Vacíos de información para elaborar NDFs - CAFTA-RD final...

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Identificación de vacíos de información existentes en los países CAFTA-RD para la elaboración de Dictámenes de Extracción No Perjudicial en el marco de la CITES

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DR©TRAFFIC/WWF. 2010

Todos los derechos reservados. Este material no tiene fines comerciales y fue desarrollado para su utilización por los gobiernos de los países parte del CAFTA-DR. Su finalidad es contribuir al fortalecimiento por parte de los actores gubernamentales para mejorar la aplicación del marco legal en materia de vida silvestre y con ello, a la conservación de la naturaleza. Se prohíbe la reproducción del material contenido en este producto para venta u otros fines comerciales. Cualquier reproducción, total o parcial, de esta publicación deberá acreditar a TRAFFIC Norteamérica.

Los puntos de vista reflejados en esta publicación no reflejan necesariamente los de la Red TRAFFIC, del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), la UICN, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, o Departamento de Estado de los Estados Unidos.

Citation: Mosig, P. & Reuter, A. (2010). Identificación de vacíos de información existentes en los países CAFTA-RD para la elaboración de Dictámenes de Extracción No Perjudicial en el marco de la CITES. TRAFFIC Norteamérica, Mexico. 28 pp.

Este documento es producto de un proyecto realizado por TRAFFIC, con el apoyo del Departamento de Estado de los Estados Unidos con el fin de mejorar la implementación de la CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, CITES por sus siglas en inglés) y otras regulaciones al comercio de fauna silvestre en el contexto de cooperación ambiental del CAFTA-DR.


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Agradecimientos

TRAFFIC expresa su más sincero agradecimiento a las Autoridades CITES de los países CAFTA-RD y a los actores que proporcionaron información para la identificación de los vacíos de información existentes en los países CAFTA-RD para la elaboración de Dictámenes de Extracción No Perjudicial en el marco de la CITES. Particularmente, agradecemos, de Costa Rica, al Consejo de Representantes de la Autoridades Científicas CITES, el Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, y al Colegio de Biólogos de la Universidad de Costa Rica; de El Salvador, al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Guatemala, al Consejo Nacional de Áreas Protegidas; de Honduras, al Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, la Dirección General de Pesca y Acuicultura, y la Secretaría de Agricultura y Ganadería; y de República Dominicana, al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura, quienes amablemente nos hicieron llegar la información solicitada para este análisis. También un agradecimiento especial a Luz María Argüelles, quien colaboró con TRAFFIC de manera importante en esta labor. Y, por supuesto, estamos sumamente agradecidos con el Departamento de Estado de los Estados Unidos, quien proporcionó el financiamiento para la elaboración de este directorio de expertos, el cual confiamos sea una herramienta útil para apoyar a las Autoridades CITES de los países CAFTA-RD en la correcta implementación de la CITES.


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Índice

Agradecimientos __________________________________________3

Introducción _______________________________________________5

Método _______________________________________________6

Resultados obtenidos ____________________________________6

Información adicional ____________________________________12

Discusión y conclusiones ____________________________________13

Anexo 1 Cuestionario ____________________________________16

Anexo 2 Autoridades CITES a quienes se envió el cuestionario ___19

Anexo 3 Instituciones que respondieron el cuestionario _________21

Anexo 4 Información adicional provista por Honduras _________22


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Identificación de vacíos de información existentes en los países

CAFTA-RD para la elaboración de Dictámenes de Extracción No Perjudicial en el marco de la CITES

Introducción Entre las actividades planteadas en el marco de cooperación del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana - Centroamérica -Estados Unidos (CAFTA-DR), específicamente aquellas relativas al Capítulo 17 (ambiental), se contempla el fortalecimiento de capacidades en materia de aplicación de los marcos regulatorios internacionales referentes al comercio de especies de origen silvestre, particularmente la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES por sus siglas en inglés) puesto que se busca, como objetivo general, la conservación y aprovechamiento sostenible de las especies silvestres listadas en los Apéndices de dicha convención. Como parte de los esfuerzos para fortalecer las capacidades de las autoridades a cargo de la implementación de la CITES en los países CAFTA-RD, TRAFFIC ha trabajado en la región con distintos enfoques. Por un lado ha organizado, en distintos países, talleres de capacitación tanto nacionales como bi y tri nacionales. Además, se encuentra elaborando y reproduciendo material de apoyo, por ejemplo: módulos de capacitación para entrenar entrenadores en temas considerados como prioritarios en la región y guías de identificación de especies silvestres. Asimismo ha analizado la implementación de la CITES en la región y la gestión de los recursos silvestres en general, entre otras actividades. En particular, el fortalecimiento de las capacidades de las Autoridades Científicas de la CITES de los países CAFTA-RD para la elaboración de dictámenes de extracción no perjudicial (NDF por sus siglas en inglés), es un componente clave para la correcta implementación de la CITES, así como el éxito que se pueda tener en el control efectivo del comercio internacional y aprovechamiento sostenible de las especies silvestres listadas en sus Apéndices; para lo cual, es necesario lograr, como objetivo particular: Que las Autoridades Científicas CITES de los países CAFTA-DR cuenten con las herramientas necesarias para elaborar dictámenes de extracción no perjudicial científicamente sustentados. Para cumplir con ello, TRAFFIC, apoyado por el Departamento de Estado de los E.E.U.U., se dio a la tarea de, entre otras cosas, identificar vacíos de información existentes para la elaboración de dictámenes de extracción no perjudicial para las especies de flora y fauna cuyos ejemplares provenientes del medio silvestre –o partes y derivados de éstos- están sujetos a exportación con fines comerciales.


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Método Para conocer la información que las Autoridades Científicas CITES (ACs CITES) de los países CAFTA-RD perciben que hace falta generar para la emisión de Dictámenes de Extracción no Perjudicial (NDFs por sus siglas en inglés) mejor sustentados, se elaboró un cuestionario (Anexo 1) que se envió junto con un texto explicativo por correo electrónico a cada una de éstas. El listado de las direcciones a las que se envió el cuestionario se puede consultar en el Anexo 2. En el mensaje se les solicitó que respondieran el cuestionario y lo enviaran de regreso, vía correo electrónico o fax, en un plazo determinado. Resultados obtenidos El cuestionario se envió a 60 direcciones electrónicas y se recibieron ocho cuestionarios contestados por cinco de los seis países CAFTA-DR: 3 de Costa Rica; 1 de El Salvador; 1 de Guatemala; 1 de Honduras; y 2 de República Dominicana (Anexo 3). Es importante mencionar que, una vez que estuvo prácticamente concluido este documento, y que los resultados obtenidos fueron presentados a los países de la región, Honduras consideró que la información proporcionada inicialmente no era correcta e hizo llegar a TRAFFIC 2 cuestionarios contestados más, mismos que no pudieron formar parte del análisis y que se encuentran incluidos como Anexos a este documento (Anexo 4). De Nicaragua no se recibió respuesta vía correo electrónico por lo que se intentó la comunicación telefónica en varias ocasiones en distintos horarios pero no se tuvo éxito. Costa Rica: A pesar de que la Ley de Conservación de Vida Silvestre prohíbe la extracción de flora y fauna de su medio natural, según menciona la Autoridad Administrativa CITES, existe la percepción (según una de las respuestas de la Autoridad Científica) de que algunas especies -todas las ranas de colores, un par de abejones (Dynastes hercules y Megasoma elephas), algunas tarántulas (Theraphosidae) y un lagarto escorpión (Diploglossus monotropis)- tienen posibilidad de ser comerciadas en un futuro cercano. Al enviar el cuestionario a las Autoridades Científicas CITES de Costa Rica (varias personas e instituciones), solicitaron más tiempo para poder discutirlo en la reunión que en breve tendría el Consejo de Representantes de las Autoridades Científicas (CRACCITES). Como resultado de dicha reunión recomendaron que se consultara a la Autoridad Administrativa CITES para responder el cuestionario, lo que hace suponer que no está claro el papel que ambas autoridades deben desempeñar. La Autoridad Administrativa respondió que la Ley de Conservación de Vida Silvestre de Costa Rica, en sus Artículos 14 y 25 prohíbe la extracción de flora y fauna de su medio natural, por lo tanto la vida silvestre que puede comercializarse o aprovecharse es la que proviene de reproducción en cautiverio. Por otro lado, en el Artículo 34 se indica que se permite el aprovechamiento de especies de fauna sólo para caza, por lo tanto los individuos o sus partes y derivados no pueden ser comercializados, y el Artículo 51 señala


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que aunque se permite la extracción de flora silvestre del medio silvestre para comercio, ésta es sólo para consumo nacional. Por lo tanto, actualmente en Costa Rica ninguna especie de flora y fauna proveniente del medio silvestre tiene permiso para ser extraída para comercio internacional, y no se tienen identificadas especies potenciales para su aprovechamiento. El Salvador: De este país sólo se recibió información relativa a especies acuáticas, y se observa que actualmente son comerciados tiburones, camarones, langostinos y anguila (ninguna de las especies especificadas en los cuestionarios respondidos se encuentra en los Apéndices de CITES). Para un futuro se contempla el comercio de pepinos de mar, los cuales, actualmente, se extraen de manera ilegal. Comenta la Autoridad Científica CITES para especies marinas y de agua dulce que a la fecha no se le han solicitado Dictámenes de Extracción No Perjudicial para ninguna especie, por lo que no solicita ningún estudio. Asimismo, menciona que para el caso de Pleuroncodes planipes (la cual tampoco está listada en la CITES) existe información suficiente y no es necesario realizar estudios. Guatemala: De Guatemala se recibió respuesta sobre especies forestales únicamente. La Autoridad Científica CITES mencionó al cedro, caoba y dos especies de rosul como las especies mayormente comerciadas internacionalmente y de las cuales se solicitan Dictámenes de Extracción No Perjudicial más frecuentemente. Considera que es necesario realizar un inventario nacional que incluya densidad poblacional y distribución geográfica para las cuatro especies mencionadas, y que no hay especies que cuenten con información suficiente como para no requerir estudios adicionales.

1. Swietenia macrophylla (caoba) 2. Cedrela odorata (cedro) 3. Dalbergia retusa (rosul) 4. Dalbergia stevensonii (rosul)

Inventario Nacional donde se incluyan las cuatro especies (Densidad

poblacional y distribución geográfica).

En el apartado de comentarios y/o sugerencias menciona que es necesario determinar el estado actual de las poblaciones forestales. Que se cuenta con una metodología validada para inventario a nivel nacional de caoba, cedro y rosul, sin embargo no se cuenta con el financiamiento necesario para realizarlo. Así el apoyo en gestión o recursos financieros que pudiera obtener sería muy importante. Honduras: La respuesta de Honduras se refirió únicamente a Aves, en particular loros, pericos y guacamayas, los cuales, de acuerdo a la información que se pudo obtener, actualmente está prohibido comercializar internacionalmente en todos los países CAFTA-RD (F.


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Vanegas, com. pers.). Se mencionan seis especies como las mayormente comerciadas y de las que se solicitan NDFs con mayor frecuencia; y se identifican dos especies de cactus y a las iguanas en general como especies con potencial de ser comerciadas en el futuro. Consideran que las mismas seis especies requieren de estudios poblacionales, de distribución y de comercio nacional e internacional, así como de su estado en el país, no habiendo ninguna especie con información suficiente y que por lo tanto no requiera estudios adicionales.

1. Ara macao (guacamaya) 2. Aratinga nana (perico) 3. Aratinga canicularis (perico) 4. Amazona farinosa (lora) 5. Amazona auropalliata (lora) 6. Amazona albifrons (lora)

Estudios poblacionales, distribución, comercio nacional e internacional,

estado en el país.

Es importante subrayar que las Autoridades CITES de Honduras presentes en el taller de “Fomento de Capacidades sobre Dictámenes de Extracción No Perjudicial” que tuvo lugar en República Dominicana en noviembre de 2010, en el que tuvieron oportunidad de conocer los resultados de este estudio, hicieron notar que la información enviada previamente no era correcta, y más tarde hicieron llegar a TRAFFIC 2 cuestionarios más, que fueron respondidos con información distinta. Estos no pudieron ser considerados en este análisis ya que el documento estaba prácticamente concluido, sin embargo, se encuentran incluidos en éste como Anexos (Anexo 4). Nicaragua: No se recibió respuesta electrónica ni telefónica a pesar de varios intentos por solicitarla. República Dominicana: Se recibieron dos respuestas, una de ellas para especies pesqueras y/o acuáticas ornamentales. De éstas, el dorado, la langosta, los peces ornamentales, cangrejos y el bocón cabeza amarilla (ninguna de éstas siendo especie CITES) son los mayormente comerciados. Para el resto de las especies se indicó que la Ley Nacional sólo permite el comercio internacional con fines de investigación y que las especies silvestres carismáticas son objeto de comercio local. Por otro lado, se identifican 11 especies que pueden ser comerciadas en el futuro; cotorra, perico (actualmente prohibido su comercio internacional), iguana rinoceronte (Apéndice I de CITES), guayacán, lambí, guayiga, corozo, atún, calamar gigante, los cangrejos y el pez león (las 6 últimas no listadas en CITES). Se menciona también que las especies para las que más frecuentemente se solicitan NDFs son cinco: cotorra, perico, guayacán, un cactus y el lambí. Este último fue exportado en el pasado y desde el 2003 el gobierno mantiene una moratoria para su exportación.


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Sobre los estudios que consideran necesarios, mencionaron lo siguiente:

1. Amazona ventralis (cotorra) Distribución geográfica y densidad de poblaciones

2. Aratinga chloroptera (perico) Distribución geográfica y densidad poblacional

3. Guaiacum officinale (guayacán) Densidad poblacional 4. Melocactus lemairei (cactus) Densidad de población

5. Strombus gigas (lambí) Completar estudios de densidad poblacional, madurez y potencial reproductivo.

6. Panulirus argus (langosta)

Completar estudios de densidad, distribución, factor de conversión de carne a peso vivo, potencial reproductivo, adecuar

regulaciones existentes Se menciona que aunque para la langosta Palinurus sp. no se requiere elaborar NDFs, sería pertinente realizar estudios para establecer su uso sostenible. Asimismo, consideran que ninguna especie cuenta con estudios suficientes. Síntesis de las especies mencionadas por cada país Los estudios que para la región se solicitaron son: (* = especie no incluida en los Apéndices de la CITES) (** = especies para las que actualmente se prohíbe su comercio internacional)

1. Swietenia macrophylla 2. Cedrela odorata 3. Dalbergia retusa Guatemala

4. Dalbergia stevensonii

Inventario Nacional para las cuatro especies (Densidad poblacional y

distribución geográfica).

1. Ara macao ** 2. Aratinga nana ** 3. Aratinga canicularis ** 4. Amazona farinosa ** 5. Amazona auropalliata ** 6. Amazona albifrons **

Honduras

Estudios poblacionales, distribución, comercio nacional e internacional,

estado en el país.

1. Amazona ventralis ** 2. Aratinga chloroptera **

Distribución geográfica y densidad poblacional

3. Guaiacum officinale 4. Melocactus lemairei Densidad de población

5. Strombus gigas Completar estudios de densidad poblacional, madurez y potencial

reproductivo.

República Dominicana

6. Palinurus sp. *

Completar estudios de densidad, distribución, factor de conversión de

carne a peso vivo, potencial reproductivo, adecuar regulaciones

existentes


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La única especie para las que se considera que existe información suficiente y por lo tanto no es necesario hacer estudios es:

Pleuroncodes planipes (especie NO CITES) Las especies que según las respuestas de los países son mayormente comerciadas son: (* = especie no incluida en los Apéndices de la CITES) (** = especies para las que actualmente se prohíbe su comercio internacional)

1. Elasmobranchii Varios Tiburones 2. Penaeidae * Camarones 3. Pleuroncodes planipes * Langostino El Salvador 4. Cynoponticus coniceps * (vejiga

natatoria de esta especie y similares)

Anguila

5. Swietenia macrophylla Caoba 6. Cedrela odorata Cedro 7. Dalbergia retusa Rosul Guatemala

8. Dalbergia stevensonii Rosul

1. Ara macao ** Guacamaya 2. Aratinga nana ** pericos 3. Aratinga canicularis ** pericos 4. Amazona farinosa ** Loras 5. Amazona auropalliata ** loras

Honduras

6. Amazona albifrons ** Loras

1. Coriphaena hippurus * Dorado 2. Panulirus argus * Langosta 3. Varias especies de peces

marinos (especialmente Gramma loreto *, Royal gramma *)

Peces Ornamentales

4. Gecarcinus sp. * Cangrejos


5. Opistognathus aurifrons * Jellow-head jawfish (Bocón cabeza

amarilla) Las especies para las que se solicitan NDFs con mayor frecuencia son: (* = especie no incluida en los Apéndices de la CITES) (** = especies para las que actualmente se prohíbe su comercio internacional)

1. Swietenia macrophylla Caoba 2. Cedrela odorata Cedro 3. Dalbergia retusa Rosul Guatemala

4. Dalbergia stevensonii Rosul


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1. Ara macao ** Guacamaya 2. Aratinga nana ** Pericos 3. Aratinga canicularis ** Pericos 4. Amazona farinosa ** Loras 5. Amazona auropalliata ** Loras

Honduras

6. Amazona albifrons ** Loras

1. Strombus gigas Lambí 2. Amazona ventralis ** Cotorra 3. Aratinga chloroptera ** Perico 4. Guaiacum officinale Guayacán


5. Melocactus lemairei Cactus Se considera que las especies con potencial de ser comerciadas en el futuro son: (* = especie no incluida en los Apéndices de la CITES) (** = especies para las que actualmente se prohíbe su comercio internacional)

1. Anura Todas las especies de ranas de colores

2. Diploglossus monotropis * Lagarto escorpión coral 3. Dynastes hercules * Abejón cornizuelo 4. Megasoma elephas * Abejón

Costa Rica 3

5. Theraphosidae Tarántulas

El Salvador Holotúridos Pepinos de mar

1. Acanthocereus tetragonus Cactus 2. Stenocereus pruinosus Cactus Honduras 3. Iguanidae Iguanas

7. Amazona ventralis ** Cotorra 8. Aratinga chloroptera ** Perico 9. Cyclura cornuta (Ap. I) Iguana rinoceronte 10. Strombus gigas Lambí 11. Guaiacum officinale Guayacán 12. Samia debiles * La guayiga 13. Acrocomia quisqueyana * Corozo 14. Thunnus sp. * Atún 15. Pterois volitans * Pez León 16. Thysanoteuthis rhombus * Calamar gigante


17. Gecarcinus sp. * Cangrejos


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Información adicional Además de los cuestionarios enviados a las Autoridades Científicas CITES de los países CAFTA-RD, dado que en las respuestas se observó un sesgo por grupo taxonómico por país (p. ej. El Salvador sólo respondió sobre especies marinas, Honduras sólo sobre psitácidos y Guatemala sólo sobre especies maderables), TRAFFIC llevó a cabo un breve análisis adicional de las especies mayormente exportadas -enfocándose exclusivamente en especímenes provenientes del medio silvestre- desde estos países en los últimos años. El análisis se hizo utilizando la base de datos de comercio internacional del Centro Mundial de Monitoreo de la Conservación del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP-WCMC por sus siglas en inglés), principalmente a través de sus “Tableros de instrumentos de datos sobre el comercio CITES (CITES Trade Data Dashboards)”, que están disponibles en la página de Internet de la CITES (www.cites.org), y se consideraron las exportaciones realizadas por estos países en el periodo entre 2004 y 2008, siendo éste último para el más reciente que se cuenta con datos disponibles. Los resultados arrojaron que las 2 especies que se exportan con mayor frecuencia y en mayores cantidades por los países CAFTA-RD –en general- fueron el caracol rosado (Strombus gigas) y la caoba (Swietenia macrophylla). Son 3 los países que en este periodo presentaron un número importante de exportaciones de caracol rosado (Honduras, Nicaragua y la República Dominicana); y otros 3 de caoba (Guatemala, Nicaragua y Honduras). Por otro lado, también se encontró que, hasta hace pocos años, los ejemplares silvestres de psitácidos también eran sujetos de exportación (principalmente Amazona autumnalis), sobre todo en Nicaragua (hasta 2005) y en mucho menor proporción en la República Dominicana (hasta 2004) y Honduras (en 2008 para uso personal). Se registraron también exportaciones de especímenes silvestres de Boa constrictor en 3 países de la región, siendo sólo en números significativos los provenientes de Honduras (registrados sólo hasta el 2005). En cuanto a otros reptiles, Iguana iguana también se registró en el comercio internacional desde estos países, sin embargo, en la actualidad, prácticamente todos los especímenes registrados son provenientes de establecimientos de cría en cautiverio (según los tableros analizados después de 2005 no se ha registrado ninguna exportación de especímenes extraídos del medio silvestre). Finalmente para Nicaragua también fueron significativas las exportaciones de cuerpos de Caiman crocodilus fuscus en el periodo analizado. Por otro lado, se registró un aumento reciente en las exportaciones de cedro rojo (Cedrela odorata) desde Guatemala, que es el único país entre los CAFTA-RD que tiene a esta especie incluida en el Apéndice III de la CITES.


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Discusión y conclusiones Haciendo la relación entre las respuestas de las Autoridades Científicas CITES de los países involucrados a los cuestionarios aplicados por TRAFFIC, y los datos que arroja la base de datos de la UNEP-WCMC (considerando que corresponden al periodo entre 2004 y 2008, y teniendo en cuenta que pudieron haber habido cambios importantes tanto en la legislación de los países como en la demanda de especies en el mercado internacional –entre otras-, lo que puede ser la razón por la que existan variaciones entre estos datos y las información provista por las ACs CITES en los cuestionarios), observamos que: Guatemala En el caso de Guatemala se hace evidente que las especies prioritarias en orden de importancia para este país en el comercio internacional, son Swietenia macrophylla y Cedrela odorata, cuya madera es exportada en cantidades importantes. Por otro lado, de acuerdo a la información provista por Guatemala, también Dalbergia stevensonii y D. retusa son importantes en el comercio internacional, y la razón por la que no podemos ver esto reflejado en la base de datos de UNEP-WCMC es porque éstas fueron incluidas en el Apéndice III de la CITES hasta el 2008, por lo que no hay registros de su comercio internacional en los años previos que fueron los analizados. Por lo anterior, y de acuerdo a los comentarios de la AC CITES de Guatemala, es recomendable que el país comience por generar información sobre la densidad poblacional y distribución geográfica de estas especies para poder formular NDFs de manera exitosa y confiable. Honduras Respecto a Honduras, cuya AC CITES respondió que son 6 especies de psitácidos (Ara macao, 2 Aratinga sp. y 3 Amazona sp.) las mayormente exportadas por este país, solamente encontramos especímenes silvestres de una especie de Amazona (A. autumnalis) en los registros de comercio de UNEP-WCMC en el periodo analizado (cabe señalar que esta especie en específico no fue mencionada por la AC CITES de Honduras como una de las prioritarias). Para las 6 especies de psitácidos mencionadas por la AC CITES como prioritarias, se señala que hacen falta estudios poblacionales, de distribución, comercio nacional e internacional, y estado de conservación en el país. No cabe duda que es necesario y muy deseable generar estudios sobre estas especies de gran importancia para Honduras y el resto de la región, sin embargo para los fines específicos de la CITES, mientras no exista la posibilidad de exportar comercialmente cualquiera de estas especies, no será necesario elaborar dictámenes de extracción no perjudicial para ellas. Por otro lado, a través de los datos de la UNEP-WCMC, se encontró que otras especies que no fueron mencionadas en el cuestionario también son exportadas por Honduras –en mayor o menor grado- e involucran especímenes provenientes del medio silvestre. Éstas incluyen algunos reptiles (principalmente Boa constrictor, y en menor grado Iguana iguana, Micrurus diastema, Micrurus nigrocinctus y Crocodylus acutus), corales (Montastrea annularis), cactáceas (Hylocereus undatus), algunas especies de cycadas (tales como Dioon mejiae, Zamia standleyi, Zamia spp., Ceratozamia spp.) y, como la mayoría de los países considerados en este análisis, caoba (Swietenia macrophylla) y caracol rosado (Strombus gigas), por su madera y carne respectivamente.


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República Dominicana En cuanto a la República Dominicana, podemos observar que, de las especies que mencionaron que requieren con más frecuencia de la elaboración de un dictamen de extracción no perjudicial para su exportación, Strombus gigas y Amazona ventralis son las únicas que aparecen en la base de datos de UNEP-WCMC en el periodo analizado. Asimismo, menciona la AC CITES de este país que, además de estas 2 especies, se requiere de la elaboración de NDFs para Aratinga chloroptera y Guaiacum officinale, y que además hay otra especie CITES con potencial de ser comercializada internacionalmente en un futuro y que se trata de la iguana rinoceronte (Cyclura cornuta). Sin embargo ésta se encuentra actualmente listada en el Apéndice I de la CITES, por lo que de no haber una enmienda al respecto, no hay posibilidad de exportar especímenes provenientes del medio silvestre con fines comerciales y por ende no hay necesidad de elaborar NDFs para la especie. Por lo anterior, y cruzando la información provista por las ACs CITES y contenida en las bases de datos de UNEP-WCMC, es evidente que una de las prioridades más claras para la correcta implementación de la CITES en la República Dominicana es completar estudios de densidad poblacional, madurez y potencial reproductivo de Strombus gigas. Asimismo, en caso de autorizarse en un futuro la exportación comercial de psitácidos de la región, y según los datos arrojados por la UNEP-WCMC, también sería prioritario para los fines de la CITES elaborar estudios sobre la distribución geográfica y densidad poblacional de Amazona ventralis. El Salvador El Salvador, en su respuesta al cuestionario, únicamente mencionó especies acuáticas y no especificó ninguna que estuviera incluida en la CITES. Asimismo, en la base de datos del UNEP-WCMC no observamos –para el periodo analizado- exportaciones significativas de ejemplares provenientes del medio silvestre de ninguna especie CITES. Por otro lado, la AC CITES para especies marinas y de agua dulce de este país señaló que en un futuro se contempla el comercio internacional de pepinos de mar (Holotúridos), los cuales actualmente se extraen de manera ilegal. Éstos no se encuentran listados en los Apéndices de la CITES para este país (solamente la especie Isostichopus fuscus está en el Apéndice III para Ecuador), sin embargo se recomienda comenzar a generar información sobre éstos para evaluar si es necesaria su inclusión en los Apéndices de la CITES, así como para asegurar su uso sostenible. Costa Rica Respecto a Costa Rica, las Autoridades CITES mencionaron que actualmente no es legal realizar ninguna exportación con ejemplares silvestres de flora y fauna de este país. Analizando las bases de datos de UNEP-WCMC para el periodo entre 2004-2008 (probablemente han habido variaciones en la legislación hasta la actualidad), observamos que se llevaron a cabo pocas exportaciones de ejemplares silvestres –con fines comerciales- y éstas fueron registradas para Boa constrictor, Crotalus durissus, Epicrates maurus y Corallus ruschenbergerii.


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Nicaragua Como se mencionó anteriormente, no fue posible obtener respuesta al cuestionario de parte de Nicaragua. Sin embargo, con base en los datos de UNEP-WCMC en el periodo analizado, observamos que también para este país son importantes para exportación la caoba (Swietenia macrophylla), por su madera, y el caracol rosado (Strombus gigas), por su carne. Asimismo, en este periodo (pero sólo hasta el 2005), se observó un importante flujo de exportaciones de psitácidos provenientes del medio silvestre, sobretodo de la especie Amazona autumnalis (loro frene roja), seguida de Amazona albifrons, Pionus senilis, Amazona farinosa, Ramphastos sulfuratus y Aratinga finschi. Otras especies cuyos ejemplares silvestres fueron sujetos de comercio internacional en el periodo analizado fueron Caiman crocodilus fuscus, Boa constrictor e Iguana iguana. Para concluir, con base en los cuestionarios respondidos, se recomienda seguir fortaleciendo las capacidades de las Autoridades Científicas y Administrativas CITES en la región, ya que se observa que en algunos casos no están claras las responsabilidades y atribuciones que cada una debe ejercer así como la legislación vigente en sus países que aplica a algunas de las especies mencionadas en sus respuestas. Por ejemplo, tenemos entendido que el comercio internacional de psitácidos de origen silvestre no está permitido en toda la región, y sin embargo dos de los países que respondieron el cuestionario mencionan que varias especies son comerciadas internacionalmente y que requieren de formular NDFs para éstas. Asimismo, en un caso particular, se menciona que para la especie Pleuroncodes planipes (langostilla) se considera que se cuenta con información suficiente y confiable para elaborar NDFs bien sustentados científicamente, siendo que esta especie no se encuentra incluida en los Apéndices de la CITES y por lo tanto no requiere de NDFs para ser exportada. Finalmente, TRAFFIC considera que los datos que arrojó este breve análisis de vacios de información para la elaboración de Dictámenes de Extracción No Perjudicial en los países CAFTA-RD, sobre todo a través de la colaboración e información provista por las propias Autoridades Científicas CITES a las que se aplicó el cuestionario (y a quienes agradecemos enormemente sus respuestas), son sumamente relevantes para que los encargados e interesados en el tema cuenten con más herramientas para saber hacia dónde es prioritario guiar esfuerzos y dirigir recursos, y sobre qué especies sería conveniente enfocarse de primera instancia para poder generar, actualizar y/o completar la información necesaria para desarrollar los NDFs requeridos de manera confiable y precisa, y así cumplir de manera efectiva con las disposiciones de la CITES.


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Anexo 1

Cuestionario sobre los vacíos de información de especies CITES sujetas a exportación que

provengan del medio silvestre y requieran –o puedan requerir- de un dictamen de extracción no perjudicial (NDF, por sus siglas en inglés).

Este cuestionario es parte de las actividades que TRAFFIC está elaborando en el marco de cooperación del CAFTA-DR, Capítulo 17 (ambiental) y con apoyo del Departamento de Estado de los E.E.U.U.

Mucho le agradecemos el tiempo que se tome para contestar este cuestionario. Nota: En caso de requerir un mayor número de renglones para responder las siguientes preguntas, por favor agregue todos los que sean necesarios.

Nombre: __________________________________________________________ País: _____________________________________________________________ Institución a la que pertenece: _________________________________________ Cargo: ____________________________________________________________ Teléfono: __________________________________________________________ Correo electrónico: __________________________________________________ 1. ¿En su país, qué especies provenientes del medio silvestre son las que mayormente se comercian internacionalmente?

Nombre científico Nombre común

1. 2. 3. 4. 5.

2. ¿Qué especies provenientes del medio silvestre considera usted que tienen potencial de ser comerciadas en un futuro cercano?


1. 2. 3. 4. 5.


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3. ¿Para cuáles especies se solicita a la Autoridad Científica elaborar Dictámenes de Extracción No Perjudicial (NDF) más frecuentemente?


1. 2. 3. 4. 5.

4. Para cada especie de las señaladas en la pregunta anterior, ¿qué información se necesita generar o actualizar para la elaboración de Dictámenes de Extracción No Perjudicial (NDF) con un mejor sustento científico (basado en información generada en campo y actualizada)?

Ejemplo:

Especie Estudios requeridos Caracol rosado (Strombus gigas). Densidad poblacional y distribución

geográfica

Especie Estudios requeridos 1. 2. 3. 4. 5.

5. ¿Para qué especie(s) considera que la Autoridad Científica cuenta con información suficiente y confiable para elaborar Dictámenes de Extracción No Perjudicial (NDF) bien sustentados científicamente y basados en datos de campo obtenidos recientemente? (y para las que por tanto no es necesario en estos momentos llevar a cabo estudios en campo).

Especie Observaciones/comentarios

1. 2. 3. 4. 5.


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6. Por favor, indique el nombre, información de contacto disponible y áreas de especialidad, de los expertos que, en su país, son -o podrían ser- consultados como apoyo en la elaboración de los NDF de las especies CITES.

Nombre Correo

electrónico Institución Teléfono Áreas de especialidad

1.

2.

3.

4.

5.

7. En su opinión, qué instituciones (centros de investigación, universidades o

institutos) recomienda consultar para la búsqueda de expertos adicionales.

Nombre Correo electrónico Teléfono Áreas de especialidad

1. 2. 3. 4. 5.

Comentarios y/o sugerencias: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Muchas gracias por su aportación

Favor de enviar este cuestionario contestado al correo electrónico: [email protected] (marcando copia a: [email protected] y

[email protected]), o bien al Fax de la oficina de TRAFFIC en México: +52 (55) 52-86-56-37

(tel. +52 (55) 52-86-56-31)


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Anexo 2 Personal de las Autoridades CITES –tanto Científicas como Administrativas- a las que se envió cuestionario con solicitud de información sobre vacíos de información

existentes en los países CAFTA-RD para la elaboración de Dictámenes de Extracción No Perjudicial en el marco de la CITES

Costa Rica Costa Rica Jose Joaquin Calvo [email protected] Costa Rica Jose Joaquin Calvo [email protected] Costa Rica Javier Guevara [email protected] Costa Rica Braulio Vilchez [email protected] Costa Rica Daniel Briceño [email protected] Costa Rica Dora Ingrid Rivera [email protected] Costa Rica Federico Bolanos [email protected] Costa Rica Francisco Durán [email protected] Costa Rica Grace Wong [email protected] Costa Rica Grace Wong [email protected] Costa Rica Isabel Carpio [email protected] Costa Rica Isabel María Carpio isabelc @ inii.ucr.ac.cr Costa Rica Isabel María Carpio isabel.carpiom @ gmail.com Costa Rica Isabel María Carpio [email protected] Costa Rica Isabel María Carpio [email protected] Costa Rica Javier Rodríguez [email protected] Costa Rica Javier Rodríguez [email protected] Costa Rica Jorge Warner [email protected] Costa Rica Jorge Warner [email protected] Costa Rica Jorge Warner [email protected] Costa Rica Mahmood Sasa [email protected] Costa Rica Mahmood Sasa [email protected] Costa Rica Mario Baldi [email protected] Costa Rica Mauricio Jiménez [email protected] Costa Rica Noemi Canet [email protected] Costa Rica Noemi Canet [email protected] Costa Rica Oscar Ramírez [email protected] Costa Rica Oscar Ramírez [email protected] Costa Rica Randal Arguedas [email protected]

El Salvador

El Salvador Hugo Antonio Zambrana Rivera [email protected]

El Salvador Jose Enrique Barraza Sandoval [email protected]


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El Salvador Nestor Herrera [email protected] El Salvador Medardo Antonio Lizano [email protected] El Salvador Hugo Alexander Flores [email protected] El Salvador Hugo Alexander Flores [email protected]

Guatemala

Guatemala César Augusto Beltetón Chacón [email protected]

Guatemala Hiram Ordónez Chocano [email protected] Guatemala Hiram Ordónez Chocano [email protected] Guatemala Hiram Ordónez Chocano [email protected]

Guatemala Kurt Juan Gabriel Duchez Meyer [email protected]

Honduras Honduras Jacobo Regalado Wéinzeibluth [email protected] Honduras Jose Julian Suazo [email protected]

Nicaragua Nicaragua René Salvador Castellón [email protected] Nicaragua René Salvador Castellón [email protected] Nicaragua Xiomara Cajina Gutiérrez [email protected]


República Dominicana Domingo Siri Núñez [email protected] República Dominicana Domingo Siri Núñez [email protected] República Dominicana Victoria Caceres [email protected] República Dominicana Enrique E. Pugibet [email protected] República Dominicana Enrique E. Pugibet [email protected] República Dominicana Jeannette Mateo [email protected] República Dominicana Jeannette Mateo [email protected] República Dominicana José A. Ottenwalder [email protected] República Dominicana José A. Ottenwalder [email protected] República Dominicana Llena Sang García [email protected] República Dominicana Ricardo García [email protected] República Dominicana Ricardo García [email protected] República Dominicana Sixto J. Incháustegui [email protected] República Dominicana Sixto J. Incháustegui [email protected] República Dominicana Sixto J. Incháustegui [email protected]


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Anexo 3 Instituciones que respondieron el cuestionario

Costa Rica

1: Consejo de Representantes de la Autoridades Científicas CITES (CRACC) 2: Autoridad Administrativa CITES. Sistema Nacional de Áreas de Conservación. Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones 3: Colegio de Biólogos -- Universidad de Costa Rica

El Salvador

Autoridad Científica CITES para especies hidrobiológicas. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Guatemala

Departamento de Manejo Forestal y Autoridad Científica de Flora maderable CITES de Guatemala. Consejo Nacional de Áreas Protegidas.

Honduras

Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF)

Nicaragua

No se recibió respuesta República Dominicana

1: Dirección de Biodiversidad y Vida Silvestre. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2: Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura (CODOPESCA)


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Anexo 4 Información adicional provista por Honduras


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Vacíos de información para elaborar NDFs - CAFTA-RD final...

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