UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE...
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE HOSPITALIDAD Y SERVICIOS CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS TURÍSTICAS Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS TURÍSTICAS Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL TEMA: EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE DEL CANTÓN MEJÍA ADMINISTRACIÓN 2009-2014. AUTORA: CLARA REBECA ALEMÁN LLUMIQUINGA DIRECTOR: MSC. RENATO GUSTAVO CEVALLOS BECERRA QUITO-ECUADOR MARZO-201
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE HOSPITALIDAD Y SERVICIOS
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS TURÍSTICAS Y
CONSERVACIÓN AMBIENTAL
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL
TÍTULO DE INGENIERA EN ADMINISTRACIÓN DE
EMPRESAS TURÍSTICAS Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL
TEMA:
EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO
SOSTENIBLE DEL CANTÓN MEJÍA ADMINISTRACIÓN 2009-2014.
AUTORA:
CLARA REBECA ALEMÁN LLUMIQUINGA
DIRECTOR:
MSC. RENATO GUSTAVO CEVALLOS BECERRA
QUITO-ECUADOR
MARZO-201
i
DEDICATORIA
En primer lugar quiero agradecer a Dios, por regalarme la sabiduría
necesaria para alcanzar mis objetivos, metas y propósitos.
A mis queridos Padres Hugo y Rebeca por ser mis guías, consejeros y
por brindarme la mejor herencia que personalmente considero que son mis
estudios universitarios.
A mis sobrinos Ayni, Illary y Ariel que son el gran tesoro de mi corazón.
A toda mi hermosa familia abuelitos, hermanos, tíos, primos y buenos amigos
que han caminado junto a mí en esta aventura universitaria.
ii
AGRADECIMIENTO
A todos los docentes de la Universidad Tecnológica Equinoccial, que me
han impartido todos sus conocimientos y valores éticos, los mismos que han
permitido convertirme en una profesional.
A mi director de tesis el MSc. Renato Cevallos, por el interés prestado
para poder guiarme en esta investigación.
A la Dirección de Desarrollo Económico y Productivo del Cantón Mejía,
por darme la apertura necesaria para el cumplimiento del presente.
iii
ÍNDICE TEMÁTICO
ANTECEDENTES .............................................................................................. 1
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA .......................................................................... 1
JUSTIFICACIÓN ................................................................................................ 2
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .................................................................... 3
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................... 4
METODOLOGÍA ................................................................................................. 4
TIPO DE INVESTIGACIÓN ............................................................................. 4
MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN ................................................................... 5
TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN ................................................................... 6
GLOSARIO ..................................................................................................... 7
CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL ............................................. 8
1.1 MARCO TEÓRICO ................................................................................ 9
1.1.1 COMPONENTES TEÓRICOS ........................................................ 9
1.1.2 ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS .......................................... 12
1.1.3 MARCO CONCEPTUAL ............................................................... 21
1.2 MARCO LEGAL .................................................................................. 24
1.2.1 MARCO LEGAL INTERNACIONAL .............................................. 24
1.3 MARCO LEGAL NACIONAL ............................................................... 25
1.3.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008 ...... 26
1.3.2 CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN .................................................. 27
1.3.3 LEY DE TURISMO ....................................................................... 28
1.4 MARCO INSTITUCIONAL ................................................................... 29
1.4.1 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN
MEJÍA 29
1.4.2 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE
PICHINCHA ............................................................................................... 30
1.4.3 MINISTERIO DE TURISMO ......................................................... 31
1.4.4 CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIA ................................ 31
1.5 CONCLUSIONES ................................................................................ 33
CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO ................................ 34
2.1 CARACTERÍSTICAS DEL CANTÓN MEJÍA ....................................... 35
iv
2.1.1 UBICACIÓN .................................................................................. 35
2.1.2 GEOGRAFÍA ................................................................................ 35
2.1.3 OROGRAFÍA ................................................................................ 37
2.1.4 HIDROGRAFÍA ............................................................................. 37
2.1.5 CLIMA ........................................................................................... 38
2.1.6 ZONAS DE VIDA .......................................................................... 38
2.1.7 ÁREAS PROTEGIDAS ................................................................. 39
2.1.8 ANTECEDENTES HISTÓRICOS ................................................. 40
2.1.9 POBLACIÓN ................................................................................. 41
2.1.10 ACTIVIDADES ECONÓMICAS ................................................. 41
2.1.11 SALUD ...................................................................................... 42
2.1.12 EDUCACIÓN ............................................................................. 42
2.1.13 CULTURA ................................................................................. 43
2.2 SISTEMA TURÍSTICO DEL CANTÓN MEJÍA ..................................... 45
2.2.1 ATRACTIVOS TURÍSTICOS ........................................................ 45
2.2.2 SUPERESTRUCTURA ................................................................. 54
2.2.3 DEMANDA .................................................................................... 57
2.2.4 EQUIPAMIENTO .......................................................................... 61
2.2.5 INFRAESTRUCTURA .................................................................. 69
2.2.6 COMUNIDAD RECEPTORA ........................................................ 74
2.3 CONCLUSIONES ................................................................................ 75
CAPÍTULO III. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN PLAN ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE DEL CANTÓN MEJÍA
ADMINISTRACIÓN 2009-2014 ........................................................................ 76
3.1 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE
DEL CANTÓN MEJÍA 2009-2014 ................................................................. 76
3.2 PROCESO DE EVALUACIÓN ............................................................ 95
3.3 EVALUACIÓN DEL SISTEMA TURÍSTICO Y PEDT´s MEJÍA ............ 98
3.4 ANÁLISIS DE RESULTADOS .............................................................. 101
CONCLUSIONES ........................................................................................... 115
RECOMENDACIONES .................................................................................. 118
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................. 120
ANEXOS ........................................................................................................ 125
v
APÉNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Ubicación del Cantón Mejía ............................................................ 35
Gráfico 2. Mapa Político del Cantón Mejía ...................................................... 35
Gráfico 3. Actividades Económicas sector Terciario del Cantón Mejía ........... 42
Gráfico 4. Representatividad de atractivos turísticos por parroquias. ............. 53
Gráfico 5. Estructura Orgánica del Gobierno A.D Municipal del Cantón Mejía 54
Gráfico 6. Ingresos de Extranjeros a Ecuador ................................................. 59
Gráfico 7. Resumen de Ingreso de Turistas a áreas protegidas de influencia
del Cantón Mejía 2009-2014 ............................................................................ 60
Gráfico 8. Representatividad porcentual de los servicios Turísticos de
Alojamiento del Cantón Mejía ........................................................................... 63
Gráfico 9. Representatividad porcentual de los servicios Turísticos de
Alimentación del Cantón Mejía ......................................................................... 67
Gráfico 10. Representatividad porcentual de los servicios Turísticos de
Recreación del Cantón Mejía ........................................................................... 68
Gráfico 11. Servicio de Agua en el Cantón Mejía ............................................ 70
Gráfico 12. Eliminación de basura en el Cantón Mejía .................................... 70
Gráfico 13. Eliminación de excretas en el Cantón Mejía ................................. 71
Gráfico 14. Servicio eléctrico en la vivienda del Cantón Mejía ........................ 72
Gráfico 15. Servicio Telefónico en el Cantón Mejía ......................................... 72
Gráfico 16. Resultados de la Evaluación del Sistema Turístico de Mejía. ..... 103
vi
APÉNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Componentes Teóricos del objeto de estudio .................................... 12
Tabla 2. Investigaciones Cualitativas que sustentan la investigación de
Evaluación de la Planificación Turística. .......................................................... 13
Tabla 3. Investigaciones Cuantitativas que sustentan la investigación de
Evaluación de la Planificación Turística. .......................................................... 19
Tabla 4. Clasificación de Atractivos Turísticos del Cantón Mejía ..................... 46
Tabla 5. Clasificación de Atractivos Turísticos por Parroquia .......................... 52
Tabla 6. Organigrama de la Dirección de Turismo del Cantón Mejía 2009-2014
......................................................................................................................... 55
Tabla 7. Líneas de acción e involucrados del Plan Estratégico del Cantón Mejía
2009-2014 ........................................................................................................ 56
Tabla 8. Ingreso de Turistas extranjeros al Ecuador 2009-2014 ...................... 58
Tabla 9. Resumen de Turismo Interno y Receptivo a las áreas protegidas de
influencia al Cantón Mejía 2009-2014 .............................................................. 60
Tabla 10. Identificación y clasificación del servicio de alojamiento por
parroquias. ....................................................................................................... 62
Tabla 11. Identificación y clasificación del servicio de alimentación por
parroquias. ....................................................................................................... 64
Tabla 12. Identificación y clasificación del servicio de Recreación por
parroquias. ....................................................................................................... 68
Tabla 13. Infraestructura Vial y Accesos del Cantón Mejía. ............................. 73
Tabla 14. Comunidades Vinculadas al Desarrollo del Turismo en el Cantón
Mejía. ............................................................................................................... 74
Tabla 15. Objetivos Estratégicos del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico.
Cantón Mejía .................................................................................................... 77
Tabla 16. Líneas Estratégicas del PEDT´s M .................................................. 78
Tabla 17. Programas y Proyectos. Línea Estratégica: Gobernanza del Sistema
Turístico Local .................................................................................................. 79
Tabla 18. Programas y Proyectos. Línea Estratégica: Desarrollo de Destino y
Facilitación Turística ......................................................................................... 80
Tabla 19. Programas y Proyectos. Línea Estratégica: Mercado y Promoción
Turística ........................................................................................................... 86
vii
Tabla 20. Programas y Proyectos. Línea Estratégica: Formación y Capacitación
del Recurso Humano ........................................................................................ 88
Tabla 21. Programas y Proyectos. Línea Estratégica: Medidas Transversales
de Gestión Sociocultural y Ambiental ............................................................... 90
Tabla 22. Procedimiento de Evaluación PEDT´s Mejía ................................... 95
Tabla 23. Ponderación de indicadores genéricos del Sistema Turístico .......... 99
Tabla 24. Ponderación de indicadores específicos del Sistema Turístico. ...... 99
Tabla 25. Indicadores a Evaluar del Sector Público ....................................... 100
Tabla 26. Indicadores a Evaluar del Sector Privado ...................................... 101
Tabla 27. Indicadores genéricos del Sistema Turístico de Mejía ................... 102
Tabla 28. Sistema de Indicadores para el Sistema Turístico ......................... 104
Tabla 29. Programas cumplidos. Evaluación Sector Público ......................... 106
Tabla 30. Programas cumplidos Parcialmente. Evaluación Sector Público ... 108
Tabla 31. Programas cumplidos. Evaluación Sector Privado ......................... 110
Tabla 32. Programas cumplidos parcialmente. Evaluación Sector Privado .. 111
Tabla 33. Sistema de indicadores para el PEDT`s Mejía. .............................. 112
1
ANTECEDENTES
Ecuador al estar ubicado en un sitio estratégico, es poseedor de una
riqueza pluricultural, multiétnica y mega diversa. Por tal motivo es uno de los
principales destinos turísticos de Sudamérica. Ecuador está dividido en 24
provincias, uno de los cantones de la provincia de Pichincha es el cantón Mejía,
ubicado en el sector Sur-oriente de Pichincha, las parroquias que conforman el
cantón son Machachi, Cutuglahua, Uyumbicho, Tambillo, Alóag, Aloasí, El
Chaupi y Manuel Cornejo Astorga.
Mejía es centro de atracción turística y un pueblo dedicado a la
agricultura y ganadería, reconocida por la cultura del Chagra, una de las
festividades con mayor aceptación es el Paseo Procesional del Chagra, que
año tras año recibe turistas nacionales y extranjeros. Otra de las características
de Mejía es que posee ecosistemas de páramo el cual permite desarrollar
actividades de ecoturismo, andinismo, y aventura.
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
La actividad Turística está en crecimiento a nivel nacional e
internacional, la gente sienten la necesidad de salir de lo cotidiano y buscar
espacios para el ocio y la recreación. El gobierno ecuatoriano impulsa el
fortalecimiento de los GAD’s1, con el fin de atender las necesidades y buscan
mejorar la calidad de vida en las zonas rurales.
La planificación Turística en el cantón Mejía no ha sido evaluada a
través de un proceso de valoración de planes, programas, proyectos y
actividades. Es evidente que los municipios carecen de gestión pública a largo
plazo con sistemas de evaluación, con el fin de calificar el desempeño de la
actividad turística en base a su planificación, que en ocasiones existe falta de
compromiso y conocimiento.
1 GAD’s: Gobiernos Autónomos Descentralizados.
2
Lamentablemente este aspecto hace que el Turismo no sea prolongado
porque cada administración no evalúa administraciones anteriores eso refleja la
falta de continuidad de los proyectos anteriores, el desperdicio de recursos sin
conocer la situación real del Turismo en el cantón Mejía.
Para solventar los problemas señalados en la presente investigación es
necesario contar con un sistema de evaluación dirigida a la PEDT`s M2
administración 2009-2014, mediante indicadores de efectividad, con el fin de
evidenciar su cumplimiento, que permitirán aportar con nuevas ideas, sumar
esfuerzos hacia una misma dirección y enriquecer la perspectiva del Turismo.
JUSTIFICACIÓN
El Turismo a nivel nacional e internacional va tomando importancia como
desarrollo económico, social y ambiental. El representante del sector turístico
mundial es la OMT3, organización que formula directrices para el desarrollo de
la actividad turística como instrumento que permite reducir la pobreza y mejorar
la calidad de vida de la sociedad.
La OMT (1999) y su Código de Ética para Turismo brindan principios
enfocados al desarrollo Sostenible del Turismo. Una de las dimensiones del
Código de ética para el Turismo es invitar a los gobiernos y demás actores, a
introducir el contenido, correspondientes a leyes, normas y prácticas que han
sido adoptadas por algunos países. Los interesados en la actividad turística
deben incorporar estos principios y promover la colaboración entre entidades,
públicas y privadas con el fin de tener control de una práctica responsable y
efectiva por ambas partes.
Dentro del ámbito Nacional, una de las prioridades del SENPLADES4
(2013) es desarrollar la transformación de la matriz productiva, direccionados a
impulsar el Turismo, como una de los sectores priorizados para el impulso de la
2 PEDT´s: Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible Mejía.
3 OMT: Organización Mundial del Turismo
4 SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo.
3
inversión tanto nacional como extranjera, con el fin de ser una de las
actividades económicas primordiales y siempre alineados a la conservación del
patrimonio histórico, cultural y ambiental a través del turismo sostenible, esto
permitirá a Mejía ser un cantón integrador para el país.
La importancia de realizar esta investigación en el Cantón Mejía es
porque la actividad turística se debe desarrollar de forma adecuada que sea el
resultado del mejoramiento de calidad de vida, gestionar eficientemente los
recursos, involucrando a los principales actores para resolver los problemas de
manera que contribuya al bienestar de los mejiénses.
La investigación es factible en función a los recursos, ya que los GAD’s
deben cumplir con su Plan Estratégico en cada administración, lo que se
pretende es evaluar la planificación turística y por otro lado calificar la
actuación y cumplimiento de planes, programas, proyectos y actividades. La
investigación es fundamental porque una evaluación permitirá tener un
panorama claro en el cumplimiento del PEDT´s M, de tal modo que la gestión
asuma la responsabilidad de potencializar el turismo como un eje del desarrollo
cantonal.
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Pregunta General
¿Cuál es el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible del Cantón
Mejía en la Administración 2009-2014?
Pregunta Específica
I. ¿Cuál es la fundamentación teórica que permite conocer el Plan
Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible en el Cantón Mejía?
II. ¿Cuáles son los principales recursos que tiene el Cantón Mejía?
III. ¿Qué indicadores permiten realizar la Evaluación del Plan Estratégico de
Desarrollo Turístico Sostenible del Cantón Mejía
4
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo General:
1. Evaluar el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible del
Cantón Mejía, correspondiente a la administración 2009-2014,
mediante indicadores de efectividad con el propósito de tomar
decisiones para el fortalecimiento la actividad Turística en el
cantón.
Objetivos Específicos
1. Establecer los fundamentos teóricos que sustentan la Evaluación
del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible del Cantón
Mejía.
2. Identificar los aspectos económicos, sociales, culturales, turísticos
y ambientales del cantón Mejía.
3. Establecer el nivel implementado en la evaluación del Plan
Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible, realizada en el
cantón Mejía.
METODOLOGÍA
Para cumplir con los objetivos de esta investigación se utilizará la
Investigación Descriptiva porque esté vinculado con las ciencias sociales. Los
métodos de investigación a utilizarse serán el método analítico, cuantitativo,
cualitativo, deductivo y sintético. Las técnicas a utilizarse serán fuentes
primarias, fuentes secundarias y entrevistas con el fin de evaluar el
cumplimiento del PEDT´s M en la administración 2009-2014.
TIPO DE INVESTIGACIÓN
Para Fidias (2006), la investigación descriptiva consiste en la
caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con el fin de
establecer su estructura o comportamiento. El presente trabajo se desarrolla
partiendo por la Investigación Descriptiva, porque está proyectado a las
5
ciencias sociales. Este tipo de investigación permitirá la recolección de datos
de aspectos económicos, sociales, legales, culturales, ambientales y turísticos
que son características fundamentales para la Planificación Turística en el
cantón Mejía.
MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN
Método Analítico: se utilizará el método analítico, ya que este permitirá
descomponer el objeto de estudio, separando cada una de las partes del todo
para estudiarlas en forma individual. Para cumplir con esta metodología, se
aplicará técnicas con fuentes secundarias, ya que será necesario contar con
revisión bibliográfica; analizando documentos importantes como Código de
ética mundial para el Turismo, Constitución de la República del Ecuador del
2008, el Plan Nacional del Buen Vivir, Código Orgánico Territorial, Autonomía
y Descentralización, Consejo Nacional de Competencias y la Ley de Turismo.
Se realizará una lectura comprensiva con la capacidad de analizar
cada uno de los documentos con el fin de extraer el vínculo directo con el tema
de estudio, así permite un mayor conocimiento teórico referencial y conceptual.
Método cualitativo: con el fin de hacer un diagnóstico del lugar de
estudio, profundizando aspectos específicos y no generalizarlos. Este método
no es prioritariamente medir, sino cualificar y describir el fenómeno social bajo
aspectos sociales, económicos, políticos, ambientales, culturales y turísticos,
este método se cumplirá con el análisis de fuentes primarias y secundarias.
Método Cuantitativo: es necesario para evaluar el cumplimiento de
planes, programas y proyectos por parte de la Dirección de Turismo de Mejía.
Las entrevistas dirigidas a profesionales en turismo y prestadores de servicio
permitirán evaluar mediante indicadores que permiten cuantificar los resultados
y conocer el grado de su cumplimiento.
6
Método deductivo: este método de razonamiento consiste en tomar
conclusiones generales en la evaluación de planes, programas y proyectos,
para tener explicaciones particulares, en torno a los indicadores de evaluación.
Método sintético: posterior a la implementación del proceso de
evaluación a la dirección de Turismo se procederá a integrar los resultados en
cuanto al nivel de cumplimiento.
TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
Entrevista: La entrevista, más que un simple interrogatorio, es una
técnica basada en un diálogo, entre el entrevistador y el entrevistado acerca de
un tema previamente determinado, de tal manera que el entrevistador pueda
obtener la información requerida. (Fidias G Arias, 2006)
A continuación se detalla las personas que fueron entrevistadas para el
cumplimiento de la evaluación de planes, programas y proyectos turísticos del
cantón Mejía:
Persona
entrevistada
Organización- empresa Función Experiencia
1. MSc. Carlos
Gutiérrez
Dirección Económico y
Productivo GAD Mejía
Director 10 años
2. Ing. Liliana
Gutiérrez
Dirección Económico y
Productivo GAD Mejía
Analista de
Desarrollo Turístico
4 años
3. Ing. Diana
Centeno
Dirección de Turismo de
Mejía. Adm 2009-2014
Directora 4 años
4. Ing. Paola
Bohórquez
Casa Casiwa Gerente 2 años
5. Ing. Leonardo
Cardoso
Illinizas Lodge Administrador 5años
6. Rocío
Zaldumbide
Hacienda Santa Ana Gerente 15 años
7
GLOSARIO
COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización.
GAD’s: Gobiernos Autónomos Descentralizados.
GADPI: Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pichincha.
MINTUR: Ministerio de Turismo.
OMT: Organización Mundial del Turismo
PEDT´s: Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible Mejía.
PNBV: Plan Nacional del Buen Vivir.
SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo.
8
CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
El capítulo I involucra el Marco Teórico referencial, que compone del
análisis de la fundamentación teórica, comparando investigaciones cualitativas
y cuantitativas de varios especialistas en materia de Turismo; síntesis de bases
conceptuales propias que contribuye al desarrollo de la investigación; análisis
de documentos constitucionales, legislativos e institucionales a nivel
internacional, nacional y local.
Estos documentos constituyen importantes directrices, normativas,
métodos y reglamentos que deben ser cumplidos por el sector público y
privado, además que permite tener un respaldo de factibilidad para el desarrollo
de la presente investigación ya que están estrechamente relacionados con la
importancia del desarrollo turístico en la economía mundial, nacional y local; y
con temas sobre planificación, gestión, evaluación e indicadores de
sostenibilidad.
El cantón Mejía posee recursos naturales y culturales, los mismos que
deben ser aprovechados en beneficio del desarrollo de la actividad turística, de
la mano de una adecuada planificación a largo plazo por parte del GAD
Municipal de Mejía, principal ente de planificación, gestión, regulación y control
de diferentes competencias locales. De esta manera se logra un cantón
próspero, en el ámbito social, económico y ambiental. Todo esto para mejorar
la calidad de vida de los mejiénses y alcanzar el buen vivir que todos los
ecuatorianos desean.
9
1.1 MARCO TEÓRICO
La Industria del Turismo sin duda alguna es una de las principales
actividades económicas a nivel mundial, actividad que permite brindar un efecto
multiplicador en la sociedad con la generación de empleos y subempleos
mejorando la calidad de vida de la sociedad.
“El Turismo nacional e internacional, y su incesante crecimiento con más
de millones de turistas en el mundo. En medio de ese tráfago humano, se
gesta un nuevo turismo, un turismo evolucionado que se piensa a sí mismo
como una industria fuerte, vigorosa e imparable” (Meléndes, 2013, pág. 14)
La actividad Turística va adquiriendo mayor importancia en medio de la
economía mundial, por ello se necesita desarrollar con herramientas
adecuadas que permitan una gestión eficiente para el logro de objetivos.
1.1.1 COMPONENTES TEÓRICOS
En base a la presente investigación se han determinado 3 componentes
teóricos , que se han clasificado en tres categorías: Gestión de destinos
Turísticos, Planificación Turística, y Métodos de Evaluación, ya que la presente
investigación va encaminada mediante la aplicación de principios de gestión,
planificación y métodos que permitan evaluar la Planificación Turística
mediante indicadores de sostenibilidad con el fin de evidenciar su cumplimiento
y analizar cuan eficaz y eficiente fueron los planes, programas , proyectos y
actividades planteadas en la administración 2009-2014.
Según Pérez (2006) menciona que la Gestión es un procedimiento
resolutivo, que planifica, organiza y controla toda operación de una
organización y entidad pública y privada con el fin de cumplir objetivos en
común de la sociedad, en base a reglamentos y principios.
Para Crosby (1996): “La planificación debe mitigar el riesgo de las
decisiones tomadas y ofrecer un instrumento de coordinación entre los
10
distintos actores involucrados en el desarrollo del Turismo Local, con el fin de
desarrollar la actividad turística de manera adecuada en el ámbito social y
económica” (pág. 26).
La planificación en el cantón Mejía es una herramienta importante para
impulsar el desarrollo turístico de calidad con el fin de aprovechar todos los
recursos que posee, transformarlos en productos turísticos y así en ofertas
competitivas que beneficien a todos los mejieses.
La evaluación permite hacer una calificación metódica y consecuente
sobre un proyecto, programa o actividades que han finalizado con el fin de
percibir sus resultados y determinar la eficiencia, impacto y viabilidad.
OCDE(1995) pág.178
Para cumplir con la evaluación del Plan Estratégico de Desarrollo
Turístico Sostenible de Mejía es importante incorporar indicadores aplicables
para empresas públicas y privadas, proyectos turísticos relacionados con los
principios de sostenibilidad en el área económica, social-cultural y ambiental.
(Ivars, 2001)
Según la OMT (1995): “El Desarrollo Sostenible del Turismo se concibe
como la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacer las
necesidades económicas, sociales y ambientales, respetando la integridad
cultural, procesos ecológicos, la diversidad biológica y sistemas que sostienen
la vida.”
El Desarrollo Sostenible a través del tiempo se ha basado sobre
principios de Programas como la Agenda 21, definidos en la Cumbre Mundial
de Río de Janeiro en 1992.
En 1991 la OMT empieza a desarrollar ideas de indicadores de
Sostenibilidad, como instrumentos prácticos que ayudan a gestores a medir el
progreso de situaciones concretas, se establecen 11 indicadores:
11
Protección del sitio.
Presión.
Intensidad del uso.
Impacto social.
Control de desarrollo.
Gestión de desechos.
Proceso de planificación.
Ecosistemas críticos.
Satisfacción del turista.
Satisfacción de la población local.
Contribución del turismo a la economía local.
Los indicadores como citan (Vera, López, Marchena, & Antón, 2011)
surgen como “medida de situaciones, existentes o potenciales para identificar y
evaluar resultados de las acciones de modo que son conjuntos de información
cuantitativa y cualitativa, debidamente seleccionada, que permite medir los
cambios para el desarrollo de la gestión del turismo”.
Uno de los indicadores que permite justificar la presente investigación es
el uso del Proceso de Planificación, indicador que permitirá medir el nivel de
cumplimiento, eficiencia e impacto de planes, programas, proyectos y
actividades que plantea el PEDT´s M para el desarrollo de la actividad turística
en el Cantón Mejía.
12
Tabla 1. Componentes Teóricos del objeto de estudio
Fuente: (OMT, 1999); (OMT, 1995) (Gonzáles, 2005); (Secretaría General de Turismo,
2008)
Elaborado por: Autora
1.1.2 ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS
Para evaluar el PEDT´s M, se ha tomado como sustento a varios
estudios cualitativos y cuantitativos de especialistas en Turismo, con el fin de
conocer el vínculo teórico con el tema de estudio.
Los antecedentes reflejan los avances y el estado actual del
conocimiento en un área determinada y sirven de modelo para futuras
investigaciones. Los antecedentes son análisis previos relacionados con el
problema planteado, es decir, investigaciones realizadas anteriormente y que
posee alguna vinculación con la investigación (Arias, 2006, pág. 106).
Evaluación de la Planificación
Turística
Gestión de Destinos
Pública
Privada
Planificación Trurística
Calidad
Competitividad
Métodos de Evaluación
Evaluación Ex post
Indicadores de Sostenibilidad
13
Tabla 2. Investigaciones Cualitativas que sustentan la investigación de
Evaluación de la Planificación Turística.
AUTORES ÁREAS O FACTORES RELACIONADOS CON LA
EVALUACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA
Federico
Vignati
Según Vignati (2009), el autor del libro de Gestión de
Destinos Turísticos, brinda enfoques integrales para la actividad
turística, en donde tiene planteamientos consensuados entre la
iniciativa pública y privada, los mismos que tienen la capacidad
de inducir procesos de desarrollo económico por parte de esta
actividad, en especial en países en vías de desarrollo como
Ecuador. También ayuda a obtener nuevos tipos de formulación
que abre nuevas puertas al desarrollo social, cultural y a la
economía de sectores determinados. Uno de sus capítulos
brinda información específica acerca de la sostenibilidad en la
política turística, y la importancia del papel que cumplen los
actores locales y de la sociedad civil en la gobernabilidad del
destino.
La temática relacionada con la presente investigación
parte desde una perspectiva institucional y reflexionando sobre
la importancia de garantizar una buena gobernabilidad del
destino turístico, a partir de la sostenibilidad política de las
instituciones responsables.
Para Vignati la Planificación debe tener las siguientes
características como territorialidad que permite la creación de
clústers; flexibilidad con la creación de instrumentos de
negociación y diálogo; racionalidad con el aprovechamiento
óptimo de los recursos; unidad impidiendo la perdida de los
recursos; previsión formula visión a futuro; descentralización
permite asignar competencias de planificación al sector público;
continuidad en los procesos de objetivos a corto, mediano y
largo plazo y participación con la sinergia que debe existir entre
el sector público, privado y la sociedad civil.
14
Roberto C.
Boullón
Según el autor mexicano en su investigación sobre los
Municipios Turísticos brinda directrices para conocer las
funciones del municipio en el sector turístico.
Se menciona que las principales responsabilidades
municipales son: la información, facilitación, promoción, fomento
de inversión, control de servicios, capacitación, asistencia
técnica y planificación.
Los Municipios son los encargados de la administración
del área rural y el área urbana, los mismos que pueden ser
autónomos como el caso del cantón Mejía. (Boullón , 2005)
Secretaria
General de
Turismo,
España
En España, La secretaria general de turismo afirma que
la mayoría de los Entes públicos que ejerce funciones de
planificación aunque el nivel de desarrollo de estas funciones es
muy diverso y va desde una planificación poco elaborada,
pensada ligeramente a corto plazo y basada en la preparación
del presupuesto anual, hasta un conjunto de instrumentos más
propio de las corporaciones más desarrolladas (plan estratégico
a largo plazo, planes operativos a medio y corto plazo, sistemas
de evaluación de los objetivos, indicadores, etc.).
La dimensión del destino y la importancia estratégica que
tiene el turismo condiciona la complejidad de estos
instrumentos. La mayoría de los municipios encuestados integra
la planificación entre las actividades que realizan.
La participación del ente en el diseño de una visión
estratégica del desarrollo turístico de la ciudad resulta
imprescindible, ya que es la base sobre la que se desarrollará el
Programa de acciones a realizar en todos los ámbitos de
competencia: promoción, organización de eventos, información,
atención al visitante, etc. (Secretaría General de Turismo, 2008)
Miguel
Miguel Acerenza, hace un análisis sobre la evolución de
los enfoques de la planificación turística en Europa que a través
de los años se han ido creando según las necesidades tanto
físicas o económicas y a la adaptación en Latinoamérica.
15
Acerenza Los enfoques a tomar en cuanta son: Enfoque
Urbanístico, tiene su explicación porque en la década de los 60
en Europa se desarrolla las estaciones, es por ellos que crean
planes de desarrollo turístico durante periodos específicos en
medio de la presión de turismo masivo.
Enfoque político-económico, finales de los 60, esta
orientación enfocada al turismo internacional, con informes
relacionados con el turismo como desarrollo económico, a su
vez este enfoque permitió líneas de crédito con Bancos
Internacionales.
Enfoque de producto turístico década de los 70, se
empieza a desarrollar modelos de planificación turística con un
enfoque más integral, involucrando a la infraestructura turística,
pero al igual que los otros enfoques llega a una planificación
con la creación de un plan de desarrollo físico, con la diferencia
que se toman en cuenta impactos sociales, económicos y
ambientales.
Por último el enfoque de la Planificación Estratégica del
Turismo, aborda la problemática de la política y la estrategia del
desarrollo del turismo desde un punto de vista integral, haciendo
una clara diferencia entre lo estratégico y lo operativo, en el
contexto de la conducción de un sector inserto en la
problemática del desarrollo económico, social y cultural de una
sociedad.
En la misma investigación desarrollada en Madrid, el
autor hace una investigación sobre la planificación turística en
Latinoamérica, la manifestación más temprana surgió en México
en 1968, se crea el primer Plan Nacional de Desarrollo del
Turismo y en Argentina en el mismo año se crea el primer
documento de trabajo para la Planificación Turística de
Argentina.
En los inicios de la década de los 70 empieza a
generalizarse la planificación del Turismo en Latinoamérica
16
como Centro América Colombia, Venezuela, Chile, Ecuador y
algunos países del Caribe. (Acerenza, 1985)
Agenda para
Planificadores
Locales:
Turismo
Sostenible y
Gestión
Municipal.
La OMT (1999), con esta edición dirigida a América
Latina y el Caribe hace un estudio sobre la administración
pública local que inicia y lidera todo el proceso de planificación y
se hace responsable de sus resultados, a través de un
procedimiento que no por ser participativo deja de ser ordenado,
existiendo en todo momento una dirección técnica que evita
posibles derivaciones.
La planificación estratégica en un municipio turístico,
estaría presidido por la máxima autoridad municipal, con
representación de los agentes públicos de diferentes
administraciones y actores privados implicados en la
conformación del producto turístico, y cuya función es garantizar
la continuidad del proceso iniciado con la elaboración del Plan y
el cumplimiento de las grandes líneas propositivas establecidas
en el mismo.
La clave en la administración municipal, es la
colaboración pública-privada. Es por ello imprescindible
construir una política municipal de turismo a través de una
ordenanza precisa y con sensibilidad de colaboración con el
sector privado.
La planificación y el desarrollo eficaces del turismo
requieren una cierta experimentación con diferentes enfoques
hasta determinarse cuáles son los más apropiados para la zona.
Por ello debe practicarse un seguimiento de las actuaciones
para evaluar si la política global de desarrollo turístico -su plan:
objetivos; y su programa: actuaciones concretas- son eficaces
para el logro de las finalidades del desarrollo local y el turismo
sostenible.
La agenda ha identificado errores en los planes de
desarrollo como la sobrevaloración de los recursos, gigantismo
de los proyectos, insuficiente capacidad de gestión o recurso
17
humano calificado, y escasa financiación.
Esta investigación concluye con las claves para asegurar
el éxito de los proyectos turísticos, como el control de los
objetivos inicialmente propuestos, responsabilidad sobre el
cumplimiento de los compromisos adquiridos, ya que serán
exigidas por la comunidad, y la coordinación pública-privada
Mario
Espinoza.
En Buenos Aires, Espinoza (1983) realiza una
investigación sobre la evaluación de los proyectos sociales, en
donde concluye que muchas de las veces se evidencia
problemas institucionales, específicamente en los organismos
ejecutores de planes, programas y proyecto, porque
lamentablemente existen ocasiones una gran resistencia al
cambio, lo que genera en ocasiones que se desactiven los
procesos evaluativos no introduciendo las medidas correctoras
para cambiar ciertas circunstancias.
Lara Gonzáles
Gómez.
La autora Vasca, Gonzáles (2005) realizó una
investigación sobre la evaluación en la gestión de proyectos y
programas de desarrollo, el mismo que brinda un panorama
amplio sobre la gestión de un proyecto ya que se puede
entender como un ciclo articulado y progresivo desde que se
concibe la idea, se concreta y se planifica, luego se formula y se
interviene, hasta el momento último en que se valora si el
conjunto de actividades, medios utilizados y resultados
obtenidos han cumplido los objetivos propuestos.
En el presente estudio se tomará en cuenta la
evaluación ex post, que permite hacer una valoración global del
proyecto, una vez que éste ha finalizado, desde el análisis de
resultados, procesos e impacto. La Evaluación Ex Post en los
proyectos de Desarrollo pone en énfasis los resultados y
efectos que el proyecto ha logrado según lo previsto y el
impacto que ha generado en la población.
18
Este proceso puede mejorar la gestión de los programas
y proyectos de desarrollo , ayudar a la gente aprender de
experiencias pasadas , incrementar responsabilidad de los
involucrados que los recursos sean utilizados con efectividad ,
eficiencia y de acuerdo con los objetivos establecidos, y proveer
de información para una buena comunicación entre
organizaciones locales , beneficiarios y donantes.
Elaborado por: Autora
Por tanto después de haber analizado estos siete documentos, vale la
pena reconocer a autores como Roberto Boullón que hace un estudio sobre los
municipios turísticos y menciona que una de las funciones primordiales es la
planificación y asistencia técnica en el desarrollo de actividad turística, así
mismo la Secretaría General de España tiene la misma visión en cuanto al ente
público como imprescindible en diferentes ámbitos de su competencia como
promoción y organización turística.
La Agenda para planificadores locales dirigida para América Latina y el
Caribe, creada por la OMT se enfoca sobre la administración pública que inicia
y lidera los procesos de planificación y la responsabilidad de los resultados a
través de indicadores de sostenibilidad. Además la importancia en la
administración municipal la colaboración pública y privada.
Lara Gonzáles se enfoca sobre la evaluación ex post, uno de los
objetivos de la presente investigación: la evaluación ex post pone en énfasis los
resultados y efectos que ha generado un proyecto, el mismo que permite
aprender de experiencias pasadas, incrementar responsabilidad de los
involucrados con eficiencia y eficacia.
19
Tabla 3. Investigaciones Cuantitativas que sustentan la investigación de
Evaluación de la Planificación Turística.
AUTORES ÁREAS O FACTORES RELACIONADOS CON LA
EVALUACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA
OMT OMT (2015), señala que la importancia del Turismo
radica en varios aspectos económicos como el 9% de Producto
Interno bruto PIB con efecto directo, indirecto o incluido; El
turismo es generador de 1 de cada 11 empleos; USD 1,5
billones de dólares en exportación , 6% de la exportaciones
mundiales; El incremento de 25 millones de turistas
internacionales en 1950 a 1.133 millones de turistas en el año
2014 y con una proyección a 1,800 millones de turistas
internacionales previstos en el 2030.
El 2016, arrancó con más fuerza en cuanto a Turismo
Internacional, según el barómetro de la OMT, los destinos de
todo el mundo recibieron a 348 millones de turistas
internacionales entre enero-abril del 2016.
Se prevé que las llegadas de turistas internacionales
aumentarán entre 3,5 % y 4,5% a lo largo del 2016 y con un
crecimiento de 3,8% anual entre el 2010 y 2020. (OMT, 2016)
Los Resultados de OMT (2016) por región: Asia y el
Pacífico (+9%) registró la tasa de crecimiento más elevada de
todo el mundo en cuanto a llegadas internacionales en el
periodo enero-abril de 2016, con resultados claramente
positivos en las cuatro subregiones.
El sureste asiático y Oceanía obtuvieron un crecimiento
del 10%, el noreste asiático del 8% y Asia meridional del 7%.
En las américas (+6%), las cuatro subregiones siguieron
disfrutando de un crecimiento notable en los cuatro primeros
meses de 2016, lideradas por América Central y América del
Sur (ambas con un +7%).
20
Las llegadas al Caribe (+6%) y a Norteamérica (+5%) se
vieron espoleadas por una continuada y fuerte demanda de
turismo emisor en los Estados Unidos, donde el gasto turístico
aumentó un 9% en mayo.
MINTUR5
El Ministerio de Turismo en Ecuador y sus principales
ejes de acción durante el 2015 fueron enfocados en varias
dimensiones como la calidad, fomentar la inversión y la
promoción de la actividad turística. Todas estas acciones con el
fin de lograr que el turismo sea la primera actividad económica
del país, con una visión para el 2018.
En cuanto a cifras de llegadas de extranjeros en el 2015
fue de 1,560.429 millones con un ingreso de $774,7 millones de
dólares. Los turistas extranjeros que más visitan
Ecuador provienen de Colombia 23,64%, Estados Unidos
16,66% y Perú 11,27%.
El promedio de gasto de los turistas extranjeros se
estima alrededor de USD. 1.200 (MINTUR, 2015)
El Mintur, mediante su boletín con los principales
indicadores del Turismo, hace un análisis cuantitativos y
permite conocer la evolución y el comportamiento de la
actividad turística en varios aspectos como: divisas por
concepto de turismo 2014, USD 1,487,2 millones , superávit en
la balanza turística 2014, USD 469 millones, valor agregado
bruto en alojamiento y alimentación en el 2014 fue de 2,1% e
índice de precios al consumidor de hoteles y restaurantes del
2015 fue de 103,62 %valor 0,5. (Ministerio de Turismo, 2015)
Elaborado por: Autora
Por tanto la Organización Mundial del Turismo como el Ministerio de
Turismo en Ecuador tiene un análisis completo del crecimiento a nivel nacional
5 MINTUR: Ministerio de Turismo.
21
e internacional de la actividad turística, en donde se evidencia la importancia de
planificar eficientemente.
Entre los datos a nivel mundial se conoce que el turismo se ha
involucrado directamente con el crecimiento económico mundial, generando el
9% del PIB, generador de empleos directos e indirectos, crecimiento de
llegadas de turistas del 3,8% anual entre el 2010 al 2020.
En cambio el MINTUR ha proporcionado datos cuantitativos que permite
saber que Ecuador ha ido creciendo en el área turística impresionantemente
con la ayuda de todos los interesados, en el 2015 llegaron 1,560.429, con un
ingreso de $774,7 millones, en cuanto a los principales demandantes se tiene a
Colombia, Estados Unidos y Perú con un gasto turístico aproximado de $1.200
por persona.
Estos datos han permitido visualizar la importancia del turismo en la
economía no solo a nivel mundial, sino a nivel nacional y local, es por ello que
se debe trabajar de forma consciente para poder generar calidad de vida
sostenible en las poblaciones.
1.1.3 MARCO CONCEPTUAL
A continuación se ha tomado como bases algunos conceptos técnicos
que ayudarán a comprender con mayor precisión el objetivo del presente
estudio, se detalla conceptos que permitirán clarificar puntos importantes:
1. ACTORES LOCALES: Son agentes que en el campo político,
económico, social y cultural son portadores de propuestas que
tienden a capitalizar mejor las potencialidades locales con la
búsqueda de un mayor aprovechamiento de los recursos, destacando la
calidad de los procesos en términos de equilibrios naturales y sociales
(Arocena, 1998, pág. 88).
2. DESARROLLO TURÍSTICO: Se define como la adecuada optimización
de los recursos disponibles para definir un plan de trabajo que sepa
22
aunar y coordinar el medio ambiente, sanidad, legislación, urbanismo,
ingeniería y otras disciplinas para definir el modelo de desarrollo turístico
que se desea seguir (OMT, 1998).
3. INDICADORES: Son instrumentos prácticos para la planeación,
implementación, monitoreo del desarrollo Turístico. Los indicadores
proveen de información adecuada a las condiciones medio ambientales,
económicas y sociales del Turismo (OMT, 1995).
4. LA DEMANDA: Es formada por el conjunto de consumidores o posibles
consumidores–de bienes y servicios turísticos” (OMT, 1998).
5. DIAGNOSTICO TURÍSTICO : Estudio que tiene como objetivo
principal conocer la situación actual y potencial de la actividad
turística en una zona o área determinada, a través de la búsqueda
y sistematización de información relativa a la oferta y la demanda
turística en el destino (Hernández, 1982).
6. EVALUACIÓN: Calificar el impacto, positivo o negativo de un proyecto
para verificar la coincidencia de lo ejecutado con lo programado, el
objetivo consiste en identificar los aspectos del proyecto que fallaron o si
se cumplió las expectativas (Mokare, 2004).
7. MUNICIPIO TURÍSTICO: Delimitación administrativista del espacio
coincidiendo sus límites con los de los términos municipales y definiendo
así, por extensión, los límites competenciales de los entes locales en sus
actuaciones en materia de política turística. (Gobierno de Canaris, 1995)
8. LA OFERTA: Compuesta por el conjunto de productos, servicios y
organizaciones involucrados activamente en la experiencia turística
(OMT, 1998).
23
9. EL ESPACIO GEOGRÁFICO: Base física donde tiene lugar la
conjunción o encuentro entre la oferta y la demanda y en donde se sitúa
la población residente, que si bien no es en sí misma un elemento
turístico (OMT, 1998).
10. OPERADORES DEL MERCADO: Empresas y organismos cuya función
principal es facilitar la interrelación entre la oferta y la demanda. Entran
en esta consideración organismos públicos y privados que, mediante su
labor profesional, son artífices de la ordenación y/o promoción del
turismo (OMT, 1998).
11. RECURSO TURÍSTICO: Es todo aquello que posee características que
implican un atractivo para el turismo, bien sea de carácter natural,
cultural o de esparcimiento y recreación (OMT, 1998).
12. SISTEMA TURÍSTICO: La naturaleza de la actividad turística es un
resultado complejo de interrelaciones entre diferentes factores, es decir,
un conjunto de elementos interrelacionados entre sí que evolucionan
dinámicamente (OMT, 1998).
13. TURISMO SOSTENIBLE: Turismo que tiene plenamente en cuenta las
repercusiones actuales y futuras, económicas, sociales y
medioambientales para satisfacer las necesidades de los visitantes, de
la industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas. (OMT, 1998)
14. PLANIFICACIÓN ECONÓMICA DEL TURISMO: Proceso mediante el
cual se analiza la actividad turística a través de la fijación de objetivos,, a
fin de promover, coordinar y dirigir su desarrollo en absoluta integración
(Hernández, 1982).
15. PRODUCTO TURÍSTICO: Es el conjunto de bienes y servicios que son
utilizados para el consumo turístico por grupos determinados de
consumidores (OMT, 1998).
24
1.2 MARCO LEGAL
1.2.1 MARCO LEGAL INTERNACIONAL
A nivel Internacional la Organización Mundial del Turismo mediante el
Código de Ética para el Turismo propone ciertos parámetros y alineaciones
para el desarrollo del Turismo como instrumento que contribuya la reducción de
la pobreza y al mejoramiento de la calidad de vida en escalas mundiales.
Una de las dimensiones del Código de Ética para el Turismo es invitar a
los gobiernos y demás actores, a introducir el contenido, correspondientes a
leyes, normas y prácticas que han sido adoptadas por algunos países.
Con el Código todos los interesados en la actividad turística deben
incorporar estos principios y promover la colaboración entre entidades, públicas
y privadas para alcanzar objetivos en común en beneficio al desarrollo del
Turismo Sostenible (OMT, 1999).
1.2.1.1 CÓDIGO DE ÉTICA PARA EL TURISMO
El Código de Ética para el Turismo está formado por 10 artículos que
fueron aprobados en consenso en una reunión de la Asamblea General de la
OMT en Chile en 1999.
Los artículos vinculados con el estudio son los siguientes:
Artículo 1 menciona la contribución del Turismo al entendimiento y al
respeto mutuo entre hombres y sociedades. Con énfasis en las autoridades
públicas, pues tienen el deber de salvaguardar la integridad de turistas y
visitantes, mediante la creación de establecimientos de información,
prevención, protección, seguro y asistencia según las necesidades que
requiera el turista con el fin de crear confianza en la calidad de servicio por
parte del sector público.
25
Artículo 3 indica que el Turismo es un factor de desarrollo sostenible, por
tal motivo todos los involucrados en la actividad turística deben tomar en
cuenta los pilares fundamentales de la sostenibilidad, protegiendo y cuidando el
medio ambiente así como los recursos naturales, además el crecimiento
económico, para satisfacer las necesidades equitativas de las generaciones
presentes y futuras. Además los agentes del turismo, especialmente los
profesionales del sector deben establecer control y limitación a las actividades
que se encuentren vulnerables y en peligro.
Artículo 5 detalla que el Turismo es una actividad beneficiosa para los
países y las comunidades de destino. El Turismo como actividad multiplicadora
que genera empleo, involucra directamente a las comunidades locales y para
ello es justo que los beneficios tanto económicos, sociales y culturales sean
divididos de manera equitativa, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de
la sociedad.
Artículo 10 abarca la aplicación de los principios del Código Ético
Mundial para el Turismo, en donde menciona que los sectores públicos y
privados enrolados en la actividad del Turismo deben trabajar conjuntamente,
aplicando estos principios además de tener un seguimiento y control de una
práctica responsable y efectiva.
1.3 MARCO LEGAL NACIONAL
A continuación se detallas documentos legislativos de la República del
Ecuador con gran importancia y permite sustentar la presente investigación
como es la Constitución de la República, Código Orgánico De Organización
Territorial Autonomía y Descentralización, Ley de Turismo, y el Consejo
Nacional de Competencias.
26
1.3.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008
A continuación se detallan los artículos de la Constitución de la
República del Ecuador 2008 que consienten la presente investigación:
El artículo 100 menciona que todos los niveles de gobierno deben formar
grupos de participación, integrados por autoridades y representantes de la
sociedad civil, con el fin de ser partícipes en la creación de nuevas políticas,
planes, programas, proyectos. La importancia de integrar a las autoridades y
ciudadanía es que tienen un mismo objetivo en común a la que se traduce el
mejoramiento de la calidad de vida de una población.
El artículo 132 incentiva a fomentar la buena gobernanza mediante la
delegación de responsabilidades y competencias en diferentes áreas de cada
Gobierno Autónomo Descentralizado. Este artículo permite conocer que en el
área de Turismo existen responsables que trabajan en la gestión de la
actividad.
El artículo 259 vincula la protección de diversidad biológica. El gobierno
central y los GAD´s deben inclinarse en políticas de desarrollo sustentables en
el ámbito ambiental, económico y social.
El artículo 264 indica que todos los Gobiernos Municipales tienen
competencias exclusivas con el fin de fomentar la buena gobernanza, de tal
modo que deben cumplir con una Planificación adecuada para el buen vivir de
todos los que conforman una localidad.
El artículo 269, establece que el Sistema Nacional de Competencias
contará con un organismo técnico que tendrá la función de regular el
procedimiento y el plazo máximo de transferencia de las competencias
exclusivas que, de forma obligatoria y progresiva, deberán asumir los GAD´s.
27
1.3.2 CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN
El Gobierno ecuatoriano con el fin de reorganizar el territorio nacional y
fomentar la autonomía, descentralización y democracia en todos los niveles de
gobierno ha creado el COOTAD6. Uno de los objetivos relacionados con la
presente investigación, es la definición de mecanismos de articulación,
coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno para
una adecuada planificación y gestión pública.
La complementariedad es uno de los principios del código que sustenta
este estudio ya que los gobiernos autónomos descentralizados tienen la
obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan
Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera
complementaria.
Los principales artículos que justifican el presente según COOTAD
(2010) son :
El artículo 28 indica que, cada circunscripción territorial tendrá un GAD
para la promoción del desarrollo y la garantía del buen vivir, a través del
ejercicio de sus competencias.
Artículo 29 indica las funciones de los GAD´s dentro de su ejercicio
como: a) De legislación, normatividad y fiscalización; b) De ejecución y
administración; y, c) De participación ciudadana y control social.
Dentro de las funciones de los GAD´s Municipales el artículo 54
menciona elaborar y ejecutar el plan regional de desarrollo, de ordenamiento
territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su
circunscripción territorial; de manera coordinada con la planificación nacional,
provincial, cantonal y parroquial; y realizar en forma permanente, el
6 COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.
28
seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas
establecidas.
El artículo 55, menciona las competencias que tienen los GAD´s
Municipales, en relación con el presente estudio es: Preservar, mantener y
difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los
espacios públicos para estos fines; y elaborar y administrar los catastros
inmobiliarios urbanos y rurales.
En conclusión los GAD´s deben priorizar las potencialidades,
capacidades y vocaciones de sus circunscripciones territoriales para impulsar
el desarrollo y mejorar el bienestar y la calidad de vida de la población.
1.3.3 LEY DE TURISMO
Según el Congreso Nacional del Ecuador (2002) Los principales
artículos de la ley de Turismo que consienten la presente investigaciòn:
En el artículo 3 afirma que dentro de los principios de la actividad
turística, es fundamental la participación de los gobiernos provinciales y
cantonales para impulsar y apoyar el desarrollo turístico, dentro del marco de la
descentralización. Los gobiernos descentralizados cumplen funciones en base
a la decisión de objetivos, programación de actividades mediante sus recursos
y dirección para alcanzar objetivos planteados.
En el artículo 4 afirma que la política estatal con relación al sector del
Turismo, debe propiciar la coordinación de los diferentes estamentos del
Gobierno Nacional y de Gobiernos Locales para la consecución de los
objetivos turísticos. De esta manera se evidencia un trabajo conjunto, en
cuanto a la coordinación de autoridades, cargos y responsabilidades, con el fin
de hacer partícipes a los Gobiernos locales al desarrollo de la actividad
Turística.
29
En el artículo 17 afirma que el Ministerio de Turismo coordinará con
otras instituciones del sector público las políticas y normas a implementarse, a
fin de no afectar el desarrollo turístico. El MINTUR como entidad reguladora de
Turismo debe establecer políticas, los mismos que el sector público como los
GAD’S deben cumplir todos los parámetros establecidos, respetando normas y
principios en beneficio a la actividad Turística.
El artículo 33 expresa que los municipios y gobiernos provinciales
podrán establecer incentivos especiales para inversiones en servicios de
turismo receptivo e interno y el rescate de bienes históricos, culturales y
naturales en sus respectivas circunscripciones.
1.4 MARCO INSTITUCIONAL
A continuación se analizará cuatro instituciones como el Gobierno
Autónomo Descentralizado del Cantón Mejía, Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Pichincha , Ministerio de Turismo y Consejo
Nacional de Competencias los mismos que permitirán exponer directrices para
el desarrollo del presente estudio:
1.4.1 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN MEJÍA
La actual administración del GAD de Mejía se encuentra liderada por el
alcalde, el economista Ramiro Barros, administración 2014-2019.
Los objetivos institucionales del Cantón Mejía que facultan el presente
trabajo:
Promover el desarrollo económico, social, ambiental y cultural ; Cumplir
y hacer cumplir las funciones de la administración municipal; Impulsar la
descentralización; Generar una administración municipal basada en la
participación ciudadana y utilización eficiente y eficaz de los recursos
materiales y económicos ; Establecer una red de cooperación interinstitucional
y alianzas estratégicas con los diferentes actores sociales, organizaciones
30
regionales, provinciales, nacionales e internacionales con el objeto de mejorar
la calidad de vida del Cantón Mejía.
El tiempo de estudio para esta investigación es de la administración
2009-2014 que le correspondió a la alcaldía del Dr. Edwin Yánez, el objetivo
estratégico cantonal fue fortalecer y desarrollar la gestión institucional para la
gobernanza local autonómica. La estrategia de Desarrollo cantonal fue
denominada como “Mejía siempre fértil”, el mismo que buscó desarrollar un
nuevo modelo de gestión pública, acorde a los cambios en el que vive la
humanidad.
La estrategia institucional se enfocó en minimizar los impactos
ambientales, fomentar actividades productivas como el turismo pero
aprovechando de mejor manera los recursos. La Dirección de Turismo de Mejía
en el año 2009-2014 fue liderada por la Ing. Diana Centeno.
1.4.2 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE
PICHINCHA
El GADPI7 como organización administrativa y política que trabajo
conjuntamente con los GAD’s municipales tiene como objetivo impulsar el
desarrollo humano, mediante un modelo de gestión pública incluyente,
participativo, concertado, eficiente y eficaz; sustentado en el fortalecimiento
institucional, el compromiso social y calidad de inversión.
El Prefecto Provincial está liderado desde el año 2016 hasta la fecha por
el economista Gustavo Baroja (GADPI, 2017).
Dentro de la gestión institucional del GADPI se menciona el impulso del
desarrollo económico mediante el Turismo como eje fundamental de desarrollo
sostenible en el ámbito social, económico y cultural, estimula proyectos
7 GADPI: Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pichincha.
31
turísticos estratégicos, promueve la marca Pichincha y reconoce a la población
local un papel fundamental para el fortalecimiento de la provincia.
Actualmente el Desarrollo y calidad turística de la provincia está a cargo
del Ing. Raúl Baca.
1.4.3 MINISTERIO DE TURISMO
El Ministerio de Turismo es el principal Ente de gestión de la actividad en
Ecuador. El MINTUR actualmente maneja objetivos y estratégicos con el fin de
convertir al país como potencia turística, los cinco pilares estratégicos vigentes
son: Seguridad con el fin de generar confianza, Calidad con el fin de generar
fidelidad, Destinos-Productos con el afán de generar experiencias únicas,
Conectividad para generar eficiencia y Promoción Turística con el objetivo de
generar demanda (MINTUR, 2017).
En noviembre del 2015 Fernando Alvarado Espinel asumió el cargo de
Ministro de Turismo del Ecuador mediante Decreto Ejecutivo 834.
1.4.4 CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIA
FACULTADES A GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEL DESARROLLO DE
ACTIVIDADES TURÍSTICAS
Según el Consejo Nacional de Competencias (2016), los artículos que
sustentan este estudio y la relación con las Facultades de los gobiernos
autónomos descentralizados municipales y metropolitanos son las siguientes:
Artículo 10 indica que dentro de la Planificación Turística cantonal, los
Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos, tienen la
responsabilidad de elaborar planes, programas y proyectos turísticos de
carácter cantonal, sujetándose a la autoridad Nacional de Turismo.
32
Artículo 11 hace referencia a la regulación Turística por parte de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados municipales. Regular los horarios de
funcionamiento de los establecimientos turísticos, en coordinación con la
autoridad nacional competente, regular el desarrollo del sector Turístico
cantonal en coordinación con los demás GAD’S, promoviendo especialmente la
creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y de Turismo
comunitario, conforme la normativa vigente.
Artículo 12 indica que los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales
puede controlar a los establecimientos turísticos que cumplan con la normativa
nacional y cantonal vigente, control de las actividades turísticas en las áreas de
conservación y uso sostenible; Controlar, otorgar, sancionar y renovar la
licencia única anual de funcionamiento, en función de los requisitos y
estándares establecidos por la Autoridad Nacional de Turismo.
Artículo 13 indica que la Gestión Turística también es competencia de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales por lo que deben
promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en coordinación con los
demás GAD’S, promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de
organizaciones asociativas y comunitarias, actualizar el catastro de
establecimientos turísticos del cantón, elaborar y actualizar el inventario de
atractivos turísticos de su circunscripción, actualizar y dar mantenimiento
adecuado a la señalización turística, impulsar campañas de concienciación
sobre la importancia del turismo, recaudar los valores por concepto de
sanciones por el incumplimiento de la licencia única anual de funcionamiento,
desarrollo de productos turísticos, difundir informativo turístico, brindar
capacitación a los prestadores de servicio, realizar ferias para la promoción
turística, elaboración de estadísticas , fomento de proyectos , dotar de
facilidades turísticas entre otros.
En conclusión con el fin de consolidar un nuevo régimen de desarrollo,
direccionado al Buen Vivir, en donde se busca potencializar las competencias,
responsabilidades y vocaciones de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, la Constitución de la República crea una organización
política-administrativa que busca el desarrollo de un país justo y equitativo.
33
1.5 CONCLUSIONES
Dentro del Marco Teórico se ha analizado los principales componentes
para la evaluación de la planificación turística, los mismos que
corresponden a la gestión pública-privada; planificación turística de
calidad y competitiva; y finalmente la evaluación Ex post que permitirá el
fortalecimiento de la gestión en planes, programas y proyectos turísticos.
El Marco Conceptual ha permitido tener un conocimiento técnico y
visualizar la problemática de la presente investigación, mediante el
conjunto de conceptos que ayudan al desarrollo en Evaluar la
Planificación Turística en el cantón Mejía.
En el ámbito Legal, la Constitución de la República del Ecuador
reconoce como sector priorizado al Turismo como una de las principales
actividades económicas que permite el desarrollo de la transformación
de la matriz productiva. El Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización COOTAD, permite que los Gad’s
municipales, a través de la gestión de sus competencias impulsen el
bienestar de la localidad en el ámbito económico, social, cultural y
ambiental. La Ley de Turismo es el principal instrumento legal de la
actividad turística, así como el Ministerio de Turismo como ente
regulador que establece políticas y normas, mismos que deben ser
cumplidos por el sector público-privado.
El Marco Institucional está compuesto por el Gobierno Autónomo
Descentralizado de Mejía, Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Pichincha y el Ministerio de Turismo como principal ente
rector de desarrollo. Estas instituciones están constituidas en base y
cumplimiento que indica el PNBV8, COOTAD, y SEMPLADES enfocados
al aprovechamiento sostenible de los recursos.
8 PNBV: Plan Nacional del Buen Vivir.
34
CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO
El capítulo II, presenta un análisis complejo de los aspectos económicos,
sociales, culturales, ambientales y turísticos del Cantón Mejía, con el fin de
conocer la realidad de la localidad. En el aspecto turístico se desarrolla un
análisis completo sobre el sistema turístico y sus principales elementos en base
a lo que indica el autor Sergio Molina.
La provincia de Pichincha es una de las 24 provincias del Ecuador,
ubicada al norte del país en la región Sierra y en la zona 2 de planificación,
siendo está la segunda más poblada del país. Pichincha está dividida por 8
cantones, Cayambe, Distrito Metropolitano de Quito, Mejía, Pedro Moncayo,
Pedro Vicente Maldonado, Puerto Quito, Rumiñahui y San Miguel de los
Bancos.
El cantón Mejía está ubicado al Sur de la provincia de Pichincha. Sus
límites son Norte Quito y cantón Rumiñahui; Sur provincia de Cotopaxi; Este
provincia de Napo; Oeste provincia de Sto Domingo de los Tsáchilas. El cantón
está dividido por 8 parroquias, Alóag, Aloasi, Cutuglagua, El Chaupi, Machachi,
Manuel Cornejo Astorga, Tambillo y Uyumbicho. Mejía cuenta con atractivos
naturales y culturales con características particulares que permite desarrollar
varias modalidades de Turismo.
35
2.1 CARACTERÍSTICAS DEL CANTÓN MEJÍA
2.1.1 UBICACIÓN
Gráfico 1. Ubicación del Cantón Mejía
Fuente: (GAD Mejía, 2014)
El cantón Mejía se encuentra ubicado al Suroriente de la provincia de
Pichincha. Sus límites son Norte Quito y cantón Rumiñahui; Sur provincia de
Cotopaxi; Este provincia de Napo; Oeste provincia de Sto Domingo de los
Tsáchilas.
2.1.2 GEOGRAFÍA
Gráfico 2. Mapa Político del Cantón Mejía
Fuente: (GAD Mejía, 2014)
36
La superficie del Cantón es de 1.422.9 km2. Machachi tiene un área de
400.4 km2 y las parroquias rurales como Alóag 209.60 km2, Aloasí 68.03 km2,
Cutuglahua 32.26 km2, El Chaupi 145.40 km2, Manuel Cornejo Astorga 495.96
km2, Tambillo 49.83 km2 y Uyumbicho 21.50 km2. (GAD Mejía, 2014)
La cabecera cantonal es Machachi y cuanta con 7 parroquial rurales
como Alóag, Aloasí, Cutuglagua, El Chaupi, Manuel Cornejo Astorga, Tambillo
y Uyumbicho.
Según el GAD Mejía (2014) menciona que las parroquias tienen los
siguientes límites geográficos:
Alóag limita por el norte con la quebrada de Miraflores, al sur con las
parroquias de Aloasí, El Chaupi y Manuel Cornejo Astorga, al occidente
con la parroquia Manuel Cornejo Astorga y la cordillera del Corazón y al
este con la parroquia de Machachi.
Aloasí limita por el norte con la parroquia Alóag, por el sur y occidente
con una línea divisoria que por sus costados separa las haciendas
Chisinche y Romerillos, y por el oriente, con la carretera Panamericana
que separa Aloasí de Machachi.
Cutuglagua está situada al norte del cantón Mejía, limita al Norte con el
cantón Quito, al Sur y Oeste con la parroquia Tambillo y al Este con la
parroquia Uyumbicho.
El Chaupi está situada al sur occidente del cantón Mejía, limita por el
Norte la quebrada conocida con el nombre de Magnas, por el Sur el
lindero entre la provincia de Pichincha y la parroquia de Pastocalle de la
provincia de Cotopaxi; por el Oriente, la línea del ferrocarril de la
provincia de Cotopaxi; por el Occidente, las montañas occidentales que
lindan con la provincia de Santo Domingo.
37
Manuel Cornejo Astorga situada al sur del cantón Mejía, sus límites son:
al Norte, la vía Chiriboga que nace en la ciudad de Quito y el río Silante;
al Este colinda con la parroquia Alóag desde el río Santana hasta el
nacimiento del río Sarapullo; al Sur el río Toachi y colinda con la
parroquia Sigchos de la Provincia de Cotopaxi; al Oeste hasta la unión
del río Toachi con el río Pilatón, colinda con la parroquia Alluriquín. Su
ubicación entre la vía Alóag-Santo Domingo.
Tambillo se encuentra situada al norte del cantón Mejía, limita al Norte
con la parroquia Cutuglagua; al Sur con la parroquia Alóag; al Este con
las Riveras del Pasochoa; y, al Oeste con los páramos de la Viudita.
Uyumbicho se encuentra ubicada al nororiente del cantón Mejía, limita al
Norte: Distrito Metropolitano de Quito, Sur: Parroquia de Tambillo., Este:
Parroquia de Amaguaña y Oeste: Parroquia de Cutuglagua.
2.1.3 OROGRAFÍA
Según el GAD Pichincha (2002), Mejía está ubicado en la hoya de
Machachi que forma parte del callejón interandino y la cordillera occidental. La
topografía del valle interandino es suave desde la parte central, el terreno
empieza a levantarse desde volcanes como Pasochoa y Rumiñahui al este, y
Sincholagua, Corazón e Illinizas al oeste.
2.1.4 HIDROGRAFÍA
El cantón Mejía cuenta con dos microcuencas ubicados al este y oeste.
Al este del río San Pedro, perteneciente a la subcuenca del río Guayllabamba
que es alimentado por deshielos y vertientes del Ruco Pichincha, Atacazo,
Corazón, Illinizas, Rumiñahui, Sincholagua, Pasochoa, Ilaló y Cotopaxi.
Al oeste del río Toachi, su cauce principal del río Pilatón, pertenece a la
subcuenca del río Blanco, alimentado por deshielos y vertientes del Atacazo,
Corazón, Illinizas, Quilotoa y cordillera de Leila. (GAD Pichincha, 2002)
38
2.1.5 CLIMA
El cantón Mejía al estar ubicado en diversas zonas de vida posee una
variación el temperaturas y climas según su altitud. En la zona de páramo
alcanza de 3° C a 6° C, en las zonas de bosque húmedo pre montano alcanza
una temperatura entre 18º C a 24ºC, en el bosque húmedo montano alcanza
una temperatura entre 12ºC a 6ºC. (GAD Pichincha, 2002)
2.1.6 ZONAS DE VIDA
Según el GAD Pichincha (2002). Las principales zonas de vida que han sido
registradas en el cantón Mejía son las siguientes:
Bosque seco Montano bajo b.s.M.B: Altitud entre los 2.000 – 2.200 y
3.000 m.s.n.m; temperatura coincide aproximadamente con la isotérmica
de los 12° C; precipitación media anual 500 y 1.000 mm.
Bosque húmedo Montano b.h.M: Altitud por encima de los 3.000
m.s.n.m.; temperatura entre 7 y 12° C; precipitaciones anuales 500 y
1.000 mm.
Bosque húmedo Pre Montano: Altitud desde los 300 y 600 hasta los
1.800 a 2.000 m.s.n.m; temperatura entre 18 a 24° c; precipitaciones
anuales entre 1.000 y 2.000 mm.
Bosque húmedo Montano Bajo b.h.M.B: Altitud de los 200 a los 2900
m.s.n.m.; temperatura entre 12 y 18° C; precipitaciones entre 1.000 y
2.000 mm anuales.
Bosque muy húmedo Montano b.m.h.M: Altitud 2.800 a 3.000 m.s.n.m;
temperatura entre 12 y – 6° C; precipitaciones entre 1.000 y 2.000 mm
anuales.
39
Bosque muy húmedo Pre Montano b.m.h.PM: Altitud desde los 300 y
600 hasta los 1.800 a 2.000 m.s.n.m., temperatura entre 18 a 24° C,
precipitación anual entre 1.000 y 2.000 mm.
Bosque muy húmedo Montano Bajo b.m.h.MB: Altitud desde los 2.000
hasta los 2.900 y 3.000 msnm; temperatura 12 y 18° C; precipitación
entre 2.000 y 4.000 mm anuales.
Bosque muy húmedo Sub Alpino (páramo) b.m.h.SA: Altitud superior a
3.000; temperatura 6-3° C; precipitaciones 500 y 1.000 mm anuales.
Bosque pluvial Sub Alpino (páramo pluvial) b.p.SA: Altitud sobre los
3.000 m.s.n.m.; temperatura - 6 - 3° C; precipitaciones 1.000 y 2.000 mm
anuales.
2.1.7 ÁREAS PROTEGIDAS
Dentro del área de influencia, el cantón Mejía se encuentra ubicado en
medio de 3 áreas naturales reconocido por el Ministerio del Ambiente y el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas que a continuación se detalla:
Según el MAE (2015), las principales áreas Naturales de Mejía son las
siguientes:
Parque Nacional Cotopaxi.
Ubicado en el valle del Pedregal, cuenta con una extensión de 33393
hectáreas y con un rango altitudinal de 3.400 a 5897 msnm. Fue creado en
1975. Su nombre se debe al volcán activo Cotopaxi, uno de los más altos del
mundo, El Cotopaxi se encuentra ubicado en la conocida “Avenida de los
Volcanes”, nombre que el naturalista alemán Alexander Von Humbolt en 1802
dio al conjunto de volcanes de la sierra centro y norte del país. El ecosistema
predominante en esta zona es el páramo y sus principales atractivos del parque
40
son el volcán Cotopaxi con una altitud de 5897, volcán Rumiñahui, laguna de
Limpiopungo, el valle encantado y el cañón del río Pita.
Reserva Ecológica los Illinizas.
Ubicado en la parroquia del Chaupi, cuenta con una extensión de 500
hectáreas y con un rango altitudinal de 2.800 a 4210 msnm. Fue creado en
1996.Sus principales atractivos son los Illinizas , que son dos cumbres del
mismo volcán; volcán Corazón es llamado de esa manera por su forma de
corazón , los andinistas generalmente lo usan como montaña de aclimatización
para ascender a volcanes más altos ; laguna y cráter del Quilotoa un magnifico
escenario.
Refugio de Vida Silvestre Pasochoa.
Ubicado en la parroquia de Uyumbicho, cuenta con una extensión de
500 hectáreas y con un rango altitudinal de 2.800 a 4.210. Fue creado en 1986.
El refugio protege un parche de bosque único en el callejón interandino, que
gracias a su difícil acceso (dentro de la caldera) se ha salvado de ser destruido.
2.1.8 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Según la historia los primeros aborígenes de Machachi fueron los
Panzaleos, una de las culturas más antiguas de Ecuador Interandino. Los
Panzaleos fueron de origen centroamericano y se establecieron alrededor de
150 años en esta región. A través del tiempo el valle de Machachi presenció la
inmigración extranjera, procedentes de diferentes partes de América. Las
primeras tribus fueron los Uropuquiñas en el siglo IV, los Chimus del siglo IX,
los colorados Atacameños finales del siglo X, los Quitehes o Caras en el siglo
XI, los Quijos o Yumbos del siglo XII, La unión de los Reinos Quitus Caras y el
Reino de los Puruhá en el siglo IV, los Incas XV y los españoles a fines del
mismo siglo.
41
Después de la muerte de Atahualpa, las tribus indígenas, tuvieron que
someterse a la opresión del Gobierno español. La Colonización empezó por la
Carta Patente del 22 de julio de 1497, de esta manera se establece 3
parroquias eclesiásticas como Alóag, Santa Ana de Aloasí y Santiago de
Machachi. Uyumbicho y Tambillo fueron asentamientos que se establecen a
partir de la Conquista española y la Colonia, además con fuerte presencia
urbana en la época Republicana.
El cantón Mejía originalmente denominado Machachi, fue elevado a la
categoría de parroquia en 1824. En 1869 pasó a pertenecer al cantón Quito. El
23 de julio de 1883 se produce la creación del Cantón Mejía.
2.1.9 POBLACIÓN
El último Censo poblacional del 2010 indica que el cantón Mejía cuenta
con 81,335 habitantes, entre los cuales 41,552 corresponde a mujeres y 39,873
a hombres. (INEC, 2010)
2.1.10 ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Según el INEC (2010) las principales actividades económicas del cantón
Mejía son la agricultura, ganadería y silvicultura. Otras actividades con la mayor
importancia constituye el sector terciario que corresponde al comercio,
industrias manifactura, y prestación de servicios relacionada con la actividad
turística.
Es importante analizar donde se encuentra la actividad turística dentro
del desarrollo económico del cantón. El siguiente gráfico explica los porcentajes
de las actividades económicas del sector terciario donde se encuentra
inmersos los prestadores de servicio:
42
Gráfico 3. Actividades Económicas sector Terciario del Cantón Mejía
Fuente: (INEC, 2010)
Elaborado por: Autora
La actividad turística corresponde al sector terciario y son identificados
como prestadores de servicios de alojamiento, alimentación, recreación y
transporte turístico. El turismo va adquiriendo importancia como eje de
desarrollo económico local ya que cuenta con productos turísticos que se
ajustan a las necesidades de los visitantes.
2.1.11 SALUD
En el cantón Mejía, según fuentes del Ministerio de Salud Pública (MSP),
posee un hospital básico en Machachi, una unidad de atención ambulatoria del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), un dispensario de las
Fuerzas Armadas (FF.AA) y siete subcentros de salud distribuidos en las
diferentes parroquias urbanas y rurales. (MSP, 2015)
2.1.12 EDUCACIÓN
En el cantón Mejía existen alrededor de 100 establecimientos
educativos, de los cuales el 75 son fiscales, 2 fisco misional, 1 municipal y 22
particulares (Educación, 2013)
COMERCIO 57%
MANUFACTURA 11%
SERVICIOS 32%
OTROS 0%
ACTIVIDADES ECONÓMICAS SEL SECTOR TERCIARIO
COMERCIO
MANUFACTURA
SERVICIOS
OTROS
43
Nivel de Instrucción El nivel de instrucción más alto dentro del cantón
Mejía es el primario con 35,65 %, en segundo lugar se encuentra el nivel
secundario con un 24,03 %, seguido por la educación básica del 11,08 % y
superior con 11,04 %. El nivel mínimo registrado corresponde al de posgrado
con solo el 0,38 %. El Analfabetismo según el último censo realizado en el
2010 la tasa total de analfabetismo a nivel cantonal fue de 7,0 %. (INEC, 2010).
2.1.13 CULTURA
La cultura son las representaciones simbólicas, que nacen de las
interpretaciones alrededor del mundo, es todo aquello que hace a la forma de
vida de un pueblo, comunidad o grupo: usos, costumbres, tradiciones, manera
de comunicarse y todo lo que hace a la identidad de ese grupo.
El cantón Mejía es poseedor de una riqueza cultural llena de tradiciones
y costumbres, con características únicas, en especial ligada a la cultura de los
vaqueros de los Andes o conocidos como Chagras, es por eso que en la
actualidad las raíces autóctonas de gente de campo se mantienen vivas y una
de ellas es el Paseo Procesional del Chagra el cual reúne a varios
participantes del propio cantón como de otras partes del país para exhibir dotes
en el domo de caballos.
Uno de los personajes símbolo del mestizaje en los valles y páramos del
Ecuador es el Chagra. La palabra chagra viene de "chacra" . Este ser mestizo
de piel cobriza, engalana los senderos al son de una tonada, capishca, san
juanito, pasillo o pasacalle, y porque no de un yaraví, todo de acuerdo a su
estado de ánimo.
Entre sus actividades más sobresalientes están el diario convivir con la
geografía de las montañas, el viento frío del páramo y el sol o por el contrario la
suave lluvia que acaricia el pajonal. El manejo del caballo, su incondicional
compañero de aventuras, es todo un arte dentro de la cultura Chagra, pues
juntos han dominado las alturas, el feroz clima, pero también han aprovechado
las bondades de los páramos.
44
La erupción del volcán Cotopaxi en 1877, las fiestas de Santiago
Apóstol, patrono de Machachi y la cantonización de Mejía son los tres
acontecimientos que dieron origen al tradicional Paseo del Chagra. En 1981 se
originó el primer paseo procesional del chagra, que desde entonces, se
desarrolla por las céntricas calles de Machachi. Para 1983, el Municipio de
Mejía y el Centro Agrícola formalizaron la fiesta y se institucionaliza el Paseo
del Chagra en el calendario folklórico del país. (Ministerio de Turismo, 2014)
Entre las manifestaciones culturales del cantón que se pueden
mencionar son: el Paseo del Chagra, los toros populares por las calles de
Machachi, El Cascaronazo que se celebra en carnaval de cada año, la feria
dominical de Machachi, la feria del Mortiño Fiestas de cantonización el 23 de
julio de cada año y como no mencionar la deliciosa Gastronomía de la zona.
La cultura del Chagra va adquiriendo mucha importancia para el turismo.
En un acto especial, realizado el viernes 28 de octubre de 2016, la
Organización Mundial de Turismo Ecuestre (OMTE9) declaró al cantón Mejía
como Destino Mundial de Turismo Ecuestre. (GAD Mejía, 2014)
9 OMT: Organización Mundial del Turismo Ecuestre.
45
2.2 SISTEMA TURÍSTICO DEL CANTÓN MEJÍA
El Turismo es una actividad económica donde se relacionan varios
elementos que interactúan entre sí para alcanzar un objetivo en común y a la
vez se convierte en un Sistema Turístico.
Según Molina (2000), el Sistema Turístico es un conjunto abierto de
procedimientos relacionados e integrados por un subconjunto de subsistemas
denominados como, atractivos, superestructura, demanda, equipamiento,
infraestructura y comunidad local.
A continuación se analizará los 6 elementos del Sistema Turístico en el
Cantón Mejía:
2.2.1 ATRACTIVOS TURÍSTICOS
Mejía es un cantón Turístico, ya que posee atractivos naturales y
culturales, los mismo que han permitido desarrollar actividades de Ecoturismo,
Agroturismo, Turismo de salud, Turismo cultural, y Turismo Ecuestre según las
motivaciones de cada visitante.
A continuación se detalla la clasificación de atractivos naturales y
culturales, estos sean tangibles e intangibles que a través del tiempo han sido
visitados por su alto interés histórico y ambiental según su tipo y subtipo:
46
Tabla 4. Clasificación de Atractivos Turísticos del Cantón Mejía
CLASIFICACIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN MEJÍA
CATEGORÍA TIPO SUBTIPO ATRACTIVOS
SITIOS NATURALES
MONTAÑAS
Volcanes 1. Cotopaxi
Volcanes 2. Ninahuilca
Alta montaña
3. Atacazo
Volcanes 4. Sincholagua
Volcanes 5. Rumiñahui
Volcanes 6. Pasochoa
Alta montaña
7. Ilinizas
Alta montaña
8. El Corazón
Colina 9. La Viudita
PLANICIES Valles 10. Valle El Pedregal
AMBIENTES LACUSTRES
Laguna
11. Laguna de Limpiopungo
12. Cascada Canchacoto
BOSQUES
Sistema de áreas
Protegidas
13. Bosque Toachi Pilatón
Bosque 14. Bosque Sierra
Alisos
Montaña baja
occidental 15. Bosque Bombolí
Montaña baja
occidental
16. Estación Biológica La Hesperia
AGUAS SUBTERRÁN
EAS
Aguas minerales
17. Aguas Minerales Tesalia
Aguas termales
18. Aguas Termales La Calera
ÁREAS PROTEGIDAS
Sistema de áreas
Protegidas
19. Parque Nacional Cotopaxi
Sistema de áreas
Protegidas
20. Reserva Ecológica Los Illinizas
Sistema de áreas
Protegidas
21. Refugio de Vida Silvestre Pasochoa
47
MANIFESTACIONES CULTURALES
HISTÓRICAS
Arquitectura religiosa
22. Santuario de la Virgen de los Dolores de Aloasí
Arquitectura religiosa
23. Iglesia Matriz de Machachi
Arquitectura religiosa
24. Iglesia de Uyumbicho
Arquitectura civil
25. Estación del Tren Tambillo
Arquitectura civil
26. Estación del Tren Aloasí
Arquitectura 27. Cara del Diablo
ETNOGRAFÍA
Creencias populares
28. Creencia del Señor de Casanto
Ferias y mercados
29. Mercado Dominical
Escultura 30. La Cara del Diablo
Grupo étnico
31. Cultura del Chagra
ACONTECIMIENTOS
PROGRAMADOS
Fiestas populares
32. Toma de la Plaza
Fiestas populares
33. El Pamplonazo
Fiestas populares
34. El Cascaronazo
Fiestas populares
35. Paseo del Chagra
Fuente: (MINTUR, 2004)
Elaborado por: Autora
Volcán Cotopaxi: De forma perfectamente cónica, su manto de nieves
perpetuas y yana– sacha, una enorme pared de roca negra que parece un ojo,
visible desde el norte. El cráter mide 800 metros de diámetro y 334 metros de
profundidad.
Volcán Ninahuilca: Este volcán forma parte del complejo volcánico
Atacazo-Ninahuilca, este volcán se ubica en Manuel Cornejo Astorga, su
cumbre tiene 3.830 msnm. Su nombre es kichwa y significa “Adorador del
Fuego”.
48
Volcán Atacazo: La montaña del Atacazo se encuentra a 4,750 msnm,
y se puede acceder desde la parroquia de Tambillo. Esta elevación tiene una
caldera de 6 km de diámetro.
Volcán Sincholagua: Es un volcán inactivo de 4919 m.s.n.m se
encuentra ubicado al norte del cantón. Las actividades permitidas son
caminatas por senderos ecológicos, donde se puede acceder a cascadas como
la Cóndor Machay y Aguarico. (AME, 2016)
Volcán Rumiñahui: Palabra quichua que significa "cara de piedra". Se
encuentra ubicado al extremo oeste del nudo de Tiopullo. EL volcán posee
paredes rocosas que se elevan a 800 m desde su base constituidas por
estratos de lava y ceniza. Las actividades permitidas son caminatas alrededor
de la elevación acompañada de flora y fauna de la zona, ciclismo, camping y
fotografía. (AME, 2016)
Volcán Pasochoa: Volcán inactivo de 4,210 msnm, su caldera mide 2
km de diámetro y se abre hacia el occidente. Tiene forma de un gran hemiciclo
en cuyas paredes y fondo crece el bosque andino.
Volcán Los Illinizas: Son las dos cumbres de un mismo volcán. Se
piensa que antiguamente eran una sola elevación, pero las constantes
erupciones volcánicas partieron la cumbre en dos picos afilados. La cumbre sur
es más alta y ancha tiene 5.263 metros de altitud y está siempre cubierta de
nieve. Esto hace que su ascenso sea más difícil que el ascenso a la cumbre
norte, de 5.125 metros de altitud. (MAE, 2015)
Volcán Corazón: Volcán inactivo de 4788 m.s.n.m. Lleva ese nombre
debido a que dos quebradas bajan desde la cima y forman un corazón. En la
zona oriental se halla un pequeño remanente de bosque donde se puede
observar plantas nativas de hongos, musgos, helechos y orquídeas. (AME,
2016)
49
Cerro La Viudita: Se encuentra ubicado en el sector de la Vía Alóag
Santo Domingo, la Viudita de 3.783 msnm, permite realizar caminas y
observación de especies.
Valle del Pedregal: Se puede acceder a la cima de la montaña
Sincholagua, los volcanes Rumiñahui y Pasochoa. El área y morfología posee
una alta meseta al sur-oriente de Machachi, colindando con el Cotopaxi. Este
Valle cubre un área mayor a los 25 km2. El acceso es por Machachi, se pasa el
barrio Santa Ana de Los Pedregales.
Laguna de Limpiopungo: Se encuentra dentro del Parque Nacional
Cotopaxi a 3.800 metros de altitud y cubre 200 hectáreas aproximadamente.
Tiene muchas plantas de totora entre las que anidan los patos; alrededor de la
laguna vuelan gaviotas andinas y otras aves. Alrededor de la laguna se pueden
realizar actividades como ciclismo, caminatas y fotografía. (MAE, 2015)
Cascada de Canchacoto: En esta localidad se ubican un conjunto de
cascadas que esperan ser visitadas. Este Recinto se ubica a 2.5 km de la vía
Alóag Santo Domingo en el km 36. Estas cascadas nacen de la cordillera de
los Andes por la cordillera occidental bajan aguas cristalinas rodeadas de
vegetación propia del bosque nublado.
Estación Biológica La Hesperia: Es un área natural localizada una
parte en la parroquia de Manuel Cornejo Astorga en el lado oeste de la
cordillera occidental, su altura va de los 1.100 a los 2.040 m.s.n.m y con una
extensión de 814 hectáreas. La estación es una zona declarada como “Área
importante para aves” por el Bird Life International and Conservation
International. (MINTUR, 2014)
Bosque Hacienda Bombolí: Se ubica en la vía Alóag Santo Domingo.
Es una Reserva Privada que pretende conservar los bosques húmedos
montano alto y bajo, poseen cascadas, especies de orquídeas, bromelias,
helechos, plantas con propiedades medicinales y un sinnúmero de de aves.
50
Entre las actividades que se pueden realizar se encuentra camping, caminatas,
observación de aves etc. (AME, 2016)
Bosque Toachi Pilatón: Se encuentra ubicado en la cordillera
occidental entre las poblaciones aledañas de Santo Domingo de los Tsáchilas.
El bosque protector tiene 200 000 hectáreas que protege las especies de la
que se encuentra amenazado por la tala indiscriminada de bosques. Se ubican
ríos como el Toachi y Pilatón que van formando hermosas cascadas a su paso.
(AME, 2016)
Bosque Sierra Alisos: La reserva que se ubica en Tambillo, protege
parte del bosque montano húmedo, este ecosistema posee especies de flora
como alisos, pumamaqui, quishuares, colcas, sacha-capulíes, arrayanes. El
bosque regula un micro clima que mantiene temperaturas e índices de
humedad. Es un bosque nativo es por ello que se puede apreciar gran cantidad
de especies endémicas.
Las Fuentes Tesalia: Se ubican a cuatro kilómetros de Machachi, que
contienen sales minerales y se originan en los deshielos de los nevados y
volcanes, convertidos en un milagro de la naturaleza. Su infraestructura cuenta
con balneario de aguas minerales e instalaciones deportivas. (MINTUR, 2014)
Áreas Protegidas: Corresponden al Parque Nacional Cotopaxi, Reserva
Ecológica los Illinizas y Refugio de Vida Silvestre Pasochoa anteriormente
mencionados.
Iglesia Matriz de Machachi: De estilo barroco y simetría dórica, su
historia comienza a finales del siglo XVII, cuando los misioneros franciscanos
construyen el primer templo de adobe y cubierta de paja. Tiempo después se
levanta una nueva iglesia y convento en nombre del Santo Patrono “Santiago
Apóstol”. Después del terremoto de 1922, se obliga a construir una nueva obra
como la que existe actualmente. El retablo antiguo fue reemplazado por otro
de estilo manierista en el que resalta el estilo barroco barroco. (AME, 2016)
51
Iglesia de Uyumbicho: El sacerdote Pedro Brunning, fue quién hizo la
construcción de esta iglesia, misma que conserva elementos y formas clásicas
europeas. En el retablo mayor decorado con pan de oro, se levanta la imagen
de la Virgen del Rosario, San Antonio de Padua, San Francisco y San Cristóbal
patrono de esta parroquia.
Santuario de la Virgen de los Dolores: En la parroquia de Aloasí, con
la llegada de los misioneros católicos empezó la construcción de las primeras
capillas de adobe y paja. En siglo XX se inició la construcción de una capilla
con tres naves, posee un retablo de estilo barroco bañado con pan de oro.
(AME, 2016)
El Señor del Casanto: Es una escultura tallada en un árbol de casanto y
según varias versiones tiene más de 250 años de antigüedad. Se encuentra
resguardado en el atrio de la iglesia de Nuestra Señora de Asunción de Alóag.
Estación del Tren en Tambillo: En la parroquia de Tambillo se
encuentra la primera estación de la ruta de los volcanes en tren que va hasta la
Estación del Área de Recreación El Boliche y una de las estaciones que recorre
el Tren Crucero de Ecuador (AME, 2016).
Estación del tren de Aloasí: La estación, antiguamente conocido como
Huasinillo, se ubica en la parroquia de Aloasí, y es un punto de parada
estratégica para las personas que dirigen desde Chimbacalle.
Cara del Diablo: Conocida como "El Poder Brutal" es una escultura que
asemeja a la Cara del Diablo,elaborada en la roca pura por Octaviano Buenaño
realizó desde 1985 a 1987 aproximadamente. Se encuentra ubicada en la vía
Alóag - Santo Domingo (AME, 2016).
Cultura de los Chagras: El Paseo Procesional del Chagra celebrado en
la ciudad de Machachi en julio de todos los años. En esta zona de grandes
haciendas ganaderas, la vaquería se remonta al inicio de la Colonia. El traje
típico del Chagra es el poncho de lana, el zamarro de piel de borrego, la
52
bufanda, el sombrero de fieltro y, por supuesto, su cabalgadura,
cuidadosamente preparada para la ocasión (MINTUR, 2014).
Fiestas Populares en Mejía: Entre los principales acontecimientos
culturales se puede nombrar al Paseo Procesional del Chagra que
aproximadamente 39 años se desarrolla en Machachi. De igual manera existen
acontecimientos como el Pamplonazo en donde va un toro bravo por las calles
de Machachi, Fiestas de Independencia de Machachi en 11 de noviembre, y el
Cascaronazo en carnaval.
Tabla 5. Clasificación de Atractivos Turísticos por Parroquia
PARROQUIA ATRACTIVOS NATURALES
ATRACTIVOS CULTURALES
ALOASÍ 1. Montaña el Corazón 2. Santuario de la Virgen de los Dolores
ALÓAG
1. Bosque Toachi Pilatón
2. Bosque Bombolí
3.Río Toachi Pilatón
4. Cerro la Viudita
CUTUGLAGUA 1. Volcán Atacazo
EL CHAUPI
1. Reserva Ecológica los Illinizas
2. Los Illinizas
MACHACHI
1. Parque Nacional Cotopaxi
9. Paseo Procesional del Chagra
2. Fuente Tesalia 10. Iglesia Matriz de Machachi
5. Valle el Pedregal 11. Mercado dominical de Machachi
6. Volcán Rumiñahui 12. La Toma de la Plaza
7. Laguna de Limpiopungo 13. El Cascaronazo
8. Volcán Cotopaxi 14. El Pamplonazo
15. Cultura Chagra
MANUEL CORNEJO ASTORGA
1. Río Toachi Pilatón 5. Cara del Diablo
2. Cascada Canchacoto 6. Fiesta Virgen de la Merced
3. Bosque Protector la Hesperia 4. Volcán Ninahuilca
53
Fuente: (MINTUR, 2004) Elaborado por: Autora
Gráfico 4. Representatividad de atractivos turísticos por parroquias.
Elaborado por: Autora
Como resultado en la clasificación de atractivos por parroquias es
evidente que la cabecera cantonal, Machachi posee la mayor cantidad de
atractivos naturales, culturales e históricos del cantón con un 41%, le sigue la
parroquia de Manuel Cornejo Astorga con 20%, Uyumbicho, Alóag y Aloasí
tienen un 9% de atractivos, Tambillo tiene el 4% y finalmente la parroquia de
Cutuglagua posee en valor más bajo con un 2% es decir no posee recursos por
ende el Turismo no es una actividad primordial.
Aloasí 9%
Alóag 9%
Cutuglagua 2%
El Chaupi 6%
Machachi 41%
Manuel Cornejo Astorga
20%
Tambillo 4%
Uyumbicho 9%
ATRACTIVOS TURÍSTICOS EN EL CANTÓN MEJÍA
Aloasí Alóag Cutuglahua
El Chaupi Machachi Manuel Cornejo Astorga
Tambillo Uyumbicho
TAMBILLO 1. Bosque Sierra Lisos 2. Estación del Tren Tambillo
UYUMBICHO
1. Refugio de Vida Silvestre Pasochoa
3. Iglesia de Uyumbicho
2. Volcán Pasochoa
54
Por medio del presente análisis es evidente que Machachi es el principal
centro turístico del cantón, porque en este conglomerado urbano existen varios
recursos con jerarquía suficiente para motivar a un viaje de turismo, además
donde se puede desarrollar varias modalidades.
2.2.2 SUPERESTRUCTURA
Se denomina a Superestructura a todos los organismos públicos que
tienen la potestad de regular todas las competencias locales, en el ámbito de
turismo permiten que se desarrolle la actividad mediante planificación,
regulación de actividades, promoción de recursos y creación de nuevos
productos turísticos con el fin de mejorar la calidad económica de la población.
Gráfico 5. Estructura Orgánica del Gobierno A.D Municipal del Cantón Mejía
Fuente: (Municipio de Mejía, 2013)
55
El Ilustre Municipio del cantón Mejía, administración 2009-2014, en la
alcaldía del Dr. Edwin Yánez, realiza el Plan Estratégico Participativo
Institucional, una de las estrategias de desarrollo cantonal fue Mejía siempre
fértil, donde se vincula a la protección, conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos involucrando la actividad del Turismo Comunitario,
Agroturismo y Ecoturismo. El Municipio cuenta con una Dirección de Desarrollo
Turístico (Mejía, 2012)
Tabla 6. Organigrama de la Dirección de Turismo del Cantón Mejía 2009-2014
Fuente: (Municipio de Mejía, 2013)
Elaborado por: Autora
Concejo Municipal
ALCALDIA DEL CANTÓN MEJÍA
Comite de Promoción Cultural
Dirección de Desarrollo Turístico
Gestión Turística
Seguridad Alimentaria
Complejo Hidreléctrico La
Calera
56
El Plan Estratégico Participativo conlleva a líneas de acción e
involucrados que permiten cumplir la gestión cantonal vinculada al desarrollo
de la actividad Turística en cuanto a la protección y conservación de los
recursos naturales; gestión medio ambiental, y la relación con el sector
productivo.
Tabla 7. Líneas de acción e involucrados del Plan Estratégico del Cantón Mejía
2009-2014
LÍNEAS DE ACCIÓN
ENFOQUE INVOLUCRADOS POTENCIALES
Protección y conservación
de los recursos naturales
Protección de los bosques nativos y delimitación de la frontera agrícola.
Fondo de agua para Quito FONAG
Educación a niños y jóvenes incorporando nuevas formas de enseñanza y aprendizaje.
Ministerio del Ambiente
Aplicación de la zonificación económica ecológica-ZEE.
Unidad de Cultura y Turismo
Ajuste de la normativa ambiental y establecimiento de mecanismos de evaluación de sus niveles de aplicación.
Dirección de agua potable DAPAC
Monitoreo permanente de la calidad y de los cambios en los principales factores ambientales, agua, suelo, aire.
Líder de las líneas: Gestión Ambiental y Planificación
Gestión Medio ambiental
Implementación de incentivos y sanciones con relación al control de la contaminación en las actividades productivas.
Ministerio del Ambiente
Asociación de Municipalidades del Ecuador
Organismos no Gubernamentales
Dirección de Gestión Ambiental
57
Fuente: (Mejía, 2012). Elaborado por: Autora
2.2.3 DEMANDA
La afluencia de turistas que visitan Ecuador ha incrementado a través
de los años y con el fuerte impulso del Turismo como uno de los sectores
priorizados para el desarrollo económico del país.
Según el MINTUR las cifras de llegadas de extranjeros en el 2015 fueron
de 1,560.429 millones con un ingreso de $774,7 millones de dólares. Los
turistas extranjeros que más visitan Ecuador provienen de Colombia 23,64%,
Estados Unidos 16,66% y Perú 11,27%. El promedio de gasto de los turistas
extranjeros se estima alrededor de USD. 1.200. (MINTUR, 2015)
LÍNEAS DE ACCIÓN
ENFOQUE INVOLUCRADOS POTENCIALES
Relación con el sector
productivo
Creación y mantenimiento de espacios de diálogo para las definiciones, propuestas y acciones con los diversos actores, en especial de los sectores: Agrícola, Ganadero, Industrial Agroindustrial y Turismo
Asociación de Municipalidades del Ecuador
Ministerio de Turismo
Operadores de Turismo
Empresa Pública de Ferrocarriles del Ecuador.
Organismos no gubernamentales
MIPRO Industrias
Líder de la Línea: Dirección de Turismo y productividad.
MAGAP
Gobierno Provincial de Pichincha
58
Tabla 8. Ingreso de Turistas extranjeros al Ecuador 2009-2014
ME
S
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
ENERO 86.544 96.109 105.548 127.119 130.843 152.576
FEBRERO 72.742 89.924 86.421 99.551 103.761 124.584
MARZO 72.226 82.452 87.495 96.975 113.359 114.007
ABRIL 72.910 70.540 87.507 92.627 87.486 118.614
MAYO 70.277 77.618 82.870 92.646 98.414 111.177
JUNIO 89.889 91.602 99.949 118.293 121.742 129.062
JULIO 102.571 110.545 117.966 130.783 138.138 154.229
AGOSTO 87.221 95.219 98.962 106.368 112.569 131.694
SEPTIEMBRE 68.124 71.776 80.090 85.986 97.374 112.767
OCTUBRE 77.960 83.701 88.357 99.145 111.517 124.456
NOVIEMBRE 76.965 81.253 92.573 99.676 112.056 127.562
DICIEMBRE 91.070 96.359 113.299 122.784 136.798 156.278
TOTAL 968.499 1.047.098 1.141.037 1.271.953 1.364.057 1.557.006 Fuente: (MINTUR, 2014)
Elaborado por: Autora
Es evidente que la actividad Turística se ha ido incrementando con el
tiempo en nuestro país entre el año 2009 al 2014. Una de las razones es que
Ecuador posee recursos únicos en el mundo y la importancia que el estado
ecuatoriano ha puesto como una de las actividades prioritarias para el
desarrollo de la economía Nacional.
Se contempla una tasa de crecimiento anual del 14% aproximadamente
de llegadas de extranjeros al país por varias motivos de viaje entre las
actividades más relevantes se encuentra la aventura, el descanso, la cultura, la
salud y los negocios.
Lo que se pretende es que Ecuador llegue a ser una potencia turística
mundial con el fin de captar mercado extranjero, aprovechando todos nuestros
recursos de forma sustentable.
59
Gráfico 6. Ingresos de Extranjeros a Ecuador
Fuente: (MINTUR, 2014)
Elaborado por: Autora
2.2.3.1 DEMANDA DEL CANTÓN MEJÍA
Con mayores segmentos de captación de la demanda turística, se ha
tomado en cuenta las áreas protegidas que se encuentran en zona de
influencia del Cantón Mejía, los mismos que corresponden al Parque Nacional
Cotopaxi, Reserva Ecológica los Illinizas, y Refugio de Vida Silvestre
Pasochoa, evidenciando el interés por la aventura, la excursión y la naturaleza.
En el presente análisis de mercado se ha tomado en consideración visitas de
nacionales y extranjeros.
Estos segmentos de captación en los últimos 10 años han sido
fuertemente visitados por turistas nacionales y extranjeros, especialmente el
Parque Nacional Cotopaxi, que es área natural más visitada por los
ecuatorianos.
A continuación el resumen de Turismo interno y receptivo en áreas
naturales de Mejía:
968.499 1.047.098
1.141.037
1.271.953 1.364.057
1.557.006
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
2009 2010 2011 2012 2013 2014
INGRESOS DE EXTRANJEROS A ECUADOR
Años
Turistas Extranjeros
60
Tabla 9. Resumen de Turismo Interno y Receptivo a las áreas protegidas de
influencia al Cantón Mejía 2009-2014
Fuente: (MAE, 2015)
Elaborado por: Autora
Gráfico 7. Resumen de Ingreso de Turistas a áreas protegidas de influencia
del Cantón Mejía 2009-2014
Fuente: (MAE, 2015)
Elaborado por: Autora
0100.000200.000300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
Turismo
InternoTurismo
ReceptivoTurismo
InternoTurismo
ReceptivoTurismo
InternoTurismo
ReceptivoParque Nacional
Cotopaxi Reserva Ecológica
los Illinizas Refugio de Vida
Silvestre Pasochoa
618.760
303.783
32.347 13.163
95.898
4.000
TURISMO RECEPTIVO E INTERNO EN ÁREAS PROTEGIDAS DE INFLUENCIA CON EL CANTÓN MEJÍA
Año
s
PARQUE NACIONAL COTOPAXI
RESERVA ECOLÓGICA LOS
ILLINIZAS
REFUGIO DE VIDA SILVESTRE PASOCHOA
TOTAL
Tu
rism
o
Inte
rno
Tu
rism
o
Rec
ep
tiv
o
Tu
rism
o
Inte
rno
Tu
rism
o
Rec
ep
tiv
o
Tu
rism
o
Inte
rno
Tu
rism
o
Rec
ep
tiv
o
Tu
rism
o
Inte
rno
Tu
rism
o
Rec
ep
tiv
o
2009 59.513 42.369 1.682 1.634 13.375 579 74.570 44.582
2010 49.021 46.951 1.384 1.590 13.303 1.030 63.708 49.571
2011 104.516 49.095 2.978 1.868 17.396 395 124.890 51.358
2012 122.481 46.018 6.395 1.915 19.202 739 148.078 48.672
2013 161.942 61.894 9.249 2.332 18.200 703 189.391 64.929
2014 121.287 57.456 10.659 3.824 14.422 554 146.368 61.834
TO
TA
L
6
AÑ
OS
618.760 303.783 32.347 13.163 95.898 4.000 747.005 320.946
922.543 45.510 99.898 1.067.951
61
Mediante este análisis, se confirma que el área protegida más visitada
por turistas nacionales es el Parque Nacional Cotopaxi, esto conlleva que en
cantón Mejía es un sitio estratégico de paso para los amantes del ecoturismo y
el senderismo.
Entre el 2009 y el 2014 el Parque Nacional Cotopaxi recibió a 922.543
turistas nacionales y extranjeros. La Reserva Ecológica los Illinizas recibió
45.510, y el Refugio de Vida Silvestre Pasochoa 99.898 turistas.
La importancia de Mejía y su ubicación estratégica es que permite
desarrollar motivaciones alrededor de la Ruta de los volcanes por las 8
elevaciones ubicados en el cantón y permitir actividades al aire libre como
caminatas, senderismo, cabalgatas, fotografía y otros.
2.2.4 EQUIPAMIENTO
La planta Turística es un elemento importante para desarrollar la
actividad en todas sus dimensiones ya que es fundamental contar con
establecimientos de alojamiento, restauración y sitios de recreación que
permitan satisfacer las necesidades del visitante.
Mejía a través de los años ha ido incrementando varios establecimientos
de acuerdo a las necesidades que han ido teniendo los visitantes,
especialmente en el ámbito gastronómico es en donde se ha ido desarrollando
notablemente
A continuación se detallan los establecimientos que brindan servicios de
alojamiento por cada parroquia del cantón:
62
Tabla 10. Identificación y clasificación del servicio de alojamiento por
parroquias.
ALOJAMIENTO PARROQUIA RURAL ALOAG
Nombre Ubicación Zonal Categoria
1- Hotel Restaurante el Corcel URBANO H / sc
2- New York URBANO HS / 2
3- Hacienda la Alegría RURAL HT / 1
ALOJAMIENTO PARROQUIA URBANA DE MACHACHI
4- Chilcabamba Lodge RURAL HTL-Refugio
5- Hostería Hacienda el Porvenir RURAL HCD-Refugio
6- Hacienda Yanahurco RURAL HCD-Refugio
7- Tambopaxi RURAL HTL-Refugio
8- Pachamama RURAL HTL-Refugio
9- Secret Garden RURAL HTL-Refugio
10- Hotel Castillo del Valle URBANO H/ sc
11- Hotel la Estancia Real URBANO H/ sc
12- Hospedería Chiguag URBANO HS / 2
13- Hacienda Santa Ana URBANO HCD/1
14- Hotel Casa Sakiwa RURAL HTL 1
ALOJAMIENTO PARROQUIA RURAL ALOASÍ
15- Hosteria la Estación RURAL HT/1
16-Hostería Papagayo RURAL HT/2
17-Umbría Gourment RURAL HT/2
18-Hostería San Patricio RURAL HT/2
19- Sierra Loma RURAL HT/sc
20- Puerta la Corazón RURAL HT/sc
21- Aya Sinchi RURAL HT/sc
22- Ugshapamba RURAL HT/sc
ALOJAMIENTO PARROQUIA RURAL MANUEL CORNEJO ASTORGA
23- Hotel Ramada URBANO H/ sc
24- Nuevo Hotel URBANO H/ sc
25- Hostal España URBANO HS/sc
ALOJAMIENTO PARROQUIA RURAL CUTUGLAHUA
26- Luxor Vip URBANO M/1
ALOJAMIENTO PARROQUIA RURAL EL CHAUPI
27- Hostería la Llovizna RURAL HT/sc
63
28- Hacienda San José del Chaupi RURAL HT/sc
29- Nina Rumy RURAL HT/sc
ALOJAMIENTO PARROQUIA RURAL TAMBILLO
30- Hostal Marvel URBANO HS/sc
31- Hostal Ñuca Huasi URBANO P3
32- Hostería Sierra Alisos RURAL HT/sc
ALOJAMIENTO PARROQUIA RURAL UYUMBICHO
33- Área 51 URBANO P3/sc
34- Séptimo Cielo URBANO M/sc
35- La Cueva del Zorro URBANO M/sc Fuente: (Mejía, 2012). Elaborado por: Autora
Gráfico 8. Representatividad porcentual de los servicios Turísticos de
Alojamiento del Cantón Mejía
Fuente: (Mejía, 2012). Elaborado por: Autora
En cuanto a servicios de alojamiento es evidente que la mayor
concentración de prestadores de servicios se encuentra en la cabecera
cantonal con un 31% de establecimientos de alojamiento de varias categorías
como hoteles, hostales, haciendas turísticas y un motel.
De la misma forma la parroquia de Cutuglagua registra solo un
establecimiento de alojamiento con la categoría de motel que en la actualidad
ya no corresponde las competencias al Ministerio de Turismo.
ALOAG 8%
MACHACHI 31%
ALOASÍ 23%
MANUEL CORNEJO ASTORGA
8%
CUTUGLAHUA 3%
EL CHAUPI 9%
TAMBILLO 9%
UYUMBICHO 9%
SERVICIO DE ALOJAMIENTO POR PARROQUIAS
ALOAG
MACHACHI
ALOASÍ
MANUEL CORNEJO ASTORGA
CUTUGLAHUA
EL CHAUPI
TAMBILLO
UYUMBICHO
64
Tabla 11. Identificación y clasificación del servicio de alimentación por
parroquias.
ALIMENTACIÓN PARROQUIA RURAL ALOAG
Nombre Tipo-Categoría Dirección
1- El Buen Sabor R / 3 Panamericana Sur Km 30
2- Paradero del Chofer R / 3 Barrio Occidental
3- Restaurante "Su Casa" R / 3 Pana Sur Km. 27
4- Rest. “Doña Esthercita” R / 3 Pana Sur Km. 28
5- Rincon de Carlitos R / 3 Barrio el Obelisco Km. 28
6- Los Cuatro Hermanos R / 3 Sector Aloag
7- Pollo Sabroso al Carbón 1 R / 3 Obelisco Km. 32
8- Alice´s Restaurant R / 4 El Obelisco Aloag, Vía Quito Ambato, Sto. Domingo
9- Chifa Restaurant R / sc Valle Hermoso Barrio El Obelisco
10- Comedor Aloag R / sc Sector Aloag
11- Phin Pollo Comida Rápida / sc Calle Caráquez
12- Restaurante el Caminante R / sc Pana Sur Km. 28
13- Restaurante “El Cuencanito” R / sc Pana Sur Km. 28
14- Restaurante “Marquito” R / sc El Obelisco - Aloag, Km. 28
15- Rest “San Carlos” R / sc Pana. Sur Barrio San Carlos
16- La Carreta R / sc Pana Sur Km. 28.Obelisco Aloag
17- Restaurante “Sandrita" R / sc Sector Aloag
18- El Asadero Asadero / sc Parque Central de Aloag
19- Rey Pollo Comida Rápida / sc Parque Central de Aloag
ALIMENTACIÓN PARROQUIA URBANA MACHACHI
20- Restaurante Manuela R 1 Pan sur km. 40
21- La Posada del Chagra R 2 Av. Amazonas y Rafael Acosta
22- Restaurante Café de la Vaca R 2 Pan. Sur km. 41
23- Restaurante Casa Blanca R 3 Av. Amazonas 215 y Luís Cordero
24- Restaurante el Pedregal R 3 Av. Colón 464 y Gran Colombia
25- Marisquería La Sirena R 3 Av. Panamericana Sur
26- Restaurante Chifa China R 4 Cristóbal Colon y Colombia
27- Salón Amazonas R 4 Amazonas 422 y Antonio Benítez
28- Los Mejores Pollos del Negro. R/ sc
Av. Amazonas y González Suárez 545
29- Cebichería Manabita del Popular Cobeña R/ sc Av. Pablo Guarderas
30- El Rancho R/ sc Av. Amazonas y calle S/N
65
31- El Sabor es Mejor. R/ sc Frente al parque Av. Colón y Amazonas
32- La Cabaña del Pollo R/ sc AV. Amazonas
33- La Florida R/ sc Pana Sur km. 28 barrio el Obelisco.
34- Master Laps R/ sc Av. Amazonas y Rafael Arroba
35- Restaurante Nald Chicken R/ sc García Moreno y Luís Cordero
36- Restaurante Copacabana R/ sc Av. González Suárez y Av. Amazonas
37- Restaurante Casa Vieja R/ sc Av. Pablo Guarderas
38- Restaurante el Guayaco R/ sc Av. Pablo Guarderas
39- Restaurante J.CH. R/ sc Cristóbal Colón.
40- Restaurante la Casa de la Abuela R/ sc Av. Cristóbal Colón
41- Restaurante Las Menestras De La Mama Manu R/ sc Av. Pablo Guarderas
42- Restaurante Lizcaro R/ sc C.C. Jardines del Valle
43- Restaurante Pin Pollo R/ sc Av. Amazonas
44- Restaurante Steak House R/ sc Av. Amazonas- Benítez
45- Rosy Burguer R/ sc Av. Amazonas
46- Sabroso Pollo R/ sc Av. Amazonas y 11 de noviembre
47- Santiaguito R/ sc Av. Amazonas- Benítez
48- La Fonda Café Bar Restaurant R/ sc Av. Amazonas y calle S/N
49- El Fogón de Mamá Luz R/ sc Parque Central
50- El Refugio R/ sc Parque Central
51- El Leñador R/ sc Av. Amazonas
52- Asadero el Aventurero R /sc Cristóbal Colon Barrio el Hogar
53- Antojitos de Mi Tierra Machachi R /sc Sucre y Colombia esquina - 292
54- Dil Ragatzo Pizzería 1 Comida ComidaR/sc Calle Luís Cordero y Atahualpa
55- Dil Ragatzo Pizzería 2 Comida Comida R/sc Av. Pablo Guarderas
56- Cafetería Colón Soda bar / sc Av. Cristóbal Colón
57- Cafetito Soda bar / sc Panamericana Sur, Estación de suministro de combustible
58.- Asekas “Bar Cafetería” Soda bar / sc Luís Cordero 240 y Atahualpa
ALIMENTACIÓN PARROQUIA RURAL MANUEL CORNEJO ASTORGA
59- Restaurante Florida R / 3 Vía principal, barrio San Luís
60- Valle Hermoso R / 3 Av. Aloag Santo Domingo, Tandapi
61- R. El Manaba de la Cordillera R / 4
Av. Aloag Santo Domingo, Tandapi
62- Las Delicias R / sc Av. Aloag Santo Domingo, Tandapi
63- Fritadas R / sc Km. 47 Aloag Santo Domingo
66
64- Bienvenido a Panchito R / sc Av. Aloag Santo Domingo, Tandapi
65- Comedor la Costeñita R / sc Av. Principal, barrio Villavicencio
66- Comedor Mora Sabrosa R / sc Tandapi, Barrio san Luís. Vía Aloag Santo Domingo
67- Comedor Don Carlos R / sc Av. Aloag Santo Domingo, Tandapi
68- Fritada al Paso R / sc Km. 47 Aloag Santo Domingo
69- Fritada Inesita R / sc Aloag Sto. Domingo km. 44
70-Comedor La Hora Sabrosa R / sc Barrio San Luís
71- La Cobeña Av. Aloag Santo Domingo, Tandapi R / sc
Av. Aloag Santo Domingo, Tandapi
72- Restaurante Manabita R / sc Av. Aloag Santo Domingo, Tandapi
73- Mar y Tierra R / sc Av. Aloag Santo Domingo, Tandapi
74- Parador el Manabita el Volante R / sc
Av. Aloag Santo Domingo, Tandapi
75- Picantería Coleñita R / sc Av. Aloag Santo Domingo, Tandapi
76- Picantería Comedor Rosita R / sc Km. 47 Aloag Santo Domingo
77- Restaurante BellavistaAv. R / sc Aloag Santo Domingo, Tandapi
78- Restaurante Nuevo Milenio R / sc Av. Aloag Santo Domingo, Barrio Villavicencio
79- Restaurante el Viajero R / sc Km. 3 Aloag Sto. Domingo
80- Salón Tandapi R / sc Vía principal, barrio Central
ALIMENTACIÓN PARROQUIA RURAL CUTUGLAHUA
81- Chis R / sc Cutuglahua Entrada Principal
ALIMENTACIÓN PARROQUIA RURAL TAMBILLO
82- El Viejo Rosal R / 1 Pana Sur Km. 25
83- Pic Nic R / 2 Pana Sur Km. 24
84- Avelina R / sc Pana Sur Km. 24
85-Pin Pollo R / sc Pana Sur Km. 24
86- Paradero Rico Pollo R / sc Pana Sur Km. 24
87- Rossy Burger Comida R. / sc Pana Sur Km. 24
88- El Carbonero R. / sc Barrio Sur
ALIMENTACIÓN PARROQUIA RURAL UYUMBICHO
89- La Matilde R / 2 Vía Amaguaña
90- Asadero de Pollos a la Brasa y Cebichería R / sc Calle Isidro Ayora
91- Paradero la Curva R / sc Santa Rosa Km. 22 Fuente: (Mejía, 2012). Elaborado por: Autora
67
Gráfico 9. Representatividad porcentual de los servicios Turísticos de
Alimentación del Cantón Mejía
Fuente: (Mejía, 2012). Elaborado por: Autora
Los establecimientos que prestan servicios de alimentación en el cantón
constituyen un elemento importante en cuanto a la riqueza gastronómica
existente, el mayor número de establecimientos registra la parroquia rural de
Machachi con un 43%, los mismos que ofrecen platos típicos de la zona
andina. No se registra ningún tipo de establecimientos de alimentación en las
parroquias de Aloasí y el Chaupi.
ALOAG 21%
MACHACHI 43% ALOASÍ
0%
MANUEL CORNEJO ASTORGA
24%
CUTUGLAHUA 1%
EL CHAUPI 0%
TAMBILLO 8%
UYUMBICHO 3%
SERVICIO DE ALIMENTACIÓN POR PARROQUIAS
ALOAG
MACHACHI
ALOASÍ
MANUEL CORNEJOASTORGA
CUTUGLAHUA
EL CHAUPI
TAMBILLO
68
Tabla 12. Identificación y clasificación del servicio de Recreación por
parroquias.
ACTIVIDAD TURÍSTICA PARROQUIA RURAL ALOAG
Nombre Registro Dirección
1- Complejo Antonella MITUR Barrio La Banda
2- Reserva Privada Bosque H. Bombolí MITUR
Vía Aloag Santo Domingo, Km. 20 Aloag
3- Intihuasi Farms MITUR Vía Aloag Santo Domingo, Km. 17
ACTIVIDAD TURÍSTICA PARROQUIA MANUEL CORNEJO ASTORGA
4- La Hesperia MITUR Vía Aloag - Santo Domingo
ACTIVIDAD TURÍSTICA PARROQUIA MACHACHI
5- Centro Revitalizador Machachi MITUR Panamericana Sur Km. 39
6- SPA Fuente de la Juventud MITUR Barrio San Francisco de Tahuachi
7- Reserva Ecológica Santa Rita MITUR De las Cadenas de la EMAP entre el Pedregal y Rumipamba
8- Tesalia Springs Company MITUR Rafael Pérez Pareja
ACTIVIDAD TURÍSTICA PARROQUIA RURAL ALOASÍ
9- Hacienda Agri-Cayetano MITUR Sector Aloasí
10- Hacienda Ugshapamba Barrio la Avanzada
ACTIVIDAD TURÍSTICA PARROQUIA RURAL CUTUGLAHUA
11- Manantial del Sur MITUR Panamericana Sur Km. 1, barrio San Miguel
ACTIVIDAD TURÍSTICA PARROQUIA RURAL EL CHAUPI
12- Piedra Linda MITUR Calles Champamba Fuente: (Mejía, 2012). Elaborado por: Autora
Gráfico 10. Representatividad porcentual de los servicios Turísticos de
Recreación del Cantón Mejía
ALOAG 25%
MACHACHI 34%
ALOASÍ 17%
MANUEL CORNEJO ASTORGA
8%
CUTUGLAHUA 8%
EL CHAU
PI 8%
TAMBILLO 0%
UYUMBICHO 0%
SERVICIO DE RECREACIÓN POR PARROQUIAS
ALOAG
MACHACHI
ALOASÍ
MANUEL CORNEJO ASTORGA
CUTUGLAHUA
EL CHAUPI
TAMBILLO
UYUMBICHO
69
Fuente: (Mejía, 2012). Elaborado por: Autora
Los servicios turísticos de recreación son escasos a nivel cantonal, por
lo general los mismos establecimientos de alojamiento ofrecen servicios
complementarios de ocio y recreación. Machachi cuenta con 4
establecimientos, los mismos que corresponden a reservas ecológicas y
balnearios.
Las parroquias de Tambillo y Uyumbicho no ofrecen ningún tipo de
estos establecimientos recreativos que permitan al visitante acceder a
actividades extras.
2.2.5 INFRAESTRUCTURA
Todos los servicios básicos son esenciales en la infraestructura de una
población, con el fin de asegurar calidad de vida con óptimas condiciones para
pobladores. Los servicios básicos forman parte de servicio de agua, eliminación
de basura, eliminación de excretas, servicio eléctrico, servicio telefónico y red
vial.
Para la actividad turística también es importante contar con servicios
tangibles que permitan al visitante acceder a servicios básicos con amplia
cobertura y a la vez que genere bienestar y comodidad al momento de su
estancia para satisfacer las necesidades básicas del ser humano.
En el cantón Mejía cuenta con servicios básicos, según los datos del
último Censo del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos del 2010, se
puede verificar lo siguiente:
70
SERVICIO DE AGUA
Gráfico 11. Servicio de Agua en el Cantón Mejía
Fuente: (INEC, 2010) Elaborado por: Autora
Por tanto a nivel cantonal se puede evidenciar que Mejía cuenta con
servicios de agua, el 69,37% se genera mediante la red pública, el 25,24%
mediante ríos y vertientes las mismas que son generada en sectores rurales, el
3,51% mediante pozos y el 0,26% mediante carros repartidores. En general los
mejiénses cuentan con este servicio para ser consumidos en óptimas
condiciones.
ELIMINACIÓN DE BASURA
Gráfico 12. Eliminación de basura en el Cantón Mejía
Fuente: (INEC, 2010)
Elaborado por: Autora
69,37%
3,51% 25,24% 0,26% 1,62% 0%
10%20%30%40%50%60%70%80%
SERVICIO DE AGUA - CANTÓN MEJÍA
86,64%
2,21% 8,97% 1,31% 0,41% 0,46%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Por carrorecorector
Arrojan aterrenosbaldíos o
quebradas
Laqueman
Laentierran
Arrojan aríos,
acequia ocanal
Otra forma
ELIMINACIÓN DE BASURA - CANTÓN MEJÍA
71
Mediante el análisis de la eliminación de basura en el cantón Mejía se
evidencia que el mayor porcentaje de 86,64% son recogidas por el carro
recolector del cantón que tiene su recorrido en todas las parroquias con
horarios establecidos, los restantes son arrojados a terrenos baldíos o
quebradas, son quemadas o enterradas.
Es evidente que la gestión municipal en cuanto a la eliminación de
basura ha sido manejada adecuadamente.
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
Gráfico 13. Eliminación de excretas en el Cantón Mejía
Fuente: (INEC, 2010)
Elaborado por: Autora
La eliminación de excretas en el cantón dan a conocer que el 68,22%
son conectadas a la red pública de alcantarillado, el 15,83% son conectados a
un pozo séptico, el 9,04% con conectados a pozos ciegos, el 3,87% tienen un
descargo directo a ríos o quebradas, esto lamentablemente afecta a la
contaminación de los recursos naturales, el 0,49% tienen letrina y un 2,55% no
tienen ninguna forma de eliminación de excretas.
68,22%
15,83% 9,04%
3,87% 0,49% 2,55%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS - CANTÓN MEJÍA
72
SERVICIO ELÉCTRICO
Gráfico 14. Servicio eléctrico en la vivienda del Cantón Mejía
Fuente: (INEC, 2010)
Elaborado por: Autora
En cuanto al servicio eléctrico, Mejía y sus parroquias tanto rurales como
urbanas el 98,15% de los habitantes si cuentan con este servicio a
comparación de 1,85% de habitantes que lamentablemente no son poseedores
de este servicio.
SERVICIO TELEFÓNICO
Gráfico 15. Servicio Telefónico en el Cantón Mejía
Fuente: (INEC, 2010)
Elaborado por: Autora
Según el último censo del 2010, el servicio telefónico en el cantón mejía
se refleja de la siguiente manera: el 42,90% de los mejiénses si tiene servicio
telefónico público y el 57,10% no poseen este tipo de servicio.
98,15%
1,85% 0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
SI TIENE NO TIENE
SERVICIO ELÉCTRICO EN LA VIVIENDA - CANTÓN MEJÍA
42,90%
57,10%
0%
20%
40%
60%
SI TIENE NO TIENE
SERVICIO TELEFÓNICO EN VIVIENDAS - CANTÓN MEJÍA
73
INFRAESTRUCTURA VIAL Y ACCESO
Tabla 13. Infraestructura Vial y Accesos del Cantón Mejía.
Fuente: (Mejía, 2012).
Elaborado por: Autora
En cuanto a la Red vial, el cantón posee adecuadas vías de accesos, de
primer y segundo orden. La vía principal corresponde a la Panamericana Sur,
que permite la accesibilidad a los diferentes puntos de interés de Mejía.
INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE ACCESOS
Articulación Conexión Eje vial Direccionamiento
Corredor Andes Centro Sur. externo Panamericana Sur Quito - Machachi
Corredor Reservas de Montaña interno Periférico este
Machachi-El Pedregal
Corredor Andes Centro Sur. externo Panamericana Sur Alóag- Quito
Corredor Andes Centro Sur. externo Panamericana Sur El Chaupi- Quito
Corredor Reservas de Montaña
Excursión interna Periférico este
El Chaupi- Reserva Ecológica los Illinizas
Corredor Bosque Protector Toachi Pilatón externo
Ruta Centro Oeste Alóag- MC Astorga
Corredor Andes Centro Sur. externo Panamericana Sur Aloasí- Quito
Corredor Andes Centro Sur. externo Panamericana Sur Cutuglahua-Quito
Corredor Toachi Pilatón externo Ruta Centro Oeste Alóag- MC Astorga
Caminos vecinales comunitarios
excursión interna Periférico oeste Tandapi-Recinto
Corredor Andes Centro Sur. externo Panamericana Sur Tambillo-Quito
Corredor Valles Rumiñahui externo Periférico este Tambillo-Rumiñahui
Corredor Valles Rumiñahui externo Periférico este
Tambillo-Uyumbicho- Rumiñahui
Corredor Ferroviario Centro Sur interno
Ruta del Tren Sur
Quito-Tambillo-Alóag-Machachi-Aloasí-Chaupi- El
Boliche
74
Todas las parroquias del cantón cuentan con líneas de buses
intercantonal que permiten la movilidad de los mejiénses y visitantes de forma
fácil y cómoda
2.2.6 COMUNIDAD RECEPTORA
La Comunidad es uno de los subsistemas importantes en la actividad
turística, si bien es cierto la comunidad específicamente no ofrece servicios
directos de alimentación, hospedaje o recreación, sin embargo cumple un papel
fundamental al momento de convertirse en excelentes anfitriones, ya que su
amabilidad y hospitalidad permiten determinar que el turista decida regresar al
lugar visitado.
La comunidad Local es un elemento constante dentro del espacio
geográfico por tal razón tienen la responsabilidad de la conservación o el
deterioro de los recurso que poseen (Monterrubio, 2016).
Debido a la importancia de la comunidad local en el Cantón Mejía, como
elemento del Sistema Turístico es necesario conocer la participación de las
comunidades dentro de los proceso de gestión y planificación turística del
cantón.
Tabla 14. Comunidades Vinculadas al Desarrollo del Turismo en el Cantón
Mejía.
Santa Ana del Pedregal Cóndor Machay
Río Silante Yamboya
El Mirador Illolan
Tucuso La Palestina
Nuevo Machachi Yamboya
Los Olivos Canchacoto
Fuente: (Mejía, 2012). Elaborado por: Autora
75
2.3 CONCLUSIONES
Una de las características del Turismo es su transversalidad,
fraccionamiento y territorialidad, lo que justifica la necesidad de hacer un
análisis del sistema turístico en el cantón Mejía, se tomó en cuenta
subsistemas como demanda, atractivos turísticos, comunidad receptora,
infraestructura, equipamiento y superestructura.
El cantón Mejía es poseedor de atractivos turísticos culturales, naturales
y gastronómicos que valen la pena ser reconocidos por turistas
nacionales y extranjeros. Mejía es conocido como la capital Mundial del
Chagra por uno de los íconos con mayor representatividad, la cultura del
chagra representa al hombre de páramo que trabaja en sus grandes
tierras productivas.
Dentro de la superestructura se encuentra la Dirección de Turismo en el
principal ente de gestión, planificación y regulación de la actividad
turística en el cantón. El mismo que cuenta con una herramienta técnica
como lo constituye el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico
Sostenible, que tiene una proyección de creciente en todas sus
dimensiones hasta el 2020.
El equipamiento del cantón Mejía registra 138 prestadores de servicios
turísticos alrededor de sus 8 parroquias , 35 con características de
alojamiento, 91 de alimentos y bebidas, y 12 de distracción y
Esparcimiento, según los datos actualizados de la Dirección de Turismo.
La infraestructura a nivel cantonal se encuentran en óptimas condiciones
relacionadas con el servicio de agua, eliminación de basura, eliminación
de excretas, servicio eléctrico, servicio telefónico y red vial que permite
tener una oportuna accesibilidad.
La comunidad receptora constituye un elemento importante en el
desarrollo de la actividad turística en Mejía ya que convierten en los
principales anfitriones además que son líderes en los espacios
geográficos con el fin de mantener un sitio de forma sustentable.
76
CAPÍTULO III. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN PLAN ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE DEL CANTÓN MEJÍA
ADMINISTRACIÓN 2009-2014
El capítulo III presenta la evaluación del PEDT´s M enfocados a planes,
programas, proyectos y actividades que la Dirección de Turismo del GAD de
Mejía ha planteado en beneficio al desarrollo turístico en la administración
2009-2014. La evaluación permitirá conocer el nivel de cumplimiento de la
gestión pública, su eficiencia y eficacia, con el fin de aportar con nuevas ideas,
sumar esfuerzos hacia una misma dirección y enriquecer la perspectiva del
Turismo al sector público y privado.
En este proceso se aplicará la Evaluación ex post, que permite hacer
una valoración cuantitativa del PEDT´s, una vez que éste ha finalizado es
importante el análisis de resultados, procesos e impacto. La Evaluación Ex
Post en Proyectos de Desarrollo pone en énfasis los resultados y efectos que
el proyecto ha logrado según lo previsto y el impacto que ha generado en
Mejía. La evaluación va dirigida al sector público y al sector privado con el fin
de conocer los dos puntos de vista sobre su cumplimiento.
Para efectuar dicha evaluación es importante contar con indicadores de
sostenibilidad ya que constituyen herramientas fundamentales para la medición
y control de impactos económicos, sociales, culturales y ambientales del
PEDT´s.
3.1 PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE
DEL CANTÓN MEJÍA 2009-2014
La Dirección de Turismo crea el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico
Sostenible de Mejía PEDT’s-M, herramienta de gestión que permite consolidar
el Turismo en el cantón con una visión hacia el 2020. El Plan establece
lineamientos y procesos que permitirá convertir a Mejía en un cantón
competitivo en el Turismo (DIRTUR, 2009).
77
El PEDT-S plantea objetivos estratégicos y líneas estratégicas
específicas que permiten hacer una propuesta programática mediante
proyectos y actividades que se aspira cumplir hasta el 2020.
Tabla 15. Objetivos Estratégicos del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico.
Cantón Mejía
Fuente: (DIRTUR, 2009)
Elaborado por: Autora
1
•Descentralizar la gestión del sistema turístico cantonal mediante la articulación y organización del sector público, privado y comunitario
2
•Consolidar reservas y promover estaciones naturales como sitios de destino y facilitación turística con elevada responsabilidad social corporativa y efectiva gestión socio cultural y ambiental.
3
•Promocionar las modalidades turísticas del área por componentes zonales y-o unidades terrotoriales intengrando las demandas potenciales y comerciales al mercado turístico efectivo local.
4
•Potenciar el recurso humano a través de una oferta gradual de formación y capacitación integral de conocimientos técnicos para la aplicación y el desarrollo de las modalidades turísticas del área.
5
•Instrumentar la conservación del patrimonio cultural y natural como ejes transversales de las actividades y servicios turísticos locales generando las sinergias de la sostenibilidad.
78
Tabla 16. Líneas Estratégicas del PEDT´s M
Fuente: (DIRTUR, 2009) Elaborado por: Autora
A continuación se detallan todos los planes, programas, proyectos y
actividades que han sido elaborados por la Dirección de Turismo del cantón,
enfocadas en el desarrollo sostenible de la actividad turística hacia el 2020.
Para fines de análisis y evaluación se ha tomado el periodo de estudio
correspondiente a la administración 2009-2014 perteneciente a la Alcaldía del
Dr. Edwin Yánez Calvachi.
• Gobernanza del Sistema Turístico Local.
1
• Desarrollo de Destinos y Facilitación Turística.
2
• Mercado y Promoción Turística.
3
• Formación y capacitación del recurso humano
4
• Medidas Transversales de Gestión Sociocultural y Ambiental.
5
79
Tabla 17. Programas y Proyectos. Línea Estratégica: Gobernanza del Sistema Turístico Local
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
LINEA ESTRATÉGICA 1: Gobernanza del Sistema Turístico Local
2009 2010 2011 2012 2013 2014 Proyecto y/o actividad:
PROGRAMA: Organización y Control
1.1 Creación de Comités técnicos por núcleos y unidades turísticas en cada zona
ALTA X X
1.2 Conformación e Institucionalización de comisiones de turismo en las Juntas Parroquiales
ALTA X
1.3 Conformación de las Mesas de Turismo por Vocación Sectoriales
ALTA X
1.4 Conformación de las Organizaciones de Destino Regional Local
ALTA X
1.5 Constitución del Comité y/o Concejo Superior de Gestión Turística
ALTA X X
1.6 Institucionalización del Comité y/o Cámara de gestión privada
ALTA X
1.7 Reestructuración e Institucionalización de las Unidades Operativas de la DIRTUR
ALTA X X
1.8 Creación de la Secretaria Técnica como Unidad Coordinadora General
ALTA X X
1.9 Articulación del organigrama DIRTUR al esquema funcional por procesos municipal
ALTA X X
1.10 Implementación de las Matrices - Registro de Recursos y Servicios locales
ALTA X X
1.11 Convalidación e Implementación de los Estándares del Servicio Rural Local
ALTA X X
1.12 Desarrollo de las Competencias Turísticas por organizaciones de destino.
ALTA X X X
1.13 Implementación de la política turística de desarrollo sostenible del cantón
ALTA X X X
1.14 Articulación del modelo de gestión local al nuevo esquema de manejo del ministerio de Turismo.
MEDIA X X
80
1.15 Consolidación de la UC1 de cómo centro de servicios y distribución turística interna
ALTA X X
1.16 Consolidación de la UC2 cómo centro de facilitación y distribución turística oriental
ALTA X X
1.17 Consolidación de la UC3 cómo centro de facilitación y distribución turística occidental
ALTA X X
1.18 Normativa de Regulación para Publicidad y Rotulación en el área histórica y a nivel cantonal
BAJA X
1.19 Normativa de impulso y control para el desarrollo del turismo rural.
BAJA X
Fuente: (DIRTUR, 2009) Elaborado por: Autora
Tabla 18. Programas y Proyectos. Línea Estratégica: Desarrollo de Destino y Facilitación Turística
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Desarrollo de Destinos y Facilitación Turística
2009 2010 2011 2012 2013 2014 Proyecto y/o actividad:
Unidad de Destino Regional ZOA
2.1 Consolidación y Ejecución del Proyecto Paisajes Rurales Armónicos en el valle del pedregal ALTA X X
2.2 Sociabilización y Desarrollo de la Propuesta Revitalización de las Estaciones del Ferrocarril ALTA X X X X
2.3 Sociabilización e Implementación de la Propuesta y Puesta en Valor Turística de la Producción Agro artesanal Comunitaria del Mortiño de Loreto del Pedregal. ALTA X X X X
2.4 Propuesta y Formulación del Proyecto Reserva Recreacional de Agua Tesalia ALTA X
2.5 Rediseño e Implementación del Proyecto La Calera articulado a la Propuesta Reserva ALTA X X X X
81
Recreacional de Agua Tesalia
2.6 Armonización y Dinamización Turística de los Segmentos Recuperados del Camino del Inca en la ZOA MEDIA X X X X
2.7 Propuesta e Implementación del Centro Turístico y Mercado Artesanal en la Plataforma de Transferencia Intercantonal MEDIA X X X X X X
2.8 Propuesta y Desarrollo de la Canasta de Comercialización de Productos Turísticos. Artesanales Locales ligadas a la ZOA (Cultura Chagra) ALTA X X X X
2.9 Conformación de los Centros de Transferencia y Operación en las Estaciones del Tren ALTA X X
2.10 Creación y Establecimiento del santuario ecológico el pugro articulado al programa de reservas de montaña MEDIA
2.11. Creación y Establecimiento del santuario ecológico santa catalina articulado al programa de reservas de montaña MEDIA
2.12 Sociabilización y Dinamización Turística del Proyecto Arquitectónico Pasaje Patrimonio Central "Calle Mejía" MEDIA X X X
2.13 Creación y Establecimiento de la Reserva Comunitaria de Montaña El Pedregal ALTA X X
2.14 Impulso para la creación y consolidación de haciendas agro turísticas como unidades de destino en el valle de la ZOA ALTA X X
ALTA
2.15 Integración de las Comunidades del ZOA a la cadena turística productiva cantón al ALTA X X
2.16 Dinamización de la Cadena Productiva ALTA X X X X
82
Turístico Hotelera del UC1
2.17 Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC2 ALTA X X X X
Unidad de Destino Regional ZOT
2.18 Propuesta y Desarrollo de la Canasta de Comercialización de Productos Turísticos- Agroecológicos y artesanales locales ligados a la ZOT ALTA X X X
2.19 Consolidación de las Estaciones y/o Núcleos Periféricos Occidentales como Escuelas Ambientales ALTA X X X X
2.20 Establecimiento de las Comunidades y/o Núcleos Periféricos Occidentales como Estaciones Agroecológicas ALTA X X
2.21 Armonización y Dinamización Turística de los Segmentos Recuperados del Camino del Inca en la ZOT MEDIA X X X
2.22 Dinamización turística del NP6 en función de los recursos naturales de agua y bosque articulados a las propuestas de estaciones agroecológicas comunitarias ALTA X X X X
2.23 Dinamización turística del NP7 en función de los recursos naturales de agua y bosque articulados a las propuestas de estaciones agroecológicas comunitarias ALTA X X X X
ALTA
2.24 Impulso para la creación de granjas agroecológicas integrales comunitarias como unidades de destino ZOT ALTA X X
83
2.25 Propuesta y Desarrollo para la Puesta en Valor Turística de la Producción Agrícola de las comunidades de la ZOT MEDIA X X X
2.26 Integración de las Comunidades del ZOT a la cadena turística productiva cantonal ALTA X X
2.27 Creación de la red de comercialización y abastecimiento de insumos directos para la producción y generación de alimentos y bebidas de la UC3 de Tandapi ALTA X
Unidad de Destino Regional ZOA
2.1 Diseño y Ejecución de Circuitos Rurales de Operación e Integración entre las Reservas de Montaña ALTA X X X X
2.2 Diseño y ejecución de circuitos de dinamización turística en función del Tren. ALTA X X X X X X
2.3 Implementación de Facilidades Turísticas Viales de la Unidad de Distribución y Servicios UC1 ALTA X X X X X X
2.4 Implementación de Facilidades Turísticas Viales de la Unidad de Escala y Servicio UC2 ALTA X X X X X
2.5 Delineamiento e Implementación de los trayectos o trazos de excursión del camino del Inca como corredor interpretativo de la ZOA MEDIA X X
2.6 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alto y media montaña por núcleos periféricos del ZOA-NP1 Rumiñahui y Sincholagua MEDIA X X
2.7 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta y media montaña por núcleos periféricos del ZOA Pasochoa MEDIA X X
2.8 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta MEDIA X X
84
y media montaña por núcleos periféricos del ZOA-NP3 Illinizas
2.9 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta y media montaña por núcleos periféricos del ZOA- NP4 El Corazón y la Vuidita MEDIA X X
2.10 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta y media montaña por núcleos periféricos del ZOA- NP5 Atacazo MEDIA X
2.11 Diseño e Implementación de Rutas Rurales de Conexión de la Avenida de Los Volcanes articulados a los programas y-o proyectos del HCPP MEDIA X X
2.12 Articulación y Dinamización del Corredor Interno de Excursión de la Avenida de los volcanes MEDIA X X
2.13 Diseño e implementación del sistema de seguridad turística. MEDIA X X
2.14 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en el PNC (Machachi - Pedregal - Control Norte) ALTA X X X
2.15 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en la REI (Chaupi - Control el Chaupi), (Aloasí - Corazón) ALTA X X X
2.16 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en la RVSP (Machachi - San Miguel del Pedregal) MEDIA X X X X
2.17 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en la ANRB (Panzaleo, Tiliche y el Boliche) MEDIA X X
2.18 Implementación y Equipamiento de los centros de acogida al visitante en la UC1 (Terminal MEDIA X X
85
Terrestre y Parque del Chagra)
2.19 Implementación y Equipamiento de Centro de Acogida en la UC2 (Tambillo, Aloag y el Centro Poblado de Aloasí) ALTA X X X X
2.20 Ordenamiento de circulación vehicular, peatonal, transporte y parqueo a nivel cantonal BAJA
2.21 Señalización, Nomenclatura, señalética y simbología de tránsito en los UC1. MEDIA X X X X
2.22 Señalización, Nomenclatura, señalética y simbología de tránsito en los UC2 . MEDIA X X X X
Unidad de Destino Regional ZOT
2.23 Implementación de Facilidades Turísticas Viales de la Unidad de Traslado y Servicios UC3 MEDIA X X X X
2.24 Establecimiento y Señalización Turística del Corredor Agroecológico y de las estaciones ambientales ZOT MEDIA X X
2.24 Creación de los circuitos de Dinamización Turística Socio Productiva Comunitaria del NP6 ALTA X X
2.26 Creación de los circuitos de Dinamización Turística Socio Productiva Comunitaria del NP7 ALTA X X
2.27 Delineamiento e Implementación de los trayectos o trazos de excursión del camino del Inca en el corredor agroecológico del ZOT MEDIA X X X X
2.28 Implementación y Equipamiento del Centro de Acogida en la UC3 (Tandapi) MEDIA X X
2.29 Señalización, Nomenclatura, señalética y simbología de tránsito en los UC3 (Tandapi). MEDIA X X
2.30 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de Actividades de Ecoturismo y Agroturismo por núcleos periféricos del ZOT (incluyendo comunidades y reservas) (NP6 MEDIA X X
86
(Bombolí y Ninahuilca).
2.2.31. Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de Actividades de Ecoturismo y Agroturismo por núcleos periféricos del ZOT (incluyendo comunidades y reservas) - NP7 (La Hesperie y la Esperanza). MEDIA X X
Fuente: (DIRTUR, 2009) Elaborado por: Autora
Tabla 19. Programas y Proyectos. Línea Estratégica: Mercado y Promoción Turística
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Mercado y Promoción Turística
2009 2010 2011 2012 2013 2014 Proyecto y/o actividad:
3.1 PROGRAMA: Investigación y Comercialización
3.1.1. Desarrollo del Sistema de Información y Estadísticas Turísticas Cantonal MEDIA X X
3.1.2. Adjudicación y Desarrollo del Plan de Marketing Turístico Local ALTA X X
3.1.3. Consolidar y Posesionar la Marca Turística del Cantón Diseñada en el Plan de Marketing ALTA X X X X
3.1.4. Desarrollo de un Sistema de Comercialización y Reserva Público – Privado MEDIA X X
3.1.5. Establecimiento del calendario de festividades turísticas culturales a nivel cantonal. ALTA X
87
3.1.6. Generación de la política de uso técnico de fondos para la promoción y difusión de manifestaciones culturales tradicionales inmateriales del cantón. MEDIA X
3.1.7. Establecimiento del límite de capacidad de carga turística para la ZOA. MEDIA X X
3.1.8. Establecimiento del límite de capacidad de carga turística para la ZOT. MEDIA
3.2 PROGRAMA: Promoción e Información
3.2.1. Establecimiento del Plan Operativo de Viajes de Familiarización de la Zona Occidental de Transición ALTA X X X X X
3.2.2. Aplicación y Desarrollo de la Campaña Promocional de Destino generada en el Plan de Marketing ALTA X X X X
3.2.3. Implementación y Operativización de la Red de puntos de Información y Operación Turística cantonal ALTA X X X X
3.2.4. Conformación del Fondo de Recursos Económicos Público y Privado de Promoción y Comercialización de Destino MEDIA X X X X
3.2.5. Diseño e Implementación de Certificaciones y Acreditaciones por Buenas Prácticas Turísticas ALTA X X X X
3.2.6. Implementación de reconocimientos para Emprendimientos Efectivos del Cantón BAJA X
3.2.7. Evaluación y Programación de la Participación en Ferias y Eventos Nacionales BAJA X X
3.2.8. Propuesta de Participación en Ferias Turísticas Internacionales MEDIA X
3.2.9. Creación y Operativización del Observatorio Turístico cantonal BAJA X X
3.2.10. Establecimiento del Plan Operativo de Viajes ALTA X X X X X
88
de Familiarización de la Zona Oriental Alta
3.2.11. Programación de la Web de Turismo por Destinos y Productos Turísticos MEDIA X
3.2.12. Campañas de comunicación en destino dirigidas a los visitantes in situ y a la población local BAJA X X
3.2.13. Campañas de sensibilización buscando el apoyo de la población local y su implicación como agente activo en el desarrollo turístico local (concienciación turística de la comunidad local). MEDIA X X
3.2.14. Campaña de comunicación Machachi ciudad segura. MEDIA X X
Fuente: (DIRTUR, 2009) Elaborado por: Autora
Tabla 20. Programas y Proyectos. Línea Estratégica: Formación y Capacitación del Recurso Humano
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
LINEA ESTRATÉGICA 4: Formación y Capacitación del Recurso Humano
2009 2010 2011 2012 2013 2014 Proyecto y/o actividad:
4.1 PROGRAMA: Capacitación, Asociativa y Certificación Turística
4.1.1. Restructuración de los Programas de Capacitación por Vocaciones y Modalidades Zonales ALTA X
4.1.2. Articulación del modelo de competencias técnicas y malla curricular en los programas de capacitación turística ALTA X X
4.1.3. Capacitación del Proceso de Planificación y Unidades de Destino Turístico Cantonal ALTA X X
89
4.1.4. Capacitación del Recurso Humano Según el modelo de Competencias Turísticas Laborales y Modelos de Gestión Local ALTA X X X X X X
4.1.5. Acreditación y certificación de competencia laborales del recurso humano orientado al prestación de servicios turísticos ALTA X X X
4.1.6. Generación de Capacidades Locales de Servicio Hotelero y Extrahotelero ALTA X X X X X X
4.1.7. Creación de la Guía de Formación Turística Pedagógica por Niveles Escolares BAJA X X X X
4.1.8. Implementación del proyecto de formación "pequeño turista" BAJA X X X
4.2 PROGRAMA: Apoyo al desarrollo de Emprendimientos Turísticos ( individuales-
Mipymes)
4.2.1. Formación de Estaciones Agroecológicas por Vocación Comunitaria en la Zona Occidental de Transición ALTA X X
4.2.2. Formación y Desarrollo de Reservas de Montaña Comunitarias en la Zona Oriental Alta ALTA X X
4.2.3. Formación y Aplicación de la Matriz de Recursos Turísticos y Registro de Servicios Locales ALTA X
4.2.4. Establecimiento del Programa de Desarrollo de las Escuelas Ambientales de la Zona Occidental de Transición ALTA X
4.2.5. Conformación de la Unidad Empresarial Turística Articulada al Centro de Gestión Empresarial MEDIA X
4.2.6. Programas de formación optativo para la aplicación de PYMES líneas de crédito gubernamental y/o privado BAJA X
4.2.7. Formación de emprendedores e incubación de MIPYMES orientados al sector turístico según la BAJA X X
90
vocación zonal del destino
4.2.8. Desarrollo del turismo rural e implementación de las operaciones ecuestres como modalidad base para emprendimientos ALTA X X X X
4.2.9. Generación y desarrollo de rutas alimentarias y gastronómicas. MEDIA X X X
4.2.10. Desarrollo de la canasta de productos turísticos orientados a la aventura. MEDIA X X X X
Fuente: (DIRTUR, 2009) Elaborado por: Autora
Tabla 21. Programas y Proyectos. Línea Estratégica: Medidas Transversales de Gestión Sociocultural y Ambiental
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: Medidas Transversales de Gestión Sociocultural y Ambiental
2009 2010 2011 2012 2013 2014 5.1. GESTIÓN SOCIO CULTURAL
PROGRAMA: Recuperación Urbano Patrimonial
5.1.1. Impulso y articulación turística a la gestión del centro histórico de Machachi MEDIA X
5.1.2. Articulación turística en el inventario de patrimonio cultural del cantón. ALTA X
5.1.3. Articulación turística en la recuperación de los segmentos Qhapaq Ñan del cantón MEDIA X X
5.1.4. Impulso y articulación turística a la normativa de declaratoria, protección y gestión del centro histórico de Machachi y el patrimonio cultural tangible del cantón MEDIA X X
5.1.5. Articulación turística en la rehabilitación urbana arquitectónica de los puntos patrimoniales de la ciudad MEDIA X X X
91
de Machachi.
5.1.6. Articulación turística en la propuesta de implementación del parque lineal y recreacional Quebrada del Timbug MEDIA X X
5.1.7. Articulación turística Implementación de la Plaza pública abierta en el mercado central. MEDIA X
5.1.8. Desarrollo de propuesta turística y cultural para la puesta en valor turístico del edificio patrimonial escuela católica Mariano Negrete, escuela Isabel Yánez, Luis Felipe Borja, colegio nacional Machachi, unidad educativa Santa Luisa de Marillac, haciendas Chisinche (Casa de la Marquesa de Solanda) y Antonio de Uyumbicho, casa de la familia Albuja en Aloasí, palacio municipal, sector el obelisco de Aloag, iglesia Matriz de Machachi, Santuario de la Virgen de los Dolores - Aloasí, Iglesia de Tucuso, Iglesia de Aloag y Iglesia de Uyumbicho), y del centro agrícola y ganadero del cantón mejía. BAJA X X X X X
5.1.9. Desarrollo de propuesta turística y cultural para la puesta en valor turístico del patrimonio socio cultural "Capilla de la Virgen de las Mercedes" y el Monumento "El Poder Brutal". BAJA X
5.1.10. Desarrollo de la propuesta turística y cultural para la puesta en valor turística cultural de la Feria Dominical de la ciudad de Machachi BAJA X
5.1.11. Impulso al reconocimiento Institucional de Machachi como Ciudad Patrimonio Cultural del Ecuador ALTA X X
5.1.12. Replica del proceso de rehabilitación arquitectónica en la ciudad de Tambillo (Antiguo Carretero García Moreno). BAJA X X
92
5.1.13. Impuso y articulación turística en la Ordenanza y delimitación de sitios arqueológicos para el uso y ocupación del suelo del Cantón Mejía. BAJA X X X X X
5.1.14. Articulación e Impulso a la implementación del Plan Integral de Protección y Puesta en valor del patrimonio material e inmaterial del cantón Mejía. BAJA X X X X X X
5.1.15. Puesta en valor turístico de las fiestas de tradición socio - cultural del cantón BAJA X X
5.1.16. Impulso al reconocimiento Patrimonial de la Cultura Chagra y Machachi como la capital del chagra y del paseo procesional del chagra como patrimonio cultural intangible de la nación ALTA X X X
5.1.17. Impulso a la revalorización de la Gastronomía tradicional local, Música, Literatura, Juegos y saberes tradicionales y ancestrales BAJA X X
5.2. GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL
PROGRAMA: Normativas y Políticas
5.2.1. Generación de la Normativa e Institucionalización de Vías Verdes de Transito y Excursión ALTA X X
5.2.2. Adjudicación y Desarrollo de la Política Turística Sostenible del Cantón ALTA X
5.2.3. Institucionalización de Reconocimiento y Premio a los Emprendimientos Efectivos del Cantón BAJA X
5.2.4. Establecimiento e Institucionalización de Certificación Local por Buenas Prácticas Turísticas y Ambientales ALTA X X X
5.2.5. Establecimiento de la Normativa de Impulso y Consolidación de Reservas para la Zona Oriental de Montaña ALTA X
5.2.6. Establecimiento de la Normativa de Impulso y Consolidación de Estaciones para la Zona Occidental de Transición ALTA X
93
5.2.7. Generación y Establecimiento de la normativa de construcción de servicios y facilidades turísticas según la vocación paisajística ambiental identificada en el ordenamiento turístico territorial ALTA X X X X
5.2.8. Consolidación y Establecimiento de la normativa de regulación de servicios turísticos hoteleros y extra hotelero de carácter local según la vocación zonal, a manera de una estrategia de competitividad y certificación local. MEDIA X X X X X X
5.2.9. Desarrollo e Implementación de la normativa de control ambiental para servicios turísticos PROGRAMA: Áreas Protegidas de calidad y Competitivas MEDIA X X
5.2.10. Diseño e Implementación del modelo de manejo conjunto de las áreas protegidas en la jurisdicción cantonal. MEDIA X X X X
5.2.11. Reconocimiento del BPTP como una área estratégica de conservación ambiental ALTA X
5.2.12. Generación de la guardia montada chacarera para el monitoreo y control de Parques y Reservas Públicas y Privadas BAJA X X
5.2.13. Articulación de alternativas comunitarias al programa socio bosque MEDIA X X
5.2.14. Generación de la política de incentivos fiscales a emprendimientos turísticos social y ambientalmente aceptables MEDIA X
5.2.15. Generación e Implementación de la normativa de buenas prácticas de manejo ambiental y rural MEDIA X X
5.2.16. Generación del programa de asistencia técnica y coordinación para el diseño productos de ecoturismo para apoyar a las nuevas reservas generadas MEDIA X X
5.2.17. Generación del sistema y la Normativa local para la certificación de gestión de la calidad de las reservas o MEDIA X X
94
áreas protegidas públicas y privadas
5.2.18. Desarrollo y aplicación del sistema de indicadores sobre desarrollo turístico sostenible MEDIA X X X X X
5.2.19. Diseño e implementación del sistema de gestión de la calidad turística local MEDIA X X
5.2.20. Diseño e Implementación de la normativa de calidad turística local por sectores, por buenas prácticas y por destino ZOA y ZOT MEDIA X X
5.2.21. Impulso y articulación turística a la propuesta de la implementación un complejo arquitectónico, lúdico y recreativo del chagra en la ciudad de Machachi BAJA X X
Fuente: (DIRTUR, 2009) Elaborado por: Autora
95
3.2 PROCESO DE EVALUACIÓN
El proceso de evaluación del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico
Sostenible para Mejía se realizará de la siguiente manera:
Tabla 22. Procedimiento de Evaluación PEDT´s Mejía
Fuente: (Vera, López, Marchena, & Antón, 2011)
Elaborado por: Autora
A. Definición y delimitación del Área de estudio
El lugar a realizarse la evaluación será el cantón Mejía, ubicado al Sur
de la provincia de Pichincha, dividido por 7 parroquias rurales y 1 parroquia
urbana. Cuenta con una superficie de 1,422 km2.
B. Diagnóstico del Sistema Turístico de Mejía
Atractivos: El cantón Mejía cuenta con un total de 35 atractivos, los
mismos que han sido divididos en dos categorías Naturales y Culturales.
Entre los Naturales y sus tipos se tiene: montañas (9), planicies (1),
ambientes lacustres (2), bosques (4), aguas subterráneas (2) y áreas
A. Definición y delimitación del área de estudio
- Etapa de selección:
- Cantón Mejía, provincia de Pichincha
B. Diagnostico del Sistema Turístico
-Etapa de evaluación a 6 elementos del Sistema Turístico;
- Atractivos
-Superestructura
-Demanda
-Equipamiento
-Infraestructura
- Comunidad Local
C. Evaluación y Análisis del PEDT´s
Mejía
- Análisis del PEDT´s
-Propuesta de indicadores
-Identificación de indicadores evaluados.
-Análisis de Resultados
96
protegidas (3). Con un total de 21 atractivos Naturales que permiten
desarrollar actividades de ecoturismo, senderismo, aventura y turismo
ecuestre. Entre los atractivos Culturales se evidencia: históricos (6),
Etnográficos (4) y Acontecimientos Programados (4). Con un total de 14
de categoría Cultural. En términos turísticos es evidente que la vocación
del cantón va direccionada al ecoturismo, ya que cuenta en su mayoría
con recursos naturales que permiten estas actividades y modalidades de
Turismo al aire libre.
Superestructura: En la administración 2009-2014 la Municipalidad de
Mejía conto con el Comité de Promoción Cultural, en donde se crea la
Dirección de Turismo, liderada por la Ing. Diana Centeno, misma que
cumplió funciones de Gestión de Desarrollo Turístico del Cantón.
Actualmente la planificación, gestión y control de la actividad Turística se
encuentra a cargo de la Dirección de Desarrollo Económico y
Productivo, liderada por el MSc. Carlos Gutiérrez y la analista de
desarrollo Turístico Ing. Liliana Gutiérrez.
Demanda: Para conocer la demanda en Mejía se tomó en cuenta las
visitas a Áreas Protegidas, consideradas como mayor zonas de
afluencia donde se encuentran el Parque Nacional Cotopaxi, la Reserva
Ecológica los Illinizas, y el Refugio de Vida Silvestre Pasochoa. Durante
la administración 2009-2014 se registra afluencia de nacionales y
extranjeros de 1.067,951 visitas.
Equipamiento: El cantón cuenta con 35 establecimientos de
alojamiento con categoría de hotel, hostal, hacienda turística y motel. Se
registra 91 establecimientos de alimentación con categoría de 1-2 y 3.
Se evidencia 12 establecimientos de Recreación entre complejos
naturales, balnearios, spa y haciendas turísticas que prestan servicios
complementarios para el ocio.
97
Infraestructura: Mejía cuenta con servicio de agua adecuados,
procesos de eliminación de basura y excretas, servicio eléctrico, servicio
telefónico y una red vial funcional que permite una buena accesibilidad
para las personas que visitan el cantón. En aspectos generales se
evidencia que los servicios básicos han sido manejados de una forma
eficiente.
Comunidad Receptora: Uno de los aspectos con mayor debilidad se
evidencia la escasa participación de las comunidades y organizaciones
locales en beneficio al desarrollo de la actividad Turística. No existe
mayor interés de las comunidades rurales ni del sector público a
sabiendas que este grupo de personas son muy importantes como
anfitriones de una localidad.
C. Evaluación y análisis del PEDT´s Mejía a través de indicadores.
I. Propuesta de Indicadores del Sistema Turístico y PEDT´s
Mejía.
Al tratarse el Turismo como una actividad transversal, en donde se
involucran diferentes sectores, su control es complejo, para ello es fundamental
introducir componentes de análisis cualitativos que permitan conocer los puntos
de vista de cada involucrado.
Como sustento según Ivars (2001) se conoce algunos ejemplos de la
Organización del Sistema de Indicadores que propone:
Modelo Territorial Turístico.
Presión.
Estado y Calidad.
Respuesta Social y Política.
98
Estas cuatro áreas se basan su configuración en la realización de
indicadores que sean adaptables al desarrollo sostenible que un municipio
debe de manejar con procesos de planificación gestión y control.
II. Análisis del PEDT´s
El Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible cuenta con 5
líneas estratégicas, y cada línea con sus respectivos programas, proyectos y
actividades que serán evaluados a dignidades del sector público y privado de
Mejía.
Las 5 líneas estratégicas son las siguientes:
• Gobernanza del Sistema Turístico Local.
• Desarrollo de Destinos y Facilitación Turística.
• Mercado y Promoción Turística.
• Formación y Capacitación del Recurso Humano.
• Medidas Transversales de Gestión Sociocultural y Ambiental.
3.3 EVALUACIÓN DEL SISTEMA TURÍSTICO Y PEDT´S MEJÍA
I. Componente del Sistema Turístico:
Para evaluar el Sistema Turístico se tomó en consideración 6
indicadores genéricos y 14 indicadores específicos que permitirá conocer la
realidad de todos los elementos que componen el sistema.
Para la ponderación objetiva de los indicadores genéricos se utilizó la
siguiente valoración:
99
Tabla 23. Ponderación de indicadores genéricos del Sistema Turístico
1 Deficiente
2 Regular
3 Aceptable
4 Muy Bueno
5 Excelente
Elaborado por: Autora
Para la ponderación objetiva de los indicadores específicos se utilizó la
siguiente valoración:
Tabla 24. Ponderación de indicadores específicos del Sistema Turístico.
Elaborado por: Autora
II. Componente del PEDT´s de Mejía.
Indicadores a evaluar el PEDT´s Mejía:
Mediante el análisis, observación e investigación del PEDT´s se tomó en
consideración 14 indicadores específicos a ser evaluados.
Evaluación al Sector Público:
Se tomó en consideración 5 indicadores genéricos, y 155 indicadores
específicos.
Para ello se efectuó entrevistas a las siguientes dignidades del GAD de
Mejía: (Gutiérrez C. , 2016), (Gutiérrez L. , 2017), (Centeno, 2017). Ver anexo
entrevistas individuales.
DESCRIPCIÓN VALOR
SI EL INDICADOR ESPECÍFICO CUMPLE 2
SI EL INDICADOR ESPECÍFICO CUMPLE PARCIALMENTE 1
SI EL INDICADOR ESPECÍFICO NO CUMPLE 0
100
Tabla 25. Indicadores a Evaluar del Sector Público
Fuente: (DIRTUR, 2009)
Elaborado por: Autora
Para llevar a cabo la evaluación se determinaron 2 grupos:
SE CUMPLIÓ 100%
SE CUMPLIÓ PARCIALMENTE 50%
Evaluación Sector Privado:
Se tomó en consideración 3 indicadores genéricos y 42 indicadores
específicos, los mismos que corresponden a la sinergia entre el sector público y
privado.
Para ello se efectuó entrevistas a las siguientes personas que se
dedican a la prestación de servicios turísticos en Mejía:
(Cardoso, 2017), (Bohórquez, 2017), (Zaldumbide, 2017). Ver Anexo
entrevistas sector privado.
101
Tabla 26. Indicadores a Evaluar del Sector Privado
Líneas Estratégicas Programas Total
1. Gobernanza del Sistema Turística
-Organización y Control 2
3. Mercado y Promoción Turística
-Investigación y Comercialización. 8
-Promoción e Información. 14
4. Formación y Capacitación del Recurso Humano
-Capacitación Asociativa y Certificación Turística
8
-Apoyo al Desarrollo de emprendimientos Turísticos
10
Total de Programas y proyectos del PEDT´s
42
Fuente: (DIRTUR, 2009)
Elaborado por: Autora
Para llevar a cabo la evaluación se determinaron 2 grupos:
SE CUMPLIÓ 100%
SE CUMPLIÓ PARCIALMENTE 50%
3.4 ANÁLISIS DE RESULTADOS
I. Sistema Turístico
En el análisis del presente se toma en consideración atractivos,
superestructura, demanda, equipamiento, Infraestructura y comunidad
receptora.
Los resultados se presentan a continuación:
102
Tabla 27. Indicadores genéricos del Sistema Turístico de Mejía
Elementos del
Sistema
Turístico
Componentes
Escala
1 2 3 4 5
Atractivos
Turística
Dispone de Atractivos naturales y
culturales que incentivan al turista
visitarlos x
Superestructura
Mejía cuenta con una Dirección
estructurada para la planificación,
gestión, control y promoción del
desarrollo Turístico. X
Demanda
La mayor afluencia de visitas se
registra mediante la llegada de
turistas en Áreas Protegidas. X
Equipamiento
Establecimientos adecuados de
alimentación, hospedaje y
recreación, los mismos que
permiten satisfacer las
necesidades del visitante. X
Infraestructura
Mejía cuenta con adecuados
servicios básicos y redes viales
que permitan una adecuada
accesibilidad. X
Comunidad
Receptora
Nivel de involucramiento de las
comunidades locales en el
desarrollo de la actividad turística. X
Elaborado por: Autora
103
Gráfico 16. Resultados de la Evaluación del Sistema Turístico de Mejía.
Elaborado por: Autora
Dado el análisis del Sistema Turístico con ponderaciones entre 1 como
deficiente y 5 como excelente, se pudo concluir que la Comunidad Receptora
no está involucrada en el desarrollo de la actividad Turística, tampoco se les ha
hecho participes en proyectos turísticos en los últimos años.
En cuanto a la Infraestructura tiene una ponderación máxima con 5
puntos como excelente, Mejía cuenta con adecuados servicios básicos, los
mismos que ayudar a las facilidades y necesidades de los mejiénses y turistas.
012345
AtractivosTurística
Superestructura
DemanadaEquipamiento
Infraestructura
ComunidadReceptora
Evaluación del Sistema Turístico
Ponderación
104
En cuanto a los 14 indicadores específicos los resultados son los
siguientes:
Tabla 28. Sistema de Indicadores para el Sistema Turístico
SISTEMA TURÍSTICO CANTÓN MEJÍA
Nº INDICADOR VALOR
1 ¿Existe un inventario de atractivos turísticos actualizado y formal? 2
2 ¿Se conoce cuál es el potencial turístico que tiene Mejía? 2
3 ¿Existen vías de acceso de primer orden para acceder a Mejía? 2
4 ¿El estado de las vías de acceso intercantonal de Mejía son adecuados? 2
5 ¿Se tiene conocimiento de la Oferta turística que tiene el Cantón? 1
6 ¿Existe el catastro de establecimientos que prestan servicios turísticos? 2
7 ¿Los establecimientos que prestan servicios turísticos están categorizados? 1
8 ¿Se conoce cuál es la Demanda Turística anual que Mejía recibe? 0
9 ¿Se conoce cuál es el tipo de demanda de mayor afluencia en Mejía? 1
10 ¿Se conoce cuáles son los principales mercados turísticos que tiene Mejía? 1
11 ¿El Cantón Mejía cuenta con un plan de Marketing Turístico? 2
12 ¿Mejía se promociona a través de cualquier medio de comunicación (Radio, TV, Internet, etc)? 1
13 ¿Mejía posee una página WEB específica para la promoción turística de sus atractivos? 2
14 ¿Existe material promocional del lugar como mínimo en dos idiomas? 2
TOTAL 21 Fuente: (DIRTUR, 2009)
Elaborado por: Autora
Componentes valor total Puntos adquiridos
Total Calificación del Sistema Turístico 28=100% 21=75%
105
Aspectos importantes:
La evaluación del Sistema Turístico alcanzó 21 puntos mediante 14
indicadores a lo que corresponde un 75% de su cumplimiento.
No todos los establecimientos que prestan servicios turísticos se
encuentran categorizados.
No existen datos estadísticos anuales actualizados de las personas que
visitan el Cantón Mejía. No existe interés del sector privado con el
público.
El único medio formal donde se promociona el Turismo del cantón es
mediante redes sociales y la página web VIAJA POR MEJÍA.
Desde el 2016 se está poniendo en marcha todos los objetivos que
cuenta el Plan de Marketing Turístico.
Mediante el desarrollo del Plan de Marketing Turístico se ha podido
definir el Mercado potencial que viaja a Mejía son de la ciudad de Quito
que desean realizar actividades al aire libre y degustar de la
gastronomía típica de la serranía ecuatoriana.
El potencial y la vocación turística que se puede desarrollar sin duda es
el ecoturismo, turismo ecuestre y turismo cultural.
Mejía cuenta con un centro de información turística en la cuidad de
Machachi con información español-inglés.
Afortunadamente las facilidades turísticas y vías de acceso de primer
orden han permitido movilizarse sin convenientes a los visitantes.
106
II. PEDT´s Mejía.
a) Resultados Evaluación Sector Público.
Dentro de los resultados que se realizó a personas relacionadas con el
sector público se pude definir dos grupos: programas que se cumplieron en un
100% y los que se cumplieron parcialmente con un 50%.
A continuación se detallan estos dos grupos:
Tabla 29. Programas cumplidos. Evaluación Sector Público
Fuente: (Gutiérrez L. , 2017), (Gutiérrez C. , 2016), (Centeno, 2017)
Elaborado por: Autora
Los programas que se han cumplido a un 100% corresponden a un 3,4%
del Plan Estratégico de desarrollo Turístico Sostenible de Mejía.
De los 155 indicadores solamente se han cumplido 6 programas, que a
continuación se detallan:
LIÍNEA ESTRATÉGICA1 : Gobernanza del Sistema Turístico Local
Programa: Organización y Control:
1.7 Reestructuración e Institucionalización de las Unidades Operativas de la DIRTUR
1.9 Articulación del organigrama DIRTUR al esquema funcional por procesos municipal
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Desarrollo de Destinos y Facilitación Turística
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Mercado y Promoción Turística
3.1 PROGRAMA: Investigación y Comercialización
3.1.2. Adjudicación y Desarrollo del Plan de Marketing Turístico Local
3.1.3. Consolidar y Posesionar la Marca Turística del Cantón Diseñada en el Plan de Marketing
3.2 PROGRAMA: Promoción e Información
3.2.2. Aplicación y Desarrollo de la Campaña Promocional de Destino generada en el Plan de Marketing
LINEA ESTRATÉGICA 4: Formación y Capacitación del Recurso Humano
LINEA ESTRATÉGICA 5: Medidas Transversales de Gestión Sociocultural y Ambiental
5.1. GESTIÓN SOCIO CULTURAL
PROGRAMA: Recuperación Urbano Patrimonial
5.2. GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL
PROGRAMA: Normativas y Políticas
4.1.4. Capacitación del Recurso Humano Según el modelo de Competencias Turísticas Laborales y Modelos de Gestión Local
4.2 PROGRAMA: Apoyo al desarrollo de Emprendimientos Turísticos ( individuales-Mipymes)
SE CUMPLIÓ
4.1 PROGRAMA: Capacitación, Asociativa y Cerrtificación Turística
107
Reestructuración e Institucionalización de las Unidades Operativas
de la DIRTUR.
Articulación del organigrama DIRTUR al esquema funcional por
procesos municipal.
Adjudicación y Desarrollo del Plan de Marketing Turístico Local
Consolidar y Posesionar la Marca Turística del Cantón Diseñada en
el Plan de Marketing.
Aplicación y Desarrollo de la Campaña Promocional de Destino
generada en el Plan de Marketing.
Capacitación del Recurso Humano Según el modelo de
Competencias Turísticas Laborales y Modelos de Gestión Local.
108
Tabla 30. Programas cumplidos Parcialmente. Evaluación Sector Público
Fuente: (Gutiérrez L. , 2017), (Gutiérrez C. , 2016), (Centeno, 2017)
Elaborado por: Autora
Los programas que se cumplieron parcialmente o se encuentran en
proceso de culminación corresponden a un 10,3% del Plan Estratégico de
desarrollo Turístico Sostenible de Mejía.
De los 155 indicadores solamente se han cumplido parcialmente 16
programas, que a continuación se detallan:
Institucionalización del Comité y/o Cámara de gestión privada.
Sociabilización y Desarrollo de la Propuesta Revitalización de las
Estaciones del Ferrocarril.
Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC1.
LIÍNEA ESTRATÉGICA1 : Gobernanza del Sistema Turístico Local
Programa: Organización y Control:
1.6 Institucionalización del Comité y/o Cámara de gestión privada
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Desarrollo de Destinos y Facilitación Turística
2.2 Sociabilización y Desarrollo de la Propuesta Revitalización de las Estaciones del Ferrocarril
2.16 Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC1
2.17 Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC2
2.2 Diseño y ejecución de circuitos de dinamización turística en función del Tren.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Mercado y Promoción Turística
3.1 PROGRAMA: Investigación y Comercialización
3.1.1. Desarrollo del Sistema de Información y Estadísticas Turísticas Cantonal
3.1.6. Generación de la política de uso técnico de fondos para la promoción y difusión de manifestaciones culturales tradicionales inmateriales del cantón.
3.2.11. Programación de la Web de Turismo por Destinos y Productos Turísticos
LINEA ESTRATÉGICA 4: Formación y Capacitación del Recurso Humano
4.1.1. Restructuración de los Programas de Capacitación por Vocaciones y Modalidades Zonales
4.1.5. Acreditación y certificación de competencia laborales del recurso humano orientado al prestación de servicios turísticos
4.1.6. Generación de Capacidades Locales de Servicio Hotelero y Extrahotelero
4.2.5. Conformación de la Unidad Empresarial Turística Articulada al Centro de Gestión Empresarial
LINEA ESTRATÉGICA 5: Medidas Transversales de Gestión Sociocultural y Ambiental
PROGRAMA: Recuperación Urbano Patrimonial
5.1.17. Impulso a la revalorización de la Gastronomía tradicional local, Música, Literatura,Juegos y saberes tradicionales y ancestrales
5.2.4. Establecimiento e Institucionalización de Certificación Local por Buenas Prácticas Turísticas y Ambientales
5.2.11. Reconocimiento del BPTP como una área estratégica de conservación ambiental
3.2 PROGRAMA: Promoción e Información
5.1. GESTIÓN SOCIO CULTURAL
5.2. GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL
PROGRAMA: Normativas y Políticas
5.1.16. Impulso al reconocimiento Patrimonial de la Cultura Chagra y Machachi como la capital del chagra y del paseo procesional del chagra como patrimonio cultural intangible de la
nación
4.2 PROGRAMA: Apoyo al desarrollo de Emprendimientos Turísticos ( individuales-Mipymes)
SE CUMPLIÓ PARCIALMENTE
4.1 PROGRAMA: Capacitación, Asociativa y Cerrtificación Turística
109
Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC2.
Diseño y ejecución de circuitos de dinamización turística en función del
Tren.
Desarrollo del Sistema de Información y Estadísticas Turísticas
Cantonal.
Generación de la política de uso técnico de fondos para la promoción y
difusión de manifestaciones culturales tradicionales inmateriales del
cantón.
Programación de la Web de Turismo por Destinos y Productos
Turísticos.
Restructuración de los Programas de Capacitación por Vocaciones y
Modalidades Zonales.
Acreditación y certificación de competencia laborales del recurso
humano orientado al prestación de servicios turísticos.
Generación de Capacidades Locales de Servicio Hotelero y Extra
hotelero.
Conformación de la Unidad Empresarial Turística Articulada al Centro de
Gestión Empresarial.
Impulso al reconocimiento Patrimonial de la Cultura Chagra y Machachi
como la capital del chagra y del paseo procesional del chagra como
patrimonio cultural intangible de la nación.
110
Impulso a la revalorización de la Gastronomía tradicional local, Música,
Literatura, Juegos y saberes tradicionales y ancestrales
Establecimiento e Institucionalización de Certificación Local por Buenas
Prácticas Turísticas y Ambientales.
Reconocimiento del BPTP como un área estratégica de conservación
ambiental.
b) Resultados Evaluación Sector Privado
Dentro de los resultados que se realizó a personas relacionadas con el
sector privado, especialmente con los prestadores de servicio se pude definir
dos grupos: Los programas que se cumplieron en un 100% y los que se
cumplieron parcialmente con un 50%.
A continuación se detallan estos dos grupos:
Tabla 31. Programas cumplidos. Evaluación Sector Privado
Fuente: (Cardoso, 2017), (Bohórquez, 2017), (Zaldumbide, 2017)
Elaborado por: Autora
SE CUMPLIÓ
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Desarrollo de Destinos y Facilitación Turística
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Mercado y Promoción Turística
Proyecto y/o actividad:
3.1 PROGRAMA: Investigación y Comercialización
3.1.3. Consolidar y Posesionar la Marca Turística del Cantón Diseñada en el Plan de Marketing
3.2 PROGRAMA: Promoción e Información
3.2.2. Aplicación y Desarrollo de la Campaña Promocional de Destino generada en el Plan de
Marketing
3.2.3. Implementación y Operativización de la Red de puntos de Información y Operación
Turística cantonal
3.2.11. Programación de la Web de Turismo por Destinos y Productos Turísticos
LINEA ESTRATÉGICA 4: Formación y Capacitación del Recurso Humano
4.1 PROGRAMA: Capacitación, Asociativa y Cerrtificación Turística
4.2 PROGRAMA: Apoyo al desarrollo de Emprendimientos Turísticos ( individuales-
Mipymes)
111
Desde el punto de vista de los prestadores de servicio se llega a la
conclusión que de los 42 indicadores solamente se han cumplido 4 programas,
que a corresponden al 9,5% del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico
Sustentable de Mejía, que a continuación se detallan:
Consolidar y Posesionar la Marca Turística del Cantón Diseñada en el
Plan de Marketing.
Aplicación y Desarrollo de la Campaña Promocional de Destino
generada en el Plan de Marketing.
Programación de la Web de Turismo por Destinos y Productos Turísticos
Tabla 32. Programas cumplidos parcialmente. Evaluación Sector Privado
Fuente: (Cardoso, 2017), (Bohórquez, 2017), (Zaldumbide, 2017)
Elaborado por: Autora
Según los prestadores de servicio se llega a la siguiente conclusión de
los 42 indicadores solamente se han cumplido parcialmente 4 programas que a
corresponden al 9,5% del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable
de Mejía, que a continuación se detallan:
SE CUMPLIÓ PARCIALMENTE
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Desarrollo de Destinos y Facilitación Turística
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Mercado y Promoción Turística
Proyecto y/o actividad:
3.1 PROGRAMA: Investigación y Comercialización
3.1.5. Establecimiento del calendario de festividades turísticas culturales a nivel cantonal.
3.2 PROGRAMA: Promoción e Información
LINEA ESTRATÉGICA 4: Formación y Capacitación del Recurso Humano
Proyecto y/o actividad:
4.1 PROGRAMA: Capacitación, Asociativa y Cerrtificación Turística
4.1.5. Acreditación y certificación de competencia laborales del recurso humano
orientado al prestación de servicios turísticos
4.2 PROGRAMA: Apoyo al desarrollo de Emprendimientos Turísticos (
individuales-Mipymes)
4.2.9. Generación y desarrollo de rutas alimentarias y gastronómicas.
4.2.10. Desarrollo de la canasta de productos turísticos orientados a la aventura.
112
Establecimiento del calendario de festividades turísticas culturales a
nivel cantonal.
Acreditación y certificación de competencia laborales del recurso
humano orientado al prestación de servicios turísticos.
Generación y desarrollo de rutas alimentarias y gastronómicas.
Desarrollo de la canasta de productos turísticos orientados a la aventura.
En cuanto a los 14 indicadores específicos que fueron evaluados
mediante la observación, análisis de esta investigación los resultados son los
siguientes:
Tabla 33. Sistema de indicadores para el PEDT`s Mejía.
Fuente: (DIRTUR, 2009)
Elaborado por: Autora
PEDT´s MEJÍA
Nº INDICADOR VALOR
1 ¿El Cantón recibe el dinero presupuestado por el Gobierno Central para el cumplimiento del PEDT`s? 1
2 ¿El PEDT´s de Mejía fue elaborado bajo un presupuesto establecido? 0
3 ¿El Cantón destina dinero para obras turísticas en las diferentes parroquias? 0
4 ¿Se han realizado convenios con entidades privadas para el desarrollo Turístico del Cantón? 0
5 ¿Se tienen proyectos emblemáticos dentro del PEDT´s? 2
6 ¿Se han ejecutado estos proyectos? 2
7 ¿Se han ejecutado obras en cada parroquia del Cantón? 0
8 ¿Se tiene una visión a futuro de la gestión del territorio? 1
9 ¿El PEDT´s cuenta con programas de saneamiento ambiental? 2
10 ¿El PEDT´s cuenta con programas de formación y capacitación del Talento Humano? 2
11 ¿El PEDT´s cuenta con programas de Recuperación del Patrimonio? 2
12 ¿El PEDT´s cuenta con programas de Mercado y Promoción Turística? 2
13 Los programas del PEDT´s se ha cumplido en su totalidad? 1
14 ¿Se manejan políticas públicas para la regulación de los objetivos establecidos por el GAD Provincial de Pichincha? 0
TOTAL 15
113
Aspectos Importantes:
El Gobierno Central entrega presupuesto para cada área específica, sin
embargo el Municipio de Mejía no destina cantidades significativas para
el cumplimiento total del PEDT´s.
Uno de los aspectos negativos es que el PEDT`s no se realizó bajo un
presupuesto previo, para poder delimitar el sin número de planes,
programas y proyectos que consta en el mismo.
No es prioridad del Gobierno Central destinar presupuesto por
parroquias en beneficio al Desarrollo Turístico.
No se conoce de convenios con empresas privadas, sin embargo existe
una relación con los prestadores de servicios del cantón con el fin de
llevar a cabo el Plan de Marketing que tiene la Dirección de Desarrollo
Económico y Productivo.
Los planes, programas y proyectos emblemáticos que se ha podido
evidenciar que se han cumplido a un 100% aunque estos sean limitados.
No se evidencia el cumplimiento de planes a nivel parroquial, al contrario
se ha verificado que el cumplimiento del PEDT`s es a nivel cantonal y
específicamente en la ciudad de Machachi.
El PEDT´s de Mejía ha sido elaborado con visión hacia el 2020, con el
fin de cumplir todos los objetivos a corto y largo plazo.
El PEDT`s de Mejía contiene planes, programas y proyectos dirigidos al
saneamiento ambiental, formación y capacitación del Recurso Humano,
114
recuperación del Patrimonio, mercado y promoción turística. Sin
embargo todos estos programas no se han logrado cumplir en su
totalidad.
El desarrollo de la actividad Turística no cuenta con políticas turísticas
que puedan contribuir a una mejor planificación, gestión y control
Para culminar con este proceso de evaluación es importante mencionar
que la perspectiva del sector privado vs el sector público, no siempre van a
coincidir por varias razones. Sin embargo es fundamental analizar los aspectos
en los que coinciden con el cumplimiento de planes, programas, proyectos y
actividades.
Según los dos sectores manifiestan que se ha verificado el cumplimiento
de los siguientes proyectos emblemáticos como por ejemplo:
Consolidar y Posesionar la Marca Turística del Cantón Diseñada en el
Plan de Marketing: Actualmente el Cantón Mejía cuenta con su propia
Marca conocida como “Mejía, Valle de los 9 volcanes”, esta marca ha
podido posesionar al cantón como un destino en donde se pueden
realizar actividades de ecoturismo aprovechando que se encuentra
ubicado en un sitio estratégico conocido como la ruta de los volcanes.
Aplicación y Desarrollo de la Campaña Promocional de Destino
generada en el Plan de Marketing: Hoy en día la campaña promocional
se encuentra en marcha, este es una de los proyectos emblemáticos
que se ha desarrollado con gran éxito. La campaña se ejecuta como
“Viaja por Mejía”.
Programación de la Web de Turismo por Destinos y Productos
Turísticos: La página de Turismo de Mejía ha sido consolidada,
actualmente se promociona a Mejía mediante productos como aventura,
agroturismo, turismo rural, chacarería, y ecoturismo. La página web es
viajapormejia.com.
115
CONCLUSIONES
El cantón Mejía posee recursos naturales y culturales únicos de la zona,
además se encuentra ubicado en un lugar estratégico de la serranía
ecuatoriana que recorre la avenida de los volcanes. Estas características
hace que el Turismo pueda desarrollar como una actividad económica
de mayor importancia para el desarrollo sustentable del cantón.
El equipamiento turístico de Mejía registra 138 establecimientos que
prestan servicios turísticos alrededor de las 8 parroquias, 35
establecimientos de alojamiento, 91 de alimentos y bebidas, y 12 de
distracción y esparcimiento. Estos establecimientos en su mayoría
cuentan con permiso de funcionamiento otorgado por el Ministerio de
Turismo.
Las estadísticas de la Demanda se basa en el registro de llegadas en las
principales áreas naturales de influencia que proporciona el Parque
Nacional Cotopaxi, Reserva Ecológica los Illinizas, y la Reserva de Vida
Silvestre Pasochoa. No existe un sistema de control formal por parte de
la Dirección de Desarrollo Económico y Productivo que permita conocer
la demanda exacta, tipología y tipos de mercado.
Uno de los aspectos con mayor debilidad es la escasa participación de
la comunidad receptora y organizaciones locales que beneficien al
desarrollo de la actividad Turística. No existe mayor interés de las
comunidades rurales ni del sector público a sabiendas que este grupo de
son consideradas como anfitrionas del cantón.
La Infraestructura en Mejía han sido manejada de una forma eficiente.
Cuenta con servicio de agua, procesos de eliminación de basura y
excretas, servicio eléctrico, servicios telefónicos adecuados y una red
vial funcional que permite una buena accesibilidad para las personas
que visitan el cantón.
116
En cuanto a la Superestructura, la Dirección de Turismo del Gobierno
Autónomo Descentralizado de Mejía en el 2009 crea el Plan Estratégico
de Desarrollo Turístico Sostenible con una visión hacia el 2020, con el
fin de crear una herramienta técnica que permita cumplir una gama de
planes, programas, proyectos y actividades que ayuden a desarrollar la
actividad de forma sostenible en el ámbito económico, social y
ambiental.
El PEDT´s Mejía se ha evaluado mediante 5 líneas estratégicas:
Gobernanza del Sistema Turístico, Desarrollo de Destinos y Facilitación
Turística, Mercado y Promoción Turística, Formación y Capacitación del
Recurso Humano, Medidas Transversales de Gestión Socio-Cultural y
Ambiental.
El PEDT´s cuenta con 155 indicadores y 5 líneas estratégicas que
permitieron ser evaluados y evidenciar su cumplimiento, impacto y
eficiencia que ha tenido el cantón durante la administración 2009-2014.
Según el sector público del Gad Municipal de Mejía, establece que los
planes que se han cumplido al 100% desde la administración 2009-2014
son los siguientes: Reestructuración e Institucionalización de las
Unidades Operativas de la DIRTUR, Articulación del organigrama
DIRTUR al esquema funcional por procesos municipal, Adjudicación y
Desarrollo del Plan de Marketing Turístico Local, Consolidar y
Posesionar la Marca Turística del Cantón Diseñada en el Plan de
Marketing, Aplicación y Desarrollo de la Campaña Promocional de
Destino generada en el Plan de Marketing, Capacitación del Recurso
Humano Según el modelo de Competencias Turísticas Laborales y
Modelos de Gestión Local.
El sector privado concibe otra opinión y asegura que los planes que se
cumplieron al 100% durante la administración 2009-2014 son los
siguientes: Consolidación y Posesiona miento la Marca Turística del
117
Cantón Diseñada en el Plan de Marketing, Aplicación y Desarrollo de la
Campaña Promocional de Destino generada en el Plan de Marketing y
Programación de la Web de Turismo por Destinos y Productos Turísticos
El análisis dirigido al sector público y privado de Mejía concluye que
existen programas emblemáticos que han sido consensuados por parte
de estos dos sectores en el cumplimiento del 100%.
Los planes, programas y proyectos emblemáticos que han sido
cumplidos en su totalidad y han demostrado un impacto positivo son los
mismos que pertenecen a la línea estratégica de Mercado y Promoción
Turística.
Actualmente el cantón Mejía evidencia la consolidación y
posicionamiento de la Marca Turística, diseñada en el Plan de
Marketing, Aplicación y desarrollo de la campaña Promocional.
La Marca Turística del cantón Mejía es “El valle de los nueve volcanes”,
la misma que se puede acceder mediante la página web
http://viajapormejia.com/.
118
RECOMENDACIONES
El PEDT municipal de Mejía deben realizarse de una forma integral y
compleja, conociendo en territorio y analizando el presupuesto asignado
para la actividad Turística.
Asignar competencias de Auditoria obligatoria en actividades turística al
SEMPLADES, con el fin que tenga un seguimiento, control y evaluación
de los Planes Estratégicos de Desarrollo Turísticos que se elaboran a
nivel nacional.
El Gad Municipal de Mejía debe constituir una veeduría técnica con
participación ciudadana que permita controlar el cumplimiento local de
planes, programas y proyectos.
El sector Público y la Dirección de Desarrollo Económico y Productivo de
Mejía debe ser un ente de planificación, gestión, control y promoción
total que beneficie el desarrollo de la actividad Turística cantonal.
Es necesario que el sector público pueda realizar alianzas estratégicas
con los prestadores de servicio turísticos del cantón Mejía, con el fin de
sumar esfuerzos hacia una misma dirección. Para ello se necesita crear
políticas municipales de Turismo a través de una ordenanza precisa y
con sensibilidad de colaboración con el sector privado.
Si bien es cierto una de las razones por las que el PEDT´s de Mejìa no
se ha podido cumplir en su totalidad, son los cambios de
administraciones Municipales por la falta de continuidad, por lo que es
necesario que se tenga un seguimiento continuo en cada administración
ya que este Plan se visualiza hasta el 2020.
119
Es necesario que el GAD municipal de Mejía asigne presupuesto
relevante destinado al desarrollo del Turismo como una de las
actividades priorizadas en el Plan Nacional del Buen Vivir.
Crear conciencia de la Sostenibilidad en los mejiénses para conocer la
importancia de ser amigables con el medio ambiente, los beneficios que
tiene una población local en ámbitos económicos, sociales y culturales.
Las Comunidades y los directores barriales del cantón Mejía debe ser
partícipes en la toma de decisiones y nuevos proyectos en la actividad
turística para que sean involucrados económica y culturalmente como
anfitriones de la población.
120
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df
125
ANEXOS
Anexo1. Formato entrevista Sector Público del Cantón Mejía.
ENTREVISTA SECTOR PÚBLICO
TEMA: (EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO
TURÍSTICO SUSTENTABLE DEL CANTÓN MEJÍA, ADMINISTRACIÓN 2009-
2014
AUTORA:
ALEMÁN LLUMIQUINGA CLARA REBECA
Objetivo General:
Evaluar el Pla Estratégico de Desarrollo de Turístico Sostenible del cantón
Mejía, correspondiente a la administración 2009-2014, mediante indicadores
de efectividad con el propósito de tomar decisiones para el fortalecimiento la
actividad Turística en el Cantón.
Objetivo específico: Entrevistar a las actuales y pasadas dignidades del
Cantón Mejía correspondiente a la Dirección de Turismo en la administración
2009-2014, todo esto para de evidenciar su cumplimiento eficiencia y
efectividad.
INICIO
Empresa: ______________________________
Persona entrevistada: _____________________
Función: ________________________________
Experiencia (Años)__________
126
Anexo 2. Entrevista dirigida al MSc Carlos Gutiérrez, Director de la Dirección de Desarrollo Económico y Social
ENTREVISTA: MSC. CARLOS GUTIÉRREZ
DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO
DIRECTOR
LINEA ESTRATÉGICA 1: Gobernanza del Sistema Turístico Local
Proyecto y/o actividad:
PROGRAMA: Organización y Control
1.1 Creación de Comités técnicos por núcleos y unidades turísticas en cada zona ALTA X X x
1.2 Conformación e Institucionalización de comisiones de turismo en las Juntas Parroquiales ALTA X x
1.3 Conformación de las Mesas de Turismo por Vocación Sectoriales ALTA X x
1.4 Conformación de las Organizaciones de Destino Regional Local ALTA X x
1.5 Constitución del Comité y/o Concejo Superior de Gestión Turística ALTA X X x
1.6 Institucionalización del Comité y/o Cámara de gestión privada ALTA X x
1.7 Reestructuración e Institucionalización de las Unidades Operativas de la DIRTUR ALTA X X x
1.8 Creación de la Secretaria Técnica como Unidad Coordinadora General ALTA X X x
1.9 Articulación del organigrama DIRTUR al esquema funcional por procesos municipal ALTA X X x
1.10 Implementación de las Matrices - Registro de Recursos y Servicios locales ALTA X X x
1.11 Convalidación e Implementación de los Estándares del Servicio Rural Local ALTA X X x
1.12 Desarrollo de las Competencias Turísticas por organizaciones de destino. ALTA X X X x
1.13 Implementación de la política turística de desarrollo sostenible del cantón ALTA X X X x
1.14 Articulación del modelo de gestión local al nuevo esquema de manejo del ministerio de Turismo. MEDIA X X x
1.15 Consolidación de la UC1 de cómo centro de servicios y distribución turística interna ALTA X X x
1.16 Consolidación de la UC2 cómo centro de facilitación y distribución turística oriental ALTA X X x
1.17 Consolidación de la UC3 cómo centro de facilitación y distribución turística occidental ALTA X X x
1.18 Normativa de Regulación para Publicidad y Rotulación en el área histórica y a nivel catonal BAJA X x
1.19 Normativa de impulso y control para el desarrollo del turismo rural. BAJA X x
Desde su punto de vista porfavor califique el nivel de cumplimiento colocando una X donde corresponda:
ENTREVISTA
Objetivo general: Evaluar la Pla Estratégico de Turismo Sostenible del cantón Mejía, correspondiente a la administración 2009-2014, mediante indicadores de efectividad con el propósito de tomar decisiones para el fortalecimiento la actividad Turística en el Cantón.
Objetivo: Entrevistar a las actuales y pasadas dignidades del Cantón Mejía de la Dirección de Turismo, con el fin de conocer el nivel de cumplimiento de la planificación Turística en administración 2009-2014, con el fin de evidenciar su cumplimiento.
CUMPLIMIENTO
SE CUMPLIÓSU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
127
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Desarrollo de Destinos y Facilitación Turística
Proyecto y/o actividad:
Unidad de Destino Regional ZOA
2.1 Consolidación y Ejecución del Proyecto Paisajes Rurales Armónicos en el valle del pedregal ALTA X X x
2.2 Sociabilización y Desarrollo de la Propuesta Revitalización de las Estaciones del Ferrocarril ALTA X X X X x
2.3 Sociabilización e Implementación de la Propuesta y Puesta en Valor Turística de la Producción Agroartesanal Comunitaria del
Mortiño de Loreto del Pedregal.ALTA X X X X x
2.4 Propuesta y Formulación del Proyecto Reserva Recreacional de Agua Tesalia ALTA X x
2.5 Rediseño e Implementación del Proyecto La Calera articulado a la Propuesta Reserva Recreacional de Agua Tesalia ALTA X X X X x
2.6 Armonización y Dinamización Turística de los Segmentos Recuperados del Camino del Inca en la ZOA MEDIA X X X X x
2.7 Propuesta e Implementación del Centro Turístico y Mercado Artesanal en la Plataforma de Transferencia Intercantonal MEDIA X X X X X X x
2.8 Propuesta y Desarrollo de la Canasta de Comercialización de Productos Turísticos. Artesanales Locales ligadas a la ZOA (Cultura
Chagra) ALTA X X X X x
2.9 Conformación de los Centros de Transferencia y Operación en las Estaciones del Tren ALTA X X x
2.10 Creación y Establecimiento del santuario ecológico el pugro articulado al programa de reservas de montaña MEDIA x
2.11. Creación y Establecimiento del santuario ecológico santa catalina articulado al programa de reservas de montaña MEDIA x
2.12 Sociabilización y Dinamización Turística del Proyecto Arquitectónico Pasaje Patrimonio Central "Calle Mejía" MEDIA X X X x
2.13 Creación y Establecimiento de la Reserva Comunitaria de Montaña El Pedregal ALTA X X x
2.14 Impulso para la creación y consolidación de haciendas agro turísticas como unidades de destino en el valle de la ZOA ALTA X X x
2.15 Integración de las Comunidades del ZOA a la cadena turística productiva canton al ALTA X X x
2.16 Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC1 ALTA X X X X x
2.17 Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC2 ALTA X X X X x
Unidad de Destino Regional ZOT
2.18 Propuesta y Desarrollo de la Canasta de Comercialización de Productos Turísticos- Agroecológicos y artesanales locales ligados a
la ZOT ALTA X X X x
2.19 Consolidación de las Estaciones y/o Núcleos Periféricos Occidentales como Escuelas Ambientales ALTA X X X X x
2.20 Establecimiento de las Comunidades y/o Núcleos Periféricos Occidentales como Estaciones Agroecológicas ALTA X X x
2.21 Armonización y Dinamización Turística de los Segmentos Recuperados del Camino del Inca en la ZOT MEDIA X X X x
2.22 Dinamización turística del NP6 en función de los recursos naturales de agua y bosque articulados a las propuestas de estaciones
agroecológicas comunitarias ALTA X X X X x
2.23 Dinamización turística del NP7 en función de los recursos naturales de agua y bosque articulados a las propuestas de estaciones
agroecológicas comunitarias ALTA X X X X x
2.24 Impulso para la creación de granjas agroecológicas integrales comunitarias como unidades de destino ZOT ALTA X X x
2.25 Propuesta y Desarrollo para la Puesta en Valor Turística de la Producción Agrícola de las comunidades de la ZOT MEDIA X X X x
2.26 Integración de las Comunidades del ZOT a la cadena turística productiva cantonal ALTA X X x
2.27 Creación de la red de comercialización y abastecimiento de insumos directos para la producción y generación de alimentos y
bebidas de la UC3 de Tandapi ALTA X x
CUMPLIMIENTO
SE CUMPLIÓ
SU CUMPLIÓ
PARCIALMEN
TE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
128
Unidad de Destino Regional ZOA
2.1 Diseño y Ejecución de Circuitos Rurales de Operación e Integración entre las Reservas de Montaña ALTA X X X X x
2.2 Diseño y ejecución de circuitos de dinamización turística en función del Tren. ALTA X X X X X X x
2.3 Implementación de Facilidades Turísticas Viales de la Unidad de Distribución y Servicios UC1 ALTA X X X X X X x
2.4 Implementación de Facilidades Turísticas Viales de la Unidad de Escala y Servicio UC2 ALTA X X X X X x
2.5 Delineamiento e Implementación de los trayectos o trazos de excursión del camino del Inca como corredor interpretativo de la ZOA MEDIA X X x
2.6 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alto y media montaña por núcleos
periféricos del ZOA-NP1 Rumiñahio y Sincholagua MEDIA X X x
2.7 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta y media montaña por núcleos
periféricos del ZOA Pasochoa MEDIA X X x
2.8 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta y media montaña por núcleos
periféricos del ZOA-NP3 Illinizas MEDIA X X x
2.9 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta y media montaña por núcleos
periféricos del ZOA- NP4 El Corazón y la Vuidita MEDIA X X x
2.10 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta y media montaña por núcleos
periféricos del ZOA- NP5 Atacazo MEDIA X x
2.11 Diseño e Implementación de Rutas Rurales de Conexión de la Avenida de Los Volcanes articulados a los programas y-o proyectos
del HCPP MEDIA X X x
2.12 Articulación y Dinamización del Corredor Interno de Excursión de la Avenida de los volcanes MEDIA X X x
2.13 Diseño e implementación del sistema de seguridad turística. MEDIA X X x
2.14 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en el PNC (Machachi - Pedregal - Control Norte) ALTA X X X x
2.15 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en la REI (Chaupi - Control el Chaupi), (Aloasí - Corazón) ALTA X X X x
2.16 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en la RVSP (Machachi - San Miguel del Pedregal) MEDIA X X X X x
2.17 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en la ANRB (Panzaleo, Tiliche y el Boliche) MEDIA X X x
2.18 Implementación y Equipamiento de los centros de acogida al visitante en la UC1 (Terminal Terrestre y Parque del Chagra) MEDIA X X x
2.19 Implementación y Equipamiento de Centro de Acogida en la UC2 (Tambillo,Aloag y el Centro Poblado de Aloasí) ALTA X X X X x
2.20 Ordenamiento de circulación vehicular, peatonal, transporte y parqueo a nivel cantonal BAJA x
2.21 Señalización, Nomenclatura, señalética y simbología de transito en los UC1. MEDIA X X X X x
2.22 Señalización, Nomenclatura, señalética y simbología de transito en los UC2 . MEDIA X X X X x
Unidad de Destino Regional ZOT
2.23 Implementación de Facilidades Turísticas Viales de la Unidad de Traslado y Servicios UC3 MEDIA X X X X x
2.24 Establecimiento y Señalización Turística del Corredor Agroecológico y de las estaciones ambientales ZOT MEDIA X X x
2.24 Creación de los circuitos de Dinamización Turística Socio Productiva Comunitaria del NP6 ALTA X X x
2.26 Creación de los circuitos de Dinamización Turística Socio Productiva Comunitaria del NP7 ALTA X X x
2.27 Delineamiento e Implementación de los trayectos o trazos de excursión del camino del Inca en el corredor agroecológico del ZOT MEDIA X X X X x
2.28 Implementación y Equipamiento del Centro de Acogida en la UC3 (Tandapi) MEDIA X X x
2.29 Señalización, Nomenclatura, señalética y simbología de transito en los UC3 (Tandapi). MEDIA X X x
2.30 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo deActividades de Ecoturismo y Agroturismo por núcleos
periféricos del ZOT (incluyendo comunidades y reservas) (NP6 (Bombolí y Ninahuilca). MEDIA X X x
2.2.31. Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de Actividades de Ecoturismo y Agroturismo por
núcleos periféricos del ZOT (incluyendo comunidades y reservas) - NP7 (La Hesperie y la Esperanza). MEDIA X X x
129
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Mercado y Promoción Turística
Proyecto y/o actividad:
3.1 PROGRAMA: Investigación y Comercialización
3.1.1. Desarrollo del Sistema de Información y Estadísticas Turísticas Cantonal MEDIA X X x
3.1.2. Adjudicación y Desarrollo del Plan de Marketing Turístico Local ALTA X X x
3.1.3. Consolidar y Posesionar la Marca Turística del Cantón Diseñada en el Plan de Marketing ALTA X X X X x
3.1.4. Desarrollo de un Sistema de Comercialización y Reserva Público - Privado MEDIA X X x
3.1.5. Establecimiento del calendario de festividades turísticas culturales a nivel cantonal. ALTA X x
3.1.6. Generación de la política de uso técnico de fondos para la promoción y difusión de manifestaciones culturales
tradicionales inmateriales del cantón. MEDIA X x
3.1.7. Establecimiento del límite de capacidad de carga turística para la ZOA. MEDIA X X x
3.1.8. Establecimiento del límite de capacidad de carga turística para la ZOT. MEDIA x
3.2 PROGRAMA: Promoción e Información
3.2.1. Establecimiento del Plan Operativo de Viajes de Familiarización de la Zona Occidental de Transición ALTA X X X X X x
3.2.2. Aplicación y Desarrollo de la Campaña Promocional de Destino generada en el Plan de Marketing ALTA X X X X x
3.2.3. Implementación y Operativización de la Red de puntos de Información y Operación Turística cantonal ALTA X X X X x
3.2.4. Conformación del Fondo de Recursos Económicos Público y Privado de Promoción y Comercialización de Destino MEDIA X X X X x
3.2.5. Diseño e Implementación de Certificaciones y Acreditaciones por Buenas Prácticas Turísticas ALTA X X X X x
3.2.6. Implementación de reconocimientos para Emprendimientos Efectivos del Cantón BAJA X x
3.2.7. Evaluación y Programación de la Participación en Ferias y Eventos Nacionales BAJA X X x
3.2.8. Propuesta de Participación en Ferias Turísticas Internacionales MEDIA X x
3.2.9. Creación y Operativización del Observatorio Turístico cantonal BAJA X X x
3.2.10. Establecimiento del Plan Operativo de Viajes de Familiarización de la Zona Oriental Alta ALTA X X X X X x
3.2.11. Programación de la Web de Turismo por Destinos y Productos Turísticos MEDIA X x
3.2.12. Campañas de comunicación en destino dirigidas a los visitantes in situ y a la población local BAJA X X x
3.2.13. Campañas de sensibilización buscando el apoyo de la población local y su implicación como agente activo en el
desarrollo turístico local (concienciación turística de la comunidad local). MEDIA X X x
3.2.14. Campaña de comunicación Machachi ciudad segura. MEDIA X X x
CUMPLIMIENTO
SE CUMPLIÓSU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
130
LINEA ESTRATÉGICA 4: Formación y Capacitación del Recurso Humano
Proyecto y/o actividad:
4.1 PROGRAMA: Capacitación, Asociativa y Cerrtificación Turística
4.1.1. Restructuración de los Programas de Capacitación por Vocaciones y Modalidades Zonales ALTA X x
4.1.2. Articulación del modelo de competencias técnicas y malla curricular en los programas de
capacitación turística ALTA X X x
4.1.3. Capacitación del Proceso de Planificación y Unidades de Destino Turístico Cantonal ALTA X X x
4.1.4. Capacitación del Recurso Humano Según el modelo de Competencias Turísticas Laborales y
Modelos de Gestión Local ALTA X X X X X X x
4.1.5. Acreditación y certificación de competencia laborales del recurso humano orientado al prestación
de servicios turísticos ALTA X X X x
4.1.6. Generación de Capacidades Locales de Servicio Hotelero y Extrahotelero ALTA X X X X X X x
4.1.7. Creación de la Guía de Formación Turística Pedagógica por Niveles Escolares BAJA X X X X x
4.1.8. Implementación del proyecto de formación "pequeño turista" BAJA X X X x
4.2 PROGRAMA: Apoyo al desarrollo de Emprendimientos Turísticos ( individuales-Mipymes)
4.2.1. Formación de Estaciones Agroecológicas por Vocación Comunitaria en la Zona Occidental de
Transición ALTA X X x
4.2.2. Formación y Desarrollo de Reservas de Montaña Comunitarias en la Zona Oriental Alta ALTA X X x
4.2.3. Formación y Aplicación de la Matriz de Recursos Turísticos y Registro de Servicios Locales ALTA X x
4.2.4. Establecimiento del Programa de Desarrollo de las Escuelas Ambientales de la Zona Occidental de
Transición ALTA X x
4.2.5. Conformación de la Unidad Empresarial Turística Articulada al Centro de Gestión Empresarial MEDIA X x
4.2.6. Programas de formación optativo para la aplicación de PYMES líneas de crédito gubernamental y/o
privado BAJA X x
4.2.7. Formación de emprendedores e incubación de MIPYMES orientados al sector turístico según la
vocación zonal del destino BAJA X X x
4.2.8. Desarrollo del turismo rural e implementación de las operaciones ecuestres como modalidad base
para emprendimientos ALTA X X X X x
4.2.9. Generación y desarrollo de rutas alimentarias y gastronómicas. MEDIA X X X x
4.2.10. Desarrollo de la canasta de productos turísticos orientados a la aventura. MEDIA X X X X x
CUMPLIMIENTO
SE CUMPLIÓSU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
131
LINEA ESTRATÉGICA 5: Medidas Transversales de Gestión Sociocultural y Ambiental
5.1. GESTIÓN SOCIO CULTURAL
PROGRAMA: Recuperación Urbano Patrimonial
5.1.1. Impulso y articulación turística a la gestión del centro histórico de Machachi MEDIA X x
5.1.2. Articulación turística en el inventario de patrimonio cultural del cantón. ALTA X x
5.1.3. Articulación turística en la recuperación de los segmentos Qhapaq Ñan del cantón MEDIA X X x
5.1.4. Impulso y articulación turística a la normativa de declaratoria, protección y gestión del centro histórico de Machachi y el patrimonio cultural tangible del cantón MEDIA X X x
5.1.5. Articulación turística en la rehabilitación urbana arquitectónica de los puntos patrimoniales de la ciudad de Machachi. MEDIA X X X x
5.1.6. Articulación turística en la propuesta de implementación del parque lineal y recreacional Quebrada del Timbug MEDIA X X x
5.1.7. Articulación turística Implementación de la Plaza pública abierta en el mercado central. MEDIA X x
5.1.8. Desarrollo de propuesta turística y cultural para la puesta en valor turístico del edificio patrimonial escuela católica Mariano Negrete, escuela Isabel Yánez, Luis Felipe Borja,
colegio nacional Machachi, unidad educativa Santa Luisa de Marillac, haciendas Chisinche (Casa de la Marquesa de Solanda) y Antonio de Uyumbicho, casa de la familia Albuja en
Aloasí, palacio municipal, sector el obelisco de Aloag, iglesia Matriz de Machachi, Santuario de la Virgen de los Dolores - Aloasí, Iglesia de Tucuso, Iglesia de Aloag y Iglesia de
Uyumbicho), y del centro agrícola y ganadero del cantón mejía. BAJA X X X X X x
5.1.9. Desarrollo de propuesta turística y cultural para la puesta en valor turístico del patrimonio socio cultural "Capilla de la Virgen de las Mercedes" y el Monumento "El Poder Brutal". BAJA X x
5.1.10. Desarrollo de la propuesta turística y cultural para la puesta en valor turística cultural de la Feria Dominical de la ciudad de Machachi BAJA X x
5.1.11. Impulso al reconocimiento Institucional de Machachi como Ciudad Patrimonio Cultural del Ecuador ALTA X X x
5.1.12. Replica del proceso de rehabilitación arquitectónica en la ciudad de Tambillo (Antiguo Carretero García Moreno). BAJA X X x
5.1.13. Impuso y articulación turística en la Ordenanza y delimitación de sitios arqueológicos para el uso y ocupación del suelo del Cantón Mejía. BAJA X X X X X x
5.1.14. Articulación e Impulso a la implementación del Plan Integral de Protección y Puesta en valor del patrimonio material e inmaterial del cantón Mejía. BAJA X X X X X X x
5.1.15. Puesta en valor turístico de las fiestas de tradición socio - cultural del cantón BAJA X X x
5.1.16. Impulso al reconocimiento Patrimonial de la Cultura Chagra y Machachi como la capital del chagra y del paseo procesional del chagra como patrimonio cultural intangible de la
nación ALTA X X X x
5.1.17. Impulso a la revalorización de la Gastronomía tradicional local, Música, Literatura,Juegos y saberes tradicionales y ancestrales BAJA X X x
CUMPLIMIENTO
SE CUMPLIÓSU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
132
5.2. GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL
PROGRAMA: Normativas y Políticas
5.2.1. Generación de la Normativa e Institucionalización de Vías Verdes de Transito y Excursión ALTA X X x
5.2.2. Adjudicación y Desarrollo de la Política Turística Sostenible del Cantón ALTA X x
5.2.3. Institucionalización de Reconocimiento y Premio a los Emprendimientos Efectivos del Cantón BAJA X x
5.2.4. Establecimiento e Institucionalización de Certificación Local por Buenas Prácticas Turísticas y Ambientales ALTA X X X x
5.2.5. Establecimiento de la Normativa de Impulso y Consolidación de Reservas para la Zona Oriental de Montaña ALTA X x
5.2.6. Establecimiento de la Normativa de Impulso y Consolidación de Estaciones para la Zona Occidental de Transición ALTA X x
5.2.7. Generación y Establecimiento de la normativa de construcción de servicios y facilidades turísticas según la vocación paisajística ambiental identificada en el ordenamiento turístico
territorial ALTA X X X X x
5.2.8. Consolidación y Establecimiento de la normativa de regulación de servicios turísticos hoteleros y extrahotelero de carácter local según la vocación zonal, a manera de una estrategia
de competitividad y certificación local. MEDIA X X X X X X x
5.2.9. Desarrollo e Implementación de la normativa de control ambiental para servicios turísticos PROGRAMA: Áreas Protegidas de calidad y Competitivas MEDIA X X x
5.2.10. Diseño e Implementación del modelo de manejo conjunto de las áreas protegidas en la jurisdicción cantonal. MEDIA X X X X x
5.2.11. Reconocimiento del BPTP como una área estratégica de conservación ambiental ALTA X x
5.2.12. Generación de la guardia montada chacarera para el monitoreo y control de Parques y Reservas Públicas y Privadas BAJA X X x
5.2.13. Articulación de alternativas comunitarias al programa socio bosque MEDIA X X x
5.2.14. Generación de la política de incentivos fiscales a emprendimientos turísticos social y ambientalmente aceptables MEDIA X x
5.2.15. Generación e Implementación de la normativa de buenas prácticas de manejo ambiental y rural MEDIA X X x
5.2.16. Generación del programa de asistencia técnica y coordinación para el diseño productos de ecoturismo para apoyar a las nuevas reservas generadas MEDIA X X x
5.2.17. Generación del sistema y la Normativa local para la certificación de gestión de la calidad de las reservas o áreas protegidas públicas y privadas MEDIA X X x
5.2.18. Desarrollo y aplicación del sistema de indicadores sobre desarrollo turístico sostenible MEDIA X X X X X x
5.2.19. Diseño e implementación del sistema de gestión de la calidad turística local MEDIA X X x
5.2.20. Diseño e Implementación de la normativa de calidad turística local por sectores, por buenas prácticas y por destino ZOA y ZOT MEDIA X X x
5.2.21. Impulso y articulación turística a la propuesta de la implementación un complejo arquitectónico, lúdico y recreativo del chagra en la ciudad de Machachi BAJA X X x
133
Anexo 3. Entrevista dirigida a la Ing. Liliana Gutiérrez, Analista de Desarrollo Turístico 2016
ENTREVISTA: ING. LILIANA GUTIÉRREZ
ANALÍSTA DE DESARROLLO TURÍSTICO
LINEA ESTRATÉGICA 1: Gobernanza del Sistema Turístico Local
Proyecto y/o actividad:
PROGRAMA: Organización y Control
1.1 Creación de Comités técnicos por núcleos y unidades turísticas en cada zona ALTA X X X
1.2 Conformación e Institucionalización de comisiones de turismo en las Juntas Parroquiales ALTA X X
1.3 Conformación de las Mesas de Turismo por Vocación Sectoriales ALTA X X
1.4 Conformación de las Organizaciones de Destino Regional Local ALTA X X
1.5 Constitución del Comité y/o Concejo Superior de Gestión Turística ALTA X X X
1.6 Institucionalización del Comité y/o Cámara de gestión privada ALTA X X
1.7 Reestructuración e Institucionalización de las Unidades Operativas de la DIRTUR ALTA X X X
1.8 Creación de la Secretaria Técnica como Unidad Coordinadora General ALTA X X X
1.9 Articulación del organigrama DIRTUR al esquema funcional por procesos municipal ALTA X X X
1.10 Implementación de las Matrices - Registro de Recursos y Servicios locales ALTA X X X
1.11 Convalidación e Implementación de los Estándares del Servicio Rural Local ALTA X X X
1.12 Desarrollo de las Competencias Turísticas por organizaciones de destino. ALTA X X X X
1.13 Implementación de la política turística de desarrollo sostenible del cantón ALTA X X X X
1.14 Articulación del modelo de gestión local al nuevo esquema de manejo del ministerio de Turismo. MEDIA X X X
1.15 Consolidación de la UC1 de cómo centro de servicios y distribución turística interna ALTA X X X
1.16 Consolidación de la UC2 cómo centro de facilitación y distribución turística oriental ALTA X X X
1.17 Consolidación de la UC3 cómo centro de facilitación y distribución turística occidental ALTA X X X
1.18 Normativa de Regulación para Publicidad y Rotulación en el área histórica y a nivel catonal BAJA X X
Desde su punto de vista porfavor califique el nivel de cumplimiento colocando una X donde corresponda:
ENTREVISTA
Objetivo General: Evaluar el Pla Estratégico de Desarrollo de Turístico Sostenible del cantón Mejía, correspondiente a la administración 2009-2014, mediante indicadores de efectividad con el propósito de tomar decisiones para el fortalecimiento la actividad Turística en el Cantón.
Objetivo específico: Entrevistar a las actuales y pasadas dignidades del Cantón Mejía correspondiente a la Dirección de Turismo en la administración 2009-2014, todo esto para de evidenciar su cumplimiento eficiencia y efectividad.
CUMPLIMIENTO
SE
CUMPLIÓ
SU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
134
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Desarrollo de Destinos y Facilitación Turística
Proyecto y/o actividad:
Unidad de Destino Regional ZOA
2.1 Consolidación y Ejecución del Proyecto Paisajes Rurales Armónicos en el valle del pedregal ALTA X X X
2.2 Sociabilización y Desarrollo de la Propuesta Revitalización de las Estaciones del Ferrocarril ALTA X X X X X
2.3 Sociabilización e Implementación de la Propuesta y Puesta en Valor Turística de la Producción Agroartesanal Comunitaria del Mortiño de Loreto del Pedregal.
ALTA X X X X X
2.4 Propuesta y Formulación del Proyecto Reserva Recreacional de Agua Tesalia ALTA X X
2.5 Rediseño e Implementación del Proyecto La Calera articulado a la Propuesta Reserva Recreacional de Agua Tesalia ALTA X X X X X
2.6 Armonización y Dinamización Turística de los Segmentos Recuperados del Camino del Inca en la ZOA MEDIA X X X X X
2.7 Propuesta e Implementación del Centro Turístico y Mercado Artesanal en la Plataforma de Transferencia Intercantonal MEDIA X X X X X X X
2.8 Propuesta y Desarrollo de la Canasta de Comercialización de Productos Turísticos. Artesanales Locales ligadas a la ZOA (Cultura Chagra) ALTA X X X X X
2.9 Conformación de los Centros de Transferencia y Operación en las Estaciones del Tren ALTA X X X
2.10 Creación y Establecimiento del santuario ecológico el pugro articulado al programa de reservas de montaña MEDIA X
2.11. Creación y Establecimiento del santuario ecológico santa catalina articulado al programa de reservas de montaña MEDIA X
2.12 Sociabilización y Dinamización Turística del Proyecto Arquitectónico Pasaje Patrimonio Central "Calle Mejía" MEDIA X X X X
2.13 Creación y Establecimiento de la Reserva Comunitaria de Montaña El Pedregal ALTA X X X
2.14 Impulso para la creación y consolidación de haciendas agro turísticas como unidades de destino en el valle de la ZOA ALTA X X X
2.15 Integración de las Comunidades del ZOA a la cadena turística productiva canton al ALTA X X X
2.16 Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC1 ALTA X X X X X
2.17 Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC2 ALTA X X X X X
Unidad de Destino Regional ZOT
2.18 Propuesta y Desarrollo de la Canasta de Comercialización de Productos Turísticos- Agroecológicos y artesanales locales ligados a la ZOT ALTA X X X X
2.19 Consolidación de las Estaciones y/o Núcleos Periféricos Occidentales como Escuelas Ambientales ALTA X X X X X
2.20 Establecimiento de las Comunidades y/o Núcleos Periféricos Occidentales como Estaciones Agroecológicas ALTA X X X
2.21 Armonización y Dinamización Turística de los Segmentos Recuperados del Camino del Inca en la ZOT MEDIA X X X X
2.22 Dinamización turística del NP6 en función de los recursos naturales de agua y bosque articulados a las propuestas de estaciones agroecológicas comunitarias ALTA X X X X X
2.23 Dinamización turística del NP7 en función de los recursos naturales de agua y bosque articulados a las propuestas de estaciones agroecológicas comunitarias ALTA X X X X X
2.24 Impulso para la creación de granjas agroecológicas integrales comunitarias como unidades de destino ZOT ALTA X X X
2.25 Propuesta y Desarrollo para la Puesta en Valor Turística de la Producción Agrícola de las comunidades de la ZOT MEDIA X X X X
2.26 Integración de las Comunidades del ZOT a la cadena turística productiva cantonal ALTA X X X
2.27 Creación de la red de comercialización y abastecimiento de insumos directos para la producción y generación de alimentos y bebidas de la UC3 de Tandapi ALTA X X
CUMPLIMIENTO
SE CUMPLIÓSU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
135
Unidad de Destino Regional ZOA
2.1 Diseño y Ejecución de Circuitos Rurales de Operación e Integración entre las Reservas de Montaña ALTA X X X X X
2.2 Diseño y ejecución de circuitos de dinamización turística en función del Tren. ALTA X X X X X X X
2.3 Implementación de Facilidades Turísticas Viales de la Unidad de Distribución y Servicios UC1 ALTA X X X X X X X
2.4 Implementación de Facilidades Turísticas Viales de la Unidad de Escala y Servicio UC2 ALTA X X X X X X
2.5 Delineamiento e Implementación de los trayectos o trazos de excursión del camino del Inca como corredor interpretativo de la ZOA MEDIA X X X
2.6 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alto y media montaña por núcleos periféricos del ZOA-NP1 Rumiñahio y Sincholagua
MEDIA X X X
2.7 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta y media montaña por núcleos periféricos del ZOA Pasochoa MEDIA X X X
2.8 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta y media montaña por núcleos periféricos del ZOA-NP3 Illinizas MEDIA X X X
2.9 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta y media montaña por núcleos periféricos del ZOA- NP4 El Corazón y la Vuidita MEDIA X X X
2.10 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta y media montaña por núcleos periféricos del ZOA- NP5 Atacazo MEDIA X X
2.11 Diseño e Implementación de Rutas Rurales de Conexión de la Avenida de Los Volcanes articulados a los programas y-o proyectos del HCPP MEDIA X X X
2.12 Articulación y Dinamización del Corredor Interno de Excursión de la Avenida de los volcanes MEDIA X X X
2.13 Diseño e implementación del sistema de seguridad turística. MEDIA X X X
2.14 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en el PNC (Machachi - Pedregal - Control Norte) ALTA X X X X
2.15 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en la REI (Chaupi - Control el Chaupi), (Aloasí - Corazón) ALTA X X X X
2.16 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en la RVSP (Machachi - San Miguel del Pedregal) MEDIA X X X X X
2.17 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en la ANRB (Panzaleo, Tiliche y el Boliche) MEDIA X X X
2.18 Implementación y Equipamiento de los centros de acogida al visitante en la UC1 (Terminal Terrestre y Parque del Chagra) MEDIA X X X
2.19 Implementación y Equipamiento de Centro de Acogida en la UC2 (Tambillo,Aloag y el Centro Poblado de Aloasí) ALTA X X X X X
2.20 Ordenamiento de circulación vehicular, peatonal, transporte y parqueo a nivel cantonal BAJA X
2.21 Señalización, Nomenclatura, señalética y simbología de transito en los UC1. MEDIA X X X X X
2.22 Señalización, Nomenclatura, señalética y simbología de transito en los UC2 . MEDIA X X X X X
Unidad de Destino Regional ZOT
2.23 Implementación de Facilidades Turísticas Viales de la Unidad de Traslado y Servicios UC3 MEDIA X X X X X
2.24 Establecimiento y Señalización Turística del Corredor Agroecológico y de las estaciones ambientales ZOT MEDIA X X X
2.24 Creación de los circuitos de Dinamización Turística Socio Productiva Comunitaria del NP6 ALTA X X X
2.26 Creación de los circuitos de Dinamización Turística Socio Productiva Comunitaria del NP7 ALTA X X X
2.27 Delineamiento e Implementación de los trayectos o trazos de excursión del camino del Inca en el corredor agroecológico del ZOT MEDIA X X X X X
2.28 Implementación y Equipamiento del Centro de Acogida en la UC3 (Tandapi) MEDIA X X X
2.29 Señalización, Nomenclatura, señalética y simbología de transito en los UC3 (Tandapi). MEDIA X X X
2.30 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo deActividades de Ecoturismo y Agroturismo por núcleos periféricos del ZOT (incluyendo comunidades y
reservas) (NP6 (Bombolí y Ninahuilca). MEDIA X X X
2.2.31. Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de Actividades de Ecoturismo y Agroturismo por núcleos periféricos del ZOT (incluyendo comunidades y
reservas) - NP7 (La Hesperie y la Esperanza). MEDIA X X X
136
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Mercado y Promoción Turística
Proyecto y/o actividad:
3.1 PROGRAMA: Investigación y Comercialización
3.1.1. Desarrollo del Sistema de Información y Estadísticas Turísticas Cantonal MEDIA X X X
3.1.2. Adjudicación y Desarrollo del Plan de Marketing Turístico Local ALTA X X X
3.1.3. Consolidar y Posesionar la Marca Turística del Cantón Diseñada en el Plan de Marketing ALTA X X X X X
3.1.4. Desarrollo de un Sistema de Comercialización y Reserva Público - Privado MEDIA X X X
3.1.5. Establecimiento del calendario de festividades turísticas culturales a nivel cantonal. ALTA X X3.1.6. Generación de la política de uso técnico de fondos para la promoción y difusión de manifestaciones culturales
tradicionales inmateriales del cantón. MEDIA X X
3.1.7. Establecimiento del límite de capacidad de carga turística para la ZOA. MEDIA X X X
3.1.8. Establecimiento del límite de capacidad de carga turística para la ZOT. MEDIA X
3.2 PROGRAMA: Promoción e Información
3.2.1. Establecimiento del Plan Operativo de Viajes de Familiarización de la Zona Occidental de Transición ALTA X X X X X X
3.2.2. Aplicación y Desarrollo de la Campaña Promocional de Destino generada en el Plan de Marketing ALTA X X X X x3.2.3. Implementación y Operativización de la Red de puntos de Información y Operación Turística cantonal ALTA X X X X X
3.2.4. Conformación del Fondo de Recursos Económicos Público y Privado de Promoción y Comercialización de Destino MEDIA X X X X X
3.2.5. Diseño e Implementación de Certificaciones y Acreditaciones por Buenas Prácticas Turísticas ALTA X X X X X
3.2.6. Implementación de reconocimientos para Emprendimientos Efectivos del Cantón BAJA X X
3.2.7. Evaluación y Programación de la Participación en Ferias y Eventos Nacionales BAJA X X X
3.2.8. Propuesta de Participación en Ferias Turísticas Internacionales MEDIA X X
3.2.9. Creación y Operativización del Observatorio Turístico cantonal BAJA X X X
3.2.10. Establecimiento del Plan Operativo de Viajes de Familiarización de la Zona Oriental Alta ALTA X X X X X X
3.2.11. Programación de la Web de Turismo por Destinos y Productos Turísticos MEDIA X X
3.2.12. Campañas de comunicación en destino dirigidas a los visitantes in situ y a la población local BAJA X X X3.2.13. Campañas de sensibilización buscando el apoyo de la población local y su implicación como agente activo en el
desarrollo turístico local (concienciación turística de la comunidad local). MEDIA X X X
3.2.14. Campaña de comunicación Machachi ciudad segura. MEDIA X X X
CUMPLIMIENTO
SE CUMPLIÓSU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
137
LINEA ESTRATÉGICA 4: Formación y Capacitación del Recurso Humano
Proyecto y/o actividad:
4.1 PROGRAMA: Capacitación, Asociativa y Cerrtificación Turística
4.1.1. Restructuración de los Programas de Capacitación por Vocaciones y Modalidades Zonales ALTA X X4.1.2. Articulación del modelo de competencias técnicas y malla curricular en los programas de capacitación turística ALTA X X X
4.1.3. Capacitación del Proceso de Planificación y Unidades de Destino Turístico Cantonal ALTA X X X
4.1.4. Capacitación del Recurso Humano Según el modelo de Competencias Turísticas Laborales y Modelos de Gestión Local ALTA X X X X X X x
4.1.5. Acreditación y certificación de competencia laborales del recurso humano orientado al prestación de servicios turísticos ALTA X X X X
4.1.6. Generación de Capacidades Locales de Servicio Hotelero y Extrahotelero ALTA X X X X X X X
4.1.7. Creación de la Guía de Formación Turística Pedagógica por Niveles Escolares BAJA X X X X X
4.1.8. Implementación del proyecto de formación "pequeño turista" BAJA X X X X
4.2 PROGRAMA: Apoyo al desarrollo de Emprendimientos Turísticos ( individuales-Mipymes)
4.2.1. Formación de Estaciones Agroecológicas por Vocación Comunitaria en la Zona Occidental de Transición ALTA X X X
4.2.2. Formación y Desarrollo de Reservas de Montaña Comunitarias en la Zona Oriental Alta ALTA X X X
4.2.3. Formación y Aplicación de la Matriz de Recursos Turísticos y Registro de Servicios Locales ALTA X X4.2.4. Establecimiento del Programa de Desarrollo de las Escuelas Ambientales de la Zona Occidental de Transición ALTA X X
4.2.5. Conformación de la Unidad Empresarial Turística Articulada al Centro de Gestión Empresarial MEDIA X X4.2.6. Programas de formación optativo para la aplicación de PYMES líneas de crédito gubernamental y/o privado BAJA X X
4.2.7. Formación de emprendedores e incubación de MIPYMES orientados al sector turístico según la vocación zonal del destino BAJA X X X
4.2.8. Desarrollo del turismo rural e implementación de las operaciones ecuestres como modalidad base para emprendimientos ALTA X X X X X
4.2.9. Generación y desarrollo de rutas alimentarias y gastronómicas. MEDIA X X X X
4.2.10. Desarrollo de la canasta de productos turísticos orientados a la aventura. MEDIA X X X X X
CUMPLIMIENTO
SE CUMPLIÓSU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
138
LINEA ESTRATÉGICA 5: Medidas Transversales de Gestión Sociocultural y Ambiental
5.1. GESTIÓN SOCIO CULTURAL
PROGRAMA: Recuperación Urbano Patrimonial
5.1.1. Impulso y articulación turística a la gestión del centro histórico de Machachi MEDIA X X
5.1.2. Articulación turística en el inventario de patrimonio cultural del cantón. ALTA X X
5.1.3. Articulación turística en la recuperación de los segmentos Qhapaq Ñan del cantón MEDIA X X X5.1.4. Impulso y articulación turística a la normativa de declaratoria, protección y gestión del centro histórico de Machachi y el patrimonio
cultural tangible del cantón MEDIA X X X5.1.5. Articulación turística en la rehabilitación urbana arquitectónica de los puntos patrimoniales de la ciudad de Machachi. MEDIA X X X X5.1.6. Articulación turística en la propuesta de implementación del parque lineal y recreacional Quebrada del Timbug MEDIA X X X
5.1.7. Articulación turística Implementación de la Plaza pública abierta en el mercado central. MEDIA X X5.1.8. Desarrollo de propuesta turística y cultural para la puesta en valor turístico del edificio patrimonial escuela católica Mariano Negrete,
escuela Isabel Yánez, Luis Felipe Borja, colegio nacional Machachi, unidad educativa Santa Luisa de Marillac, haciendas Chisinche (Casa de la
Marquesa de Solanda) y Antonio de Uyumbicho, casa de la familia Albuja en Aloasí, palacio municipal, sector el obelisco de Aloag, iglesia
Matriz de Machachi, Santuario de la Virgen de los Dolores - Aloasí, Iglesia de Tucuso, Iglesia de Aloag y Iglesia de Uyumbicho), y del centro
agrícola y ganadero del cantón mejía. BAJA X X X X X X5.1.9. Desarrollo de propuesta turística y cultural para la puesta en valor turístico del patrimonio socio cultural "Capilla de la Virgen de las
Mercedes" y el Monumento "El Poder Brutal". BAJA X X
5.1.10. Desarrollo de la propuesta turística y cultural para la puesta en valor turística cultural de la Feria Dominical de la ciudad de Machachi BAJA X X5.1.11. Impulso al reconocimiento Institucional de Machachi como Ciudad Patrimonio Cultural del Ecuador ALTA X X X5.1.12. Replica del proceso de rehabilitación arquitectónica en la ciudad de Tambillo (Antiguo Carretero García Moreno). BAJA X X X
5.1.13. Impuso y articulación turística en la Ordenanza y delimitación de sitios arqueológicos para el uso y ocupación del suelo del Cantón Mejía. BAJA X X X X X X5.1.14. Articulación e Impulso a la implementación del Plan Integral de Protección y Puesta en valor del patrimonio material e inmaterial del
cantón Mejía. BAJA X X X X X X X
5.1.15. Puesta en valor turístico de las fiestas de tradición socio - cultural del cantón BAJA X X X5.1.16. Impulso al reconocimiento Patrimonial de la Cultura Chagra y Machachi como la capital del chagra y del paseo procesional del chagra
como patrimonio cultural intangible de la nación ALTA X X X x5.1.17. Impulso a la revalorización de la Gastronomía tradicional local, Música, Literatura,Juegos y saberes tradicionales y ancestrales BAJA X X X
CUMPLIMIENTO
SE CUMPLIÓSU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
139
5.2. GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL
PROGRAMA: Normativas y Políticas
5.2.1. Generación de la Normativa e Institucionalización de Vías Verdes de Transito y Excursión ALTA X X X
5.2.2. Adjudicación y Desarrollo de la Política Turística Sostenible del Cantón ALTA X X
5.2.3. Institucionalización de Reconocimiento y Premio a los Emprendimientos Efectivos del Cantón BAJA X X5.2.4. Establecimiento e Institucionalización de Certificación Local por Buenas Prácticas Turísticas y Ambientales ALTA X X X X5.2.5. Establecimiento de la Normativa de Impulso y Consolidación de Reservas para la Zona Oriental de Montaña ALTA X X5.2.6. Establecimiento de la Normativa de Impulso y Consolidación de Estaciones para la Zona Occidental de Transición ALTA X X5.2.7. Generación y Establecimiento de la normativa de construcción de servicios y facilidades turísticas según la vocación paisajística ambiental
identificada en el ordenamiento turístico territorial ALTA X X X X X5.2.8. Consolidación y Establecimiento de la normativa de regulación de servicios turísticos hoteleros y extrahotelero de carácter local según la
vocación zonal, a manera de una estrategia de competitividad y certificación local. MEDIA X X X X X X X5.2.9. Desarrollo e Implementación de la normativa de control ambiental para servicios turísticos PROGRAMA: Áreas Protegidas de calidad y
Competitivas MEDIA X X X5.2.10. Diseño e Implementación del modelo de manejo conjunto de las áreas protegidas en la jurisdicción cantonal. MEDIA X X X X X
5.2.11. Reconocimiento del BPTP como una área estratégica de conservación ambiental ALTA X X5.2.12. Generación de la guardia montada chacarera para el monitoreo y control de Parques y Reservas Públicas y Privadas BAJA X X X
5.2.13. Articulación de alternativas comunitarias al programa socio bosque MEDIA X X X5.2.14. Generación de la política de incentivos fiscales a emprendimientos turísticos social y ambientalmente aceptables MEDIA X X
5.2.15. Generación e Implementación de la normativa de buenas prácticas de manejo ambiental y rural MEDIA X X X5.2.16. Generación del programa de asistencia técnica y coordinación para el diseño productos de ecoturismo para apoyar a las nuevas reservas
generadas MEDIA X X X5.2.17. Generación del sistema y la Normativa local para la certificación de gestión de la calidad de las reservas o áreas protegidas públicas y
privadas MEDIA X X X
5.2.18. Desarrollo y aplicación del sistema de indicadores sobre desarrollo turístico sostenible MEDIA X X X X X X
5.2.19. Diseño e implementación del sistema de gestión de la calidad turística local MEDIA X X x5.2.20. Diseño e Implementación de la normativa de calidad turística local por sectores, por buenas prácticas y por destino ZOA y ZOT MEDIA X X x5.2.21. Impulso y articulación turística a la propuesta de la implementación un complejo arquitectónico, lúdico y recreativo del chagra en la
ciudad de Machachi BAJA X X X
140
Anexo 4. Entrevista dirigida a la Ing. Diana Centeno, Directora de Turismo, Administración 2009-2017
ENTREVISTA: ING. DIANA CENTENO
DIRECCIÓN DE TURISMO 2009-2014
DIRECTORA
LINEA ESTRATÉGICA 1: Gobernanza del Sistema Turístico Local
Proyecto y/o actividad:
PROGRAMA: Organización y Control
1.1 Creación de Comités técnicos por núcleos y unidades turísticas en cada zona ALTA X X x
1.2 Conformación e Institucionalización de comisiones de turismo en las Juntas Parroquiales ALTA X x
1.3 Conformación de las Mesas de Turismo por Vocación Sectoriales ALTA X x
1.4 Conformación de las Organizaciones de Destino Regional Local ALTA X x
1.5 Constitución del Comité y/o Concejo Superior de Gestión Turística ALTA X X x
1.6 Institucionalización del Comité y/o Cámara de gestión privada ALTA X x
1.7 Reestructuración e Institucionalización de las Unidades Operativas de la DIRTUR ALTA X X x
1.8 Creación de la Secretaria Técnica como Unidad Coordinadora General ALTA X X x
1.9 Articulación del organigrama DIRTUR al esquema funcional por procesos municipal ALTA X X x
1.10 Implementación de las Matrices - Registro de Recursos y Servicios locales ALTA X X x
1.11 Convalidación e Implementación de los Estándares del Servicio Rural Local ALTA X X x
1.12 Desarrollo de las Competencias Turísticas por organizaciones de destino. ALTA X X X x
1.13 Implementación de la política turística de desarrollo sostenible del cantón ALTA X X X x
1.14 Articulación del modelo de gestión local al nuevo esquema de manejo del ministerio de Turismo. MEDIA X X x
1.15 Consolidación de la UC1 de cómo centro de servicios y distribución turística interna ALTA X X x
1.16 Consolidación de la UC2 cómo centro de facilitación y distribución turística oriental ALTA X X x
1.17 Consolidación de la UC3 cómo centro de facilitación y distribución turística occidental ALTA X X x
1.18 Normativa de Regulación para Publicidad y Rotulación en el área histórica y a nivel catonal BAJA X x
1.19 Normativa de impulso y control para el desarrollo del turismo rural. BAJA X x
Desde su punto de vista porfavor califique el nivel de cumplimiento colocando una X donde corresponda:
ENTREVISTA
Objetivo General Evaluar el Pla Estratégico de Desarrollo de Turístico Sostenible del cantón Mejía, correspondiente a la administración 2009-2014, mediante indicadores de efectividad con el propósito de tomar decisiones para el fortalecimiento la actividad Turística en el Cantón.
Objetivo específico: Entrevistar a las actuales y pasadas dignidades del Cantón Mejía correspondiente a la Dirección de Turismo en la administración 2009-2014, todo esto para de evidenciar su cumplimiento eficiencia y efectividad.
CUMPLIMIENTO
SE
CUMPLIÓ
SU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
141
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Desarrollo de Destinos y Facilitación Turística
Proyecto y/o actividad:
Unidad de Destino Regional ZOA
2.1 Consolidación y Ejecución del Proyecto Paisajes Rurales Armónicos en el valle del pedregal ALTA X X X
2.2 Sociabilización y Desarrollo de la Propuesta Revitalización de las Estaciones del Ferrocarril ALTA X X X X X
2.3 Sociabilización e Implementación de la Propuesta y Puesta en Valor Turística de la Producción Agroartesanal Comunitaria del Mortiño de Loreto del
Pedregal.ALTA X X X X X
2.4 Propuesta y Formulación del Proyecto Reserva Recreacional de Agua Tesalia ALTA X X
2.5 Rediseño e Implementación del Proyecto La Calera articulado a la Propuesta Reserva Recreacional de Agua Tesalia ALTA X X X X X
2.6 Armonización y Dinamización Turística de los Segmentos Recuperados del Camino del Inca en la ZOA MEDIA X X X X X
2.7 Propuesta e Implementación del Centro Turístico y Mercado Artesanal en la Plataforma de Transferencia Intercantonal MEDIA X X X X X X X
2.8 Propuesta y Desarrollo de la Canasta de Comercialización de Productos Turísticos. Artesanales Locales ligadas a la ZOA (Cultura Chagra) ALTA X X X X X
2.9 Conformación de los Centros de Transferencia y Operación en las Estaciones del Tren ALTA X X X
2.10 Creación y Establecimiento del santuario ecológico el pugro articulado al programa de reservas de montaña MEDIA X
2.11. Creación y Establecimiento del santuario ecológico santa catalina articulado al programa de reservas de montaña MEDIA X
2.12 Sociabilización y Dinamización Turística del Proyecto Arquitectónico Pasaje Patrimonio Central "Calle Mejía" MEDIA X X X X
2.13 Creación y Establecimiento de la Reserva Comunitaria de Montaña El Pedregal ALTA X X X
2.14 Impulso para la creación y consolidación de haciendas agro turísticas como unidades de destino en el valle de la ZOA ALTA X X X
2.15 Integración de las Comunidades del ZOA a la cadena turística productiva canton al ALTA X X X
2.16 Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC1 ALTA X X X X X
2.17 Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC2 ALTA X X X X X
Unidad de Destino Regional ZOT
2.18 Propuesta y Desarrollo de la Canasta de Comercialización de Productos Turísticos- Agroecológicos y artesanales locales ligados a la ZOT ALTA X X X X
2.19 Consolidación de las Estaciones y/o Núcleos Periféricos Occidentales como Escuelas Ambientales ALTA X X X X X
2.20 Establecimiento de las Comunidades y/o Núcleos Periféricos Occidentales como Estaciones Agroecológicas ALTA X X X
2.21 Armonización y Dinamización Turística de los Segmentos Recuperados del Camino del Inca en la ZOT MEDIA X X X X
2.22 Dinamización turística del NP6 en función de los recursos naturales de agua y bosque articulados a las propuestas de estaciones agroecológicas
comunitarias ALTA X X X X X
2.23 Dinamización turística del NP7 en función de los recursos naturales de agua y bosque articulados a las propuestas de estaciones agroecológicas
comunitarias ALTA X X X X X
2.24 Impulso para la creación de granjas agroecológicas integrales comunitarias como unidades de destino ZOT ALTA X X X
2.25 Propuesta y Desarrollo para la Puesta en Valor Turística de la Producción Agrícola de las comunidades de la ZOT MEDIA X X X X
2.26 Integración de las Comunidades del ZOT a la cadena turística productiva cantonal ALTA X X X
2.27 Creación de la red de comercialización y abastecimiento de insumos directos para la producción y generación de alimentos y bebidas de la UC3 de
Tandapi ALTA X X
CUMPLIMIENTO
SE CUMPLIÓSU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
142
Unidad de Destino Regional ZOA
2.1 Diseño y Ejecución de Circuitos Rurales de Operación e Integración entre las Reservas de Montaña ALTA X X X X X
2.2 Diseño y ejecución de circuitos de dinamización turística en función del Tren. ALTA X X X X X X X
2.3 Implementación de Facilidades Turísticas Viales de la Unidad de Distribución y Servicios UC1 ALTA X X X X X X X
2.4 Implementación de Facilidades Turísticas Viales de la Unidad de Escala y Servicio UC2 ALTA X X X X X X
2.5 Delineamiento e Implementación de los trayectos o trazos de excursión del camino del Inca como corredor interpretativo de la ZOA MEDIA X X X
2.6 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alto y media montaña por núcleos periféricos del ZOA-NP1
Rumiñahio y Sincholagua MEDIA X X X
2.7 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta y media montaña por núcleos periféricos del ZOA
Pasochoa MEDIA X X X
2.8 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta y media montaña por núcleos periféricos del ZOA-NP3
Illinizas MEDIA X X X
2.9 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta y media montaña por núcleos periféricos del ZOA- NP4 El
Corazón y la Vuidita MEDIA X X X
2.10 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de actividades de alta y media montaña por núcleos periféricos del ZOA- NP5
Atacazo MEDIA X X
2.11 Diseño e Implementación de Rutas Rurales de Conexión de la Avenida de Los Volcanes articulados a los programas y-o proyectos del HCPP MEDIA X X X
2.12 Articulación y Dinamización del Corredor Interno de Excursión de la Avenida de los volcanes MEDIA X X X
2.13 Diseño e implementación del sistema de seguridad turística. MEDIA X X X
2.14 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en el PNC (Machachi - Pedregal - Control Norte) ALTA X X X X
2.15 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en la REI (Chaupi - Control el Chaupi), (Aloasí - Corazón) ALTA X X X X
2.16 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en la RVSP (Machachi - San Miguel del Pedregal) MEDIA X X X X X
2.17 Mejoramiento del equipamiento de acogida y facilidades turísticas en la ANRB (Panzaleo, Tiliche y el Boliche) MEDIA X X X
2.18 Implementación y Equipamiento de los centros de acogida al visitante en la UC1 (Terminal Terrestre y Parque del Chagra) MEDIA X X X
2.19 Implementación y Equipamiento de Centro de Acogida en la UC2 (Tambillo,Aloag y el Centro Poblado de Aloasí) ALTA X X X X X
2.20 Ordenamiento de circulación vehicular, peatonal, transporte y parqueo a nivel cantonal BAJA X
2.21 Señalización, Nomenclatura, señalética y simbología de transito en los UC1. MEDIA X X X X X
2.22 Señalización, Nomenclatura, señalética y simbología de transito en los UC2 . MEDIA X X X X X
Unidad de Destino Regional ZOT
2.23 Implementación de Facilidades Turísticas Viales de la Unidad de Traslado y Servicios UC3 MEDIA X X X X X
2.24 Establecimiento y Señalización Turística del Corredor Agroecológico y de las estaciones ambientales ZOT MEDIA X X X
2.24 Creación de los circuitos de Dinamización Turística Socio Productiva Comunitaria del NP6 ALTA X X X
2.26 Creación de los circuitos de Dinamización Turística Socio Productiva Comunitaria del NP7 ALTA X X X
2.27 Delineamiento e Implementación de los trayectos o trazos de excursión del camino del Inca en el corredor agroecológico del ZOT MEDIA X X X X X
2.28 Implementación y Equipamiento del Centro de Acogida en la UC3 (Tandapi) MEDIA X X X
2.29 Señalización, Nomenclatura, señalética y simbología de transito en los UC3 (Tandapi). MEDIA X X X
2.30 Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo deActividades de Ecoturismo y Agroturismo por núcleos periféricos del ZOT
(incluyendo comunidades y reservas) (NP6 (Bombolí y Ninahuilca). MEDIA X X X
2.2.31. Implementación de Facilidades Técnicas Esenciales para el Desarrollo de Actividades de Ecoturismo y Agroturismo por núcleos periféricos del
ZOT (incluyendo comunidades y reservas) - NP7 (La Hesperie y la Esperanza). MEDIA X X X
143
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Mercado y Promoción Turística
Proyecto y/o actividad:
3.1 PROGRAMA: Investigación y Comercialización
3.1.1. Desarrollo del Sistema de Información y Estadísticas Turísticas Cantonal MEDIA X X X
3.1.2. Adjudicación y Desarrollo del Plan de Marketing Turístico Local ALTA X X X
3.1.3. Consolidar y Posesionar la Marca Turística del Cantón Diseñada en el Plan de Marketing ALTA X X X X X
3.1.4. Desarrollo de un Sistema de Comercialización y Reserva Público - Privado MEDIA X X X
3.1.5. Establecimiento del calendario de festividades turísticas culturales a nivel cantonal. ALTA X X3.1.6. Generación de la política de uso técnico de fondos para la promoción y difusión de manifestaciones culturales
tradicionales inmateriales del cantón. MEDIA X X
3.1.7. Establecimiento del límite de capacidad de carga turística para la ZOA. MEDIA X X X
3.1.8. Establecimiento del límite de capacidad de carga turística para la ZOT. MEDIA X
3.2 PROGRAMA: Promoción e Información
3.2.1. Establecimiento del Plan Operativo de Viajes de Familiarización de la Zona Occidental de Transición ALTA X X X X X X
3.2.2. Aplicación y Desarrollo de la Campaña Promocional de Destino generada en el Plan de Marketing ALTA X X X X x3.2.3. Implementación y Operativización de la Red de puntos de Información y Operación Turística cantonal ALTA X X X X X3.2.4. Conformación del Fondo de Recursos Económicos Público y Privado de Promoción y Comercialización de
Destino MEDIA X X X X X
3.2.5. Diseño e Implementación de Certificaciones y Acreditaciones por Buenas Prácticas Turísticas ALTA X X X X X
3.2.6. Implementación de reconocimientos para Emprendimientos Efectivos del Cantón BAJA X X
3.2.7. Evaluación y Programación de la Participación en Ferias y Eventos Nacionales BAJA X X X
3.2.8. Propuesta de Participación en Ferias Turísticas Internacionales MEDIA X X
3.2.9. Creación y Operativización del Observatorio Turístico cantonal BAJA X X X
3.2.10. Establecimiento del Plan Operativo de Viajes de Familiarización de la Zona Oriental Alta ALTA X X X X X X
3.2.11. Programación de la Web de Turismo por Destinos y Productos Turísticos MEDIA X X
3.2.12. Campañas de comunicación en destino dirigidas a los visitantes in situ y a la población local BAJA X X X3.2.13. Campañas de sensibilización buscando el apoyo de la población local y su implicación como agente activo en
el desarrollo turístico local (concienciación turística de la comunidad local). MEDIA X X X
3.2.14. Campaña de comunicación Machachi ciudad segura. MEDIA X X X
CUMPLIMIENTO
SE CUMPLIÓSU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
144
LINEA ESTRATÉGICA 4: Formación y Capacitación del Recurso Humano
Proyecto y/o actividad:
4.1 PROGRAMA: Capacitación, Asociativa y Cerrtificación Turística
4.1.1. Restructuración de los Programas de Capacitación por Vocaciones y Modalidades Zonales ALTA X X
4.1.2. Articulación del modelo de competencias técnicas y malla curricular en los programas de capacitación turística ALTA X X X
4.1.3. Capacitación del Proceso de Planificación y Unidades de Destino Turístico Cantonal ALTA X X X
4.1.4. Capacitación del Recurso Humano Según el modelo de Competencias Turísticas Laborales y Modelos de Gestión
Local ALTA X X X X X X x
4.1.5. Acreditación y certificación de competencia laborales del recurso humano orientado al prestación de servicios
turísticos ALTA X X X X
4.1.6. Generación de Capacidades Locales de Servicio Hotelero y Extrahotelero ALTA X X X X X X X
4.1.7. Creación de la Guía de Formación Turística Pedagógica por Niveles Escolares BAJA X X X X X
4.1.8. Implementación del proyecto de formación "pequeño turista" BAJA X X X X
4.2 PROGRAMA: Apoyo al desarrollo de Emprendimientos Turísticos ( individuales-Mipymes)
4.2.1. Formación de Estaciones Agroecológicas por Vocación Comunitaria en la Zona Occidental de Transición ALTA X X X
4.2.2. Formación y Desarrollo de Reservas de Montaña Comunitarias en la Zona Oriental Alta ALTA X X X
4.2.3. Formación y Aplicación de la Matriz de Recursos Turísticos y Registro de Servicios Locales ALTA X X
4.2.4. Establecimiento del Programa de Desarrollo de las Escuelas Ambientales de la Zona Occidental de Transición ALTA X X
4.2.5. Conformación de la Unidad Empresarial Turística Articulada al Centro de Gestión Empresarial MEDIA X X
4.2.6. Programas de formación optativo para la aplicación de PYMES líneas de crédito gubernamental y/o privado BAJA X X
4.2.7. Formación de emprendedores e incubación de MIPYMES orientados al sector turístico según la vocación zonal
del destino BAJA X X X
4.2.8. Desarrollo del turismo rural e implementación de las operaciones ecuestres como modalidad base para
emprendimientos ALTA X X X X X
4.2.9. Generación y desarrollo de rutas alimentarias y gastronómicas. MEDIA X X X X
4.2.10. Desarrollo de la canasta de productos turísticos orientados a la aventura. MEDIA X X X X X
CUMPLIMIENTO
SE CUMPLIÓSU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
145
LINEA ESTRATÉGICA 5: Medidas Transversales de Gestión Sociocultural y Ambiental
5.1. GESTIÓN SOCIO CULTURAL
PROGRAMA: Recuperación Urbano Patrimonial
5.1.1. Impulso y articulación turística a la gestión del centro histórico de Machachi MEDIA X X
5.1.2. Articulación turística en el inventario de patrimonio cultural del cantón. ALTA X X
5.1.3. Articulación turística en la recuperación de los segmentos Qhapaq Ñan del cantón MEDIA X X X5.1.4. Impulso y articulación turística a la normativa de declaratoria, protección y gestión del centro histórico de Machachi y el
patrimonio cultural tangible del cantón MEDIA X X X
5.1.5. Articulación turística en la rehabilitación urbana arquitectónica de los puntos patrimoniales de la ciudad de Machachi. MEDIA X X X X5.1.6. Articulación turística en la propuesta de implementación del parque lineal y recreacional Quebrada del Timbug MEDIA X X X
5.1.7. Articulación turística Implementación de la Plaza pública abierta en el mercado central. MEDIA X X
5.1.8. Desarrollo de propuesta turística y cultural para la puesta en valor turístico del edificio patrimonial escuela católica Mariano
Negrete, escuela Isabel Yánez, Luis Felipe Borja, colegio nacional Machachi, unidad educativa Santa Luisa de Marillac, haciendas
Chisinche (Casa de la Marquesa de Solanda) y Antonio de Uyumbicho, casa de la familia Albuja en Aloasí, palacio municipal,
sector el obelisco de Aloag, iglesia Matriz de Machachi, Santuario de la Virgen de los Dolores - Aloasí, Iglesia de Tucuso, Iglesia
de Aloag y Iglesia de Uyumbicho), y del centro agrícola y ganadero del cantón mejía. BAJA X X X X X X5.1.9. Desarrollo de propuesta turística y cultural para la puesta en valor turístico del patrimonio socio cultural "Capilla de la Virgen
de las Mercedes" y el Monumento "El Poder Brutal". BAJA X X5.1.10. Desarrollo de la propuesta turística y cultural para la puesta en valor turística cultural de la Feria Dominical de la ciudad de
Machachi BAJA X X5.1.11. Impulso al reconocimiento Institucional de Machachi como Ciudad Patrimonio Cultural del Ecuador ALTA X X X
5.1.12. Replica del proceso de rehabilitación arquitectónica en la ciudad de Tambillo (Antiguo Carretero García Moreno). BAJA X X X5.1.13. Impuso y articulación turística en la Ordenanza y delimitación de sitios arqueológicos para el uso y ocupación del suelo del
Cantón Mejía. BAJA X X X X X X5.1.14. Articulación e Impulso a la implementación del Plan Integral de Protección y Puesta en valor del patrimonio material e
inmaterial del cantón Mejía. BAJA X X X X X X X
5.1.15. Puesta en valor turístico de las fiestas de tradición socio - cultural del cantón BAJA X X X5.1.16. Impulso al reconocimiento Patrimonial de la Cultura Chagra y Machachi como la capital del chagra y del paseo procesional
del chagra como patrimonio cultural intangible de la nación ALTA X X X x5.1.17. Impulso a la revalorización de la Gastronomía tradicional local, Música, Literatura,Juegos y saberes tradicionales y
ancestrales BAJA X X X
CUMPLIMIENTO
SE CUMPLIÓSU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
146
5.2. GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL
PROGRAMA: Normativas y Políticas
5.2.1. Generación de la Normativa e Institucionalización de Vías Verdes de Transito y Excursión ALTA X X X
5.2.2. Adjudicación y Desarrollo de la Política Turística Sostenible del Cantón ALTA X X
5.2.3. Institucionalización de Reconocimiento y Premio a los Emprendimientos Efectivos del Cantón BAJA X X5.2.4. Establecimiento e Institucionalización de Certificación Local por Buenas Prácticas Turísticas y Ambientales ALTA X X X X5.2.5. Establecimiento de la Normativa de Impulso y Consolidación de Reservas para la Zona Oriental de Montaña ALTA X X
5.2.6. Establecimiento de la Normativa de Impulso y Consolidación de Estaciones para la Zona Occidental de Transición ALTA X X5.2.7. Generación y Establecimiento de la normativa de construcción de servicios y facilidades turísticas según la vocación
paisajística ambiental identificada en el ordenamiento turístico territorial ALTA X X X X X5.2.8. Consolidación y Establecimiento de la normativa de regulación de servicios turísticos hoteleros y extrahotelero de carácter
local según la vocación zonal, a manera de una estrategia de competitividad y certificación local. MEDIA X X X X X X X5.2.9. Desarrollo e Implementación de la normativa de control ambiental para servicios turísticos PROGRAMA: Áreas Protegidas
de calidad y Competitivas MEDIA X X X5.2.10. Diseño e Implementación del modelo de manejo conjunto de las áreas protegidas en la jurisdicción cantonal. MEDIA X X X X X
5.2.11. Reconocimiento del BPTP como una área estratégica de conservación ambiental ALTA X X
5.2.12. Generación de la guardia montada chacarera para el monitoreo y control de Parques y Reservas Públicas y Privadas BAJA X X X
5.2.13. Articulación de alternativas comunitarias al programa socio bosque MEDIA X X X5.2.14. Generación de la política de incentivos fiscales a emprendimientos turísticos social y ambientalmente aceptables MEDIA X X
5.2.15. Generación e Implementación de la normativa de buenas prácticas de manejo ambiental y rural MEDIA X X X5.2.16. Generación del programa de asistencia técnica y coordinación para el diseño productos de ecoturismo para apoyar a las
nuevas reservas generadas MEDIA X X X5.2.17. Generación del sistema y la Normativa local para la certificación de gestión de la calidad de las reservas o áreas protegidas
públicas y privadas MEDIA X X X
5.2.18. Desarrollo y aplicación del sistema de indicadores sobre desarrollo turístico sostenible MEDIA X X X X X X
5.2.19. Diseño e implementación del sistema de gestión de la calidad turística local MEDIA X X x5.2.20. Diseño e Implementación de la normativa de calidad turística local por sectores, por buenas prácticas y por destino ZOA y
ZOT MEDIA X X x5.2.21. Impulso y articulación turística a la propuesta de la implementación un complejo arquitectónico, lúdico y recreativo del
chagra en la ciudad de Machachi BAJA X X X
147
Anexo 5. Formato entrevista al Sector Privado del Cantón Mejía.
ENTREVISTA SECTOR PRIVADO
TEMA: (EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO
TURÍSTICO SUSTENTABLE DEL CANTÓN MEJÍA, ADMINISTRACIÓN 2009-
2014
AUTORA:
ALEMÁN LLUMIQUINGA CLARA REBECA
Objetivo General:
Evaluar el Pla Estratégico de Desarrollo de Turístico Sostenible del cantón
Mejía, correspondiente a la administración 2009-2014, mediante indicadores
de efectividad con el propósito de tomar decisiones para el fortalecimiento la
actividad Turística en el Cantón.
Objetivo específico: Entrevistar a personas del sector privado del Cantón
Mejía, todo esto para evidenciar su cumplimiento eficiencia y efectividad del
PEDT´s M
INICIO
Empresa: ______________________________
Persona entrevistada: _____________________
Función: ________________________________
Experiencia (Años) __________
148
Anexo 6. Entrevista dirigida al Ing. Leonardo Cardoso, Administrador de Illinizas Lodge
ENTREVISTA: LEONARDO CARDOSO
ADMINISTRADOR ILLINIZAS LODGE
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Desarrollo de Destinos y Facilitación Turística
Proyecto y/o actividad:
Unidad de Destino Regional ZOA
2.16 Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC1 ALTA X X X X X
2.17 Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC2 ALTA X X X X X
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Mercado y Promoción Turística
Proyecto y/o actividad:
3.1 PROGRAMA: Investigación y Comercialización
3.1.1. Desarrollo del Sistema de Información y Estadísticas Turísticas Cantonal MEDIA X X X
3.1.2. Adjudicación y Desarrollo del Plan de Marketing Turístico Local ALTA X X x
3.1.3. Consolidar y Posesionar la Marca Turística del Cantón Diseñada en el Plan de Marketing ALTA X X X X x
3.1.4. Desarrollo de un Sistema de Comercialización y Reserva Público - Privado MEDIA X X x
3.1.5. Establecimiento del calendario de festividades turísticas culturales a nivel cantonal. ALTA X X3.1.6. Generación de la política de uso técnico de fondos para la promoción y difusión de manifestaciones culturales
tradicionales inmateriales del cantón. MEDIA X X
3.1.7. Establecimiento del límite de capacidad de carga turística para la ZOA. MEDIA X X X
3.1.8. Establecimiento del límite de capacidad de carga turística para la ZOT. MEDIA X
3.2 PROGRAMA: Promoción e Información
3.2.1. Establecimiento del Plan Operativo de Viajes de Familiarización de la Zona Occidental de Transición ALTA X X X X X X
3.2.2. Aplicación y Desarrollo de la Campaña Promocional de Destino generada en el Plan de Marketing ALTA X X X X X
3.2.3. Implementación y Operativización de la Red de puntos de Información y Operación Turística cantonal ALTA X X X X X
3.2.4. Conformación del Fondo de Recursos Económicos Público y Privado de Promoción y Comercialización de Destino MEDIA X X X X X
3.2.5. Diseño e Implementación de Certificaciones y Acreditaciones por Buenas Prácticas Turísticas ALTA X X X X X
3.2.6. Implementación de reconocimientos para Emprendimientos Efectivos del Cantón BAJA X X
3.2.7. Evaluación y Programación de la Participación en Ferias y Eventos Nacionales BAJA X X X
3.2.8. Propuesta de Participación en Ferias Turísticas Internacionales MEDIA X X
3.2.9. Creación y Operativización del Observatorio Turístico cantonal BAJA X X X
3.2.10. Establecimiento del Plan Operativo de Viajes de Familiarización de la Zona Oriental Alta ALTA X X X X X X
3.2.11. Programación de la Web de Turismo por Destinos y Productos Turísticos MEDIA X X
3.2.12. Campañas de comunicación en destino dirigidas a los visitantes in situ y a la población local BAJA X X X3.2.13. Campañas de sensibilización buscando el apoyo de la población local y su implicación como agente activo en el
desarrollo turístico local (concienciación turística de la comunidad local). MEDIA X X X
3.2.14. Campaña de comunicación Machachi ciudad segura. MEDIA X X x
Desde su punto de vista porfavor califique el nivel de cumplimiento colocando una X donde corresponda:
ENTREVISTA
Objetivo General: Evaluar el Pla Estratégico de Desarrollo de Turístico Sostenible del cantón Mejía, correspondiente a la administración 2009-2014, mediante indicadores de efectividad con el propósito de tomar decisiones para el fortalecimiento la actividad Turística en el
Cantón.
Objetivo específico: Entrevistar a personas del sector privado del Cantón Mejía , todo esto para evidenciar su cumplimiento eficiencia y efectividad del PEDT´s M
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
CUMPLIMIENTO
SE CUMPLIÓSU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010 2011 2012 2013 2014
CUMPLIMIENTO
2009 2010 2011 2012 2013 2014SE
CUMPLIÓ
SU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
149
LINEA ESTRATÉGICA 4: Formación y Capacitación del Recurso Humano
Proyecto y/o actividad:
4.1 PROGRAMA: Capacitación, Asociativa y Cerrtificación Turística
4.1.1. Restructuración de los Programas de Capacitación por Vocaciones y Modalidades Zonales ALTA X X
4.1.2. Articulación del modelo de competencias técnicas y malla curricular en los programas de capacitación turística ALTA X X X
4.1.3. Capacitación del Proceso de Planificación y Unidades de Destino Turístico Cantonal ALTA X X X4.1.4. Capacitación del Recurso Humano Según el modelo de Competencias Turísticas Laborales y Modelos de Gestión
Local ALTA X X X X X X x4.1.5. Acreditación y certificación de competencia laborales del recurso humano orientado al prestación de servicios
turísticos ALTA X X X X
4.1.6. Generación de Capacidades Locales de Servicio Hotelero y Extrahotelero ALTA X X X X X X x
4.1.7. Creación de la Guía de Formación Turística Pedagógica por Niveles Escolares BAJA X X X X X
4.1.8. Implementación del proyecto de formación "pequeño turista" BAJA X X X X
4.2 PROGRAMA: Apoyo al desarrollo de Emprendimientos Turísticos ( individuales-Mipymes)
4.2.1. Formación de Estaciones Agroecológicas por Vocación Comunitaria en la Zona Occidental de Transición ALTA X X X
4.2.2. Formación y Desarrollo de Reservas de Montaña Comunitarias en la Zona Oriental Alta ALTA X X X
4.2.3. Formación y Aplicación de la Matriz de Recursos Turísticos y Registro de Servicios Locales ALTA X X
4.2.4. Establecimiento del Programa de Desarrollo de las Escuelas Ambientales de la Zona Occidental de Transición ALTA X X
4.2.5. Conformación de la Unidad Empresarial Turística Articulada al Centro de Gestión Empresarial MEDIA X X
4.2.6. Programas de formación optativo para la aplicación de PYMES líneas de crédito gubernamental y/o privado BAJA X X4.2.7. Formación de emprendedores e incubación de MIPYMES orientados al sector turístico según la vocación zonal del
destino BAJA X X X4.2.8. Desarrollo del turismo rural e implementación de las operaciones ecuestres como modalidad base para
emprendimientos ALTA X X X X X
4.2.9. Generación y desarrollo de rutas alimentarias y gastronómicas. MEDIA X X X x
4.2.10. Desarrollo de la canasta de productos turísticos orientados a la aventura. MEDIA X X X X X
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS CUMPLIMIENTO
2009 2010 2011 2012 2013 2014SE
CUMPLIÓ
SU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
150
Anexo7. Entrevista dirigida a la Ing. Paola Bohórquez. Gerente Hotel Casa Sakiwa, Machachi
ENTREVISTA: PAOLA BOHÓRQUEZ
GERENTE CASA SAKIWA
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Desarrollo de Destinos y Facilitación Turística
Proyecto y/o actividad:
Unidad de Destino Regional ZOA
2.16 Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC1 ALTA X X X X X
2.17 Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC2 ALTA X X X X X
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Mercado y Promoción Turística
Proyecto y/o actividad:
3.1 PROGRAMA: Investigación y Comercialización
3.1.1. Desarrollo del Sistema de Información y Estadísticas Turísticas Cantonal MEDIA X X X
3.1.2. Adjudicación y Desarrollo del Plan de Marketing Turístico Local ALTA X X x
3.1.3. Consolidar y Posesionar la Marca Turística del Cantón Diseñada en el Plan de Marketing ALTA X X X X x
3.1.4. Desarrollo de un Sistema de Comercialización y Reserva Público - Privado MEDIA X X X
3.1.5. Establecimiento del calendario de festividades turísticas culturales a nivel cantonal. ALTA X X3.1.6. Generación de la política de uso técnico de fondos para la promoción y difusión de manifestaciones culturales tradicionales
inmateriales del cantón. MEDIA X X
3.1.7. Establecimiento del límite de capacidad de carga turística para la ZOA. MEDIA X X X
3.1.8. Establecimiento del límite de capacidad de carga turística para la ZOT. MEDIA X
3.2 PROGRAMA: Promoción e Información
3.2.1. Establecimiento del Plan Operativo de Viajes de Familiarización de la Zona Occidental de Transición ALTA X X X X X X
3.2.2. Aplicación y Desarrollo de la Campaña Promocional de Destino generada en el Plan de Marketing ALTA X X X X X
3.2.3. Implementación y Operativización de la Red de puntos de Información y Operación Turística cantonal ALTA X X X X X
3.2.4. Conformación del Fondo de Recursos Económicos Público y Privado de Promoción y Comercialización de Destino MEDIA X X X X X
3.2.5. Diseño e Implementación de Certificaciones y Acreditaciones por Buenas Prácticas Turísticas ALTA X X X X X
3.2.6. Implementación de reconocimientos para Emprendimientos Efectivos del Cantón BAJA X X
3.2.7. Evaluación y Programación de la Participación en Ferias y Eventos Nacionales BAJA X X X
3.2.8. Propuesta de Participación en Ferias Turísticas Internacionales MEDIA X X
3.2.9. Creación y Operativización del Observatorio Turístico cantonal BAJA X X X
3.2.10. Establecimiento del Plan Operativo de Viajes de Familiarización de la Zona Oriental Alta ALTA X X X X X X
3.2.11. Programación de la Web de Turismo por Destinos y Productos Turísticos MEDIA X X
3.2.12. Campañas de comunicación en destino dirigidas a los visitantes in situ y a la población local BAJA X X X3.2.13. Campañas de sensibilización buscando el apoyo de la población local y su implicación como agente activo en el desarrollo
turístico local (concienciación turística de la comunidad local). MEDIA X X X
3.2.14. Campaña de comunicación Machachi ciudad segura. MEDIA X X x
2009 2010 2011 2012 2013 2014SE
CUMPLIÓ
SU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
2011 2012 2013 2014
CUMPLIMIENTO
Desde su punto de vista porfavor califique el nivel de cumplimiento colocando una X donde corresponda:
ENTREVISTA
Objetivo General: Evaluar el Pla Estratégico de Desarrollo de Turístico Sostenible del cantón Mejía, correspondiente a la administración 2009-2014, mediante indicadores de efectividad con el propósito de tomar decisiones para el fortalecimiento la actividad Turística en el
Cantón.
Objetivo específico: Entrevistar a personas del sector privado del Cantón Mejía , todo esto para evidenciar su cumplimiento eficiencia y efectividad del PEDT´s M
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
CUMPLIMIENTO
SE
CUMPLIÓ
SU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010
151
LINEA ESTRATÉGICA 4: Formación y Capacitación del Recurso Humano
Proyecto y/o actividad:
4.1 PROGRAMA: Capacitación, Asociativa y Cerrtificación Turística
4.1.1. Restructuración de los Programas de Capacitación por Vocaciones y Modalidades Zonales ALTA X X
4.1.2. Articulación del modelo de competencias técnicas y malla curricular en los programas de capacitación turística ALTA X X X
4.1.3. Capacitación del Proceso de Planificación y Unidades de Destino Turístico Cantonal ALTA X X X4.1.4. Capacitación del Recurso Humano Según el modelo de Competencias Turísticas Laborales y Modelos de Gestión Local ALTA X X X X X X X4.1.5. Acreditación y certificación de competencia laborales del recurso humano orientado al prestación de servicios turísticos ALTA X X X X
4.1.6. Generación de Capacidades Locales de Servicio Hotelero y Extrahotelero ALTA X X X X X X X
4.1.7. Creación de la Guía de Formación Turística Pedagógica por Niveles Escolares BAJA X X X X x
4.1.8. Implementación del proyecto de formación "pequeño turista" BAJA X X X X
4.2 PROGRAMA: Apoyo al desarrollo de Emprendimientos Turísticos ( individuales-Mipymes)
4.2.1. Formación de Estaciones Agroecológicas por Vocación Comunitaria en la Zona Occidental de Transición ALTA X X X
4.2.2. Formación y Desarrollo de Reservas de Montaña Comunitarias en la Zona Oriental Alta ALTA X X X
4.2.3. Formación y Aplicación de la Matriz de Recursos Turísticos y Registro de Servicios Locales ALTA X X
4.2.4. Establecimiento del Programa de Desarrollo de las Escuelas Ambientales de la Zona Occidental de Transición ALTA X X
4.2.5. Conformación de la Unidad Empresarial Turística Articulada al Centro de Gestión Empresarial MEDIA X X
4.2.6. Programas de formación optativo para la aplicación de PYMES líneas de crédito gubernamental y/o privado BAJA X X
4.2.7. Formación de emprendedores e incubación de MIPYMES orientados al sector turístico según la vocación zonal del destino BAJA X X X
4.2.8. Desarrollo del turismo rural e implementación de las operaciones ecuestres como modalidad base para emprendimientos ALTA X X X X X
4.2.9. Generación y desarrollo de rutas alimentarias y gastronómicas. MEDIA X X X x
4.2.10. Desarrollo de la canasta de productos turísticos orientados a la aventura. MEDIA X X X X X
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS CUMPLIMIENTO
2009 2010 2011 2012 2013 2014SE
CUMPLIÓ
SU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
152
Anexo 8. Entrevista dirigida a Roció Zaldumbide, Gerente General de la Hacienda Santa Ana del Pedregal.
ENTREVISTA: ROCIO ZALDUMBIDE
HACIENDA TURÍSTICA SANTA ANA DEL PEDREGAL
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Desarrollo de Destinos y Facilitación Turística
Proyecto y/o actividad:
Unidad de Destino Regional ZOA
2.16 Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC1 ALTA X X X X X
2.17 Dinamización de la Cadena Productiva Turístico Hotelera del UC2 ALTA X X X X X
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Mercado y Promoción Turística
Proyecto y/o actividad:
3.1 PROGRAMA: Investigación y Comercialización
3.1.1. Desarrollo del Sistema de Información y Estadísticas Turísticas Cantonal MEDIA X X X
3.1.2. Adjudicación y Desarrollo del Plan de Marketing Turístico Local ALTA X X x
3.1.3. Consolidar y Posesionar la Marca Turística del Cantón Diseñada en el Plan de Marketing ALTA X X X X x
3.1.4. Desarrollo de un Sistema de Comercialización y Reserva Público - Privado MEDIA X X X
3.1.5. Establecimiento del calendario de festividades turísticas culturales a nivel cantonal. ALTA X X3.1.6. Generación de la política de uso técnico de fondos para la promoción y difusión de manifestaciones culturales tradicionales
inmateriales del cantón. MEDIA X X
3.1.7. Establecimiento del límite de capacidad de carga turística para la ZOA. MEDIA X X X
3.1.8. Establecimiento del límite de capacidad de carga turística para la ZOT. MEDIA X
3.2 PROGRAMA: Promoción e Información
3.2.1. Establecimiento del Plan Operativo de Viajes de Familiarización de la Zona Occidental de Transición ALTA X X X X X X
3.2.2. Aplicación y Desarrollo de la Campaña Promocional de Destino generada en el Plan de Marketing ALTA X X X X x
3.2.3. Implementación y Operativización de la Red de puntos de Información y Operación Turística cantonal ALTA X X X X X
3.2.4. Conformación del Fondo de Recursos Económicos Público y Privado de Promoción y Comercialización de Destino MEDIA X X X X X
3.2.5. Diseño e Implementación de Certificaciones y Acreditaciones por Buenas Prácticas Turísticas ALTA X X X X X
3.2.6. Implementación de reconocimientos para Emprendimientos Efectivos del Cantón BAJA X X
3.2.7. Evaluación y Programación de la Participación en Ferias y Eventos Nacionales BAJA X X X
3.2.8. Propuesta de Participación en Ferias Turísticas Internacionales MEDIA X X
3.2.9. Creación y Operativización del Observatorio Turístico cantonal BAJA X X X
3.2.10. Establecimiento del Plan Operativo de Viajes de Familiarización de la Zona Oriental Alta ALTA X X X X X X
3.2.11. Programación de la Web de Turismo por Destinos y Productos Turísticos MEDIA X X
3.2.12. Campañas de comunicación en destino dirigidas a los visitantes in situ y a la población local BAJA X X X3.2.13. Campañas de sensibilización buscando el apoyo de la población local y su implicación como agente activo en el desarrollo
turístico local (concienciación turística de la comunidad local). MEDIA X X X
3.2.14. Campaña de comunicación Machachi ciudad segura. MEDIA X X x
Desde su punto de vista porfavor califique el nivel de cumplimiento colocando una X donde corresponda:
ENTREVISTA
Objetivo General: Evaluar el Pla Estratégico de Desarrollo de Turístico Sostenible del cantón Mejía, correspondiente a la administración 2009-2014, mediante indicadores de efectividad con el propósito de tomar decisiones para el fortalecimiento la actividad Turística en el
Cantón.
Objetivo específico: Entrevistar a personas del sector privado del Cantón Mejía , todo esto para evidenciar su cumplimiento eficiencia y efectividad del PEDT´s M
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
CUMPLIMIENTO
SE
CUMPLIÓ
SU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS
2009 2010
2014SE
CUMPLIÓ
SU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
2011 2012 2013 2014
CUMPLIMIENTO
2009 2010 2011 2012 2013
153
LINEA ESTRATÉGICA 4: Formación y Capacitación del Recurso Humano
Proyecto y/o actividad:
4.1 PROGRAMA: Capacitación, Asociativa y Cerrtificación Turística
4.1.1. Restructuración de los Programas de Capacitación por Vocaciones y Modalidades Zonales ALTA X X
4.1.2. Articulación del modelo de competencias técnicas y malla curricular en los programas de capacitación turística ALTA X X X
4.1.3. Capacitación del Proceso de Planificación y Unidades de Destino Turístico Cantonal ALTA X X X
4.1.4. Capacitación del Recurso Humano Según el modelo de Competencias Turísticas Laborales y Modelos de Gestión Local ALTA X X X X X X X
4.1.5. Acreditación y certificación de competencia laborales del recurso humano orientado al prestación de servicios turísticos ALTA X X X X
4.1.6. Generación de Capacidades Locales de Servicio Hotelero y Extrahotelero ALTA X X X X X X X
4.1.7. Creación de la Guía de Formación Turística Pedagógica por Niveles Escolares BAJA X X X X x
4.1.8. Implementación del proyecto de formación "pequeño turista" BAJA X X X X
4.2 PROGRAMA: Apoyo al desarrollo de Emprendimientos Turísticos ( individuales-Mipymes)
4.2.1. Formación de Estaciones Agroecológicas por Vocación Comunitaria en la Zona Occidental de Transición ALTA X X X
4.2.2. Formación y Desarrollo de Reservas de Montaña Comunitarias en la Zona Oriental Alta ALTA X X X
4.2.3. Formación y Aplicación de la Matriz de Recursos Turísticos y Registro de Servicios Locales ALTA X X
4.2.4. Establecimiento del Programa de Desarrollo de las Escuelas Ambientales de la Zona Occidental de Transición ALTA X X
4.2.5. Conformación de la Unidad Empresarial Turística Articulada al Centro de Gestión Empresarial MEDIA X X
4.2.6. Programas de formación optativo para la aplicación de PYMES líneas de crédito gubernamental y/o privado BAJA X X
4.2.7. Formación de emprendedores e incubación de MIPYMES orientados al sector turístico según la vocación zonal del destino BAJA X X X
4.2.8. Desarrollo del turismo rural e implementación de las operaciones ecuestres como modalidad base para emprendimientos ALTA X X X X X
4.2.9. Generación y desarrollo de rutas alimentarias y gastronómicas. MEDIA X X X X
4.2.10. Desarrollo de la canasta de productos turísticos orientados a la aventura. MEDIA X X X X X
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PRIORIDAD
AÑOS CUMPLIMIENTO
2009 2010 2011 2012 2013 2014SE
CUMPLIÓ
SU CUMPLIÓ
PARCIALMENTE
NO SE
CUMPLIÓ
154
Anexo 9. Fotografía correspondiente a la entrevista a la Ing. Liliana Gutiérrez
Anexo 10. Fotografía correspondiente a la entrevista al Msc. Carlos Gutiérrez
Anexo 11. Fotografía correspondiente a la entrevista Ing. Liliana Gutiérrez
155
Anexo 12. Fotografía correspondiente a la entrevista a Ing. Leonardo Cardoso.
Administrador Illinizas Lodge.
Anexo 13. Fotografía correspondiente a Ilinizas Lodge, ubicado en la parroquia
del Chaupi
Anexo 14. Fotografía correspondiente a la entrevista a Ing. Paola Bohórquez,
Hotel Casa Sakiwa de Machachi.
156
Anexo 15. Fotografía correspondiente a la entrevista a Rocio Zaldumbide,
Gerente General de Hacienda Santa Ana del Pedregal.
Anexo 16. Correspondiente a la Capacitación Viaja por Mejía dirigida al sector
privado de establecimientos hoteleros, recreación, y alimentación del Cantón
Mejía. Enero 2017
