Si comprueba ante la Junta de Conci-liación y Arbitraje, que el trabajador, por razón del trabajo que desempeña o por las características de sus labores, está en contacto directo y permanente con él y la Junta estima, tomando en considera-ción las circunstancias del caso, que no es posible el desarrollo normal de la rela-ción de trabajo;III. En casos de trabajadores de confianza;IV. En el servicio doméstico; yV. Cuando sean trabajadores eventuales”.

Esta negativa de someterse al arbitraje de la autoridad laboral o de cumplir sus determinaciones reinstalatorias, tiene como razón de ser, la “inconveniencia de obligar al patrón a continuar con una re-lación jurídica que podría poner en riesgo la armonía laboral, la actividad normal de la empresa y la seguridad de las perso-nas”3, y la consecuencia de ello será que la Junta del Trabajo de por concluida la relación laboral, mediante el pago de las responsabilidades que le puedan resultar a la patronal en términos del artículo 50 de la Ley Federal del Trabajo.

Menester es también decir que, un trabajador separado de su empleo

tiene dos acciones a su elección que iniciar, la indemnizatoria o la reinsta-latoria, de conformidad con el artículo 48 de la Ley Obrera. Ahora bien, preci-sadas las anteriores premisas, paso a entrar de lleno al estudio del fondo de este artículo.

El artículo 3º Constitucional, en su re-dacción otorga a las instituciones de educación superior el derecho funda-mental de autonomía, y les da, como un derecho fundamental también, la libertad de fijar “los términos de ingre-so, promoción y permanencia de su personal académico (sic)”.

La razón de ser de ese derecho pon-derado constitucionalmente sobre la libre disposición de su personal aca-démico de las instituciones de educa-ción superior autónomas, obedece a la naturaleza del servicio prestado que lleva un fin social, como lo es la prepa-ración de estudiantes en estudios de nivel profesional (pregrado y posgra-do), cuya calidad es un bien de orden público, al igual que el producto de sus investigaciones, ya que inciden en el desarrollo nacional.

Así las cosas, las instituciones de edu-cación superior, en su autonomía son absolutas en torno a los criterios aca-démicos sobre la permanencia de su personal de este tipo, ya que toda au-toridad está ajena a cuestionar sobre ello, por ser como ya se dijo, un dere-cho fundamental.

Del catálogo de hipótesis de proce-dencia respecto a la insumisión al ar-bitraje o negativa de acatamiento del laudo contenidas en el artículo 49 de la Ley Federal del Trabajo, se puede apreciar que no está contemplado

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específicamente este tópico, el cual se considera como un caso excepcional de procedencia, conforme al siguiente argumento.

La relación de trabajo surgida entre una institución de educación superior autó-noma por ley y un empleado de tipo académico, debe tener siempre como pilar de sustento la calidad del trabajo prestado por el académico, y cuando su contra-tación no está sujeta a evaluaciones4 y sobre el mismo existe un despido, que ya sea justificada o injustificadamente haya originado la ruptura del vínculo laboral, debe sostenerse que la parte patronal (universidades o instituciones públicas de educación superior autónomas), puede negarse a someter sus diferencias ante la instancia jurisdiccional de la Junta Especial de Conciliación y Arbitraje creada al efecto, e insumirse al arbitraje; o bien, en caso de que el laudo resulte conde-natorio sobre una acción reinstalatoria, podrá negarse a su cumplimiento, dando por concluida la relación de trabajo e indemnizando en ambos casos al trabajador en la forma y en los términos establecidos por el artículo 50 de la Ley Federal del Trabajo, de cuya forma se podrá resarcir al trabajador por ese caso de excepción al principio de estabilidad en el empleo anteriormente detallado.

Sin embargo a lo anterior, la Segunda Sala del Alto Tribunal del país, ha sostenido:“DESPIDO INJUSTIFICADO. CUANDO LA ACCIÓN DERIVADA DE AQUÉL SEA LA RE-INSTALACIÓN, LA REGLA GENERAL ES QUE NO PROCEDE LA INSUMISIÓN AL AR-BITRAJE NI LA NEGATIVA DEL PATRÓN A ACATAR EL LAUDO, SALVO EN LOS CASOS DE EXCEPCIÓN REGLAMENTADOS EN EL ARTÍCULO 49 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO.” El artículo 123, apartado A, fracción XXI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que si el patrón se niega a someter sus diferencias al arbitraje o a aceptar el laudo pronunciado por la Junta, se dará por terminado el con-trato de trabajo y quedará obligado a indemnizar al obrero con el importe de tres meses de salario, además de las responsabilidades que le resulten del conflicto, y que dicha dis-posición será inaplicable a las acciones consignadas en la fracción siguiente de dicho precepto, a saber, las que deriven de despido injustificado o aquellas en que se demande el pago de la indemnización cuando el trabajador se retire del servicio por falta de probi-dad del patrón o por recibir malos tratos; de ahí que la regla general es que en la acción de reinstalación derivada de un despido injustificado es improcedente tanto la insumi-sión al arbitraje como la negativa a acatar el laudo por la parte patronal. Sin embargo,

la fracción XXII del citado apartado prevé que la ley determinará los casos en que el patrón podrá ser eximido de la obligación de cumplir el contrato mediante el pago de una indemnización, lo que significa que deja a la ley ordinaria la reglamenta-ción de las excepciones a dicha regla, que de acuerdo con el artículo 49 de la Ley Fe-deral del Trabajo, son los relativos a traba-jadores que tengan antigüedad menor a un año, los que tengan contacto directo e inmediato con el patrón que imposibilite el desarrollo normal de la relación labo-ral, los de confianza, los domésticos y los eventuales. De esta forma el Constituyen-te garantizó la estabilidad de los trabaja-dores en sus empleos, sin desconocer los casos que en la realidad pueden llevar a hacer fácticamente imposible la conti-nuación de la relación laboral.”5

De ello, estimo que por caso análogo a los establecidos en el artículo 49 de la Ley Federal del Trabajo, es menester considerar procedente la insumisión al arbitraje o el no acatamiento del lau-do, respecto de los trabajadores aca-démicos de las Instituciones Públicas y Autónomas de Educación Superior.

1 No debe soslayarse que también existen trabajadores de confianza, cuyo catálogo deberá hacerse conforme a lo que dispone el artículo 9 de la Ley Federal del Trabajo.2 José Manuel Lastra Lastra, “Principios ordenadores de las relaciones de trabajo” en Boletín Mexicano de Derecho Comparado.3 Contenido del texto de la tesis de jurisprudencia ais-lada emitida por la 2a. Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la página 658, del tomo XXXIII, de Mayo de 2011 del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.4 Se debe considerar que el personal académico, por lineamientos emitidos por la Secretaría de Educación Pública debe ingresar a un Programa denominado de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP), a la par del cual son contratados y evaluados para su permanen-cia, pero dada la extensión de este trabajo, considero que no debe abordarse el estudio de ello, pues cuan-do la no contratación de un empleado académico ocurre a la par de ello, se debe considerar como ter-minación de contrato.5 Criterio visible en la página 198, del tomo XXIV, de diciembre de 2006, del Semanario Judicial de la Fede-ración y su Gaceta.

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Políticas y estrategias enseguridad pública en México

Todas las preguntas que se formulan en el sentido de ¿Qué reformas cons-titucionales se consideran pertinentes para realizarse?, ¿Qué legislación o re-glamento debe reformarse, abrogarse o adicionarse, y este cambio o supre-sión que orientación conllevara?, ¿Qué otra capacitación para el trabajo se requiere en los encargados de la segu-ridad, procuración y administración de justicia?, ¿Cumplen con los perfiles para ello, a nivel federación o Estado, inclu-so Municipio? ¿Qué medida emergen-te se sugiere para combatir la corrup-ción? ¿Todo el sistema de procuración y administración de justicia es eficaz en su misión o conviene proponer otro?, tocante a esto último ¿qué otra fun-ción del Estado crea o se delega en los particulares?, se conjugan en un solo rubro, el auténtico establecimiento del sentimiento dentro de la comunidad de la seguridad pública, para, lograr en lo posible la llamada permanencia del orden social, que en nuestro entorno se a perdido en México.

Planteamiento del problema:México vive uno de los tiempo más delicados de su vida nacional, en toda la extensión del territorio, pues el sen-timiento de seguridad se ha perdido,

a nivel Federación y Estados, la afectación de los intereses fundamentales, es evidente, en mayor o menor medida, las entidades federativas sobrellevan sus problemas y la vorágine del narcotráfico en cada rincón a sentado sus bases reba-sando en mucho la labor del sistema creado para combatirlo.

Realidad Social. Se han reformado con sustentos extranjeros no encuadrables en México la legis-lación mexicana en el ámbito penal desde la Constitución hasta el último de los reglamentos y como en ensayo y error, se retorna a las antiguas normas.

Por otra parte, se ha cambiado a nivel nacional a Procuradores por errores que se ven como fallas, creando una imagen de escasa credibilidad en las instituciones.

Se capacita para el trabajo a los servidores públicos que fomentan sus hojas cu-rriculares, sin observarse un cambio sensible, y continúan en la realidad, con sus mismos procedimientos, criterios, actitudes, usos y costumbres.

Ponencia durante el XI Congreso Nacional de Criminología (año 2005) presentada por el Lic. Fernando López

Díaz de León, Presidente de la filial San Luis de la Sociedad Mexicana de Criminología.

Lic. Fernando López Díaz de León

Ubicación Temática de la Ponencia.

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En la selección señorea más la necesidad de los aspirantes a ingresar a los cuerpos de seguridad, que la vocación de servi-cio, sino comprobémoslo al cotejar las altas cifras de policías procesados, a nivel de Federación y Estado, que llegado el caso, la ley penal no prevé, tampoco los reglamentos de las corporaciones, que seguimiento o vigilancia de la autoridad debe dársele a los elementos, que han causado baja u obtenido su libertad, por haber compurgado alguna pena, pues sus conocimientos y habilidades, de acuerdo con los informes de las propias procuradurías, podrían terminar al servi-cio de la delincuencia.

La corrupción penetra en todos los rincones, por la connivencia de los mandos medios y superiores por un lado y por el cohecho activo y pasivo por el otro y a más la desconfianza del ciudadano en sus autoridades, que ante las inconformidades por el injus-to proceder que pudiera presentarse en la ejecución del acto de autoridad, no será atendido y se ve forzado a en-tregar subrepticiamente la dádiva que le solicitan u ofrece, ya sea por la falta, delito o infracción cometida.

El sistema de Justicia que aúna, a diversas ramas presenta graves fisuras, en el ámbi-to penal, o las averiguaciones están mal

integradas, tomando en cuenta que la conclusión de cada proceso es distinta a la deseada, pues regularmente ter-mina de manera anormal, no concluye en sentencia, por falta de elementos o no haber responsabilidad ni siquiera indicios de una probable; los funcio-narios de administración de justicia, no ofrecen la calidad de garantizar los postulados constitucionales de la mis-ma, como lo son el que sea pronta, im-parcial, completa, pues no hay carrera judicial garantizable, si se procede al cambio de órganos jurisdiccionales in-fluye más la decisión política, lejos de los planes de desarrollo.

Las instituciones o se fragmentan o su función la delega el Estado en par-ticulares, ejemplo de ello, funciones policiales, de salud, educación, el ser-vicio de agua para consumo humano se encuentra actualmente privatizado, los ciudadanos para un mejor servi-cio han optado por pagar en forma particular por todos esos servicios, si quieres que su casa este segura, sus hijos estén bien preparados, este bien atendido en caso de enfermedad y en lo mas simple como que el agua que bebes no te enferme.

PROPUESTAS.Nuestra legislación Constitucional no

requiere de más modificación en el ámbito de Seguridad Pública y Penal, la Legislación Ordinaria requiere uni-ficación de criterio orientados hacia unos mismos fines. Y en general una efectiva aplicación.

En el campo de capacitación para el trabajo, los programas de la policía cumplen con sus objetivos, lo que se requiere es una labor de seguimiento y evaluación continua de lo aprendido al ejercer la función de supervisión cons-tante por parte de los mandos medios y superiores. Igualmente en los servi-dores de la procuración y administra-ción de justicia, constante y continua-mente debe fomentarse la cultura de la evaluación, tanto de conocimientos de fondo y forma así como en habili-dades, actitudes y valores, para corregir rumbos y unificar criterios.

En la selección cuenta la vocación de servicio, probada y comprobada en la preparación y en el desempeño de la labor. Se requiere la labor efectiva de presencia de mandos medios y supe-rior, de tiempo completo, para comba-tir a los corruptos, y un apoyo irrestric-to a su función de contraloría.

El aparato de seguridad, procuración y administración de justicia, para recobrar la confianza ciudadana, debe trabajar efectivamente, en la función que le fue legalmente encomendada, sin antepo-ner al interés legítimo de la comunidad el interés personal o sus pasiones.Debe el Estado ya no crear más institu-ciones, sino recuperar las privatizadas y hacerlas trabajar con efectividad.

IMÁGENES:1. http://laotraplana.com/wp-content/uploads/2013/01/Polis1.jpg2. http://miled.com/wp-content/uploads/2013/05/30323025.jpg

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THEMIS | IUS AD HOC

De todo un poco. Leyes ridículas

La mayor parte de las ocasiones, las leyes se crean de acuerdo a las necesidades de la sociedad, o a situaciones que resulten problemáticas. En esta lista encontraremos una pequeña selección de entre la gran cantidad de leyes “absurdas”. Aunque oficialmente sigan vigentes, es obvio que ya no se llevan a la práctica la gran mayoría de ellas debido a la imposibilidad de enmarcarlas en el contexto social actual, aunque como siempre hay excepciones. Sin embargo, imaginar qué pudo llevar a que se generaran éstas puede ser mucho más divertido.

• En Chester (Inglaterra), los galeses no pueden entrar a la ciudad antes de la salida del sol, y no pueden permane-cer en ella una vez se ha puesto.

• En Inglaterra, un hombre que se siente obligado a orinar en públi-co puede hacerlo siempre y cuando apunte hacia la rueda de su vehículo y mantenga su mano derecha apoya-da en él.

• En la ciudad de York (Inglaterra), es le-gal asesinar a un escocés dentro de las antiguas murallas, pero sólo si él lleva un arco y flechas.

• Si aparece una ballena muerta en las costas británicas, la cabeza será pro-piedad del Rey. Sin embargo, la cola pertenecerá a la reina en caso de que resulten necesarios los huesos para la elaboración de su corsé.

• En Inglaterra está penado como acto de traición atreverse a pegar al revés un sello de correos en el que aparezca la imagen de la monarquía británica.

• En Londres es ilegal usar un taxi si se tiene la peste.

• En Inglaterra, una embarazada puede orinar donde quiera, inclu-

so en un casco de policía.

• En Vermont (Estados Unidos), las mujeres necesitan un permiso firmado de sus maridos para usar

dentadura postiza.

• En Ohio y Florida (Estados Unidos), las mujeres solteras no pueden volar en paracaídas los domingos, de lo contra-rio, las autoridades las pueden encar-celar por falta de decoro y provocación en un día “santo” como es el domingo.

• En Miami, es ilegal pasearse por la co-misaría de Policía en monopatín.

• En Nueva York, las mujeres podrán practicar el top less en público siempre y cuando no sea con fines lucrativos.

• En la Isla de Bahréin, un doctor puede examinar los genitales de una mujer, pero tiene terminantemente prohibi-do mirar a ellos directamente durante el examen, y sólo puede ver su reflejo en un espejo.

• En Pacific Grove, en el estado de California (EEUU), no se puede molestar a las frágiles mariposas.

Gloria Martínez Hernández

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THEMIS | IUS AD HOC

• En Palermo, la capital de la región-is-la de Sicilia Italia, hay una curiosa ley. En sus playas, las mujeres tienen au-torización para desnudarse completa-mente si les dan ganas. El hombre, no. El artículo legal dice claramente: “La anatomía masculina puede ser obsce-na, incluso sin quererlo”.

• En Ohio (EEUU), es ilegal tener un pez borracho.

• En Indonesia, el acto de la masturba-ción está penada con la decapitación.

• En Camboya no se puede jugar con pistolas de agua durante las

celebraciones del año nuevo.

• En Guadalajara (México), las mu-jeres que trabajan para el gobier-no municipal no pueden llevar minifaldas u otro tipo de prenda que pueda resultar provocativa.

• En El Salvador, los conductores ebrios pueden ser castigados con

la muerte ante un pelotón defusilamiento.

• En Francia, es ilegal ponerle el nombre de Napoleón a un cerdo.

• En la capital de Hungría, Budapest, sólo puede hacer el amor con la luz apagada. Quien la tenga encendida aunque sea en su propio hogar, recibirá una multa.

• En Italia, se prohíbe el uso de falda por parte de los hombres.

• En las calles de Rusia debe tener cui-dado de no besarse en la boca con su pareja. Está prohibido. Los legisladores que elaboraron la ley estiman que esas intensas demostraciones pueden con-ducir peligrosamente a manifestaciones de más alta temperatura. Si la policía lo atrapa, le impondrán una “multa por ós-culo indebido”. El costo no está fijado.

• En la ciudad de México no se permite montar a caballo o viajar en cualquier otro transporte sobre ruedas en Sema-na Santa, fechas en las que también están terminantemente prohibidos los fuegos artificiales.

• En Tropea, Italia, no cualquier mujer puede comprar un bikini, porque por querer broncearse podría ser trasladadas a la cárcel, esto con base a que su legisla-ción menciona: “ninguna mujer que sea gorda, fea o poco atractiva se le permitirá mostrarse desnu-da en la playa. Este derecho lo tienen sólo mujeres jóvenes cuya belleza permita glorificar el cuer-

po femenino”.

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THEMIS | ABC DEL DERECHO

En ocasiones se nos dificultan los significados de palabras que usual-mente oímos en nuestra carrera; es por eso que “El abc del Derecho” nace con el propósito de acercar la terminología empleada en la ciencia jurídica para aquellos que no se en-cuentran familiarizados con las activi-dades legales.

El siguiente listado contiene una serie de conceptos con sus respectivas defi-niciones, relativos a diversos aspectos del quehacer jurídico. No pretende ser un glosario exhaustivo de la termino-logía jurídica, sino más bien, un apoyo para los estudiosos del Derecho.

APELACIÓNRecurso planteado ante una jurisdic-ción superior, para obtener la revoca-ción total o parcial de una decisión de la jurisdicción inferior. Pueden apelar, por lo general, ambas partes litigantes.

COHECHOEl soborno, seducción o corrupción de un juez o funcionario público para que haga lo pedido, aunque no sea contra justicia. Es un delito que en todo tiempo, desde los romanos, fue considerado como la acción o efecto

ABC DEL DERECHO

de sobornar o corromper al funciona-rio o magistrado.

DEMANDAPetición, súplica, solicitud sustentada en el juicio por un litigante. Escrito en el que se ejercitan en juicio una o va-rias acciones civiles o se desenvuelve un recurso contencioso administrativo. La que se hace separadamente, por artículos y en diversidad de miembros, especificando circunstancias de lugar, tiempo y personas. Hacer oposición a otro o defender alguna cosa.Acto procesal, verbal o escrito ordina-riamente inicial del proceso en el que se plantea al juez una cuestión para que la resuelva, previos los trámites legalmente establecidos, dictando la sentencia que proceda, según lo ale-gado y probado. Por prescripción ex-presa, derivada del orden natural de las cosas, la demanda debe presentar-se ante juez competente, fundando en caso contrario la formulación de la excepción de incompetencia del juez. La demanda está sujeta a requisitos predeterminados.

DENUNCIAManifestación de conocimiento verbal o escrito efectuada ante las autoridades

judiciales o policiales, de un hecho pu-nible, siendo una obligación por parte de toda persona que presenciase la per-petración de cualquier delito público.

JUICIOCapacidad o facultad de una persona para distinguir entre el bien y el mal. Sensatez, cordura. En Derecho pro-cesal suele utilizarse como término sinónimo a proceso, sin embargo no puede identificarse, ya que el juicio equivale a la función intelectual que el juez realiza en la sentencia con base en razonamientos lógicos y valoracio-nes jurídicas que culminan con el fallo.

JURISPRUDENCIASe ha utilizado esta palabra tradicional-mente para designar la Ciencia del De-recho. Además puede considerarse la jurisprudencia como la interpretación jurisdiccional del Derecho y está cons-tituida por el conjunto de decisiones judiciales y en ocasiones administra-tivas, dictadas sobre una misma cues-tión y en especies análogas. En nuestro Derecho, sólo los Tribunales Federales pueden establecer jurisprudencia.La Ley de Amparo establece como ju-risprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación las ejecutorias de

Alondra Montserrat Pérez Martínez

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THEMIS | ABC DEL DERECHO

la misma, funcionando en pleno siem-pre que lo resuelto en ellas se encuen-tre en cinco ejecutorias no interrumpi-das por otra en contrario, y que hayan sido aprobadas por lo menos por 8 votos de los 11 ministros.

La jurisprudencia de la Corte puede in-terrumpirse o modificarse por resolu-ciones del mismo tribunal. Para que tal modificación surta efectos de jurispru-dencia, se requiere que se expresen las razones que se tuvieron para variarla, las cuales deberán referirse a las que tuvieron presentes para establecer la jurisprudencia que se modifica.

La jurisprudencia de la Suprema Corte, en nuestro país, se convierte obligato-ria para todos los tribunales, los que deberán acatarla y cumplirla.

NEPOTISMOFavor y protección desmedida de un funcionario público hacia sus familia-res y amigos colocándolos en puestos oficiales.

PECULADOSubstracción, apropiación o aplicación indebida de los fondos públicos por aquel a quien está confiada su custodia o administración. Entre los romanos, el “peculatum” se castigó primeramente con pérdida del empleo y de la honra; después, con el destierro; y finalmente, con la muerte.

QUERELLAPetición dirigida a un funcionario de la rama jurisdiccional del poder público para dar noticia de la ocurrencia de un hecho punible que no es investigable de oficio y solicitar la iniciación del respectivo proceso criminal. Cuando la ley exige querella o petición espe-cial para iniciar un proceso, basta que quien tenga derecho a presentarla for-mule ante la autoridad competente la respectiva denuncia. Por regla general, la querella únicamente puede ser pre-sentada por el sujeto pasivo del hecho punible. Si este sujeto es incapaz o si se trata de una persona jurídica, la querella deberá ser presentada por su representante legal.

Cuando un incapaz carece de repre-sentante legal, la querella puede pre-sentarse con la asistencia del defensor de menores o de un agente del Minis-terio Público. Si el sujeto pasivo del he-cho punible está imposibilitado para formular la querella o si el represen-tante legal del incapaz fuere el autor o participe del hecho, estarán legiti-mados para presentarla los perjudica-dos directos. El defensor de menores también es querellante legítimo en el delito de inasistencia alimentaría.

SUBROGACIÓNComo la cesión de derechos y la cesión de deudas, es un medio de transmitir las obligaciones. Se verifica cuando lo ordena la ley y sin que intervenga el deudor y el acreedor. Hay subrogación cuando una persona que tiene interés en que una obligación se cumpla paga al acreedor substituyéndose en lugar de éste.

FOTOGRAFÍAS:Stock fotográfico del Depto. Comunicación Social de la UASLP

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THEMIS | MI TESIS DE LICENCIATURA

Los daños y prejuicios en el Derecho Administrativo y Fiscal

MI TESIS DE LICENCIATURA

el daño y el funcionamiento de los servicios públicos, para que el Estado repare la lesión.

La responsabilidad patrimonial ya era reglamentada desde 1847, 1992, 1954 y en México hasta la aparición de la Ley Federal de Responsabilidad del Estado publicada en el Diario Oficial de la Fe-deración de 31 de diciembre de 2004, que entró en vigor el 1o. enero de 2005, reglamenta el segundo párrafo del artí-culo 113 de la Constitución, el cual fue legislado y modificado en el 2002.

En México, se regularon distintos temas de responsabilidad, dejando de lado la administrativa por más de 100 años, como se muestra en la siguiente gráfica:

Lic. Zasskia Nikkei Anguiano Ramírez | Egresada de la Facultad de Derecho de laUniversidad Autónoma de San Luis Potosí, 2007-2012, obtuvo el título de Licenciadaen Derecho con la tesis: “Los Daños y Perjuicios en el Derecho Administrativo y Fiscal”.

La Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado, fija bases y procedimientos para reconocer el de-recho a la indemnización a quienes sufran daños en sus bienes y derechos a consecuencia de la actividad admi-nistrativa irregular del Estado, siendo su responsabilidad extracontractual objetiva y directa, por su parte a nivel local se contempla a través de la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado y Municipios de San Luis Potosí, reglamentaria del artículo 124 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, aprobada el 13 de diciembre de 2004 y publicada el 23 del mismo mes y año en el Periódico Oficial Edición Ex-traordinaria, la cual fija bases, límites y

La responsabilidad administrativa en México fue regulada hasta el 2004, cuando en Inglaterra desde 1847 apareció la Crown Proceeding Act, donde se establece la responsabili-dad patrimonial de la Corona inglesa, desprendiéndose que la responsabi-lidad patrimonial del Estado inglés se rige por las leyes como si fuera una persona privada y no por el régimen administrativo; En 1922 los Estados Unidos de América, creo un auténtico tribunal con autonomía para decidir por si mismo sobre las reclamaciones de pequeña cuantía, cuyo nombre lo hace evidente: la Small Tort Claims Act, hasta intentarse, desde 1929, expedir lo que finalmente sería la Federal Tort Claims Act en 1946 y en el ámbito lo-cal, los Estados de la Unión Americana han admitido la responsabilidad de las agencias públicas locales, regulada por la legislación civil, que proviene de la prestación de los servicios públicos; 1954 en España, incorpora a la Ley de Expropiación Forzosa la responsabili-dad patrimonial del Estado y luego en la Ley de Régimen Jurídico de la Ad-ministración del Estado del 26 de ju-lio de 1957, se perfeccionó la fórmula inicialmente introducida y se dotó al particular de una acción directa con-tra el ente público, estableciendo que basta que exista un nexo causal entre

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THEMIS | MI TESIS DE LICENCIATURA

procedimientos para determinar la res-ponsabilidad patrimonial del Estado y municipios de San Luis Potosí de forma objetiva y directa, causados por un ac-tividad administrativa irregular, conside-rándose así por causar daño a los bienes y derechos de los particulares.

La regulación del artículo 113 Consti-tucional, trajo consigo modificaciones al artículo 108 de la Máxima Norma, las cuales habían sido “planeadas” para regular la actuación de los servidores públicos, para evitar corrupción y la ilegalidad, siendo éste el tema adop-tado para la campaña del expresiden-te Miguel de la Madrid, quien lo tituló “renovación moral de la sociedad”, co-menzando su aplicación una vez que fue nombrado presidente en 1983.

La reglamentación de los servidores públicos se integra y se plasma en la Ley Federal de Responsabilidad Ad-ministrativa de los Servidores Públi-cos, reformada en 2002, creándose un procedimiento administrativo disci-plinario1, para que exista honestidad y ética en su actuación al servicio del ciu-dadano, plasmando que sus acciones u omisiones los pueden hacer acreedo-res a sanciones. El término de servidor público era llamado en la Constitución de 1812 como empleado público; en 1824 se le conoce empleado de la fede-ración; Para 1836 se eliminó el término; durante las constituciones de 1857 y 1917 se utilizó el de funcionario público y finalmente en el año de 1982 se cam-bia el término por el servidor público.

Simultáneamente se legisla a nivel lo-cal, específicamente en nuestro esta-do de San Luis Potosí, el 14 de agosto de 2003, se publica en edición Extraor-dinaria en el Periódico Oficial la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de San Luis Potosí determinando fa-cultades, limitaciones y atribuciones sobre individuos que se encuentran dentro de nuestro territorio.

El 12 de junio de 2003, se modifica y se introducen los daños y perjuicios en el artículo 34, de la Ley del Servicio de Ad-ministración Tributaria; el 1 de enero de 2007, en la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, se retoma el tema de la indemnización de daños y perjuicios, conceptualizándolos como gastos y perjuicios en su artículo 6.

Legislar acerca de la actividad irregular del servidor público y de la administra-ción pública, coadyuvan para que el gobernado pueda demandar el pago de daños y perjuicio, al Estado, toda vez que su creación y finalidad es alcanzar el bien común para mejorar la convi-vencia social, por tanto debe regularse

para que se cumpla con dicha finali-dad, para ello se encuentra dividido en órganos, los cuales no pueden ser la excepción en el cumplimiento a la Ley, de ahí el valor del principio: “nadie está por encima de la ley”; resultado de un sinuoso camino para sujetar el ejercicio del Poder Público a la realización de los fines de la organización estatal, me-diante el cumplimiento de los princi-pios del Estado de Derecho, como una forma permanente de alcanzar una convivencia social armónica adecuada, dándosele el reconocimiento como persona jurídica colectiva, entendien-do por ello lo siguiente. “la persona co-lectiva no es una realidad sustancial sino accidental, es decir, que depende en su existencia de otras realidades que son las personas individuales... que se asocian movidos por un fin común.”2

El reconocimiento del Estado como persona jurídica surge, históricamen-te en el ámbito internacional, en el momento en que se consuma la inde-pendencia, es decir, el 27 de septiem-bre de 1821, fecha a partir de la cual México se constituyó como un Estado independiente, con ello obtuvo la ca-lidad de persona jurídica colectiva y se retoma en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 1917, dicho de otra mane-ra: su consecuencia es que el Estado tiene la obligación de indemnizar a los particulares que hayan sido lesionados antijurídicamente en sus bienes o de-rechos, con motivo de la actividad ex-tracontractual del propio Estado.3

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THEMIS | MI TESIS DE LICENCIATURA

Daños y perjuicios previstos en el artículo 6o., Cuarto párrafo, de la ley federal de procedimiento contencioso administra-tivo. La sentencia debe reconocer sólo el derecho a la indemnización solicitada por ese concepto, mientras que la demos-tración de la afectación patrimonial, del nexo causal relativo y de su cuantía deben

reservarse al incidente respectivo.

Daños y perjuicios en el juicio contencioso administrativo originados por “falta gra-ve”. El artículo 6o., Cuarto párrafo, de la ley federal de procedimiento relativa, al prever el pago de los causados al actor, a cargo de la autoridad demandada, no viola la garantía de gratuidad de justicia contenida en el artículo 17, segundo pá-

rrafo, de la constitución federal.

Daños y perjuicios en el juicio contencioso administrativo originados por “falta gra-ve”. El artículo 6o., Cuarto párrafo, de la ley federal de procedimiento relativa, al prever el pago de los causados al actor, a cargo de la autoridad demandada, no contraviene el artículo 113, segundo pá-

rrafo, de la constitución federal.

Siendo necesario la regulación de la actividad del servidor público, porque su voluntad es lo que le da existencia y movilidad al órgano público, en la me-dida en que forman parte del Estado.

El referido avance legislativo auxilia a la existencia de un Estado de Dere-cho, caracterizado por el respeto a los derechos fundamentales del hombre, mediante instrumentos eficaces, cla-ros y ágiles, evitando a los goberna-dos actos de molestia arbitrarios, con menoscabo de su patrimonio, estable-ciendo procedimientos sumarios, sim-plificados, que restituyan en sus dere-chos vulnerados a los gobernados y se les indemnice en términos de equidad y de lo justo, tipificándose sanciones para los servidores públicos, con un giro diverso a la Ley del Talión: “ojo por ojo, diente por diente” consignada en el Código de Hammurabi4, por formas más civilizadas de proteger la vida, la integridad física y la propiedad. Con ésto se da un paso importante para superar la venganza como forma de solución de los conflictos, al estable-cer penas vinculadas a la reparación de las lesiones causadas a la víctima, es así como las normas legales y su aplicación se consolidan junto con los órganos públicos en la consecución de un adecuado equilibrio en la con-vivencia social, con la destacada fun-ción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tribunales Colegiados, Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Ad-ministrativa con la creación de crite-rios jurisprudenciales que robustecen

el derecho a la indemnización por el pago de daños y perjuicios en el dere-cho administrativo y fiscal.

La Jurisprudencia sobresaliente, co-rresponde a los rubros siguientes:

1 Véase en web: <http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/ta-les/documentos/ledf/elizondo_c_e/resumen.html#>. Visitada el 23 de marzo de 2012.2 VILLORO, Toranzo, Miguel, Introducción al Estudio del Derecho, Ed. Porrúa, México, 1993. p. p. 426 y 427.3 Se entiende por lesión antijurídica, el conjunto de afectaciones patrimoniales que los particulares no tienen el deber jurídico de soportar, al no existir expre-samente título legítimo para sufrir el daño irrogado; dicha antijuricidad presupone la existencia de una ga-rantía legal a la integridad de su patrimonio Cfr. Enci-clopedia Jurídica Mexicana, Tomo VI, Q-Z, IIJ-UNAM, Ed. Porrúa, Primera Edición, México, 2002, p. 304.4 GÖRLICH, Ernst J., Historia del Mundo, Cuarta Edición, Ed. Martínez Roca, Barcelona, 1972, p. p. 22 y 23.

IMÁGENES:www.justicialegalpr.com/wp-content/uploads/2012/07/dinero-precio.jpg

Tales criterios innovan y fortalecen el derecho del gobernado a la indemniza-ción, vinculando al Estado como sujeto de juicio de responsabilidad patrimo-nial y moral, a diferencia de la actividad realizada en la época en que el Rey tenía la última decisión sin ser cuestionada, aunque ésta trajera consigo un per-juicio. Ahora los daños y perjuicios se respaldan a nivel Constitucional, en el artículo 113 y 108, en congruencia con las mencionadas jurisprudencias.Destaca que legislar sobre la respon-sabilidad administrativa es un tema obligado, acorde con los derechos hu-manos tutelados a nivel internacional, siguiendo principios de simplificación, con procedimientos sumarios, cuyo objetivo es beneficiar ampliamente al gobernado que solicite resarcimiento en reparación de los daños y perjui-cios que el ente gubernamental le ha ocasionado arbitrariamente, cobrando relevancia la jurisprudencia nacional e internacional en el control de la cons-titucionalidad y la convencionalidad.

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THEMIS | MI TESIS DE LICENCIATURA

Hace 200 años surgía por primera vez la idea de una nación española. La en ese entonces llamada nación de ambos hemisferios surge como una propuesta para solucionar la convulsa situación de una Hispanoamérica en plena ruptura con el Antiguo Régimen. Pese a la reticencia a negar el origen de nuestro constitucionalismo en la península ibérica, el papel de la Constitución de Cádiz en el surgimiento de nuestra carta fundamental de 1824 es bastante notorio, no en vano muchos de los antiguos diputados de las Cortes estuvieron presentes en el congreso constituyente. Aunque muchos mexicanos lo desconozcan, el nombre actual del Zócalo capitalino de Plaza de Constitución se debe a la Constitución de la Monarquía Española promulgada en la Cádiz de 1812.

La Constitución de Cádiz de 1812 y su importancia en el surgimiento de los nuevos Estados Iberoamericanos

El 19 de marzo de 2012 se conmemoró el Bicentenario de la Constitución espa-ñola de 1812, llamada popularmente como “La Pepa”, fecha que debió haber sido conmemorada en México con la misma importancia que se le dio en la península ibérica. Alejados de añejas pasiones “patrióticas” y viendo la historia nacional des-de un punto de vista más imparcial, los mexicanos no podemos olvidar que esta constitución es el germen del cual nació nuestro actual constitucionalismo, que tras la independencia se materializó en el acta constitucional de 1824.

Lamentablemente, pese a las eviden-cias en contrario, siempre ha existido la tendencia a señalar que el constitu-cionalismo mexicano de 1824 surgió como una “calca” del sistema constitu-cional de nuestro vecino del norte y por ende, nuestras actas constitucionales son “copias” de la constitución de Fila-delfia en 1789.

La constitución gaditana surge como una respuesta ante las circunstancias históricas excepcionales de ese mo-mento. Ante la perspectiva de un im-perio sin soberano, los diputados en las Cortes vieron con cierta inseguridad pero también con lógica y razón, que su labor de gobierno y su anhelo de una reforma se veían desprotegidos sin la existencia de una autoridad superior.

La constitución aparece como la so-lución a esta problemática; no había una intención republicana en ella, es decir, en ningún momento se planteo la posibilidad de abolir la monarquía y menos de ungir a una nueva dinastía.

Francisco Meza García

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THEMIS | MI TESIS DE LICENCIATURA

En cambio, se proponía plasmar un contrato social que aparentemente ha-bía existido siempre, donde el pueblo, a falta de su soberano, entregaba esa misma soberanía a sus representantes que, incapaces de ocupar la posición de poder del monarca, lo dividían y reconocían al mismo soberano como cabeza visible de esa nueva estructura en su papel de Jefe del Estado.

Las colonias americanas se transfor-maron en provincias del estado espa-ñol, y sus habitantes en ciudadanos de esa nacionalidad. Esto último reviste una importancia capital para el desa-rrollo histórico y político de los pue-blos americanos.

Uno de los diputados más destacados en la defensa de la autonomía de las nuevas provincias americanas fue el diputado Miguel Ramos Arizpe, re-presentante de Coahuila. Él fue quien primero propuso la nueva forma de gobierno provisional para las Améri-cas pronunciando un discurso sobre la situación geográfica, histórica, eco-nómica, política y jurídica de las cuatro Provincias Internas de Oriente en la Nueva España y defendiendo la crea-ción de la Diputación Provincial.

La mayoría de los representantes ame-ricanos consideraron que la institución propuesta constituía la mejor forma para que las provincias lograsen una mayor independencia económica. La diputación provincial seria una legisla-tura local cuyo poder vendría del pue-blo y representaría exclusivamente la voluntad y los intereses de su provincia.

Los diputados comprendieron inme-diatamente lo que implicaría el fede-ralismo dentro de esas diputaciones y

argumentaron que solo deberían ser corporaciones administrativas y con-sultivas sin ninguna función legislativa. El Conde de Toreno, astuto diputado peninsular, señaló acertadamente que la inmensidad territorial de la nación española la empujaba dentro de un go-bierno liberal, hacia el federalismo. Éste conduciría a una federación, especial-mente en las provincias ultramarinas, que acabaría por imitar a los antiguos cantones suizos y constituir estados in-dependientes. Paradójicamente, otros diputados españoles apoyaron la ini-ciativa americana para que aumentase el número de representantes, aducien-do que si iba a sobrevenir el federalis-mo este no provendría del número de diputados sino de la institución misma de las diputaciones provinciales.

Por la gran circulación del Diario de las Cortes en el Nuevo Mundo y por la gran publicidad dada a los debates de la asamblea constituyente, las doctrinas y principios de hombres como Ramos Arizpe y Guridi y Alcocer, este último re-presentante de Tlaxcala, se convirtieron en auténticas normas del constitucio-nalismo americano. El papel de Ramos Arizpe en la redacción de la Constitu-ción Mexicana de 1824 fue primordial y la influencia de su experiencia vivida en las Cortes de Cádiz es innegable.

Mientras en Cádiz continuaron los de-bates, los sucesos en América siguie-ron su curso. Los comisionados envia-dos por las Cortes habían fracasado en su intento de disuadir a los insurrectos. Las autoridades peninsulares conti-nuaban utilizando la fuerza para inten-tar someterlos. Por su parte, las juntas americanas trasladaron paulatinamen-te su poder por lo que dejaron de ser los interlocutores indicados para esta-

blecer cualquier tipo de negociación. Se perdió así la oportunidad de tratar directamente con entidades políticas cuyas dimensiones, aunadas al poder que llegaron a concentrar, hubieran permitido por lo menos en principio, reducir la brecha que se había formado entre peninsulares y rebeldes.

Lentamente el sentimiento indepen-dentista crecería entre los insurgentes. Para 1815, Morelos, en sus Sentimientos de la Nación, escribiría de la necesidad de separar al nuevo país de España a la vez que redactaba la primera carta fun-damental inspirada por los principios liberales enunciados en Cádiz.

La identidad nacional de España des-plegada en principio en «ambos he-misferios» (1812), sobre las bases del Imperio español, terminó de nuevo confinada, como consecuencia de la culminación de los procesos de eman-cipación de las naciones hispanoameri-canas, en su ámbito peninsular ibérico.

El legado de las Cortes de Cádiz fue fundamental al momento de consti-tuir los nuevos estados en México e Iberoamérica. No olvidemos que la mayoría de los antiguos diputados a Cortes también formarían parte de los Congresos Constituyentes que darían vida a las nuevas leyes fundamentales de las nacientes naciones surgidas de la lucha de emancipación.

IMÁGENES:1. Imagen de la Constitución de 1812, una de las obras custodiadas en la Biblioteca Nacional de entre los riquísimos fondos que contiene. http://www.esacademic.com/pictures/eswiki/49/120mexicanpesos.jpg2. Imagen: http://contemplationsstyle.blogspot.mx/2012/03/ca-diz-1812-la-arquitectura-.html

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THEMIS | CÓMO LLEGAR A SER...

... Notario Público

El notario debe tener capacidades téc-nicas y morales ejemplares, las cuales requieren de un alto grado de especia-lización; por esta razón, en la mayoría de las entidades federativas, aquellos profesionales del Derecho que deseen ejercer el notariado, deben someterse a rigurosos exámenes y obtener la paten-te de notario al resultar triunfador en un examen de oposición. Este proceso más adelante lo abordaremos a fondo.

Como antes mencionamos un notario es la persona dotada de fe pública, y ésta es la que le permite al notario pro-tocolizar todo tipo de contratos, testa-mentos, etc., es decir, cualquier acto jurídico entre particulares. Los notarios son los responsables de convertir estos actos jurídicos en actos públicos o vali-darlos mediante su cotejo, estudio, ela-boración y finalmente firma siempre y cuando hayan cumplido con todas las formalidades que las leyes marquen al respecto. Entre estas formalidades es-tán pagar los impuestos municipales y estatales que se refieren a la inscripción de dichos actos en el Registro Público

En esta sección de la revista THEMIS denominada “Como llegar a ser…”, hablaremos sobre la forma en que un Licenciado en Derecho puede alcanzar la superación profesional a través del estudio, el trabajo y el esfuerzo diario. En este número abordaremos el tema sobre los requisitos necesarios para que un abogado pueda convertirse en Notario Público.

El notario es aquel profesional del Derecho dotado de fe pública por el Estado, que tiene a su cargo recibir, in-terpretar, redactar y dar forma legal a la voluntad de las personas que ante él acuden y conferir autenticidad y certe-za jurídica a los actos y hechos pasados ante su fe, mediante la consignación de los mismos en instrumentos públi-cos de su autoría. El notario conserva los instrumentos en el protocolo a su cargo, los reproduce y da fe de ellos. Actúa también como auxiliar de la ad-ministración de justicia, como conse-jero, árbitro o asesor internacional en los términos que señalen las disposi-ciones legales correspondientes.

CÓMO LLEGAR A SER...

de la Propiedad y del Comercio de San Luis Potosí, entre otros.

El ejercicio del notariado en el estado de San Luis Potosí constituye una función de orden público que corresponde al gobierno, el cual delega su desempe-ño a los particulares que les concede la patente respectiva y por efecto de esa delegación están investidos de fe pública. También el ejecutivo estatal es el encargado de vigilar su adecuado desempeño a través de la Dirección del Notariado y del Colegio de Notarios del Estado de San Luis Potosí; el titular del Poder Ejecutivo, en este caso el Gober-nador Constitucional del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, expide las patentes de notario público a quienes cumplan con las disposiciones conteni-das en la Ley del Notariado del Estado de San Luis Potosí.

Para que un particular pueda ser nom-brado por el gobernador como nota-rio se sigue un proceso que inicia al conseguir la constancia de aspirante al notariado, para la cual, según el artícu-lo 16 de la Ley, se requiere:I. Ser mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos, tener veinticinco años cumplidos y acreditar mediante información testimonial de dos vecinos recibida con audiencia del

Leonardo Adrián Isais Ortiz | Facultad de Derecho, 9º Semestre

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Ministerio Público; tener y haber teni-do buena conducta;II. Contar con título de licenciado en Derecho y con cédula profesional; acre-ditar cuando menos tres años de prác-tica profesional a partir de la fecha del examen de licenciatura.III. Comprobar que por lo menos du-rante dos años ininterrumpidos e in-mediatamente anteriores a la solicitud del examen, haya realizado prácticas notariales bajo la dirección y responsa-bilidad de algún notario del Estado, o en su caso comprobar haber realizado estudios cuando menos a nivel espe-cialidad de postgrado en derecho no-tarial en una institución de educación superior debidamente reconocida y contar con el diploma o título corres-pondiente registrado ante la autoridad competente, así como con la cédula de autorización respectiva. Para com-probar las prácticas notariales, el no-tario responsable dará aviso al inicio y término de las mismas, a la Dirección del Notariado y a la Secretaría del Con-sejo del Colegio de Notarios del Esta-do. La Dirección del Notariado deberá comprobar periódicamente la realiza-ción efectiva de dichas prácticas;IV. No haber sido condenado por sen-tencia ejecutoriada por delito inten-cional, yV. Solicitar ante la Dirección del Nota-

riado, el examen correspondiente y ser aprobado en el mismo.

El examen que menciona la fracción V del artículo 16 consiste en prueba teórica y una prueba práctica, que se realizarán el día, hora y lugar que opor-tunamente señale la Dirección del No-tariado; el responsable de la revisión del examen será un jurado integrado:

I. Por un representante del titular del Poder Ejecutivo del Estado, que será el Secretario General de Gobierno o cualquier otro servidor público que éste designe, quien fungirá como Pre-sidente del Jurado.II. Por dos notarios designados por el Con-sejo del Colegio de Notarios del Estado.El jurado designará de entre sus miem-bros un secretario.

La prueba práctica consistirá en la redacción de un instrumento notarial, cuyo tema será sorteado de diez pro-puestos por el Colegio de Notarios del Estado y por la Dirección del Notariado. Los temas se colocarán en sobres ce-rrados y sellados por el Director del No-tariado y por el Presidente del Consejo del Colegio de Notarios del Estado.

La prueba teórica consistirá en las preguntas o interpelaciones que los

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miembros del jurado harán al susten-tante sobre el caso jurídico-notarial al que se refiere el tema que le haya co-rrespondido. Concluidas las pruebas prácticas y teóricas de cada sustentan-te, los miembros del jurado, a puerta cerrada y de común acuerdo, emitirán una calificación para ambas pruebas. En el caso de que no haya consenso en la puntuación, el jurado resolverá por mayoría. La puntuación mínima para aprobar será de ochenta puntos en una escala numérica del cero al cien.

El sustentante que obtenga la mayor puntuación será el triunfador de la oposición. La resolución del jurado será definitiva y no admitirá recurso alguno. El sustentante que obtenga una cali-ficación inferior a ochenta puntos, no podrá volver a presentar examen sino después de haber transcurrido cuan-do menos seis meses.

El secretario levantará el acta correspon-diente que deberá ser suscrita por los integrantes del jurado. El presidente del jurado, una vez tomada la decisión de este cuerpo sobre quien resultó triunfa-dor en el examen de oposición, lo dará a conocer en público y comunicará al

FUENTE: Ley del Notariado para el Estado de San Luis Potosí, Instituto de Investigaciones Legislativas, Con-greso del Estado de San Luis Potosí, última reforma: 30 de Julio de 2009.

IMÁGENES:1. www.notaria61saltillo.com2. http://biblioteca-fag.blogspot.mx/2011/11/notario-publico-anglosajon.html

titular del Poder Ejecutivo el resultado del examen de oposición, a quien remi-tirá la documentación relativa.

Concluido todo este procedimiento, el Gobernador otorgará las constancias de aspirantes al notariado a quienes hayan resultado aprobados en los tér-minos antes descritos. Asimismo, expe-dirá la patente de notario titular a quien le corresponda e indicará la fecha en que se le tome la protesta legal del fiel desempeño de sus funciones. La expe-dición de constancias y patentes será en un plazo que no excederá de treinta días hábiles contados a partir de la fe-cha de celebración de los mismos.

Las constancias de aspirante y la paten-te del notario titular o adscrito, debe-rán ser inscritas en la Secretaría General de Gobierno por conducto de la Direc-ción del Notariado, en la Dirección del Registro Público de la Propiedad y de Comercio y en la Secretaría del Conse-jo del Colegio de Notarios del Estado, y tanto los libros de registro como las propias constancias y patentes, serán firmadas y selladas, según el caso, por los interesados y se les deberá adherir su fotografía.

Al obtener la patente respectiva, de-berán dedicarse exclusivamente a la

función del Notariado, alejados de cualquier empleo, cargo o comisión de particulares o instituciones pú-blicas, y desempeñarlo sujetos a la vigilancia del Gobierno, así como so-meterse a un arancel y pertenecer al Colegio de su respectiva entidad.

Al ser perito en derecho, el Notario Público garantiza a las partes que el instrumento que redacta cumple con todos los requisitos legales y de for-ma que lo hagan eficaz; por eso es necesario que esta persona sea un conocedor en la materia, además de honesto, trabajador y que siempre se esté actualizando de todo lo relativo al Derecho para que pueda desarrollar una labor satisfactoria.

Como pudimos ver la función de No-tario no es cualquier cosa, posee una serie de requisitos y pruebas para po-der llegar a serlo. Esperemos les haya gustado la nueva sección de la revista y nos vemos hasta la próxima edición de “Como llegar a ser…”

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Premio nacional a la investigaciónsocio-humanística, científica ytecnológica UASLP 2012 para laFacultad de Derecho

La Universidad Autónoma de San Luis Potosí hizo entrega del Premio Nacional a la Investigación So-cio-Humanística, Científica y Tec-nológica UASLP 2012 y el Premio Universitario a la Investigación So-cio-Humanística, Científica y Tec-nológica UASLP 2012 a los investi-gadores de esta casa de estudios. La ceremonia de premiación tuvo lugar el pasado 11 de diciembre de 2012 a las 19:00 horas en el Centro Cultural Uni-versitario Bicentenario.

El rector de la institución, arquitecto Manuel Fermín Villar Rubio, informó, con base en la decisión que tomó el jurado calificador integrado por inves-tigadores nacionales y locales, luego de analizar las trayectorias de más de 60 investigadores, que el ganador del Premio Nacional a la Investigación Socio-Humanística, Científica y Tec-nológica UASLP 2012 era el doctor Carlos Artemio Coello Coello, investi-gador del Departamento de Compu-tación del Centro de Investigación y Estudios Avanzados, del Instituto Poli-técnico Nacional.

Los investigadores de esta casa de estu-dios que obtuvieron el Premio Universi-tario a la Investigación Socio-Humanís-tica, Científica y Tecnológica fueron:

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• Investigador Consolidado, Modalidad Socio-Humanística: Dra. Flor de María Salazar Mendoza, de la Coord. de Ciencias Sociales y Humanidades.

• Investigador Consolidado, Modalidad Científica: Dr. Valentín Afraimovich, del Instituto de Investigación en Comunicación Óptica.

• Investigador Consolidado, Modalidad Tecnológica: Dr. José Elías Pérez López, del Instituto de Física.

• Investigador Joven, Modalidad Socio-Humanística: Dr. Alejandro Rosillo Mar-tínez, de la Facultad de Derecho.

• Investigador Joven, Modalidad Científica: Dr. Iván Nelinho Pérez Maldonado, de la Facultad de Medicina.

El jurado calificador se reunió en días pasados en un hotel al poniente de la ciu-dad para deliberar el resultado final. Cabe recordar que la UASLP, congruente con

Francisco Meza García.

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sus políticas de desarrollo orientadas a estimular la generación y la aplicación de conocimiento de frontera para co-adyuvar a resolver los problemas que enfrenta la sociedad en su complejo y dinámico entorno, convocó a la co-munidad científica nacional y local a postular candidatos para obtener di-cho galardón.

El propósito del premio es distinguir a investigadores adscritos a institucio-nes de educación superior de México que hayan hecho aportaciones rele-vantes a la generación y aplicación del conocimiento, a la formación o fortale-cimiento de grupos de investigación, a la formación de recursos humanos, y a

la promoción y desarrollo socio-huma-nista, ciencia básica o tecnología.El jurado calificador estuvo compues-to por miembros externos e internos, los cuales son destacados miembros de la comunidad científica a nivel na-cional e internacional.

Miembros del Jurado Externos a la UASLP:Dr. Ángel Alpuche Solís, Dr. Alejandro Ricardo Femat Flores, Dr. Mario Daniel Glossman Mitnik, Dr. José Luis Lucio Martínez, Dr. Alberto Moreno Espino-sa, Dr. Miguel Ángel Muñoz Hernán-dez, Dr. Augusto Rojas Martínez, Dr. Carlos Rubén Ruiz Medrano y el Dr. Pedro Antonio Sánchez Escobedo.

FOTOGRAFÍAS:1. Stock del Depto. de Comunicación Social de la UASLP2. http://www.revistapuntodevista.com.mx/portal/images/2012/nuaslp/Septiembre/

RECONO1209.jpg

Miembros del Jurado Calificador Adscritos a la UASLP:Dr. Alejandro López Valdivieso, Dr. Juan Manuel Pinos Rodríguez y el Dr. Jesús Urías Hermosillo.

El Premio Nacional Universitario a la Investigación Socio-Humanística, Científica y Tecnológica UASLP 2012 consiste en un cheque por $ 60,000.00 (Sesenta mil pesos), medalla de plata y reconocimiento para cada uno de los galardonados.

Es un honor y motivo de orgullo para nuestra Facultad de Derecho que el Dr. Alejandro Rosillo fuese distinguido con tal alto reconocimiento por parte de nuestra Máxima Casa de Estudios.

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Mario García Valdez nació en el municipio de Tamuín en el año de 1963. Estudio la licenciatura en Dere-cho en la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, institución en la que además fue Jefe del Departamento de Preinscripciones, Jefe de la División de Servicios Escolares, Asesor Jurídico de la Rectoría y Secretario General. Es un destacado abogado que funge actual-mente como presidente municipal de la ciudad de San Luis Potosí.

El 26 de septiembre de 2012 le fue en-tregado a Mario García Valdez un reco-nocimiento por su destacada función como rector de la máxima casa de estudios de San Luis Potosí durante el periodo 2004 -2012, dentro del marco de un homenaje ofrecido en el Para-ninfo Universitario Rafael Nieto.

El evento dio inicio a las 19:30 horas con la asistencia del pleno del Consejo Directivo Universitario así como gran parte de los catedráticos de la Facul-tad de Derecho Ponciano Arriaga Leija; estuvo presente también el licenciado Fernando Sánchez Larraga, Director de la Facultad de Derecho, a quien le fue cedida la palabra para platicar una pe-queña semblanza acerca de la vida del ex rector Mario García Valdez, a su vez le externó su felicitación y agradecimiento

Entrega de reconocimientoal licenciado MarioGarcía Valdez

después de haber colaborado tanto tiempo juntos, también le fue cedida la palabra al arquitecto Manuel Fermín Villar, actual rector de nuestra Máxima Casa de Estudios.

El licenciado Mario García estuvo re-cordando al lado de sus compañeros y colegas sus primeros días de trabajo en la rectoría; comentó sobre los gran-des esfuerzos y la fuerte convicción con la que inició a trabajar aumentan-do ésta cada vez más. Aunque esto le significó alejarse por largos periodos de su familia, la cual siempre ha estado con él en todos los momentos buenos y malos de su periodo laboral.

Se entregó, a cada uno de los presen-tes, un libro con todas aquellas obras e instalaciones que a lo largo de los ocho años en los que el licenciado Val-dez, al lado de su equipo de trabajo,

Fotografía: Depto de Comunicación Social de la UASLP

se dedicó a mejorar y construir en los diversos campos de la Universidad Au-tónoma de San Luis Potosí.

Después de que le fueron entregados estos reconocimientos se desveló el retrato del licenciado, expuesto en la sala de Consejo Universitario, donde se encuentran los cuadros de aquellos que han ejercido como rectores de la Universidad Autónoma de San Luis Po-tosí. Posteriormente se trasladaron los presentes al patio del Edificio Central donde estuvieron conviviendo por un rato. El actual presidente municipal compartió con ex compañeros y ami-gos; en algunos casos autografió el li-bro que se obsequió como recuerdo.

Para finalizar, agradecemos que duran-te su gestión aumentó el nivel educati-vo de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí; mejoró la infraestructura de la misma, siempre preocupándose por el crecimiento de todos los estu-diantes de nuestra universidad, luchó por desarrollar nuevos proyectos tanto como sociales como académicos. Por eso creemos que es más que mereci-do el reconocimiento brindado a este gran personaje de San Luis Potosí y le deseamos el mayor de sus éxitos en su nuevo papel dentro de la vida pública del municipio y del estado.

Cinthya Abigail Jiménez Zapata y María Guadalupe Rodríguez Ortiz | Facultad de Derecho, Tercer Semestre.

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Las perspectivas de Méxicopara Zuckermann

En este mi primer artículo para la re-vista THEMIS, que espero que no sea el único si no de aquí en adelante sean muchos más, he de tocar un tema que en lo particular a mi me llama la aten-ción y que se que a muchos les intere-sará. Como parte del “2do Día Regio-nal del Emprendedor de la Fundación Educación Superior-Empresa (FESE) y la Caravana del Emprendedor de la Se-cretaria de Economía (SE)” que se llevo a cabo los días 12 y 13 de Noviembre de 2012 en el Centro Cultural Univer-sitario Bicentenario, y donde se reali-zaron un variado de actividades, me aproveche de la ocasión para asistir a la conferencia magistral expuesta por el Conductor y Comentarista, ganador del Premio Nacional de Periodismo, Leo Zuckermann.En su ponencia Zuckermann nos ha-bló de cómo veía al país en un futuro próximo, y principalmente tomo en cuenta tres de los aspectos actuales más importantes, para degustarles con una grata información me dedique a resaltar los puntos más importantes de cada uno de los aspectos que de manera clara nos detallo el ponente.

La Economía.Al ser México un país dependiente de la economía de Estados Unidos, Zuc-kermann se dedico en primer plano a

realizar un análisis de lo que le espera a E.U. A. en los próximos años, mencio-no que después de la crisis este país tuvo un poco de problemas para le-vantar la economía y que lo ha veni-do logrando, lo que se contrapone es que a pesar de ello no ha logrado aún regular la tasa de desempleo que sea a mantenido por arriba de los 7%. Por otra parte tenemos que tiene una po-lítica monetaria muy relajada por dos aspectos principalmente:• Las tasas de intereses que cobran a los bancos es de 0 por ciento.• Y que, además, tiene una gran liqui-dez en su moneda por lo que no tiene un límite para los préstamos.En cuanto a nuestro país, nos mencionó 4 puntos de gran importancia para pro-yectar a México en los próximos años.

Efrén Espinosa Navarro | Facultad de Contaduríay Administración.

1. Estamos creciendo económicamen-te, y nos citó por ejemplo nuestro pro-pio estado, San Luis Potosí que ocupa el tercer lugar de país en crecimiento económico.2. Estamos en una economía expansi-va en el área de los empleos ya que se están recuperando la pérdida de em-pleos a causa de la crisis y además se están generando nuevos empleos.3. La inflación que a pesar de que no cumplió con la meta esperada del 4% se ha mantenido dentro del 5% y mien-tras no se exceda todo marchara bien.4. Y el endeudamiento del país es rela-tivamente bajo comparado con los de otros países incluyendo E.U.A.

“En un marco general la economía mexi-cana se encuentra en un momento de perspectivas futuras muy positivas”, así lo dijo Zuckermann.

La Política.De acuerdo con Zuckermann, la políti-ca se encuentra en un momento cru-cial, y que dependiendo de las alian-zas que se establezcan dentro de la cámara de diputados y de senadores es como será posible que las reformas que le hacen falta al país para que se desarrolle y pueda crecer. Pero aquí nos menciono una disyuntiva que en-frenta nuestro país.

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En México: El poder de cambiar lo tie-ne la oposición; y el poder de bloquear lo tiene el gobierno.En el resto de las democracias del mundo es lo contrario: El poder de cambiar lo tiene el gobierno; y el poder de bloquear lo tiene la oposición.Y ésto es debido al sistema de partidos políticos que existe y que solo buscan ganar elecciones de mayoría para su bando y no cooperar conjuntamente a través de la buena relación que pudiera surgir entre el poder ejecutivo y legis-lativo para aprobar las leyes y reformas que hacen falta para mejorar al país.

Se espera, que debido al triunfo y a las alianzas principales que obtuvo el parti-do que se posicionó como primer fuer-za política que es el PRI, logré convencer a la parte de la oposición en la contien-da electoral que son en él PAN y PRD, y así lograr que México tome un impulso positivo en su desarrollo como país.

La Seguridad.En tema de seguridad se dio un pico muy alto entre 2006 y 2009 ya que los homicidios a causa de este mal, tripli-caron los índices de muertes y ejecu-ciones, y principalmente fue a través de los estudios de los municipios que presentaban mayor orientación a este índice delictivo.

Pero de alguna u otra forma, el gobier-no tomó la estrategia de atacar al gru-po de delincuencia organizada más violento que son los denominados “ZETAS”, al hacer ésto, obligó a que el crimen organizado planteara la posibi-lidad de reducir sus homicidios debido a que tenían al gobierno encima y por ende esto tiene a estabilizarse. Ésto, principalmente en la economía provo-ca que se ahuyente al capital extranje-ro por considerar que la inseguridad pone en riesgo sus inversiones además de que el PIB per cápita se debilita 1 por ciento cada año y seguirá en cas-cada si no se logran mecanismos que combatan la inseguridad actual.

CONCLUSIONES.Finalmente Zuckermann cerró con las siguientes conclusiones:• “La economía de nuestro país se en-cuentra bien y con mucho potencial para crecer”.• “La política se encuentra en un mo-mento crucial de definición y que inicie con las reformas necesarias que le ha-gan al país para lograr su desarrollo”.• “La seguridad se encuentra mal y está afectando mucho a la economía del país”.

En mi opinión, considero que estamos en un momento ideal para poder ge-nerar todos los cambios necesarios en

las distintas materias que imprimen valor al desarrollo del país y logrando mejorar en los aspectos mencionados se podrá contemplar una fortaleza y desarrollo óptimo que nuestro país necesita. Para lograrlo no es necesario que seamos políticos, economistas o estar a cargo de la seguridad nacional, desde mi punto de vista, todos pode-mos colaborar comprometiéndonos a mejorar en cualquier ámbito que nos encontremos ya sea como trabajado-res, estudiantes, dirigentes y ayudar al prójimo cuando lo necesite y sobre todo vivir e inculcar entre los nuestros los valores morales que se hemos ve-nido deteriorando y es causa de la ola de violencia que vivimos ahora, mis “Perspectivas de México” vislumbran un país que tiene un futuro muy prome-tedor y por mi parte empezare a po-ner el granito de arena que me toca. “Analicemos, interpretemos y ma-nos a la obra”.

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La UASLP celebra90 años de Autonomía

El pasado 10 de enero la comunidad universitaria se congrego en el Centro Cultura Universitario Bicentenario para conmemorar 90 años desde que el en-tonces gobernador Rafael Nieto Com-peán, logró que la Legislatura local emitiera el Decreto número 106 que elevó al Instituto Científico y Literario a la categoría de Universidad de San Luis Potosí, otorgándole su autonomía para quedar con su nombre actual: Univer-sidad Autónoma de San Luis Potosí.

La Máxima Casa de Estudios Potosina, celebró este importante acontecimien-to con una sesión extraordinaria solem-ne del H. Consejo Directivo Universitario, la cual fue presidida por el subsecretario de Educación Superior de la Secretaría de Educación Pública, el doctor Fer-nando Serrano Migallón; el gobernador del Estado, doctor Fernando Toranzo Fernández; el doctor Rafael López Cas-tañares, secretario general ejecutivo de la ANUIES y el M. en Arq. Manuel Fermín Villar Rubio, rector de la UASLP.

Al evento asistió como invitado espe-cial, el rector de la Universidad Nacio-nal Autónoma de México UNAM, doc-tor José Narro Robles, quien tuvo a su cargo la ponencia magistral: “La Auto-nomía Universitaria en México”. También acudieron funcionarios municipales,

estatales y federales, integrantes del poder judicial y legislativo, senadores y diputados federales y locales, repre-sentantes de la XII zona militar, ex go-bernadores, ex rectores y ex directores de diversas entidades académicas de la universidad, presidentes municipa-les y representantes de varios munici-pios. Asimismo, asistieron rectores de diversas instituciones de educación superior del país, destacando la Uni-versidad Juárez Autónoma de Tabasco, Universidad de Guanajuato, Universi-dad Autónoma de Nuevo León, direc-tores y representantes de los medios de comunicación locales, entre otras muchas personalidades.

El señor Rector, M. en Arq. Manuel Fer-mín Villar Rubio, manifestó: “Para la Uni-versidad Autónoma de San Luis Potosí la celebración del 90 aniversario de su autonomía representa un momento his-tórico, por ello es un honor recibirlos en este recinto. La autonomía es libertad, es libertad de cátedra, libertad para discu-tir en la universalidad de las ideas y estas ideas tan distintas resultan una fortale-za para construir la educación”.

Y subrayó que significa también la res-ponsabilidad de gobernarse a sí misma, “y conlleva el compromiso de realizar cada vez mejor nuestras funciones, mejorando

la calidad académica, la eficiencia admi-nistrativa, la pertinencia, la transparencia, es así que educar en la autonomía es edu-car en la libertad para construir una socie-dad plural, justa y armoniosa que se sus-tenta en la solidaridad y en el bien común”.

Reconoció que la UASLP ha logrado a través de 90 años de autonomía, por citar algunos ejemplos, el reconoci-miento por ocho años consecutivos de la Secretaría de Educación Pública, y a partir del año 2008 en la modalidad de excelencia académica por garanti-zar que el cien por ciento de los estu-diantes cursan en programas recono-cidos por su buena calidad.

En su intervención, el secretario ge-neral ejecutivo de la ANUIES, doctor Rafael López Castañares, agradeció la invitación hecha por la Universidad Autónoma de San Luis Potosí para par-ticipar en el evento trascendental del 90 aniversario de su autonomía. “La au-tonomía universitaria representa uno de los más altos valores que una insti-tución de educación superior atesora, ya que le otorga libertad para dirigir la realización oportuna de sus funciones sustantivas, que son la docencia, la in-vestigación, la difusión de la cultura y la extensión de los servicios”.Destacó: “Un elemento indispensable

Francisco Meza García.

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de la autonomía es su reconocimiento jurídico por el cual, en el caso de las uni-versidades mexicanas, en los albores del siglo pasado se gestaron distintos movi-mientos que concluyeron con el logro de la autonomía, como resultado de largos procesos impulsados por docentes, estu-diantes, trabajadores y amplios sectores de la sociedad”. Indicó que un valor ampliamente significativo de la auto-nomía universitaria es que privilegia la libertad de cátedra y de investigación, “lo cual no quiere decir que ésta deba conducirse de manera arbitraria, sino que haga propicio el escenario para po-tenciar el libre pensar del individuo, en un marco incluyente, en el que se reco-nozca la diversidad de las ideas y se ejer-cite la tolerancia a ellas”.

Al finalizar la sesión extraordinaria del H. Consejo Directivo Universitario, se hizo entrega de una medalla con-memorativa del 90 aniversario de la autonomía universitaria a los miem-bros del presídium y a los integrantes de la Junta Suprema de Gobierno.

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LA UASLP HOY.• A 90 años de Autonomía, más de 34 mil personas conforman la comunidad universitaria:• 24,800 estudiantes de licenciatura• 1,894 estudiantes de posgrado• 5, 200 trabajadores docentes, administrativos y de servicio• 5,000 estudiantes de idiomas• 700 estudiantes de arte y cultura• Más de 55 mil egresados en 90 años de autonomía.• Cinco campus universitarios; SLP, Ciudad Valles, Matehuala, Rioverde y la Huaste-ca Sur; y está en proyecto otro en el Altiplano Sur.• Siete Institutos de Investigación especializada.• La Universidad ha sido dirigida por 26 rectores, los rectores de la Autonomía, el rector número 26 es el arquitecto Manuel Fermín Villar Rubio para el periodo 2012-2016.SE HA LOGRADO LOS SIGUIENTES INDICADORES DE CALIDAD:• Octavo Reconocimiento Nacional de Calidad SEP y el Quinto a la “Excelencia Académica” 2012.• 47 posgrados nacionales de calidad reconocidos en el Padrón Nacional de Pos-grados de Calidad del CONACYT.• 330 investigadores reconocidos por el Sistema Nacional de Investigadores.

• Más de 730 profesores de tiempo completo son investigadores.• 465 profesores tienen perfil PROMEP.• 91 por ciento de los profesores de tiem-po completo cuentan con posgrado.• 49 Cuerpos Académicos Consolida-dos y en Consolidación.• 86 licenciaturas y una de técnico Su-perior Universitario: 40 con Acredita-ción Nacional de Buena Calidad.• 51 en el nivel I de calidad de los CIEES.• 40 carreras creadas los últimos 6 años (no evaluables aún) • Más de 33 procesos de gestión aca-démica y administrativa en 31 departa-mentos están certificados con la norma ISO 9001-2008.• Un total de 700 convenios, acuerdos y trabajos conjuntos con universida-des locales, nacionales e internaciona-les y con los tres niveles de gobierno y empresas.• Más de 650 premios estatales, regio-nales, nacionales e internacionales a maestros y alumnos.• La UASLP preside la Academia Mexicana para la Educación Internacional AMPEI.• La FACULTAD DE DERECHO RECI-BIÓ LA ACREDITACIÓN NACIONAL DE BUENA CALIDAD.• La UASLP entregó el noveno Docto-rado Honoris Causa al Dr. Edmund O Schweitzer y el décimo al Dr. Félix Beltrán Concepción.

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Plan de trabajo de laFacultad de Derecho

En el mes de de junio del 2012, el Consejo Directivo Universitario eligió a los 17 nuevos directores de las diferen-tes escuelas y facultades de la UASLP, 11 fueron reelectos entre ellos el Di-rector de nuestra Honorable Facultad el Licenciado Fernando Sánchez Lá-rraga. Al momento de su reelección, el lic. Sánchez Lárraga, presentó un nue-vo plan de trabajo para lo que seria su nuevo periodo estatutario 2012-2016 como Director de la Facultad de Dere-cho “Abogado Ponciano Arriaga Leija”.

Propuesta que en palabras delpropio Director:“Documentan los logros de cuatro años de trabajo continuo e institucional, en el que se identifican nuestras fortalezas y desde luego que se reconocen las debi-lidades que más nos afectan y que no se han logrado erradicar, además de des-cribirse el proceso desarrollado para ac-tualizar el Programa de Fortalecimiento de la DES (Dependencia de Educación Superior), los resultados del análisis a sus procesos de autoevaluación y segui-miento académico de la DES, la actuali-zación de la planeación en el ámbito de la Dependencia que incluye las principa-les metas compromiso, los resultados de los indicadores tanto de la licenciatura como del posgrado, y se presenta el pro-yecto integral de la DES”

Por la Redacción

Los principales proyectos integrales para la Facultad de Derecho durante este periodo de gestión son:1. Actualizar la pertinencia del progra-ma educativo.2. Impulsar la innovación educativa.3. Optimizar la formación integral del estudiante.4. Fortalecer la capacidad académica.5. Incrementar la competitividad de la licenciatura.6. Abatir las brechas de capacidad y competitividad académica entre los pe de la DES.7. Atender, cumplir y dar seguimiento a las recomendaciones de los CIEES (comités interinstitucionales para la evaluación de la educación Superior), de CONFEDE (Consejo Nacional para la Acreditación de la Educación Superior en Derecho, A.C.) Y los organismos re-conocidos por el COPAES (el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, A.C.) A los PE.

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8. Mejorar los resultados de TDSS (Tes-timonio de Desempeño Sobresalien-te) y TDS (Testimonio de Desempeño Satisfactorio) del EGEL (Exámenes Ge-nerales de Egreso de la Licenciatura) para obtener los estándares 1 y 2 de rendimiento académico establecidos por el padrón de licenciatura de alto rendimiento académico9. Acreditar la calidad de los PE de pos-grado para lograr su ingreso al PNPC (Programa Nacional de Posgrados de Calidad) SEP-CONACYT.10. Ampliar la cooperación académica nacional e internacional.11. Obtener la acreditación internacio-nal de PE por IIDEA.12. Promover la vinculación con nues-tro entorno.13. Fomentar la educación ambiental para el desarrollo sustentable.14. Adecuación del plan de estudios a las reformas sobre el Sistema Acusa-torio Adversaríal y Justicia Alternativa;

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la oralidad de los juicios mercantiles y las reformas constitucionales.

En el corto periodo de tiempo que el director Fernando Sánchez Lárraga ha desempeñado su reelecto cargo, se ha logrado cumplir con la propuesta nú-mero 9 de su plan de trabajo: acredi-tar la calidad de los posgrados para lo-grar su ingreso al PNPC SEP-CONACYT.

En su presentación del Plan de Traba-jo 2012-2016 ante el H. Consejo Di-rectivo Universitario de nuestra máxi-ma casa de estudios expresó:“Mi reconocimiento al personal docente de la Facultad, columna vertebral del proceso educativo, y una de nuestras mayores for-talezas. En ellos se conjuga la experiencia del abogado postulante, la del integrante de la judicatura, la disciplina del investiga-dor, y el compromiso social del funcionario publico, enriqueciendo la formación del alumno con sus reconocimientos, expe-riencias profesionales y valores.”

Dentro de la Facultad se ha observado que sus fortalezas más importantes se centran en el nivel que ha obtenido el PE de Licenciado en Derecho, que ha alcanzado el nivel 1 de CIEES y obtu-vo la acreditación por el CONFEDE. De ahí que el proyecto integral tome en cuenta el cumplimiento de las reco-mendaciones de lo CIEES –que varias de ellas están estrechamente relacio-nadas con el desempeño de los PTC y CA–, las de CONFEDE –que tienen que ver con los PTC, el CA, la investigación, la renovación del PE, y el fortaleci-miento de infraestructura–, y las ob-servaciones de la visita in-situ de PIFI.

Por último, y también como parte de sus estrategias para apuntalar fortale-zas, y para buscar una mejor formación en los estudiantes, que se vea reflejada en un aumento en las tasas de egre-so y titulación y en una reducción en las de rezago, se establecen acciones para elevar los índices del EGEL, mejorar

el programa de tutorías, actualizar el seguimiento de egresados, mejorar la estructura de la DES de vinculación con el medio social, ampliar la oferta cultural y deportiva para estudian-tes, dar mejor seguimiento a la movi-lidad estudiantil, y realizar estudios de trayectoria estudiantil, estos últimos con la intención de establecer estra-tegias que permiten revertir la actual media del promedio de toda la comu-nidad estudiantil que para nosotros los estudiantes esperamos con ansias que el trabajo por parte de nuestra máxi-ma autoridad de la Facultad siga por el mismo camino, siempre buscando el beneficio y el crecimiento de los estu-diantes al impulsarlos a plantearse me-tas cada vez más grandes, y aun más importante, el ayudar a alcanzarlas.

Como dijo el maestro Sánchez Lárraga, nosotros también aprovechamos este espacio para hacer público nuestro agradecimiento a nuestros catedráti-cos, investigadores y autoridades por el apoyo, confianza y todos los conoci-mientos que comparte día con día en nuestra Casa de Estudios.

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Eventos de la Facultad

Homenaje a Ponciano Arriaga en el día del abogado.

El pasado 12 de Julio, la Facultad de Derecho y la Asociación de Aboga-dos de San Luis Potosí A.C., rindieron homenaje a Ponciano Arriaga en su aniversario luctuoso y en el marco de la celebración por el día del abogado en México. Se procedió a realizar una ceremonia cívica con la imposición de una corona florar a los pies de la esta-tua del liberal potosino.

Datos de interés.• El doble origen del Día del Abogado en San Luis Potosí: • Hacia 1960, El Diario de México reto-mó el 12 de julio en conmemoración de la primera cátedra de Derecho, Pri-ma de Leyes, impartida en América en la Real y Pontificia Universidad de Mé-xico en el año de 1533, que impartió Bartolomé Frías y Albornoz.• Otro 12 de julio pero de 1865, moría en la ciudad de San Luis Potosí, el gran abo-gado potosino, Don Ponciano Arriaga Leija, padre de la Constitución de 1857.

Por la Redacción.

“Como Universidad, debemos formar alum-nos pensantes, más que sabientes, que puedan enfrentar un mundo cada vez más cambiante, por lo que enfocamos nuestros modelos educativos en el autoaprendizaje y desarrollo de competencias, fortaleciendo acciones y programas relacionados con la pertinencia profesional”.

Mensaje de Rector de la Universidad Autó-noma de San Luis Potosí, Manuel Fermín Villar Rubio, al presidir la ceremonia de ini-cio de clases del Ciclo Escolar 2013-2014.

Bienvenidos estudiantes de nuevoingreso. Generación 2013-2018.

El pasado 12 de agosto inicio un nuevo curso escolar en nuestra alma mater. Enviamos nuestros mejores deseos para los nuevos universitarios en esta nueva etapa a nivel profesio-nal y personal. Desde hace tiempo se ha manejado el concepto de que “los universitarios serán los líderes del ma-ñana” y es verdad. El acceso al conoci-miento académico y científico gene-ra una perspectiva diferente y la gran encomienda de aplicarlo en beneficio del país. Siendo así los invitamos a que aprovechen al máximo este privi-legio y con los conocimientos adqui-ridos, más sus acciones como profe-sionales, sean dignos representantes de su universidad.

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Inauguran el Foro de Análisis deGobernabilidad en el Pacto porMéxico en la Facultad

El Consejo Estatal Electoral y de Par-ticipación Ciudadana (CEEPAC) orga-nizó, el pasado 5 de junio del año en curso, el Foro de Análisis del Acuerdo Político Nacional Pacto por México, en el que participaron las dirigencias nacionales de los partidos políticos. El objetivo del foro fue analizar el conte-nido y alcances de los Acuerdos por la gobernabilidad democrática, conteni-dos en el Pacto por México, y que bus-can impulsar reformas que hagan más funcional el régimen político del país, ampliando y mejorando su sistema democrático. El evento se realizó a las 11:00 horas en el auditorio “Ponciano Arriaga Leija” de la Facultad de Dere-cho de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí (UASLP).Entre las acciones propuestas en los acuerdos por la gobernabilidad de-mocrática, resaltan la reelección de le-gisladores, aprobar una Ley General de Partidos, impulsar una reforma electo-ral que atienda temas como la reduc-

Por la Redacción.

ción y mayor transparencia del gasto de los partidos, disminución del monto de topes de campaña, y crear una au-toridad electoral de carácter nacional y una legislación única, que se encargue tanto de las elecciones federales, como de las estatales y municipales.El CEEPAC convocó a las dirigencias nacionales de los siete partidos po-líticos: Revolucionario Institucional (PRI), Acción Nacional (PAN), de la Re-volución Democrática (PRD) del Tra-bajo (PT), Verde Ecologista de México (PVEM), Nueva Alianza (PNA) y Movi-miento Ciudadano (PMC).El Gobernador del Estado, Fernando To-ranzo Fernández, al inaugurar el even-to, expresó que la democracia nunca es obra consumada, cerrada o petrificada, y que los potosinos podemos decir, con sustento histórico y con autoridad mo-ral, que nada que concierna al progreso de las libertades civiles, y al desarrollo de la democracia nos es ajeno.El mandatario dijo que la larga, apasio-

nada y heroica lucha encabezada por el doctor Salvador Nava Martínez a fa-vor de procesos electorales libres, nos llevó a ser los primeros en el país en ciudadanizar la organización, vigilancia y sanción de las elecciones, perfilando con ello las condiciones de transparen-cia, honestidad, civilidad e institucio-nalidad indispensables para el floreci-miento de la democracia mexicana.Agregó que somos un pueblo familiari-zado con la mayoría de las propuestas de reforma política que hoy alientan los partidos políticos nacionales, “las conocemos porque las hemos aterriza-do y ensayado en la realidad, y porque en algunos momentos de nuestra vida pública, hemos llevado a nuestra legis-lación electoral algunas de las figuras que hoy son objeto de debate entre las distintas fuerzas políticas del país”.Por su parte, Martín Vázquez Vázquez, Presidente del Consejo Estatal Electo-ral y de Participación Ciudadana (CEE-PAC), señaló que en este Foro, donde convergen todas las ideologías, se ge-nerará un debate sobre cómo mejorar nuestro sistema democrático.Estuvieron en la inauguración del Foro, la doctora María Luisa Ramos Segura, Presidenta de la Junta Directiva del DIF Estatal, el Magistrado Zeferino Es-querra Corpus, con la representación del Magistrado Presidente del Supre-mo Tribunal de Justicia, Álvaro Eguía Romero, y el Diputado Jorge Aurelio Álvarez Cruz, Presidente del Congreso del Estado.

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