UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS ...
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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Organización de COCODES en 7 comunidades para contribuir al fortalecimiento organizacional de la Oficina de Atención de COCODES urbano y rural de la Municipalidad de Coatepeque, Quetzaltenango. INFORME FINAL DE PRACTICA PROFESIONAL SUPERVISADA EVA BARRIOS HERNANDEZ DE DE LEÓN No. de Carné: 2918805 Coatepeque, Febrero de 2011
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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
Organización de COCODES en 7 comunidades para contribuir al fortalecimiento organizacional de la Oficina
de Atención de COCODES urbano y rural de la Municipalidad de Coatepeque, Quetzaltenango.
INFORME FINAL DE PRACTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
EVA BARRIOS HERNANDEZ DE DE LEÓN No. de Carné: 2918805
Coatepeque, Febrero de 2011
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
Organización de COCODES en 7 comunidades, para contribuir al fortalecimiento organizacional de la Oficina de Atención de COCODES, urbano y rural de la
Municipalidad de Coatepeque, Quetzaltenango.
INFORME FINAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
Presentado al
Consejo de Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Por
EVA BARRIOS HERNANDEZ DE DE LEÓN
Previo a conferirse en el grado académico de
LICENCIADA
El título de
TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
Coatepeque, Febrero de 2011
CLAUDIA NAARA GOLCHER CAMPOLLO
Padre Carlos Cabarrús Pellecer,
S.J.
DEDICATORIA A
Dios: Fuente inagotable de sabiduría que me permito finalizar con éxito mi carrera. Mi familia: Por el apoyo incondicional que me brindaron durante todo este tiempo, especialmente a mi esposo y mis hijos. U.R.L. Por abrir sus puertas, brindar espacio y formación educativa. Mis docentes: Por el acompañamiento durante todo el proceso Mis compañeros: Por la solidaridad demostrada en el transcurso de los semestres que compartimos. La Municipalidad de Coatepeque: Por el espacio para la realización de la practica profesional supervisada en especial al personal de la oficina de Atención A COCODES. Coordinadora y revisora: Gracias por el tiempo y esfuerzo compartido. Usted: Que la recibe con atención especial.
INDICE
Introducción
I. Plan General de Práctica 1
1.1. Marco Institucional 1
1.1.1. Antecedentes 1
1.1.2. Descripción de la Institución 2
1.1.3. Naturaleza 3
1.1.4. Áreas de Proyección 4
1.1.5. Ubicación 4
1.1.6. Tamaño y Cobertura 4
1.1.7. Estructura Organizativa 5
1.1.8. Estrategias de Trabajo 5
1.1.9. Programas 5
1.1.10. Recursos Humanos 5
1.1.11. Capacidad Instalada. 6
1.2. Caracterización del municipio 7
1.2.1. Ubicación Geográfica 7
1.2.2. Limites Municipio de Coatepeque 7
1.2.3. Reseña Histórica 7
1.2.4. Organización Sociopolítica 8
1.2.5. Aspecto Sociocultural 10
1.2.6. Aspectos Socioeconómicos 10
1.2.7. Aspectos del Medio Ambiente 12
II. Análisis Situacional 13
2.1. Problemas Generales 13
2.1.1. Análisis FODA 15
2.1.2. Árbol de Problemas 16
2.1.3. Árbol de Objetivos 17
2.2. Red de Actores Vinculados a la Oficina 18
2.3. Demandas Institucionales 19
2.4. Demandas Poblacionales 19
2.5. Proyectos Futuros 20
III. Análisis Estratégico 21
3.1. Elaboración de Análisis Estratégico 21
3.1.1. Identificación de las Estrategias de Acción 21
.3.1.2.Definición de Aéreas de Intervención 22
3.1.3. Propuesta Intervención 22
3.1.4. Priorización de Problemas 22
3.1.5. Priorización del Proyecto 23
3.1.6. Resultados Esperados en el Período de PPS II 24
3.1.7 Alcances 24
3.1.8. Limitaciones 24
IV. Proyecto de Intervención 25
4.1. Ficha Técnica del Proyecto 25
4.1.1. Nombre del Proyecto 25
4.1.2. Descripción General del Proyecto 26
4.1.3. Justificación del Proyecto 27
4.1.4. Objetivos 28
4.1.5. Población destinataria 29
4.1.6. Resultados previstos 29
4.1.7. Fases del proyecto 29
4.1.8. Cronograma de actividades 31
4.2. Entorno Externo e Interno 34
4.2.1. Posición del Proyecto en la Organización Interna 34
4.2.2. Funciones de la Practicante y otros Involucrados 34
4.3. Recursos y Presupuesto 35
4.4. Monitoreo y valuación 37
4.5. Indicadores de Éxito Específicos 37
4.6. Indicadores de Éxito Generales 37
4.7. Matriz de Marco Lógico 38
V. Presentación de Resultados 40
VI. Análisis de Resultados 43
6.1. Identificación de Líderes 43
6.2. Organización Comunitaria 43
6.3. Proceso de legalización 45
.6.4. Taller de Formación Organizacional 46
6.5 Gestión de Material 46
6.6. Evaluación 46
6.7. Plan de Sostenibilidad 49
VII. Conclusiones 53
VIII. Recomendaciones 54
IX Marco Teórico 55
9.8.2. Aporte de la profesión de Trabajo Social 65
X. Bibliografía 70
XI Anexos 71
INTRODUCCIÔN
La Práctica Profesional Supervisada en sus diferentes etapas forman parte del
Pensum de cierre de la carrera de Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en
Gerencia del Desarrollo, de la Universidad Rafael Landivar; la cual consiste en un
proceso donde se manifiesta la relación directa entre la teoría y la práctica,
convirtiéndose en un espacio que permite al estudiante realizar el proceso de
investigación y posterior accionar en la problemática identificada.
La importancia de este informe es debido a la recopilación de datos de las
actividades realizadas, mismas que iniciaron con el sondeo para la selección de
instituciones que respondieran a los requerimientos de la universidad, en base a los
lineamientos proporcionados durante la fase de inducción, donde fue presentada
como prioridad número uno la Oficina de Atención a COCODES, de la municipalidad
de Coatepeque, la cual fue asignada para la Práctica Profesional Supervisada.
Asignada la institución se llevo a cabo la recopilación de información sobre la
dependencia, con el objetivo de construir el marco institucional y caracterización del
municipio.
La implementación de herramientas técnicas dieron como resultado la obtención del
análisis situacional, mismo que contribuyo en formular las estrategias de acción que
fueron el preámbulo para la definición del proyecto de intervención, Organización de
COCODES en siete Comunidades, el cual responde a las necesidades identificadas
en la oficina de Atención a COCODES del Municipio de Coatepeque.
Describiendo cada una de las partes del proyecto se evidencia el impacto que tendrá
en las comunidades seleccionadas para la organización de COCODE, 6
comunidades área urbana, 1 comunidad área rural.
Ejecutado el proyecto se procedió a la presentación de resultados, análisis de
resultados, detallando claramente lo acontecido durante el año que duro la práctica,
aspectos que determinan lo positivo y lo negativo de la intervención.
Para dar seguridad del seguimiento del proyecto se diseño un plan de sostenibilidad
que se encuentra incluido con sus diferentes actividades el cual brinda la certeza de
que el proyecto tendrá un posterior acompañamiento por la oficina de Atención a
COCODES.
Así mismo es importante incluir conclusiones y recomendaciones en respuesta a lo
que aportó la práctica, dejando cada una en su contenido orientaciones básicas
sobre el proceso durante un año.
Lo anterior descrito se fundamenta con el marco teórico, documento que fue
construido por medio de un proceso de investigación bibliográfica y virtual que brinda
información sobre la organización, su tipo y el marco legal, conteniendo resumen
de la ley de Descentralización, Código Municipal y el Sistema de Consejos de
Desarrollo Urbano y rural de Guatemala entre otros.
Dejando evidencia de lo realizado en la practica se describen los anexos los que dan
a conocer los productos elaborados, encontrando Plan de Inducción, Manual de
Funciones y evidencias graficas de la organización de COCODES.
RESUMEN
La Práctica Profesional Supervisada (PPS) es el lapso disponible del estudiante de
licenciatura en trabajo Social Con énfasis en Gerencia del Desarrollo, para intervenir
en la problemática, institución, organizacional comunitaria elegida, manteniendo una
relación directa entre universidad y centro, entes visores que darán su veredicto al
final del proceso.
Actualmente el Trabajo Social con énfasis en Gerencia del Desarrollo, es una
profesión interdisciplinaria que coordina, comparte y aporta elementos que
transforman la realidad existente en procesos que utilizando adecuadamente las
herramientas adquiridas, surgen cambios cuantitativos y cualitativos que despiertan
interés a la colectividad de continuar y desarrollar ideas generadoras para las futuras
generaciones.
La intervención que se lleva en este periodo se basa en la formación teórica y
práctica que permiten profesionalmente el fortalecimiento organizacional y proyectar
las capacidades de los entes que promueven el desarrollo.
La intervención de la practicante en la Oficina de Atención a COCODES, fue el
aporte sustancial que brindó la Universidad Rafael Landívar, como institución
formativa basada en valores, dejando a su paso momentos de gran trascendencia,
como el proyecto de Organización de COCODES, en 7 comunidades del municipio
de Coatepeque en cual contribuye al desarrollo comunitario.
1
I. PLAN GENERAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL
OFICINA DE ATENCIÔN A COCODES MUNICIPALIDAD DE COATEPEQUE
QUETZALTENANGO
1.1. Marco Institucional
1.1.1. Antecedentes.
La municipalidad de Coatepeque, según antecedentes históricos, fue fundada en el
año 1,770, siendo un municipio que perteneció anteriormente a San Marcos, la que
posteriormente fue trasladada a Quetzaltenango.
La municipalidad de Coatepeque cuenta con 46 dependencias dentro de su
estructura organizativa, con la finalidad de ejercer una mejor administración,
integrada por personas vecinas del municipio, que se han unido con la intención de
llevar a cabo conjuntamente los proyectos que beneficien a la población destinataria,
donde ubicamos la oficina de Atención a COCODES.
La oficina es una dependencia con funciones específicas, que coordina, brinda
asesoría y acompañamiento a las comunidades organizadas, puesto que antes que
fuera constituida, les era difícil realizar consultas, ante estos inconvenientes fue
delegada la responsabilidad de coordinar las actividades de la oficina de Atención a
los COCODES a una persona del consejo municipal, debido que el señor alcalde
por sus innumerables compromisos no cuenta con el tiempo disponible, para atender
las peticiones de las comunidades.
Ante esta necesidad se le dio apertura a dicha oficina el día 25 de Enero de 2008 en
el interior de la municipalidad Coatepeque, previo acuerdo verbal entre el Alcalde
Municipal y su corporación, se designó al señor Carlos Humberto Martínez como
encargado de coordinar y servir de enlace entre la municipalidad y los COCODES e
instituciones gubernamentales y no gubernamentales que mantienen presencia en el
municipio.
2
Seguidamente se presentó al señor Carlos Martínez ante el Consejo Departamental
de Desarrollo de Quetzaltenango (CODEDE), quedando formalmente establecido
que es la persona encargada de coordinar en la oficina, iniciando labores el día 18
de febrero, cuando se realizó la primera acta de asamblea con los COCODES.
Esta oficina desarrolla una importante labor como dependencia municipal, puesto
que fue creada para coordinar actividades, que promuevan el desarrollo y la
participación de la población en procesos de organización y capacitación, acciones
que son vistas positivamente por que cumplen con aspectos, basados en la
participación democrática con equidad de género en el municipio de Coatepeque.
1.1.2. Descripción de la Institución
La Oficina de atención a COCODES de la municipalidad de Coatepeque es un ente
que tiene cobertura de todos los barrios, colonias, aldeas, caseríos, lotificaciones,
fincas y haciendas:
11 Barrios
4 Colonias
10 Lotificaciones
16 Aldeas
26 Caseríos
4 haciendas
7 Fincas
En el marco de las Leyes de Participación Ciudadana, Ley y reglamento de los
Consejos Comunitarios Urbano y Rural. Decreto 11-2002, Ley General de
Descentralización, Decreto 14-2002 y Código Municipal, Decreto 12-2002. fue
necesaria la creación de la Oficina de Atención a COCODES en la municipalidad de
Coatepeque, la que tiene como especificidad la atención a los
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COCODES del área rural y urbana, con la finalidad de lograr la participación de la
población en la proyección comunitaria.
Situación que ha mejorado la relación entre la población y las autoridades
municipales; puesto que la oficina cuenta con un dato escrito de 59 Consejos
Comunitarios de Desarrollo conformados, siendo la mayoría de las comunidades
rurales, respondiendo por medio de la organización democrática los requerimientos
del Estado y tomar parte de las políticas públicas y sociales que permiten cambiar la
forma de vida de la población marginada, promoviendo procesos equitativos e
igualitarios de desarrollo.
Por tanto, siendo el Municipio de Coatepeque territorialmente extenso, no se ha
logrado la organización total de sus comunidades, y consisten en una necesidad
lograr la organización de COCODE en siete comunidades, 6 en el área urbana y 1
en el área rural, siendo las siguientes:
Área urbana:
Barrio Colombita,
Barrio La Esperanza,
Barrio La Independencia
Barrio Guadalupe,
Colonia Santa Elena.
Área Rural:
Caserío Zanjón Seco.
1.1.3. Naturaleza
La Oficina de Atención a COCODES es una dependencia municipal no lucrativa,
instituida con el objetivo de coordinar, brindar acompañamiento e intermediar a favor
de la población organizada legalmente, con base en las normas legales, Constitución
Política , Ley General de Descentralización, Código Municipal, Ley y Reglamento de
Consejos comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural de Guatemala.
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1.1.4. Áreas de Proyección
La Oficina de Atención a COCODES de la Municipalidad de Coatepeque, se
proyecta a las comunidades urbanas y rurales del municipio en aspectos: social,
cultural y político con proyectos de organización y reorganización de la población
civil por medio de COCODES , infraestructura, salud, educación, capacitación sobre
descentralización, funciones y atribuciones de los órganos directivos, fortalecimiento
y elaboración de perfiles de proyectos dirigidos a los habitantes del municipio
legalmente organizados.
Aspectos que ha podido realizar de forma efectiva en el are rural, dejando a un lado
la organización de las comunidades del área urbana, donde no cuenta aún con
COCODES en varios barrios.
1.1.5. Ubicación.
La Oficina de Atención a COCODES se encuentra ubicada en el tercer nivel del
nuevo edificio municipal el que fue trasladado a la siguiente dirección: séptima
avenida, entre quinta y sexta calle zona uno, Coatepeque a , atendida por el
personal asignado.
1.1.6. Tamaño y Cobertura
Cuenta con espacio físico estructural, mobiliario y equipo tecnológico, material
didáctico y el encargado de coordinar la cobertura a todas las comunidades del área
urbana y rural del municipio de Coatepeque.
Asimismo la oficina, tiene en su haber productos escritos y de forma digital que
fueron redactados por una estudiante de Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis
en Gerencia del Desarrollo, quien los produjo durante su proceso de PPS. de la
Universidad Rafael Landivar, con sede en Coatepeque, en el año 2008 y son los
siguientes: Base de datos actualizada de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
del área urbana y rural, Reglamento Interno de los Consejos Comunitarios De
Desarrollo Urbano y Rural y Manual de Funciones del Coordinador.
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1.1.7. Estructura Organizativa
La estructura organizativa está conformada de la siguiente forma; Consejo Municipal,
Alcalde Municipal Oficina de Planificación Municipal, Oficina de Atención a
COCODES y Comunidades Organizadas legalmente y demás dependencias
municipales.
1.1.8. Estrategias de Trabajo
La oficina de Atención a COCODES trabaja en coordinación con las dependencias
municipales, en base al plan operativo anual (POA), Código Municipal, Ley y
reglamento de COCODES, Ley General de Descentralización y Constitución.
Política de la República. Realizan la intervención en las comunidades promoviendo la
organización de las comunidades, con la finalidad que sus necesidades priorizadas
sean incluidas en los programas y planes municipales anuales.
1.1.9. Programas
La Oficina de Atención a COCODES coordina programas sociales de desarrollo
comunitario de infraestructura, producción, protección al medio ambiente,
educación, salud, cultura y deportes, fomento agrícola, fortalecimiento
organizacional, asesoría y capacitaciones; con instituciones Gubernamentales y no
gubernamentales, ejemplo: SEGEPLAN, MINEDUC, FUNDACION SOLAR. Etc.
1.1.10. Recursos Humanos
La Oficina de Atención a COCODES cuenta con personas que trabajan a tiempo
completo y son los siguientes:
Coordinador
Secretaria
6
1.1.11. Capacidad Instalada
Consistente en:
1computadora
1impresora
Extensión telefónica
1 archivo de metal
2 escritorios de metal
2 sillas secretariales
4 sillas plásticas
Mapas
Hojas membretadas.
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1.2. Caracterización del Municipio
1.2.1. Ubicación Geográfica
Según monografía consultada,(http:www.municoatpeque.comelmunicipio.html) el
municipio de Coatepeque se encuentra ubicado en el sur este del departamento de
Quetzaltenango, a donde pertenece; con una extensión territorial de 426 kilómetros
cuadrados y una altura de 1,500 pies sobre el nivel del mar, de clima cálido, con una
temperatura media de 24.5 grados centígrados.
La ciudad ocupa un área de 8 kilómetros cuadrados, la cabecera municipal
conformada por 11 barrios, 4 colonias, 14 lotificaciones y 418 kilómetros cuadrados
que conforman el área rural, conformada por 16 aldeas, 26 caseríos 4 haciendas y 7
fincas.
1.2.2. Límites del Municipio de Coatepeque
El municipio de Coatepeque se encuentra ubicado entre los departamentos de San
Marcos, Quetzaltenango y Retalhuleu, de la siguiente forma:
Norte: limita con el río Naranjo, municipio de Nuevo Progreso y municipio del
Quetzal.
Este: con los municipios de Flores, Génova y Colomba Costa Cuca,.
Sur: con el departamento de Retalhuleu y municipio de Ocós, San Marcos.
Oeste: con el municipio de Pajapita, departamento de San Marcos.
1.2.3. Reseña Histórica
Según la reseña histórica del municipio de Coatepeque, su nombre se deriva del
vocablo náhuatl Coalt—tepec. Que significa Cerro de la serpiente. Coatepeque fue
fundado por aborígenes de la etnia Mam, con el tiempo fue transformándose, al
colonizarse por personas extranjeras y nacionales se fue perdiendo la identidad
indígena, según la historia fue un indígena llamado Juan Bernardo, el fundador, con
la categoría de ejido en el año 1770 y en ese mismo año el 26 de noviembre se
hicieron las medidas oficiales correspondientes, quedando reconocida por el señor
Nicolás Maldonado, con el nombre de Santiago de Coaltepeq, permaneciendo así
8
hasta el año 1951 cuando fue elevada a la categoría de ciudad hasta la fecha.
1.2.4. Organización Sociopolítica
El municipio de Coatepeque se encuentra en organizado en área urbana y rural.
Área urbana conformada por 11 barrios, 4 colonias, y 14 lotificaciones.
Área rural formada por 16 aldeas, 28 caseríos, 4 haciendas y 7 fincas.
En el aspecto social cuenta con organizaciones comunitarias COCODES e
instituciones comprometidas con la población brindando servicios profesionales en
los diferentes aspectos: salud, seguridad, protección del medio ambiente, Justicia y
protección de los derechos humanos.
1.2.5. Aspecto Sociocultural
Demografía
En aspectos demográficos Coatepeque es un municipio que mantiene una
dinámica en las relaciones culturales, debido a la diversidad de población
flotante y permanente proveniente de distintas partes del país y de países
centroamericanos etc.
Según monografía de Coatepeque actualizada por la oficina de información
de la municipalidad julio 2,009, la población del área urbana es de 53,462
habitantes y en el área rural 62,009, para un total de 117.009 habitantes,
habitantes entre hombres y mujeres de 0 a 90 años aproximadamente, por
tanto siendo Coatepeque un municipio con expansión poblacional
actualmente sobrepasa el dato demográfico que proporciona el INE del año
2,0
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Salud
En aspectos de salud el municipio mantiene cobertura a la población local, y a
nivel regional, con servicios básicos de atención de emergencia y
hospitalización con atención integral de médicos en diferentes especialidades
que satisfacen las necesidades requeridas por la población, posicionados en
las diversas instituciones gubernamentales y no gubernamentales que
brindan servicios de salud las 24 horas.
Según: http://www.segeplan.gob.gt/stan/reconst/reconstquetzaltenango.pdf,
agosto,4-09. En el vecindario de Coatepeque son recurrentes las enfermedades
provocadas por vectores, parásitos, enfermedades respiratorias y el alarmante
crecimiento y problema actual de personas infectadas conel Virus Inmuno
Deficiencia Humana ( VIH.).
Educación
En el campo de la educación, el municipio de Coatepeque cuenta con
diversos establecimientos educativos públicos y privados que prestan sus
servicios en los niveles de Preprimaria, primaria, básico, diversificado, nivel
superior y posgrados.
Vivienda
En observación realizada resalta el tipo de material de las construcciones de
las viviendas del área urbana, la mayoría son de construcción de block y
cemento haciendo la salvedad que por tratarse de una ciudad con proyección
económica, es el lugar ideal que alberga a personas de diferentes puntos del
país, el cual se caracteriza por ser el segundo hogar para familias que trabajan
en el municipio, ante esta necesidad alquilan viviendas individuales y
compartidas, según la situación económica de cada familia.
En el municipio existe diferencia en lo urbano y rural, puesto que en la primera
las viviendas cuentan con todos sus servicios mientras que en la segunda son
10
escasos los servicios básicos, situación que marca el cambio en cuanto a la
forma de vida.
Costumbres y tradiciones
las costumbres y tradiciones son diversas y variadas existiendo una relación
cordial entre las diferentes culturas y religiones que se profesan en el
municipio, dentro de las tradiciones se encuentra la fiesta del patrono del
pueblo Santiago Apóstol, el 25 de julio, la tradicional feria de verano en el mes
de marzo con desfiles del área rural y urbana, ferias de los barrios,
celebraciones de Semana Santa con baile de Judas, del miércoles santo,
Procesiones y remembranza de la pasión y muerte de Jesús, 15 de
septiembre, día de los santos, quema del diablo, navidad y año nuevo.
En el municipio se encuentran centros que mantienen abiertas las puertas a la
cultura propia, tales como: La Casa de la Cultura, El Teatro, Las Bibliotecas y centros
recreativos, deportivos y de desarrollo artístico etc. donde las personas de todas la
edades conviven y practican diferentes disciplinas, siendo estos un semillero donde
se han formado personajes destacados que representan a Coatepeque a nivel
nacional e internacional.
1.2.6. Aspectos Socioeconómicos
Según pagina, http://www.aquiguatemala.net/datos_quetzaltenango.html. Su
ubicación estratégica, a 36 kilómetros de la frontera con México y en las tierras de la
costa del pacífico guatemalteco, le ha favorecido para llegar a convertirse en uno de
los municipios con mayor prosperidad económica y potencial productivo, el que está
basado en la producción agrícola con destino para el mercado internacional y local,
especialmente de café, maíz, palma africana, ajonjolí , arroz, hule, exquisitas frutas
tropicales, etc.
Es también importante la producción ganadera (ovinos, equinos, porcinos y crianza
de pollos etc.); así como la actividad agroindustrial, en pequeña escala.
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Por estar rodeado de fincas agro exportadoras, Coatepeque es una fortaleza
comercial y de servicios empresariales, técnicos, financieros y profesionales más
importantes de la costa sur de Guatemala.
Con gran expansión comercial que lo coloca como uno de los municipios más
importantes de Quetzaltenango por su comercio interactivo en el que se desenvuelve
la economía formal e informal que generan empleos permanentes y temporales a los
habitantes del municipio.
Servicios Básicos
El área urbana cuenta con los servicios básicos mínimos, agua entubada, energía
eléctrica, servicio de drenajes y recolección de desechos, mientras que en el área
rural, hay diferencias puesto que no se ha logrado la cobertura en los servicios
básicos de las comunidades, encontrando comunidades que no cuentan con servicio
de agua entubada y drenajes.
Según seminario realizado por estudiantes de técnico universitario de Trabajo Social
año 2007, las comunidades viven marginadas por la carencia de oportunidades, y
por esta situación las personas mayores y los niños son vulnerables a padecer
enfermedades gastrointestinales, parásitos y lesiones en la piel, las mismas
provocadas por la falta de de agua y drenajes.
Esta realidad es la que viven las familias del área rural, específicamente las
personas que no tienen un empleo fijo que les proporcionen los recursos, para
facilitar la supervivencia sin enfermarse.
Medios y Vías de Comunicación
La población del área urbana, y del área rural, cuenta con la cobertura de líneas
telefónicas fijas, telefonía celular y canales locales de televisión, la ciudad tiene
cobertura de varias emisoras locales, medios escritos, revistas, periódicos, triciclos y
unidades promocionales que mantienen informada a la población.
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En el municipio cuenta con transporte urbano y extra urbano tanto desde el interior
de sus comunidades como hacia los demás municipios y ciudades importantes.
En lo referente a vías de acceso, la ciudad tiene ordenamiento vial en avenidas y
calles, las cuales en algunos lugares se encuentran en mal estado, pero es debido a
la cantidad de tránsito vehicular por la ciudad y en cuanto a las comunidades rurales
las vías principales se encuentran balastradas, a diferencia de los caminos vecinales
que están en malas condiciones; en algunos casos no entran vehículos por las
condiciones de los caminos, obligando a los habitantes a caminar con sus productos
a cuestas hasta donde pueden abordar un medio de transporte.
1.2.7. Medio Ambiente
Flora
En Coatepeque existe diversidad de flora tanto silvestre como jardines en las
viviendas, se cultivan diferentes tipos de árboles frutales, arboles maderables,
jardines ornamentales y flores exóticas las cuales además de contribuir con el
ambiente, se constituyen en fuente de ingreso para las familias que las cultivan,
puesto que las venden en arreglos para las diferentes actividades dentro del mismo
municipio.
Fauna
En lo concerniente a la fauna Coatepeque tiene una variedad de especies propias y
migratorias, de las que encontramos: aves de corral, roedores, reptiles, perros,
marranos, aves exóticas, conejos e insectos.
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II. ANÀLISIS SITUACIONAL
2.1. Problemas Generales
El análisis situacional se ha logrado por medio de la elaboración del árbol de
problemas en la Oficina de Atención a COCODES, el cual ha permitido focalizar el
problema de mayor relevancia y es la deficiente organización de COCODES en
siete comunidades, del Municipio de Coatepeque, Quetzaltenango, donde se han
identificado causas y efectos, que han limitado la organización comunitaria
mayoritariamente en el área urbana, por situaciones que limitan el accionar de la
misma, dejando así de lado una parte fundamental para lo que creada, objetivo
principal la atención oportuna y eficaz de las comunidades en su organización de
COCODE.
Dentro de la problemáticas se presentan las siguientes:
Escaso personal de la oficina para atender a las comunidades
Diversidad de tareas que elabora el coordinador de la oficina
Limitada credibilidad de la población hacia la oficina
Limitada información de la oficina sobre los COCODES
Escasa participación de la población en asambleas comunitarias
Escasa confianza de la población en la oficina
Escaso interés en conformar COCODES.
Así mismo, la oficina no cuenta con personal para atender a las comunidades,
debido a esto hay diferencias en el área urbana y rural, ya que las aldeas tienen
cocodes mientras que no todos los barrios cuentan con el mismo, postergando la
participación activa de las personas y el derecho a lograr el desarrollo de los
mismos.
Otra situación que afecta la adecuada atención, es la diversidad de tareas del
encargado de coordinar la oficina y no le permite concentrarse en la organización
comunitaria.
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En aspectos de tiempo requerido para la organización comunitaria es limitado, por
que el encargado de la oficina trabaja en jornada única de ocho de la mañana a
cuatro de la tarde, situación que afecta directamente a las comunidades, ya que los
vecinos en su mayoría laboran en dos jornadas y solo pueden reunirse después de
las 6 de la tarde.
En cuanto a la limitada credibilidad de la población hacia la oficina, la misma se
debe a factores negativos que han encontrado en antiguas administraciones,
actualmente el vecindario demuestra poca confianza en la misma.
Las comunidades desconocen sobre leyes de participación ciudadana, Ley de
COCODES, Descentralización, Código Municipal etc. El cual es deber de la oficina
dar a conocer la importancia de la organización comunitaria en el área urbana y rural
de la población de Coatepeque, pero actualmente no se cuenta con materiales
disponibles para realizar dichas actividades
La desconfianza de la población en la oficina genera apatía y esto sucede debido a
la mala información que se obtiene y por situaciones de interés político que han
dañado la imagen de las corporaciones municipales, dadas estas circunstancias los
vecinos son negativas y prefieren mantener una actitud pasiva.
Las personas no cuentan con el tiempo suficiente para participar en la organización
de las comunidades, por razones de trabajo fuera del municipio o con horarios de
doble jornada y el encargado de la oficina solamente dispone de su tiempo hábil.
El escaso interés en conformar COCODES es en ambas partes, tanto en la oficina
como en la población, la oficina espera la petición comunitaria, la misma no incide en
la organización y en las comunidades las personas participan por interés.
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2.1.1 Análisis FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
La Oficina de Atención a los COCODES cuenta con una espacio asignado dentro del edifico municipal. La oficina tiene mobiliario y equipo tecnológico básico para desempeñar sus funciones. Se cuenta con una secretaria encargada de la papelería de dicha oficina. Hay una base de datos de las directivas de los COCODES del área rural y urbana Se cuenta con un manual de funciones de los COCODES y un folleto que contiene el reglamento interno de los COCODES. La oficina es la encargada de preparar los documentos de legalización de COCODES. La Oficina de Atención a los COCODES Coordina con OG y ONG presentes en el municipio y a nivel nacional.
Coordinación interinstitucional a largo plazo Sistematizar el proceso de atención a los cocodes. Elaborar un plan de capacitación para organización cocodes Atención oportuna, eficaz y eficiente para las necesidades de las comunidades Intervenir adecuadamente en el traslado oportuno de programas y proyectos sociales del Estado.
DEBILIDADES AMENAZAS
Deficiente organización de COCODES en siete Comunidades.
Limitada información de la oficina sobre los cocodes
Limitado tiempo del encargado de la oficina para organización de las comunidades Escaso personal de la oficina para atender a las comunidades
Diversidad de tareas que elabora el coordinador de la oficina
Limitado tiempo del encargado de la oficina para organización de las comunidades. Limitada organización de COCODES en siete comunidades.
Escasa confianza de la población en la oficina
Escasa participación de la población en asambleas comunitarias Limitada credibilidad de la población hacia la oficina
Limitado tiempo de los habitantes para organizarse Escasa participación de la población en asambleas comunitarias Escaso interés en conformar cocodes en las comunidades.
Desconocimiento de la población sobre la organización comunitaria.
16
2.1.2. Árbol de Problemas
Escaso personal de la oficina
para atender a las
comunidades
Limitada información de la
oficina sobre los COCODES
Escasa participación de la población en asambleas
comunitarias
Limitado tiempo de los
habitantes para organizarse
Diversidad de tareas que
elabora el coordinador de la
oficina
Limitado tiempo del encargado de la oficina para
organización de las comunidades
Escaso interés en
conformar cocodes.
Deficiente organización de COCODES
en siete Comunidades.
Escaso desarrollo en las
comunidades
Limitada credibilidad de la
población hacia la oficina
Limitada organización de
COCODES
Escasa confianza de la
población en la oficina
Limitado conocimiento
sobre la organización
comunitaria.
17
2.1.3. Árbol de Objetivos
Suficiente personal de la
oficina para atender a las
comunidades
Eficiente información de la
oficina sobre los COCODES
Participación de la población en asambleas comunitarias
Disponibilidad de tiempo
de los habitantes para
organizarse
Especificidad de tareas que
elabora el coordinador de la
oficina
Disponibilidad de tiempo del encargado de la oficina para
organización de las comunidades
Las comunidades han
conformado COCODES.
Asistencia de la población
en asambleas.
Eficiente organización de COCODES
en siete Comunidades.
Lograr el desarrollo en
las comunidades
Credibilidad de la población
hacia la oficina
Facilitar la organización de
COCODES La población confía en la
oficina
18
2.2. Red de Actores Vinculados a la Oficina
En el municipio de Coatepeque se encuentra una red de actores que están en
coordinación con la oficina, con la intención de lograr el fortalecimiento de los
COCODES, para lograr un mejor desarrollo; cada uno con su diferente actuación,
brinda un aporte a la sociedad coatepecana del área urbana y rural, y son los
siguientes:
Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE) del departamento de
Quetzaltenango.
El Ministerio de Educación, a través de la Supervisión Educativa
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, (MSPAS).
La Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) a través de los
representantes a nivel departamental.
Instituto de Fomento Municipal, a través de las oficinas regionales con sede en
la ciudad de Quetzaltenango.
El Fondo Nacional de la Paz (FONAPAZ), con una estrecha coordinación
desde lo departamental.
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA.
Registro Nacional de Personas. (RENAP)
Instituto Nacional de Estadística (INE).
Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP)
Ministerio de Trabajo y Previsión social.
Fundación Solar
CONRED
PRODEC
HABITAT
Organizaciones de mujeres legalmente establecidas.
Alcaldes auxiliares
Universidad Rafael Landivar
Cruz Roja Guatemalteca
Bomberos Municipales
Procuraduría General de la Nación
19
Ministerio Publico
Policía Nacional
Arquidiócesis de los Altos representada en la iglesia católica y sus pastorales.
Ante la cantidad de actores que se encuentran inmersos en el área de Coatepeque
es mínima la coordinación que se lleva a cabo y uno de los factores que han
contribuido a que no se logre priorizar las necesidades, debido al latente conflicto
entre municipalidad y comerciantes ambulantes, situación que dificulta una
intervención oportuna y eficaz, puesto que ante cualquier movimiento se convierte en
desorden y se cancelan las actividades de la oficina para responder a otros
intereses.
2.3. Demandas Institucionales
Mediante la utilización de la técnica de lluvia de ideas con el representante de la
oficina se logró obtener la identificación de las demandas de la oficina:
Elaboración de proyectos de fortalecimiento y asesoría, sobre la ley y
reglamento de COCODES y funciones y atribuciones,
Elaboración de proyecto de organización de siete comunidades, seis en el
área urbana y 1 en el área rural.
Impresión de manuales de leyes
Documento escrito de la oficina.
2.4. Demandas Poblacionales
En cuanto a las demandas poblacionales los órganos directivos de los COCODES
conformados, sugirieron por medio de una reunión de socialización de la PPS I,
según entrevista realizada a los integrantes de veintidós COCODES presentes,
expresaron la necesidad de que se les fortalezca con asesoría sobre sus
funciones y atribuciones y se les proporcione material didáctico concerniente a:
1. Ley de Descentralización
2. Ley y Reglamento de COCODES y
20
3. Código Municipal.
4. Organización de las comunidades
De acuerdo a entrevistas realizadas, los integrantes de veintidós de los cincuenta y
nueve COCODES inscritos en la oficina asumen que la mayoría de órganos
directivos no conocen sus funciones y atribuciones y debido a esto son manipulados
y engañados por partidos políticos que hacen campaña proselitista, degenerando el
papel participativo de los consejos comunitarios de desarrollo urbano y rural,
utilizándolos con fines partidistas que responden a involucrar y comprometer a la
asamblea con determinado partido político.
2.5. Proyectos Futuros
Los proyectos futuros contemplados por la municipalidad desde la oficina de atención
a COCODES son:
1. Conformación del Consejo Municipal de Desarrollo. (COMUDE)
2. Conformación de Consejos Comunitarios de Segundo Nivel
3. Creación de la Oficina Municipal de la Mujer (OMM).
4. Promover la participación activa de la población con equidad de género.
5. Proyecto de capacitación integral para el desarrollo de las comunidades
rurales sobre perfiles de proyectos productivos.
21
III. ANÁLISIS ESTRATÈGICO
3.1. Elaboración de Análisis Estratégico
Realización del análisis estratégico en base a las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas encontradas en la oficina de atención a COCODES de la
Municipalidad de Coatepeque.
La matriz del análisis FODA nos permite exponer las fortalezas, visibilizar las
oportunidades, analizar las debilidades y amenazas, que se contemplan en el
accionar de la oficina de Atención a COCODES, situaciones que debido a la cantidad
de actividades que realizan, no tiene el tiempo necesario para hacer un alto y
reflexionar sobre la forma de trabajo, afortunadamente la Universidad Rafael
Landivar específicamente la facultad de Ciencias políticas y Sociales, carrera de
Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, permite la
inserción profesional por medio de la PPS I Y II, con la intención de lograr
transformar la realidad de los problemas encontrados por medio de procesos de
investigación e intervención oportuna y eficaz.
3.1.1. Identificación de Estrategias de Acción
Debilidades Estrategias de acción
Deficiente organización de COCODES
en siete Comunidades.
Limitada información de la oficina sobre
los COCODES
Limitado tiempo del encargado de la
oficina para organización de las
comunidades
Escaso personal de la oficina para
atender a las comunidades.
Limitada organización de COCODES en
siete comunidades.
Sensibilizar a la población sobre la
organización de COCODES, por medio
de charlas sobre la importancia que tiene
un COCODE en la comunidad.
propiciar un programa de divulgación
Organizar el tiempo definiendo una
programación.
Reorientar las actividades del personal
Sensibilizar e informar a la población
sobre los beneficios de estar organizados.
22
3.2. Definición de Áreas de Intervención
Por los objetivos que se pretenden lograr con el proyecto, la intervención se realizara
en el fortalecimiento institucional, puesto que si las comunidades organizan sus
COCODES el municipio tendrá todas las comunidades organizadas.
. Organización comunitaria
Participación ciudadana
Coordinación Interinstitucional
Fortalecimiento institucional
Gerencia de proyectos formativos
3.3. Propuesta de Intervención
Organización de COCODES en siete comunidades
Facilitar documentos formativos con trilogía de leyes
Facilitar temática organizacional
Manual de funciones
Coordinación interna para fortalecimiento de COCODES conformados.
3.4. Priorización de Problemas
Para la priorización de problemas fue necesaria la utilización del método
ponderación, técnica aplicada a los elementos relevantes que afectan las actividades
de la Oficina de Atención a COCODES, la que permitió identificar el problema
considerado importante de atender, el que obtuvo mayor porcentaje y fue la
deficiente organización de COCODES en siete comunidades.
23
Priorización de Problemas
Para el análisis de este método se utilizo la siguiente ponderación:
a) Magnitud del problema 1 a 10 pts.
b) Gravedad del problema 1 a 10 pts.
c) Eficacia de la resolución 1 a 5 pts.
d) Viabilidad de Intervención Si 1 No 0
A) Prioridad 1
B) Prioridad 2
C) Prioridad 3
3.5. Priorización del Proyecto
En base al análisis de problemas y por medio del método de priorización se pudo
determinar que el proyecto que logra revertir la situación de la oficina de Atención a
COCODES, es: la organización de siete comunidades, seis en el área urbana y una
en el área rural, con la finalidad que todas se encuentren organizadas
adecuadamente.
3.6. Resultados Esperados en el Periodo de Práctica de PPS II:
Organizar COCODES en siete comunidades
Iniciar un proceso de legalización de los siete COCODES conformados
Problema Criterios Total
Puntos Prioridad
a b c d
A B C
1 Personal insuficiente
6 7 2 1 16 X
2 Deficientes recursos económicos 6 5 2 1 14
X
3 Deficiente organización de
COCODES en siete comunidades. 8 6 4 1 19
X
4 Inexistencia de plan de acción 6 7 2 1 16
X
5 .
Inadecuado equipo tecnológico 7 5 2 1 15
X
24
Programa de formación de los siete COCODES conformados.
Incluir siete COCODES a la base de datos de la oficina.
Gestionar la adquisición de documentos de participación ciudadana
Elaboración del plan de sostenibilidad del proyecto.
3.7. Alcances.
a) Siete comunidades organizadas con COCODE
b) Siete COCODES se suman a la base de datos de la Oficina.
c) La Oficina coordina, facilita y apoya la participación efectiva de las comunidades.
d) obtención de documentos sobre participación ciudadana.
3.8. Limitaciones.
La poca participación de la población
Fiestas locales y nacionales como la Semana Mayor, que dificultan la asistencia de
los vecinos a las asambleas comunitarias, quienes aprovechan las anteriores
descritas para viajar y divertirse con su familia
Horario disponible de las comunidades a intervenir.
Conflictos de líderes comunitarios con la oficina.
Limitada comunicación con el Concejo Municipal por seguridad de los mismos.
25
IV. PROYECTO DE INTERVENCIÓN
4.1. Ficha Técnica del Proyecto.
4.1. 1. Nombre del Proyecto
Organización de COCODES en 7 comunidades, para contribuir al fortalecimiento
organizacional de la Oficina de Atención a COCODES, urbano y rural de la
Municipalidad de Coatepeque, Quetzaltenango, Guatemala.
Institución.
Oficina de Atención a COCODES, Municipalidad de Coatepeque
Quetzaltenango
Dirección.
7ª avenida entre 5ª y 6ª tercer nivel nuevo edifico Municipal, anteriormente hotel
Villa Real, Coatepeque, Quetzaltenango.
Beneficiarios.
Comunidades del área urbana:
1. Barrio. Colombita
2. Barrio La Esperanza
3. Barrio La Independencia
4. Barrio La Batalla
5. Barrio Guadalupe
6. Colonia Santa Elena.
Comunidad área rural
Caserío Zanjón Seco
26
Responsables
Estudiante del décimo semestre de la carrera de Licenciatura en Trabajo Social con
Énfasis en Gerencia del Desarrollo, en el proceso de Práctica Profesional I, de la
Universidad Rafael Landivar, sede Coatepeque, Persona encargada de coordinar la
Oficina, Docente supervisora de PPS II, Coordinadora Académica de la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales sede Coatepeque.
Periodo de ejecución: Enero a Mayo 2,010
4.1.2. Descripción General del Proyecto
El proyecto está conformado por actividades, dentro de ellas se citan las siguientes:
socialización del proyecto de intervención, talleres formativos que ayudaran a
desarrollar, con la participación del coordinador y comunidades la organización de
siete COCODES área urbano y rural.
Organizar siete comunidades en el área urbana y rural, según la trilogía de leyes,
apoyando a la Oficina de Atención a COCODES de la Municipalidad de Coatepeque,
por medio de convocatoria a las comunidades a reuniones de asambleas
comunitarias, para su organización, implementando un proceso de inducción previo,
para que conozcan la importancia de estar organizados, conocer su funcionamiento y
atribuciones, con lo que se pretende que sean electas las personas idóneas y que
cumplan con lo establecido en la Ley de Sistemas de Concejos de Desarrollo Urbano
y Rural.
Ámbito en que se inserta el proyecto:
Institucional: El proyecto de organización de COCODES en siete
comunidades, contribuirá en la eficiente cobertura y coordinación de la
oficina hacia las comunidades que todavía no alcanzan la organización,
además promueve el desarrollo integral participativo de los beneficiarios,
fortaleciendo las organizaciones conformadas, ya que por medio de la
participación activa la sociedad logra cambios trascendentales.
27
Social: el proyecto será ejecutado en coordinación con la oficina, integrando
estudiantes de Trabajo Social y otras instituciones, para conformar equipos
multidisciplinarios para promover procesos organizativos, formativos y de
acompañamiento, para fortalecer el accionar de la los siete COCODES y de esta
forma participen en la toma de decisiones sobre la priorización de sus necesidades
haciendo eficiente la cobertura de la entidad municipal.
Político: porque se promueve la participación de toda la comunidad compuesta por
hombres y mujeres en la organización, dignos representantes ante diferentes
entidades que interviene en el apoyo comunitario.
Cultural: En el ámbito cultural, participarán hombres y mujeres como asambleas
comunitarias en la organización, que representarán a la comunidad ante la
municipalidad y otras instituciones.
Plan o programa en el que se inserta:
Programa de atención a COCODES urbano y rural del municipio de
Coatepeque y plan de organización, formación y fortalecimiento de las
comunidades organizadas.
4.1.3. Justificación del Proyecto:
La oficina fue creada con la intención de llevar a cabo, el acompañamiento
consistente en coordinación, organización, reorganización, asesoría e intermediar
ante la corporación municipal sobre las necesidades de las comunidades.
Actualmente la oficina, tiene dificultades en la organización de siete COCODES y
esta situación afecta específicamente a las comunidades que no están organizadas,
puesto que no les llegan los beneficios.
El propósito de ejecutar el proyecto es para lograr que la oficina, trabaje en
coordinación con las comunidades, con visión futurista del desarrollo integral de
hombres y mujeres, puesto que todo el municipio debidamente organizado en
28
COCODES y capacitado en sus funciones y atribuciones, logrará el óptimo
aprovechamiento de los programas de desarrollo dirigidos en beneficio del desarrollo
integral del municipio.
La intención es que el proyecto responda a las necesidades que presenta la
organización comunitaria, porqué un COCODE, organizado y capacitado sobre sus
funciones y atribuciones, cumple con los requerimientos actuales, según las leyes
de participación ciudadana.
En la actualidad deben ser atendidas las comunidades en su organización, puesto
que al no contar con los conocimiento básicos no responden adecuadamente en la
utilización de los recursos humanos, económicos, sociales y naturales de los que
disponen en la ejecución de proyectos de infraestructura, los cuales son más
provechosos si se ejecutan con visión integradora.
4.1.4. Objetivos:
Objetivo General:
Impulsar procesos de organización comunitaria y participación social por medio de la
organización de COCODES en siete comunidades de Coatepeque para contribuir en
procesos de gestión y desarrollo comunitario.
Objetivos Específicos:
1) organizar el COCODE de Barrio. Colombita, Barrio La Esperanza, Barrio La
Independencia, Barrio La Batalla, Barrio Guadalupe, Colonia Santa Elena y Caserío
Zanjón Seco.
2) Crear un programa de fortalecimiento organizacional sobre funciones y
atribuciones como directivos.
3) Coordinar con instituciones proyectos de beneficio a los COCODES conformados.
4) Evaluar la intervención, para verificar el cumplimiento de las actividades
29
4.1.5. Población Destinataria
La población destinataria es seis comunidades del área urbana y una del área rural
que no cuentan con organización de COCODES.
Comunidades del área urbana
Barrios la Batalla, Esperanza, Independencia, Colombita, Guadalupe, Colonia
Santa Elena.
Comunidades del área Rural:
Caserío Zanjón Seco.
4.1.6. Resultados Previstos
Organización de siete COCODES
Elaboración de programa de fortalecimiento de capacidades
Elaboración del plan de sostenibilidad
Iniciado el proceso de legalización de los siete COCODES
4.1.7. Fases del Proyecto
Para elaborar el proyecto fue necesario realizar un proceso metodológico
participativo que brindó la información necesaria para el análisis de la problemática
que afecta a la dependencia municipal.
Fases I.
Elaboración y entrega de convocatorias a líderes comunitarios.
Presentación del proyecto en la oficina de Atención a COCODES, el cual será
presentado al personal de la oficina.
Socialización del proyecto. Para llevar a cabo esta actividad es necesario
realizar una asamblea general con cada una de las siete comunidades
tomadas para la intervención.
Fase II
Ejecución del Proyecto
Coordinación con la oficina la intervención en las comunidades.
30
Calendarización de actividades.
Convocatoria para asambleas generales comunitarias
Ejecutar programas de de sensibilización a las comunidades priorizadas
Organización de COCODES.
Fase III
Monitoreo y evaluación del proyecto.
Monitoreo del avance de los resultados.
Evaluación del proyecto por el encargado de la oficina
Evaluación de la ejecución del proyecto por la supervisora de la PPS II
Fase IV
Gestión de documentos de participación ciudadana
Plan de sostenibilidad. En base a los logros obtenidos.
Socialización del plan de sostenibilidad para la aprobación.
Entrega del plan de sostenibilidad a la Oficina
Clausura del proyecto
31
4.1.8. Cronograma de Actividades
Actividades. Recursos Responsable Enero Febrero Marz
o
Abril Ma
yo
Junio
Impresión de manuales de
funciones y atribuciones y
reglamento de consejos de
desarrollo.
Equipo
multimedia y
hojas de Papel
bond.
Eva Barrios
Hernández de
De León, PPS II
Presentación de proyecto
en la oficina de atención a
los COCODES.
Documento del
proyecto.
Eva Barrios
Hernández de
de León PPS II
Elaboración de invitaciones
para los líderes
comunitarios.
Equipo
multimedia
hojas de Papel
bond.
Eva Barrios,
Personal de la
Oficina de
Atención a los
COCODES
Socialización del proyecto
a líderes comunitarios
Equipo
multimedia
hojas de papel y
lápices.
Eva Barrios
Planificación de asambleas
con los lideres.
Hojas de papel,
agenda.
Eva Barrios,
líderes
comunitarios y
32
coordinador
Taller de Inducción a la
organización comunitaria.
Equipo
multimedia.
Eva Barrios y
líderes
comunitarios
Organización de
COCODES
Pizarra,
Marcadores
libros de actas.
Eva Barrios y
Lideres
Comunitarios
Gestión de material
educativo
Equipo
multimedia,
recursos
financieros
Eva Barrios
Hernández de
de León, PPS
II
Taller de asesoría y
acompañamiento a los
COCODES de área urbana.
Equipo
multimedia,
materiales
escritos,
marcadores
lapiceros.
Eva Barrios
Hernández de
de León, PPS
II
.
Taller de asesoría y
acompañamiento a
COCODES área rural.
Equipo
multimedia,
materiales
escritos,
marcadores
lapiceros.
Eva Barrios
Hernández de
de León, PPS
II
33
Elaboración del plan de
sostenibilidad.
Equipo
multimedia,
hojas de papel
bond.
Eva Barrios
Hernández de
de León, PPS
II
.
Entrega de plan de
sostenibilidad
Documento
escrito lapicero.
Eva Barrios
Hernández de
de León, PPS
II
Clausura de la ejecución
del proyecto
Equipo
multimedia,
recursos
financieros.
Eva Barrios
Hernández de
de León, PPS
II
Entrega de documentos de
temática organizacional a
los COCODES
organizados.
Material escrito. Eva Barrios
Hernández de
de León, PPS
II.
.
34
4.2. Entorno Externo e Interno
4.2.1. Posición del Proyecto en Organización Interna.
El proyecto se posiciona en la organización de COCODES en siete comunidades ya
que por la multiplicidad de actividades que realiza la Oficina, no cuenta con tiempo
destinado a atender las demandas organizativas.
4.2. 2. Funciones Específicas de la Practicante y de otros involucrados.
Practicante: como profesional en Trabajo Social Con Énfasis en Gerencia del
Desarrollo, coordina actividades que generan cambios por medio del proyecto
de intervención, organizando siete COCODES, que formaran parte de la base
de datos existente en la oficina.
Creación de planes de fortalecimiento en cuanto a funciones y atribuciones de
los COCODES.
Iniciar procesos de personería jurídica de los COCODES organizados
Docente: asesoría de calidad para lograr el éxito esperado con el proyecto,
por medio de las visitas a la institución e informando sobre el trabajo de la
estudiante.
Encargado de Coordinar: la persona encarga de la oficina tiene como
responsabilidad de coordinar actividades de información y apoyo a la
estudiante durante el proceso de ejecución del proyecto.
Coordinación con red interna
Coordinación con el consejo municipal y las dependencias municipales, para
lograr el apoyo en la ejecución del proyecto
Coordinación con red externa.
La gestión de apoyo con formaciones de género por medio de la Comisión de
la Mujer ante el consejo de desarrollo CODEDE, gestiones con entidades
privadas para la elaboración de documentos de contenido legal, para los
consejos comunitarios de desarrollo y con docentes de universidad Rafael
Landivar , enviando estudiantes de Trabajo Social para los procesos de
fortalecimiento organizacional.
35
Incidencia del proyecto en la región.
La incidencia del proyecto será positiva, debido que las comunidades que aun
no tienen COCODES, no son tomadas en cuenta por la Oficina, y el mismo
lograra la organización y fortalecimiento, generando procesos importantes de
participación de la población beneficiaria.
Implicaciones éticas a considerar.
El proyecto debe ser ejecutado de acuerdo a lo planificado, con
responsabilidad respetando los criterios de las personas involucradas en el
proyecto el cual debe considerar y valorar los aportes de las personas
analfabetas, además debe integrar de forma equitativa los talleres para evitar
la discriminación de las personas que no tienen habilidades de comprensión,
poniendo en práctica los valores landivarianos, obtenidos en la formación
académica.
Identificar conflictos que el desarrollo del proyecto puede provocar.
Los conflictos que se pueden dar son. Rivalidad entre los otros COCODES
conformados anteriormente.
Propuesta de manejo de los conflictos
La oficina de Atención debe promover la continuidad del proyecto e
implementar el plan de fortalecimiento organizacional de manera integral a
todos los COCODES.
4.3. Recursos y Presupuesto
Recursos técnicos y humanos:
Estudiante de PPS II
Persona encargada de coordinar la oficina
Secretaria de la oficina
Supervisora de la PPS II
Vecinos de las comunidades de intervención
Miembros de instituciones, que brindan apoyo
Recursos físicos, materiales y monetarios
Espacio que ocupa la Oficina Atención COCODES
36
Combustible
Espacios en las comunidades salones comunales u otros
Materiales de oficina
Papel Bond
Lapiceros, lápices y marcadores
Papel periódico
Reproducciones de documentos.
Equipo multimedia
Computadora, impresora, teléfono, cámara fotográfica, Proyector
Presupuesto:
DESCRIPCIÓN TIEMPO Q C/U Q.TOTAL
Materiales de
oficina 14 semanas 100.00 c/u Q.1,400.00
Equipo
multimedia 14 semanas
20 horas c/u
Q.25.00
Q.5,000.00
Reproducción
de documentos
14 semanas
20 doc. c/u Q.25 Q.5,000.00
Aporte
Profesional
4 meses c/u Q.5,000.00 Q.20,000.00
Imprevistos Q. 500.00
Total costo del
proyecto. Q. 31,900.00
El aporte de la estudiante de PPS II fue de 25,500.00. Quetzales en lo concerniente
a todas las actividades realizadas en el periodo de práctica y la Municipalidad brindo
un aporte de 6,400.00. Quetzales en materiales de oficina y reproducción de
documentos.
37
4.4. Monitoreo y Evaluación
El monitoreo y evaluación, se realizará en tres distintas fases, en el acontecer de la
práctica, al finalizar cada fase y al culminar la práctica profesional supervisada,
realizando entrevistas a los participantes en los talleres de capacitación.
Las personas que evaluarán la ejecución del proyecto son:
El Coordinador de la Oficina de Atención a COCODES.
en base a la ficha de evaluación que le será proporcionada para el informe
mensual correspondiente.
Estudiante de Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del
Desarrollo, de acuerdo el informe de práctica que se entregara a la
supervisora de Práctica Profesional II, cada mes.
supervisora de la práctica profesional supervisada II.
Coordinadora de la Facultad de Ciencias Políticas Sociales de la universidad
Rafael Landivar sede Coatepeque Quetzaltenango.
4.5. Indicadores de Éxito Específicos.
Organización de COCODES en siete comunidades
Participación activa de los vecinos en la conformación del COCODE
Los órganos directivos de los COCODES conformados conocen sus funciones
y atribuciones.
Los COCODES se encuentran fortalecidos y trabajan para su desarrollo.
El representante de la oficina le da seguimiento al plan de sostenibilidad
El uso adecuado de los documentos formativos entregados.
4.6. Indicadores de éxito generales.
7 comunidades organizadas con su COCODE y órgano directivo, participando
directamente con la oficina de atención, para el logro de proyectos de desarrollo que
beneficien a todos los habitantes.
38
4.7. Matriz del Marco Lógico
RESUMEN NARRATIVO
METAS INDICADORES
OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
HIPÓTESIS O SUPUESTOS
Impulsar procesos de organización comunitaria y participación
social por medio de la organización
de siete COCODES para que generen
capacidades y poder de gestión y
priorización de
necesidades de las
comunidades de
intervención.
. .
Propósito Siete
comunidades se
encuentran debidamente organizadas
con COCODES
Los siete COCODES
trabajan enfocados en el desarrollo comunitario.
siete comunidades organizadas
Siete Actas asambleas proyectos ejecutados fotografías,
documento con trilogía de leyes
Las instituciones cooperantes
interesadas por las
organizaciones comunitarias.
Resultados Los siete
COCODES trabajan en
coordinación con la oficina de atención.
los integrantes de la directiva del COCODE conocen sus funciones y atribuciones
El número de órganos de
coordinación que trabajan en base a
sus funciones y atribuciones
Nomina de personas que asisten a las
reuniones hojas de trabajo
OGs y ONGs proporcionan capacitación
adicional
39
Los siete COCODES establecen
las prioridades
de su comunidad.
las siete
comunidades son
beneficiadas con el
fortalecimiento de su
COCODE
aplicación de los conocimientos
adquiridos
actas, documentos redactados, fotografías
organizaciones comunitarias
bien fortalecidas
Acciones. Visitas
domiciliares, reuniones de
trabajo, motivación
para organización.
Plan de
inducción de sobre la
importancia de la
organización comunitaria. funciones y atribuciones
de los consejos de desarrollo urbano y
rural y los roles de una directiva
Asambleas comunitarias Organización
de siete COCODES
Organización de siete
COCODES del área
urbana y rural,
Numero de asambleas
comunitarias
Número de personas
participando total de órganos directivos de los
COCODES organizados
invitaciones escritas,
anuncio radial, convocatoria con unidad
móvil
Nominas Fotografías.
Hojas de trabajo actas
plan de capacitación
la municipalidad legaliza a los
siete COCODES organizados
Instituciones interesadas en apoyar a los cocodes para el desarrollo comunitario.
40
V. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
5.1. Sistematización de Experiencias de Práctica Profesional Supervisada
(PPS)
Proyecto: Organización de COCODES en siete comunidades para contribuir al
fortalecimiento organizacional de la Oficina de Atención a COCODES, urbano y
rural, de la Municipalidad de Coatepeque Quetzaltenango.
De acuerdo a las etapas que ha tenido el proceso de Práctica Profesional
Supervisada PPS I y PPS II. La cual dio inicio desde el mismo momento en que fue
aceptada la propuesta número uno, siendo esta la oficina de atención a COCODES
de la municipalidad de Coatepeque la cual tiene como finalidad la atención directa de
la población legalmente organizada en COCODES.
Siendo esta la finalidad de la misma se encontró el espacio adecuado para la
realización de los procesos de Práctica Profesional Supervisada en sus fases I y II,
acciones que se fueron desglosando de manera ordenada de acuerdo a los
lineamientos obtenidos en la universidad Rafael Landivar sede Coatepeque.
Habiendo iniciado el proceso de Práctica Profesional Supervisada en el mes de julio
del año dos mil nueve, logrando el acercamiento para conocer el trabajo que
realiza la oficina y de esta manera formarse la idea lógica sobree la intervención
adecuada.
Ante la necesidad de fundamentar el proceso de Práctica se realizaron actividades
en coordinación con el personal de la oficina, destacando el trabajo de escritorio que
permitió la obtención de información importante, tales como boletas con preguntas
estructuradas, entrevistas estructuradas, consultas bibliográficas, consultas
electrónicas y reuniones internas y externas.
Mediante la utilización de técnicas y herramientas propias de la Carrera de Trabajo
Social, se realizo el diagnostico correspondiente, que permitió el análisis situacional,
análisis estratégico y de esta manera encontrar la problemática mayor y
41
transformarla por medio de la intervención profesional en el momento preciso, con el
proyecto Organización de cocodes en siete comunidades del municipio de
Coatepeque, el que se encuentra detallado en fases las cuales fueron realizadas de
acuerdo al plan presentado.
En cuanto a la ejecución del proyecto de intervención el cual inicio en el mes de
Enero 2,010 previamente evaluado por medio de una terna, quien determinó la
ejecución del mismo, que se llevó a cabo en fases, que permitieron realizar cada
una de las actividades programadas:
Presentación del proyecto: se realizo una reunión con personal de la oficina,
dando a conocer la idea de organizar los COCODES del área urbana que no
cuentan con el mismo y la comunidad del área rural que lo estaba solicitando y
de esta manera contribuir de manera profesional ante las necesidades
encontradas.
Socialización del proyecto: se conto con la presencia de los líderes
comunitarios los que después de dos invitaciones fue posible reunir, en un
lugar fuera de la municipalidad, debido al desempeño laboral de las personas,
donde hubo necesidad de adaptar los horarios a conveniencia de los mismos.
Elaboración de documentos: Plan de inducción de organización comunitaria,
Temática para el fortalecimiento organizacional, Manual de Funciones y
atribuciones de los Consejos comunitarios, convocatorias y agendas de las
asambleas comunitarias.
Organización de los COCODES en Barrio la Esperanza, Colonia Santa Elena,
Barrio Guadalupe, Barrio la Independencia, Barrio Colombita y Caserío Zanjón
Seco.
Gestión de tres documentos de participación ciudadana en la institución no
gubernamental Instituto Guatemalteco de Educación Radiofónica (IGER)
Guatemala, los cuales consisten en: Consejos Comunitarios de Desarrollo –
COCODE`s , Planificación Participativa y Presupuesto Participativo, con la intención
42
de fortalecer la capacidad de los nuevos COCODES y encuentre en los materiales
una guía sobre el rol que desempeñaran durante el periodo que les corresponde.
Elaboración del plan de sostenibilidad, con el objetivo de que desde la oficina
se continúe con el proceso.
Socialización del plan de sostenibilidad
Clausura.
43
VI. ANÁLISIS DE RESULTADOS
La socialización del proyecto presentó dificultades ya que se programó en tres
oportunidades y debido a las múltiples ocupaciones de los alcaldes auxiliares los
cuales no acordaban una fecha exacta, no fue sino hasta un mes después de
planificarlo, contando para el efecto con la representación de cuatro comunidades
solamente, faltando tres que por motivos de trabajo les fue difícil asistir a la reunión
de socialización, tomando en cuenta esta situación fue necesario llegar hasta el
hogar de cada uno de los ausentes, el representante del barrio la Independencia,
barrio La Batalla y Caserío Zanjón Seco este ultimo por ser de una comunidad del
área rural y al no contar con medio de transporte y por situaciones de horario no
asistió, ante esta limitante se les presento el proyecto y de esta manera
contribuyeron convocando a los vecinos para realizar las asambleas comunitarias.
6.1. Identificación de líderes
Para llevar a cabo la intervención se identificaron líderes comunitarios, coordinando
con el encargado de la oficina quien proporciono nombres direcciones y números
telefónicos, para realizar las llamadas y concertar cita para dialogar y entregar la
convocatoria para realizar asamblea en su respectiva comunidad.
Realizada la anterior actividad se procedió a entregarles los documentos necesarios
para lograr las reuniones de los vecinos tales como convocatorias escritas y
anuncios en triciclo, las que fueron remitidas personalmente.
6.2. Organización Comunitaria.
Las asambleas comunitarias se llevaron a cabo de acuerdo a planificación elaborada
con los alcaldes auxiliares de las respectivas comunidades, habiendo realizado
convocatorias escritas y por medios de comunicación a los vecinos, no fue posible la
organización comunitaria en la primera asamblea, debido a que la población no
conoce lo referente a COCODES, habiendo realizado en esta primera asamblea
solamente la inducción de la importancia de la organización comunitaria, donde se
comprometió la población a buscar el lugar el horario y la fecha para la organización.
44
Las asambleas comunitarias se llevaron a cabo como se planificaron, dando
inicio en el barrio Guadalupe, programando la primera, la que fue un fracaso debido
a que asistieron solamente cuatro personas y conociendo la base legal de la Ley de
Consejos Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural, se necesita la presencia
masiva de la población para organizar un Consejo Comunitario de Desarrollo, de
esta forma no se realizó la actividad de organización en ese momento
reprogramando para ocho días después, contando con la presencia de un número
considerable de personas, se procedió a exponer la importancia de estar
organizados como COCODE, charla que los motivó a preguntar sobre los beneficios
que obtendrían los que oportunamente fueron explicados, se generó el entusiasmo y
los deseos de trabajar por su comunidad de forma organizada.
El COCODE quedo conformado por once personas, siete hombres y cuatro
mujeres, habiendo realizado una sensibilización para promover la integración de la
mujer en los COCODES, posteriormente fue necesario brindarle el acompañamiento
concerniente a las funciones y atribuciones de los integrantes del órgano directivo en
dos presentaciones, conociendo sus funciones y atribuciones, procedieron a realizar
la inclusión en la base de datos e iniciar los trámites legales en la oficina.
En Barrio La Esperanza y Colonia Santa Elena fue integrado el COCODE con
trece personas, teniendo representatividad la mujer con un número siete y cinco
hombres, que tienen la buena voluntad por trabajar por su comunidad de forma
unida Barrio La Esperanza y colonia Santa Elena.
Seguida mente se realizo asamblea comunitaria y organización de COCODE en la
comunidad de Caserío Zanjón Seco, en coordinación con el representante de la
oficina, logrando la conformación del grupo por trece personas de que se logro de
manera inmediata, quedando constituido por nueve hombres y cuatro mujeres.
Posteriormente se realizo asamblea comunitaria en Barrio Colombita, habiendo
realizado una reunión con personas que anteriormente fueron integrantes del cocode
45
y en base a su experiencia, se programo la asamblea comunitaria, y en la primera se
conto con la presencia doce personas que asumieron el compromiso de volver a
convocar a una nueva oportunidad, donde se organizo el COCODE con 11
integrantes 7 hombres y cuatro mujeres.
Por lo tanto es importante tomar en cuenta a las personas que han participado en
organizaciones anteriores, puesto que cuentan con experiencias que comparten con
los integrantes nuevos, en el caso de barrio Colombita las personas que se
integraron en la organización cuentan con el apoyo incondicional de las anteriores y
son de gran ayuda por que se pueden lograr los objetivos que tracen a corto plazo.
Culminando con la organización se realizaron dos asambleas comunitarias en el
barrio la Independencia debido que en este barrio las personas desconocían lo que
es un COCODE habiendo realizado la inducción fijaron fecha posterior para
organizarse, argumentando que debían pensarlo y analizarlo con claridad.
En la segunda asamblea se conformo el COCODE quedando integrado por nueve
personas, cuatro mujeres y cinco hombres, quienes manifestaron interés por trabajar
en beneficio de la comunidad y para lograr el fortalecimiento de las capacidades, se
les está brindando acompañamiento y asesoría, para que conozcan sus funciones y
atribuciones y de esta manera logren una coordinación con la oficina.
En el barrio la Batalla se realizo asamblea comunitaria pero no se conformo el
COCODE por falta de iniciativa de parte del alcalde auxiliar y de los vecinos
presentes, pese a esta negatividad se ha logrado sensibilizar a un grupo de vecinos
que se les ha dejado la inquietud de organizar el COCODE y ha quedado abierto el
compromiso de inducir la organización en fechas posteriores.
6.3. Proceso de Legalización
Terminado el proceso de organización, se procedió a iniciar el trámite de
legalización de los cocodes conformados, brindándoles asesoría sobre los pasos
46
que deben dar para lograr la inscripción en la oficina y formar parte de la base de
datos, lograr su personería jurídica.
6.4. Taller de Fortalecimiento Organizacional
Después de organizados los COCODES se implemento un taller de fortalecimiento,
programando las reuniones 8 días después de la organización, el que consistió en la
inducción de conocimientos de acuerdo a las funciones y atribuciones de los cargos
que ocupan los integrantes de los órganos directivos.
6.5. Gestión de Material Educativo.
La gestión fue realizada a la institución no gubernamental llamada Instituto
Guatemalteco de Educación Radiofónica (IGER) el cual facilitó la obtención de
documentos consistentes en tres libros de contenido orientador de las funciones de
los COCODES, IGER indagó el uso que se le daría a los materiales o de otra manera
no los proporcionan, siendo satisfactoria la justificación de la gestión se obtuvieron
los siguientes libros:
Consejos Comunitarios de Desarrollo
Planificación Participativa
Presupuesto Participativo
Considerando los anteriores importantes para el fortalecimiento de los 5 COCODES
organizados.
La gestión se realizo por que las comunidades que se organizaron no cuentan con
recursos económicos y además la oficina no proporciona los respectivos
documentos y para que funcionen adecuadamente hay que proporcionales las
herramientas que contribuyan a su fortalecimiento interno.
6.6. Evaluación
La evaluación se realizo en coordinación con el representante de la oficina, para
definir el rumbo de la intervención, ya que por razones de poca asistencia de
47
personas se movieron todas las fechas programadas, redirigiendo la intervención se
tomaron medidas que lograron la ejecución del proyecto.
6.7 Plan de sostenibilidad.
El plan de sostenibilidad fue realizado paralelamente a la organización comunitaria
con la finalidad que responda al fortalecimiento de los COCODES conformados en la
ejecución del proyecto y de esta forma lograr que el proyecto sea satisfactorio y de
éxito en beneficio de las comunidades intervenidas
Dicho documento fue elaborado con la intención de que se cumpla, puesto que es
el siguiente paso que debe seguir la oficina con los nuevos COCODES, el que
consiste en el fortalecimiento y asesoría en cuanto al quehacer de los mismos al
interior de sus comunidades.
Por lo tanto se encuentran cinco organizaciones comunitarias nuevas y necesitan
que se les acompañe en el proceso formativo que les brinde las bases para que se
conviertan en entes comprometidos con su comunidad y contribuyan al
engrandecimiento de su pueblo.
De acuerdo a la propuesta de intervención consistente en el proyecto de
organización de COCODE en siete comunidades del municipio de Coatepeque, el
que fue ejecutado en un ochenta y seis por ciento, considerándolo exitoso por el
tipo de actividades que se realizaron y el impacto que generó en la población
beneficiaria.
En cuanto a la experiencia obtenida esta fue enriquecedora brindando conocimientos
sobre los pasos que se deben seguir en las intervenciones que se hacen en cuanto
a proceso que se llevan a cabo con comunidades o con grupos sociales, ya que por
tratarse de grupos de personas que trabajan, es necesario consensuar con los
líderes comunitarios los horarios de reuniones o de lo contrario estas consisten en
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un fracaso seguro, además el profesional que realiza la intervención debe contar con
tiempo disponible para lograr reuniones exitosas.
Por lo tanto toda persona que se encuentra asignada a una institución u organización
realizando la Práctica Profesional Supervisada, debe mantener una actitud positiva
ante las peticiones que contribuyan a la atención de las personas o grupos
beneficiarios.
De acuerdo a esta actitud se logró obtener un valor agregado a la Práctica
Profesional Supervisada, ya que se reconformó y se fortaleció el COCODE de la
comunidad el Naranjo Nuevo Quetzal y La Primavera, las que por ser nuevas y
para lograr proyectos inmediatos se conformaron COCODES de emergencia y los
mismos a petición de la asamblea tenían que ser reconformados, por lo que se
intervino de manera profesional y se realizó la reconformación y el acompañamiento
en asesoría sobre sus funciones y atribuciones.
Asimismo se realizó la intervención por medio de un proceso de fortalecimiento a los
COCODES del Barrio las Casas, Colonia Berlín II y lotificaciòn Bella Vista de aldea
Las Palmas y se logró la sensibilización y elección para el servicio de alcalde
auxiliar en el Barrio Guadalupe, actividad que se trabajó paralelamente a la elección
del COCODE.
Ante esta relevante experiencia en un proceso de práctica se pueden lograr diversas
actividades las que son satisfactorias no solamente para las personas involucradas
sino también para la sociedad en general, por la importancia que tienen estos
procesos se convierten en un reto digno a seguir y dar continuidad.
49
VII. PLAN DE SOSTENIBILIDAD PROYECTO ORGANIZACIÓN DE COCODES EN
7 COMUNIDADES, PARA CONTRIBUIR EN EL FORTALECIMIENTO DE LA
OFICINA DE ATENCIÓN A COCODES, COATEPEQUE, QUETZALTENANGO.
7.1. Introducción:
Con la elaboración del presente Plan de Sostenibilidad se tiene como finalidad el
seguimiento que debe dársele a las acciones realizadas, para que contribuyan al
desarrollo integral de las comunidades organizadas, y que garantice la estabilidad
del Proyecto: Organización de COCODES en siete Comunidades, para contribuir al
fortalecimiento organizacional de la oficina de atención de cocodes, durante el
periodo municipal actual.
7.2. Justificación:
Mejorar el funcionamiento de la Oficina de Atención a COCODES de la
Municipalidad de Coatepeque incidiendo positivamente en el accionar de la misma,
generando procesos organizativos comunitarios, promoviendo la participación e
interés de la población que no contaban con organización comunitaria, fue un trabajo
enriquecedor que ha transformado actitudes de desconfianza hacia la municipalidad,
en positivas que intercambian ideas y están dispuestas a trabajar de forma conjunta.
Ante ello se plantea la necesidad de elaborar un Plan de Sostenibilidad, que permita
asegurar que el proyecto de intervención, tenga seguimiento y sea exitoso.
7.3. Objetivos:
General
Brindar acompañamiento y asesoría a las nuevas organizaciones de COCODES para
la consolidación del proyecto Organización de COCODES en siete comunidades
para contribuir al fortalecimiento organizacional de la oficina de atención a
COCODES de la Municipalidad de Coatepeque, logrando de esta manera alcanzar la
totalidad de comunidades trabajando por su desarrollo en coordinación con la misma.
Específicos:
Crear un programa de fortalecimiento en los nuevos COCODES, para la
consolidación del proyecto de intervención.
50
Incrementar el número de Cocodes en la base de datos de la oficina de Atención
a COCODES
Generar responsabilidad y entrega a los miembros de los nuevos COCODES
sobre su desempeño y puedan generar la participación igualitaria de la
población.
Proporcionar herramientas a los COCODES nuevos sobre los lineamientos a
seguir y de esta manera gestionar y ejecutar actividades que promuevan el
desarrollo comunitario durante su periodo.
51
7.4. Matriz del Plan de Sostenibilidad.
OBJETIVOS ACTIVIDADES RESPONSABLES RECURSOS RESULTADO
Generar la
participación
democrática
de la
población en
la toma de
decisiones.
Monitoreando a
los COCODES
organizados.
Encargado Oficina
de Atención a
COCODES.
Humanos
La Oficina de
Atención a
COCODES,
mantiene una
relación
efectiva con las
comunidades
Impulsar la
gestión de la
personería
jurídica de
los
COCODES
Verificando la
tenencia de su
carnet de
identificación y
sus libros
correspondientes
Encargado de
Oficina de
Atención a
COCODES
Humanos
Consolidación
legal de los
COCODES
Conformados
Mantener
actualizada
la base de
datos de
COCODES
Fortalecimiento
organizacional
Encargado DE
Oficina de
Atención a
COCODES
Humanos
Materiales
Organizaciones
comunitarias
comprometidas
con su
comunidad
Promover la
actualización
de los
órganos
directivos de
los
COCODES
en base a
Formación a los
órganos
directivos
Encargado de
Oficina de
Atención a
COCOODES
Humanos
Los órganos
directivos de
los COCODES
conocen sus
funciones y
atribuciones
52
leyes de
participación
ciudadana.
Elaborar
manual de
funciones y
reglamento
interno de
los Órganos
Directivos de
los
COCODES:
reuniones con
los Órganos
Directivos de los
COCODES,
Integrantes de
COCODES y
representante de
la oficina.
Humanos
Materiales
Fortalecimiento
interno de los
COCODES.
53
VIII. CONCLUSIONES
Los Profesionales de Licenciatura de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia
del Desarrollo, en práctica poseemos las herramientas y técnicas a utilizar
para contribuir a la transformación de la realidad de la sociedad como
agentes de cambio de acuerdo a la realidad existente.
Atraves del proceso de práctica se logró conocer parte del contexto y ámbito
de la organización comunitaria, encontrando a las personas del área rural con
mayor responsabilidad y deseosos de trabajar a diferencia de las
comunidades urbanas que prestan poca atención a la organización de
COCODES.
El proceso de ejecución del proyecto permitió realizar una intervención
profesional en las comunidades que no contaban con organización de
COCODE.
Los documentos elaborados para la inducción de la organización y
fortalecimiento organizacional fueron importantes para la formación de
capacidades de los miembros del órgano directivo de los COCODES.
El proceso evaluativo redirige la intervención en el momento preciso, cuando
se hace difícil el camino, el cual brinda la oportunidad de impulsar nuevas
técnicas para lograr el éxito.
El plan de sostenibilidad se constituye en un compromiso que adquiere el
representante coordinador de la Oficina de atención a COCODES de la
Municipalidad de Coatepeque.
54
IX. RECOMENDACIONES
En los procesos de práctica profesional de La Licenciatura en Trabajo Social
con Énfasis en el Desarrollo, se deben generar espacios propicios y de calidad
para el óptimo desempeño del individuo insertado en la misma, con la
intención de mejorar la intervención y evitar la confusión en las actividades.
Los integrantes de los COCODES conformados son responsables de
mantener su organización activa dentro de la comunidad, para alcanzar el
desarrollo comunitario sostenible y sustentable.
El profesional debe estar consciente de la realidad para generar procesos
significativos mas allá del escritorio, para que la intervención se de calidad y
no de cantidad.
Tomar en cuenta la participación ciudadana es esencial, porque de esta
manera se fortalecen las capacidades al interior de las organizaciones
comunitarias.
Coordinar adecuadamente la intervención para que el proyecto logre tener
impacto en la población y de esta manera generar cambios en las actitudes de
las personas que participan democráticamente en organizaciones
comunitarias.
Tener plena conciencia de la responsabilidad que debemos demostrar ante las
instituciones intervenidas dejando huella positiva que habrá puertas a los
próximos practicantes.
55
X. MARCO TEORICO
9.1. Organización.
De acuerdo Ander Egg,( 2002), Organización es la estructura de las relaciones que
deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y
humanos de un organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de
los planes y objetivos señalados" lo cual lo concibe como los intereses de un
vecindario para unirse y formar un grupo que sea legalizado, con el objetivo de llevar
a cabo actividades que logren el desarrollo equitativo para todos sus miembros.
Viendo la organización como un grupo de personas, que lucha por un fin común para
bien de los mismos, utilizando todos los medios adecuados que tengan a su alcance,
pero trabajando de una forma ordenada por medio de sus funciones diferenciadas y
división del trabajo cuya configuración permite alcanzar los fines específicos de la
vida en sociedad, tomando en cuenta de que la mayor parte de la satisfacción de las
necesidades humanas no se logra por la acción individual directa.
Por lo tanto si una comunidad no se encuentra debidamente organizada no podrá
alcanzar los objetivos planificados, es necesario mantener la armonía en el grupo
para que todos lo que se emprenda sea exitoso y tenga resultados satisfactorios para
todos en partes iguales.
9.1.1 Organización Social:
De acuerdo http:/www.monografias.com.trabajos11/orgsoc.shtml, 22-10-09 ―el
hombre es eminentemente social el que reúne con sus semejantes para realizar
actividades en conjunto‖. Por lo cual manifiesta que el hombre debe constituirse en
una organización para llevar acabo todo el cumulo de acciones de las cuales es
acreedor.
Para que exista un papel organizacional y sea significativo para las personas,
hay que incorporar: objetivos verificables, una idea clara de los principales
56
deberes actividades y un área de discreción en las funciones que se desempeñan
para alcanzar los objetivos.
9.2. Importancia de la Organización:
La organización es importante puesto que si una comunidad no se encuentra
organizada esta fuera del alcance de los beneficios con que cuenta una que tenga
una figura organizativa legalizada.
Actualmente en el país guatemalteco se están dando espaciosa que permiten la
organización ya seo comunitaria o grupal, encontrándose abalada en el ―código
municipal art, 18 pág., 167, Trilogía de Leyes‖ los vecinos podrán organizarse en
asociaciones comunitarias, en las formas tradicionales o en la forma que las leyes
establecen‖.
por esta razón es fundamental promover la organización de las comunidades que
crecen de esta figura, facilitando procesos que contribuyan en el levantamiento y
cambio de actitudes de los comunitarios, que esperan apacibles el posible desarrollo
entendido como una obligación del Estado, situación que se encuentra fuera de la
realidad, puesto que son acciones paternalistas que adormecen ideales y generan
inactividad de las personas.
Ante esta problemática surge una línea potencial de levantamiento y resurgimiento
de acciones positivas de personas que quieren trascender en beneficio de su
comunidad, invirtiendo tiempo, para formarse como personas y conformarse como
organizaciones comunitarias, urgidas de cambios sustanciales a nivel de
colectividad.
9.3 Tipos de Organización Sociales.
En cuanto a las variaciones de organizaciones se mencionan cuatro tipos,
http//www.mailxmail.com.curso-desarrollo-local/tipos-organizaciones civiles‖ el interés
de las personas por asociaciones u organizaciones tiene diferentes fines, las que
responden a sus necesidades e intereses, los que son beneficiarios de sus propias
57
acciones, como lograr bienes económicos, defender sus derechos, además
reconocen sus responsabilidades como miembros de una organización en general.
Son aquellas que tienen su base en la comunidad entre las que a manera de ejemplo
mencionaremos.
9.3.1. Organizaciones de Base Territorial y Comunitaria.
Se conforman con la intención de responder a los requerimientos de los habitantes
de un área determinada, obtienen sus recursos económicos de fuentes externas y
de sus integrantes.
Definen sus objetivos y funciones en diferentes actividades que satisfacen las
necesidades de la comunidad y generan acciones solidarias, se incluyen en este
carácter: asociaciones de vecinos, asociaciones de fomento del desarrollo,
cooperativas comunales.
9.3.2. Organización Comunitaria.
En cuanto a la organización comunitaria es la que permite llevar a cabo procesos de
toma de decisiones y de representar a los habitantes de las comunidades y
desarrollo manera eficaz desarrollar procesos incluyentes que benefician a todo un
conjunto de habitantes.
Por tanto la organización comunitaria es la que se promueve por medio de la
estrategia de atención dirigida por las municipalidades, con la intensión de tener una
organización solida que responda a los requerimientos y normas que son abaladas
por las leyes de participación ciudadana existente en el país.
En el nivel comunitario se debe desarrollar y generar el espacio participativo de la
población de forma equitativa, incluyente y con igualdad de género, para que las
acciones que emprendan desde el seno de la comunidad, sean integrales.
9.4. Derechos y Obligaciones de los Vecinos
Según el código municipal decreto no, 12-2002.art.17, pág. 7 derechos y
obligaciones de los vecinos inciso e, f, los vecinos deben participar en actividades
58
políticas municipales‖, participar activa y voluntariamente en la formulación,
planificación, excusión y evaluación de las políticas públicas municipales y
comunitarias‖ consistiendo esto en un aval que promueve la participación comunitaria
y como debe participar la comunidad o los vecinos, puesto que estos constituyen la
asamblea que generara los consejos comunitarios de desarrollo.
Siendo los vecinos los conforman la asamblea comunitaria, son ellos los que deben
ser el eje principal de la conformación de la figura organizativa o consejo de
desarrollo, que ante la unificación de criterios deben promover ellos mismos las
asambleas comunitarias para conformar el consejo de desarrollo o reestructurar el
mismo.
En la actualidad los vecinos se encuentran desmotivados y alejados de la realidad
por las circunstancias de la economía, situaciones que dan lugar a la participación
pasiva de los grupos involucrados, según entrevistas realizadas existe un bajo nivel
de participación ciudadana que determina en la mala organización comunitaria, unido
a esto se encuentra la falta de apoyo institucional que promueva la participación de
los grupos comunitarios a la conformación de consejos de desarrollo.
Ante estas dificultades es necesaria la utilización de variados mecanismos, para
llamar la atención del vecindario a las convocatorias a asamblea general de vecinos.
9.5. Convocatoria a Asamblea General
Según la ley de consejos de Desarrollo en el artículo 13‖ manifiesta que para
conformar un Concejo de desarrollo es necesario realizar una convocatoria, dirigida a
todos los vecinos que constituyen la asamblea de la comunidad, el encargado de
hacer la convocatoria es el alcalde o alcaldesa auxiliar comunitario.
La persona encargada de la convocatoria deberá utilizar los medios de comunicación
a su alcance para lograr que toda la comunidad se entere, dicha actividad se
realizara como mínimo con cinco días de anticipación, la cual debe contener el
nombre de la comunidad, la finalidad, el lugar hora y fecha de la reunión.
59
9.6. Integración del Órgano de Coordinación del Consejo de Desarrollo.
En el artículo 13 de la Ley de los Consejos de desarrollo Urbano y Rural establece
que los consejos comunitarios de desarrollo están integrados por la asamblea
general y el órgano de coordinación, la persona encargada de coordinar es el alcalde
auxiliar o alcaldesa comunitaria y un máximo de 12 personas, si por alguna razón el
alcalde auxiliar no puede coordinar, en su efecto la asamblea será la encargada de
elegir la persona coordinadora que crean apta para representarlos.
La integración de consejos comunitarios de desarrollo, estarán bien
conformados sí:
Si participa la totalidad de la población comunitaria con igualdad de género, en
las asambleas comunitarias.
Su órgano de coordinación es electo de acuerdo a los lineamientos propios de
la comunidad
Toma en cuenta todas las opiniones personales y de otras organizaciones
La toma de decisiones de común acuerdo sin crear conflictos.
9.6.1. La Personería Jurídica del Consejo Comunitario de Desarrollo
La ley de consejos de desarrollo Urbano y rural reconoce a los consejos de
desarrollo comunitario desde el momento de su integración y registro, enfatizando
que la personería jurídica es la base legal para toda organización, sociedad, consejo
o empresa.
De acuerdo a la reforma del reglamento de la ley, del acurdo gubernativo 229-2003,
del 8 de abril, articulo 15, establece que todo consejo de desarrollo, una vez
conformado con la transcripción, de su acta de constitución, deberá registrarse e
inscribirse en el libro respectivo de la entidad municipal creada para el efecto en la
Municipalidad de su jurisdicción, con lo que obtendrá su personería jurídica‖.
60
Por tanto es importante la documentación legal que da el respaldo a los consejos
comunitarios de desarrollo, los que son aceptados como de forma de organización
legal para llevar a cabo proyectos de desarrollo comunitario.
Estos requerimientos son importantes
Lo que necesitan para su integración los consejos de desarrollo es siguiente:
1. Realizar su asamblea comunitaria de acuerdo a la convocatoria
2. Levantar un acta de todas las actividades realizadas, dejando constancia por
medio de firmas de todos los participantes
3. Posteriormente la inscripción en la dependencia encargada de la municipalidad.
Como consejos de desarrollo urbano y rural cada uno tiene especificadas sus
funciones en la ley y reglamento de Consejos de desarrollo urbano y rural.
9.6.2. Funciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
9.6.2.1. Función
Las funciones de los consejos de desarrollo suponen el conjunto de deberes y
responsabilidades de una persona u organización.
Las funciones del consejo de desarrollo constituyen un compromiso entre la
asamblea y el órgano directivo los cuales deben cumplir a cabalidad con sus
responsabilidades asignadas.
En cuanto a la participación de la asamblea en elección del órgano de coordinación
es el inicio de unas actividades, que serán ejecutadas en conjunto órgano de
coordinación y asamblea comunitaria.
Las personas que fueron electas para conformar el órgano directivo, necesitan el
apoyo incondicional de la asamblea comunitaria para cumplir eficazmente con las
funciones asignadas y además deben consensuar.
La asamblea comunitaria es el órgano de mayor jerarquía de los consejos
comunitarios de desarrollo, y le fueron asignadas las funciones siguientes:
Elegir a los integrantes del órgano de coordinación y son ellos los encargados
de fijar el tiempo de duración de sus cargos en base a sus propios principios,
61
valores, normas y procedimientos de la comunidad, según reglamento de esta
ley.
Promover y apoyar la organización y participación efectiva de la comunidad en
la priorización de necesidades, resolución de conflictos para el desarrollo
integral de la comunidad.
La coordinación entre las autoridades comunitarias, las organizaciones y los
miembros de la comunidad y las instituciones públicas y privadas.
Promover la participación de la comunidad en la identificación y priorización de
sus necesidades y en la propuesta y formulación de los proyectos para su
desarrollo integral.
Solicitar al Consejo Municipal de Desarrollo o COMUDE la gestión de
recursos, en base a la priorización realizada por la comunidad.
Informar a la comunidad sobre los recursos financieros obtenidos y sobre la
ejecución de los proyectos.
Informar a las autoridades municipales sobre el desempeño de los
funcionarios públicos en la comunidad.
Contribuir a la definición y seguimiento de políticas públicas de beneficio para
el desarrollo comunitario, en particular para la protección y promoción de la
niñez, la adolescencia, la juventud y las mujeres, así como la política fiscal.
Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la
comunidad según la priorización de necesidades y soluciones y proponerlos al
Consejo Municipal de Desarrollo para su incorporación en las políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo del municipio.
Dar seguimiento a las políticas, planes y programas y proyectos de desarrollo
comunitarios priorizados por la comunidad, además verificar y proponer
medidas correctivas al Consejo Municipal de Desarrollo o a las instituciones
responsables y exigir su cumplimiento.
62
Evaluar la ejecución y eficacia de los programas y proyectos comunitarios de
desarrollo y proponer al Consejo Municipal de Desarrollo las medidas que
convengan para el logro de los objetivos y metas previstos en los proyectos.
Ante las funciones expresadas es interesante recapacitar, cuanto se ha hecho,
para lograr que los consejos de desarrollo comunitario cumplan
verdaderamente sus funciones, puesto que en la mayoría de comunidades
según diagnostico realizado, la mayoría de órganos de coordinación de los
consejos de desarrollo y la asamblea desconocen sus funciones como tal.
En la actualidad los consejos de desarrollo han sido constituidos o conformados
solamente con la intención que cumplan un papel como figura organizativa en
cumplimiento a requerimientos de tipo político, dejando a un lado el verdadero fin
para lo que deben ser conformados.
Puesto que ante los niveles de deslealtad partidista que vive el país es necesaria la
participación de la población, es el consejo de desarrollo donde se puede lograr la
participación igualitaria y equitativa, la cual debe estar fortalecida y de conocer la
base legal respecto a sus funciones.
Los consejos de desarrollo tienen detalladas sus funciones para las que fueron
creados específicamente los órganos directivos y deben ser elegidos de la forma
siguiente:
Participa la mayoría de la comunidad, hombres y mujeres a través de las
asambleas comunitarias.
Su órgano de coordinación es elegido según las normas propias de la
comunidad.
Toma en cuenta todas las opiniones, tanto personales, como de otros comités.
Toma de decisiones por consenso, es decir decisión de común acuerdo.
9.6.3. Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y la Descentralización
En cuanto a funcionamiento de los consejos de desarrollo urbano y rural es
necesario un proceso de descentralización.
63
Según el artículo 2 de la Ley de descentralización‖ Descentralización es el proceso
mediante el cual se transfiere desde el Organismo a las municipalidades y demás
instituciones del Estado y a las comunidades organizadas legalmente con
participación de las municipalidades, el poder de decisión, la titularidad de la
competencia, las funciones, los recursos, de financiamiento para la aplicación de las
políticas públicas nacionales en el marco de la más amplia participación de los
ciudadanos en la administración pública.‖
Por tanto la municipalidad es un ente autónomo descentralizado y los consejos de
desarrollo comunitario son las organizaciones comunitarias legalmente establecidas
en el marco legal, donde se le da plena participación a la población.
En la actualidad existen consejos de desarrollo en la mayoría de comunidades a
nivel comunitario dese donde contribuyen en el logro y aprovechamiento de las
políticas sociales que genera el Estado y además influyen en la formulación de
políticas públicas con la intencionalidad de lograr de que sean visibles sus
necesidades por los entes encargados de llevar a cabo los procesos de priorización
de los necesidades emergentes en la comunidad que respondan adecuadamente a
las peticiones de la población.
En cuanto a la descentralización es importante resaltar que tiene cuatro aspectos
importantes que determinan como debe ser la forma de aplicación:
Aspecto político, es referente al involucramiento del gobierno municipal por que su
gobierno es electo por un proceso electoral donde los habitantes de un municipio
tienen participación basada en la democracia.
Aspecto administrativo: en cuanto a este aspecto se encarga de velar por la óptima
utilización de los recursos públicos, y mejorar los servicios esenciales de la
población.
Aspecto financiero: en consecuencia lo financiero es el traslado de lo tributario y el
gasto público, en lo concerniente al gasto público debe generar la formulación
descentralizada del presupuesto.
64
Aspecto social: la descentralización se refiere al traspaso de la administración de
servicios públicos a organizaciones comunitarias reconocidas legalmente por lo
tanto es a raíz de los procesos de Paz se promueve la descentralización en los
municipios quienes manejan la administración integral de los recursos en beneficia
a las comunidades por las que se encuentra conformado.En el aspecto social hay
que tomar en cuenta la forma de facilitar la participación y control social en la gestión
pública, aspectos que deben ser evaluados por los mismos beneficiarios, además se
debe fortalecer la identidad de las organizaciones comunitarias, municipales,
departamentales, regionales y nacionales, además promover el desarrollo
económico local, con la intención de mejorar la calidad de vida de las comunidades.
Los consejos de desarrollo conforman los medios de participación inmediata y son
ellos los receptores de los beneficios de la descentralización por medio de la
transferencia en la administración de recursos, puesto que participan en la
realización de obras y programas y servicios públicos en coordinación con sus
municipalidades.
Situaciones que mantiene unidad, para el logro de los objetivos que se trazan
únicamente las organizaciones comunitarias o consejos de desarrollo comunitario.
9. 7. Desarrollo
El desarrollo es cuando la acción, preocupación y responsabilidad de los Estados y
de organizaciones es mejorar los niveles de vida de la población‖. Ante estas
variantes es esencial reconocer que el desarrollo de los pueblos, es cuando se logra
desde la comunidad de manera integral para todos los habitantes, el que se logra
con la ayuda mutua de todas las personas involucradas en la acción, que no debe
desencadenar situaciones de conflicto debido a la mala utilización de recursos.
De acuerdo a los apuntes de desarrollo económico de Aquiles Montoya (2000), el
desarrollo eminentemente integral sostenible que no comprometa le futuro de la
población infantil y la que aun no ha nacido‖ situación compleja que actualmente se
ha abusado de los recursos naturales, específicamente de los no renovables que han
65
comprometido a las futuras generaciones, basta ver como se han devastado grandes
cantidades de bosques dejando los poblados desérticos y a la intemperie por el
crecimiento desmedido de los complejos habitacionales.
Las comunidades tiene la responsabilidad de velar por que la situación mejore y
cuiden los espacios o áreas verdes que aun conservan, analizando el aspecto de
desarrollo es trascendente que en una comunidad se prioricen las necesidades, y al
ejecutar un proyecto productivo es preciso que los habitantes puedan realizar
estudios de impacto ambiental a corto, mediano o largo plazo.
Entonces lo que se pretende con el desarrollo sostenible que se realicen proyectos
de infraestructura y agrícolas tomando en cuenta los aspectos que esto conlleva,
ejemplo: si se realiza un proyecto de infraestructura, consistente en la introducción
de drenajes, primero se debe tomar en cuenta hacia dónde va dirigir el agua servida
o desechada, lo que quiere decir que el estudio que debe hacerse es a la par de un
proyecto de drenajes debe ir uno de tratamiento de las aguas servidas.
Si el proyecto es agrícola se les debe Capacitar a las comunidades como utilizar
adecuadamente los fertilizantes o de enseñarles a fabricar abono orgánico todo con
la finalidad de proteger las fuentes acuíferas y el medio ambiente
9.8. Importancia de la Profesión de Trabajo Social con énfasis en Gerencia del
Desarrollo.
9.8. 1. ¿Qué es trabajo social?
Según la base teórica recibida en el periodo de estudios realizados en la universidad
Rafael Landivar sede Coatepeque ―Trabajo social es una profesión con valores
fundados en la ética y valores landivarianos como la solidaridad, la honestidad,
responsabilidad, respeto que promueve la participación de la población tanto en
grupos como individual.
Una muestra de solidaridad es el acompañamiento que se realiza en los espacios de
inserción de la Práctica Profesional I y II, por lo tanto el profesional en Trabajo Social
66
tiene la capacidad de generar incidencia en las instituciones donde se encuentra
presente, por los altos conocimientos teóricos y prácticos adquiridos en la formación
académica inter aula y extra aula.
La profesión es una disciplina académica con fundamentos teóricos y prácticos que
hacen eficaces las acciones que se realizan de manera ordenada y equitativa que
con su intervención oportuna dirigida al beneficio de un conjunto de personas,
transforma la realidad existen en aspectos de mayor satisfacción, contribuyendo en
el desarrollo de la población, situación que hace especifico el quehacer profesional
orientado a logros trascendentes tales como:
Orientar a las personas para desarrollar las capacidades que les permitan
resolver sus problemas sociales, individuales y/o colectivos.
Promover la facultad de autodeterminación, adaptación y desarrollo de las
personas.
Promover y actuar por el establecimiento de servicios y políticas sociales
justas o de alternativas para los recursos socioeconómicos existentes.
Facilitar información y conexiones sociales con los organismos de recursos
socioeconómicos (articular redes).
Conocer, gestionar y promocionar los recursos existentes entre sus
potenciales usuarios y los profesionales de otras ramas de las ciencias
Gerenciar el desarrollo sostenible y sustentable en las comunidades por medio
de instituciones que atienden organizaciones comunitarias como COCODES,
e instituciones no gubernamentales que promueven el desarrollo de las
comunidades legalmente organizadas.
La profesión de Trabajo Social fortalece las instituciones en la realización de
estrategias especificas que logran revertir las complicaciones negativas en
actividades positivas, generando un proceso donde se planean, organizan,
controlan y dinamizan las operaciones en determinada organización o institución,
donde se interviene logrando la coordinación de elementos humanos y materiales
para alcanzar los objetivos propuestos, mediante una estrategia que se basa en los
67
criterios de la equidad, la eficacia, la eficiencia y la sostenibilidad, que permite
orientar la toma de decisiones, las acciones a seguir y la evaluación de los
resultados alcanzados.
Uno de los grandes retos es fomentar una sociedad activamente participativa, y
protagónica para que puedan satisfacer sus necesidades y sus peticiones sean
escuchadas las cuales formen parte de los proyectos estatales.
(Marulanda yMolina, 2005; Cortázar, 2004; Mokate y Saavedra, 2005).‖La gerencia
social es una propuesta específica para la gestión de diferentes política y programas
sociales y los aportes de áreas de desarrollo social‖, por tanto entendida como una
estrategia que da oportunidades de promover cambios en los distintos escenarios,
donde se intervenga, llevando a cabo procesos satisfactorios que se complementan
con los diferentes componentes de la gerencia participativa.
La que se define como la que impulsa la participación de la población en
organizaciones comunitarias y de esta manera lograr la gerencia desde el seno de la
sociedad, teniendo claridad que es importante el reconocimiento, que las acciones
favorecedoras con la unanimidad de esfuerzos, es sentirse involucrado y ser parte
del desarrollo.
Schuman Eric (1989).―EL modelo de organización se basa en la teoría de sistemas‖
la capacitación, la dirección dinámica y construir una organización dinámica, se lleva
a cabo la formulación de los objetivos, construcción de los procesos y construcción
de redes.
En cuanto a la integración de estos pasos se puede transformar la intervención del
gerente en procesos que proporcionan claridad en cuanto al quehacer de la gerencia
participativa, que mantiene el dialogo con actores externos e internos del contexto.
Entendiendo esto definimos que la gerencia social es un es un espacio de acción o
practica de conocimientos estratégicamente dirigida en la promoción del desarrollo
social y su campo consiste en:
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Promover y garantizar la creación de valor público por medio de la gestión,
contribuyendo a la reducción de la pobreza y la desigualdad, así como al
fortalecimiento de la democracia.
Fortalecimiento de capacidades y oportunidades de actores excluidos y
marginados por aparatos tradicionales del Estado.
Plantear procesos de formación de políticas públicas incluyentes y
sostenibles.
Generar resultados e impactos de políticas y programas sociales que
nazcan en el interior de organizaciones.
Realizar actividades relativas al desarrollo con la diversidad de actores
involucrados en el desarrollo social.
Destacar las labores de gestión conjunta acciones y objetivos
programados por las organizaciones para proyectar eficiente y
eficazmente el desarrollo planificado, con la intención de mejorar la calidad
de vida de la población
9.8.2. Aporte de la profesión de Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del
Desarrollo en la Oficina de Atención a COCODES, municipio de Coatepeque.
La profesión brinda un aporte importante que contribuye con el desarrollo en los
diferentes ámbitos, por medio de un proceso metodológico, que brinda la orientación
con base teórica adecuada que permite la realización de la práctica profesional con
capacidad y tenacidad para gerenciar el desarrollo organizacional e institucional
adecuadamente.
Este proceso formativo tiene una vinculación trascendente que introduce el accionar
de un profesional que con su intervención lograra cambios sustanciales en el
desarrollo de la sociedad civil compuesta por hombres y mujeres.
Por lo tanto se cuenta con la capacidad adquirida, en la intervención que se requiere
para lograr intermediar en el logro del desarrollo comunitario actual, el cual tiene un
papel protagónico e interdisciplinario de promoción y de cambios cualitativos y
cuantitativos en la sociedad.
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El profesional Licenciado en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo,
es una figura importante en todas las instituciones que dirigen programas de
beneficio social, puesto que cuentan con conocimientos críticos de la realidad social
existente y se convierten en agentes de cambio, que sin ser visibles públicamente
son los grandes generadores de movimientos estratégicos en los logros exitosos de
los grupos sociales.
Como conocedores de la realidad, la intervención resulta beneficiosa tanto para la
institución como para la población. La institución logra cumplir los objetivos
propuestos en los proyectos, haciéndolos más equitativos e integradores.
La sociedad es beneficiada puesto que la intervención de un trabajador social, logra
la sensibilización justa y equitativa, logrando movilizar, e intermediar en el
aprovechamiento de los proyectos de desarrollo dirigidos a satisfacer las
necesidades de la población.
Los profesionales en el Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo se
realiza la práctica profesional I y II con la que se brinda un valioso aporte consistente
en, Recopilación de datos importantes sobre aspectos del municipio que de manera
integral, se presenta el diagnostico institucional y análisis situacional que revela la
situación actual de la dependencia, así mismo la descripción de análisis estratégico y
proyecto de intervención que conforman el documento realizado en la primera fase
de la práctica profesional I.
Dicho documento es de gran utilidad puesto que las instituciones no cuentan con
referencias que faciliten la obtención de datos, el paso de profesionales por
instituciones u organizaciones, dejan fundamentos que dan credibilidad ante sus
similares.
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X. BIBLIOGRAFIA
Ander Egg Ezequiel, diccionario del Trabajo social 2ª ed by- Lumen argentina, 2002
Código municipal decreto no, 12-2002.
Constitución Política de la República de Guatemala ed.2005
Montoya Aquiles, Apuntes de Desarrollo económico, editores críticos el Salvador C. A, 200
Marulanda yMolina, 2005; Cortázar, 2004; Mokate y Saavedra, 2005).Departamento de integración y programs regionales Instituto Interamericano de Desarrollo Social.
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11.2002
Reglamento de la ley de Consejos de Desarrollo urbano y rural, Acuerdo gubernativo 229-2003.
Seminario, sobre alternativas del desarrollo, elaborado por estudiantes del sexto semestre de la carrera de Trabajo Social, Universidad Rafael Landivar
Secretaria de Coordinación de la Presidencia, Unión Europea, Manual de Organización de La Municipalidad de Coatepeque Quetzaltenango Guatemala, mayo, 2008.
Schumann Eric (1989).―EL
PAGINAS WEB
http://www.segeplan.gob.gt/stan/Reconst/ReconstQuetzaltenango.pdf http:.//www.monografias.com/trabajos11/orgsoc.shtml
http//www.mailxmail.com.curso-desarrollo-local/tipos-organizaciones civiles‖
http://www.aciamericas.coop/spip.php
"http://es.wikipedia.org/wiki/Coatepeque_(Guatemala)" http://coatepecanosoy.stereogardenia.com/historia_pre-post_independencia_1800-1899.htm)
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72
Producto 1
PLAN DE INDUCCIÒN PROYECTO ORGANIZACIÓN DE COCODES EN 7
COMUNIDADES, PARA CONTRIBUIR EN EL FORTALECIMIENTO DE LA
OFICINA DE ATENCIÓN A COCODES, COATEPEQUE, QUETZALTENANGO.
Antecedentes
En Guatemala a raíz de la firma del Acuerdo de Paz, se está llevando a cabo
un proceso de organización comunitaria, siendo considerado importante debido
a la oportunidad que se le da a la población para que participe activamente en la
organización de su comunidad.
Actualmente el municipio de Coatepeque se encuentra en el proceso de
organización comunitaria en COCODES, con la finalidad de conformar un
conjunto ordenado de los mismos y de esta manera trabajar por el desarrollo
del municipio, iniciando desde el seno comunitario.
Por tanto es necesario generar un proceso formativo de inducción a la
organización comunitaria en las comunidades que aun no cuentan con la misma,
ante esta necesidad se planifico un taller de capacitación con temática
especifica, la cual será abordada en las asambleas comunitarias a realizarse en
el periodo de Práctica Profesional II.
Objetivos
Objetivo general
Inducir a la población de siete comunidades sobre la importancia de organizarse
en COCODE y además este tenga conformada una junta directiva, que
represente, coordine y dinamice las acciones encaminadas al logro de objetivos
planificados en las comunidades del municipio de Coatepeque.
Objetivos específicos
Impulsar los conocimientos sobre la importancia de la organización
Promover la identificación de las personas idóneas para conformar la junta
directiva de la organización comunitaria
Generar procesos de elección democrática en las comunidades
Organizar COCODES fortalecidos y con conocimientos sobre sus funciones.
Proporcionar asesoría sobre funciones y atribuciones de las juntas directivas.
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Producto 2
Temática para el fortalecimiento organizacional.
¿QUE ES UNA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA?
La organización es una asociación voluntaria de personas dispuestas a desarrollar
un conjunto de acciones para alcanzar uno o varios objetivos.
Se inicia a partir de que las personas se dan cuenta que, aisladamente o de manera
individual carecen de capacidad suficiente para encontrar soluciones a sus
problemas.
ELEMENTOS QUE CONFORMAN UNA ORGANIZACIÓN:
• Personas dispuestas a trabajar en grupo.
• Tener intereses y objetivos comunes.
• Visualizar la acción sobre la realidad e interpretación de hombres y mujeres.
ACTIVIDAD METODOLOGÍA MATERIAL DE APOYO
TIEMPO
1
Elaboración del Plan de inducción sobre la
importancia de la organización.
Redacción de documento
Leyes de Participación ciudadana
26 de Enero
2 socialización del
Proyecto
Reunión con líderes
comunitarios
Diapositivas boletas
Febrero 02
3
Apertura de la inducción
Tema la importancia de organizarse.
asambleas comunitarias
Diapositivas, boletas
Febrero, 06, 11, 18, 25,
Marzo, 04, 06.
4
Charla sobre Funciones y
Atribuciones de las Juntas Directivas.
Reunión con Juntas
Directivas
Diapositivas, Hojas de
Papel bond, lápices
lapiceros y marcadores
Marzo 28
74
PILARES BÁSICOS DE LA ORGANIZACIÓN:
• COOPERACIÓN:
Obrar y actuar con otra persona apoyándose mutuamente para lograr un mismo
objetivo.
• COORDINACIÓN:
Acción concertada y planificada de los miembros de la organización para el
cumplimiento de las actividades.
• COMUNICACIÓN:
Permanente manifestación oral o por escrito de todos los mensajes que agilicen el
desarrollo de las actividades del grupo.
¿QUE PASA SI NO ESTAMOS ORGANIZADOS?
Cuando solo se atienden los problemas individuales no se hacen obras en beneficio
comunal, los problemas más comunes no se resuelven y cada vez se hacen más
grandes.
La desunión de los habitantes puede ser consecuencia de atraso, pues no se cuidan
las obras de la comunidad ni sus recursos, nadie se hace responsable de proteger
las fuentes de agua, los bosques etc.
¿PORQUE ES IMPORTANTE ORGANIZARSE?
Para hacer la unión, hay que organizarse y organizarse es hacer una sola voluntad.
Organizados podremos analizar los problemas, inquietudes de cada uno, llegar a
decidir por medio de la reflexión y participación de todos, hombres y mujeres.
FUNCIONES BASICAS DE UNA ORGANIZACIÓN
• · Enfrentar y resolver los problemas de manera ordenada.
• Orientar y guiar al grupo en la realización de tareas.
• Planificar adecuadamente, evitando la espontaneidad.
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• Controlar las acciones derivadas de la planificación, de modo que se realicen
en el tiempo previsto y por las personas que adquirieron sus
responsabilidades procurando la mayor participación.
• Evaluar resultados para determinar logros en calidad y cantidad.
• Reorientar el proceso si es necesario
CARACTERÍSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES
• Todos participan en la búsqueda de soluciones y en la toma de decisiones
• Definición clara de los cargos
• Tienen objetivos claros
• Previsión de sanciones por incumplimiento
• Hay compañerismo y solidaridad
LOS PUNTOS QUE SE TOMAN EN CONSIDERACIÓN PARA INICIAR UNA
ORGANIZACIÓN SON:
• Reconocer los problemas sentidos por la comunidad.
• Priorizar los problemas en relación a su impacto y posibilidades de solución.
• Dialogar y consensuar en la comunidad sobre la solución de los problemas
identificados.
• Los participantes se constituyen en una agrupación que responde a sus
inquietudes
• · En cuanto al número de participantes, se considera un máximo de 13 y un
mínimo de 7.
Una vez constituido la organización, se definen funciones.
¿COMO INICIAR UNA ORGANIZACIÓN?
La formación del órgano directivo parte del consenso de los vecinos de la
comunidad, quienes en asamblea general comunitaria y con el voto democrático de
la mayoría, es decir la mitad mas uno, eligen a las personas que son más idóneas
para representarlos, asumiendo la representación de la comunidad ante las
76
instituciones, así como de coordinar y ejecutar las actividades aprobadas por la
asamblea.
Quedando claro que la Asamblea es la autoridad máxima para la toma de decisiones,
compuesta por todos los hombres y mujeres mayores de edad.
CRITERIOS QUE SE TOMAN EN CUENTA PARA LA SELECCIÓN DE LOS
CANDIDATOS
• Que vivan en la comunidad
• Que sean de reconocida solvencia moral.
• Deseos de cooperar voluntariamente.
• Disponer o hacer tiempo para integrarse al trabajo
• Que goce del apoyo o aceptación de la comunidad.
• Y que esté en pleno goce de sus derechos ciudadanos.
• Que tenga representatividad igualitaria de mujeres y hombres
¿QUE ES UNA JUNTA DIRECTIVA?
Es un grupo de personas que representa a la comunidad, ante cualquier
institución, gestión o tramite para el logro de la cooperación en la solución de las
necesidades de la comunidad
¿CÓMO SE INTEGRA LA JUNTA DIRECTIVA?
• Coordinador o Presidente
• Secretario
• Tesorero
• Vocales.
77
Producto 3
Manual de Funciones de los COCODES
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COORDINADOR O PRESIDENTE:
.1.Invitar y citar a los miembros del Comité a reuniones ordinarias y extraordinarias
(Convocatorias).
2. Ponerse de acuerdo con los miembros del comité de los puntos a tratar en cada
reunión de trabajo. A esto se le llama hacer la Agenda de la Reunión.
3. Dirigir las reuniones ordinarias y extraordinarias, así como las asambleas.
4. Supervisar y coordinar las tareas encomendadas a los demás miembros del
comité, o sea dar seguimiento al trabajo.
5. Visitar instituciones o personas cuando hay que llevar a cabo algún trámite.
6. Firmar documentos que se redacten, junto con el secretario.
7. Representar al comité y a los vecinos ante cualquier gestión o acto público.
8. Autorizar junto con los otros miembros del comité la realización de las actividades
o bien las compras y gastos necesarios para el buen funcionamiento del proyecto,
informando periódicamente a la comunidad.
9. Buscar, junto con los otros miembros del Comité solución a los obstáculos que se
presenten en el desarrollo de las actividades.
10. De existir reglamento tratar que se cumpla dentro de la organización, o bien los
convenios internos.
11. Dar a las personas un trato cortés y amable, así como dar la oportunidad de que
todos hablen y opinen.
12. Encontrar las respuestas de: ¿Qué hacer?, ¿Porqué hacerlo?, ¿Cuándo
hacerlo?, ¿Dónde y cómo hacerlo? ¿Quiénes y con que van a hacer?
FUNCIONES DEL VICEPRESIDENTE
1. Colaborar con las funciones del Presidente.
2. Apoyar con la agenda y desarrollo de reuniones.
3. Facilitar con la discusión de temas.
4. Asume las funciones del Presidente en su ausencia.
5. Asesora a las comisiones que se nombren o crean.
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6. Facilitar con las respuestas de:
¿Qué hacer?, ¿Por qué hacerlo?, ¿Cuándo hacerlo?,
¿Dónde y cómo hacerlo?, ¿Quiénes y con que van a hacer?
CUALIDADES DEL VICEPRESIDENTE
• Listo para trabajar.
• Trabaja bien con todos.
• Mucha confianza en la comunidad.
• Características de un buen líder.
• Listo para aceptar cargo del Presidente.
• Tener mayor amistad con Directivos
FUNCIONES DEL SECRETARIO
1. Preparar con el Presidente la agenda a tratar en cada reunión.
2. Convocar conjuntamente con el Presidente y Tesorero las asambleas generales.
3. Escribe las cosas más importantes que pasan en cada reunión, para eso lleva el
libro de actas.
4. Llevar un archivo ordenado de documentos que se envíen o lleguen a la Junta
Directiva tales como; solicitudes, certificaciones, permisos, cartas etc.
5. Hacer actas, notas, solicitudes etc.
6. Redactar todos los documentos que se requieran en las distintas actividades.
7. Llevar control de asistencia, libro de actas, correspondencia, dar lectura a la
misma y llevar el registro de documentos.
CUALIDADES DEL SECRETARIO
• Muy motivado a trabajar
• Escucha bien
• Entusiasta
• Mucha confianza en la comunidad
• Habilidad de leer y escribir bien
• Motivado a trabajar
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FUNCIONES DEL TESORERO:
1. Encargado del control económico y financiero de la Junta Directiva.
2. Depositario y custodio de los fondos y bienes de la organización o comité,
responsabilizándose solidariamente el Presidente y el Secretario.
3. Recauda fondos necesarios para la realización de actividades extendiendo el
respectivo recibo.
4. Lleva la cuenta de lo que ingresa y de lo que se gasta.
5. Lleva archivo de los documentos contables que se manejan: facturas cheques,
recibos, vales, etc.
6. Vela por lo que los fondos se gasten adecuadamente.
7. Informa a la Junta Directiva y a los demás miembros de la comunidad del estado
de cuentas de la organización, periódicamente unto al presidente.
8. Proporciona el dinero para llevar a cabo las actividades que se han programado
hacer.
9. Realiza compras cuando es necesario.
FUNCIONES DE LOS VOCALES:
Toda Junta Directiva debe tener un número impar de vocales, para que cuando haya
necesidad de una votación no exista empate. Las funciones de los vocales son:
1. Sustituir a los miembros de la Junta Directiva en ausencia de uno de sus
integrantes; De la siguiente manera:
el Vocal I al Vicepresidente.
el Vocal II al Secretario
vocal III al Tesorero.
2. Tienen voz y voto en las decisiones que tome la Junta Directiva.
3. Realizar trabajos especiales como: Organizar, coordinar, dirigir a las comisiones
de trabajo.
CUALIDADES DE LOS VOCALES
• · Listos para trabajar.
• Saber de los asuntos de la Junta Directiva
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• · Buenos líderes
• · Escuchar bien
• · Que sean participativos
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA JUNTA DIRECTIVA:
1. Representar a la comunidad en todo lo que concierne al desarrollo de la misma.
2. Informar periódicamente a la comunidad.
3. Vigilar por el cuidado y buen uso de todos aquellos bienes que contribuyen en la
comunidad.
4. Realizar los trabajos necesarios para conservar en buen estado los bienes,
proyectos e instalaciones de la comunidad.
5. Solucionar cualquier problema que surja en la comunidad y asistir a las
capacitaciones.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA COMUNIDAD
• Elegir, a cada 2 años a los integrantes de la Junta Directiva.
• Participar en las reuniones de información, discusión y aprobación de
acuerdos.
• Trabajar, aportando los materiales locales y su mano de obra.
• ·Cuidar y usar correctamente los bienes, instalaciones y otros bienes de la
comunidad.
• Participar en las reuniones, actividades de promoción, educación y todas
aquellas de beneficio personal, familiar y comunitario.
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Producto 4 Organización de COCODES. Croquis de las comunidades del area urbana.
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EVIDENCIAS GRÂFICAS Presentacion y socializacion del proyecto
Líderes comunitarios reunidos Con la Practicante de Licenciatura en Trabajo Social
con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, Eva Barrios Hernández de de León, Febrero
2,010.
Asamblea comunitaria Barrio Guadalupe
Vecinos reunidos en la escuela Inocencia López de Campollo, organizaron su
COCODE con el Acompañamiento De la Practicante de Licenciatura en Trabajo
Social Con énfasis en Gerencia del Desarrollo, Eva Barrios Hernández de de León,
Marzo 2,010.
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Asamblea Comunitaria Caserío Zanjón Seco Aldea las Palmas Coatepeque
Vecinos de la comunidad Zanjón Seco en asamblea, con el objetivo de organizar su
COCODE, escuchando la charla pre organizativa impartida por la Practicante de
Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, Eva Barrios
Hernández de de león, abril 2.010.
COCODE Caserío Zanjón Seco.
Personas que integran el Nuevo COCODE acompañados por el coordinador de la
Oficina de Atención a COCODES.
