UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

FONDO MIXTO DE CULTURA DE BOYACÁ

MODULO 5GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS Y

TRABAJO PRACTICO

IDENTIFICACIÓN PREPARACIÓN EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE

PROYECTOS DE INVERSIÒN PÙBLICA

ELSA INÉS DELGADO ROJASESPECIALISTA EN GESTIÒN DE PROYECTOS

MARCO LEGAL

• LEY 38 DE 1989 NORMATIVA DE PRESUPUESTO

• DECRETO 841 DE 1990 REGLAMENTA LA LEY 38 Y SE CREA EL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

• RESOLUCIÓN 5345 DE 1993 SE DELEGA LA FUNCIÓN DE CALIFICAR LA VIAVILIDAD A ENTIDADES SECTORIALES

MARCO LEGAL

• LEY 152 DE 1994 LEY ORGÁNICA DEL PLAN DE DESARROLLO

• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COL. ART. 334 LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA ECONOMÍA ESTARÁ A CARGO DEL ESTADO ART. 339 HABRÁ UN PLAN GENERAL DE DESARROLLO CONFORMADO POR UNA PARTE GENERAL Y EN PLAN DE INVERSIONES

MARCO LEGAL

• DECRETO 111 DE 1996 SE COMPILAN LAS LEYES QUE CONFORMAN EL ESTATUTO ORGÁNICO DE PRESUP.

• ART. 8 EL PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES SEÑALARÁ LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN CLASIFICADOS POR SECTORES ORGANISMOS Y PROGRAMAS

• ART. 9 BANCO NACIONAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

MARCO LEGAL

• ART. 68 NO SE PODRÁ EJECUTAR NINGÚN PROGRAMA O PROYECTO QUE NO SE ENCUENTRE EVALUADO Y REGISTRADO EN EL BANCO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

QUÉ ES EL BANCO DE PROYECTOS?

• ES UN CONJUNTO DE ACTIVIDADES SELECCIONADAS COMO VIABLES PREVIAMENTE EVALUADAS SOCIAL TÉCNICA Y ECONÓMICAMENTE REGISTRADAS Y SISTEMATIZADAS EN EL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

PROYECTOS REGIONALES

• LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA EL APOYO REGIONAL AUTORIZADOS POR LA LEY, FORMARAN PARTE DEL BANCO NACIONAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS.

• LOS COMPONENTES DEL BANCO DE PROYECTOS SON CUATRO

• COMPONENTE LEGAL E INSTITUCIONAL• COMPONENTE METODOLÓGICO• COMPONENTE DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y• COMPONENTE DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

COMPONENTE LEGAL

• ESTA COMPUESTOPOR EL CONJUNTO DE LEYES, ESDENANZAS, ACUERDOS, DECRETOS REGLAMENTARIOS Y RESOLUCIONES QUE DEFINEN EL MARCO JURÍDICODEL SISTEMA EN LOS ASPECTOS INSTITUCIONALES, PROCEDIMENTALES Y DE DEFINICIÓN DE COMPETENCIAS

COMPONENTE METODOLÓGICO

• SE HAN DESARROLLADO INSTRUMENTOS Y GUÍAS PARA LA IDENTIFICACIÓN PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN EXANTE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN EX POST DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

COMPONENTE DE SISTEMAS DE INF.

• EL COMPONENTE DE SISTEMAS Y HERRAMIENTAS COMPUTACIONALES ESTA INTEGRADO POR EL SOPORTE LÓGICO Y FÍSICO A LOS PROCESOS DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN, REGISTRO DE PROYECTOS, PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL, SEGUIMIENTO FÍSICO FINANCIERO Y EVALUACIÓN EX POST

COMPONENTE DE CAPACITACIÓN

• A TRAVÉS DE ESTE COMPONENTE SE DIFUNDE LA CULTURA DEL PROYECTOSE FORMA EL RECURSO HUMANO EN TEMAS DE TEÓRIA DE PROYECTOS, PROCEDIMIENTOS, NORMAS, UTILIZACIÓN DE LAS METODOLOGÍAS, MANEJO DE LAS HERRAMIENTAS INFORMATICAS

• EL DNP ORIENTA Y CAPACITA RECURSO HUMANO EN LAS METODOLOGÍAS Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS BANCOS DE PROYECTOS A NIVEL NAL, DEPTAL Y MUNICIPAL

MARCO LEGAL

• RESOLUCIÓN 806 DE 2005 POR LA CUAL SE ORGANIZAN LAS METODOLOGÍAS CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS QUE PERMITAN INTEGRAR LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN Y LA RED NACIONAL DE BANCOS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

COMO SE ACCEDE A LOS RECURSOS DE INVERSIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN

1. LOS PROYECTOS QUE VAYAN A SER EVENTUALMENTE FINANCIADOS CON RECURSOS DELPRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓ, DEBEN SER FORMULADOS Y EVALUADOS POR UNA ENTIDAD DEL ORDEN NACIONAL RESPONSABLE DEL PROYECTO UTILIZANDO LA METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA MGA

2. UNA VEZ EVALUADO EL PROYECTO POR LA ENTIDAD RESPONSABLE DEL ORDEN NACIONAL, SE GENERA EN FORMA AUTOMATICA DESDE LA METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA LA FICHA DE ESTADISTICA BÁSICA DE INVERSIÓN ( EBI) EN LA QUE SE SINTETIZAN LOS PRINCIPALES DATOS CONTENIDOS DEL PROYECTO EN SÍ Y DE SU EVALUACIÓN.

3. LOS PROYECTOS PUEDEN REQUERIR DE SOPORTE DE UNA CARTA DE RESPALDO EN LOS SIGUIENTES CASOS - SI EL PROYECTO ES FINANCIADO POR DOS O MÁS ENTIDADES - SI LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO SE REALIZA POR UNA ENTIDAD DISTINTA DE LA ENTIDAD RESPONSABLE DE SU FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

4.EL PROYECTO DEBE TENER CONCEPTO DE VIABILIDAD PARA SU REGISTRO EN EL BPIN. EL CONCEPTO DE VIABILIDAD

ES EMITIDO POR EL EL MINISTERIO O DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO AL CUAL ESTA ADSCRITA LA ENTIDAD DE

ACUERDO CON LA DELEGACIÓN OTIRGADA POR EL DNP.

5. POSTERIORMRNTR EL PROYECTO DEBE SER ENVIADO A LA DIRECCIÓN TÉCNICA DEL D.N. P, DONDE SE EMITE EL

CONTROL POSTERIOR DE VIABILIDAD Y SE REGISTRA EN LA BASE DE DATOS CENTRAL DEL BANCO DE PROYECTOS

6. DURANTE TODO EL AÑO SE PUEDEN REGISTRAR PROYECTOS EN EL BPIN, PERO EXISTE UNA FECHA DE CORTE QUE ES EL 1 DE ABRIL DEL AÑO ANTERIOR AL QUE SE ESTA

PROGRAMANDO.

CRITERIOS PARA LA VIABILIDAD• SE SOMETE A UNA REVISIÓN BASADA EN CRITERIOS Y

PARAMETROS PREESTABLECIDOS, SE REQUIERE QUE ESTE IDENTIFICADO PREPARADO Y EVALUADO DE ACUERDO CON LA METODOLOGIA GENERAL AJUSTADA Y LA FICHA EBI. LOS CRITERIOS BÁSICOS A TENER EN CUENTA ETÁN RELACIONADOS CON ASPECTOS TÉCNICOS, SOCIECONÓMICOS AMBIENTALES E INSTITU/LES Y SE ANALIZA LA RELACIÓN DEL PROYECTO CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, LOS DOCUMENTOS CONPES QUE ORIENTEN LA POLÍTICA SECTORIAL. Y LOS PLANES Y OBJETIVOS DE LA ENTIDAD RESPONSABLE DEL PROYECTO.

METODOLOGÍAS SECTORIALES

• SE DEBE UTILIZAR LA METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA (MGA) PARA LA IDENTIFICACIÓN, PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

• GUÍAS SECTORIALES• PROYECTOS AMBIENTALES,• DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA• DE PEQUEÑA IRRIGACIÓN,• REGIONALES DE COMERCIALIZACIÓN,• CONSTRUCCIÓN MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE

LA INFRAESTRUCT. VIAL,

PROYECTOS MINEROSMODELO HDM PARA PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y

MEJORAMIENTO DE CARRETERAS , PROYECTOS DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS PROYECTOS CARCELARIOS TRIBUNALES Y DESPACHOS

JUSDICIALESPROYECTOS DE EDUCACIÓN

PROYECTOS DE SALUDPROYECTOS DE ENERGÍA

PROYECTOS DE EQUIDAD DE GENERO

PLANEACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN

• El conjunto de acciones que conforman la acción de la administración pública debe estar orientado a satisfacer las principales necesidades de la población. La planeación de dichas acciones permite orientar los limitados recursos disponibles hacia la solución de los problemas y necesidades prioritarias y permite programar un uso más eficiente de recursos

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

• Art.339 de la CN los planes de desarrollo de los niveles nacional y territorial están conformados por una parte general de carácter estratégico y un plan de inversiones de carácter operativo

• La parte general del plan contiene los objetivos nacionales y sectoriales de la acción Estatal

• El Plan operativo contiene el plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional

PLAN NACIONAL PROMUEVE EL CRECIMIENTO GENERAL DE LA

NACIÓNOBJETIVOS Y

METAS

NACIONAL

TERRITORIAL

SECTORIAL

•PLANES •RECURSOS •ACCIONES•RESULTADOS

EL PLAN NACIONAL DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL ORDEN NACIONAL

• INCLUYE PRINCIPALMENTE LA DESCIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS CON INDICACIÒN DE SUS OBJETIVOS Y METAS NACIONALES, REGIONALES, SECTORIALES, Y LOS PROYECTOS PRIORITARIOS DE INVERSIÓN

PLAN DE DESARROLLO

FORMULACIÓN APROBACIÓN EJECUCIÓN SEGUIMIENTO EVALUACIÓN

PLANEACIÓN

PROCESO CONTINUO

COHEENCIA ARMONIZA

CIÓN

RESULTADOS

PRESUPUESTA CIÓN

PLAN FINANCIERO

CONCEPTOS