UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE...
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LA EVALUACIN AMBIENTAL INICIAL Y EL DIAGNSTICO AMBIENTAL DE BAJO IMPACTO COMO HERRAMIENTAS DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DE
GUATEMALA, EN LA PLANIFICACIN Y EJECUCIN DE PROYECTOS DE BAJO A MODERADO IMPACTOAMBIENTAL
CAMPUS CENTRAL
GUATEMALA DE LA ASUNCIN, ABRIL DE 2013
ENNIO OTONIEL GAMBOA BARILLAS
CARNET11765-03
TESIS DE GRADO
LICENCIATURA EN CIENCIAS AMBIENTALES CON NFASIS EN GESTIN AMBIENTAL
FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES Y AGRCOLAS
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR
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CIENCIAS AMBIENTALES Y AGRCOLAS
TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE
LA EVALUACIN AMBIENTAL INICIAL Y EL DIAGNSTICO AMBIENTAL DE BAJO IMPACTO COMO HERRAMIENTAS DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DE
GUATEMALA, EN LA PLANIFICACIN Y EJECUCIN DE PROYECTOS DE BAJO A MODERADO IMPACTOAMBIENTAL
EN EL GRADO ACADMICO DE LICENCIADO
INGENIERO AMBIENTAL
PREVIO A CONFERRSELE EL TTULO DE:
GUATEMALA DE LA ASUNCIN, ABRIL DE 2013
CAMPUS CENTRAL
ENNIO OTONIEL GAMBOA BARILLAS
POR
TESIS DE GRADO
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR
FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES Y AGRCOLAS
LICENCIATURA EN CIENCIAS AMBIENTALES CON NFASIS EN GESTIN AMBIENTAL
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DR. CARLOS RAFAEL CABARRS PELLECER, S. J.
DRA. MARTA LUCRECIA MNDEZ GONZLEZ DE PENEDO
DR. EDUARDO VALDS BARRA, S. J.
LIC. ARIEL RIVERA IRAS
LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE LORENZANA
SECRETARIA GENERAL:
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO:
VICERRECTOR DE INTEGRACIN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR DE INVESTIGACIN Y PROYECCIN:
P. ROLANDO ENRIQUE ALVARADO LPEZ, S. J.
VICERRECTORA ACADMICA:
RECTOR:
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES Y AGRCOLAS
DECANO: DR. ADOLFO OTTONIEL MONTERROSO RIVAS
VICEDECANO: ING. MIGUEL EDUARDO GARCA TURNIL
SECRETARIA: ING. REGINA CASTAEDA FUENTES
DIRECTORA DE CARRERA: LIC. ANNA CRISTINA BAILEY HERNNDEZ
TERNA QUE PRACTIC LA EVALUACIN
NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIN
LIC. EDGAR DANIEL TENEZ RIVAS
MGTR. JULIO ROBERTO GARCA MORN
LIC. ANNA CRISTINA BAILEY HERNNDEZ
MGTR. MARA DEL PILAR NEGREROS PRATDESABA
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AGRADECIMIENTOS
A mi padre Francisco Fernando Gamboa Escalante por su valiosa colaboracin y
haberme brindado la oportunidad de superarme.
A mi querida madre Mirza Judith de Gamboa Barillas por su apoyo, consejo y amor
de toda la vida.
A mis hermanos Fernando Javier Gamboa Barillas y Liliana Gabriela Gamboa
Barillas por su apoyo y hermandad.
A mi supervisora y coordinadora de carrera Licda. Anna Cristina Bailey Hernndez
por su valioso conocimiento, supervisin, consejos y asesora en la elaboracin de
mi anteproyecto, en mis prcticas profesionales y finalmente en mi informe final.
A mi asesor Lic. Edgar Daniel Tenez por su valiosa amistad, asesora, revisin, y
correccin del presente informe.
A la Lic. Luisa Maria Fernndez por su valiosa asesora, cario y apoyo en la
correccin del presente informe.
A la Doctora Eugenia Castro Modenessi (Q.E.P.D.) por haberme dado la
oportunidad de realizar mis prcticas profesionales.
Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y a la Direccin General de Gestin
Ambiental y Recursos Naturales por haberme abierto las puertas de sus
instalaciones y haberme permitido realizar mi trabajo de prcticas profesionales.
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DEDICATORIA
A
Dios: por su fidelidad, comprensin, misericordia inconfundible, amor ilimitado y por
su millones de bendiciones en mi vida.
Mis Padres: por darme el don de la vida, por el apoyo, por la oportunidad de
superacin, por todo su amor y por ser mi gua en cada momento difcil de mi vida.
Mis hermanos: por su amistad, cario y buenos momentos que hemos pasado
juntos.
Mis abuelitos: por todos los momentos llenos de gozo y felicidad, por sus
enseanzas, consejos, por el amor tan grande e inmenso hacia mi persona y por la
ternura y apoyo brindado.
Mis amigos: por su amistad incondicional, por su apoyo en los momentos de
flaqueza, por sus consejos y nimos brindados hacia mi persona.
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INDICE
Pag.
RESUMEN i
SUMMARY ii
I. INTRODUCCIN 1
II. ANTECEDENTES 3
2.1 Revisin de literatura 3
2.1.1 Evaluacin Ambiental Inicial (EAI) 3
2.1.2 Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto (DABI) 5
2.1.3 Plan de Gestin Ambiental (PGA) 6
2.1.4 Metodologa general de Evaluacin Ambiental 6
2.1.5 Significancia ambiental 8
2.1.6 Medidas preventivas y de mitigacin 9
2.2 Localizacin 10
2.3 Descripcin del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales
10
2.3.1 Unidades de apoyo del MARN 11
III. OBJETIVOS 17
3.1 General 17
3.2 Especficos 17
IV. PLAN DE TRABAJO 18
4.1 Descripcin del rea de trabajo 18
4.2 Programa desarrollado 19
4.3 Cronograma de actividades 20
V. RESULTADOS Y DISCUSIN 21
5.1 Instrumentos analizados 21
5.2 Propuesta de un nuevo formato para usarse durante las
inspecciones
25
5.3 Evaluacin Ambiental Inicial 27
5.3.1 Debilidades y fortalezas de la Evaluacin Ambiental
Inicial
28
5.4 Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto
31
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5.4.1 Debilidades y fortalezas del Diagnostico Ambiental de
Bajo Impacto
31
5.5 Propuestas de Mejora al Proceso de Revisin de
Instrumentos de Evaluacin Ambiental
33
VI. CONCLUSIONES 35
VII. RECOMENDACIONES 37
VIII. BIBLIOGRAFIA 38
IX. ANEXOS 40
Anexo 1. Formato de la Evaluacin Ambiental Inicial 40
Anexo 2. Cuadro Comparativo de Evaluaciones Ambientales
Iniciales de proyectos en plan de ejecucin (EAIs)
47
Anexo 3. Formato del Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto 55
Anexo 4. Comparativo de Diagnsticos Ambintales de Bajo
Impacto de proyectos en ejecucin (DABI).
62
Anexo 5. Formato de Inspeccin original actual 70
Anexo 6. Propuesta del Nuevo Formato para Inspeccin 71
Anexo 7. Ejemplos de Reglamentos, leyes, normas, cdigos y
manuales aplicables para la opinin tcnica de
instrumentos de evaluacin ambiental (EAI y DABI).
72
ndice de Cuadros
Cuadro 1. Clasificacin de proyectos de acuerdo a la significancia ambiental 3
Cuadro 2. Clasificacin y ejemplificacin de los impactos ambientales 8
Cuadro 3. Listado de evaluaciones ambientales inciales analizadas 23
Cuadro 4. Listado de diagnsticos ambientales de bajo impacto 23
Cuadro 5. Comparativo de Evaluaciones Ambientales Iniciales de proyectos
en plan de ejecucin (EAIs)
47
Cuadro 6. Comparativo de diagnsticos ambientales de bajo impacto de
proyectos en ejecucin (DABIs)
62
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ndice de Figuras
Figura 1. Organigrama del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 15
Figura 2. Organigrama de la Direccin de Gestin Ambiental y Recursos
Naturales
16
Figura 3. Total de instrumentos de Evaluacin Ambiental analizados 24
Figura 4. Cantidad de instrumentos de Evaluacin Ambiental analizados
con opinin tcnica segn su categora
25
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La Evaluacin Ambiental Inicial y el Diagnostico Ambiental de Bajo Impacto
como herramientas del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de
Guatemala en la planificacin y ejecucin de proyectos de bajo a moderado
impacto ambiental
Resumen
El objetivo del eje de Sistematizacin de Prctica Profesional fue analizar dos tipos
de Instrumentos de Evaluacin Ambiental (IEA): la Evaluacin Ambiental Inicial (EAI)
y el Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto (DABI). La Prctica se realiz en el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala. Se realizaron 17
inspecciones de campo, adems de la evaluacin del formato utilizado actualmente.
Por ltimo se analiz la metodologa actual para la aprobacin de dichos
instrumentos. La opinin tcnica emitida sobre los IEAs contribuy para definir su
aprobacin o desaprobacin, emitir compromisos y recomendaciones ambientales.
Se concluye que para proyectos categora B2, el formato utilizado es el mismo que
para proyectos categora C. Se estableci que travs de la EAI es viable mitigar
impactos ambientales antes de que puedan ser generados por actividades en la fase
de construccin, operacin y abandono. Adems se evidenci que a travs del DABI
solamente se puede mitigar impactos que se generan a diario. Las inspecciones de
campo permitieron encontrar hallazgos ambientales adicionales. Toda aprobacin de
un IEA requiere cumplir con requisitos de legislacin, con compromisos y
recomendaciones ambientales. Finalmente se recomend implementar programas
de capacitacin, tanto para el personal de nuevo ingreso como antiguo, para unificar
procedimientos de aprobacin de IEAs y criterios de evaluacin ambiental. Se
deben establecer formatos diferenciados para la EAI y para el DABI y desarrollar un
proceso de revisin, actualizacin y ampliacin del listado taxativo.
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The Initial Environmental Evaluation and the Low Impact Environmental
Diagnostic as tools of the Guatemalan Environment and Natural Resources
Ministry in the planning and execution of projects of low to moderate
environmental impact.
Summary
The objective of this Professional Practice Systematization axis was to analyze two
kinds of Environmental Evaluation Instruments (EEI): The Initial Environmental
Assessment (IEA) and the Low Impact Environmental Assessment (LIEA). The
Practice was held at the Ministry of the Environment and Natural Resources of
Guatemala. Seventeen field inspections took place as well as the evaluation of the
format currently in use. Finally, the current methodology for the approval of such
instruments was analyzed. The technical opinion issued on the EEI helped to define
its approval or disproval, issuing environmental commitments and recommendations.
It is concluded that for Class B2 projects the form used is the same as for Class C. It
was established that through the use of the IEA is viable to mitigate the
environmental impacts before they could be generated during the activities of
construction, operation and abandonment. Furthermore, it was shown that through
the use of LIEA it is only possible to mitigate the daily environmental impacts. The
field inspections allowed finding additional environmental issues. Every approval of
an EEI requires complying with the legal requisites as well as the environmental
commitments and recommendations. Finally, it is recommended to implement
training programs for both newly hired and old staff in order to unify the procedures of
approval of the EEI as well as the environmental evaluation criteria. It is necessary
to establish different formats for the IEE and the LIEA as well as to develop a
process to review, update and expand the exhaustive list.
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I. INTRODUCCIN
El presente documento da a conocer la experiencia que se obtuvo a travs de la
Prctica Profesional realizada en la Unidad de Calidad Ambiental de la Direccin
General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales. Dicha Unidad est encargada de emitir resoluciones de
aprobacin o no aprobacin de los Instrumentos de Evaluacin Ambiental que
ingresan al Ministerio y la extensin de las respectivas Licencias de Evaluacin
Ambiental a los proyectos con viabilidad ambiental y legal demostrada.
La Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales a travs de la
Unidad de Calidad Ambiental se basa en el Acuerdo Gubernativo 431-2007 y sus
Reformas utilizando Instrumentos de Evaluacin Ambiental como una herramienta
ambiental para la identificacin, clasificacin, determinacin de intensidad y
evaluacin de los impactos o riesgos ambientales generados en los proyectos,
obras, industria o actividades (MARN, 2007).
Dentro de los instrumentos de Evaluacin Ambiental utilizados se encuentran la
Evaluacin Ambiental Inicial (EAI) y el Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto
(DABI). La Evaluacin Ambiental Inicial es un Instrumento de Evaluacin Ambiental
con carcter preventivo utilizado para la identificacin de impactos y determinar la
significancia ambiental en la etapa de planificacin de un proyecto determinado. Por
otro lado, el Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto es un instrumento de Evaluacin
Ambiental con carcter correctivo utilizado para la identificacin de impactos y
determinar la significancia ambiental en proyectos ya existentes o en la etapa de
ejecucin. De manera que dichos instrumentos estn conformados por el conjunto
especfico y concreto de actividades, que lograrn garantizar una adecuada
planificacin y ejecucin de la evaluacin e identificacin de los impactos potenciales
hacia el sistema ambiental. Estas herramientas permiten identifican los impactos
negativos y positivos en las determinadas actividades que se desarrollan en el
proyecto tanto en la construccin como en la ejecucin, as como en modificaciones
estructurales o ampliaciones de los proyectos ya realizados (MARN, 2007).
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Los proyectos, obras, industrias o actividades a travs de los Instrumentos de
Evaluacin Ambiental, tantos los EAIs como los DABIs, pueden clasificarse dentro
de categoras ambientales en funcin de sus caractersticas, naturaleza, impactos
ambientales potenciales o riesgos ambientales. Dentro de estas categoras est la
Categora C o de bajo impacto ambiental potencial o riesgo ambiental; y la
categora B2 o de moderado a bajo impacto ambiental potencial o riesgo ambiental.
Durante la prctica profesional se realizaron anlisis, revisiones, inspecciones de
campo, clasificacin y significancia ambiental de Evaluaciones Ambientales Iniciales
y de Diagnsticos Ambientales de Bajo Impacto, esto como punto de referencia
inicial para la toma de decisiones, aporte de ideas y emisin de opiniones tcnicas.
La prctica profesional abarc varios componentes:
a) La revisin y anlisis de diecisiete Instrumentos de Evaluacin Ambiental,
incluyendo ocho Evaluaciones Ambientales Inciales (EAI) y nueve Diagnsticos
Ambientales de Bajo Impacto (DABI), pertenecientes a proyectos catalogados en las
categoras C de bajo impacto ambiental y B2 de moderado a bajo impacto ambiental.
b) La realizacin de las inspecciones de campo correspondientes a los sitios de los
proyectos para verificar la informacin contenida en las evaluaciones ambientales
inciales y diagnsticos ambientales.
c) Brindar opinin tcnica a la Unidad de Calidad Ambiental sobre las Evaluaciones
Ambientales Iniciales y Diagnsticos Ambientales de Bajo Impacto revisados,
analizadas e inspeccionadas para contribuir en el proceso de aprobacin o no de los
mismos, y en la emisin de compromisos y recomendaciones ambientales.
d) La elaboracin de un mejor formato para realizar las inspecciones
correspondientes a los proyectos de categoras C y B2.
e) Anlisis de la metodologa que se utiliza actualmente para la aprobacin de una
Evaluacin Ambiental Inicial y Diagnsticos Ambientales.
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II. ANTECEDENTES
2.1 REVISIN DE LITERATURA
Los proyectos, obras, industrias o actividades pueden clasificarse en categoras
ambientales en funcin de sus caractersticas, naturaleza, impactos ambientales
potenciales o riesgos ambientales. sta clasificacin se basa en el Reglamento de
Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental, Acuerdo Gubernativo Nmero 431-
2007 del Ministerio de Recursos Naturales de Guatemala. Para cada tipo de
clasificacin de proyectos se utilizan diferentes instrumentos de Evaluacin
Ambiental (Cuadro 1) (MARN, 2007):
Cuadro 1. Clasificacin de proyectos de acuerdo a la significancia ambiental.
CATEGORIA IMPACTO INSTRUMENTOS *
C Bajo impacto ambiental EAI y DABI B2 Moderado a Bajo impacto ambiental EAI y DABI con PGA B1 Moderado a Alto impacto ambiental EIA y D A Alto impacto ambiental EIA y D
(MARN, 2007).
* EAI: Evaluacin Ambiental Inicial DABI: Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto EIA: Estudio de Impacto Ambiental. D: Diagnstico Ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental y el Diagnstico Ambiental son instrumentos para la
evaluacin de proyectos de moderado a alto impacto. Estos dos instrumentos no
fueron analizados en el presente documento.
2.1.1 Evaluacin Ambiental Inicial (EAI) La Evaluacin Ambiental Inicial es un instrumento de Evaluacin Ambiental con
carcter preventivo utilizado para identificacin de impactos y determinar la
significancia ambiental para la etapa de planificacin de un proyecto, obra, industria
o actividad (MARN, 2007).
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Es un instrumento de poltica, gestin ambiental y toma de decisiones; formado por
el conjunto especfico y concreto de actividades que lograrn garantizar, una
adecuada planificacin de la evaluacin e identificacin de los impactos potenciales
hacia el sistema ambiental. Adems, identifica cuales impactos son negativos y
positivos en una determinada actividad, proyecto, modificacin estructural o
ampliaciones de los proyectos ya realizados. La Evaluacin Inicial Ambiental debe
determinar si un proyecto, obra, industria o actividad, est ubicado conforme lo
indicado en el Listado Taxativo. El Listado Taxativo es una herramienta que se utiliza
como gua en la categorizacin de forma taxativa en una lista que toma como
referencia el Estndar Internacional del Sistema de Cdigo Internacional Industrial
Uniforme (CIIU) de todas las actividades productivas. Por consiguiente facilita la
informacin a los asesores ambientales sobre los instrumentos de evaluacin
ambiental que se deben aplicar, permitiendo una mejor coordinacin con otras
autoridades del Estado y hace posible un mejor y ms efectivo control en los
procesos de gestin (MARN, 2007).
En la evaluacin ambiental inicial, y en virtud de su condicin de significancia de
impacto ambiental, se determina si se requiere o no de un anlisis ms profundo por
medio de otro instrumento de evaluacin ambiental. Adems considerar la
localizacin del rea del proyecto, con respecto a reas Ambientales Frgiles y
reas con Planificacin Territorial. Incluso proporcionar antecedentes fundados para
la prediccin, identificacin e interpretacin de un impacto ambiental y as describir
la o las acciones que se deben ejecutar para impedir o minimizar los efectos
significativamente adversos (Galdames y Muoz, 2001; Universidad Rafael Landvar,
Instituto de Incidencia Ambiental, 2004; MARN, 2007). Si a criterio del asesor que
analiza y evala el expediente de la Evaluacin Ambiental Inicial se considera que la
actividad o proyecto a desarrollar no causar impactos significativos al ambiente, no
es necesario presentar otro instrumento de evaluacin ambiental y proceder a
aprobar la Evaluacin Ambiental Inicial determinando compromisos y
recomendaciones ambientales (Oliva, 2010).
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Una Evaluacin Ambiental Inicial consta de:
a) Una descripcin del proyecto o actividad a desarrollar;
b) La lnea base del rea de ubicacin;
c) Una descripcin pormenorizada de los efectos o impactos ocasionados por
actividades realizadas en un proyecto o modificacin;
d) Una prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto, obra o
actividad, incluidas las eventuales situaciones de riesgo;
e) Las medidas que se adoptarn para eliminar o minimizar los efectos adversos
del proyecto o actividad y las situaciones de reparacin o de medida de
mitigacin de impacto que se realizarn, cuando ello sea procedente;
f) Un plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan
origen a la Evaluacin Ambiental Inicial;
g) Declaracin Jurada del proponente y fianza cuando aplica;
h) Un plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable (Fernndez,
2012).
Las evaluaciones ambientales iniciales se deben presentar al Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales (MARN), para que sean evaluadas por la Unidad de Gestin
Ambiental para su anlisis y aprobacin (Universidad Rafael Landvar, Instituto de
Incidencia Ambiental, 2004).
2.1.2 Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto (DABI)
Es el instrumento de evaluacin ambiental, que se efecta en la ejecucin de un
proyecto, obra, industria o actividad ya existente y por ende, los impactos son
determinados mediante sistemas de evaluacin basados en muestreos y mediciones
directas o bien por el uso de sistemas analgicos de comparacin con eventos o
entidades similares. Su objetivo es determinar las acciones correctivas necesarias
para mitigar impactos adversos, basado en mediciones y significancia de los mismos
en proyectos que comprenden las actividades que se consideran como de riesgo e
impacto ambiental de moderado a bajo (MARN, 2007).
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2.1.3 Plan de Gestin Ambiental (PGA)
Es el conjunto de operaciones tcnicas y acciones propuestas, que tienen como
objetivo asegurar la operacin de un proyecto, obra, industria o actividad, dentro de
las normas legales, tcnicas y ambientales. Tiene el objetivo de prevenir, corregir o
mitigar los impactos o riesgos ambientales negativos y asegurar a los proponentes
de los proyectos, la mejora continua y la compatibilidad con el ambiente.
El Plan de Gestin Ambiental puede formar parte integral de los Instrumentos de
Evaluacin Ambientales, ya sea Evaluacin Ambiental Inicial o Diagnstico
Ambiental, a fin de organizar las medidas ambientales y los compromisos que
implican. Los Instrumentos de Evaluacin Ambiental que estn clasificados en la
Categora B2 deben presentar un Plan de Gestin Ambiental como requisito (MARN,
2007; Fernndez, 2012)
2.1.4 Metodologa general de Evaluacin Ambiental
Para realizar una evaluacin de impacto ambiental la metodologa que se utiliza es
la siguiente (Canter, 1998):
a) Lnea de base: en este componente se debe de llevar a cabo una caracterizacin
del estado inicial de los factores ambientales, es decir antes de la ejecucin del
proyecto.
b) Descripcin de las actividades del proyecto: en este componente se describen
especficamente cada una de las actividades que se realizarn en el proyecto, tanto
en fase de construccin como en la fase de operacin.
c) Descripcin del ambiente: se hace la descripcin de todos los factores
ambientales que sern modificados o alterados por las actividades del proyecto. Por
ejemplo agua, aire, suelo, biodiversidad, poblacin, paisaje, cultura, etc.
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d) Identificacin del impacto: se determinan los impactos potenciales que causan
alguna alteracin al ambiente que rodea el proyecto o actividad, esto se realiza con
base en la naturaleza del proyecto o actividad.
e) Evaluacin del impacto: en este componente se debe realizar la cuantificacin
de los impactos significativos del proyecto sobre los factores ambientales.
f) Plan de Gestin Ambiental: Por ltimo se debe de establecer y definir las
medidas de mitigacin a travs de un Plan de Gestin Ambiental.
Se debe realizar una evaluacin de impacto ambiental en los proyectos o actividades
que tengan los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias, entre otras
(Galdames y Muoz, 2001):
Riesgo para la salud de la poblacin humana y animal, debido a la cantidad y
calidad de los efluentes, emisiones o residuos;
Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos
naturales renovables, incluidos el suelo, agua, aire, flora y la fauna;
Reasentamiento de comunidades humanas, o alteraciones significativas de
los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos;
Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegidas susceptibles de
ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende
emplazar;
Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor
paisajstico o turstico de una zona;
Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgicos, arqueolgicos,
histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
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2.1.5 Significancia Ambiental
Consiste en la valoracin cualitativa de un impacto ambiental dado, en el contexto de
un proceso de armonizacin de criterios, tales como el marco jurdico vigente en el
tema, la finalidad de uso planeado para el rea o factor ambiental en consideracin,
su condicin de fragilidad ambiental, el potencial grado de controversia pblica que
pudiera darse y la relacin de parmetros ambientales de la actividad humana
causante del efecto ambiental (MARN, 2007).
Los impactos ambientales pueden clasificarse segn el tipo de impacto, incluyendo
su significancia (Cuadro 2).
Cuadro 2. Clasificacin y ejemplificacin de los impactos ambientales.
Tipos de Impacto Definicin Ejemplo
Directo
Cualquier efecto en el ambiente
biofsico o socioeconmico que
se origina del proyecto.
Supresin de rboles por
la construccin de una
carretera.
Indirecto
Cualquier efecto secundario que
se deriva del impacto directo.
Migracin de biodiversidad
local.
Positivo
Cualquier actividad que genere
efectos positivos al entorno
ambiental
Mayor diversidad de
especies de aves debido a
una nueva estructura del
bosque.
Negativo
Cualquiera actividad que genere
consecuencias o efectos
negativos al entorno ambiental
Contaminacin de una
fuente de agua potable por
productos qumicos.
A corto plazo
Actividad que genere efectos los
cuales son medibles en un plazo
no mayor a 6 meses.
Derrame de tintes en un
cuerpo de agua.
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Tipos de Impacto Definicin Ejemplo
A largo plazo
Sus efectos significativos ocurren
varios aos despus del inicio de
la accin.
Emisin de gases a la
atmosfera.
Acumulativo
Resulta del incremento de los
impactos de acciones particulares
ocasionado por la interaccin con
otros.
Descarga de aguas
residuales de las
comunidades alrededor de
un cuerpo de agua.
Residual
Persiste despus de la aplicacin de las medidas de mitigacin.
Incineracin de residuos
slidos hospitalarios.
Significativo o
relevante
Provoca alteraciones en los
ecosistemas o en la salud.
Incineracin de residuos
slidos.
Sinrgico
Se produce cuando el efecto
conjunto supone una incidencia
mayor que la suma de las
incidencias individuales.
Lluvia cida.
(Canter, 1998).
2.1.6 Medidas preventivas y de mitigacin
Las medidas preventivas y de mitigacin tienen como fin minimizar los posibles
impactos ambientales generados por el conjunto de las actividades del proyecto,
desde su etapa de diseo hasta su etapa de operacin y mantenimiento. Las
medidas preventivas denominadas protectoras se utilizan para evitar o minimizar, en
la medida de lo posible, los daos ocasionados por el proyecto, antes de que se
lleguen a producir deterioros sobre el medio circundante (Soluziona, 2010).
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Las medidas mitigadoras o correctoras, son aquellas que se definen para reparar o
reducir los daos que son inevitables que se generen por las acciones del proyecto,
de manera que sea posible concretar las actuaciones que son necesarias llevar a
cabo sobre las causas que las han originado. El conjunto de todas estas medidas se
debe redactar, y poner en prctica posteriormente, en todas las fases del proyecto,
es decir: Fase de diseo, fase de construccin, fase de operacin y de
mantenimiento (Soluziona, 2010).
2.2 LOCALIZACIN
Las prcticas profesionales se llevaron a cabo en el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales (MARN), en la Unidad de Gestin Ambiental del Direccin
General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales (UCA/DIGARN). El rea de
trabajo est ubicada en el segundo nivel del Edificio MARN 20 Calle 28-58 zona 10
Ciudad de Guatemala, departamento de Guatemala.
2.3 DESCRIPCIN DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
(MARN)
El MARN es la entidad del sector pblico especializada en materia ambiental, bienes
y servicios naturales. Le corresponde proteger los sistemas naturales que
desarrollan y dan sustento a la vida en todas sus manifestaciones y expresiones,
fomentando una cultura de respeto y armona con la naturaleza. Debe velar por la
proteccin, preservacin y utilizacin racional de los recursos naturales, con el fin
de lograr un desarrollo transgeneracional, articulando el quehacer institucional,
econmico, social y ambiental, con el propsito de forjar una Guatemala competitiva,
solidaria, equitativa, inclusiva y participativa (MARN, 2011).
La misin del MARN es la siguiente: Formular y ejecutar polticas pblicas
orientadas a gestar un desarrollo intergeneracional que tenga como fin esencial
proteger y mantener saludable al ser humano, permitiendo mejorar la calidad de vida
de todos los ciudadanos guatemaltecos a travs de la conservacin, proteccin y
mejoramiento creciente del ambiente y de los recursos naturales, procurando que
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tambin sea saludable y disminuya el deterioro y la prdida del patrimonio natural y
promueva la disminucin de riesgos y vulnerabilidad ambientales, en un clima de
justicia ambiental (MARN, 2011).
La institucin est constituida por varias unidades de apoyo (Figura 1), dentro de los
cuales estn:
2.3.1 Unidades de apoyo del MARN
a) Unidad de Auditora Interna est encargada de apoyar a las autoridades
superiores, direcciones y delegaciones departamentales del MARN, en cumplir los
objetivos propuestos. Aporta un enfoque sistemtico y disciplinado para evaluar y
mejorar la efectividad de los procesos de gestin de riesgo, control y direccin
(MARN, 2011).
b) Unidad de Asesora Jurdica est encargada de brindar asesora en materia
legal al Despacho Superior Ministerial y al Ministerio en General, adems de
gestionar y opinar en todos los expedientes administrativos y de carcter judicial. Se
encarga de asegurar que el MARN en el ejercicio de sus funciones se apegue al
ordenamiento jurdico vigente. Adems desarrolla y elabora propuestas de Ley,
Reglamentos y otras disposiciones legales, presentando los anlisis
correspondientes de las mismas (MARN, 2011).
c) Unidad de Biblioteca (CENDOCI) est encargada de estar al servicio de la
comunidad ambiental, brindando una sala de lectura, prstamo de video y CD
informativo (MARN, 2011).
d) Unidad de Cambio Climtico la cual se encarga de colaborar en la
capacitacin y divulgacin de temas relacionados con cambio climtico y gases de
efecto invernadero. Adems de identificar y evaluar los impactos del cambio
climtico en Guatemala. Elaborar estudios y anlisis tcnicos sobre el cambio
climtico, promocin de estudios de mitigacin de gases de efecto de invernadero,
http://www.marn.gob.gt/dependencias/cambio.htmlhttp://www.marn.gob.gt/dependencias/cambio.htmlhttp://www.marn.gob.gt/dependencias/cambio.htmlhttp://www.marn.gob.gt/dependencias/cambio.htmlhttp://www.marn.gob.gt/dependencias/cambio.htmlhttp://www.marn.gob.gt/dependencias/cambio.html -
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elaborar programas, proyectos y actividades sobre el cambio climtico, etc. (MARN,
2011).
e) Unidad de Comisin Nacional de Desechos Slidos (CONADES) est
encargada de coordinar de forma interinstitucional e intersectorial de los diversos
actores del gobierno central, local sociedad civil y sector privado, hacia el desarrollo
de programas y proyectos relacionados con el manejo de los residuos slidos.
Adems de brindar la asesora y la consultora para la modernizacin de la gestin
de los desechos slidos (MARN, 2011).
f) Unidad de Corredor Biolgico y Sistema Arrecifal Mesoamericano (CBM-
SAM) es la encargada de mejorar la proteccin a ecosistemas marinos nicos y
vulnerables que constituyen el Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM), brindar el
apoyo a reas Marinas Protegidas, la promocin del uso sostenible del SAM: Pesca
y Turismo. Tambin promover un plan de de monitoreo sinptico, adems de dar un
soporte hacia la concientizacin pblica y educacin ambiental (MARN, 2011).
g) Unidad de Economa y Ambiente es responsable de generar procesos de
anlisis y propuestas que provean informacin sustantiva relativa a las interacciones
econmico-ambientales, para que el ministerio y otras entidades pblicas y privadas,
puedan evidenciar los impactos reales de los procesos econmicos en el ambiente y
la contribucin del patrimonio natural a la economa (MARN, 2011).
h) Unidad de Gnero, Mujer y Juventud es encargada de brindar apoyo
tcnico al despacho del Ministro y sus viceministros, para asesorar a las direcciones
y unidades y transversalizar el enfoque de gnero en polticas, planes, programas y
proyectos del Ministerio. (MARN, 2011).
i) Unidad de Lucha Contra la Desertificacin y la Sequa est adscrita al
Despacho Superior para dar asistencia tcnica en cuanto a la Convencin, as como
tambin para dar seguimiento y acompaamiento a las distintas iniciativas
propuestas por el MARN en el tema de Desertificacin y la sequa nacional (MARN,
2011).
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j) Unidad de Oficina Nacional de Desarrollo Limpio est encargada de
coordinar con el sector productivo los esfuerzos nacionales para la implementacin
de las medidas y mecanismos derivados de las Convenciones Internacionales y
Polticas Nacionales relacionadas con el desarrollo sostenible y que sean
competencia del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN, 2011).
k) Unidad de Personal Despachos es encargada de apoyar, coordinar y asistir,
en las actividades secretariales y administrativas de la Direccin Superior
Despacho Ministerial (MARN, 2011).
l) Unidad de Productos Qumicos vela por: la organizacin y conduccin de
un comit interinstitucional para evaluar la gestin de productos qumicos y
desechos peligrosos. Adems Formular y desarrollar Programas que tiendan a la
gestin y a la reduccin al mnimo de la produccin de desechos, formulacin de
medidas de prevencin y respuesta para mitigar los impactos de la salud y al
ambiente en sustancias de emergencias relacionadas a productos qumicos y
desechos peligrosos y prevencin del trfico ilcito de mercancas toxicas y
peligrosas (MARN, 2011).
m) Unidad de Protocolo es la responsable del cumplimiento de las reglas y
costumbres protocolarias establecidas por las autoridades vigentes, para normalizar
las relaciones en cada uno de los eventos organizados por el Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales en los diferentes niveles de la gestin ambiental (MARN,
2011).
n) Unidad de Recursos Hdricos y Cuencas Hidrogrficas desarrolla
actividades ambientales que le permitan, verificar el adecuado cumplimiento de la
normativa vigente en el tema ambiental por parte de las personas e instituciones
responsables (MARN, 2011).
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o) Unidad de Relaciones Pblicas encargada de priorizar y mantener contacto
con los medios de comunicacin social haciendo conciencia en ellos sobre la
importancia que tienen las actividades que se desarrollan en el MARN. Adems
Proporciona informacin necesaria a personas individuales y organizaciones en
relacin al trabajo que realiza la institucin, especialmente sobre la responsabilidad
de proteger y conservar el ambiente y los recursos naturales (MARN, 2011).
p) Unidad de Relaciones y Cooperacin Internacional es una dependencia
administrativa tcnica que facilita al Despacho Ministerial asesora en materia de
Cooperacin y relaciones Internacionales. Tambin es responsable por el
seguimiento a instrumentos internacionales, que implican compromisos de pas en el
tema ambiental (MARN, 2011).
q) Unidad de Sistema de Informacin Ambiental (SIA) responsable del
desarrollo, incorporacin y mantenimiento de los subsistemas del Sistema Nacional
de Informacin y Difusin Ambiental (SNIDA). El SNIDA constituye la plataforma
tecnolgica y procedimental para la integracin y administracin de la informacin
ambiental y de los recursos naturales del pas, as como la infraestructura de
sistemas del MARN (MARN, 2011).
r) Secretara General encargada de la recepcin, registro, trmite y resguardo
de la correspondencia, documentos y expedientes, as como las funciones
especficas como la organizacin y ejecucin de procesos que tiendan a la atencin
e informacin y orientacin al pblico (MARN, 2011).
s) La Direccin de Gestin Ambiental y Recursos Naturales est encargada
de planificar, organizar, coordinar y dirigir actividades para resolver los estudios de
impacto ambiental que ingresan al Ministerio y sobre todo la aprobacin o no
aprobacin de los Instrumentos de Evaluacin Ambiental, as como la extensin de
la Licencia Ambiental de los mismos segn la viabilidad ambiental. (Figura 2)
(MARN, 2011).
http://www.marn.gob.gt/dependencias/secretaria.htmlhttp://www.marn.gob.gt/dependencias/secretaria.html -
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Figura 1. Organigrama del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN, 2008)
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Vice Ministerio de Ambiente Vice Ministerio de Recursos Naturales
Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales
Secretaria
Asistencia de Direccin
Unidad De Calidad Ambiental
Unidad de Gestin Ambiental
Unidad de Normas, Procedimientos y Salvaguardas Ambientales
Unidad de Auditora Ambiental
Unidad de Recursos Hdricos Y Cuencas
Asesora Profesional Ambiental
Asesora Tcnica Ambiental
Procuradora (Resoluciones)
Notificaciones
Ventanilla nica
Centro de Gestin Administrativo EAIs
Archivo General EIAs
Secretaria
Tcnicos Ambientales
Unidad de Ozono
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Figura 2. Organigrama de la Direccin de Gestin Ambiental y Recursos
Naturales, del MARN (MARN, 2008)
Directora General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales
Coordinador General de Gestin Ambiental y
Recursos Naturales
Coordinador Legal
Coordinador Tcnica
Asesores Profesionales Asesores Tcnicos Profesionales
Notificaciones
Procuradores
Secretaria
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III. OBJETIVOS
3.1 GENERAL
Contribuir en la Direccin General De Gestin Ambiental y Recursos Naturales del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, mediante actividades relacionadas
con la gestin ambiental en Guatemala.
3.2 ESPECIFICOS
Diagnosticar el proceso de evaluacin de los instrumentos utilizados por el MARN
para evaluacin de bajo a moderado impacto.
Evaluar el formato determinado y establecido para inspecciones de campo.
Proponer la mejora en el proceso de evaluacin ambiental de bajo a moderado
impacto.
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IV. PLAN DE TRABAJO
4.1 DESCRIPCIN DEL REA DE TRABAJO
Las actividades de la prctica profesional se enfocaron principalmente en la Unidad
de Calidad Ambiental bajo el Sistema de Evaluacin Ambiental contenido en el
Reglamento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental, Acuerdo Gubernativo
431 2007, de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos Naturales
(UCA/DIGARN/MARN). La Unidad de Calidad Ambiental (UCA) est conformada por
un grupo de asesores ambientales profesionales de diferentes disciplinas. Son los
encargados de revisar, analizar, inspeccionar y emitir el dictamen tcnico de los
diferentes instrumentos de evaluacin ambiental que ingresan al Ministerio para
obtener una Licencia de Evaluacin Ambiental para un proyecto, obra, industria, o
actividad determinada.
Esta unidad vela por que se lleven a cabo proyectos en Guatemala en forma
eficiente y efectiva, considerando las distintas variables del ambiente sin afectarlas
en forma negativa por las actividades del proyecto, obra, industria, o actividad de
cualquiera de los sectores del pas. Estas variables o componentes ambientales son
agua, suelo, atmsfera, flora, fauna, paisaje, poblaciones humanas y las culturas
presentes en el rea geogrfica en donde se ubicar un proyecto (MARN, 2007)
Esta unidad adquiere importancia al establecer los procedimientos integrales
necesarios para las evaluaciones del impacto ambiental. As como la viabilidad
ambiental de los proyectos, actividades, negocios, obras, o industrias. Adems emite
compromisos y recomendaciones para implementar las medidas preventivas y de
mitigacin que son necesarias para minimizar los posibles impactos ambientales
negativos generados por cada una de las actividades del proyecto.
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4.2 PROGRAMA DESARROLLADO
Durante el tiempo establecido para realizar la prctica profesional se llevaron a cabo
varias actividades enfocadas a la gestin ambiental, las cuales se desarrollaron en la
Unidad de Calidad Ambiental (UCA) de la DIGARN. Se brind apoyo y asistencia en
la revisin y anlisis de las Evaluaciones Ambintales Iniciales y Diagnsticos
Ambientales de Bajo Impacto, as como el uso del Listado Taxativo (Acuerdo
Gubernativo 134-2005). Se asisti a clasificarlos en dicho listado segn la intensidad
de impactos que estos puedan generar o representar significativamente en el
ambiente.
La revisin y anlisis incluy determinar si el instrumento de evaluacin ambiental
presentado est elaborado de manera ordenada, correcta y que contenga toda la
informacin necesaria para ser aprobado. Seguidamente se realiz la inspeccin en
el rea planificada para desarrollar el proyecto o donde se esta ejecutando el
proyecto, obra, industria, negocio u otra actividad, con el propsito de verificar y
evaluar la veracidad de la informacin descrita en la Evaluacin Ambiental Inicial o
en el Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto respectivamente. Posteriormente se
procedi solicitar la informacin complementaria a los proyectos que lo ameritaban,
por medio de una solicitud de ampliaciones. Se procedi a determinar la calificacin
y significancia ambiental sobre los proyectos en las Evaluaciones Ambientales
Iniciales y Diagnsticos Ambientales de Bajo Impacto. En todos los proyectos, obras,
industrias, negocios o actividades que tuvieran incidencia ambiental, la revisin y
aplicacin de la legislacin ambiental nacional hacia el proceso de aprobacin de la
Evaluacin Ambiental Inicial y Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto es de suma
importancia para su respectivo cumplimiento. Posteriormente se procedi a emitir
una opinin tcnica sobe los instrumentos analizados, la cual tiene como propsito
establecer medidas de mitigacin, compromisos y recomendaciones ambientales
sobre las Evaluaciones Ambientales Iniciales y Diagnsticos Ambientales de Bajo
Impacto aprobadas o no aprobadas. Dichas actividades se alternaron dependiendo
de los casos que se deban de analizar durante el transcurso de las prcticas
profesionales.
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4.3 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Las prcticas profesionales duraron 16 semanas, las cuales iniciaron el 16 de enero
del 2012 y finalizaron el 16 de mayo del 2012.
Entre las actividades que se desarrollaron estn una induccin hacia la metodologa
de trabajo de revisin y anlisis de instrumentos de evaluacin ambiental en la
primera semana. A partir de la segunda semana hasta finalizar el periodo
establecido para las prcticas profesionales se realiz la clasificacin de proyectos,
revisin y anlisis de EAIs, revisin y anlisis de DABIs, identificacin de impactos
ambientales, calificacin y significancia ambiental, aplicacin de la legislacin
ambiental nacional, inspecciones, opinin tcnica y recomendacin para la
mitigacin o reduccin de impactos ambientales. Todo lo anterior contribuy para la
toma de decisin en la aprobacin o no aprobacin de los instrumentos de
evaluacin ambiental.
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V. RESULTADOS Y DISCUSIN
5.1 Instrumentos Analizados
Se analiz un total 17 instrumentos, incluyendo ocho Evaluaciones Ambientales
Iniciales (Cuadro 3) y nueve Diagnsticos Ambientales de Bajo Impacto (Cuadro 4).
A dichos instrumentos se les realiz una revisin, anlisis, inspeccin de campo y
opinin tcnica (Anexo 2 y Anexo 4).
Lo ms relevante que se pudo identificar de los 17 instrumentos de evaluacin
ambiental se menciona a continuacin:
Los instrumentos de evaluacin ambiental tanto en categora C y B2 son
instrumentos de gran importancia para identificar todos los impactos ambientales
ocasionados por cada una de las acciones realizadas durante la fase de
construccin, operacin y de abandono del proyecto planteado, ya que en cada fase
se evala qu recursos naturales y qu medios ambientales rodean el proyecto
pueden ser impactados por cada una de las acciones proyectadas en las diferentes
etapas.
El proyecto descrito en el instrumento de evaluacin ambiental inicial de categora C,
son de bajo o muy bajo impacto y no representan en su mayora impactos
significativos o de alto impacto hacia el ambiente. Los compromisos y
recomendaciones que se les establece dentro de la opinin tcnica, puede ayudar a
travs del mejoramiento ambiental continuo a minimizar costos de produccin, a la
reduccin en la fuente emisora de impactos, optimizacin de sus operaciones y
recursos, y as como generar ingresos econmicos adicionales.
En los proyectos categora B2 los impactos propuestos en el instrumento son
significativos y de moderado impacto contaminante hacia el ambiente y los recursos
naturales. No existe diferencia en el formato establecido para las evaluaciones
ambientales inciales de categora C y B2, siendo el PGA el documento anexado que
los distingue.
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La diferencia radica es que la categora B2 corresponde a un impacto mucho ms
alto que la categora C, por lo tanto se debe presentar un Plan de Gestin Ambiental
(PGA) elaborado por un consultor autorizado y registrado ante el MARN. En el PGA
se establecen y proponen las medidas de mitigacin con sus costos de operacin,
construccin y de abandono, adems de los planes de manejo, planes de
contingencia, planes de emergencia, planes de seguridad industrial, plan de
mejoramiento continuo, manuales operativos y capacitaciones constantes a los
trabajadores. El PGA debe ser dinmico, es decir se debe revisar constantemente a
lo largo del proyecto para identificar y resolver nuevos impactos ambientales.
Debido a que en las evaluaciones ambientales iniciales se trabaja a manera de
predicciones y es mucho ms fcil brindar la opinin tcnica para cada uno de los
casos presentados proporcionando medidas preventivas, de reduccin y mitigacin
de impactos.
Varias de las evaluaciones ambientales inciales evaluadas y analizadas no fueron
descritas y presentadas con la suficiente informacin necesaria y completa para
brindar la correspondiente opinin tcnica con sus observaciones, compromisos y
recomendaciones tcnicas respaldadas por ley. Por lo tanto se les solicit
ampliaciones de los puntos de informacin con e informacin incompleta.
Respecto a los diagnsticos ambientales de bajo impacto categora C y B2; el
formato, el procedimiento de de anlisis, revisin y evaluacin es el mismo que el de
las evaluaciones ambientales inciales. La diferencia como se mencion
anteriormente, es que las empresas, proyectos, industrias, negocios, etc., ya no
estn en la fase de construccin, por lo que solo aplica la fase de operacin, y
tambin se toma en cuenta la fase de abandono. Por lo tanto para establecer y
plasmar los compromisos, observaciones y recomendaciones para cada uno de las
actividades de la empresa, industria, fabrica, negocio, etc. ya en operacin, se debe
llevar de a cuerdo a las acciones que se realizan diariamente para corregir, mitigar y
reducir los impactos ambientales hacia el ambiente y los recursos naturales del rea
que rodea dichas actividades econmicas.
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Cuadro 3. Listado de Evaluaciones Ambientales Iniciales analizadas.
Numero Nombre del Proyecto Tipo de Proyecto Categora
1 Abonicola Abonera B2
2 Agua Pura Marsan Envasadora
y Distribuidora Envasadora y Distribuidora C
3 Industrias Valjaza Industria alimentaria C
4 La Panoteca S.A. Fabricadora artesanal de panadera,
pastelera y repostera fina C
5 Q Lounge Bar B2
6 Servi Food Industria de alimentos C
7 Farmacia Galeno Construccin y operacin de farmacia C
8 Planta Gasificadora Florencia Planta Gasificadora B2
Cuadro 4. Listado de Diagnsticos Ambientales de Bajo Impacto analizados.
Numero Nombre del Proyecto Tipo de Proyecto Categora
1 Churrascos Cardona Restaurante C
2 Climatizacin Artificial S.A Fabrica de ductos para aire
acondicionado C
3 Embotellado de agua de coco Distribuidora de agua de coco C
4 Fabrica de Chocolate Real Fabrica de chocolate C
5 Restaurante Fish and Go Restaurante B2
6 Industria de Alimentos Esto Industria de alimentos C
7 La Marranera Recolectora y distribuidora de
aceite vegetal B2
8 Purificadora La Rivera Purificadora de agua C
9 Caf La Luna Caf-Bar B2
De los 17 instrumentos de evaluacin ambiental evaluados solamente 6
instrumentos corresponden a la categora B2 es decir de moderado a bajo impacto
ambiental, estos instrumentos de evaluacin ambiental son ingresados en ventanilla
nica con dicha categora, tienen la caracterstica en particular de tener un plan de
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gestin ambiental (PGA), el cual es elaborado por el mismo consultor ambiental
autorizado y registrado ante el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Por otro lado la mayora de los instrumentos correspondieron a la categora C o de
bajo impacto ambiental (Figura 3). Normalmente los instrumentos de evaluacin
ambiental de bajo impacto de dicha categora son ingresados por ventanilla nica,
por lo que para su recategorizacin, por parte de un asesor ambiental de la
DIGARN, depende de la evaluacin de la significancia ambiental y la magnitud de
los impactos ambientales pudindole elevar de categora a B2 a travs de la solicitud
de un PGA. Por eso mismo como inicio del proceso de anlisis de los proyectos en
planeacin o actividades en ejecucin los instrumentos de evaluacin ambiental son
ingresados con la categora C. En general se evalu casi la misma cantidad de EAIs
que de DABIs (Figura 4).
Figura 3. Categora de los Instrumentos de Evaluacin Ambiental Analizados
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Figura 4. Categora segn instrumentos de Evaluacin Ambiental analizados
5.2 Propuesta de un nuevo formato para usarse durante las inspecciones
Para las inspecciones se cuenta con un formato establecido por la Direccin General
de Gestin Ambiental y Recursos Naturales que se usa como constancia de
inspeccin. El anlisis que se hizo a dicha boleta de inspeccin fue en base su
estructura, orden e informacin necesaria. El formato original tiene una estructura
muy dbil respecto a detallar especficamente los aspectos y hallazgos ambientales
ms relevantes del proyecto; de manera que se realiz el nuevo formato propuesto
que pretende abarcar estos aspectos, adems de que se considera que presenta un
mejor diseo (Anexo 6).
El formato de inspeccin original (Anexo 5) no tiene un orden adecuado ni las
secciones ordenadas de informacin para detallar y describir los hallazgos,
caractersticas o actividades nuevas que no estaban descritas en los instrumentos
de evaluacin ambiental presentados, y que pueden provocar posibles impactos
significativos hacia el ambiente. El formato original presenta en una sola casilla el
detalle del nombre, cargo y firma de la persona que atendi durante la inspeccin.
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La nueva propuesta tiene un rea especfica para la firma del entrevistado, el
nombre de la persona que atendi la inspeccin y el cargo que desempea dentro
de la empresa.
El nuevo formato propuesto de inspeccin propone tres secciones especficas para
detallar la informacin del proyecto o la actividad a inspeccionar, adems de contar
con una pequea casilla apartada en la parte superior derecha de la hoja para
colocar el nmero de expediente registrado ante el MARN.
La primera seccin representa la informacin general del proyecto o actividad y la
fecha en que se realizar la inspeccin, adems de presentar la casilla para colocar
el nmero de telfono o contacto til para poder localizar al proponente o
representante legal en caso de una emergencia o solicitud de ayuda para ubicar el
proyecto u actividad.
La siguiente seccin aterriza en informacin ms especfica del proyecto u actividad
propuesta ante el MARN en el instrumento de evaluacin ambiental, adems de
incluir datos necesarios de la persona o representante legal que atender la
inspeccin programada.
La tercera y ltima seccin del nuevo formato es la seccin ms importante y por la
cual se hace la inspeccin, y se refiere a los aspectos ambientales. El formato
original no cuenta con secciones o apartados para describir los riesgos potenciales
del proyecto, la valoracin de los impactos y otras observaciones que se pueden
tomar en cuenta durante la inspeccin. Esto representa un papel importante ya que
se pueden detallar las nuevas actividades que podran ocasionar o que ocasionan
impactos ambientales significativos o no significativos hacia el ambiente; incluso
detallar los nuevos hallazgos encontrados durante la inspeccin.
Con la nueva propuesta de formato de inspeccin lo que se pretende es llevar a
cabo un mejor orden y manejo de la informacin o hallazgos ambientales
encontrados durante la inspeccin de los proyectos o actividades propuestas en el
respectivo instrumento ambiental ante el MARN. Se pretende que el proceso de
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emitir la opinin tcnica sea mucho ms accesible y facilitado, adems de realizar y
plasmar los compromisos y recomendaciones a los distintos casos propuestos de
forma ms concretos y especficos a cada una de las actividades de los proyectos,
actividades, negocios, industrias, empresas, tiendas, fabricas, distribuidoras, etc.
5.3 Evaluacin Ambiental Inicial
Este instrumento representa un papel importante para los proponentes que desean
planificar el desarrollo de un proyecto, por lo tanto presentan este instrumento ante
el Ministerio para obtener la licencia ambiental, la cual describe que el proyecto est
sin operar. Este instrumento es presentado ante ventanilla nica para su revisin y
verificacin de que cumple con todos los requisitos establecidos previo a su revisin
anlisis y aprobacin correspondiente.
Luego es asignada a un asesor ambiental quien revisa el instrumento y clasifica el
proyecto segn el listado taxativo o bien segn criterios unificados en la Unidad de
Calidad Ambiental (Categora C o B2).
Si la informacin contenida en los instrumentos de evaluacin ambiental
presentados es insuficiente o insatisfactoria o bien durante la inspeccin se
descubren hallazgos ambientales que requieran de informacin adicional, se
procede a solicitar ampliaciones al instrumento a travs de una providencia con un
nmero correlativo en un libro para su control y orden. Las ampliaciones deben de
ser firmadas por el coordinador del rea para que sean solicitadas de manera oficial
al proponente del proyecto. Las ampliaciones deben ser, presentadas en un plazo de
15 das hbiles y as poder brindar la opinin tcnica con sus medidas de mitigacin,
compromisos y recomendaciones. Las ampliaciones representan informacin
adicional, complementaria o aclaratoria segn lo amerite el caso. Las ampliaciones
para proyectos de categora C que ameriten una re-categorizacin a B2 por su
elevado potencial significativo de impactos ambientales, corresponden a un Plan de
Gestin Ambiental, ya que es un requisito de la categora por su potencial de
impactos al ambiente.
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La inspeccin de campo se procede a programar con el proponente para verificar y
validar la informacin descrita en la Evaluacin Ambiental Inicial. Realizada la
inspeccin y con las ampliaciones solicitadas ya presentadas, se llena el formato de
la opinin tcnica del instrumento, con observaciones, conclusiones,
recomendaciones, compromisos y medidas de mitigacin. Si el instrumento de
evaluacin ambiental presentado no requiere de una re-categorizacin o la
informacin y la inspeccin se consideran satisfactorias se procede directamente a
emitir la opinin tcnica
Cabe mencionar que durante el anlisis del instrumento presentado ante el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y durante la inspeccin programada,
independientemente de la categora, se determinan hallazgos diferentes para cada
proyecto, pudiendo ser impactos potenciales y significativos para cada una de las
actividades que realizar en cada fase del proyecto en planificacin. Por lo que en
cada proyecto, aunque sea del mismo tipo puede generar impactos significativos
diferentes segn su ubicacin y entorno, por consiguiente en la opinin tcnica se
hacen las recomendaciones y compromisos a cumplir para minimizar y mitigar los
impactos potenciales especficos y puntuales que se generarn en cada una de las
actividades (construccin, remodelacin y operacin) de los proyectos presentados.
En cada uno de los casos se aplican los reglamentos, leyes, cdigos o manuales
que se necesiten (Anexo 7) , para que la opinin tcnica tenga un fundamento legal
y pueda cumplirse con todo el ordenamiento y regulaciones posibles, de manera que
las operaciones del proyecto tengan un respaldo dentro del marco legal nacional.
Por ltimo si la Evaluacin Ambiental Inicial es aprobada o rechazada, es dirigida al
departamento de procuradores jurdicos de la Unidad de Calidad Ambiental para
realizar la resolucin ambiental del instrumento de evaluacin ambiental.
5.3.1 Debilidades y fortalezas de la Evaluacin Ambiental Inicial
La Evaluacin Ambiental Inicial es un instrumento de evaluacin ambiental que
determina, si un proyecto de categora C o B2 generar impactos significativos al
ambiente. Es a travs de la de la inspeccin que se puede verificar si las actividades
descritas en el instrumento tienen la veracidad con la que se indican y si en realidad
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se generarn impactos significativos o no significativos. El proceso de aprobacin de
la Evaluacin Ambiental Inicial es regulado por el Acuerdo Gubernativo 431 2007
el cual establece que se cuenta con 10 das hbiles para proyectos de categora C
para su anlisis y opinin tcnica.
Debido a que el tiempo es muy corto para dedicarle a este tipo de instrumento de
evaluacin ambiental, cada asesor ambiental puede tenerlo en su poder por 8 das
hbiles para su anlisis, aprobacin o desaprobacin, por lo cual se le da prioridad
antes que a otros instrumentos de evaluacin ambiental. Mientras que para la
categora B2 se cuentan con 15 das para aprobarlo o rechazarlo, por lo que el
asesor ambiental cuenta con 12 das hbiles para llevar a cabo el proceso
respectivo. En el caso de que se soliciten ampliaciones para completar la
informacin del instrumento de evaluacin, se suspende el tiempo establecido para
su aprobacin durante los 15 das hbiles.
Una de las ventajas fuertes que se tiene para el anlisis, revisin, y emitir la opinin
tcnica para las evaluaciones ambientales inciales, es la inspeccin y la solicitud de
ampliaciones. Durante la inspeccin se descubren hallazgos e impactos ambientales
no descritos en el instrumento de evaluacin ambiental, por consiguiente dichos
hallazgos son contemplados en el documento de solicitud de ampliaciones, pudiendo
solicitar planes de manejo o ms medidas correctoras, mitigadoras o reductoras.
El periodo de tiempo para la aprobacin o no aprobacin de la evaluacin ambiental
inicial indiferente a la categora C o B2, es una de las debilidades mas grandes ya
que el asesor ambiental tiene que inspeccionar, evaluar, analizar y emitir opinin
tcnica de un instrumento, es decir tiene varios instrumentos asignados para
analizar a la vez y generalmente el tiempo es demasiado corto para poder
analizarlos, revisarlos y emitir opinin tcnica.
Es importante mencionar que para que se apruebe una Evaluacin Ambiental Inicial
la construccin y operacin del proyecto deben presentar un cero por ciento de
avance. La aprobacin del instrumento representa una gran fortaleza ya que permite
iniciar las actividades y tambin gestionar otras autorizaciones tales como licencias
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de construccin, licencias sanitarias y dems requisitos previos a la construccin u
operacin del proyecto, segn el propsito de cada proyecto. Adems ayuda a los
proponentes a reducir los costos de inversin, optimizar sus operaciones, regular
acciones, implementar mayor seguridad y salud hacia los trabajadores, y puede
incluso representar ingresos adicionales por el proceso de reduccin en la fuente
generadora de impactos y reciclaje o venta de materiales o desechos que no le son
de utilidad pero para otros proyectos s. Incluso se puede mencionar que la licencia
ambiental obtenida facilita la comercializacin y la competencia a nivel nacional y
posible una apertura en el mbito comercial internacional.
La nica debilidad para el proponente que se puede mencionar es que al incumplir
con los compromisos establecidos en la resolucin de la licencia ambiental, puede
ocasionarle gastos adicionales por incumplimiento y ser sancionado con multas
ambientales.
Para que un proponente pueda gestionar el trmite de la licencia ambiental, y pueda
presentar la descripcin del mismo, los posibles impactos que se estarn
ocasionando y las medidas de mitigacin para la aprobacin del instrumento de
evaluacin ambiental, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales cuenta con los
formatos establecidos descargables disponibles en la pgina electrnica junto con
informacin adjunta para llenarlos (anexo 1). Sin embargo, muchas veces el
proponente no cuenta con el suficiente conocimiento para poder llenarlo el formato
de la Evaluacin Ambiental Inicial, independientemente si es categora C o B2, por lo
que requiere del servicio de un consultor ambiental o realiza una llamada a la unidad
de gestin ambiental para su debida orientacin. Esto es de suma importancia ya
que la informacin que debe ser plasmada en los formatos establecidos para dichos
instrumentos de evaluacin ambiental debe tener respaldo tcnico y ser lo ms claro
posible, para poder representar todas las actividades generadoras de impactos
ambientales al rea de incidencia ambiental del proyecto en planeacin o
actividades en ejecucin.
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Una fuerte debilidad es notable en el proceso de llenado de los formatos de las
evaluaciones ambientales inciales, ya que muchos de los proponentes no tienen el
conocimiento suficiente del mbito ambiental, por lo tanto al momento de presentar
el instrumento de evaluacin ambiental la informacin establecida no es amplia,
especfica y carece de cuerpo tcnico. Adems de no describir la totalidad de las
actividades e impactos ambientales y sus correspondientes medidas de mitigacin
para cada impacto.
5.4 Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto
Este instrumento, permite a los proponentes ordenar bajo ley sus operaciones
productivas de la actividad que desarrollan. Presentan este instrumento ante el
Ministerio para obtener la licencia ambiental, la cual describe que la empresa o
negocio se encuentra en operacin al 100%. Este instrumento tiene un mismo
formato y estructura de aprobacin que la evaluacin ambiental inicial. El DABI
tambin es presentado ante ventanilla nica para su revisin y verificacin, para que
se cumpla con todos los requisitos establecidos para su anlisis y aprobacin
correspondiente.
El proceso de revisin, anlisis, inspeccin, solicitud de ampliaciones, determinacin
de la significancia de impactos, aprobacin o desaprobacin del instrumento, as
como la emisin de opinin tcnica, compromisos y recomendaciones es el mismo
que se lleva a cabo en las Evaluaciones Ambientales Iniciales descrito
anteriormente.
5.4.1 Debilidades y fortalezas del Diagnostico Ambiental de Bajo Impacto
El Diagnostico Ambiental de Bajo Impacto es un instrumento de evaluacin
ambiental que determina, si un proyecto de categora C o B2 est en la actualidad
ocasionando impactos significativos al ambiente. Por medio de la inspeccin se
puede verificar si las actividades que generan impactos ambientales descritos en el
instrumento tienen la veracidad con la que se indica que las operaciones generan
impactos significativos o no significativos para el ambiente.
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El tiempo para el anlisis y opinin tcnica del DABI es un poco mayor que el tiempo
para la EAI. Sin embargo se considera que continua siendo corto para dedicarle a
este tipo de instrumento de evaluacin ambiental sobre todo por el alta carga de
expedientes que ingresan al Ministerio.
El formato del Diagnstico de Bajo Impacto, independiente de si es categora C o
B2, no incluye la fase de construccin.
La debilidad que causa el poco tiempo para el anlisis, revisin y opinin tcnica del
DABI es que se acumulen los expedientes y que los expedientes ingresados
recientemente vayan perdiendo el tiempo establecido en el acuerdo gubernativo 431
2007 para la aprobacin o no aprobacin. Por lo tanto se debe agilizar el proceso
debido a presiones de tiempo, de manera que muchas veces no se toma el tiempo
necesario para la indagacin y evaluacin de impactos ambientales significativos o
no significativos para el ambiente del instrumento.
Es importante mencionar que para que se apruebe un Diagnstico Ambiental de
Bajo Impacto la construccin y operacin del proyecto deben presentar un 100 por
ciento de avance, es decir ya deben estar en total funcionamiento. La aprobacin del
instrumento permite regular ante la ley las actividades para gestionar otras
autorizaciones tales como licencias sanitarias y dems requisitos para poder
continuar con las operaciones del proyecto.
La debilidad que presenta es que un proyecto no puede seguir operando
normalmente y renovar otro tipo de permisos que se necesitan para seguir sus
labores cotidianas si no tiene la licencia ambiental. Pero al mismo tiempo la licencia
ambiental representa una fortaleza para la expansin en el mercado nacional y en la
competitividad de los productos o servicios a nivel nacional.
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5.5 Propuestas de Mejora al Proceso de Revisin de Instrumentos de
Evaluacin Ambiental
El trabajo en equipo dentro de la Unidad de Calidad Ambiental es fundamental, el
personal presenta diversas profesiones y capacidades tcnicas. Lo cual permite que
el trabajo sea eficiente permitiendo apoyar, respaldar, ampliar, aconsejar y brindar
opinin tcnica en los casos cuando un proyecto o actividad, en planificacin o en
operacin, se considera de anlisis complicado y se necesite ms de un criterio para
la re-categorizacin de proyectos que no se encuentran dentro del listado taxativo.
As como para establecer compromisos, recomendaciones, solicitud de
ampliaciones, puntos crticos para observar durante la inspeccin y los hallazgos
que se deben de tomar en cuenta para la aprobacin o desaprobacin de los
instrumento de evaluacin ambiental.
Algunas veces los proyectos no estn bien definidos por las dimensiones y
significancia ambiental, por lo que se procede a consultar o a pedir opinin de varios
asesores sobre el caso, para que se llegue a la conclusin sobre la asignacin de
una apropiada categora para el proceso de aprobacin o desaprobacin. Sin
embargo se considera que es necesario llevar a cabo reuniones ms peridicas, es
decir quincenalmente para la unificacin o establecimientos de criterios.
Una debilidad de estos dos instrumentos de evaluacin ambiental es que no cuentan
con un formato altamente diferenciado, por ejemplo el EAI se diferencia del DABI
principalmente en que conlleva un apartado para la fase de construccin. Por lo que
se considera que cada uno de los instrumentos de evaluacin ambiental debera
tener un formato propio. Por otro lado, se considera que debera de incrementarse el
tiempo de anlisis y aprobacin, independientemente de la categora en que sean
establecidos los proyectos, negocios, industrias, actividades, empresas etc.
El listado taxativo como se mencion anteriormente es una herramienta que sirve de
gua, de base o de orientacin para la categorizacin de proyectos o actividades en
planificacin o en operacin, sin embargo carece de una inclusin amplia de la
mayora de proyectos y actividades para la adecuada asignacin de categora. Por lo
que muchas veces crea duda en el proceso de categorizacin, anlisis y revisin de
-
34
los instrumentos de evaluacin ambiental. Es de suma importancia que se lleve a
cabo un proceso de revisin, actualizacin, ampliacin, recategorizacin y
unificacin de criterios y trminos.
Los instrumentos de evaluacin ambiental como los son la Evaluacin Ambiental
Inicial y el Diagnstico Ambiental de Bajo Impacto son registrados, anotados y
ordenados en un libro especial para la correlacin de dichos instrumentos. De
manera que su orden y archivo tanto en lo fsico como en lo digital sea optim, as
que cuando se quiera buscar un expediente con el nmero establecido de
correlacin ingresado en ventanilla nica o con el nmero correlativo para la opinin
tcnica sea de fcil acceso.
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35
VI. CONCLUSIONES
1. El formato establecido para las Evaluaciones Ambientales Iniciales (EAIs) y
Diagnosticos Ambientales de Bajo Impacto (DABIs) incluye los aspectos que se
necesitan tomar en cuenta para describir todas las actividades que puedan generan
en un futuro o que actualmente generen impactos ambientales.
2. Para los proyectos de categora B2, que corresponden a otro rango de bajo a
moderado impacto ambiental, el formato utilizado es el mismo que para los de
proyectos de categora C, por lo que debera de existir un formato especifico para
cada tipo de instrumento segn su categora.
3. A travs de la Evaluacin Ambiental Inicial es viable mitigar los impactos
ambientales antes de que puedan ser generados por las actividades del proyecto
tanto en la fase de construccin como en la fase de operacin y abandono, ya que
poseen un carcter preventivo.
4. A travs Diagnostico Ambiental de Bajo Impacto solamente se puede mitigar,
compensar o corregir los impactos que se generan a diario por las operaciones
productivas en la ejecucin de la actividad, sin embargo se debe tomar en cuenta
que la mejora ambiental debe ser un proceso continuo.
5. Las inspecciones de campo permitieron encontrar hallazgos ambientales no
descritos en los instrumentos de evaluacin ambiental, es decir nuevas actividades o
fuentes generadoras de impactos ambientales significativos e impactos no
identificados.
6. El nuevo formato para las inspecciones de campo presenta un diseo para
una mejor descripcin de informacin ms especfica, amplia y concreta.
7. Se hicieron 11 solicitudes de ampliaciones a instrumentos de evaluacin
ambiental, de los cuales; a 4 evaluaciones ambientales inciales (EAIs) y a 7
diagnsticos ambientales de bajo impacto (DABIs).
-
36
8. Las recomendaciones y compromisos establecidos en la opinin tcnica de
los instrumentos de evaluacin ambiental, ayudan a los proponentes a minimizar
costos de produccin, reduccin de impactos en la fuente emisora, optimizacin de
operacin y recursos, adems generar ingresos adicionales.
9. La aprobacin de un instrumento de evaluacin ambiental,
independientemente de su categora, y la adquisicin de la respectiva Licencia de
Evaluacin Ambiental requiere cumplir con todos los requisitos de legislacin, y
cumplir con los compromisos y recomendaciones ambientales emitidas.
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37
VII.RECOMENDACIONES
1. Implementar programas de capacitacin tanto para el personal de nuevo ingreso
como para el personal antiguo, con el motivo de unificar el procedimiento de
aprobacin o no aprobacin de los instrumentos de evaluacin ambiental, adems
de unificar criterios de evaluacin ambiental.
2. Realizar y establecer formatos definidos, especficos, concretos y altamente
diferenciados tanto para la Evaluacin Ambiental Inicial y para el Diagnstico
Ambiental de Bajo Impacto.
3. Realizar quincenalmente o cuando sean requeridas reuniones especficas entre
asesores ambientales, coordinadores y director de la Unidad de Calidad Ambiental
para definir, establecer y unificar criterios en el proceso categorizacin y aprobacin
o desaprobacin de los instrumentos de evaluacin ambiental.
4. Realizar un anlisis y revisin por parte de todos los asesores de los puntos o pasos
ms dbiles en cuanto el proceso de aprobacin y desaprobacin de los
instrumentos de evaluacin ambiental.
5. Desarrollar un proceso de revisin, actualizacin y ampliacin del listado taxativo.
As como nuevos parmetros, criterios especficos, amplios y concretos para la
categora en que corresponden los instrumentos de evaluacin ambiental.
6. Evaluar y utilizar el nuevo formato de inspeccin para detallar y anotar con mayor
descripcin los hallazgos e impactos ambientales encontrados durante la inspeccin.
-
38
VIII. BIBLIOGRAFA
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Graw Hill. Universidad de Oklahoma. 840p.
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IX ANEXOS
Anexo 1. Formato De La Evaluacin Ambiental Inicial
DGGA-GA-R-001
EVALUACION AMBIENTAL INICIAL (Formato propiedad del MARN)
Instrucciones Para uso interno del MARN
El formato debe proporcionar toda la informacin solicitada en los apartados, de lo contrario Ventanilla nica no lo aceptar.
Completar el siguiente formato de Evaluacin Ambiental Inicial (EAI), colocando una X en las casillas donde corresponda y debe ampliar con informacin escrita en cada uno de los espacios del documento, en donde se requiera.
Si necesita mas espacio para completar la informacin, puede utilizar hojas adicionales e indicar el inciso o sub-inciso a que corresponde la informacin.
La informacin debe ser completada, utilizando letra de molde legible o a mquina de escribir.
Este formato tambin puede completarlo de forma digital, el MARN puede proporcionar copia electrnica si se le facilita el disquete, CD, USB; o bien puede solicitarlo a la siguiente direccin: [email protected]
Todos los espacios deben ser completados, incluso el de aquellas interrogantes en que no sean aplicables a su actividad (explicar la razn o las razones por lo que usted lo considera de esa manera).
Por ningn motivo, puede modificarse el formato y/o agregarle los datos del proponente o logo(s) que no sean del MARN.
No. Expediente: Clasificacin del Listado Taxativo
Firma y Sello de Recibido MARN
I. INFORMACION LEGAL
I.1. Nombre del proyecto obra, industria o actividad:
1.1.1 Descripcin del proyecto, obra o actividad para lo que se solicita aprobacin de este instrumento
I.2. Informacin legal: A) Nombre del Proponente o Representante Legal: ____________________________________________________________________________
B) De la empresa: Razn social: _________________________________________________________________________________________________________
Nombre Comercial: _____________________________________________________________________________________________________ No. De Escritura Constitutiva: ___________________________________________
mailto:[email protected] -
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Fecha de constitucin: Patente de Sociedad Registro No._____________ Folio No. ______________ Libro No. _______________ Patente de Comercio Registro No. Folio No. Libro No. No. De Finca _____________________________________ Folio No. ______________ Libro No. _______________ de__________________ _________________________________________________ donde se ubica el proyecto, obra, industria o actividad. Nmero de Identificacin Tributaria (NIT):
I.3 Telfono Fax Correo electrnico:
I.4 Direccin de donde se ubicar el proyecto: Especificar Coordenadas UTM o Geogrficas
Coordenadas UTM (Universal Transverse de Mercator Datum WGS84
Coordenadas Geogrficas Datum WGS84
I.5 Direccin para recibir notificaciones (direccin fiscal)
I.6 Si para consignar la informacin en este formato, fue apoyado por una profesional, por favor anote el nombre y profesin del mismo
II. INFORMACION GENERAL
Se debe proporcionar una descripcin de las operaciones que sern efectuadas en el proyecto, obra, industria o actividad, explicando las etapas siguientes:
Etapa de:
II.1 Etapa de Construccin** Operacin Abandono - Actividades a realizar - Insumos necesarios - Maquinaria - Otros de relevancia ** Adjuntar planos
- Actividades o procesos - Materia prima e insumos - Maquinaria - Productos y subproductos (bienes o
servicios) - Horario de trabajo - Otros de relevancia
- acciones a tomar en caso de cierre
II.3 rea
a) rea total de terreno en metros cuadrados:___________________________________ b) rea de ocupacin del proyecto en metros cuadrados:__________________________
c) rea total de construccin en metros cuadrados: ______________________________
II.4 Actividades colindantes al proyecto: NORTE______________________________________ SUR_____________________________________________ ESTE _______________________________________ OESTE____________________________________________ Describir detalladamente las caractersticas del entorno (viviendas, barrancos, ros, basureros, iglesias, centros educativos, centros culturales, etc.):
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DESCRIPCION DIRECCION (NORTE, SUR, ESTE, OESTE)
DISTANCIA AL SITIO DEL PROYECTO
II.5 Direccin del viento:
II.7 Datos laborales a) Jornada de trabajo: Diurna ( ) Nocturna ( ) Mixta ( ) Horas Extras
________________________________________
b)Nmero de empleados por jornada_____________________________ Total empleados ________________ d) otros datos laborales, especifique _________________________________________________________________________________
II.8 PROYECCIN DE USO Y CONSUMO DE AGUA, COMBUSTIBLES, LUBRICANTES, REFRIGERANTES, OTROS
CONSUMO DE AGUA, COMBUSTIBLES, LUBRICANTES, REFRIGERANTES, OTROS
Tipo Si/No Cantidad/(mes
da y hora) Proveedor Uso Especificaciones
u observaciones Forma de almacenamiento
Agua Servicio publico
Pozo
Agua especial
Superficial
Combustible Otro
Gasolina
Diesel
Bunker
Glp
Otro
Lubricantes
Solubles
No solubles
Refrigerantes
Otros
NOTA: si se cuenta con licencia extendida por la Direccin General de Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas, para comercializacin o almacenaje de combustible. Adjuntar copia
III. TRANSPORTE
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III.1 En cuanto a aspectos relacionados con el transporte y parqueo de los vehculos de la empresa, proporcionar los datos siguientes: a) Nmero de vehculos ______________________________________________________________ b) Tipo de vehculo__________________________________________________________________ c) sitio para estacionamiento y rea que ocupa___________________________________________
IV. IMPACTOS AMBIENTALES QUE PUEDEN SER GENERADOS POR EL PROYECTO, OBRA, INDUSTRIA O ACTIVIAD
IV. 1 CUADRO DE IMPACTOS AMBIENTALES En el siguiente cuadro, identificar el o los impactos ambientales que pueden ser generados como resultado de la construccin y operacin del proyecto, obra, industria o actividad. Marcar con una X o indicar que no aplica, no es suficiente, por lo que se requiere que se describa y detalle la informacin, indicando si corresponde o no a sus actividades (usar hojas
