UNIVERSO JURIDICO VIRTUAL€¦ · UNIVERSO JURIDICO VIRTUAL S teven E. Hendrix, Gerente del...
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~-FACTf ~. __~9vARUM .... UBIQUESE Pagina 16 .... UNIVERSO JURIDICO VIRTUAL S tevenE.Hendrix, GerentedelPrograma deJusticiadeUSAIDySeniorResearch Fellow, Instituto Internacional deDerechos Humanos, FacultaddeDerecho, DePaul University. Proximamente, seinauguraraunCentrode ComputoenlaFacultadeCienciasJuridicas y Sociales de la tricentenaria e ilustre Universidad deSanCarlosdeGuatemala. Este esfuerzoaseguraraquelosestudiantesde derecho tenganaccesoalasherramientas que necesitaran paraconvertirse enjueces,fiscales, defensores y abogados litigantesefectivosen elproximomilenio. Puedeserquelatecnologia seaunelementodeunpaquetemasglobal parabrindar masaccesoalajusticiaparatodos. Lafaltadeaccesoalsistemadejusticiacontinua siendounadificultadparaGuatemala entanto queel paisse preparaparaavanzarde un conflicto internehacia la paz,deladictadura la democracia ydeunaeconomianacional a unaintegrada y globalizada. Muchos conflictos legalessequedansinunasolucionpracticay realista.Losciudadanos sesientenexcluidos de unsistema judicialqueconsideran caroy elitista.Comodemocracia, Guatemaladebe preguntarse continuamente si estahaciendo todo10quepuedeparaasegurar unaccesode bajocostaa lajusticiay a la resolucionde conflictos. Sedebeinvestigar comosepodria adaptar losavances alcanzados enotrospaises en las comunicaciones,y provision de informacion atravesdelinternet, paraunmejor accesoalajusticiaenGuatemala. EIsiemprecrecientesistema Internet continua teniendounefectodramaticoenlosnegocios y elcomercio y esindudable queseguirasiendo as!. EnlosEstadosUnidos, hemosvistoque casisehaduplicadoel numerodeusuarios adultosdeInternet entresanos.En1996,23 porcientodelosadultosusaronInternet, en 1999,41 por cientode los adultosusaron Internet, deloscualesel25porciento10usaron paraenviarcorreoselectronicos. En1995,4 porcientodenorteamericanos estuvieronen lineaparateneraccesoa noticiasy en1999 estacifraaumentoentre15y 26porciento. "LaInternet, accesoalajusticia y eldesarrollolegal" EInumerodevisitaspormesaalgunossitios Webessorprendente.BlueMountainArts recibe12,315,000visitaspormes;Amazon recibe9,134,000; eBay5,9491,000 yetoys.com 3,851,000. Aproximadamente40 por ciento de los presidentes corporativos queparticipanenla encuestaglobal delsegundoForoAnual sobre EconomiaMundialorganizadopor Price Waterhouse Coopers anticipanquemasdel10 porcientodelosingresosdesuscompanias durante losproximoscincoanossederivaran denegocioselectronicos. Aproximadamente lamitaddeestospresidentes esperanquelas gananciasde estosnegocioselectronicos excedanel20porciento. Unadelascompaniasqueprestanservicios de interneten la ciudaddeGuatemalaha percibidounincrementodel17.65%de1998 (17,000usuarios) al2001(20,000usuarios). iQue impactos tendranestastecnologiasen elsistemadejusticia?Podemosusarlospara proporcionar unaccesoa lajusticiaquesea masrapidoy maseconomico? Primero, con algunas excepciones, las dependencias delgobiernodeGuatemala, las instituciones del sector justicia y las organizaciones delasociedad civilrelacionadas han hecho avances significativos en proporcionar deformagratuitaaccesoatraves de Interneta lainformaciondelsistemade justicia, aformularios y a herramientas legales. Actualmente diferentes instituciones diseminan su informaciona travesdelusode discos compactos (CDs).Esas!comolaOficinade la Alta Comisionadapara los Derechos Humanos(OACDH) haelaboradounCDcon informacionsobrelos derechoshumanos titulado"Documentossobrela Proteccion Internacional de los DerechosHumanos". Igualmente, elCongresodela Republica, a travesdelapoyoproporcionado porUSAID, cuentaconunaseriedediscoscompactos que contienenuncompendiacomprensivodela legislacionguatemaltecaquecomprende de 1960a 2000.Estejuegotambienincluyela base de datos de toda la legislacion guatemalteca de1871al2000,y losestudios de antecedentesde ley,elaboradosporla UnidadPermanente deAsesoriaTecnicaUPAT delCongreso delaRepublica. Apartirdel2000, elbancodedatosusadoparaformar losdiscos fue transferidoa Accion Ciudadanaque mantiene labiblioteca electronica yen elfuturo emitiraedicionesactualizadasparaquelos abogadosnacionalessiempreestenal dia. EIOrganismoJudicial(hUp:llwww.organismo judicial.gob.gt)ofreceunaampliagamade opcionescomo10sonla informacion sobre10 queeselOrganismo Judicial ylaCorteSuprema deJusticia, suproposito y lasprincipales leyes. Ademasincluyeformulariosparapresentar denuncias yenviarcomentarios y sugerencias. Todasestasopcionesenidiomasespanol e ingles. En la paginaweb del Ministerio Publico (http://www.mp.lex.gob.gtl). sepermiteconocer sobrelas distintasareasquecomponenel Ministerioy los serviciosque presta a la poblacion. Asimismo, cuentaconestadisticas y permite teneraccesoalformulario parahacer unadenuncia. Tambien, cuentaconunespacio bajoelnombrede"Informacion" desdedonde elusuariopuedeenviar suscomentarios, quejas o elogios. ¥ . EI Congreso de la Republica (http://www.congreso.gob.gt) permiteelacceso alistadosdelaJuntaDirectiva, Comisiones y Diputados,entreotros. Asimismo,puede tenerseaccesoanoticias recientes referentes aasuntosdellegislativo. Enla paginawebdelColegiodeAbogados (http://www.infovia.com.gtlcang/). seencuentra una breve historiadel Colegioy la Junta Directivaparael periodo1996-1998.Enel futurocontaraconunalistadelosprofesionales colegiados. Actualmente cuentaconunespacio para hacer comentarios y/o sugerencias. EIsitiodeLaRecuperacionde la Memoria Historica (REM HI)
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~-FACTf~. __~9vARUM....
UBIQUESE
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UNIVERSO JURIDICOVIRTUAL
StevenE.Hendrix,GerentedelProgramadeJusticiadeUSAIDy SeniorResearchFellow,InstitutoInternacionaldeDerechosHumanos,FacultaddeDerecho,DePaul
University.
Proximamente,se inauguraraunCentrodeComputoenlaFacultaddeCienciasJuridicasy Sociales de la tricentenaria e ilustreUniversidaddeSanCarlosdeGuatemala.Esteesfuerzoaseguraraquelos estudiantesdederechotenganaccesoalasherramientasquenecesitaranparaconvertirseenjueces,fiscales,defensoresy abogadoslitigantesefectivosenelproximomilenio.Puedeserquelatecnologiaseaunelementode un paquetemasglobalparabrindarmasaccesoa lajusticiaparatodos.
LafaltadeaccesoalsistemadejusticiacontinuasiendounadificultadparaGuatemalaentantoqueel paisse preparaparaavanzarde unconflictointernehacialapaz,deladictaduraalademocraciay deunaeconomianacionalaunaintegradayglobalizada.Muchosconflictoslegalessequedansinunasolucionpracticayrealista.Losciudadanossesientenexcluidosdeunsistemajudicialqueconsiderancaroyelitista. Comodemocracia,Guatemaladebepreguntarsecontinuamentesi estahaciendotodo10quepuedeparaasegurarunaccesodebajocostaa la justiciay a la resoluciondeconflictos.Sedebeinvestigarcomosepodriaadaptarlosavancesalcanzadosenotrospaisesen las comunicaciones,y provision deinformacionatravesdelinternet,paraunmejoraccesoa lajusticiaenGuatemala.
EIsiemprecrecientesistemaInternetcontinuateniendounefectodramaticoenlosnegociosyelcomercioyesindudablequeseguirasiendoas!. EnlosEstadosUnidos,hemosvistoquecasise haduplicadoel numerode usuariosadultosde Internetentresanos.En1996,23porcientode losadultosusaronInternet,en1999,41 por cientode los adultosusaronInternet,deloscualesel25porciento10usaronparaenviarcorreoselectronicos.En1995,4porcientodenorteamericanosestuvieronenlineaparateneraccesoa noticiasy en1999estacifraaumentoentre15y 26porciento.
"LaInternet,accesoalajusticiay el desarrollolegal"
EInumerodevisitaspormesa algunossitiosWebes sorprendente.BlueMountainArtsrecibe12,315,000visitaspormes;Amazonrecibe9,134,000;eBay5,9491,000yetoys.com3,851,000.
Aproximadamente40 por ciento de lospresidentescorporativosqueparticipanenlaencuestaglobaldelsegundoForoAnualsobreEconomiaMundialorganizadopor PriceWaterhouseCoopersanticipanquemasdel10porcientodelosingresosdesuscompaniasdurantelosproximoscincoanossederivarandenegocioselectronicos.Aproximadamentelamitaddeestospresidentesesperanquelasgananciasde estosnegocioselectronicosexcedanel20porciento.
Unade lascompaniasqueprestanserviciosde interneten la ciudadde Guatemalahapercibidounincrementodel17.65%de1998(17,000usuarios)al2001(20,000usuarios).
iQue impactostendranestastecnologiasenel sistemadejusticia?Podemosusarlosparaproporcionarunaccesoa lajusticiaqueseamasrapidoy maseconomico?
Primero, con algunas excepciones, lasdependenciasdelgobiernodeGuatemala,lasinstituciones del sector justicia y lasorganizacionesdelasociedadcivilrelacionadashan hecho avances significativos enproporcionardeformagratuitaaccesoatravesde Interneta la informaciondel sistemadejusticia,aformulariosya herramientaslegales.
Actualmentediferentesinstitucionesdiseminansu informaciona travesdel usode discoscompactos(CDs).Esas!comolaOficinadela Alta Comisionadapara los DerechosHumanos(OACDH)haelaboradounCDconinformacionsobre los derechoshumanostitulado"Documentossobrela ProteccionInternacionalde los DerechosHumanos".Igualmente,el Congresode la Republica,atravesdelapoyoproporcionadoporUSAID,cuentaconunaseriedediscoscompactosquecontienenuncompendiacomprensivodela
legislacionguatemaltecaquecomprendede1960a 2000.Estejuegotambienincluyelabase de datos de toda la legislacionguatemaltecade1871al2000,y losestudiosde antecedentesde ley,elaboradospor laUnidadPermanentedeAsesoriaTecnicaUPATdelCongresodelaRepublica.A partirdel2000,elbancodedatosusadoparaformarlosdiscosfue transferidoa Accion Ciudadanaquemantienelabibliotecaelectronicayen elfuturoemitiraedicionesactualizadasparaquelosabogadosnacionalessiempreestenal dia.
EIOrganismoJudicial(hUp:llwww.organismojudicial.gob.gt)ofreceunaampliagamadeopcionescomo10sonla informacionsobre10queeselOrganismoJudicialy laCorteSupremadeJusticia,supropositoy lasprincipalesleyes.Ademasincluyeformulariosparapresentar
denunciasy enviarcomentariosysugerencias.Todasestasopcionesenidiomasespanoleingles.En la paginaweb del Ministerio Publico(http://www.mp.lex.gob.gtl).sepermiteconocersobrelas distintasareasquecomponenelMinisterioy los serviciosque prestaa lapoblacion.Asimismo,cuentaconestadisticasypermiteteneraccesoalformularioparahacerunadenuncia.Tambien,cuentaconunespaciobajoelnombrede"Informacion"desdedondeelusuariopuedeenviarsuscomentarios,quejaso elogios.
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EI Congreso de la Republica(http://www.congreso.gob.gt)permiteelaccesoa listadosdelaJuntaDirectiva,ComisionesyDiputados,entre otros. Asimismo,puedetenerseaccesoa noticiasrecientesreferentesa asuntosdellegislativo.
Enla paginawebdelColegiodeAbogados(http://www.infovia.com.gtlcang/).seencuentrauna brevehistoriadel Colegioy la JuntaDirectivaparael periodo1996-1998.Enelfuturocontaraconunalistadelosprofesionalescolegiados.Actualmentecuentaconunespaciopara hacercomentariosy/o sugerencias.
EIsitiodeLaRecuperacionde la MemoriaHistorica (REM HI)
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(http://www.odha.org.gt/remhi/default.htm)cuentacon losantecedentese informaciongeneralsobreelproyectodelaRecuperaciondelaMemoriaHistoricayelgenocidio,productode casicuarentaanosde conflictoarmadointerno.TambiencontieneinformacionsobreelCasodeMonsenorJuanGerardi,queincluyesubiograffa,curriculumvitaey editorialesdelosmediosescritosenGuatemala,asicomocomentariosdediferentescolumnistasdelosmismos. IncluyeademasunasecciondePublicacionesendondesepuedenencontrardatos estadisticos(1992-1997), informesanualesy de investigacionesy memoriasdetalleres,entreotros. Enel futurqseesperacontarconinformacionsobreel AreaLegal,Educacion, SaIud Mental, Conflictos yExhumaciones.
De maneraparecida,el sitio web de laComision del EsclarecimientoHistorico(http://hrdata.aaas.org.lcehnpermiteelaccesoallnforme"Guatemala:MemoriadelSilencio",elcualsepresentaenidiomasespanole ingles.EImismotambienseencuentraa laventaen
discocompacta(CD)enlaslibreriaspublicas.
EI Instituto de Estudios ComparadosenCiencias Penales de Guatemala - ICCPG
(http://www.iccpg.org.gtntieneun localqueproporcionaunabrevedescripciongeneraldelInstituto,suestructuraorganizativa,listadosdediversas publicaciones del Instituto ydocumentosquese puedenencontrarenelCentrode Informaciony Documentacion.Tambienincluyeuna breveseccionde la"Actualidadde la JusticiaGuatemalteca".
Accion Ciudadana,(www.quik.guate.com/acciongtn.a travesdesupaginaelectronica,proporcionainformacionsobrelaorganizaciony publicacionesvarias.Tambiencuenta con otras opcionesde
enlaces.
USAC(http://www.usac.edu.gtn,ensuespaciocibernetico,proporcionaampliasopcionesdeenlacesa unadiversagamadeinformacion,incluyendoaccesoa la RadioUniversidad,publicacionesdelaprensaescrita,BancodeGuatemalay otras.
Por medio de la pagina de MINUGUA(http://www.un.org/Depts/minugual),el usuariotieneaccesoa unsinnumerodeinformacione informes.EntrelosmasimportantesestantodosLosAcuerdosdePaz,tantoenespanolcomoeningles.Asimismopuedeencontrarseinformacionsobrelos antecedentesde laMision,losdatosdelasoficinasregionalesenGuatemala,y unasintesisdela NegociaciondelaPazqueincluyebibliograffas.Tambienposeeunespaciodondeproporcionaaccesoa informacion general y variada de la
ACADEMIAOrganizacion de las Naciones Unidas.
La oficina de USAID en Guatemala(http://www.usaidgua.org.gtnmantieneunbuensitio de la internet en que proporcionainformacionsobrela laborde laAgenciadelGobiernode los EstadosUnidospara elDesarrolloInternacionalasicomoinformaciondiversa de la EmbajadaAmericana enGuatemala.Enparticular,incluyeinformacionsobreelProgramadeJusticiay linksamuchasinstituciones del Estado guatemalteco.
La Comision de Acompanamiento delCumplimiento de los Acuerdos de Pazmantiene su pagina(http://www.pactofiscal.org.gtny proporcionaampliainformacionsobreel PactoFiscal,incluyendola propuestade la ComisionPreparatoria y diferentes estudios ydocumentossobrelaadministraciontributariaenGuatemala.
EI Organismo Ejecutivo(http://www.segeplan.gob.gtlspanish/executivebranch/executivebranch.html),sostieneunadireccionparateneraccesoa informacionrelacionadaconel PoderEjecutivo,comosuestructura,funcionese informesanuales.
La Superintendencia de Sancos(http://www.sib.gob.gtl)proporcionaampliainformaciondesdesu fundacionhasta laactualidad.Sepuedeteneraccesoa informesfinancieros y otros datos del Banco deGuatemala.
A la par, la Superintend encia deAdministracion Tributaria(http://www.sat.gob.gtnofreceunlistadoampliode los servicios que prestan incluyendocalendarizaciondel pago de impuestos,algunosformatoselectronicosdeformularios,estadisticas,etcetera.
A principiosde losanos90,USAIDayudoacrearCENALEXen el OrganismoJudicialparaasegurarunaccesoamplioalas leyesy los decretos. Hoy todas las leyes deGuatemala se encuentran en formatoelectronico;sinembargo,aunsetienenqueadoptarmejorassignificativasde Internet,tales como el archivo electronico ycomunicacionesinteractivasde laCorteconlos ciudadanosy abogados.Todasestasmejorasson viablescon conexionesmasrapidasde Internetparavideoconferenciasdesdelas oficinasde los abogados0 lascasasde losciudadanos.
Abundanideas paratener un sistemadejusticiaqueseamasrapidoy masefectivo
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en terminos de costos, tales comoresoluciones alternativas de disputas,conveniosy conferenciasenlineapreviasaljuicio,ordenardocumentosde la CorteporInternet,archivoselectronicosdedocumentosde la cortebuscadosen linea, testimoniosde testigospormediode Internet,correoselectronicospara notificarordenesde lasCortes,instruccionesenlineadelosjurados,calendariosde losoficiales,pagodemultasy otroscostosde la Cortey ayudaen lineade parte de oficiales de los juzgados aabogadosy ciudadanosmientrasnaveganpor el sistema de justicia.
Las paginasWebdel sistemade justiciadeberiansersimilaresa lossitiosdenegocios,dondeayudaral clienteutilizandomuchatecnologia avanzada de Internet essumamenteimportante.
USAID tambien ayudo a que algunasinstitucionesestuvieranen linea. En1998,USAIDcompro varios servidorespara elMinisterioPublico,paraproporcionara losfiscales accesoal correoelectronicoy aprogramasinstitucionalesdecomputadora.
Unodelosesfuerzosmasambiciososy masimportantesen Guatemalapara lIevar lapromesadenuevatecnologiaalsectorjusticiaes el SistemaInformatico de ApoyoalSectorJusticia,conocidocomoSIASEJU.EIsistemacomputarizadodecontroly registroparatodoel sectorjusticia"SIASEJU"inicioen 1998comoresultadode lossistemasdecomputacionen marchaenvariosCentrosdeJusticia. EI MinisterioPublico,la CorteSuprema, la Policfa Nacional Civil y laDefensoriaPublicainiciaronconversacionessobre la integracion de los sistemas.EI liderazgofue transferidorapidamenteaPNUD,ICITAPY NAS,10queproporcion6capitalsemillaparaequipoinicial,con unapoyotecnico muy limitadopor partedeUSAID.Unafirmamexicanafuecontratadaparaefecutarelprograma.Losmexicanostomaronmuchasde lasideasyestandarizaronlosformulariosde losCentrosde Justicia, apoyados por la USAID.Potencialmente,el SIASEJUpodrfacontribuira aumentarla eficienciay el servicioal clienteen el sectorcon menosoportunidadesdecorrupci6n.Enelano2001,laInstanciaCordinadoradeModemizaci6ndelSectorJusticia,conapoyodelBancoInteramericanodeDesarrollo(BID)avisoaUSAIDque tendrfaelliderazgo en sacaradelantealSIASEJU.Siendoeseelcaso,elenfoquede USAIDsiguesiendoreafirmarque se realice el trabajo basepara unaposterior integraci6nde los sistemasaSIASEJUy noel deejecutarel sistema(10queestahaciendoelBID).DondeUSAIDhapuesto enfasis es en asegurarque lossistemas que ayudamos a haceroperaciones, ya sea en la Corte Suprema,
(DJ.' FACTV'ARUM== ";:;.# N0~..
el Ministerio Publico 0 cualquier otrainstituci6n,seantotalmentecompatiblesconelmarcodelSIASEJUcuandoesteenlinea,si selogra.
Guatemalaha hechoun inicio importante.Todoslosprocesosdel sistemadejusticiaquehacenlosabogadosy juecesdebenserre-examinados para determinar si latecnologiay laInternetpuedenaplicarseparalograrquelosciudadanostenganunmejoracceso,masoportunoy masbarato. No
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podemosretrocedera laformacomoeranlascosasenelpasado.Nonospodemosquedarquietosya que la Internetno se quedaraquieta ante un proceso evolutivo deadaptaci6n.Debemostomaren serio laspalabras de Albert Einstein mientrasejecutamossoluciones,tecnol6gicasanuestrosistemade justicia.EIdijo "EI mundoque
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hemos hecho como resultado de lospensamientos,quehemostenidohastaahora,ha creado problemasque no podemossolucionaralmismoritmoalqueloscreamos".
Estaes unaoportunidadparapensara unnuevonively hacerun sistemade justiciamasaccesibleparatodos.
-PLAN ETA JVRIDICO WEB
EICentroaeInformaci6nJurfaica-CIJUR.te
recomienaaex~lorarlossi~uientessitiosweb:
*NacionesUniaas
YNIW.un,or~
*SocieaaaInteramericanaae ~rensa,
YNIW.sla~a.or~
*Or~anizaci6nae lasNacionesUniaas~arala
Eaucaci6n,laCienciay laCulturaUNESCO
YNIW.unesco,or~
*FonaoInternacionalae lasNacionesUniaas
ae Auxilioa la Infancia,UNICEF
YNIW,unicef.or~
*BancoMunaial
WVvW,bancomunaial,or~
*Or~anizaci6nMunaialae Comercio
www.wto,or~
*AmnistiaInternacional
YNIW,amnes~.or~
*CARE
www,care,or~
*CruzRojaInternacional,
WVvW,cruzroJa.or~
DocumentosBasicosparalaInvestigacion:
Cartadela Organizaciondelos Estados
Americanos
htt~:/IWVvW,oas,or~
ConvencionamericanasobreDerechos
Humanos
htt~:/Iwww.oas.or~/SP/PROG/~~29.~~.htm
PactoInternacionaldeDerechosCivilesy
Politicos
htt~:/Iwww.unhchr.ch/s~anish/htmllmenu3/bl
a/cc~rs~,htm
Convenio9~delaOrganizacion
InternacionaldelTrabajo
htt~:/Iwww.ilolex.ilo.ch:1~67/scn~ts/convas,~1
?~ue~:C9~&~ue~O:9~
PactoInternacionaldeDerechos
Economicos,Socialesy Culturales
htt~:/Iwww.unhchr.ch/s~anish/htmllmenu3/bl
a/cc~rs~,htm
Convenio~1delaOrganizacionInternacional
delTrabajo
htt~:/Iwww.ilolex.ilo.ch:1567/scri~ts/convas,~I?
~ue~:C~7&~ue~O:~7
ProtocoloAdicionala laConvencion
AmericanasobreDerechosHumanosen
materiadeDerechosEconomicos,Sociales
y culturales"ProtocolodeSanSalvador"
htt~:/Iwww.oas.or~/ciah/basicos/basicos4.htm
