UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL

CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL

PROPUESTA DE COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA PARA

EL DESARROLLO Y PERMANENCIA DE RADIO VIGÍA

EN FRECUENCIA FM

Proyecto de investigación previo a la obtención del título de

Comunicadora Social con énfasis en Comunicación Organizacional

Emilia Bernarda Pazmiño Salgado

TUTORA: Mst. Sandi Maricela Chávez Sánchez

Quito, junio 2017

ii

DEDICATORIA

A mi familia como el eje central para la culminación de mis estudios, quienes supieron apoyarme

para dar este paso fundamental en mi vida.

De igual forma quiero agradecer a las personas que estuvieron día tras día durante el proceso

académico, a mis profesores y profesoras de la FACSO.

iii

AGRADECIMIENTOS

A mi tutora, Sandy Chávez, por el tiempo, la paciencia y los pertinentes saberes para la

culminación en este trabajo.

Mi gratitud y admiración al profesor Arturo Estrella, por su oportuna presencia y apoyo,

enseñándome que lo importante es levantarse, luchar y seguir adelante.

iv

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL

Yo, Emilia Bernarda Pazmiño Salgado, en calidad de autor del proyecto de investigación realizado

sobre: “Propuesta de comunicación estratégica para el desarrollo y permanencia de Radio Vigía en

frecuencia FM”, por la presente autorizo a la Universidad Central del Ecuador, hacer uso de todos

los contenidos que me pertenecen o parte de los que contiene esta obra, con fines estrictamente

académicos o de investigación.

Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente autorización,

seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8, 19 y demás

pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.

Quito, 21 de junio de 2017

Emilia Bernarda Pazmiño Salgado

C.I: 1712849650

Telf: 0999221511

E-mail: emilia.pazmino.facso@gmail.com

v

ÍNDICE DE CONTENIDO

Dedicatoria ii

Agradecimientos iii

Autorización de la Autoría Intelectual iv

Índice de contenido v

Índice de anexos vii

Índice de tablas vii

Índice de gráficos vii

Resumen ix

Abstract x

Introducción 1

Justificación 2

Objetivos 4

Objetivo general 4

Objetivos específicos 4

CAPÍTULO I

MARCO TEORICO

1.1 Comunicación 5

1.2 Ciudadanía 6

1.3 Comunicación y ciudadanía 8

1.4 Comunicación estratégica 10

1.5 Comunicación, ciudadanía y el medio radio 11

1.6 Radio pública, un medio de comunicación ciudadana 13

CAPÍTULO II

ESTADO DE LA CUESTIÓN

2.1 Radio pública a nivel Mundial 16

2.2 Radio pública en Europa 18

2.3 Radio pública en Iberoamérica 20

2.4 Radio pública en Ecuador 24

2.4.1 La Radio Pública según la Normativa Constitucional del Ecuador 29

2.4.2 La Radio Pública según la Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador 32

2.4.3 Cuadro de medios radiales registrados en el Consejo de Regulación y Desarrollo de la

Información y Comunicación (CORDICOM). 34

vi

CAPÍTULO III

RADIO VIGÍA

3.1 La historia en amplitud modulada (AM) 40

3.2 Cultura organizacional 41

3.2.1 Objetivos, misión, visión 41

3.2.2 Funcionamiento y sostenibilidad del medio 41

3.2.3 Cuadro de programación en amplitud modulada 42

3.3 El comienzo de la historia en frecuencia modulada (FM) 44

3.3.1 Cuadro de cobertura en frecuencia modulada (FM) 47

3.4 Filosofía institucional 48

3.4.1 Misión, visión, objetivo general, objetivos específicos, línea editorial, valores 49

3.5 Plan estratégico 50

3.5.1 Organigrama 51

3.5.2 Programación 52

3.6 Públicos 55

3.6.1 Impacto social, lenguaje 56

3.7 Diagnóstico a través de la matriz F.O.D.A 57

CAPÍTULO IV

METODOLOGÍA

DIÁLOGOS CONSTRUCTIVOS: ESTRATEGIAS PARA RADIO VIGÍA

4.1 Construcción metodológica 61

4.1.1 Método de aplicación: la investigación cualitativa – inductiva y etnográfica 62

4.2 Grupos Focales: una guía conceptual 64

4.2.1 Propósito de los grupos focales 65

4.2.2 Grupos Focales: del uso a la acción 66

4.3 Componentes de un grupo focal 68

4.3.1 Instrumentos para la recopilación de datos 73

4.4 Modelo de peguntas para: público interno del medio institucional “Radio Vigía” y público

externo del medio radiofónico en FM 74

4.5 Registro, análisis e interpretación de datos 76

4.6 Informe 79

CAPÍTULO V

ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA

5.1 Diseño de la estrategia 84

vii

5.2 Planificación estratégica 87

5.3 Conclusiones 93

5.4 Recomendaciones 94

BIBLIOGRAFÍA 96

ÍNDICE DE ANEXOS 100

Anexo 1: Fotografía, director de “Radio Vigía” Myr. Alejandro Muñoz (der.), directora de

programación y contenidos Martha Vilatuña (izq.) 100

Anexo 2: Fotografía, trabajo previo al focus group interno N° 1 100

Anexo 3: Fotografía, trabajo previo a la culminación del focus group interno N° 1, en las

instalaciones de la “radio vigía” 101

Anexo 4: Fotografía, trabajo previo al focus group externo N° 2 101

Anexo 5: Fotografía, trabajo previo a la culminación del focus group externo N° 2 101

ÍNDICE DE TABLAS

Fig. 1. Diferenciación de las Radios Públicas 22

Fig. 2. Transmisiones radiales en Latinoamérica 23

Fig. 3. Clasificación de radios según su frecuencia 34

Fig. 4. Listado de medios públicos registrados en el CORDICOM 35

Fig. 5. Programación en amplitud modulada (AM) 42

Fig. 6. Cobertura a nivel nacional en FM 47

Fig. 7. Plan estratégico del medio en frecuencia modulada (FM) 51

Fig. 8. Estructura orgánica de Radio Vigía 52

Fig. 9. Mapa de públicos (externo e interno) 55

Fig. 10. Análisis FODA 57

Fig. 11. Técnicas e Instrumentos 73

Fig. 12 Formulación de líneas estratégicas de Priorización 90

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Radios por el tipo de servicio 35

viii

Gráfico 2. Programación en frecuencia modulada (FM) 53

Gráfico 3. Cronograma de actividades para el focus group 69

ix

TEMA: “Propuesta de comunicación estratégica para el desarrollo y permanencia de Radio Vigía

en frecuencia FM”

Autora: Emilia Bernarda Pazmiño Salgado

Tutora: Mst. Sandy Maricela Chávez Sánchez

RESUMEN

La presente investigación establece, el desarrollo de una propuesta estratégica de comunicación,

para el posicionamiento de “Radio Vigía” en frecuencia modulada FM de la Policía Nacional del

Ecuador, que incentive los procesos de interrelación e integración de las audiencias según las

definiciones dadas a partir de la comunicación radial pública. Aborda una argumentación teórica

con la integración de categorías entre comunicación, radio pública y ciudadanía, además las

generalidades de la institución mediante una breve reseña histórica, la cultura organizacional y sus

objetivos institucionales. Asimismo, el estudio gira en torno a los procesos de investigación y su

aplicación basado en herramientas tales como el focus group, entrevistas y procesos de análisis que

permiten establecer la elaboración de estrategias acordes al medio radiofónico, lo cual ayudará a

fortalecer la parrilla de programación, captando audiencia para elevar la sintonía radial.

PALABRAS CLAVE: COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA / RADIO PÚBLICA / CIUDADANÍA /

MEDIOS PÚBLICOS / AUDIENCIAS / POSICIONAMIENTO.

x

TITLE: "Strategic communication proposal for the development and continuance of Radio Vigía

FM.”

Author: Emilia Bernarda Pazmiño Salgado

Tutor: Mst. Sandy Maricela Chávez Sánchez

ABSTRACT

The current investigation establishes the development of a communicational proposal for the

positioning of Radio Vigía FM of the Ecuador National Police, in order to encourage interrelation

and integration processes of audiences, in line to definitions provided by the public radio

communication. A theoretical argumentation is presented, with the integration of categories

between communication, public radio and the community. Additionally, there are generals of the

institution, through a brief historic relation, organizational culture and institutional objectives.

Likewise, the study is addressed to investigation processes and their application, using tools, such

as focus group, interviews and analysis processes, which allow establishing strategies, in

accordance to the radiophone atmosphere, which would help strengthen the programming prospect,

getting audience and boost radio tuning.

KEYWORDS: STRATEGIC COMMUNICATION / PUBLIC RADIO / COMMUNITY / PUBLIC MEDIA

/ AUDIENCES / POSITIONING.

1

INTRODUCCIÓN

Radio Vigía ha sido reconocida como la portavoz de la Policía Nacional, empieza su

funcionamiento en AM en el año de 1983 y se instala posteriormente a FM en el año de 2016; sus

públicos responden a necesidades y preferencias de distintas edades, profesiones y la construcción

del quehacer cotidiano. La validación de la radio AM es volver a retomar en FM los públicos

cautivos de espacios informativos y educativos; dando pauta la asignación de una frecuencia

modulada, tomando en cuenta al público joven. Por tanto, nuestra investigación se centra en

elaborar estrategias de comunicación ligadas a las demandas de las audiencias y el entorno en que

se genera los contenidos. Obteniendo atraer más públicos a la radio, a su vez que traslada públicos

establecidos de AM para el reposicionamiento de la Radio Vigía en FM.

Además, para el efecto y desarrollo de ésta tesis se estableció cinco capítulos que contienen lo

siguiente: en el primer capítulo la definición y relación de las categorías de comunicación,

comunicación y ciudadanía, comunicación estratégica y los procesos participativos ciudadanos en

radio a partir de las experticias en comunicación ciudadana.

En el segundo capítulo, desarrollaremos el estado de arte, para identificar el proceso de la radio

pública a nivel internacional, iberoamericano y nacional; de la misma forma identificaremos las

líneas de trabajo que se partió de la radio pública en el Ecuador.

En el tercer capítulo, conoceremos el camino transcurrido a partir de la historicidad de Radio Vigía

en amplitud modulada y frecuencia modulada, con el propósito de construir el estudio para la

propuesta de planificación estratégica.

En el cuarto capítulo, desarrollaremos una metodología cualitativa que nos permitirá un análisis de

la parrilla de programación, la elaboración de los grupos focales para identificar cuáles son las

demandas de los públicos internos y externos. En el último capítulo estableceremos partiendo del

análisis y diagnóstico que arroje el estudio la elaboración de estrategias comunicativas, a fin de

establecer las conclusiones y recomendaciones.

2

JUSTIFICACIÓN

El presente trabajo de investigación, se establece con el fin de promover las decisiones y acciones

desde conceptos acordes a la radiodifusión, consecuencia del mismo direccionamiento factible para

estrategias de comunicación en FM. Así también nos permite mirar cómo están constituidas las

radios públicas en el Ecuador, tomando en cuenta las líneas de acción y cómo se establecen en

Radio Vigía. Por otro lado se puede mirar las características que se ubican en la radio y tomar lo

que establece AM y traspolar en FM para realizar una programación según los intereses de los

públicos.

Cabe destacar, el importante proceso que vive actualmente el Ecuador por la reasignación de

frecuencias y cómo se llega a diversificar los públicos de AM en FM. Siendo así este estudio, una

guía para las radios en amplitud modulada deseosas de migrar a la frecuencia modulada para

aplicar estrategias que lleguen y opten por enriquecer su parrilla de programación a los modelos

que acogen a esta frecuencia de mayor alcance con públicos diversos.

Es conveniente plantear los temas de análisis en consecuencia a las necesidades de las audiencias,

en palabras de López (2000: 285) significa, responder a la pregunta “¿Para qué y para quienes

pensamos la programación? (...) Y para quiénes se diseña. Porque la audiencia no es un todo

homogéneo. No hay un público, sino muchos públicos”, conocer los hábitos permite situar

programas con contenido, tomando en cuenta la dinámica social que se proyecta el medio de

comunicación como un medio interactivo, de entretenimiento, personalizado, veraz, entre otros,

permitiendo consolidar el proyecto comunicativo del medio; es decir, afianzar lazos de

compromiso con las audiencias.

Hacer radio es definir y producir cotidiana y sistemáticamente la programación que le da vida a una

emisora y que, por tanto, alimenta un tipo de relación de comunicación con una audiencia que

forma parte de un colectivo que por circunstancias similares reciben un estímulo (entretenimiento)

por medio de un canal (radio), dentro de un espacio – tiempo determinado. Recordemos que a lo

largo del tiempo la radio ha sido producto de transformaciones y modificaciones para enfrentar los

avances en materia de comunicación. Es así que la radio Vigía en frecuencia modulada FM, al ser

un medio público, orientada al servicio en temas preventivos y de seguridad ciudadana, motivando

a las audiencias a una programación como eje central de su labor institucional, nos permite

cuestionarnos de tal manera con la siguiente interrogante, ¿Cómo una radio de frecuencia modulada

desarrolla estrategias, en temas de seguridad ciudadana, y no pierde tal grado de relevancia en la

percepción de las audiencias?

3

Radio Vigía se ha caracterizado por el contacto permanente y diario con la población ecuatoriana,

el apoyo a la comunidad, la difusión de todas las normas de seguridad y las actividades que en su

lucha cotidiana contra el delito nacional e internacional desarrollado por la Policía Nacional, da

importancia en su programación informativa a incentivar a la formación de una cultura de

seguridad ciudadana, basada en las necesidades personales y colectivas.

Es así, que al enfrentarnos con las nuevas exigencias tecnológicas, y públicos más diversos; se

requiere de estrategias a modo que se elabore a partir de una construcción de radio pública, más

aún en la producción de sentidos por parte del receptor. Dando así un camino que oriente y guie la

propuesta estratégica, logrando la construcción de sujetos activos que propongan, programen y

accionen Radio Vigía.

4

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Diseñar un plan estratégico de comunicación, para el posicionamiento de Radio Vigía en

frecuencia FM sobre la base de los intereses de su audiencia con programación que responde a los

objetivos, misión y visión de ésta emisora pública.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Identificar las relaciones comunicativas a partir de las categorías comunicación,

ciudadanía, radio pública – medios de comunicación, y públicos (audiencias), permitiendo

el análisis y reflexión en las estrategias de comunicación.

Conocer los procesos históricos de la radio pública a nivel global y local, además de

identificar la situación actual de Radio Vigía en frecuencias AM y FM.

Implementar una metodología acorde a las definiciones y características que permitan

establecer un medio de comunicación público, dando un espacio a la producción de

mensajes por parte del receptor.

5

CAPÍTULO I

MARCO TEÓRICO

1.1 Comunicación

Nuestra historia, la historia de cada una de las personas que habita el planeta tierra, empieza desde

los primeros pasos y construcciones que da el hombre para su supervivencia. Mejorar la técnica y

avanzar en su línea cronológica atrapará desde su gestualidad, oralidad, escritura y su pensamiento,

el plasmar de cada avance tecnológico, de cada una de las épocas, sociedades y estados como una

salida emergente al desarrollo, estableciendo modelos adecuados que visualicen las necesidades de

los públicos diversos.

Cabe señalar, que la comunicación surge cargada de transformaciones profundas, siendo necesario

comprender su evolución, anclado esto desde los primeros inicios de la humanidad, en convivencia

mutua donde interactúan, sienten, se comunican, viven en grupo y establecen mecanismos de

cooperación; además promueve espacios y escenarios de relación social a través de sistemas de

signos, símbolos, etc., que surgen como producto de la actividad humana, de esa masificación,

apropiación y alcance; esto se logra a través de la palabra hablada y su necesidad es el registro

histórico de su existencia en su proceso esencial de la vida.

Beltrán entabla, la formulación implicada en los factores de diálogo, acceso y participación,

entendidos como el equilibrio interdependiente sobre el proceso comunicativo. Definiendo de

manera general, que la comunicación “es el proceso de interacción social democrática que se basa

sobre el intercambio de símbolos por los cuales los seres humanos comparten voluntariamente sus

experiencias bajo condiciones de acceso libre e igualitario, diálogo y participación”. (Beltran L,

2005: 21).

Son varios los teóricos (Harold Laswell, Paul Lazarsfeld, Jürgen Habermas, Jesús Martín Barbero,

entre otros) que desde su perspectiva crítica, su búsqueda de nuevas propuestas y de estrategias

generadas en el contexto social estableciendo el concepto de comunicación se agrega que:

“la naturaleza comunicativa (…) en su carácter de proceso productor de

significaciones y no de mera circulación de informaciones y por tanto, en el que el

receptor no es un mero decodificador de lo que en el mensaje puso el emisor, sino

un productor también”.

Barbero J. M. (1987: 203)

6

La comunicación en esta investigación no será vista desde un enfoque funcional, de igual manera

deja las características unidireccionales para preocuparse por su entorno y los cambios sociales de

la realidad de los sujetos. La comunicación y la cultura deben ir de la mano para que se pueda

reflexionar acerca de los procesos considerando las realidades de las personas de acuerdo de dónde

vienen. Habermas señala que el proceso comunicativo siempre se desarrollará en un entorno y para

que la comprensión del lenguaje sea bueno todos deben manejar los mismos códigos. A este

proceso el teórico alemán los llama mundo de la vida.

El mundo de la vida consiste en una esfera a donde pertenecemos todas las personas, y que cada

persona es un mundo de la vida. Es decir que cada sujeto puede construir su esfera y relacionarse

con los que manejan sus mismos códigos. De acuerdo a esto las estrategias de la investigación

están pensadas para varios grupos con códigos distintos. La comunicación permite comprender

cómo en cada espacio las personas se relacionan y buscan el entendimiento por medio del diálogo.

La Comunicación tiene la característica de ser interdisciplinaria y puede ser estudiada desde

diferentes lugares, ya sea desde la psicología, antropología, etc. Según el académico Jesús Martín

Barbero la comunicación es inseparable de la cultura, porque ambas producen sentidos y

realidades. Esto quiere decir que la comunicación no es difundir una idea por un canal, sino

comprender nuestra propia realidad y la de los demás.

Según Eduardo Vizer, la comunicación va más lejos, porque su forma de comprender al mundo

ocurre a través de las relaciones entre sujetos.

“La comunicación como lenguaje, como conducta, como interacción humana

cargada de significación, en la medida en que no solo responde a unas reglas, sino

que es reconocida por la colectividad a la vez como iniciativa y como rutina, pues

lo que media la acción humana es lo mismo que teje el lazo social.”

Vizer (2003: 11)

Al comprender las concepciones propuestas de comunicación y su papel como indicadora de

cambio social, comprometiendo entonces expectativas, los objetivos y estrategias, como la

aplicación y los procesos de las actividades comunicativas. Por lo tanto, se involucra en la práctica

misma del progreso y de la democratización de las sociedades.

1.2 Ciudadanía

Al relacionar los procesos constituyentes, se promueve en el marco del medio masivo las

transformaciones culturas; entonces, la comunicación se convierte en el instrumento práctico del

7

espacio estratégico de las sociedades que se mantienen entre el subdesarrollo y la modernización

compulsiva. Esas articulaciones vuelven opaco al ser social por el incremento de la red de

mediaciones y por la construcción del sentido social1; es decir que pone en votación la identidad

del espacio de las condiciones entre la vida cotidiana2 como social, ente de desarrollo en virtud del

ser ciudadano y sus modos de construir e interpretar las significaciones en un tiempo y espacio

particular.

Se establece la comunicación como ente clave en la producción cultural al interior de su escenario

político - social, desde una transformación subalterna, convirtiéndose la comunicación en un

espacio estratégico en las contradicciones que dinamizan estas sociedades en un camino

modernizante producto del desarrollo, siendo éste sustituto del progreso, que prevé y organiza

racionalmente la intervención activa de los públicos, como sujetos ciudadanos.

Todas estas ideas se relacionan también con: “el ser ciudadano se inscribe dentro del universo

simbólico vinculado al ejercicio político y a la diversidad de prácticas cotidianas y

representaciones sociales de distintos grupos dentro de una sociedad dada”. (Angela G; Rosalía

W, 1996: 75).

El ejercicio de la ciudadanía tiene la estrecha relación al ejercicio de los derechos civiles y políticos

de carácter universal, relacionados al sistema de gobierno, la estructura social y económica de un

país3. En el sentido de ésta lógica, ciudadanía se establece así mismo como “el intercambio y la

vinculación simbólica de los individuos en un espacio vuelto común por las tecnologías de

producción y distribución de información y productos mediáticos” (Mata M, s.a: 1)

Así, la ciudadanía se ve envuelta en la aparición de los individuos en el espacio público como

sujeto de demanda, en los diversos ámbitos vinculados a su experiencia: de género, laborales,

nacionalidad, culturales, el control de los actos de gobierno y otros sectores de poder, entre otros;

1 Barbero, Martín Jesús. (1987). De los medios a las mediaciones. Barcelona: Editorial Gustavo Gili, S.A.

Utiliza el concepto para explicar la ambigüedad existente entre la concepción instrumental de los medios, la

2 Ana María Correa. Aproximaciones a la vida cotidiana. “Es el conjunto de actividades que caracterizan la

reproducción de los hombres particulares, los cuales a su vez, crean la posibilidad de la reproducción

social”. (p.72).

Otra definición según el enfoque del interaccionismo simbólico. “La vida cotidiana se presenta como una

realidad interpretada por los hombres y que para ellos tiene el significado subjetivo de un mundo

coherente”. (p.76).

3 María Cristina Mata. (s.a). Comunicación, Ciudadanía y Poder. hace referencia a Torcuato Di Tella, Hugo

Chumbita y otros, Diccionario de Ciencias Sociales y Políticas, Emercé, Buenos Aires, 2001, pp. 1 y pp. 85 –

88

8

necesita la reivindicación en el marco de la sociedad civil, a la par justifica su aparición pública,

como respuesta a ese espacio de opinión consagrado en los medios de comunicación.

La participación del ciudadano, ejerce la necesidad de ser escuchado y de establecer un rol

protagónico de la opinión pública. Dependerá a su vez de la programación que permita consolidar

el proyecto comunicativo del medio; afianzar lazos de amistad y compromiso con las audiencias.

Como se establecía al momento de construir al ciudadano, dicho de otra manera: “permite rescatar

al individuo y la comunidad de intereses, dentro del ámbito identitario como ejercicio de su

derecho”. (Vigil J. L, 2008: 17)

La comunicación reconoce de manera fundante a la ciudadanía como sujeto de interacción que hace

posible la colectividad de intereses mutuos, las necesidades y propuestas; además que dota de su

existencia pública por medio de la visibilización, como lo especifica en su “condición de

posibilidad ciudadana es, al tiempo condición de posibilidad de la política”. (Mata M, s.a: 3)

1.3 Comunicación y Ciudadanía

En este caso, podemos distinguir a lo largo de la historia, que los medios de comunicación han sido

el instrumento imprescindible sujeto a la difusión de ideas, en el plano ideológico, establecido

desde el orden económico – social. Cabe mencionar, que los receptores determinan sus preferencias

a partir de gustos según su grado de experiencia, es así como los medios atraen audiencia; tales

efectos en particular a lo que se desea lograr.

Al relacionar comunicación y ciudadanía cabe indicar, esas formas de interpelación y

reconocimiento, dados en los espacios de negociación de sentidos entre emisores y receptores

(necesidades, deseos, experiencias, prácticas simbólicas), siendo sujetos culturales y de orden

social. Esto enmarcado en una operación relacionada con la identidad, pero una identidad

relacionada con lo popular, cada vez más ambigua y compleja. Para entender el papel de la radio

como medio de comunicación con el rol de la identidad; al citar a Luis Alberto Romero según

Mata, establece esa “identidad de naturaleza histórica, se constituyen, se disgregan y reconstituyen

a través de procesos múltiples en los que compiten, se acoplan y rechazan fuentes de

identificación”. (Mata M, s.a: 2)

Hoy los medios masivos constituyen una apropiación de reconocimiento que convoca a redefinirse,

con el compromiso personal, de lazos afectivos, integración y de significantes ausentes pero

necesarios con el auto-reconocimiento. Éste consumo popular acomoda al requerimiento de los

oyentes, pasando por la idea del servicio, cooperación e intercambio entre iguales produciendo una

9

intermediación con el poder, teniendo en cuenta que; se referirá a: “las identidades no se

constituyen de una vez y para siempre, además que los públicos tampoco son cristalizaciones”.

(Mata M, s.a: 3)

Es decir, opera en la recepción de la esfera de la producción radiofónica, asumiendo los sujetos

como receptores del medio en condición de su identidad. Para establecer ese consumo de marca

radiofónica, el hecho de optar por los gustos y aficiones preexistentes; es decir, por las

interpelaciones como reconocimiento para captar, asociar, aceptar y comprender las voluntades

ilusorias de apropiación, permitiendo acceder al campo de la identidad popular.

La nueva percepción del problema de la identidad, en conflicto con el funcionamiento de lo

transnacional, se establece frecuentemente con lo nacional, apareciendo inscrita en una profunda

transformación de lo político que conduce a una concepción no de manera tácita, sino como se

había expresado anteriormente de una forma estratégica de la democratización, esto se debe en

cuanto al espacio de relaciones y transformaciones del sujeto en una red de mediaciones4 y lucha

por la construcción del sentido en convivencia de lo social.

Considerando que la comunicación y la ciudadanía se ve reflejado en esa dicotomía de culturas

populares y las culturas masivas, se establece un campo pre-constituido entre la práctica del pueblo,

como un sujeto que se vuelve político, la perplejidad de los avances tecnológicos para las

sociedades y las alternativas comunicacionales con puesta a la pluralidad y diversidad,

estableciendo una alteración para el orden social por la construcción y deconstrucción de códigos

simbólicos y significantes, mero hecho de una democracia, convirtiéndose a su vez en actores de

política democrática, la práctica colectiva del ciudadano propio de demanda y apropiación a la

palabra (el hacerse ver y oír).

Los aportes que se realizan, es la práctica comunicativa entre emisores y receptores, siendo posible

el intercambio de mensajes, de discursos, con el propósito de establecer el medio como el canal de

pugnas por el sentido dialéctico. Se constituye así, un espacio de identidades diversas y complejas

en una relación comunicativa que se promueve: “(…) en América Latina Jesús Martín Barbero

aclara que: lo importante no son los medios sino las mediaciones, es decir, las formas, espacios y

condiciones desde las cuales ellos se producen y consumen”. (Mata M, s.a: 4)

4 Barbero, Martín Jesús. (1987). De los medios a las mediaciones. Barcelona: Editorial Gustavo Gili, S.A. pp.

224

10

1.4 Comunicación Estratégica

Se considera, dicho lo anterior, que la comunicación se convierte en una herramienta importante

para sensibilizar y hacernos conscientes del mundo en el que vivimos, así como; del cambio que

nuestra sociedad requiere, entendida como esa interlocución humana o diálogo social, necesario de

un ciclo que lleva dicha información hacia la construcción del conocimiento, la toma de decisiones

y promueve la acción social. Entonces, cabe recalcar y considerar el tema de análisis de este

estudio para optimizar las necesidades comunicacionales del medio radial, obteniendo así presencia

pública, gestado en el rol de la participación ciudadana.

Es así que, se requiere un quehacer comunicacional ajustado a la innovación, una comunicación

que trabaje verdaderos seres humanos y no como un dispositivo mecánico, una comunicación que

integre la situaciones concretas a un plan de acción que opere sobre ellos; identificar esa dinámica

social para organizar una comunicación estratégica de intervención sobre la dimensión

comunicativa en función de intereses y necesidades de “grupos sociales que se reconocen como

distintos, para operar desde allí en objetivos de transformación cognitiva macrosocial” (Massoni

S, 2011: 62). Dicho de otra manera, crear espacios de articulación de las prácticas

comunicacionales con los diversos movimientos socioculturales, siendo estos a su vez, el

reconocimiento dado por el disenso, más no por un consenso.

Es por esto que, es necesario replantear a partir del análisis, una comunicación estratégica que deba

ser entendida como el cambio social conversacional, de afectación mutua, de transformación que se

define a partir de lo situacional de un marco fluido5. A continuación veremos las definiciones que

apuntan a una aclaración respecto a la comunicación estratégica y la necesidad de estrategias de un

modelo de desarrollo para esa transformación y expone Sandra Massoni (2011):

Definimos comunicación estratégica como un espacio de encuentro que implica

acciones y sentidos compartidos y a las estrategias de comunicación como

dispositivos de inteligibilidad que buscan hacernos ver nuevos planos, y que a

partir de indagar esos puntos de contacto, hacen emerger nuevas realidades.

Massoni (2011: 73)

La estrategia de comunicación es una metodología de investigación – acción que se

plantea como un proyecto de comprensión. Desde esta perspectiva se entiende a la

comunicación como momento relacionante de la diversidad sociocultural. En la

comunicación estratégica el énfasis se desplaza (…) por una transformación en una

5 Sandra Massoni. (2007). Estrategias: los desafíos de la comunicación en un mundo fluido. Argentina:

Homo Sapiens. Los desafíos de la comunicación en un mundo fluido. Destaca dos aspectos pertinentes para

la construcción de los planes estratégicos: primero la estrategia, no es una fórmula, no es un plan elaborado

para ser aplicado, (…) es especialmente flexible y atento a lo situacional que desea transformar, que no se

limita a lo discursivo; segundo todo plan estratégico requiere un contrato- a la manera de Serres- a los objetos

naturales como sujetos de derecho. (pp. 124)

11

cierta dirección en la cual la comunicación se asume como espacio de encuentro de

las alteridades socioculturales y por tanto, como espacio del cambio, de la

transformación.

Massoni (2007: 113)

Al trabajar desde una comunicación estratégica, el comunicador refuerza los conocimientos que

genera espacios de encuentro, operando sobre los actores sociales colectivos, partiendo desde una

mirada que recupera la transformación constante en su devenir.

1.5 Comunicación, Ciudadanía y el Medio Radio

De la misma forma, la comunicación es reconocida desde la perspectiva fundante de la

participación en tanto interacción, que hace posible la colectivización de intereses, necesidades y

propuestas a partir del receptor. Es así que opta por su capacidad de sujeto demandante, vinculado

con su entorno experiencial, determinando a los medios masivos como lugar del encuentro, del

reconocimiento, de la construcción de esa comunidad inclusiva de opinión pública.

La radio tiene un potencial que no puede ser comparado con otros medios, ya sea el periódico, la

televisión, el cine. Además juega un papel importante dentro de una sociedad, más aun la radio

pública. A pesar de que se crearon otros medios, la radio sigue avanzando en su desarrollo y crece

junto a los cambios repentinos.

López José (2005) aclara:

Hacer radio es una pasión. Si usted hace radio porque le pagan buenos billetes,

felicidades. Siga sacando al aire sus programas y procure que no lo descubran.

Igual que las electromagnéticas, hay otras vibraciones que caen fuera del espectro,

pero que el público capta con nitidez. Son las ondas de la simpatía. Lindo

significado el de esta palabra: simpatía, pasión compartida. Es decir, amor. Un

amor que es ciego, como el oído. Como la radio. El zorro lo reveló al Principito:

sólo se ve bien con el corazón, lo esencial es invisible a los ojos.

López (2005: 27 - 28).

Ningún otro medio de comunicación tiene tantas posibilidades de utilizar el factor imaginativo

como la radio. Ese sentido de intimidad que produce la radio es uno de sus privilegios; la facilidad

de transmisión y de recepción, su riqueza. La radio se promueve como una fuente suave y

manejable de acompañamiento y de información instantánea; además propicia la libertad de

actividades diversas sin interrumpir la actividad cotidiana de la gente, cosa que no es común en

otros medios masivos.

La radio modifica su producción y su sentir dinámico a un bajo costo pero con mayor alcance. Hoy

por hoy, la globalización de la cultura y la revolución tecnológica se lo ha cambiado a todos los

12

medios de comunicación masiva. Sus formatos se modifican al implementar más elementos como:

el relato, el sonido, producción a nuevas tecnologías de alcance que permita su diversificación. Es

el medio de credibilidad, de participación en el legado del proceso de construcción de la ciudadanía

democrática. La radio muestra mayor sensibilización, independencia y apertura, así como a las

transformaciones que se dan en las llamadas “emergencia ciudadana”, es decir; para su

“permanente prevención y rehabilitación social”6. La radio tiene que comprometerse a ser una

actora social, de opinión que promueve políticas públicas, que moviliza; siendo su eje central en la

expresión de la vida cotidiana para influenciar a la construcción de la imagen de la ciudad.

Al caracterizar las radios de servicio al público, se trabaja con un concepto que abarca todo como

género, nacionalidad, edad, etc., se habla de una ciudadanía global. López José (2008) menciona el

significado que tuvo la palabra ciudadanía en su construcción inicial:

El concepto de ciudadanía se ha tomado a lo largo del tiempo y espacio. Los

griegos hablaban de la polis y los latinos de la cívitas, ambos términos significan

ciudad; cabe aclarar que aquí se establece el término pero refiriéndose a un estatus

o posición que tenían de la que gozaban los habitantes por derecho de la ciudad.

López (2008:15)

Con la formación de los estados modernos, se constituye una definición más amplia, y en definitiva

se establece en el artículo primero que: “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en

dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse

fraternalmente los unos con los otros.”7 Ciudadanía es ser sujeto de derechos, pero a su vez de

obligaciones.

Al establecer el concepto de medio público, además ligado a los medios audiovisuales, deduciendo

a la propuesta del Consejo Mundial de Radio y Televisión, de la cual se basa la Unesco y

CIESPAL:

“Ni comercial ni estatal, la radio y televisión pública tienen su única razón de ser

en el servicio público. Es la radio y televisión del público; se dirige a cada persona

en calidad de ciudadana. Fomenta el acceso a la vida pública y la participación en

ella. Desarrolla los conocimientos, amplía los horizontes y permite que cada uno se

comprenda mejor al comprender al mundo y a los demás.

6 López, Ignacio. (2008). Ciudadana Radio: el poder del periodismo de intermediación. Venezuela:

colección análisis. (pp. 30)

7 López, Ignacio. (2008). Ciudadana Radio: el poder del periodismo de intermediación. Venezuela:

colección análisis. (Declaración Universal de Derechos Humanos, pp. 18).

13

“La radio y la televisión pública se define como un lugar de encuentro donde todos

los ciudadanos están invitados y son considerados sobre una base igualitaria. Es

una herramienta de información y de educación, accesible a todos y se dirige a

todos, independientemente de la condición social o económica de unos y otros. Su

mandato no se limita a la información y el desarrollo cultural; también ha de

alimentar la imaginación y divertir, pero con una preocupación por la calidad que

debe distinguirla del servicio audiovisual comercial.”

Unesco; Ciespal (2009: 10)

1.6 Radio Pública, un medio de comunicación ciudadana

Se han establecido varios foros críticos de discusión sobre la llegada y permanencia de la radio

pública frente a la cantidad de radios privadas o comerciales, esto bajo un solo esquema de oferta

en la programación y le queda sobresalir con esa recepción que prima desde las audiencias. El caso

de la Radio pública se ha vertido en una multiplicidad de criterios, algunos de ellos, las tomamos

de la Octava Bienal de Radio Pública, los cuales consideran la necesidad de crear otro panorama de

lo que significa la radio pública, permitiendo subrayar que ésta constituye un recurso y un derecho

inalienable de la sociedad.

El secretario General de la Octava Bienal de México, dará a conocer sobre este tópico, exponiendo:

El papel de la radio pública ha sido de vanguardia en muchos órdenes. Fue ahí

donde se difundieron los primeros debates políticos que hace algunos años eran

escasos y que hoy, afortunadamente, los podemos escuchar todos los días, en toda

la radio a nivel nacional. Fue también la radio pública, la primera en nuestro país,

en abordar temas difíciles, en aquel entonces, como la salud sexual, las cuestiones

que tienen que ver con la ecología y los derechos humanos.

Santiago Creel (2002)

Los medios públicos han permitido visualizar su competencia a nivel de escucha que tienen entre

las audiencias, pero nunca por el grado de espectacularidad de los medios privados. La lógica se

mueve diferente, porque se crean contenidos necesarios para interpretar la realidad local y de país

que no es el lucro, sino el servicio público. Una radio auténticamente pública no está al servicio del

gobierno sino de la sociedad, aunque su sostenimiento financiero y solidez institucional puedan

estar respaldados en recursos estatales.

El titular de Gobernación en su alocución expresó:

Hoy, la radio pública nacional está logrando que su sello distintivo sea la

pluralidad, signo propio de toda democracia. Y no podría ser de otra manera

cuando la pluralidad es la piedra angular del desarrollo político.

Citado por La Crónica de Hoy (2002)

14

Las organizaciones que logran mantenerse bajo el amparo de la descripción de medios públicos con

lo que cuenta el estado en prensa, radio y televisión, con su respectiva misión - visión, objetivos,

organización interna - externa y tecnología, éste último como el instrumento indispensable que se

añade a las nuevas exigencias y expectativas para realizar trabajos de calidad. Es necesario y

oportuno, para hacer un alcance de lo que fue una propuesta a lo que hoy se constituye

especialmente en el Ecuador8, tratar de responder las cuestiones sobre una comunicación

prescindible, en las voces enmarcadas y propuestas por los términos, categorías y conceptos de lo

que se adhiere con ciudadanía, como sujetos imprescindibles de la opinión pública, además ese

poder articulador en una comunicación masiva como la que ocupan los estudios de recepción,

siendo óptimo el aporte que supone el camino en construcción y producción de sentidos por parte

del receptor en su peso semántico e ideológico, de una presunta resemantización que permita actuar

y modificar la realidad. Entonces es posible pensar en una radio pública ideal, que facilite a los

oyentes esa formación propia de conciencia del ser ciudadano.

La radio más que cualquiera otra institución, se considera el medio de mayor grado de participación

comunicativa, con estructuras simbólicas y lingüísticas que afianza el discurso sobre la oferta

radiofónica del medio. Su desarrollo se promueve a partir de espacios de convivencia entre grupos

establecidos por sus condiciones culturales, sociales, económicas, políticas, religiosas; entre otras

características, que han detonado el desarrollo del sujeto en comunidad, y en este caso del ser

ciudadano.

Lázaro, M. (2013), cita a Faus (2007) e indica:

“La radio ha estado ligada siempre a la sociedad en la que vive, hasta llegar a

formar parte de ella. Los cambios sociales se han reflejado en la radio, y las

variaciones radiofónicas han influido sobre la sociedad. (…) la evolución del

binomio sociedad – radio, parte a ser llamada audiencia hasta aquel otro en que es

configurada como objeto de la acción radiofónica, cuando en realidad es su

destinatario”

Lázaro (2013: 3)

La radio ha demostrado en su transcurso, esa capacidad de adaptabilidad y transformación para

conectarse permanentemente con las necesidades que establecen los ciudadanos, y se ahonda en la

distinción de una radio pública y la radio privada, cada quien se ha esforzado por subrayar las

ventajas o inconvenientes una u otra.

8 Ley Orgánica de Comunicación (LOC). (2013). Establece en la Sección I; Art. 78 Medios de comunicación

públicos, respecto a su: Definición: Los medios públicos de comunicación social son personas jurídicas de

derecho público.

15

Lázaro, M (2013) explica:

“A estas alturas me parece que está suficientemente demostrado que, en términos

generales, el mejor sistema posible para la radio es aquel en el que una fuerte radio

pública convive con una vigorosa radio privada. Pretender que una de las dos

desaparezca a costa de la otra es un sin sentido que sólo puede provocar graves

perjuicios.”

Lázaro (2013: 5)

Es así que Arturo Merayo (2005), propone esa radio pública, una radio ciudadana, que no se aleje

de su único fin social, como es “el trabajo que se desglosa a partir de una verdad, la diversidad y

pluralidad”, pero que se contrasta en las fuentes de información e investigación, para darle

relevancia y veracidad, y por último generar esa opinión pública a través de los procesos reales de

una legítima participación. Pues bien, una radio pública es necesaria y viable a su motivo y razón

de ser por las posibilidades efectivas de participación que se establecen por el bien común.

16

CAPÍTULO II

ESTADO DE LA CUESTIÓN

2.1 Radio Pública a nivel Mundial

Partiremos desde esa misma interrelación que se da en todas las formas de comunicación y códigos

existentes entre grupos humanos, determinando su historia y legado. Es de tal manera una sociedad

de prácticas que se establecen en el desarrollo como un aporte auxiliar al objeto mismo de una

transformación de los sujetos, e impera en la modernización y la tecnología. Asumiendo esa

interrelación como un sujeto más desenvuelto y participativo, supone esa voluntad concreta que

une el mundo individual con el colectivo, ese ser activo y manifestante de su cotidianidad que debe

ejercer momentos de acuerdos y negociación, como un aporte a la mayoría de ciudadanos que

promueven una organización en espacios más amplios como agentes de desarrollo.

Mediante éste estudio histórico, se pretende reconstruir la realidad de una forma objetiva y fiel a

los hechos. Al relatar la historia de un medio público tanto mundial como local, a su vez se

construye la cronología de Radio Pública, permitiendo identificar las diferentes etapas de desarrollo

e influencia en el proceso comunicacional.

La radio pública a nivel mundial tiene diferentes connotaciones. En América Latina el medio

radiofónico público no es solo el estatal como se lo considera desde Europa o el que sirve a un

régimen, sino que, es el medio que forma ciudadanía y lo permite reflexionar sobre las realidades

en las que vive. A nivel mundial la radio pública y la radio privada han trabajado juntas para

convertirse en el medio de mayor credibilidad para las personas, sin importar al sector que

pertenece. Sin embargo en Europa la radio pública ha sido definida como estatal y de esta forma

sirve a un interés, por el contrario en América latina el no conceptualizar o restringir la

característica de lo público permite que se reflexione sobre la radio como un espacio de crítica.

La radio se ha visto en una crisis al tener medios que tienen más rating, no obstante no pierde su

credibilidad como lo han hecho aquellos medios como la televisión o el internet. En el caso de la

TV, el entretenimiento vago provocó que la gente solo observe para distraerse. En el caso de la

internet, la sobreinformación hace que sea un medio de consulta y duda, ya que al existir un exceso

de datos la persona no sabe cuál creer y utilizar de fuente. La radio por el contrario es un espacio de

credibilidad, es el medio de información que se utiliza de fuente en el caso de tener dudas.

17

Ahora bien, en este apartado se desarrollará el proceso de la radio pública como tal y cómo ésta

logra crear ciudadanos reflexivos. Así también, este estudio histórico pretende reconstruir la

realidad de una forma objetiva (teniendo en cuenta que la objetividad es frágil) y fiel a los hechos.

Al relatar la historia de un medio público tanto mundial como local, a su vez se construye la

cronología de Radio Pública, permitiendo identificar las diferentes etapas de desarrollo e influencia

en el proceso comunicacional.

Desde sus primeros inicios, las emisiones empiezan desde una radio en sentido comunitario, para

después de varios años establecerse desde la lógica de una radio pública; es decir radio para la

gente. La radio a nivel mundial se establece en 1920, con las primeras concesiones de frecuencias

de radio dentro de Estados Unidos, época donde comienza a proliferar las señales de radio que al

inicio vienen del transporte marítimo y estaciones terrestres de comunicación. El estado incentiva

la formación de las primeras cadenas radiales en su territorio. En las décadas siguientes se

constituyen cientos de organizaciones privadas pues desde estos primeros años se entiende el poder

masivo de este medio. Las luchas por los espacios se visibilizan más ante las manifestaciones por la

pugna para la denuncia social, la libertad de palabra e información.

Las primeras transmisiones a nivel mundial se efectúan en 1920, en Estados Unidos. El poder

masivo de la radio se entiende después de la primera década y las primeras cadenas radiales que

aparecen son: en “Pittsburg, en 1920, la estación de radiodifusión KDKA inicia con las emisiones

regulares. En Europa, la BBC de Londres lanza su primer programa estable y no experimental en

noviembre de 1922. Radio Barcelona en España, la primera emisora fue inaugurada el 24 de

Octubre de 1924”. (Cadena, 2013: 7)

Al establecerse las primeras radios comerciales, siendo sus emisiones la venta de productos a través

de mensajes publicitarios (cuñas), nace para el año de 1922. Se introduce como agujas adictivas al

creciente mercado e intercambio de productos en Europa y Estados Unidos. Un año más tarde se

emiten programas con formatos radiales y se producen los primeros programas de narraciones e

historias. La adaptación de historias es acogida entre el público oyente, estableciendo una

continuidad asimiladora en sus hogares.

La producción acoge los cuatro elementos fundamentales en radio que permitían describir y

visualizar los mensajes a través del oído como la música, palabra, sonido y silencio. El escenario se

tornaba recreativo y vivo en la imaginación del público, estableciendo lo que se quiere comunicar a

través del uso de la palabra y la instrumentalización para el traslado del mensaje al receptor. Este

proceso siguió hasta 1932, cuando aparecen nuevos modelos irrisorios como los comerciales

cantados y disk jockey a la postre del sistema medio- mercado- mundo, esto lleva a la radio a

18

concentrarse en entretenimiento y el ganar rating. La palabra para informar en el medio radiofónico

es remplazada por la música y los comentarios del locutor.

2.2 Radio Pública en Europa

Los medios públicos juegan un papel muy importante en su ocupación, día a día logra modificarse,

adentrarse y vincularse a los hogares en forma determinante. En Inglaterra inicia la radiodifusión

pública con una infraestructura considerada la más grande del mundo denominada British

Broadcasting Corporation más conocida como la BBC de Londres. En la década de los 20’, la BBC

de Londres promulga sus fines de carácter público:

a) Mantenimiento de la ciudadanía y la sociedad civil: La BBC ofrece una alta

calidad de noticias, actualidad y programación de los hechos para involucrar a sus

espectadores, oyentes y usuarios en importantes temas de actualidad y política.

b) Promover la educación y el aprendizaje: El apoyo de la educación formal en

escuelas y universidades y el conocimiento informal y el desarrollo de habilidades.

c) Estimular la creatividad y la excelencia cultural: Fomentar el interés, el

compromiso y la participación en actividades culturales, creativas y deportivas en

el Reino Unido.

d) Representación del Reino Unido, sus naciones, regiones y comunidades: Los

espectadores de la BBC, oyentes y usuarios pueden confiar en la BBC para reflejar

las muchas comunidades que existen en el Reino Unido.

e) El Reino Unido para el mundo y el mundo en el Reino Unido: La BBC va a

construir una comprensión global de los problemas internacionales y ampliar la

experiencia del Reino Unido en las audiencias de diferentes culturas.

f) Entregar al público el beneficio de las nuevas tecnologías y servicios de

comunicaciones: Ayudar a los residentes del Reino Unido a sacar el máximo

partido de las nuevas tecnologías de medios de comunicación, ahora y en el futuro.

BBC (2007: 16)

Una radio de tipo pública se establece como prioritaria y necesaria, su financiación es dada por los

contribuyentes (dependiendo de cada país) mediante donaciones voluntarias, impuestos generales o

una tasa específica. En Europa se instaura bajo los conceptos de informar, educar y entretener,

preceptos hasta hoy vigentes, tal es el caso de John Reith como fundador de la BBC.

Nace la radio pública, que sirve como modelo para otros países, así radio Nederland, Deutsche

Welle en Alemania o Radio exterior de España, que en sus inicios sólo se remiten a boletines de

19

información pasan a destacar su independencia editorial, a pesar de la dependencia de los

gobiernos.

El nacimiento de la radio pública es producto de esa poca información y financiada por los

gobiernos de turno. Empiezan debates sobre la reglamentación de las emisoras con el fin de

configurar un sistema de comunicación eficaz y eficiente. Tratando de garantizar espacios

pluriculturales, educativos y de integración ciudadana.

Continuando con su trayectoria histórica, encontramos en Italia la “Unione Radiofónica Italiana”,

en los años 40, se funda la Radio televisione italiana (RAI), conocida como la compañía de radio y

televisión pública de Italia. La organización administrativa de la RAI, es una sociedad controlada

por un consejo de administración de nueve miembros (7 son ente público, mientras que los dos

restantes son elegidos por la Comisión Parlamentaria y dos por el Ministerio de Economía y

Finanzas). Para 1990, cambia su razón de ser generalista a especializarse en programas,

zonificación, públicos urbano - rurales, esto le ha valido ser reconocida en el territorio italiano. En

la actualidad, está financiada por un impuesto (Decreto ley de 1938) a quienes tienen un televisor

se reinvierte en el mismo medio de radio y Tv.

El RAI, al inicio, era un controlador de la empresa pública italiana, la emisora de radio privada

italiana que lleva a cabo su trabajo como un monopolio, se da como consecuencia del Real Decreto

1067 de 8 de febrero 1923 con encomendada al Estado la exclusiva en la radio circular escuchando

a ser ejercida por el titular de la concesión. El 3 de junio 1924, el Ministro de Comunicaciones

Costanzo Ciano dirigió una carta a la empresa que había solicitado la concesión, pidiendo llegar a

un acuerdo para crear un modelo en relación a otros países.

El 27 de noviembre 1924, el gobierno asigna a la empresa privada RAI concesión, exclusivamente,

al servicio circular para transmitir noticias de interés público y el gobierno es el único que se

conceda la autorización para la transmisión de la agencia de noticias, publicada en la Gaceta Oficial

n. 11 de enero de 1925. Esto se da con el objetivo de propagar el nuevo medio y para conocer los

gustos y opiniones de un público aún no formado, siguiendo el lema "Cada país debería tener su

propia radio".

Radio Nederland Wereldomroep, emisora Holandesa o emisora internacional, tiene su sede en

Hilversum y cuenta con estaciones de retransmisión en Bruselas, Madagascar, Benín, Bonaire,

Costa Rica, Willemstad, Paramaribo, Varsovia y Amán con servicios en varios idiomas.

La Fundación Radio Nederland Radiodifusión Mundial o de los Países Bajos, se fundó el 15 abril

de 1947 como la Stichting Radio Nederland Wereldomroep, fue la encargada de las transmisiones

20

de la radio pública holandesa para el exterior. En 1949, por un breve tiempo dirigen sus servicios a

Sudáfrica. Veinte años después sus servicios llegan a Francia y en 1974 a Brasil. Los servicios en

Onda corta son: holandés, inglés, español e indonesio. Radio Nederland posee además un centro de

capacitación creado en 1968 que oferta cursos sobre todas las áreas en cuanto a radiodifusión. El

centro de capacitación de Radio Nederland relaciona su accionar con organizaciones y países que

necesitan conocer sobre el manejo de radios tanto en la parte técnica, producción y capacitación de

personal. En América Latina, Radio Nederland se ubicó en Bogotá exactamente, en Bonaire

(1977), pero en 1980 se traslada a Ecuador; en Costa Rica (1900 - 2000) y retorna a Bogotá en

2010. Las transmisiones de Radio Nederland se las realiza en Onda corta, satélite, Internet y por

intermedio de estaciones de radio afiliadas al sistema.

El objetivo de la emisora, se destinó a contribuir a un mundo mejor informado, donde la libertad de

expresión esté afectada como por ejemplo la democracia y el buen gobierno, los derechos humanos

y los derechos sexuales, mediante una combinación de periodismo independiente.

Radio Francia Internacional, es una estación pública francesa de emisión al extranjero. La

estructura actual data de 1975, sus inicios se sitúan en la creación de Poste Colonia en 1931.

Transmiten su programación en 18 idiomas y poseen tres señales a nivel mundial con filiales en

distintos países. La primera trasmisión se realiza el 6 de mayo de 1931, en la Feria Colonial en

París 'Poste Colonial' (primer nombre de la emisora) y la primera emisión en onda corta fue para

América, Oriente Medio y África. Radio Francia Internacional cuenta con 3 señales propias de

emisión y trabaja las 24 horas de día: onda corta y media, satélite e Internet en 13 idiomas; señal

africana de la RFI, además se caracteriza por transmitir programas musicales. Propone a sus

oyentes citas de información y de programas que buscan aportar las claves para comprender lo que

sucede en el mundo.9

2.3 Radio Pública en Iberoamérica

La radio en Iberoamérica se puso en marcha con la influencia que estableció Estados Unidos, es

decir nacieron con la iniciativa privada. En apenas un decenio todos los países contaban con

emisoras. El fenómeno se inició en Argentina el 27 de agosto de 1920, la transmisión al aire se

identificó como Sociedad Radio Argentina y por este hecho se celebra el Día Mundial de la Radio,

así concluye en Guatemala, con tan solo diez años después. Desde sus primeros momentos la radio

creció con emisoras comerciales. “Por la iniciativa privada, fruto de la curiosidad, la

experimentación o el carácter visionario de unos cuantos locos a los que, eso sí, muy pronto, la

población siguió sin condiciones.” (Lázaro M, 2013)

9 Erazo Rodríguez, José Luis. (1980). Manual práctico de radiodifusión. Municipio de Quito. (pp. 20-23)

21

En el quehacer cotidiano del medio radial se entiende como una actividad que refleja la historia

viva de su contexto en todos los ámbitos, cultural, económico y social, además de brindar

información y opinión argumentada, tiene un alto contenido de diversión y entretenimiento.

Para comprender la radio pública y sobre todo en Iberoamérica, nos aproximaremos a la definición

de una radio pública, ¿qué es dicha categoría?, tratamos de comprender a través de la historia de la

radio el surgimiento de éste, pero nos inmiscuimos con la naciente radio privada como el salto de la

radio en el continente latinoamericano. La radio pública fue y es el contrapeso a las estrategias

mercantilistas que dieron cuenta de su presencia por los años 90. La radio pública, como aclara

Arturo Merayo, “es una construcción de ciudadanías que depende jurídicamente de los gobiernos

nacionales, estatales o locales”. (Merayo A, 2005: 4) Lo que difiere de aquello, es que una emisora

pública no se orienta por su propietario o sus contenidos, sino que también cumple su función

social, es decir que tiene una semejanza con la publicidad sin embargo acoge a su primer sentido

real.

Bajo el esquema del pensamiento de investigadores y docentes de diversas universidades y estudios

realizados que proponen el mejoramiento de los medios, se emiten conceptualizaciones de lo que

debe ser una radio pública en la actualidad. La variedad de la estructura radiofónica en el

continente es muchísimo más rica que la que se ofrece en Europa. En este sentido, Iberoamérica

presenta mucha mayor variedad de fórmulas radiofónicas lo que se convierte en un plus de

excelencia en creatividad, pluralismo y permite el accionar de la participación, como acto de una

verdadera comunicación pública y democrática.

En América Latina la radio aparece sorpresivamente por un grupo de chicos aficionados desde

Argentina, pasando ésta conmoción a varios países que se instalaron con las nuevas novedades

tecnológicas, aun así, la radio en Latinoamérica se dejó llevar de la imbricación de medios

comerciales o privados y de algunos gubernamentales, cuyos objetivos los ubican más bien como

portavoces de proyectos, ejecutorias y puntos de vista de los Gobiernos de turno.

Podemos así destacar las características esenciales que se maneja a partir de las categorías de

medios públicos:

• Dar un servicio público

• Principios de ciudadanía, con base en el respeto y la igualdad, además de fomentar la

participación.

• Se desenvuelve en un ámbito de desarrollo de conocimientos.

22

• Propicia contenidos y programaciones a su nivel cultural, universal y diversificado.

• Informa, educa, cultiva y entretiene.

En este sentido, ya expuesto, Iberoamérica presenta gran variedad de fórmulas radiofónicas,

convirtiéndola en una fuente de pluralidad y diversidad.

Fig. 1 DIFERENCIACIÓN DE LAS RADIOS PÚBLICAS

CLASIFICACIÓN: DEFINICIÓN:

1. RADIO ESTATAL “Oficiales”, pertenecen y funcionan bajo la tutela de

instituciones del Estado.

2. RADIO EDUCATIVA Pueden pertenecer a organismos estatales. Se han orientado

a la producción de contenidos culturales, informativos o de

entretenimiento, un claro ejemplo: Universidad nacional

Autónoma de México “UNAM”

3. RADIO GREMIAL “Sindicales”, pertenecen a organizaciones de trabajadores

de base. Ejemplo: sindicatos mineros, fabriles, ferroviarios,

constructores, entre otros.

4. RADIO COMUNITARIA

E INDIGENISTA

La radio comunitaria e indigenista a pesar de no ser pública

comparte la misma línea, ya que son radios sin fines de

lucro y el objetivo es la identificación identitaria. No

obstante tienen permitido el usar publicidad. Su audiencia

(pueden escuchar todas las personas, sin embargo tiene un

público mayoritario que son las comunidades) está dirigida

a sectores suburbanos y rurales.

Su objetivo es el servicio social, y rescate de la cultura

local o regional, además de su identidad. Ejemplo:

Coordinadora de Radios Populares y Educativas del

Ecuador “CORAPE”

5. RADIO MUNICIPAL Dirigida a sectores populares, tiene una cobertura limitada

a pocas localidades o barrios.

23

6. RADIO RELIGIOSA Su fin es evangelizar.

7. RADIO ONG´S Está al servicio del campesinado.

Fuente: Arturo Merayo. “La radio pública en Iberoamérica”. (2005) Realizado: Autora de

Tesis

Se necesita ampliar y reflexionar sobre la radio, ya que es un medio cuya ponencia tuvo lugar

seriamente a proyectos educativos. Para 1923, casi treinta universidades norteamericanas y algunas

europeas contaban con sus propios servicios radiofónicos. No es sino en la época de los cincuenta

que se pierde el sentido de la oferta radiofónica, tanto en estilo como en contenidos. Los cambios

se pueden visualizar en la implantación y sustitución de generar nuevos conceptos radiofónicos

intelectuales, educativos-formativos y culturales, por difusiones instrumentalizadas y emotivas,

creando segmentaciones en grupos prioritarios y de mayor consumo.

Para Iberoamérica, existe una clara diferencia entre lo privado como urbano y civilizatorio de gran

concentración poblacional, y lo público como rural y de pequeño crecimiento por su alto porcentaje

de expansión territorial, vasta en una agricultura rupestre y donde en muchos casos no llega la señal

de la televisión y la información es escasa. La radio se ha mantenido cerca, ha estado en los

acontecimientos importantes y siempre al servicio de amplios sectores sociales. En los primeros

cincuenta años, las radios públicas, educativas y comunitarias, representan un modo

responsabilidad social de trabajo en conjunto por la solución de problemas comunes.

Hoy en día se le considera a la radio un espacio donde opera una esfera íntima de libertades que

promueven los llamados ciudadanos, frente a desgastadas políticas que se ponen en la palestra

pública de la mediación, para entender la diversidad de lo social, cultural, étnico y lingüístico. Así

también la radio está inmersa en la realidad de las poblaciones y organizaciones en búsqueda del

desarrollo óptimo que se presenta en la problemática general.

Fig. 2 TRANSMISIONES RADIALES EN LATINOAMÉRICA

PAÍS AÑO PRIMERA EMISORA

Argentina 1920 Sociedad Radio Argentina – (LRA) Radio

Nacional

Bolivia 1933 Radio Nacional de Bolivia – Radio Illimani

Brasil 1935 Rádio Sociedades

Chile 1923 Radio Chilena, nunca ha existido como tal

24

una radio estatal.

Colombia 1929 HJN (después Radiodifusora Nacional)

Costa Rica 1924 TI-FG

Cuba 1922 Q2LC

Ecuador 1929 El Prado

El Salvador 1926 Radio Nacional de El Salvador, su

identificativo eran las iniciales del presidente

de la república AQM Alfonso Quiñónez

Molina.

Guatemala 1930 TGW

Honduras 1921 La voz del Trópico

México 1931 XE-PNR

Nicaragua 1922 Tropical Radio Telegraph Company

Panamá 1974 Radio Nacional de Panamá

Paraguay 1922 CXZ27

Perú 1937 Radio Nacional

Puerto Rico 1949 Corporación para la Difusión Pública, WIPR

AM.

República

Dominicana

1928 HIX

Uruguay 1929 SODRE

Venezuela 1926 AYRE

Fuente: Arturo Merayo. “La radio pública en Iberoamérica” (2005) Elaboración: Autora de Tesis

2.4 La Radio Pública en Ecuador

La historia de la radio en Latinoamérica es extensa, no obstante se contará de forma breve su

trayecto en el continente. Para 1920 es el año de apertura e inicio de la radio en Argentina, con

25

Sociedad Radio Argentina y Radio Nacional. En 1921 TGW nace en Honduras. En el año de 1922

tres países crean sus radios, Cuba, Nicaragua y Paraguay. En 1923 la radio pública o estatal, radio

Chilena inicia y marca un hito en la historia del país, ya que no existía una radio con esas

características en el lugar. En 1924 Costa Rica da funcionamiento a TI-FG. En 1926 el Salvador

crea su primera radio pública y le dan el nombre de las iniciales del presidente de ese año, es decir

AQM. En el mismo año Venezuela tiene su radio AYRE. HIX es el nombre de radio pública en

República Dominicana y un año después Uruguay, Ecuador y Colombia dan inicio a sus

frecuencias (SODRE, Radio Nacional, El Prado, HJN respectivamente). Las iniciales de la radio en

Guatemala son TGW, medio que aparece en el año 30. México en el año 31 empieza a transmitir

con XE-PNR. Bolivia y Brasil, la una en 1931 y la otra en 1935 transmiten desde sus respectivas

radios. En Perú se crea la radio Nacional, la cual tiene inicio en 1937. Ahora bien, tanto en Puerto

Rico como en Panamá el aparecimiento de la radio pública se demora más tiempo del esperado, sin

embargo en 1944 y en 1974 tienen su inicio en AM.

La radio se convertirá en el medio de comunicación más adecuado para intercambiar la cultura de

nuestros pueblos y sus diferentes contextos; hacerla conocer o reconocer por la gran audiencia

conlleva tiempo y precisión a la hora de realizar la programación. Así, la historia de muchas

emisoras latinoamericanas está ligada al rescate del patrimonio cultural, que desaparece hoy frente

a las leyes del mercado de consumo; es decir el mercado comercial.

La radiodifusión en Ecuador va optando por modelos en cuanto a la producción sobre cultura e

integración nacional, su experiencia parte, desde ya hace 84 años desde su primera transmisión.

Desde las primeras ondas radioeléctricas que se da a partir de 1929, el país se enmarcaba en un

contexto turbulento y politizado desde el proceso agrícola. El pueblo social estaba ligado a una

historia de opresión, ya que devenía de fuertes momentos políticos y circunstanciales para el

pueblo social.

A emprender una idea llamativa por iniciativa privada, se destina un local que fue la bodega de una

fábrica textil como lugar de la primera radiodifusora del país con el nombre de radio “El Prado”, su

dueño fue el inventor Carlos Córdovez Borja, en la ciudad de Riobamba. En esta ciudad se

establece un club de radioaficionados. Se inician pruebas para instalar la radio, que da lugar a la

fecha del 27 de febrero de 1925, la primera emisión regular se realizó el 13 junio de 1929. A la

radiodifusora se le designó la letra S de Sudamérica y E del país de pertenencia quedando con las

26

siglas SE1FG. Su principal objetivo como lo destaca su creador es “servir a la patria y difundir a

todos los continentes la riqueza ecuatoriana”10

, en especial destaca por la musicalización.

Desde ahí parte una gran difusión entorno a la comunicación en el país, el quehacer radiofónico

para la época era un reto nuevo, la novedad de un medio que recién se instalaba creó expectativa y

sensaciones de fama adquiriendo por la rapidez que llegaban los mensajes desde los lugares más

distantes. La radio poco a poco se fue instalando en la familia y en la memoria de todos los

hogares, destinado como compañía y de interesa en la cotidianidad ciudadana.

Manuel Mantilla Mata, pionero en la radiodifusión quiteña anota que:

Las transmisiones a control remoto tenían el mismo empirismo del resto, y aun

cuando ya se usaba el teléfono, su técnica y empleo eran rudimentarios y las

transmisiones fuera de la emisora era toda una odisea, cuando se trasmitía desde las

calles y carreteras las líneas se tomaban directamente de las redes telefónicas, con

las consiguientes peripecias de técnicos y locutores.

Citado por De la Torre, Hugo (2013: 14)

La primera experiencia radial se extiende a provincias de Guayaquil, Cuenca y Quito con nuevas

radiodifusoras, una de ellas es la que se establece el 16 de junio de 1930 como primera estación

comercial bajo la dirección de Juan Sergio Behr en Guayaquil. Behr construyó su primer equipo de

20 vatios de salida en Onda corta, para ese entonces se da la concesión de frecuencia a la C y

quedaría con las siglas HC2JSV. Con este pequeño transmisor difundía principalmente música y se

convierte en el primer speaker llamado en ese entonces al anunciador comercial, ya que intercalaba

la música con anuncios de juguetes europeos, llamándose “Ecuador radio”.

Dado el incremento y curiosidad por el nuevo dispositivo audible a nivel nacional y de gran

alcance, se prevé el desarrollo de la radiodifusión pública, privada y de radioaficionados. La radio

se mantendrá como un hito para enfrentar e informar el autoritarismo de los regímenes agravantes

en la época de los años 30.

Para el 25 de diciembre de 1931 Quito tiene la primera señal de radio, “HCJB la Voz de los

Andes”. Sus propietarios al ser pastores evangélicos logran un permiso de operación por 25 años,

otorgado por el Presidente de la República Dr. Isidro Ayora. En 1940, aparece en la capital de los

ecuatorianos “Radio Quito” o “La Voz de la Capital”, en los 1360 kHz en onda media y 5970 kHz

en onda corta, radioemisora perteneciente a los propietarios de Diario El Comercio. Su

10

Nota periodística de la web. (2014, 20 de julio). La Radio El Prado dejó un recuerdo imborrable en la Plaza

Dávalos. El Telégrafo. Recuperado de http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/regional-centro/1/la-radio-el-

prado-dejo-un-recuerdo-imborrable-en-la-plaza-davalos

27

sintonización eran sus programas noticiosos, sus presentaciones musicales en vivo y, sobre todo, su

popular elenco de radioteatro.

El 12 de febrero de 1949, se transmitía una adaptación criolla de la novela "La Guerra de los

Mundos" del escritor inglés H. G. Wells, la misma que 11 años antes produjera pánico en extensas

regiones del este de Estados Unidos en 1938. Esto provocó el pánico entre los quiteños, quienes

una vez se trataba de una obra de ficción.

Para el año de 1961 y gracias al mandatario José María Velasco Ibarra, en su cuarta presidencia,

nace Radio Nacional del Ecuador considerada la primera radio pública. Ahora bien, antes del

nacimiento de Radio Nacional del Ecuador, el ex presidente Velazco Ibarra utilizó el medio radial

para llegar a todas las personas con su discurso político. Al conocer que el público considera a la

radio como un medio de confianza Ibarra aprovecha tal característica y en la guerra de Ecuador

contra Perú utiliza la radio con fines políticos, aquello le permite perpetuarse en el poder. “Las

radiodifusoras en esta época se mantienen de espectadoras de la vida política y al servicio de los

grupos de poder, pues la tarea de orientar jamás estuvo presente”. (Cadena, 2013: 14)

La Radio Nacional del Ecuador tomó fuerza como medio público desde los años 30 con el nombre

HCDR y trasmitió contenido de acuerdo al régimen presente. La radio contaba con tres centros de

transmisión, en las tres ciudades principales y se transmitió en vivo alrededor de 60 programas. No

obstante desaparece la radio durante un largo periodo y se la vuelve a retomar en el 2005 con la

nueva directora Blanca Salazar. “El contenido de la radio Nacional del Ecuador tenía el objetivo

de rescatar valores nacionales a través de la música, así como a difundir las actividades que

realizó el Gobierno y los Ministros de Estado”. (Diario La Hora, 2005) Radio Nacional poco

tiempo después dejó de funcionar y salió del aire, su transmisión lo hacía en AM. A pesar que

respondía la dinámica de ser pública, esta denominación como radio del estado toma cuerpo con la

presidencia de Rafael Correa y su enfoque en los medios de comunicación como gran

concentración de escucha y de opinión pública, ahora denominada bajo el nombre de Radio

Pública.

Al realizar una cronología sobre los medios públicos en Ecuador se pone en énfasis su reciente

presencia, cuando el 29 de noviembre del 2007 el primer canal público de televisión, ECTV, emitió

sus primeras señales con motivo de la instalación de la Asamblea Nacional Constituyente en

Montecristi, Manabí. Entonces, Radio Nacional del Ecuador RNE, creada en 1961, cambia el

nombre el 26 de Agosto de 2008 al de Radio Pública del Ecuador RPE, con sede en la capital de la

República, trabajando en FM, su diferencia y organización se maneja con personal profesional y

con años de experiencia en el medio. Una cuestión importante es la organización que logra bajo el

28

amparo de los medios públicos con que cuenta el estado en prensa, radio y televisión, con su

respectiva misión y visión, organización interna y tecnología de punta. Es importante destacar la

gran importancia del gobierno que da inicios a ésta, constituyéndose como Radio Pública del

Ecuador.

El catedrático Hernán Reyes, dictó un taller sobre “servicio público e impacto social de la

comunicación” e indicó:

La Ley Orgánica de Comunicación en el artículo 71 estipula que la comunicación

es un servicio público que debe ser prestado –por medios privados, públicos y

comunitarios- con responsabilidad y enfoque social. Lo que la propuesta de

enmienda del Cordicom busca, es que este concepto este reflejado en la

Constitución para que el Estado eleve su papel de garante de los derechos a la

información y comunicación.

A la pregunta de ¿qué significa lo público en relación a los medios de

comunicación? Reyes explicó que lo se quiere trasmitir es la idea de la ciudadanía

como sujetos de derechos que debe recibir de todos los medios información veraz,

plural, importante e imparcial. Entendiendo a lo público y lo ciudadano en los

medios. Es decir, la ciudadanía accede a un servicio que le ayuda en su toma de

decisiones cotidianas, ese es “el espíritu de un medio público”.

Nota periodística de CORDICOM (2014)

Si el medio es consciente de su responsabilidad social a través de una programación educativa,

informativa, cultural y diversa en contenidos y voces, la inclusión significa la diversidad de voces

del país. Reyes aclaró que “el proceso de ciudadanía en un medio no es un simple receptor, sino

que interviene activamente con elementos informativos que le dan la capacidad de interpretar los

hechos; en Ecuador hay que fomentar una ciudadanía crítica de lo que ve, lee y escucha” (2014).

La programación de RPE incluye informativos y programación alternativa en el espectro radial que

está cruzada por seis ejes, según el estudio que realizó CIESPAL: construcción de ciudadanía,

cultura de paz, interculturalidad, inclusión, deconstrucción del pensamiento androcéntrico y

creación de nuevos imaginarios. Además, se incluye el humor como elemento articulador, que

cohesiona política editorial con realización tal y como se vuelve evidente en las cuñas

promocionales que la RPE produce y emite, resultado de sondeos y observaciones directas en

varias ciudades de las diferentes regiones. Apunta a esa construcción del ser ecuatoriano

intercultural y a la apropiación de sus raíces.

Misión: Brindar a la ciudadanía contenidos televisivos y radiofónicos que les

formen, informen y entretengan sanamente, fomentando y fortaleciendo los valores

familiares, sociales, culturales y la participación ciudadana.

29

(portal web RPE).

Visión: Aspiramos ser un medio de comunicación público eficiente, competitivo y

moderno, que sea un espacio plural e incluyente de la ciudadanía.

(portal web RPE).

Es así que el presidente Rafael Correa echa a andar el proyecto de los medios públicos, permitiendo

abrir espacios a un nuevo sentido para la construcción de los medios, en especial a la Radiodifusión

pública que se da en la frecuencia FM, primero entre Quito y Guayaquil con enlaces informativos

desde Montecristi a partir de la elaboración de la carta constitucional. Aunque utiliza los equipos de

la antigua Radio Nacional, adquiridos en 1982. Fue creada el 26 de agosto del 2008 y la sede

principal está en la capital de la República, a su vez establece varias repetidoras por casi todo el

país.

Hoy la programación se diversifica y busca expresar voces, relatos ancestrales, ámbitos noticiosos,

entretenimiento educativo y hablas regionales, de tal manera que construye una programación

variable para el público en el espectro radial sus principales ejes son:

Construcción de ciudadanía,

Interculturalidad,

Inclusión,

Creación de nuevos imaginarios

Criticidad a los contenidos educativos como elemento articulador, que cohesiona esa marca

llamada Ecuador.

La radiodifusión ha tenido sus avances acordes al pasar de los años y como requerimiento de la

tecnología se han creado organismos reguladores de estado, quienes controlan aspectos técnicos, de

contenidos con tintes oscilantes ante lo comercial, con derechos a la información como buena

práctica democrática, con pluralidad de criterios, diversidad de propuestas y calidad presentados

ante la programación como fuente de riqueza educativa, cultural y social.

2.4.1 La Radio Pública según la Normativa Constitucional del Ecuador

La Constitución de la República del Ecuador nació como una de las propuestas de campaña política

en el 2006, por el economista Rafael Correa Delgado. Luego de ser posesionado el 15 de

30

enero del 2007, se establece el órgano legislativo, llamado Asamblea Constituyente que tenía como

fin único la creación de una nueva Constitución que remplace la vigente, elaborada en el año de

1998.

En ejercicio del estado constitucional de derechos y justicia social, democrático y pluricultural,

bajo estas premisas y bajo el amparo del mandato constitucional, que en sus artículos expresa lo

siguiente, concerniente a la Comunicación Social e Información, leyes que se emiten por la lucha

de la inestabilidad política para mantener los derechos ciudadanos y la libertad de expresión, por la

toma de la palabra que debilitó el acaparamiento mediático.

Sección Tercera

Comunicación e Información

Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en

todos los ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su

propia lengua y con sus propios símbolos.

2. El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación.

3. La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de

condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de

estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, y a bandas

libres para la explotación de redes inalámbricas.

4. El acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva, sensorial y

a otras que permitan la inclusión de personas con discapacidad.

5. Integrar los espacios de participación previstos en la Constitución en el campo

de la comunicación.

Art. 17.- El estado fomentará la pluralidad y la diversidad en la comunicación, y al

efecto:

1. Garantizará la asignación, a través de métodos transparentes y en igualdad de

condiciones, de las frecuencias del espectro radioeléctrico, para la gestión de

estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, así como el

acceso a bandas libres para la explotación de redes inalámbricas, y precautelará que

en su utilización prevalezca el interés colectivo.

2. Facilitará la creación y el fortalecimiento de medios de comunicación públicos,

privados y comunitarios, así como el acceso universal a las tecnologías de

información y comunicación en especial para las personas y colectividades que

carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma limitada.

3. No permitirá el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de

los medios de comunicación y del uso de las frecuencias.

31

Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada,

oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos,

acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior.

2. Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las

privadas que manejen fondos del estado o realicen funciones públicas. No existirá

reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos en la ley.

En caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la

información.

Art. 19.- La ley regulará la prevalencia de contenidos con fines informativos,

educativos y culturales en la programación de los medios de comunicación, y

fomentará la creación de espacios para la difusión de la producción nacional

independiente.

Se prohíbe la emisión de publicidad que induzca a la violencia, la discriminación,

el racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intolerancia religiosa o política y toda

aquella que atente contra los derechos.

Art. 20.- El estado garantizará la cláusula de conciencia a toda persona, y el

secreto profesional y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus

opiniones a través de los medios u otras formas de comunicación, o laboren en

cualquier actividad de comunicación.

Constitución (2008)

Sección Cuarta

Acción de acceso a la información pública

Art. 91.- La acción de acceso a la información pública tendrá por objeto garantizar

el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tácitamente, o cuando la que

ese ha proporcionado no sea completa o fidedigna. Podrá ser interpuesta incluso si

la negativa se sustenta en el carácter secreto, reservado, confidencial o cualquiera

otra clasificación de la información. El carácter reservado de la información deberá

ser declarado con anterioridad a la petición, por autoridad competente y de acuerdo

con la ley.

Constitución (2008)

Sección Séptima

Comunicación Social

Art. 384.- El sistema de comunicación social asegurará el ejercicio de los derechos

de la comunicación, la información y la libertad de expresión, y fortalecerá la

participación ciudadana.

El sistema se conformará por las instituciones y actores de carácter público, las

políticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se

integren voluntariamente a él. El estado formulará la política pública de

comunicación, con respeto irrestricto de la libertad de expresión y de los derechos

32

de la comunicación consagrados en la Constitución y los instrumentos

internacionales de derechos humanos. La ley definirá su organización,

funcionamiento y las formas de participación ciudadana.

Constitución (2008)

Es indudable, recalcar el accionar que se establecen en los procesos de intervención, para cristalizar

el ordenamiento e inversión de las lógicas de desarrollo que emprende dicho mandato

constitucional, la constitución determina la distribución equitativa de frecuencias para medios

públicos, privados y comunitarios, normas que se darán enfoque con la regulación y control a partir

de la ley Orgánica de Comunicación (LOC).

2.4.2 La Radio Pública según la Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador

La nueva Ley Orgánica de Comunicación (LOC), aprobada el 14 de junio de 2013 y publicada en

el registro oficial el 25 de junio del mismo año, plantea transformaciones en el ejercicio de la

comunicación. Por tanto su relevancia sobre los medios públicos, dictará lo siguiente:

Art. 5.- Medios de comunicación social.- Para efectos de esta ley, se consideran

medios de comunicación social a las empresas, organizaciones públicas, privadas y

comunitarias, (…) cuyos contenidos pueden ser generados o replicados por el

medio de comunicación a través de internet.

LOC (2013)

En esta relación se promulga identificar y clasificar a los medios de comunicación de tres tipos:

públicos, privados y comunitarios; a su vez aclara que la información es un derecho constitucional

y de bien público como lo aclara en el art. 71 sobre las responsabilidades comunes para su

desarrollo pertinente, como establece la Constitución del 2008.

Según dicta la Ley Orgánica de Comunicación sobre la distribución equitativa de frecuencias,

normará de la siguiente manera:

Art. 106.- Las frecuencias del espectro radioeléctrico destinadas al funcionamiento

de estaciones de radio y televisión de señal abierta se distribuirán equitativamente

en tres partes, reservando el 33% de estas frecuencias para la operación de medios

públicos, el 33% para la operación de medios privados, y 34% para la operación de

medios comunitarios.

LOC (2013)

33

Sección I

Medios de Comunicación Públicos

Art. 78.- Definición.- Los medios públicos de comunicación social son personas

jurídicas de derecho público.

Se crearán a través de decreto, ordenanza o resolución según corresponda a la

naturaleza de la entidad pública que la crea.

Los medios públicos pueden constituirse también como empresas públicas al tenor

de lo establecido en la Ley Orgánica de Empresas Públicas.

La estructura, composición y atribuciones de los órganos de dirección, de

administración, de control social y participación de los medios públicos se

establecerán en el instrumento jurídico de su creación. Sin embargo, la estructura

de los medios públicos siempre contará con un consejo editorial y un consejo

ciudadano, salvo el caso de los medios públicos de carácter oficial.

Se garantizará su autonomía editorial.

LOC (2013)

Art. 80.- Objetivos.- Los medios de comunicación social públicos tendrán los

siguientes objetivos:

1. Producir y difundir contenidos que fomenten el reconocimiento de los derechos

humanos, de todos los grupos de atención prioritaria y de la naturaleza;

2. Ofrecer servicios de información de relevancia pública veraz, verificada,

oportuna y contextualizada, con respeto a los principios de independencia

profesional y pluralismo;

3. Facilitar el debate democrático y la libre expresión de opiniones;

4. Fomentar la igualdad de género y la interculturalidad;

5. Impulsar el intercambio de información y el conocimiento mutuo entre los

pueblos de América Latina y el mundo;

6. Promover la producción y difusión de contenidos audiovisuales nacionales;

7. Buscar y ejecutar mecanismos de cooperación y enlace con medios públicos a

nivel nacional e internacional;

8. Implementar espacios para la promoción de las actividades productivas del país;

9. Ofrecer contenidos educativos, culturales, de recreación y entretenimiento que

contribuyan al buen vivir.

LOC (2013)

34

Art. 81.- Financiamiento.- Los medios públicos, con excepción de los medios

públicos oficiales, se financiarán con recursos de la institución respectiva.

Subsidiariamente se financiarán de la siguiente forma:

1. Ingresos provenientes de la venta de publicidad;

2. Ingresos provenientes de la comercialización de sus productos

comunicacionales; y,

3. Con los fondos provenientes de donaciones, patrocinios y cooperación nacional

e internacional.

LOC (2013)

Art. 82.- Consejos ciudadanos.- Los consejos ciudadanos de los medios públicos

se conformarán obligatoriamente atendiendo las normas previstas en la ley de

Participación y Control Social. Los miembros de estos consejos no serán

remunerados.

LOC (2013)

2.4.3 Cuadro de medios radiales registrados en el Consejo de Regulación y Desarrollo de la

Información y Comunicación (CORDICOM). Registro estadístico de radios públicas,

privadas y comunitarias.

Fig. 3 CLASIFICACIÓN DE RADIOS SEGÚN SU FRECUENCIA

RADIOS CLASIFICACIÓN TOTAL

PÚBLICOS AM

FM

TOTAL

9

17

25

PRIVADOS AM

FM

ONDA CORTA

TOTAL

37

447

1

588

COMUNITARIOS AM

FM

ONDA CORTA

TOTAL

6

27

1

34

TOTAL: 647

Fuente: Dirección de Investigación y Análisis CORDICOM, 2015 Elaborado: Autora de Tesis

35

Gráfico. 1 RADIOS POR EL TIPO DE SERVICIO

Fuente: Registro Público de Medios 2015. Dirección de Investigación y Análisis CORDICOM11

Fig. 4 LISTADO DE MEDIOS PÚBLICOS REGISTRADOS EN EL CORDICOM

RAZÓN SOCIAL NOMBRE

DEL

MEDIO

PROVINCIA CANTÓN CLASIFI

CACIÓN

TIPO DE

MEDIO

ETAPA EP RADIO

CIUDAD

AZUAY CUENCA FM PÚBLICO

GOBIERNO

AUTÓNOMO

DESCENTRALIZAD

O

RADIO

MUNICIPA

L

SIGCHOS

COTOPAXI SIGCHOS FM PÚBLICO

EMPRESA PÚBLICA

MUNICIPAL DE

COMUNICACIÓN E

INFORMACIÓN DEL

GOBIERNO

AUTÓNOMO

DESCENTRALIZAD

O DEL CA.

GUABO

106.7 FM

EL ORO EL

GUABO

FM PÚBLICO

EMPRESA PÚBLICA

DE COMUNICACIÓN

E INFORMACIÓN

PASAJE DE LAS

RADIO

PÚBLICA

JUBONES

EL ORO PASAJE FM PÚBLICO

11

El Consejo de Regulación y Desarrollo de la información y Comunicación (CORDICOM) en conjunto con

la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (ARCOTEL), está en proceso del registro

público y análisis estadístico en la reasignación y clasificación de medios de comunicación para el 2017.

36

NIEVES CIP EP

RADIO INOCAR RADIO

NAVAL

GUAYAS GUAYA-

QUIL

AM PÚBLICO

EMPRESA PÚBLICA

MUNICIPAL DE

FAENAMIENTO Y

PRODUCTOS

CARNICOS DE

IBARRA

RADIO

MUNICIPA

L

NUESTRA

RADIO

IMBABURA IBARRA AM PÚBLICO

UNIVERSIDAD

TÉCNICA DEL

NORTE

UNIVERSI

TARIA

IMBABURA IBARRA FM PÚBLICO

EMPRESA PÚBLICA

DE TURISMO

COTACACHI E.P

RADIO

PÚBLICA

COTACAC

HI

IMBABURA COTACA-

CHI

FM PÚBLICO

EMPRESA PÚBLICA

DE COMUNICACIÓN

E INFORMACIÓN

MUNICIPAL DE

CATAMAYO

COMUNÍCATE EP.

RADIO

CAÑAVER

AL 96.5

LOJA CATAMA

YO

FM PÚBLICO

MUNICIPIO DE

LOJA

RADIO

MUNICIPA

L 90.1 FM

LOJA LOJA FM PÚBLICO

EMPRESA PÚBLICA

MUNICIPAL DE

INFORMACIÓN Y

COMUNICACIÓN

DEL CANTÓN

SANTA ANA

EPMICSA

RADIO

CAÑAVER

AL

MANABÍ SANTA

ANA

FM PÚBLICO

EMPRESA PÚBLICA

TERMINAL

TERRESTRE Y

COMUNICACIÓN

SOCIAL COCA EP

YASUNI

FM

ORELLANA ORELLA

NA

FM PÚBLICO

GOBIERNO

AUTÓNOMO

SISTEMA

RADIAL

PASTAZA PASTAZA FM PÚBLICO

37

DESCENTRALIZAD

O MUNICIPAL DEL

CANTÓN PASTAZA

MUNICIPA

L

PASTAZA

UNIVERSIDAD

CENTRAL DEL

ECUADOR

UNIVERSI

TA-RIA

PICHINCHA QUITO AM PÚBLICO

DIRECCIÓN

NACIONAL DE

CONTROL DE

TRÁNSITO Y

SEGURIDAD VIAL

RADIO

VIGÍA

PICHINCHA QUITO AM PÚBLICO

DIRECCIÓN

NACIONAL DE

COMUNICACIÓN

ESTRATÉGICA DE

LA POLICÍA

NACIONAL

RADIO

VIGÍA

PICHINCHA QUITO FM PÚBLICO

SECRETARIA

NACIONAL DE

COMUNICACIÓN

RADIO

CIUDADA

NA

MATRIZ

LOJA 620

AM

PICHINCHA QUITO AM PÚBLICO

SECRETARIA

NACIONAL DE

COMUNICACIÓN

RADIO

CIUDADA

NA

MATRIZ

QUITO 640

AM

PICHINCHA QUITO AM PÚBLICO

SECRETARIA

NACIONAL DE

COMUNICACIÓN

RADIO

CIUDADA

NA

MATRIZ

GUAYAQU

IL 600 AM

PICHINCHA QUITO AM PÚBLICO

CASA DE LA

CULTURA

ECUATORIANA

BENJAMÍN

RADIO

CASA DE

LA

CULTURA

PICHINCHA QUITO AM PÚBLICO

38

CARRIÓN 940 AM

MUNICIPIO DE

DISTRITO

METROPOLITANO

DE QUITO

RADIO

MUNICIPA

L

PICHINCHA QUITO AM PÚBLICO

TELEVISIÓN Y

RADIO DE

ECUADOR E. P. RTV

ECUADOR

RADIO

PÚBLICA

PICHINCHA QUITO FM PÚBLICO

EMPRESA PÚBLICA

METROPOLITANA

DE AGUA POTABLE

Y SANEAMIENTO

RADIO

MUNICIPA

L

PICHINCHA QUITO FM PÚBLICO

ASAMBLEA

NACIONAL

LA RADIO

DE LA

ASAMBLE

A

NACIONA

L

PICHINCHA QUITO FM PÚBLICO

PICHINCHA

COMUNICACIONES

EP

RADIO

PICHINCH

A

UNIVERSA

L 95.3 FM

PICHINCHA QUITO FM PÚBLICO

EMPRESA PÚBLICA

MUNICIPAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS

RUMIÑAHUI ASEO

EPM

ECOS DE

RUMIÑAH

UI

PICHINCHA QUITO FM PÚBLICO

TOTAL: 26

Fuente: Registro Público de Medios 2015. Corte al 15/06/2015. Dirección de Investigación y

Análisis CORDICOM Elaborado: Autora de Tesis

39

En el Ecuador se establece que el número de medios radiales tanto públicos, privados y

comunitarios son de 545. Los medios privados obtienen un mayor número de asignación de

frecuencias, los cuales se distribuyen con mayor alcance de 447 en frecuencia modulada,

continuando comunitarios con 27 y públicos con 17 en la misma frecuencia (FM). Cabe señalar

que, en la tipología de medios a nivel general se contrasta en ésta información al tener un mayor

rango en la asignación de medios al sector privado. Además, en el país su distribución se da de la

siguiente manera: con 5 provincias de la sierra (Azuay, Cotopaxi, Imbabura, Pichincha y Loja) 14

en FM y 9 en AM teniendo mayor incidencia Pichincha; 3 provincias de la Costa (Oro, Guayas y

Manabí) 3 en FM y 1 en AM destacando el Oro; 2 provincias en el Oriente (Orellana y Pastaza) 2

en FM con igual prevalencia en las dos provincias. Podemos destacar que la gran mayoría

pertenece a instituciones privadas, seguido de gobiernos descentralizados y otros estatales,

municipales e instituciones públicas.

En cuanto al registro dado por la Cordicom, en el último recorte de junio de 2015 la asignación que

se da a partir de provincias a nivel nacional, se registra un total de 26 radios en clasificación de

frecuencia FM y medio público. Por tanto, los medios públicos van obteniendo mayor acogida y

relevancia para la elaboración de los mismos.

40

CAPÍTULO III

RADIO VIGÍA

3.1 La historia en Amplitud Modulada (AM)

En el marco de los cambios de la constitución y la asignación de frecuencias, encontramos a Radio

Vigía en AM como pública y la que intenta llegar a FM y tener nuevos públicos que conozcan sus

contenidos sobre seguridad y educación por medio de la misma.

Radio Vigía en frecuencia AM es un hito para la institución de la Policía Nacional del Ecuador,

según sus registros históricos en la rendición de cuentas del 2015, explica los antecedentes

importantes para el surgimiento de la radio; es así que para el año de 1980, el Coronel Carlos Mera

Dávila con el Mayor René Bustos y la aprobación del Director Nacional de Tránsito, General

Édison Garcés Pozo, empezaron las gestiones que conducirán a que la Policía contara con una

emisora, es decir su propio medio de comunicación que facilite un acercamiento con las audiencias

de base interna y una radio de extensión menor para el público en general.

La iniciativa, según la investigación de Edmundo Rosero, continuo con el pedido de cotizaciones

para equipos de 100 kw y frecuencia de 1600kc a las empresas Harrison y Continental Electronix

Co, habiendo conseguido en 1981, 2.5 millones de sucres para la construcción de los estudios

junto al Teatro del Regimiento Quito N.-1 y 20 millones para la compra de los equipos de 50 kw;

pero como demoraron la adquisición e instalación de ellos, la Dirección de Frecuencias cedió la

misma a la Unión Nacional de Periodistas, U.N.P. Ante esta realidad Carlos Rodríguez Coll,

propietario de radio Punto 83, que antes había pertenecido a Carlos Benavides, aceptó venderla. A

finales de 1983 se celebró el contrato de compra-venta entre el Consejo Nacional de Tránsito y

Transporte Terrestre y Rodríguez Coll.

El Coronel Mera Dávila fue nombrado director y el contrato de entrega de recepción tuvo como

testigos al Ministro de Gobierno Galo García y al Subsecretario Wladimir Serrano. De esta manera,

se hacía realidad la aspiración de poseer un medio de difusión educativa fomentando el

conocimiento de Leyes y Reglamentos sobre la circulación vehicular y peatonal.

Para febrero de 1983, se cambió de la casa donde funcionó la emisora al Regimiento Quito; y en

este mismo año el 15 de marzo previa la autorización por parte del Director Nacional de

Frecuencias, la emisora cambio su frecuencia de 830 a.m. a 840 KCS y adoptó la denominación de

“Radio Vigía la Voz de la Policía Nacional”.

41

Desde hace 33 años la emisora de la Policía Nacional mantiene su emisora en el centro – norte de

la ciudad de Quito, el mismo que cubre todas las necesidades de un medio de comunicación.

3.2 Cultura Organizacional

3.2.1 Misión, Visión, Objetivos

Misión:

“Mantener una programación dirigida a todos los estratos sociales del país y que llene las

expectativas y necesidades de la audiencia entregándole contenidos que le formen, informen,

orienten y entretengan sanamente, fortaleciendo la seguridad ciudadana".

Visión:

“Ser la primera emisora a nivel nacional y mundial en temas de prevención y seguridad ciudadana”

Objetivo General:

Difundir, Informar, orientar, educar y entretener de manera veraz, oportuna y dinámica en temas de

seguridad ciudadana.

Objetivos Específicos:

1. Incentivar a la formación de una cultura de seguridad ciudadana, a través de la difusión de

mensajes educativos y culturales.

2. Orientar a la comunidad sobre temas relacionados a la seguridad ciudadana.

3. Informar sobre las actividades que desarrolla la Policía Nacional del Ecuador por brindar paz,

orden y seguridad.

4. Llegar con una programación selecta siempre pensando en el bienestar social.

3.2.2 Funcionamiento y Sostenibilidad del Medio

Radio Vigía en AM, está pensado desde los lineamientos propios de la institución Policial. Como

medio de comunicación, busca constantemente identificarse con la actividad a partir de una cultura

de seguridad ciudadana y su público objetivo. A través de su frecuencia radial transmite los

mensajes a la sociedad, con el fin de mantener informado las actividades diarias del país y el

desarrollo de la institución pública de la Policía Nacional.

42

La comunidad, al contar con una radio de designación pública se puede constituir como medio de

difusión masiva, ya que posee en su programación audiencias diversificadas, es decir que toma

temas de información relevante sobre el país, educativa y concerniente a la labor institucional de

todas las dependencias de la Policía Nacional del Ecuador en beneficio de la sociedad. Por ello, su

línea editorial se basa sobre las leyes establecidas en el Ecuador, es a su vez una emisora sin fines

de lucro, que dependerá de los recursos del estado ecuatoriano.

La programación de Radio Vigía está presta al contacto permanente y diario con la población, el

apoyo a la comunidad, la difusión de todas las normas de seguridad y las actividades cotidianas

contra el delito nacional e internacional que desarrolla la Policía Nacional son las temáticas

generales que trabaja para la comunidad.

La emisora para la ejecución de la programación seleccionó personal especializado en el área de la

comunicación social para garantizan el óptimo desarrollo de la misma, estableciendo a su vez

mensajes que incentiven la formación de una cultura de seguridad y paz ciudadana, como su misión

y visión lo constituye.

3.2.3 Cuadro de Programación en Amplitud Modulada

Fig. 5 PROGRAMACIÓN EN AMPLITUD MODULADA (AM)

DIA HORA PROGRAMA

LUNES A

VIERNES

05H00 A 06H00 7-3 CORDIALES

06H00 A 08H30 POLINOTICIAS

08H30 A 09H30 GACETA DEPORTIVA

09H30 A 10H00 CIRCULANDO POR LA CIUDAD

LUNES,

MARTES.

MIERCOLES,

VIERNES

10H00 A 11H00

10h00 A 11H00

PENSANDO EN USTED Y SU BIENESTAR

POLINFORMATIVO

43

11H00 A 12HO0 SOLO RITMO

12H00 A 13H00 POLINOTICIAS

13H00 A 13H30 CIRCULANDO POR LA CIUDAD

13H30 A 14H00 GACETA DEPORTIVA

14H00 A 15H00 CITA CON EL ARTISTA NACIONAL

Lunes a

miércoles

15H00 A 16H00 JUVENTUD EN VIGIA

Jueves y

viernes

15h00 a 16h00 101 URBANO

16H00 A 17H00 CONCIERTO 840

18H00 A 19H00 BOMBOS, PLATILLOS Y TROMPETAS

VIERNES 18H00 A 21H00 BOMBOS, PLATILLOS Y TROMPETAS

(BARRIOS DEL DISTRITO)

Lunes a jueves 19H00 A 20H00 ENTRE NOTAS Y ACORDEONES DE

RETORNO A CASA

LUNES A

JUEVES

20H00 A 21H00 TIEMPOS DE CAMBIO

21H00 A 24H00 MAGAZIN DE LA NOCHE

DIA HORA PROGRAMA

Sábado 06H00 A 07h00 LA MEJOR MUSICA NACIONAL

Sábado 07H00 A 08H00 RESUMEN INFORMATIVO POLICIAL

Sábado 08H00 A 09H00 LA “U” EN LA SEGURIDAD

Sábado 09H00 A 10H00 ESCARPINES

44

Sábado 10H00 A 13H00 ENLACE CIUDADANO

Sábado 13H00 A 15H00 MUSICA TROPICAL

Sábado 15H00 A 17H00 REMINISCENCIAS

Sábado 17H00 A 19H00 DISCOTECA ABIERTA

DIA HORA PROGRAMA

Domingo 06H00 A 07h00 LA MEJOR MÚSICA NACIONAL

Domingo 07h00 A 09H00 LA PRENSA FRENTE AL MICRÓFONO

Domingo 09H00 A10H00 ALCOHÓLICOS ANÓNIMOS

Domingo 10H00 A 11H00 SESENTA MINUTOS CONTIGO

TRANSMISIÓN DE FÚTBOL NACIONAL Y

BARRIAL

Domingo HASTA LAS 19H00 DISCOTECA ABIERTA

Fuente: Radio Vigía (AM) Elaborado: Autora de Tesis

La información obtenida ha sido trabajada e investigada para la rendición de cuentas del año 2015,

actualizada y revisada por el Director de la Radio Mayor Alejandro Muñoz. Con la autorización

pertinente fue entregado del archivo digital del medio de comunicación.12

3.3 El comienzo de la historia en Frecuencia Modulada (FM)

Radio Vigía empieza a consolidarse como medio radial desde la Amplitud Modulada, después

logra fijar un camino hacia la instalación de la Frecuencia Modulada. El objetivo es extender su

señal pública en todo el territorio ecuatoriano a través de la prestación de los servicios policiales,

insertándose en la comunicación radiofónica y disminuir la delincuencia, sirviendo de portavoz

12 Radio Vigía en amplitud modulada (AM), de frecuencia 840, sale del aire por falta de recursos

económicos, humanos y por la baja sintonía en sus audiencias. Información dada a cargo del director general

del medio Mayor Alejandro Muñoz, quien establece el cierre de la frecuencia.

45

informativo y dinámico, que orienta y entretiene, al proteger la propiedad pública y privada para

crear en cada habitante una cultura de seguridad ciudadana.13

Actualmente la seguridad ciudadana ha pasado a ser parte de las principales necesidades de la

población, lo cual ha sido tomado como un aspecto central en la agenda política. Su trabajo es

directamente con cada una de las dependencias de la Policía Nacional del Ecuador, Defensa Civil,

Cruz Roja Ecuatoriana, Ecu 911, Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, COES provinciales y

cantonales, entidades de auxilio y socorro que brindarán una amplia colaboración al medio de

comunicación social que trabajará siempre pensando en el bienestar de la sociedad.

Los Caballeros de la Paz dispondrán de un medio de Comunicación Social idóneo para orientar a la

sociedad ecuatoriana. Su accionar está frente a enemigos comunes como la violencia, la

delincuencia, el deterioro de la sociedad y violación de los principios que rigen las Leyes, la ética y

la Moral.14

Razón por la cual se busca, que el medio de comunicación favorezca y fortalezca la comunicación

con la sociedad civil enmarcadas en una cultura de seguridad ciudadana y desarrollo social de la

población ecuatoriana. Según el Tnt. Edisson Hidalgo (director transitorio de radio vigía), se

establece que a partir del 22 de Agosto del 2011, Radio Vigía perteneciente a la Dirección Nacional

de Control de Tránsito y Seguridad Vial, pasa a pertenecer a la Dirección Nacional de

Comunicación Estratégica, emprendiendo el proyecto de Radio Vigía en frecuencia modulada.

Desde marzo de 2014, la emisora de la Policía Nacional con su nueva administración ha visto

importante la adjudicación e implementación de la frecuencia modulada en la provincia de

Pichincha y otras ciudades del país, proporcionando cobertura, eficiencia, flexibilidad y

suministrando a la comunidad una amplia programación. A través de las cuales se difundirán las

actividades que brinda la Policía Nacional ante la comunidad, se establecerá un vínculo alternativo

y eficaz de comunicación, y así evaluar el impacto de las acciones y servicios policiales15

de

manera integral y oportuna. De igual manera se quiere promocionar el desarrollo social, los

derechos humanos, la diversidad cultural, la pluralidad de información y opiniones, los valores

13 Aclara el Mayor Alejandro Muñoz. (2016, 09 de noviembre) que ésta seguridad ciudadana se define como

tal, a la preocupación por la calidad de vida y la dignidad humana en términos de libertad, acceso al mercado

y oportunidades sociales. La pobreza y la falta de oportunidades, el desempleo, el hambre, el deterioro

ambiental, la violencia, la criminalidad, la drogadicción, abuso sexual, de género, intrafamiliar, etc., que se

constituyen en amenazas a la seguridad. 14 Informe presentado a la Secretaría Nacional de Comunicación (SECOM), para la adjudicación de la

frecuencia en FM, en enero del 2016.

15 Como emisora institucional al servicio de la comunidad y la coordinación oportuna entre las dependencias

y otros organismos públicos, se tendrá un registro de valoración a la labor policial. Según el informe

presentado a la Secretaría Nacional de Comunicación (SECOM).

46

democráticos, las necesidades de comunicación social, la convivencia pacífica y el fortalecimiento

de los vínculos entre la Policía Nacional y la comunidad.

La radio empieza a vislumbrar una nueva etapa para la estación, partiendo desde el gobierno y

mandato que se establece con el presidente Rafael Correa y la Ley Orgánica de Comunicación

(LOC), en conjunto con los órganos de control, comenzando a revertir concesiones y medios

radiales que no cumplían con las normativas. Tras años de empeño y esfuerzo se accede a una

concesión en FM. El fin a perseguir de la radio, se sustenta a los propósitos de “orientar, informar y

educar a la ciudadanía”.

Lo que se diferencia entre la amplitud y frecuencia modulada, son los formatos que se dan. La

frecuencia modulada es más dinámica, entretenida, divertida, logra pautar para su mejor

sostenibilidad, sin perder la perspectiva de la captación de audiencia y generar formatos acordes a

la información, respecto a la educación en el ámbito de seguridad.16

Para el 2015, y a pedido de la asignación de una frecuencia, adquieren la concesión con el dial

90,5, a partir de eso, se establece una prórroga para comenzar con las señales de prueba, siendo éste

musicalizado desde el 23 de diciembre de 2015; posterior ingresa con su programación en vivo

desde el 8 de abril de 2016. Proporcionándolo con equipamiento moderno, renovación de imagen,

talento humano y capacitado, e introduciéndose a medios interactivos como son las redes sociales,

impulsados a cubrir con sus ondas todo el territorio nacional.

Con este proyecto, Radio Vigía F.M se acopla a lo que pide la audiencia, a pesar de que la radio se

involucra en temas de entretenimiento, se introduce mensajes de manera sutil con consejos de

seguridad ciudadana, sin interferir en los gustos del público, un ejemplo claro son los días festivos

donde se llega con información relevante, según el contexto al cual se estén refiriendo, “vamos

personalizando las fechas”. Se logra, gracias a las menciones que son de 30 a 40 por hora,

multiplicado por día, se llega al aproximado de 600 menciones en temas de seguridad.

Al comentar, en un diálogo con el director de la radio Mayor Alejandro Muñoz, establece que:

Nuestro afán no es llenar de información, sin tener audiencia captada como lo

establece la AM, en FM se destina a lograr los objetivos que se establece la radio; y

lo más fuerte para Radio Vigía es la musicalización, lo determinamos con ejemplos

de radios top en el ranking de audiencias, como lo son: radio Canela, y logramos

establecer una penetración de mayor contenido y menor contenido publicitario.

Diálogo con el Myr. Alejandro Muñoz (09 de Noviembre, 2016)

16

Mayor Alejandro Muñoz. (2016, 09 de noviembre) previa entrevista aclara que es la diferenciación según

la filosofía del medio y los lineamientos de la institución.

47

Su programación se sustenta a la educación sobre la seguridad ciudadana con un lenguaje directo y

sencillo, el que se identificará el oyente de todos los estratos sociales del país, los mismos que

coadyuvarán a la difusión de una cultura nacional.

3.3.1 Cuadro de Cobertura en Frecuencia Modulada (FM)

Fig. 6 COBERTURA A NIVEL NACIONAL EN FM

N° Ubicación Frecuencia Zona de Cobertura Ubicación del

Transmisor

1 Matriz Quito 90.5

Quito, Tabacundo (Pedro Moncayo),

Cayambe, Sangolquí (Rumiñahui),

Machachí (Mejía)

Cerro Cruz Loma

2 Guayaquil

(repetidora) 93.3

Guayaquil, Eloy Alfaro (Durán),

Yahuachi Nuevo, Narcisa de Jesús,

Daule, Lomas de Sargentillo, Salitre

(las Ramas) San Borondón, Milagro,

Isidro Ayora y Pedro Carbo.

Cerro Azul

3 Cuenca

(repetidora) 103.7

Cuenca, Biblian, Azoguez, Deleg. Cerro Guagua

Llumi

4 Nueva Loja

(repetidora) 90.5

Nueva Loja (Lago Agrio), Dorado de

Cáscales, Shushufindi.

Cerro Lumbaqui

5 Machala

(repetidora) 91.5

Machala, Balao, El Guabo, Pasaje,

Huaquillas, Santa Rosa, Chilla,

Arenillas, Paccha (Atahualpa) Piñas,

Zaruma y Portovelo.

Cerro Chillas

6 Salinas

(repetidora) 89.7

Salinas, La Libertad, Santa Elena Cerro Capáes

7

Francisco de

Orellana

(repetidora)

88.3

Pto. Francisco de Orellana, La Joya de

los Sachas.

Periferia el Coca.

48

8 Tulcán

(repetidora) 90.5

Tulcán, San Gabriel (Montufar),

Huaca (Pedro de Huaca)

Cerro Troya Alto

9 Esmeraldas

(repetidora) 88.7

Esmeraldas, Atacames, Río Verde Cerro Gatazo

10 Loja

(repetidora) 93.3

Loja, Catamayo Cerro Guachi

Chambo.

11

Santo Domingo

de los Tsáchilas

(repetidora)

90.5

Santo Domingo de los Colorados, El

Carmen, San Miguel de los Bancos y

la Concordia

Cerro Bombolí.

Fuente: Radio Vigía (FM) Elaborado: Autora de Tesis

Radio Vigía tiene un alcance en todo el país y a cada provincia se maneja con una lengua estándar,

es decir que todas las personas que escuchen la frecuencia comprenderán el mensaje que se envía.

De esta forma Radio Vigía está encaminada en la educación sobre la seguridad y ese propósito se

lo llevará desde la matriz en Quito hasta Loja, en Catamayo. Las provincias nombradas en el

siguiente cuadro permiten comprender cómo la radio de la policía está cumpliendo su misión y

objetivo. El llegar a la gente con temáticas educativas es difícil ya que se desvía de los contenidos

tradicionales para ganar rating como programas de farándula o deportivos.

3.4 Filosofía Institucional

Filosofía:

SERVICIO a la comunidad, estableciendo los canales necesarios para que el oyente se

apodere del medio y lo utilice para su beneficio.

MEDIO INSTITUCIONAL: Anunciar, propagar, difundir el trabajo de la institución y de

todos sus actores, promoviendo valores de una auténtica cultura de seguridad ciudadana.

Siendo la emisora el espacio para un cambio de actitud en la comunidad que la ciudadanía

trabaje junto a su Policía Nacional.

APORTE A LA CULTURA: Todo lo que sea aporte para el desarrollo de la cultura en sus

más diversas expresiones tiene su espacio en este medio de comunicación social.

IDENTIDAD COMUNITARIA: Con la nueva filosofía de la Policía Nacional del Ecuador,

la radio quiere acercarse a la ciudadanía a su realidad local. La Radio quiere ser el vínculo

por el cual las personas se congreguen, se encuentren y trabajen juntos por la seguridad y el

desarrollo de su sector.

49

ORIENTADORA: Porque a través de sus programaciones, orienta a los usuarios de las

vías, dirige a las personas a diferentes dependencias para los trámites respectivos.

EDUCADORA. Formar y educar a la comunidad en los valores, la moral, la ética, el

respeto y especialmente en SEGURIDAD CIUDADANA.

PARTICIPATIVA. En todos los eventos institucionales y gubernamentales que beneficien

a la sociedad ecuatoriana.

3.4.1 Misión, Visión, Objetivo General, Objetivos Específicos, Línea Editorial, Valores

Misión:

“Incentivar a la formación de una cultura de seguridad ciudadana, a través de la difusión de

mensajes educativos y culturales.”

Visión:

“Ser la primera emisora a nivel nacional y mundial en temas de prevención y seguridad ciudadana”

Como emisora institucional al servicio de la comunidad tenemos la firme convicción de respetar las

ideas y costumbres interculturales existentes en nuestra sociedad. Partiremos de la igualdad social

para el desarrollo de nuestras tareas diarias.

Objetivo General:

Difundir, Informar, orientar, educar y entretener de manera veraz, oportuna y dinámica en temas de

seguridad ciudadana.

Objetivos Específicos:

Incentivar a la formación de una cultura de seguridad ciudadana, a través de la difusión de

mensajes educativos y culturales.

Orientar a la comunidad sobre temas relacionados a la seguridad ciudadana.

Informar sobre las actividades que desarrolla la Policía Nacional del Ecuador por brindar

paz, orden y seguridad.

Llegar con una programación selecta siempre pensando en el bienestar social.

50

Línea Editorial:

La línea editorial de la emisora esta direccionada a ofrecer un servicio radiofónico de calidad y

calidez a la colectividad.

Es el pensamiento diario de la emisora sobre determinados y determinantes problemas que tienen

relación con el servicio a la comunidad, a la seguridad ciudadana, al apoyo diario que la entidad

ofrece para un mejor control del desenvolvimiento diario de las personas.

Valores:

Sus valores más destacados son: equidad, inclusión, tolerancia, responsabilidad, transparencia,

solidaridad, efectividad, respeto, lealtad; un conjunto de valores personales que conduzcan al

desempeño profesional y personal.

3.5 Plan Estratégico

“Posicionar la radio en la mente de la comunidad ecuatoriana y en el mundo como la única estación

de radio especializada en seguridad ciudadana”.

De esta forma el pensar en un medio multitarget; es decir, que esté al alcance de todo el público

disponible a las diferentes necesidades e intereses de la cotidianidad, en temas de prevención y

seguridad ciudadana; promueven posicionar un medio institucional manejado por el personal de la

Policía Nacional, considerando necesario proponer una estrategia que englobe la dinámica de la

radio, con una parrilla exclusiva en temas de seguridad, atraer y mantener el público de AM a FM,

además de poder obtener una proyección de calidad, apego y confiabilidad en la percepción que

tienen de la institución como un medio de comunicación radial de difusión. Es así, que relacionan

el nombre del medio radiofónico con un concepto y slogan acorde a su manera de transmitir sus

contenidos y su identidad-radial.

51

Fig. 7 PLAN ESTRATÉGICO DEL MEDIO EN FRECUENCIA MODULADA (FM)

Fuente: Radio Vigía (FM) Elaborado: Autora de Tesis

3.5.1 Organigrama

El organigrama ha sido direccionado según DIRPLAN (dirección de planificación de la policía

nacional) y registrada desde el 2014, se constituye el medio de comunicación de radiodifusión

“Radio Vigía”, de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con

competencia a nivel nacional y asignado como medio público según los organismos de la

CORDICOM del Ecuador, en pleno de sus obligaciones y derechos hacia la sociedad se establece

sus funciones y departamentos, acorde a las necesidades y el personal que mantiene la institución.

CONCEPTO

En el corazón de los

ecuatorianos

SLOGAN

Por una comunidad

Segura

VIGÍA

52

Fig. 8 Estructura Orgánica de Radio Vigía

Fuente: Radio Vigía (FM) Elaborado: Autora de Tesis

3.5.2 Programación

Con la ejecución total de este proyecto, su programación está dirigida a gran parte del territorio

ecuatoriano, niños, niñas y adolescentes de 5 a 12 años y público joven, adulto de 13 en adelante,

donde actualmente no llega este tipo de programación, satisfaciendo a los usuarios sus necesidades

de abastecerse de conocimiento de contenidos según el artículo 60 de la Ley Orgánica de

Comunicación clasificados en:

Informativos

De opinión

Formativos/educativos/culturales

Entretenimiento

Deportivos

Además de llegar a ellos con la información que la Secretaria Nacional de Comunicación

(SECOM) ofrece a través de sus cadenas nacionales, de los contenidos que se ofrecen por parte de

esta secretaria que deban ser difundidos.

DIRECTOR

DIRECTOR DE PROGRAMACIÓN

DIVISIÓN DE PRODUCCIÓN

ENCARGADOS DE AREAS

JEFE DE PRODUCCIÓN

NOTICIAS-DEPORTES

DIVISIÓN DE OPERACIÓN

EDUACTIVOS-CULTURALES

RECURSOS HUMANOS

SECRETARIA

TÉCNICO-MANTENIMIENTO

ESTUDIOS, ANTENAS Y TRANSMISORES

53

Gráfico 2. PROGRAMACIÓN EN FRECUENCIA MODULADA (FM)

Parrilla Programación Radio Vigía Al Aire Lunes a Jueves

00:00-05:00 El guardian de los

éxitos.

Baladas del recuerdo y

rancheras

Target medio

05:00-06:00 La jefatura Música tropical y popular Target medio- bajo

06:00-09:00 Al día con Vigía Noticiero actualidad Target medio

09:00-13:00 El retén Música tropical, fusión,

urbana, cumbia.

Target medio

13:00-13:30 Al día con Vigía Informativo 30 minutos Target medio

13:30-15:00 Gaceta Deportiva Información deportiva Target medio

15:00-18:00 Persecusión musical Musica actual, juvenil Target medio

18:00-20:00 El operativo Bachatas y vallenatos Target medio- bajo

20:00-24:00 Altavoz Balada pop actual y

contemporáneo

Target medio

Parrilla Programación Al Aire Viernes

15:00-17:00 Los más buscados

de la radio

Programa top 20, Programa

pre-producido, Con

locución a Duplex y con inf.

de sus artistas favoritos.

Público en general

Programación Sábado y Domingo

Sábado

00:00-05:00 El guardián de los

éxitos

Baladas el recuerdo

y rancheras

Target medio

05:00-06:00 La jefatura Música tropical-

popular

Target medio- bajo

06:00-08:00 Despertar andino Folklore Target medio

08:00-09:00 Altavoz Pop actual-fusión

urbano

Target medio

09:00-10:00 Incursión musical Programa para

nuevos talentos

musicales. Artistas

en el estudio

Target medio

10:00-14:00 Enlace ciudadano

54

14:00-24:00 Música variada para

el fin de semana

Target medio

Domingo

00:00-05:00 El guardián de los

éxitos

Baladas del

recuerdo y rancheras

Target medio

05:00-06:00 La jefatura Música tropical-

popular

Target medio- bajo

06:00-08:00 Despertar andino Folklore Target medio

08:00-10:00 Altavoz Pop actual, fusión

urbano

Target medio

10:00-18:00 Música variada para

fin de semana

Target medio

18:00-24:00 Altavoz Balada, pop actual -

contemporáneo

Target medio

Fuente: Radio Vigía (FM) Elaborado: Autora de Tesis

Radio Vigía cuenta con una programación variada, entre segmentos informativos y de

entretenimiento. De lunes a viernes la radio presenta desde la mañana noticias sobre el día y sobre

los hechos de la semana, sin embargo solo es contenido noticioso, una suerte de texto expositivo.

La música de varios géneros permite que la Radio Vigía sea multitarget, lo que es uno de sus

principales estrategias, llegar a toda la gente, estableciendo las edades ya descritas anteriormente, y

al modelo de formato de entretenimiento de las radios privadas. No obstante ocurre el problema, el

contenido educativo que es parte de la propuesta no se encuentra en su mayoría, sino solo queda

trasmitir un mensaje sobre un hecho que ocurrió en el país. Al tener en cuenta el contenido, tanto

de lunes a viernes como en el sábado podemos evidenciar que es necesario el pensar estrategias

para la implementación de nuevos segmentos que no solo sean informativos y musicales, sino que

llamen la atención de los niños y niñas, como lo plantean en su mapa de públicos. Por otro lado

parte de la propuesta investigativa es proponer estrategias para la difusión de estos contenidos edu-

comunicacionales, ya que de acuerdo al gráfico de segmentos no existen tales propuestas y no

solventa el propósito que se está dando con su misión, visión y objetivos de la radio.

Ahora bien, Radio Vigía está encaminada a aumentar su público, y sus programas permiten

mantener a su target. El tener música variada permite que los radioescuchas programen sus radios a

la hora que deseen. Se debe proponer estrategias para los nuevos públicos es decir el juvenil donde

55

encuentre temas culturales y de entretenimiento de acuerdo a sus gustos, sin perder el público ya

cautivo.

3.6 Públicos

La programación de Radio Vigía, la Voz de la Policía Nacional, está dirigida a toda la comunidad

ecuatoriana, sin embargo existen programas especiales dedicados a diferentes edades,

clasificándolos de la siguiente manera:

Fig. 9 MAPA DE PÚBLICOS (EXTERNO E INTERNO)

Fuente: Radio Vigía (FM) Elaborado: Autora de Tesis

MAPA DE PÚBLICOS

60 EN ADELANTE

5-12 AÑOS

12-18 AÑOS

19-30 AÑOS

30-45 AÑOS

45-60 AÑOS

EXTERNO E INTERNO

POLICÍA NACIONAL

Y TODA LA PROGRAMACIÓN

PÚBLICO EN GENRAL Toda la programación

56

La Radio Vigía distingue al público interno y externo por sus definiciones, sin embargo no

establece dicotomías, ya que el fin de la radio es generar unión entre los actores. Los contenidos

están dirigidos para ambos grupos y las estrategias se piensan sin poner a uno por encima de otro.

Hay que tener en cuenta que cuando nos referimos a públicos estamos hablando de toda la

población a la que se dirige y dirigirá la radio. El contenido que se desarrollará se enfoca en los

niños y niñas de 5 años hasta el público adulto de 60 en adelante. La radio no distingue entre

actores ya que en sus objetivos está presente la importancia de la seguridad para todos los sectores

de la comunidad y sus familias.

3.6.1 Impacto Social

Con el plan, se quiere dejar establecido el compromiso de servir a la ciudadanía no solamente en el

área de seguridad, sino también compartir conocimientos, información, educación, en general.

Incluir en una sola familia a la audiencia y personal policial que comparta la programación día a

día. Es importante llegar a todo el público objetivo y que en su mente esté establecido la

importancia de la seguridad en los distintos espacios del diario vivir, como la calle, el trabajo o la

escuela.

Nuestro compromiso es el de servir en todos los aspectos.

Lenguaje:

En primer lugar, hay que definir que el lenguaje es la capacidad de comunicarse por medio de

códigos que pueden ser verbales y no verbales. En la radio el lenguaje no rompe esa definición

básica, pero toma en cuenta la cultura para llegar de mejor manera a las personas. Los elementos

del lenguaje radiofónico es la palabra, la música, los efectos (sonido) y el silencio. La Radio Vigía

tiene en cuenta los elementos e intenta llegar a su público objetivo con todos estos, sin embargo

pone énfasis en la palabra con un registro estándar. Esto quiere decir, que se manejará de forma

clara y precisa la palabra.

La emisora establece que en cada uno de sus espacios radiales, se brinde al oyente un lenguaje

diáfano y claro, respetuoso, que no ofenda, asimilable, para que la audiencia pueda captar el

mensaje que se le quiere dar, utilizando una terminología adecuada para los diferentes niveles de

educación del oyente, siempre teniendo en cuenta los principios que rigen en la emisora

institucional.

57

3.7 Diagnóstico a través de la Matriz F.O.D.A

Con la matriz FODA se realizará un análisis de Radio Vigía para establecer cómo se encuentra el

medio. FODA hace referencia a la identificación de fortalezas, oportunidades, debilidades y

amenazas que tiene un espacio, persona, organización o cualquier medio del que se quiera realizar

un estudio o evaluación de sus factores fuertes y débiles para buscar soluciones y que el espacio del

que se haga el estudio fortalezca sus puntos frágiles.

Es así, que el análisis FODA como herramienta importante para hacer frente a situaciones

estratégicas complejas de una manera muy sencilla y rápida para la toma de decisiones, permitirá

conocer aspectos de la radio Vigía que pueden pasar desapercibidos por una simple observación.

Muchos investigadores lo acogen como una “radiografía” del objeto a ser estudiando, caso en

particular será el medio radiofónico, para establecer las variables de análisis que se representan en

la matriz, luego se deberá crear las decisiones estratégicas para mejorar la situación actual hacia el

futuro.

La elaboración del FODA, examina la situación en la que se encuentra el medio de comunicación, a

través de las técnicas de investigación para la puesta en macha en cuanto a su elaboración y

ejecución en Radio Vigía FM.

Fig. 10 ANÁLISIS FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Cuenta con un espacio físico propio de

la institución pública de la Policía

Nacional.

El personal que labora en el medio

radiofónico son profesionales en el área

de comunicación. Los trabajadores

están capacitados en los distintos

espacios que requiere un estudio de

radio.

Reconocen la importancia de la

comunicación.

Es un medio de gran trayectoria y

Al ser un medio público de la Policía

Nacional se involucra en temas de

información de seguridad y prevención

ciudadana.

Es un referente al ser de la Policía

Nacional por lo que sus propuestas

ayudan a estructurar y enriquecer otras

programaciones.

Cobertura de nivel nacional de gran

relevancia y pertinencia para el medio.

La matriz de Radio Vigía se ubica en la

zona centro – norte de la ciudad capital,

58

maneja temas radiofónicos por su

experticia con la frecuencia AM, ahora

innovándose en FM.

El medio de comunicación mantiene

lineamientos, directrices y cultura

organizacional para su

desenvolvimiento.

El uso de la tecnología es modernizada.

Manejo de la estructura legal.

La imagen de marca de Radio Vigía se

redefine, la nueva marca es innovadora

y busca establecerse en la gente que

escucha la frecuencia.

Tiene alianzas estratégicas establecidas

con otros organismos públicos.

Existe buenas relaciones humanas en un

ambiente cordial y colaborador.

posibilitando su inmediata localización

y permite estar cerca de los puntos

fuertes de decisión en temas de política,

sociales etc.

La radio realiza sus gestiones de

recursos por medios interactivos como

página web y Facebook, para de esta

forma tener mayor alcance a su

población y obtener nuevos públicos.

El medio se puede vincular con otras

instituciones públicas o privadas, para

fortalecer sus lazos estratégicos.

Presenta diálogos con el ministerio del

interior, lo que permite estar al tanto de

decisiones gubernamentales en cuanto a

seguridad. Así también existe relación

con la dirección nacional de

comunicación estratégica de la policía

nacional.

Posición ventajosa por su experiencia

en materia radiofónica, ya que ha

transmitido en frecuencia AM y puede

realizar un buen trabajo para nuevos

públicos.

Crecimiento en el mercado radiofónico

más rápido. Porque transmite para todo

el país y puede alcanzar mayor

población que radios locales.

DEBILIDADES AMENAZAS

No cuenta con planes y estrategias de

comunicación claras.

Desbalance al implementar estrategias

La radio puede mejorar o empeorar por

las Variaciones estructurales, es decir

cambio de directivos de la Policía. El

59

de participación ciudadana. Al mantener

años al aire es complicado acoplarse a

los cambios que establece la ley de

Comunicación.

Falta de análisis sobre su programación

y desarrollo. El contenido es vago y

superficial.

Desigualdad de género al momento de

proyectar su programación. Es decir se

usa la noticia como único medio para

informar.

Déficit de ingresos. Pocos recursos

económicos.

Su experticia se basa sobre la guía de la

frecuencia en amplitud modulada (AM).

Falta de promoción de sus servicios.

Al ser un medio de comunicación,

centrado en rangos de autoridad,

restringe una mayor apertura de sus

dinámicas y contenidos.

Espectro radioeléctrico amplio y

competitivo.

cambio de mando afecta a la radio.

Desaprovechamiento de contenidos del

medio de comunicación en la frecuencia

FM. Es decir no utilizar las estrategias

adecuadas y transmitir de una misma

forma para todos.

No cuenta con públicos definidos.

Desestabilización económica afecta

gradualmente al medio. No se

aprovecha el potencial radiofónico

adquirido recientemente y se utilizan los

recursos anteriores.

Inestabilidad política.

Ante los nuevos avances tecnológicos,

el medio no aprovecha el sentido de

oportunidad.

Vulnerabilidad a los medios privados

por su sentido comercial.

Elaborado: Autora de Tesis

El análisis FODA permitió aclarar las posibles fracturas que puede tener la Radio Vigía al

transmitir en FM y no tomar en cuenta los factores socio-culturales. De igual manera la matriz

permite que las estrategias no solo se piensen desde lo positivo del medio, sino resolver las

debilidades porque eso permite pensar en cómo crear y difundir el contenido de la radio.

Para llegar al diagnóstico FODA se realizó como primer punto una observación del medio, tanto

del espacio físico como del funcionamiento del mismo. Se mantuvo un diálogo con personas que

trabajan en el medio para identificar sus opiniones y llegar a los resultados expuestos en la fig. 10.

Después de escuchar la información se identificó y clasificó lo mencionado por el personal de la

60

radio para tener una visión general de cómo está la radio y pensar en una metodología asertiva, de

igual en una herramienta que nos ayude a su debida implementación para conseguir las estrategias

acordes al medio público en reciente frecuencia modulada (FM).

61

CAPÍTULO IV

METODOLOGÍA

DIÁLOGOS CONSTRUCTIVOS: ESTRATEGIAS PARA RADIO VIGÍA

4.1 Construcción Metodológica

En la actualidad, los métodos cualitativos de investigación gozan de prestigio y experimentan una

gran popularidad, ya que persigue los hechos hacia el estudio social para encontrar, demostrar,

refutar y aportar al conocimiento. A partir de este fundamento se decide utilizar una metodología

cualitativa para reflexionar acerca de lo social y nos permite pensar en la necesidad por comprender

que elementos pueden ser más útiles para mantener y captar niveles de audiencia para el medio

comunicacional Radio Vigía.

El enfoque de la investigación se dará a partir de la metodología cualitativa ya que se busca

establecer un análisis subjetivo con el acercamiento a los grupos prioritarios y cercanos hacia el

medio radiofónico. La metodología permite realizar una investigación interpretativa, referida de lo

particular hacia lo general, ya que por medio de las versiones del público interno se pudo llegar a

comprender la radio en su totalidad. Taylor y Bogdan señalan que “a partir de la investigación

cualitativa que se producirán datos descriptivos: las propias palabras de las personas, habladas o

escritas, y la conducta observable” (Taylor; Bogdan, 1987: 20).

Al considerar la metodología cualitativa se puede abordar distintas formas y procedimientos, para

desarrollar grupos focales como dispositivo de diálogo. Un sujeto individual (no social) no

sometido a una situación discursiva, tan sólo ofrecerá enunciados en los que las relaciones

semánticas se expresan de modo fragmentado; lo que se pretende es que emerja un campo

semántico en toda su extensión. En los estudios cualitativos, se procede a un diseño de la

investigación flexible, se empieza con interrogantes formuladas vagamente, siendo ésta una

diferencia que establece el enfoque cuantitativo.

Se diseña bajo la posibilidad de integrar datos descriptivos, aquellos que se obtienen de forma

directa cuando se receptan de las personas o grupos, en este caso sujetos relacionados con el medio

radial investigado, considerándoles como un todo y no como una variable suelta, evidenciando la

conducta a partir de la observación y convivencia. Es así que se realizó la observación en Radio

Vigía como primer punto, en segundo lugar se dialogó con las personas teniendo en cuenta que no

62

son personajes aislados, sino que cada uno permite comprender la totalidad. No se lo hizo a modo

de entrevista, sino un diálogo horizontal, una suerte de conversación.

4.1.1 Método de aplicación: la investigación cualitativa – inductiva y etnográfica

Al establecer la metodología cualitativa se llega a establecer que el sujeto que investiga forma parte

del espacio de integración desde una perspectiva holística (sistémica, amplia e integrada); con

mínimos intervalos para guiar dicho estudio. A su vez, queda sujeto a formar parte integrante y

consolidada del grupo a un sentido del mundo real como un todo del cual se debe aprovechar de su

entorno directo de manera natural y no intrusivo.

Los métodos cualitativos nos permiten permanecer próximos al mundo empírico, asegurando el

ajuste entre los datos y lo que la gente verdaderamente dice y hace en su cotidianidad, sin

reducirles a meras ecuaciones estadísticas.

Para el análisis de éste trabajo de tesis han sido recogidas y tomadas en cuenta las siguientes

características propias de la investigación cualitativa, Taylor y Bogdan (1987), señalan más que un

conjunto de técnicas para recoger datos, un modo de encarar el mundo empírico con las siguientes

características:

- Es inductiva.

- El investigador observa al escenario y a las personas desde una perspectiva

holística: las personas, los escenarios o los grupos no son reducidos a variables,

sino considerados como un todo.

- Los investigadores cualitativos son sensibles a los efectos que ellos mismos

causan sobre las personas que son objetos de su estudio.

- Los investigadores cualitativos tratan de comprender a las personas dentro del

marco de referencias de ellas mismas.

- El investigador cualitativo suspende o aparta sus propias creencias, perspectivas y

predisposiciones.

- Para el investigador cualitativo, todas las perspectivas son valiosas.

- Los métodos cualitativos son humanistas.

- Los investigadores cualitativos dan énfasis a la validez en su investigación.

- Para el investigador cualitativo, todos los escenarios y personas son dignos de

estudio.

- La investigación cualitativa es un arte. El científico social cualitativo es alentado

a crear su propio método.

Taylor; Bogdan (2000: 7)

La metodología cualitativa puede ser etnográfica, humanista, toma en consideración el contenido,

el acto de recepción y el contexto en conjunto. Se establecerá el método inductivo como objeto

fundamental de razonamiento, es parte de la lógica y de investigación. El método inductivo analiza

la porción de un todo; parte de lo particular a lo general (de lo individual a lo universal), induce a

razonar es decir, toma de los hechos particulares una conclusión cuya aplicación es de carácter

63

general. El método cualitativo parte desde la observación individual de los hechos, así como se lo

hizo en la investigación de la radio, analiza las conductas del entorno que le rodea, se establecen

comparaciones con niveles de análisis para esclarecer las hipótesis planteadas como meras

construcciones. Es así que se puede llegar al objeto que está sujeto bajo el estudio social,

consiguiendo entablar las conclusiones universales para postular las estrategias que se deben tomar.

La investigación cualitativa explora fuentes de datos que no fueron consideradas al momento de

diseñar el estudio y permite múltiples interpretaciones de la realidad, así como interpretaciones

alternativas de los datos a través del tiempo. Además, facilita la comprensión de las culturas y las

estructuras organizacionales que los participantes comparten y usan para interpretar sus

experiencias. Se ha categorizado en la investigación cualitativa la etnografía para entender el

comportamiento humano en el ambiente social, se ha recorrido y entablado una relación con los

miembros de la policía Nacional y con el equipo que hace funcionar Radio Vigía. Tomás Reyes

(1999) aclara lo siguiente:

La etnografía holística busca entender el rol de la cultura mediante el empleo de la

observación partícipe. Estos etnógrafos tratan de descubrir y documentar la

perspectiva de los participantes. La etnografía de la comunicación se centra en

datos sobre interacciones verbales y no verbales, descansando en la observación de

los participantes y la grabación audiovisual de dichas interacciones.

Reyes T. (1999: 2)

Los métodos cualitativos dentro de un trabajo investigativo, permiten obtener un nivel de interés

por la problemática, un acercamiento con el objeto en sí, una captación y reconstrucción del

significado de la investigación, usando un lenguaje básicamente conceptual y metafórico. La

metodología permitirá establecer una información no estricta ni estructurada, sino más bien flexible

y desestructurada alejada de los modelos tradicionales, a través de procedimientos más inductivos

que deductivos, que por el contrario apela más a la profundidad concreta, lo cual beneficia de

manera directa a la base del proyecto que se pretende consolidar.

El Focus Group como el método utilizado pertenece o está dentro de la metodología cualitativa

porque permite hablar con las personas de un grupo específico y vincularse mediante la

conversación y no entrar en la dinámica pregunta – respuesta. Los grupos focales no es una técnica

etnográfica, pero le ayuda como un soporte en la investigación para acercarse con la gente de

manera que integre confianza para conocerlos y así conocer el medio, de esta forma se pensará en

estrategias acordes con las necesidades del público.

64

4.2 Grupos Focales: una guía conceptual

El grupo focal es una de las técnicas para recopilar información de los métodos cualitativos de

investigación, definiéndose a su vez en el análisis constructivo – interpretativo17

. Un grupo focal

puede definirse como una opinión o discusión en el cual se obtiene las percepciones (sentir, pensar,

vivir, actuar) de los individuos sobre un área de interés, se crea datos de naturaleza cualitativa

mediante la participación del grupo. Otro atributo que le da la investigación cualitativa es:

“La singularidad, tiene un alto valor, tanto que la sociedad es muy compleja,

existen marcadas diferencias entre los individuos y los espacios sociales, por lo que

es a través de los elementos diferenciados de información (subjetividades), que se

logra articular modelos de significación de lo social”

Hamui; Varela (2012:2)18

Por medio de un grupo focal se recolectará la información necesaria en cuanto al impacto,

reacciones y opiniones que tienen las audiencias sobre el medio radiofónico, en este caso Radio

Vigía FM. Es por tal motivo que se selecciona el focus group o grupo focal como la técnica

apropiada de recolección de datos ampliamente utilizada por los investigadores, a fin de indagar

sobre la percepción que tienen en torno a la investigación. El método permite observar en Radio

Vigía sus problemáticas desde las opiniones de las personas, ya que ellos son los principales

actores en señalar que no funciona y qué se puede hacer al respecto. El focus group recoge las

opiniones de un grupo de personas para de esta manera plantear estrategias en cuanto a las

molestias encontradas. En el caso de la radio, objeto de estudio, se evidenció la necesidad de

plantear nuevos contenidos para llegar a más personas en FM y utilizar todos los recursos para

lograr crear un espacio dinámico.

Al respecto Escobar. J y Bonilla. F (s.a), estableciendo definiciones que guíen el planteamiento

señala que a partir de investigadores se formula lo siguiente:

Los grupos focales son una técnica de recolección de datos mediante una entrevista

grupal semiestructurada, la cual gira alrededor de una temática propuesta por el

investigador. (Aigneren, 2006; Beck, Bryman y Futing, 2004).

17

Es orientar a construir modelos comprensivos de lo que se está estudiando. Lo que implica destacar que el

conocimiento es una producción humana, no algo que está listo para identificarse en una realidad ordenada,

ésta implica las categorías universalmente dadas por el conocimiento.

18

La epistemología cualitativa se pone en perce de las investigaciones sociales como un proceso de

comunicación, un proceso dialógico; es decir, propio de los sujetos individuales y conocer sus condiciones

objetivas de la vida social que lo afectan. “Cada una de las formas de expresión de la subjetividad social

expresa la síntesis, a nivel simbólico y de sentido subjetivo del conjunto de aspectos objetivos macro y micro,

que se articulan en el funcionamiento social”(Hamui; Varela, 2012:2)

65

Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 52)

Los grupos focales se adhieren a los objetivos causales del mismo a conseguir, siendo ésta la

recolección de información para resolver las preguntas de investigación. Aclarando así su

utilización viable Escobar. J y Bonilla. F (s.a):

1. El conocimiento que hay sobre un tema es inadecuado y se requiere formular

nuevas hipótesis que hagan avanzar la investigación.

2. El tema de investigación es complicado y requiere involucrar nuevos métodos y

datos para lograr la validez.

3. El tema de investigación es complejo, un grupo focal permite que el investigador

concentre el tiempo y los recursos en las variables más pertinentes.

4. Los resultados de una encuesta cuantitativa son estadísticamente ambiguos o

engañosos, por lo que requieren aclaración y mayor elaboración.

5. Generar ideas para una estrategia. (Ayuda a determinar las características del

producto, institución, etc a posicionarse).

6. Descubrir la percepción de las personas respecto a lo que genera o impide un

comportamiento, así como su reacción ante diferentes ideas, conductas, productos

o servicios.

7. Desarrollo de otros instrumentos, como entrevistas específicas para estudios de

caso.

8. Identificación de necesidades personales y comunitarias.

Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 53)

La recopilación anterior da cuenta de la investigación propia de la metodología cualitativa y su

versatilidad de los grupos focales.

“Los grupos focales son entonces entrevistas de grupo, donde un moderador guía una entrevista

colectiva durante la cual un pequeño grupo de personas discute en torno a las características y las

dimensiones del tema propuesto para la discusión” (Mella, 2000: 3).

4.2.1 Propósito de los Grupos Focales

Los grupos focales están fijos a la identificación y evaluación de necesidades, en cuanto a su

planeación que requiera mejorar y entender la dinámica de los públicos en la sociedad. Los grupos

focales pueden proveer de información sobre las precepciones, los sentimientos, y las actitudes de

las audiencias. Grandes autores atribuyen al respaldo de los grupos focales porque incide en las

tendencias humanas. La intención de los grupos focales es promover la discusión entre los

participantes, por medio de una participación voluntaria, de confianza, acerca de lo que la gente

piensa y opina (cómo la persona ve la realidad), para proveer diversidad de percepciones.

66

Cabe recalcar que los grupos tienen su implicación en su focalización, creados con propósitos

definidos hacia los intereses de la investigación. Y básicamente se constituyen en grupos de

discusión colectiva.

El conjunto de datos e información que se extrae de la discusión grupal está basado

en lo que los participantes dicen durante sus discusiones. Los grupos focales son

básicamente una forma de escuchar lo que dice la gente y aprender a partir del

análisis de lo que dijeron. En esta perspectiva los grupos focales crean líneas de

comunicación, donde el primer canal comunicación se establece al interior del

grupo, con un continuo comunicativo entre el moderador y los participantes, así

como entre los participantes mismos.

Mella (2000: 3)

Y en cuanto a su dinámica de acción, parte Mella (2000):

Dependiendo de los propósitos que tenga el grupo de investigación, y puesto que

los grupos focales son una técnica adaptable, ellos pueden servir a muchos

propósitos. Hay sin embargo cuatro usos básicos del grupo focal: a) identificación

de problemas, b) planeamiento, c) implementación, d) monitoreo.

Mella (2000: 4)

Lo que privilegia cuyo interés de los grupos focales es captar ese proceso subjetivo de escucha de

opiniones y captar los significados de lo que está diciendo los participantes. Así, Escobar. J y

Bonilla. F, (s.a) plantean la real intención de un focus group:

El propósito principal del grupo focal es hacer que surjan actitudes, sentimientos,

creencias, experiencias y reacciones en los participantes; esto no sería fácil de

lograr con otros métodos. Además, comparados con la entrevista individual, los

grupos

focales permiten obtener una multiplicidad de miradas y procesos emocionales

dentro del contexto del grupo (Gibb, 1997)

Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 52)

Es de gran importancia la utilización de los grupos focales, siendo ésta una técnica adaptable para

los propósitos concernientes de la investigación, llegando a los objetivos como un espacio para

construir y desarrollar los niveles de planteamiento e implementación; contribuyendo a la

profundidad y contenido, los mismos que podrán colaborar y sugerir caminos y estrategias para

llegar a las metas previstas.

4.2.2 Grupos Focales: del uso a la acción

El objetivo de un grupo focal se lo establece a partir de la recolección de datos para resolver las

preguntas e inquietudes de la investigación. A continuación Escobar. J y Bonilla. F, (s.a), expone

una recopilación de su utilización:

67

1. El conocimiento que hay sobre un tema es inadecuado y se requiere formular

nuevas hipótesis que hagan avanzar la investigación.

2. El tema de investigación es complicado y requiere involucrar nuevos métodos y

datos para lograr la validez.

3. El tema de investigación es complejo e incluye un amplio número de posibles

variables; un grupo focal permite concentrarse en las variables más pertinentes.

4. Los resultados de una encuesta cuantitativa son estadísticamente ambiguos o

engañosos, por lo que requieren aclaración y mayor elaboración.

5. Generar ideas para una estrategia de publicidad, posicionamiento y la

implementación de un producto. Si el prototipo de un producto necesita ser

probado frente a las necesidades reales, los grupos focales son muy útiles, ya que

pueden ayudar a determinar el nombre del producto, cómo posicionarlo, cómo

hacerle publicidad y cómo distribuirlo.

6. Descubrir la percepción de las personas respecto a lo que genera o impide un

comportamiento, así como su reacción ante diferentes ideas, conductas,

productos o servicios.

7. Desarrollo de otros instrumentos, como entrevistas específicas para estudios de

caso.

8. Identificación de necesidades personales y comunitarias.

9. El uso de los grupos focales no se circunscribe a un contexto o situación

particular.

Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 53)

Es así, que los grupos focales presentan muchas ventajas por lo que constituye una herramienta

muy utilizada, destacando el hecho de que es una técnica versátil. A continuación Escobar. J y

Bonilla. F, (s.a) abordan las ventajas más sobresalientes, a su vez que recopilan los pensamientos

de otros autores:

- Según Kitzinger (1995), Yard, Road y Enclave (2004), los grupos focales no

discriminan a personas que no saben leer o escribir, pueden motivar la

participación de quienes no les gusta ser entrevistados.

- Dan lugar a opiniones de personas que creen que no tienen nada que decir y

aseguran que los miembros se involucren en un proceso de cambio.

- Se presenta la información más rápidamente y a menor costo.

- Es más fácil de administrar y maneja una forma más natural de comunicación y

de interacción de grupo (Dawson et al., 1993, citado por Wyatt, Bogart y Ehrhardt,

1998).

- A través de los grupos focales, se logra que cualquier observación o comentario

por parte de uno de los miembros del grupo produzca diferentes respuestas, lo cual

enriquecerá la información obtenida (Prieto, 2007).

- Le permite al investigador aumentar la muestra de estudio, para explorar asuntos

que no hayan sido anticipados.

- Es el hecho de la participación y compromiso de las personas en la problemática

del estudio.

- Los grupos focales como estrategia de recolección de datos permiten sistematizar

la información acerca de conocimientos, actitudes y prácticas sociales que

difícilmente serían obtenidas a través de otras técnicas.

- Los grupos focales ofrecen observaciones centradas en los intereses del

investigador, y las conclusiones dadas por 2 u 8 personas producirán ideas más

68

nutritivas en significado y contenido, que las hechas a 10 personas en entrevistas

individuales (Aigneren, 2006; Parra, 2005).

- El grupo focal no sólo va a generar las respuestas al objetivo de la investigación,

sino también una aproximación a las experiencias de los participantes.

- Esto puede dar a conocer las necesidades de los consumidores en diferentes áreas,

así como enriquecer y mejorar el trabajo investigativo.

Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 62)

Los grupos focales pueden ser aplicados a diversos contextos de investigación y a diferentes

poblaciones, lo que privilegia la profundidad de la investigación y disminuye la generalización.

Además establece el acceso a conocimientos y actitudes de la gente que no son fáciles de ver en

respuestas estructuradas o pensadas.

4.3 Componentes de un Grupo Focal

El proceso de planificación del grupo focal se presenta por una serie de pasos, correspondiente a la

recopilación de la información. Siguiendo los planteamientos de Escobar. J y Bonilla. F, (s.a), y

adaptándolos al proceso, el grupo focal realizado presenta la siguiente planificación:

a) Establecer los Objetivos

Descubrir y analizar las percepciones, contenidos, intereses y expectativas que tienen las personas

respecto a lo que genera o impide un comportamiento, así como su reacción ante diferentes ideas,

conductas, productos o servicios que promueve Radio Vigía en frecuencia modulada, aplicada a

estrategias que fortalezcan la programación en cuanto a sus niveles de sintonía acorde a su misión.

b) Diseño de la Investigación

El diseño debe ser coherente con la definición de objetivos y se establecerá a partir de tres variables

para su implementación y análisis.

RECEPCIÓN:

Los gustos y preferencias entorno a la parrilla de programación.

Los temas más destacados que tengan mayor impacto y aceptación para la audiencia.

TIEMPO DE CONSUMO:

El momento y el lugar de escucha de la audiencia.

69

EL CONTENIDO:

Su forma y fondo es fundamental para promover la atención e interés de la audiencia.

PRODUCTOS EDU-COMUNICACIONALES:

Relevancia en cuanto al formato edu-comunicacional en la construcción de “seguridad

ciudadana”, como referente a la misión de la radio.

PROYECCIÓN:

Preferencia en contenido y horario de las audiencias sobre la radio Vigía FM.

VALOR AGREGADO:

Diferencias y semejanzas de radio Vigía FM con otras radios.

c) Desarrollo del Cronograma

Gráfico 3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL FOCUS GROUP

Elaborado: Autora de Tesis

70

d) Selección de los participantes

Así como otras técnicas cualitativas, los grupos focales están basados en muestras intencionales al

momento de escoger los participantes de un grupo focal, siendo éste el propósito que guía el

estudio de la presente investigación, de tal manera se dispone de dos grupos homogéneos19

, es a su

vez “el incremento de confort de los participantes al hablar con otros similares pero diferentes

entre sí” (Mella, 2000: 25), disponiendo de perspectivas múltiples frente a las variables propuestas.

El grupo de participantes puede ser homogéneo cuando se trata de explorar

experiencias compartidas, se aconseja un grupo homogéneo, sin embargo,

Kitzinger (1995) recomienda conformar grupos homogéneos para que se produzca

más fácilmente el intercambio de ideas. La ventaja es que los amigos y colegas

pueden relacionar comentarios con sus experiencias diarias y así compartirlas.

Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 55)

Para la selección adecuada de participantes, implica el balance entre la cantidad de gente y no tener

tantos para que éste no obstruya su fin, y se establece según Escobar. J y Bonilla. F, (s.a):

Las características y la complejidad del tema a tratar, así como la experiencia y la

habilidad del moderador, se determine el número adecuado de participantes, sin

exceder las 12 personas. Así mismo, para tratar temas sensibles o controvertidos,

recomienda la utilización de grupos pequeños, entre 5 y 8 participantes.

Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 54)

Generalmente el reclutamiento que se da es a partir de la definición de la población en torno a la

investigación; es decir que se definen los segmentos de interés y los participantes potenciales. En

consecuencia la población constituye la muestra, por lo que no necesita ningún calculo muestral.

N= n

La intención primera del grupo focal, más que describir de forma amplia, es

hacerlo con real profundidad, se escogerá una población relativamente homogénea;

mostrando que los participantes del grupo focal se dan de manera intencional. Usar

la selección de los participantes permitirá propiciar una discusión más productiva y

viable de acuerdo a la investigación.

Mella (2000: 10)

Es así que la implementación de la técnica metodológica, se estableció a partir de dos 2 grupos de 5

a 10 personas, para obtener mayor nivel de contraste en cuanto a la investigación, información y

19

El hecho que implique dos grupos homogéneos significa aquello que posee caracteres iguales, relacionado

a un mismo género.

71

conocimiento, para realizar los niveles de análisis correspondientes. Al establecer la cantidad de

grupos focales, asumiendo que los participantes son medianamente diversos en sus opiniones,

ponemos en juego la información, es decir que al establecer más grupos la información irá

disminuyendo su grado de relevancia. “Cuando los grupos se convierten en repetitivos se ha

alcanzado lo que se llama un punto de saturación teórica, concepto básico en la investigación

cualitativa” (Mella, 2000: 19).

Grupo 1 público interno del medio institucional “Radio Vigía”; son mujeres y hombres de 25 a 46

años de edad, pertenecientes a la Radio Vigía Fm de la Policía Nacional de la ciudad de Quito. Se

ha seleccionado éste primer grupo como pertinente en su grado de experticia en cuanto a su labor

dirigido hacia ésta radio, con la necesidad de conocer las iniciativas y criterios que llevaron a cabo

la construcción de la programación con un enfoque hacia la construcción de mensajes de seguridad

ciudadana.

Grupo 2 público externo del medio radiofónico; son mujeres y hombres de 23 a 30 años de edad,

que sintonizan y escuchan Radio Vigía en FM, a su vez abarca el sur, centro y norte de la ciudad,

comprometiendo toda el área geográfica de Quito, obteniendo mayor información para la

investigación. Se ha seleccionado de manera particular el segundo grupo externo, para abordar las

temáticas de las variables antes mencionadas (recepción, contenido, tiempo de consumo, lugar, los

productos, proyección y el valor agregado de la radio) y conocer los criterios de preferencia que se

buscan consolidar para la elaboración de las estrategias, permitiendo la captación de las audiencias

y el fortalecimiento de los contenidos que potencien la misión y visión de la radio.

e) Selección del Moderador

Como lo establece Escobar. J y Bonilla. F, (s.a), la función principal del moderador es

“propiciar la diversidad de opiniones en el grupo”. Es indispensable que el moderador

cuente con “habilidades comunicativas: saber escuchar, oír, observar (ambiente, gestos y

actitudes), entender y comprender claramente (verbales y no verbales), así como el manejo

en la dinámica de los grupos y la capacidad de interpretación”.

Emilia Pazmiño (estudiante de la Facultad de Comunicación Social – UCE)

f) Preparación de las preguntas

Para desarrollar el grupo focal dentro de esta investigación se usaron las categorías planteadas por

Mella (2000), siendo las siguientes:

72

- PREGUNTAS DE APERTURA, son preguntas dirigidas hacia el conjunto de

participantes, de manera que cada uno de ellos las responda, en forma rápida. Son

preguntas orientadas a que los participantes se sientan cómodos y se identifiquen

en sus características principales: nombre, oficio, etc.

- PREGUNTAS INTRODUCTORIAS, tienen como objetivo adentrar a los

participantes en el tema de discusión, permitiéndoles establecer una conexión entre

sus experiencias y opiniones con el tema en cuestión. Son preguntas que deben

permitir a todos los participantes decir cómo ellos ven o perciben el fenómeno.

- PREGUNTAS DE TRANSICIÓN, son preguntas que llevan la discusión hacia las

preguntas claves que dan origen al estudio. Son preguntas que permiten a los

participantes ir acercándose al tema en cuestión, teniendo ya conciencia de la

posición de cada uno respecto a la temática.

- PREGUNTAS CLAVES DEL ESTUDIO, son no más de dos o tres preguntas, las

que necesitarán un mayor tiempo de discusión. Son preguntas sobre las cuáles se

quiere la opinión de los participantes.

- PREGUNTAS DE TÉRMINO, son preguntas que les permiten a los participantes

definir su posición final sobre el tema en cuestión.

- PREGUNTAS DE SÍNTESIS, que son formuladas después que el moderador ha

entregado un corto resumen de la discusión, donde se solicita a los participantes

que agreguen o quiten aspectos que a su juicio faltan en ese resumen.

Mella (2000: 22)

Las preguntas que se elaboraron para la guía de discusión del grupo focal se hallan estructuradas de

manera concreta, son abiertas y fáciles de entender. Se siguió los lineamientos planteados y

propuestos por Orlando Mella (2000), misma que será detallado de forma amplia más adelante.

Para delimitar las preguntas se siguió las recomendaciones que establece Escobar. J y Bonilla. F,

(s.a):

Boucher (2003) afirma que para una sesión de 2 horas se podrían hacer alrededor

de 12 preguntas; para el desarrollo de dichas preguntas se debe tener en cuenta: a)

uso de preguntas abiertas que permitan al participante responder cada pregunta tan

ampliamente como sea posible; b) evitar preguntas que puedan ser resueltas con

“si” o “no”; c) el “por qué” es poco usado ya que parece reclamación y pone a los

participantes a la defensiva. En lugar de esto se puede preguntar por los atributos o

influencias; d) usar preguntas de recordación; e) usar preguntas que permitan a los

participantes comparar, clasificar etc.; f) hacer énfasis en la formulación de las

preguntas más generales a las más específicas; y g) usar preguntas de cierre para

llevar al grupo a conclusiones finales y a resumir sus comentarios.

Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 57)

g) Selección del sitio de reunión

- Sitio: se utilizó las instalaciones de Radio Vigía FM, para el grupo interno, ya que es

indispensable que los participantes se sientan cómodos dentro de un ambiente familiar y conocido

por el grupo. En el grupo externo, se estableció un local cómodo, iluminado, fuera de ruidos y de

localización céntrica para los participantes.

73

- Fechas: las fechas para la ejecución de los focus-group se hallan detalladas en el cronograma de

trabajo.

- Tiempo de las sesiones: el tiempo estimado para las sesiones es de una hora, con lo cual se

estima tener un tiempo aproximado de 60 minutos de discusión.

h) Logística

Asistente de Cámaras y Logística: Pablo Herrera

4.3.1 Instrumentos para la recopilación de datos

Dentro de los procesos para la obtención de información, se emplearon las siguientes técnicas junto

con sus respectivos instrumentos:

“Es necesario tener una grabadora de audio y/o video para registrar el intercambio comunicativo

del grupo focal, tratando de minimizar el ruido y los elementos distractores para propiciar la

concentración del grupo.” (Hamui; Varela, 2012:3)

Fig. 11 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS

No. Técnicas Instrumentos Sujetos de estudio Objeto de Registro

1 Grupos Focales

(Focus Group).

Guía de discusión Grupos focales #2,

público interno del

medio radial; y

público externo.

Libreta de apuntes -

esfero, grabadora de

voz.

2 Observación de los

grupos focales.

Fotografías Los grupos

segmentados

Cámara fotográfica.

Elaborado: Autora de Tesis

74

4.4 Modelo de peguntas para: público interno del medio institucional “Radio Vigía” y público

externo del medio radiofónico en FM

FOCUS GROUP 01

PRESENTACIÓN

Buenos tardes con todos los presentes, mi nombre es Emilia Pazmiño, estudiante egresada de la

Universidad Central del Ecuador de la Facultad de Comunicación Social, quiero pedir su

colaboración para que respondan a una serie de preguntas, recordándoles el desarrollo a partir de

un diálogo que se establecerá en la sesión respecto a los niveles de preferencias, gustos, la

programación y contenidos, el horario y el lugar de escucha, además los mensajes que promueve

Radio Vigía FM en su dial 90.5.

Requiriendo un momento de su tiempo, les recuerdo que todas las apreciaciones y sugerencias

serán grabadas, como soporte para el desarrollo de la investigación y será registrada con total

confidencialidad.

Preguntas para los participantes:

ROMPIMIENTO DE HIELO O DE APERTURA

- ¿Cómo se llama? (interno – externo)

- ¿Cuántos años tiene? (interno – externo)

- ¿Lugar donde vive? (interno – externo)

PREGUNTAS INTRODUCTORIAS

- ¿Le gusta escuchar radio; cuanto tiempo le dedica a este medio? (externo)

- ¿A escuchado Radio Vigía FM? (externo)

- ¿En qué momento la sintoniza? Y ¿Dónde la escucha? (externo)

- Al conocer la misión – visión de la radio, ¿cómo considera usted, los criterios que se dio,

para logra concretar éste proyecto de Radio Vigía en frecuencia modulada? (interno)

75

PREGUNTAS DE TRANSICIÓN

- ¿Qué conoce usted acerca de éste medio radiofónico? (interno – externo)

- ¿A partir de que lineamientos se establece la programación; cuál es el enfoque? (interno)

- ¿Cuáles considera usted, que son los atributos llamaron su atención, pudiendo ser su

musicalización, la narración de noticias o deportes, el lenguaje a emplear de los locutores,

entre otros? (interno – externo)

- ¿Cuál es su opinión sobre los programas de Radio Vigía; que le gusta más de estos

programas? (interno – externo)

- ¿Qué programa escucha, en qué horario y por qué?

¿A parte de esos programas, que otros contenidos considera que se puede añadir? (interno-

externo)

- ¿Qué contenidos o programas considera usted que no valdría la pena colocarlo como

parte de la parrilla? (interno – externo)

- ¿Ha estado usted en contacto con la radio anteriormente? (externo)

PREGUNTAS CLAVES DEL ESTUDIO

- ¿Cuál considera que es el estilo general de la emisora? (interno – externo)

- ¿El lenguaje a emplear por parte de locutores y conductores es el adecuado? (interno –

externo)

- ¿Considera usted, que existe una verdadera participación por parte del público? (interno –

externo)

- ¿Cree usted, que la radio promueve los principios de ciudadanía basado en el respeto y la

igualdad? (interno – externo)

- Además, ¿considera que propicia contenidos y programaciones a nivel cultural, universal

y diversificado? (interno – externo)

- ¿Qué objetivos cree que tiene Radio Vigía? (interno – externo)

- ¿Cuál es su opinión referente a que “la radio cultiva el desarrollo de conocimientos en los

niveles de: informar, educar y entretener”, siendo éstos los lineamientos de la radio?

(interno – externo)

- ¿Cree usted que la radio es atractiva, informativa y entretenida, cumpliendo a su vez

como una radio pública? (interno – externo)

- ¿A escuchado campañas ciudadanas en la radio? ¿Qué campañas? ¿Le ha dejado algún

mensaje éstas campañas? (externo)

76

- Estas campañas, ¿cómo son estructurados los mensajes? ¿Se ajusta a las necesidades

ciudadanas? (interno)

- ¿Conoce y ha llegado a interactuar con la red social y página web que tiene la radio?

¿Qué le llama la atención? (externo)

- ¿Considera que es una buena estrategia las redes sociales y páginas web para llegar e

interactuar con las audiencias? ¿Por qué? (interno - externo)

- ¿Qué herramientas tecnológicas añadiría? (interno – externo)

PREGUNTAS DE TÉRMINO Y SÍNTESIS

- ¿Qué le gustaría se incluyera en esta propuesta? (interno)

-¿Qué le gustaría escuchar de Radio Vigía y en qué horario? (externo)

- ¿Qué encuentra diferente entre Radio Vigía y las otra emisoras? (interno – externo)

- ¿De todo lo que se ha dicho sobre radio vigía como una radio pública al servicio de los

ciudadanos y sobre la difusión en mensajes educativos y culturales de seguridad ciudadana,

que es lo más importante para usted? (interno-externo)

- ¿Qué recomendaciones daría a Radio Vigía como medio público de Comunicación?

(externo)

Agradecimientos:

Se agradece su participación y por la calidad de respuestas que se obtuvo de cada una de las

preguntas.

4.5 Registro, análisis e interpretación de datos

En cuanto al registro de las discusiones establecidas por el grupo focal, se procede a organizar cada

una de las opiniones y datos obtenidos a partir de las preguntas, para el análisis y sistematización

respectiva.

Al terminar las sesiones se resume inmediatamente la discusión que se desarrolló en el grupo,

además se trascribe de inmediato las grabaciones, para permitir la reconstrucción del ambiente, las

reacciones y lo tratado pregunta por pregunta. “Es necesaria la transcripción total de los datos. Sin

embargo, también se pueden transcribir sólo las partes claves que se requieran para el análisis.

77

Ésta es una forma de revisar si las preguntas han sido entendidas y si se está obteniendo la

información que se necesita para la investigación” (Escobar. J; Bonilla. F, s.a: 60)

Esta dinámica propia de la investigación derivada de los datos recopilados de manera sistemática y

analítica, inicia con la descripción, la ordenación conceptual y categórica, con el fin de explicar el

contexto, la situación, actitudes, hechos que se dan en el estudio cualitativo a partir del grupo focal.

“Los datos no está totalmente predeterminado, sino que es un árbol categorial basado en la guía

de entrevista, que se irá ampliando al codificar el texto, teniendo como referentes los objetivos de

investigación y los supuestos del estudio” (Hamui; Varela (2012: 58)

Al establecer un orden a los datos, organizar cada elemento, categoría y patrones de acción para

comprender la profundidad del contexto y los sujetos que rodea el estudio, Hamui y Varela aclaran

la importancia de las variables que se dan en la puesta en marcha del proceso de interpretación. “El

proceso de generar categorías se realiza sobre la base de la comparación constante entre unidades

de análisis, es decir, cada unidad se clasifica como similar o diferente de otras y se identifica con

nombre y etiqueta” (Hamui; Varela (2012: 58)

Sn embargo, se mantiene el cuidado en la rigurosidad del análisis del contenido y Escobar. J y

Bonilla. F, (s.a) expondrán:

Cuando el propósito de la investigación es encontrar procesos asociados con ciertos

temas, lo más recomendable es establecer categorías dentro de la información

obtenida y marcarla con un color, letra o algún otro símbolo que ayude a

diferenciar cada categoría. Después de establecer estas categorías, se deben leer de

nuevo las transcripciones y se seleccionan frases, párrafos u oraciones que se

relacionen con cada categoría. Esto es importante al hacer el informe escrito, ya

que se debe poder regresar a las transcripciones originales para corroborar la

información.

Escobar. J; Bonilla. F. (s.a: 61)

El proceso que se va a obtener para el registro, el análisis e interpretación de los datos se requiere

según Mella (2000) de lo siguiente:

Lo más común es que un informe final cristaliza los grandes temas que ocurren a

través de un conjunto de grupos. Las tareas básicas relacionadas con el análisis

pueden ser definidas como las siguientes: a) estimar la cantidad de tiempo que será

necesario dedicar al análisis, b) organizar las notas de campo, grabaciones,

transcripciones, c) estudiar los datos para organizar las principales conclusiones, d)

preparar el informe final.

Mella (2000: 24)

78

Los datos analizables de los grupos focales se reducen al informe final, donde se toma el espacio al

convertir las conversaciones originales en un producto utilizable, influenciando a las conclusiones

que se llegue. “El análisis puede parecer un proceso complejo, la clave es conformar los datos en

un informe final conclusivo” (Mella, 2000: 23).

Se debe identificar en la elaboración del informe final, el análisis desde los propios integrantes del

equipo de investigación; es decir que toma desde su propio contexto todo aquello que fue

mencionado y discutido por cada uno de los participantes.

En todo proceso de análisis se debe tener en mente el planteamiento original del

problema de investigación. Una vez agrupados los temas, para la redacción final, se

procede a sintetizar las ideas, ordenar metodológicamente los conceptos y construir

el texto, en un vaivén de teoría y realidad, con el fin de describir e interpretar el

fenómeno estudiado, todo lo cual se expresa en la escritura del documento final.

Hamui; Varela (2012: 59)

Usando el análisis, basado en las grabaciones dadas en determinado espacio de exploración del

grupo focal, permite inspeccionar, eliminar y transformar los datos con el objetivo de resaltar la

información útil, sacar conclusiones y posteriores decisiones en la elaboración de las estrategias.

Este tipo de análisis se vuelve factible desde el punto de vista que el investigador determine el

enfoque de las preguntas trascendentales para su análisis, desglosando en partes de un todo

constitutivo, que le ayuden a comprender el fenómeno de su estudio. La extracción de los datos se

centra en la inferencia para identificar patrones no descubiertos en el proceso de derivar una

conclusión.

Si bien el análisis e interpretación de los resultados es la última etapa del proceso de investigación,

todas las anteriores, comprendidas en su diseño y elaboración, concurren hacia la realización de

esta importante operación. La interpretación busca un significado más amplio a las respuestas

mediante su relación entre sí con otros conocimientos disponibles que permitan aclarar el panorama

de investigación y, fundamentalmente del diseño propuesto.

De este modo surgen, necesariamente, algunas ideas acerca del mejor procedimiento para resolver

el problema o al menos proponer posibles acciones que mejoren su accionar, respecto a la

programación y sus niveles de audiencia. Es la acción de la propia institución radiofónica que

somete a observación sistemática su propia actividad para perfeccionarla, de esta investigación

activa, deberán ser expresadas en los resultados para una realidad que debe ser cotidiana.

Ahora bien, el tratamiento que se da a partir de la información produce la posibilidad de saber la

manera de acción y reacción de una realidad de aquellos a los que el medio radial necesita

79

entender, por su diversidad, su actualización, su interdependencia y conformación estructurada

socialmente a partir de sus propias manifestaciones de una sociedad globalizada.

4.6 Informe: Los gustos y preferencias a la hora de escoger la parrilla de programación y la

aceptación que se obtiene de la audiencia.

Para Radio Vigía FM en el dial 90.5, a nivel interno sostiene que su programación se da a partir de

la percepción propia de las experiencias desde dos formas: la primera de manera personal y la

segunda a nivel de su entorno; enfocado esto, para llegar a cada hogar sobre la labor diaria

institucional de la Policía Nacional. La responsabilidad de cada uno de los miembros policiales que

trabajan en la radio es educar, entretener y aprovechar el sentir del medio de comunicación, sobre

todo el alcance que éste tiene en las personas.

Para la programación se sostuvo en una reunión que, al ser un medio público y estar sujetos a

reglamentos y parámetros establecidos por las leyes de control de los medios de comunicación,

están bajo objetivos ya delineados enmarcados alrededor de cuatro preceptos, “educar, orientar,

entretener, e informar”, aseguró Martha V. Así también, dentro de los marcos establecidos no se

debe olvidar, ni dejar de lado, el símbolo que refleja el trabajo de la Policía Nacional. A través de

los criterios de noticias, deportes, entretenimiento; cumplen, de a poco, esa orientación con

mensajes oportunos y directos de lo que es esa cultura de seguridad y autoprotección. De igual

manera, no se debe olvidar que esa programación está sujeta a la formalidad y limitación de

contenidos, ya que es una institución regida por mandos superiores y jerárquicos.

A partir de esos principios logran diseñar una programación diferente, como la utilización de

términos policiales en sus segmentos, para generar un apego de la gente hacia esos mismos

términos. Según el personal de Radio Vigía, los términos un poco técnicos permiten crear lazos de

identificación dentro de los programas. Entonces, la programación se ha diseñado sobre la base del

“cumplimiento de las leyes que respondan con la comunidad, a seguir con el mandato de una

policía nacional que está para brindar seguridad”, lo aclara Martha V.

Con respecto al público externo, que consume este medio, se pudo determinar los niveles bajos de

escucha, de sintonización, es decir que aún no se visibiliza lo que es el medio y sus objetivos para

delimitar su programación. Claro está que en las analogías que establecen en cuanto a sus términos

o nombres para cada segmento de programación son llamativos, pero no son claros en sus

contenidos, por ejemplo: “Los diez más buscados, uno podría pensar que una radio de la policía va

hablar sobre los índices de criminalidad o sobre personas con índices altos en crímenes, sin

embargo lo que verdaderamente se refiere el programa es sobre la música más escuchada del

80

momento”, nos comenta Danny L. Se juega a captar audiencia, pero a su vez pierde su grado de

relevancia y lo que provoca es una confusión con la programación.

TIEMPO DE CONSUMO: El momento y el lugar de escucha de la audiencia.

Para los niveles de escucha, además del lugar y el momento, para la Radio Vigía se tiene claro que

la programación se diseñó acorde a los diversos públicos y actividades rutinarias durante toda la

semana; es así que, se establece como una necesidad la información relevante y oportuna en la

mañana antes de salir de casa o estando en el trabajo. Para jóvenes y estudiantes se mantiene una

hora de entretenimiento en cuanto a su preferencia musical y educativa en cuanto a las cuñas de

seguridad. “Entonces eso va concatenado a una experiencia y también a la realidad en que vivimos

cada uno como habitantes, a una interpretación”, señala Martha V. y Hugo A, con respecto a la

programación juvenil.

Al hablar de radio el grupo externo estableció que su escucha ya no es tan frecuente con el medio

tradicional y prefieren medios interactivos, porque tienen la ventaja de escucharse en cualquier

momento y a la hora que se desee. Sin embargo, hubo otro porcentaje del público que lo prefiere

por su apego hacia el medio de comunicación. La mayoría establece su momento ideal en la

mañana y en la tarde siendo éste último el más recurrente, ya que es una manera de disfrute; de

salir de la rutina. El lugar para escuchar Radio Vigía como escape de lo cotidiano es el transporte

público y privado, además de sus hogares y lugares de trabajo, considerándolo en una compañía

agradable.

A pesar de que la radio sirve como acompañamiento y distracción también es necesario la

diversificación de su programación; como dijo el grupo de manera pensativa. Al ser un medio

institucional de la Policía Nacional, consideran que se puede modificar y crear más programación

novedosa en diferentes horarios de escucha, sin perder su formalidad y sus lineamientos.

EL CONTENIDO: Su forma y fondo es fundamental para promover la atención e interés de la

audiencia.

Es importante señalar los atributos que considera Radio Vigía para llegar a sus audiencias, en

cuanto a su nivel de relevancia en programación, sus contenidos, sus mensajes de seguridad

ciudadana, su formalismo, su lenguaje sencillo con respeto y responsabilidad de lo que se dice.

Además, y sin olvidar que la radio por el hecho de estar en una institución que “vela por la

seguridad de los ecuatorianos”. Tiene esa “obligatoriedad de educar a la gente”, enfocado siempre a

la seguridad ciudadana.

81

Por lo tanto, responden a su calidad, su veracidad y relevancia en cuanto a información y buena

sintonización musical. Lo que destaca a Radio Vigía se verá reflejado en su profesionalismo de

cada una de las áreas donde se desempeñan. Su “enganche” como dicen, es que, Radio Vigía no

tiene publicidad, en todas las programaciones se emiten pocos mensajes orientados a la seguridad,

siendo un referente para atraer y mantenerse en su dial. Los miembros de Radio Vigía consideran

que su programación es variada y expuesta a lo que significa un medio público según las

normativas y la constitución. Su información noticiosa, sus transmisiones y la narración en vivo de

partidos con un toque de buena mezcla de éxitos, parece contemplar a lo largo de la discusión su

mayor enfoque en la radio. Estar a la par y superar a otros medios, poniéndose como un medio

público, les da la oportunidad de darse a conocer a través de los mensajes que difunden, por

ejemplo, “el que hacer en sus momentos de su vida y no ser presa de la delincuencia”. Se exponen

en la radio de la policía una ventaja competitiva, es el hecho de formarse en una cultura de

seguridad ciudadana.

El público comenta que los temas referentes a seguridad ciudadana son interesantes y actualizados,

pero deben difundir de mejor manera para tener mayor acogida. Las personas aconsejan la

utilización de las redes sociales o publicidad para captar más oyentes, además de diversificar su

programación, ya que ésta es muy limitada.

PRODUCTOS EDU-COMUNICACIONALES: Relevancia en cuanto al formato edu-

comunicacional en la construcción de “seguridad ciudadana” como referente a la misión de la

radio.

La radio, en especial Radio Vigía se la entiende y se la ha tratado como un ente de propagación y

alcance sin límites de contenidos informativos de seguridad, y que mejor manera de explotarla de

manera educativa. Se parte que Radio Vigía está sujeta a una institucionalidad rigurosa y grande;

así fijan las actividades con el día a día y las cuñas de seguridad ciudadana, siendo éste su

propósito cotidiano. Hugo A., nos dice: “como institución policial, nosotros debemos ser un

ejemplo por los lineamientos que tenemos, disciplina más que todo y tenemos que dar a conocer a

la comunidad lo que hacemos aquí”. Después de un momento de reflexión y discusión, tratan de

quedar de acuerdo en su objetivo, llegar a la gente con mensajes netamente de seguridad, tránsito,

drogas, etc. Pero no tienen claro si a los oyentes les agrada o no, ya que están sujetos a órdenes

superiores. Esto genera una problemática en la creación de estrategias, ya que las propuestas se

sujetan a un ente máximo el que debe aprobar para su generación.

Al preguntar si consideran que la radio propicia temas culturales y diversificados su respuesta fue

negativa, porque consideran que es limitado en varios contenidos que podrían abordar; además

82

consideran que su programación es “habitual”, es decir no encerrarse en su especificidad como es

los mensajes de seguridad y musicalización. Así también consideran oportuno la existencia de

programas pluriculturales para toda la sociedad, que abarque temas controversiales y de

problemáticas como la salud, cultura en un sentido amplio y diverso, entre otras.

Uno de los integrantes del grupo discrepa con las opiniones de los demás y aclara que la sociedad

actual, el contexto en sí, no tiene bien delimitado la connotación de la palabra “público” lo que ha

provocado que no se logre diferenciar el objetivo real de la radio, y se piense en cualquier tipo de

contenido.

PROYECCIÓN: Preferencias en contenido, horarios, medios de interacción con las audiencias

sobre la radio Vigía FM.

Al comienzo de esta sesión se establece dinámicas para entrar en confianza, un poco de ejercicio,

se lanza las primeras risas al lazar, después al dar paso a las primeras preguntas se promueve la

comodidad entre el grupo interno y la moderadora. Al continuar va tornándose un poco seria la

discusión, pero sin dejar de lado el buen humor y la construcción de la información con sus

criterios referente a la radio. Al realizar las últimas preguntas, vuelven las risas, logrando así

disipar el cansancio y la seriedad, manifestando a su vez, se incluyera video-conferencias para

mantenerse conectado con la audiencia. Se desea un mejor aprovechamiento del medio para llegar

a las audiencias con la calidad que se exige.

Las personas del grupo externo creen adecuado mostrar un contenido más entretenido, a partir de

actividades que interactúen y se acerquen más a la opinión de los ciudadanos como, exponer

trabajos sociales, eventos culturales, el rol de la mujer, problemas de salud para emergencias

familiares e incluso promocionar estilos de vida saludable para la población. Así también la

comedia como un factor agregado al entretenimiento y diversión. Estas características se pueden

establecer con estrategias acordes a la institución, las normativas de control de manera eficaz y

eficiente.

VALOR AGREGADO: Diferencias y semejanzas de radio Vigía FM con otras radios.

El grupo interno plantea que el llegar con un mensaje a la ciudadanía con la cualidad de seguridad,

y al no poder salir de los lineamientos que son dados desde la propia institucionalidad como se lo

ejerce la Policía Nacional, se mantiene el grado de rigurosidad en cuanto a la información, es decir

solo se piensa en contenidos sobre noticias. La Radio Vigía cautiva a partir de términos policiacos

a través de un mayor grado de entretenimiento, basado en la experiencia e interpretación de la

83

realidad que se sujeta la población ecuatoriana; aun así, siguen aprehendiendo para destacar y

posicionarse con otras emisoras sobre todo comerciales.

El grupo externo expone que los mensajes que se da, como seguridad y precaución, para

desenvolverse en un medio “abarrotado de influencia y diferentes tipos de delincuencia”, se somete

a un abordaje de interés ciudadano y el cual se diferencian de otras radios sin esos esos objetivos.

Además, su formalismo le da un toque de seriedad y credibilidad, sin señalar que pertenece a la

Policía Nacional, lo que permite generar confianza y seguridad de la información que se escucha.

La gran mayoría refleja que la radio al ser nueva en un espectro radioeléctrico bastante grande,

puede diversificar más su programación, generar una imagen más impactante para los oyentes,

logrando de ésta manera posicionarse y mantenerse en la mente de las audiencias así como otras

radios de la ciudad.

Danny L. comenta que, le llama la atención la frase el “policía es tu amigo”, así como encontrar

una radio promovida por la Policía Nacional, porque el oyente no tiene una visión de la “radio

como amiga, sino como una fuente de información”. Sin embargo, el nombre de la radio proyecta

programas más dinámicos, variados, educativos y el trabajar más por esa programación que sugiera

ser escuchada por la diversidad de públicos permite crear contenidos para las personas, para sus

intereses y gustos.

84

CAPÍTULO V

ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA

5.1 Diseño de la Estrategia

“Nos proponemos salirnos de la comunicación institucional de productos e integrar en la tarea

institucional a la comunicación como elemento conductor del proceso” (Massoni S, 2011: 62)

Se propone elaborar una estrategia de comunicación abordando y comprendiendo las problemáticas

que encontramos por medio del diálogo con el público externo e interno de Radio Vigía. La

investigación gira en torno, en primer lugar en la realización de un diagnóstico de la situación de la

radio para de esta forma saber cuál es el camino a seguir para la creación de las estrategias. En

segundo lugar, al conocer las problemáticas de la radio se proponen varias opciones para mejorar

los contenidos radiales que estén enmarcados para el target específico que trabaja el medio e

involucrar más actores de la comunidad.

De acuerdo a Massoni es primordial tener claro el lugar donde se va a intervenir con la

investigación, lo cual permite centrar la problemática. A continuación se realiza un esquema, en el

cual se plantea los puntos que se debe abordar para la solución de nuestro problema. Es decir, que

después de identificar y centrar el lugar u objeto de estudio se propone aclarar el problema e

identificar los componentes, para de esta forma ir desarrollando cada uno hasta proponer

soluciones. Ahora bien, al tener en cuenta lo propuesto por Massoni, la Radio Vigía FM es el

espacio de investigación y el problema a evidenciar es la falta de contenidos educativos y culturales

para aprender sobre seguridad y prevención ciudadana, siendo éste su misión. Al tener esto en

cuenta se piensa en las soluciones y una de ellas es la creación de estrategias por medio del

abordaje a todos los públicos que están relacionados con el medio, es decir con Radio Vigía.

A lo largo de esta propuesta de tesis nos planteamos una problemática que hace referencia al medio

de comunicación radial, después concentramos toda la puesta teórica y categorías esenciales que

nos ayuden a comprender de mejor manera una radio pública de participación y educación para la

sociedad. Así mismo, con la ayuda de la herramienta principal, el “focus group”, conocemos el

contexto de las necesidades identificadas, se facilita algunas premisas desde los mismos

participantes de los grupos focales; es así que parte como el motor céntrico la comunicación, pero

que deja de lado a esa comunicación como mero ente de intercambio de la información (flujos)

verbal y no verbal. Se pone en escena a la comunicación que va más allá de la transferencia de

85

mensajes y propone crear mutuamente temas educativos, de entretenimiento y de diálogo entre

actores sociales. Es así que, cuando hablamos de comunicación nos referimos a una gran

diversidad de fenómenos y procesos en los que las personas involucradas intercambian, comparten,

ponen en común ideas y sentimientos. Por tanto, toda acción de comunicación implica una o más

relaciones entre sujetos comunicantes, para obtener un lugar en el proceso social que responde a

deseos y necesidades de los sujetos involucrados.

Es necesario tener claro y recalcar la definición que corresponde a las estrategias y Massoni (2007)

cita a Rafael Pérez y expone:

Lo estratégico se acerca a la teoría de los juegos como actividad productiva y

generadora de cultura; y se relaciona con un tomar de decisiones respecto a qué

tipo de jugada de apertura realice con cada uno de los actores que necesite

interpelar en el espacio sociocultural que se trabaje. (…) Es a la vez un modelo de

desarrollo en tanto es una manera de ser y de transformar.

Massoni (2007: 73)

También considera que “es un programa de planificación y gestión que aborda problemas reales,

y que identifica aquello simbólico y también aquello material imbricado que está obstaculizando

las transformaciones deseadas por el proyecto. El planteo es otro: la estrategia de comunicación

es un plan para la acción”. (Massoni S, 2007: 122)

Pero aquí, además de una comunicación estratégica hablamos de un diseño participativo, integrador

de una sociedad pluricultural, lo que supone agrupar a todos los sectores interesados en la búsqueda

de propuestas innovadoras y atractivas. Es necesario que las estrategias logren desarrollarse con el

trabajo de los participantes de la colectividad y se reconozcan las necesidades e intereses tanto del

medio como de los públicos. Esto facilitará la puesta en marcha de la estrategia y le dará sentido a

la participación.

Al determinar una guía metodológica de la comunicación estratégica, se promueve:

El enfoque contextual y constructivista que utiliza el método comparativo en la

recogida de datos y el método de lo contingente en su interpretación. A través de la

comparación etnográfica y discursiva se trabaja en captar la construcción local y

lábil de la realidad social para reflexionar (describir) y operar (actuar) sobre ella.

Massoni (2007: 114)

El objetivo es indagar los vínculos que dan cuenta de su operar en situaciones concretas.

Es necesario recalcar que, al establecer una propuesta estratégica desde un enfoque y una

metodología participativa, podemos orientar colectivamente los procesos y relaciones hacia

86

objetivos estratégicos de desarrollo social y organizacional, originados en la dinámica de la

comunicación, con lo cual se quiere aportar.

La propuesta se fundamenta en una lectura de la situación comunicacional de la radio, su

programación, los contenidos, la recepción, niveles de audiencia, el espacio y tiempo de escucha,

gustos y preferencias, el relacionamiento con otras radios, la interactividad que mantienen con el

medio, su identificación y su posicionamiento en el top of mind (marca que surge primero en la

mente), como se asocia el medio. Mediante las conclusiones obtenidas en el grupo focal, la

observación del trabajo, la revisión de autores y la entrevista personal. A partir de ese diagnóstico,

consideramos oportuno fortalecer el trabajo del medio.

La intención es propiciar la articulación del conocimiento entre los actores sociales, el intercambio

de significantes entre ellos, con el fin de fortalecer una creación de propuestas alternativas viables

del rol de una radio ciudadana con el eje transversal de la radio en temas de “seguridad ciudadana y

la labor policial”, pero éste se debe partir desde las voces de los propios sujetos transformadores de

la realidad.

La propuesta está dirigida a: Generar una identidad amigable de protección e información; trabajar

en el fortalecimiento del medio de comunicación pública; y obtener mayor incidencia en los

públicos objetivos ya marcados y delineados por la radio, además de atraer la diversificación de los

públicos.

Apropiación del proyecto Radio Vigía FM.

Reconocimiento y credibilidad del medio radiofónico.

Incidencia en la opinión pública nacional y local.

Generar y alimentar flujos de información de doble vía que favorezca la acción social

transformadora.

Contribuir a la toma de decisiones de manera participativa.

Favorecer las alianzas estratégicas y tácticas entre diversos actores sociales.

A la producción y variedad cultural de contenidos.

Enriquecer el conocimiento sobre el entorno.

Lograr cambios significativos entre los actores de los procesos, para estar a la par del

mundo mediatizado y tecnológico, en cuanto a iniciativas novedosas y dinámicas.

A partir entonces de los resultados de la investigación, es claro entender que los grupos tanto

interno como externo dieron a conocer a partir de un diálogo las demandas y ofertas que se deben

87

generar para crear conocimientos participativos, que integre la pluralidad. Permitiéndose a su vez

hablar sobre las herramientas tecnológicas que les gustaría usar, los contenidos que deberían apoyar

al entretenimiento, información actual e innovadora, entre otras y la enseñanza, palabras que poco

o nada iban juntas y de la mano en un modelo de medio público, que está al servicio de la

comunidad.

5.2 Planificación Estratégica

En esta investigación, se propuso diseñar estrategias de comunicación para posicionar al medio

radial en frecuencia FM, por medio de la mejora y cambio de contenido. De igual manera se

intenta ser un referente con credibilidad e incidencia en la opinión pública. Así mismo, la

contribución a la formación edu-comunicacional, en una cultura de seguridad ciudadana para el

desarrollo de cada habitante del país, siendo éste un cambio que se deberá tomar en las acciones de

la vida cotidiana a partir de los procesos de participación de la comunidad.

El focus group como método de investigación si se lo utiliza como una forma de establecer

diálogos hace que la comunicación estratégica cumpla su objetivo. Para construir las estrategias e

intentar solucionar un problema en relación a esas líneas estratégicas, es esencial identificar el

grupo o espacio de estudio y con ese sector formar el diálogo. El público interno y externo no debe

estar vinculado solo por informarse, sino porque juntos pueden construir contenidos

comunicacionales que guste a todo el público objetivo.

Radio Vigía puede tomar fuerza con la creación de estrategias para un público diverso, porque no

solo tendrá sus segmentos establecidos sino creará nuevos, lo que hará que migre más gente con

interés por la radio. Al pensar en la elaboración de nuevos contenidos y segmentos hacemos que la

misión siga en pie, ya que se vinculan con la idea de crecer y posicionarse como una radio

educativa e informativa en temas de seguridad.

Es importante la creación de objetivos que permitan la creación de estrategias ya que de esta forma

se puede tener una guía sobre lo que se quiere y puede servir para dar un enfoque a cumplir, para

que Radio Vigía no pierda su fortaleza. Así mismo, al establecer el eje de priorización e

identificación de las causas y aspectos del problema, nos permite ubicar a los actores que

intervienen en los procesos de comunicación para establecer acciones que muevan al cumplimiento

de nuestro objetivo y particularmente en nuestra estrategia.

La Radio Vigía al igual que otras radios públicas y privadas debe cumplir con lo establecido por la

ley Orgánica de Comunicación, e incluir contenido educacional y cultura para que se afiance la

identidad de las personas y se relacione sobre los temas de seguridad que promueve el medio, ya

88

que una radio no puede estar exenta de las disposiciones gubernamentales. El que un medio debe

ser educativo permite crear contenidos lejos de los lugares comunes y que las personas se interesen

por conocer un poco más. El modelo a seguir parte de Sandra Massoni (2007: 83-114).

Objetivo General de la Estrategia

Generar líneas estratégicas de comunicación, para el posicionamiento de Radio Vigía en frecuencia

FM, a partir de intereses colectivos y diversificados en las audiencias para la construcción de la

opinión pública.

Priorización

Intervenir en el espacio de Radio Vigía FM, recalcando la relevancia y presencia que genera el

medio en los públicos, con la integración de programas diversificados e incluyentes en la parrilla de

contenidos.

Así mismo, lograr el posicionamiento de la radio, como un medio informativo, pluricultural y de

entretenimiento que abarque la participación ciudadana, en superación de un enfoque erróneo que

se tiene del medio.

Causas del problema

- Inadecuada apropiación social y

cultural, debido a las propuestas de

comunicación que se aplican al

visualizar la competencia comercial y

trasladarla de una realidad a otra, sin

reconocer las características propias de

la situación.

Responde a la poca apropiación de un medio

de información público (educativo, cultural, de

opinión pública, según lo que establece la LOC

y la Constitución), mostrando un interés a los

formatos que mantienen las radios privadas.

- Carencia de mecanismos de

participación, se debe al ausentismo de

la integración por parte del medio a las

audiencias.

Poco manejo y trabajo por la integración de

acoger mayor público al medio.

- Rudimentaria utilización en medios

interactivos.

Desconocimiento en la gestión interactiva y

dinámica de las redes sociales.

- Desgasto de la imagen institucional Inadecuada promoción de la identidad

89

que afecta el medio comunicativo. institucional, lo que pierde su sentir como un

medio de comunicación, afectando el apego al

medio desde las audiencias.

- Poco reconocimiento e inequidad de

contenidos/programación que

diversifiquen la escucha.

No se trabaja una actualización que cubra

todos los campos diversos de programación,

sujetos al entorno de la sociedad.

- Ausencia de un abordaje integral de la

problemática.

Despreocupación al proyecto de Vigía FM,

porque se da por hechor el poco seguimiento

por parte de un público cercano a la radio, lo

que impide visibilizar el espacio en general.

- Precariedad a la construcción de un

plan estratégico.

Actualmente no se ha reactivado un plan

estratégico que se desprenda de la línea base

que cuenta el medio.

El Problema

Desconocimiento para propiciar una exposición del trabajo del medio radiofónico que motive a la

participación y divulgación del mismo.

Aspectos del problema

Componente sociocultural

- Poco sostenimiento en las transformaciones estructurales del sistema que se genere en las

políticas públicas (acercar la administración del estado en los procesos y servicios a la

ciudadanía)

- Desconocimiento de un medio de comunicación que propicia información sobre temas de

cultura de prevención y seguridad ciudadana

- Incrementar los contenidos que satisfagan las necesidades de la ciudadanía

- Utilizar las competencias del medio para facilitar los espacios de comunicación con la

ciudadanía (participación)

Componente organizacional

- Incrementar los niveles de madurez institucional imagen- medio comunicacional

- Identificar y desarrollar los servicios de radio pública requeridos

90

Componente político – administrativo

- Dificultad en la articulación del nivel de incidencia del medio radial por parte de los

mandos superiores

- Falta de continuidad e innovación en las estrategias comunicacionales

- Intervención reactiva frente a los cambios estructurales

Relaciones de poder

Aliados:

-Instituciones Públicas (Ecu 911: bomberos,

tránsito, policía nacional, policía

metropolitana, cruz roja, ejército, entre otras

entidades públicas)

-Unidades Policiales (DINAPEN, GIR, GOM,

entre otras dependencias policiales)

-Personal Interno

-Ministerio del Interior

-Altos mandos de la Policía Nacional.

Oponentes:

-Medios de comunicación (emisoras privadas)

La competencia

Indecisos:

-La ciudadanía

Organizadores:

-Mayr. Alejandro Muñoz

-Servidora Pública con 25 años de trayectoria

en el mismo medio Martha Vilatuña

Fig. 12 Formulación de líneas estratégicas de Priorización

COMPONENTES SOCIOCULTURALES COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA DE

COMUNICACIÓN

- Poco sostenimiento en las

transformaciones estructurales del

sistema que se genere en las políticas

públicas (acercar la administración del

estado en los procesos y servicios a la

ciudadanía)

OBJETIVO: Desarrollar alternativas que

anticipen los cambios sociales y políticos del

entorno

GRUPO META: Personal Interno

ACTIVIDAD: Plan de Crisis

PRODUCTO COMUNICACIONAL: Manual

de Crisis, se establece un estudio de

factibilidad para las acciones prioritarias y de

mayor alcance.

- Desconocimiento de un medio de

comunicación que propicia

información sobre temas de cultura de

prevención y seguridad ciudadana

OBJETIVO: Desarrollar mecanismos con

personajes visibles y cercanos a los

ciudadanos, y con medios comerciales para

tener una comunicación fluida, dinámica y

rápida, que abarque los temas sobre

prevención, preparación y atención con énfasis

en temas de seguridad ciudadana.

GRUPO META: La Ciudadanía – Medios de

comunicación (la competencia)

ACTIVIDAD: Producción de materiales

audibles con autoridades, cantantes y personas

del medio comunicacional.

PRODUCTO COMUNICACIONAL: Cuñas

91

educativas, scripts promocionales.

- Incrementar los contenidos que

satisfagan las necesidades de la

ciudadanía

OBJETIVO: Comprometer y coordinar la

estrategia de comunicación con Radio Vigía e

integrar con las Unidades Policiales sobre la

información pública que se elabore en los

procedimientos en cuanto a información,

además de implementar programación

cotidiana que abarque la diversidad cultural y

de género.

GRUPO META: Instituciones Públicas -

Unidades Policiales y Ciudadanía

ACTIVIDAD: Propuesta de programas de

salud, de género, entretenimiento (dado a los

estudios y al grupo externo 2, se especifica

abordar ésta temática con un segmento de

comedia) y familiar.

PRODUCTO COMUNICACIONAL: Aviso

radial de promoción de contenidos nuevos y

oportunos. Invitación “Participando con mi

amigo policía"

- Utilizar las competencias del medio

para facilitar los espacios de

comunicación con la ciudadanía

(participación)

OBJETIVO: Generar espacios de participación

y socialización del medio con la sociedad

GRUPO META: La ciudadanía

ACTIVIDAD: Activar campañas de

vinculación. Promover y auspiciar eventos de

la policía nacional y se establezca una

cobertura en vivo para la integración de la

gente. Utilización innovadora, proactiva y

dinámica de medios interactivos que promueve

la radio.

PRODUCTO COMUNICACIONAL:

Participación activa a través de la premiación.

“El minuto de fama”, aquí comparte un

segmento con los locutores y un artista

invitado.

COMPONENTES ORGANIZACIONALES COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA DE

COMUNICACIÓN

- Incrementar los niveles de madurez

institucional imagen- medio

comunicacional

OBJETIVO: Sensibilizar la imagen – medio a

la sociedad respecto a la importancia del medio

radial- institucional. Además capacitar, formar

y actualizar permanentemente al recurso

humano.

GRUPO META: Personal interno y externo

ACTIVIDAD: Realizar convivencias y eventos

sociales en la radio para captar recursos y

audiencias. Difundir el trabajo y los servicios

que se ofrece en la radio por diferentes medios

alternativos de comunicación.

PRODUCTO COMUNICACIONAL: “El

portavoz de Vigía FM”, se trata de

promocionar en medios tradicionales (tv,

impresos) sobre la radio. “La voz alerta”, se

refiere a promocionar con flyers. Incorporar el

92

nombre de la programación y de la radio en el

dial.

- Identificar y desarrollar los servicios

de radio pública requeridos

OBJETIVO: Generar Good Will para

establecer una política de la gestión del medio

como servicio a la comunidad.

GRUPO META: Radios Públicas y medios de

comunicación privados

ACTIVIDAD: Establecer grupos de

seguimiento de la información para aplicar una

planificación en políticas de inserción a la

radiodifusión.

PRODUCTO COMUNICACIONAL:

Presentación interactiva del medio y sus

servicios.

COMPONENTES POLÍTICO-

ADMINISTRATIVOS

COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA DE

COMUNICACIÓN

- Dificultad en la articulación del nivel

de incidencia del medio radial por

parte de los mandos superiores

OBJETIVO: Sensibilizar a las autoridades

locales y a la sociedad civil sobre la

importancia y presencia, en cuanto a su

relevancia de una radio que promueve la labor,

la seguridad y la alerta de la policía nacional.

Vincular a las autoridades para que desde su

propia política se pueda establecer

componentes en común para un trabajo

conjunto.

GRUPO META: Altos mandos de la policía

nacional. Ministerio del Interior

ACTIVIDAD: Programar reuniones objetivas

con las autoridades pertinentes y el personal de

la radio, enfocado en el campo del sentido de

oportunidad ante el medio comunicacional y

de servicio público.

PRODUCTO COMUNICACIONAL: Entrega

de invitación y participación a la radio.

Entrega de un llavero con la misión del medio

con la frase de la institución policial.

- Falta de continuidad e innovación en

las estrategias comunicacionales

OBJETIVO: reforzar y ampliar las acciones

preventivas y correctivas que partan de los

objetivos de calidad institucionales, llegando a

obtener una cobertura mayor.

GRUPO META: Organizadores

PRODUCTO COMUNICACIONAL: Plan

táctico y estratégico

- Intervención reactiva frente a los

cambios estructurales

OBJETIVO: Reforzar los lazos

comunicacionales entre todos los actores que

forman parte del medio radial y la policía

nacional.

Establecer espacios para compartir las

experiencias sobre el trabajo realizado, las

metas y los logros obtenidos.

GRUPO META: Altos mandos de la policía

93

nacional.

ACTIVIDAD: Reuniones de convivencia,

diálogos de éxito, mejoras y oportunidad de

alcance para el medio.

PRODUCTO COMUNICACIONAL:

Formulación de un proyecto de intervención

acerca de los cambios que se produzcan y

afecten negativa o positivamente al medio.

5.3 Conclusiones

Al iniciar este proceso de construcción de la investigación, se estableció cinco esquemas

fundantes: el primero en cuanto al marco teórico y a la definición de categorías en las

cuales está la comunicación, comunicación estratégica, ciudadanía y radio pública; el

segundo esquema se da el estado de la cuestión, el cual se da a conocer la radio pública

desde un aspecto mundial, local y nacional; el tercer esquema se reconoce todo el

diagnóstico organizacional de la Radio Vigía en Am y Fm; el cuarto capítulo se promueve

metodologías, métodos y técnicas como es el caso de los grupos focales (focus group), el

cual se reconoce las causas y efectos de la problemática que giran en torno a una nueva

redefinición de la frecuencia de FM hacia intereses y necesidades de las audiencias. Lo que

da sentido y pertinencia a la construcción de la propuesta comunicacional para el

mejoramiento en cuanto a sus niveles de recepción, programación y acogida del medio

radial.

La radio pública en el futuro se presenta con indicios que muchas cosas habrán de cambiar,

con percepciones positivas que nos permiten esperanzarnos en que la educación, la cultura

y el bien común puedan llegar a todos los seres humanos. En todo caso, la evolución de

esta radio todavía es una incógnita. Todo está en construcción, la esperanza es que los

grupos e individuos que hagan uso de la radio cumplan el objetivo último de los medios:

comunicarse poniendo en común los canales, hacerlo bien y ser un ente activo y

participativo que genere transformación y respuesta de los servicios que nos pertenecen en

libre ejercicio de los derechos que se promulgaron hace años posteriores.

Los medios de comunicación, en este caso la radio y particularmente RADIO VIGIA,

apelan al uso de herramientas edu-comunicacionales para generar una ruptura que propicia

reflexión y análisis, sin quedarse en la simple transmisión de datos como un conocimiento

cuantitativo. Promueve la participación colectiva como un sujeto semiótico significativo y

activo generando nuevas propuestas, escuchando a los públicos, permitiendo que se geste y

configure con mucha más horizontalidad un diálogo comunicacional, consolidando así una

apropiación del medio como imagen – identidad hacia las audiencias.

94

Con esta propuesta se logró identificar la plena vigencia de la radio Pública desde una

perspectiva de construcción ciudadana a partir de un ejercicio del derecho a la palabra, la

libre determinación y una práctica democrática de los medios que no deja de lado a la

radio. Esta propuesta se fortalece con la presencia en Frecuencia Modulada, por sus

características de amplia cobertura y de mayor público que la consume.

Las relaciones de interculturalidad, de pluralidad y equidad en la construcción de

contenidos referentes a la seguridad ciudadana, pueden ser mucho mejor fortalecidos si se

trabaja en conjunto a las necesidades y preferencias que tiene los públicos desde una

construcción y acercamiento a la realidad, a su propio contexto, que pertenecen a lo que en

su propio sentido identitario es reconocible por la cultura. Así, se logra elaborar las

estrategias comunicacionales en relación a la radiodifusión que permite generar el

fortalecimiento y la innovación a su programación en FM.

5.4 Recomendaciones

Identificar en base a los elementos que se aportan en este trabajo y de manera permanente,

las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la emisora con relación a la

situación interna y al contexto externo, tomando en consideración que la permanente

modificación de autoridades institucionales no genera una sostenibilidad a largo plazo de

los planes, programas y proyectos que emprenda la institución. Al ser un medio de

comunicación de carácter público, este actúa desde una mirada más gubernamental,

respondiendo a las demandas de las autoridades de turno, por tanto es fundamental fijar

procesos a mediano y largo plazo.

Se recomienda manejar y mejorar la imagen-medio comunicacional radiofónico,

permitiendo entender con claridad la misión, visión y objetivos que se propuso la radio

hacia las audiencias respecto a la importancia del medio, buscando alternativas que

favorezcan a la hora de comunicar ideas, de tal forma que se genere confiabilidad y

acercamiento en las relaciones de convivencia de los espacios del medio radiofónico,

además de posicionarse como referente en temas de prevención y seguridad.

Es necesario que se visibilice el trabajo de la radio y se socialice sus servicios, bajo un plan

comunicacional que permita establecer sistemáticamente la construcción de la imagen

institucional.

Es necesario que los directivos apliquen una metodología para la construcción de la radio

con uso de nuevas herramientas donde la participación y apropiación sea creativa e

innovadora, con esto los públicos interno y externo podrán consolidar su misión y visón en

95

torno al objetivo de la construcción de una cultura de seguridad ciudadana, generando un

conocimiento de manera diferente y una forma entretenida a la par.

Se recomienda en la creación de la parrilla de programación, tomen en cuenta e inserten

dentro de sus planificaciones, la creación de contenidos y temáticas que demanden un

aprendizaje significativo, a la vez que se incluyan temáticas que ayuden en la

consolidación de seres humanos mucho más sensibles y sobre todo críticos, propositivos e

incluyentes a las diversidades culturales.

Los públicos de las emisoras en FM, no pierden por completo su relación con el medio de

comunicación de origen, sin embargo es necesario que se identifiquen elementos

comunicacionales que vinculan a públicos y sus nuevas búsquedas comunicativas (salud,

género, etc), sin dejar de lado los temas de seguridad y el entretenimiento.

Se recomienda usar la radio como recurso público, para que sus productos respondan a los

intereses colectivos, fortaleciendo en procesos de seguridad ciudadana, mediante recursos

atractivos para la audiencia.

Mantener la participación activa de la audiencia reflejada en redes sociales, llamadas

telefónicas, interacción a través de la web y con la programación; como indicadores de

penetración en la audiencia. Pueden aplicarse metodologías como encuesta de públicos

externos, focus group, cada cierto tiempo, entre otras herramientas que permitan medir la

calidad de sus contenidos. La aplicación puede darse anualmente para renovarse de

acuerdo con la exigencia de su público.

96

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100

ANEXOS

ANEXO 1. Fotografía, director de “Radio Vigía” Myr. Alejandro Muñoz (der.), directora de

programación y contenidos Martha Vilatuña (izq.)

ANEXO 2. Fotografía, trabajo previo al focus group interno N° 1

101

ANEXO 3. Fotografía, trabajo previo a la culminación del focus group interno N° 1, en las

instalaciones de la “radio vigía”

ANEXO 4. Fotografía, trabajo previo al focus group externo N° 2

ANEXO 5. Fotografía, trabajo previo a la culminación del focus group externo N° 2