IX CONGRESO BOLIVARIANO REGION III Y XIV CONGRESO NACIONAL

DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL

CALIDAD AMBIENTAL Y PREVENCION

DE RIESGOS EN LA GESTION Y MANEJO DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS

CALIDAD AMBIENTAL Y PREVENCION

DE RIESGOS EN LA GESTION Y MANEJO DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS

Ing. Carmen Rosío Rojas Rodríguez.Vega Upaca S.A. - Relima®

INTRODUCCION

REQUIERENACCIONES

REQUIERENACCIONES

A TODALA SOCIEDAD

A TODALA SOCIEDAD

PROBLEMAS AMBIENTALESPROBLEMAS

AMBIENTALES

SATISFACEN NECESIDADESSATISFACEN

NECESIDADES

PROVOCAN EL DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE Y GENERAN RIESGOS A LA SALUD DE LA POBLACION

PROVOCAN EL DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE Y GENERAN RIESGOS A LA SALUD DE LA POBLACION

ACTIVIDADES PRODUCTIVASY DE SERVICIOS

ACTIVIDADES PRODUCTIVASY DE SERVICIOS

GENERANDESEMPEÑOSDEFICIENTES

GENERANDESEMPEÑOSDEFICIENTES

PRINCIPIOS Y HERRAMIENTAS DE GESTION AMBIENTAL (PHGA)

EIA, PAMAS,

PROGRAMAS DE CONTAMINACION AMBIENTAL,

EVALUACION DEL CICLO DE VIDA, ETIQUETAS ECOLOGICAS,

SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL (ISO 14000 Y EMAS)

NORMAS DE CALIDAD, BUENAS PRACTICAS AMBIENTALES,

AUDITORIAS AMBIENTALES

ECOEFICIENCIAECOEFICIENCIA

PRINCIPIOS Y HERRAMIENTAS DE GESTION AMBIENTAL EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS (PHGA)

La aplicación de las PHGA se sustentan en:

•La prevención ambiental en los procedimientos y condiciones en que se desarrollan las actividades del servicio de limpieza pública.

•Ofrecer servicios de calidad ambiental.

•Buscar la adecuación gradual de los instrumentos legales y técnicos.

EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

ObjetivoIdentificar, predecir y valorar los impactos de un proyecto, plan o acción sobre el medio ambiente.

Beneficios de aplicación•Evita multas, sanciones e inversiones imprevistas.•Evita procesos judiciales y publicidad negativa.•Mejora la imagen pública de las operaciones posteriores.•Mejora las relaciones públicas.

Características de la evaluaciónPreventivo y de obligatoriedad parcial.

Relación con la actividadProyectos de plantas de transferencia y rellenos sanitarios.

PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (PAMAS)

ObjetivoMitigar o eliminar, los impactos ambientales negativos que vienecausando una actividad en actual desarrollo.

Beneficios de aplicación•Optimización en gastos de materia prima y energía.•Mejora las relaciones con las autoridades públicas, la población vecina y organismos ambientales.•Protege la salud pública.

Características del programaCorrectivo y de obligatoriedad parcial.

Relación con la actividadPlantas de transferencia y rellenos sanitarios.

Relación con la actividadAplicable a todo el proceso

PROGRAMAS DE PREVENCION DE LA CONTAMINACION

ObjetivoOperar una planta de una manera sana y responsable mediante el diseño de productos y procesos que conduzcan a disminuir los residuos que el fabricante o el usuario final producen.

Beneficios de la aplicación•Ahorra dinero (compra de materias primas y eliminación de residuos).•Aumentan su eficiencia industrial•Mantienen o incrementan la competitividad.•Disminuyen la responsabilidad legal a largo plazo.•Mejora las condiciones ambientales en la empresa y la comunidad.

Características del programaPreventivo y voluntarios

EVALUACION DEL CICLO DE VIDA (ECV)

ObjetivoCuantificar y evaluar el desempeño ambiental de un producto, proceso o actividad, para minimizar sus impactos y conseguir ahorros de costos mediante un uso más eficiente de los recursos disponibles.

Beneficios de la aplicación•Optimización en gastos de materia prima y energía.•Se anticipa a futuras normas ambientales que podrían afectar a la empresa.•Favorece la competitividad ambiental de la empresa o su producto.•Facilita la contratación de seguros y reducción de pólizas.

Características del programaPreventivo.

Relación con la actividadAplicable a todo el proceso

ETIQUETAS ECOLOGICAS

Características de la etiquetaSu aplicación es voluntaria.

ObjetivoDesarrollar una política de fomento de productos limpios y la investigación de técnicas menos contaminantes que den lugar a innovaciones dentro del mercado.

Beneficios de la etiqueta•Mejora las ventas y la imagen de un producto.•Obliga a los fabricantes a asumir la responsabilidad del impacto de sus productos sobre el entorno. •Sensibiliza a los consumidores•Ofrece al consumidor información veraz y completa sobre la repercusión ambiental del producto a lo largo de su vida.

Interrelación con la actividadAdquisición de materiales y equipos

SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

Herramientas de gestión capaces de controlar las actividades, los productos y los procesos que causan, o podrían causar impactos medioambientales.

Proporcionan un proceso sistemático y cíclico y tienen las siguientes características:•Preveen las medidas necesarias para el cumplimiento de la legislación existente.•Define objetivos y compromisos destinados a la mejora continua desde el punto de vista ambiental.

Los sistemas de gestión pueden ser •Formales y normalizados: ISO 14000• Informales y no documentados: Programa europeo de ecogestion y ecoauditoria (EMAS).

Interrelación con la actividadAplicación total en toda la actividad o parcial en cada uno de los procesos.

ISO 14000

ObjetivoApoyar la protección ambiental y la prevención de la contaminación en armonía con las necesidades socioeconómicas.

Beneficios de la aplicación• Incremento de la eficacia y la eficiencia•Mejores oportunidades de mercado•Mayor habilidad para cumplir con la legislación y regulaciones medioambientales.•Mayor comunicación con los empleados y un aumento de su motivación, lealtad y compromiso.

Características de la normaVoluntaria. No prescribe requisitos de actuación medioambiental, salvo el requisito de mejora y la obligación de cumplir la legislación y regulaciones relevantes.

PROGRAMA EUROPEO DE ECOGESTION Y ECOAUDITORIA (EMAS)

ObjetivoCumplir con la obligación de la Comunidad Europea de desarrollar una política y acciones relacionadas con el medioambiente y el desarrollo sostenido.

Beneficios de la aplicación•Previene, reduce y en la medida de lo posible elimina la contaminación particularmente en su fuente de origen.•Asegura una gestión adecuada de los recursos.•Asegura el empleo de tecnología limpia.•Mejora la imagen de la empresa en relación con los socios, accionistas y comunidad pública en general.

Interrelación con la actividadAplicabilidad parcial a cada uno de los procesos.

Características de la normaEs una regulación para la participación de compañías de los estados miembros de la Comunidad Europea.

OTRAS HERRAMIENTAS DE GESTION AMBIENTAL

NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL Y EMISIONEstablecen los valores de las concentraciones y períodos, de elementos, compuestos o sustancias; cuya presencia o carencia en el ambiente puede constituir riesgos para salud de la población y el medio ambiente.

BUENAS PRACTICAS AMBIENTALES (BPA)Conjunto de instrucciones de trabajo cuyo principal objetivo es la mejora del medio ambiente en el lugar de trabajo.

AUDITORIA AMBIENTALSistemática, documentada, periódica y objetiva evaluación que establece si el SGA de una organización se ajusta a los criterios de auditoria previamente establecidos.

ACTIVIDADES, OPERACIONES Y PROCESOS DE LA GESTION Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

DESTINO MAS ADECUADO(AMBIENTAL Y SANITARIO)DE LOS RESIDUOSPRODUCIDOS EN UNA ZONA.

GESTION:ACTIVIDADES TÉCNICO-ADMINISTRATIVASDE PLANIFICACIÓN, COORDINACIÓN, CONCERTACIÓN, DISEÑO, APLICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS DE ACCIÓN DE MANEJO APROPIADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.

MANEJO:ACTIVIDADES TÉCNICO OPERATIVAS (BARRIDO, RECOLECCIÓN, TRANSPORTE, TRANSFERENCIA, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.

BARRIDO

Entorno AmbientalCambiante, constituido por vías públicas.

Actividad que consiste en limpiar las calles, avenidas, plazas y parques, incluyendo las veredas y cunetas mediante el empleo de equipos manuales (escobas, recogedores, escobillones, carritos recolectores) y equipos mecánicos (barredoras mecánicas).

BARRIDO

Identificación de impactos

MANUAL

MECANICO

ELEMENTOS DEL PROCESO

- Personal (operador, barredor)- Instalaciones y equipos(Areas administrativas y de servicios,barredora,vehículosde apoyo y supervisión)

- Herramientas (coche,recogedor,escobas,etc.)

- Materiales (bolsas de plástico)- Uniformes e implementos deprotección.

IMPACTOS-Positivos• Ciudad Limpia• Ambiente Saludable

- Negativos• Emisiones de gases

y ruidos.• Interrupción del trafico• Reduce la posibilidad de

generación de empleo

IMPACTOS-Positivos• Ciudad Limpia• Ambiente Saludable (librede polvo, vectores yresiduos)

• Favorece el uso intensivode mano de obra.

- Negativos• Asociados a la seguridad ysalud del barredor.

BARRIDO

RECOLECCION

Actividad que consiste en recoger los residuos generados por lapoblación como consecuencia de sus

actividades diarias, así como los residuos acumulados (embolsados) en la actividad de barrido.

Entorno AmbientalCambiante, constituido por vías públicas.

RECOLECCION

ELEMENTOS DEL PROCESO

- Personal (choferes, ayudantes y supervisores)- Instalaciones y equipos• Areas administrativas y de servicios.• Camiones compactadores• Vehículos de apoyo y supervisión.• Equipos de comunicación radial.• Sistemas de ubicación satelital (GPS)• Equipos de recopilación y tabulación de datos.- Herramientas y Materiales• Contenedores• Lampas, recogedores, escobas, mantas

bolsas plásticas.- Uniformes e instrumentos de protección

IMPACTOS

-Positivos• Ciudad limpia• Ambiente Saludable (libre de polvo,

vectores y residuos)

- Negativos• Emisiones de gases y ruidos.• Interrupción del trafico• Condiciones de riesgo cuando no

se trabaja adecuadamente.

RECOLECCION

Identificación de impactos

Actividad que consiste en la descarga de los residuos desde una unidad de recolección hacia unidades semitrayler de gran capacidad. Tiene la finalidad de evitar el desplazamiento de las unidades de recolección hasta los rellenos sanitarios.

TRANSFERENCIA

Entorno AmbientalSe ubican en el centro de la ciudad como en zonas periféricas y en zonas de baja y alta densidad poblacional.

Identificación de Impactos

ELEMENTOS DEL PROCESO

- Personal (inspectores,balanceros,ayudantes)- Instalaciones y equipos• Areas administrativas y de servicios.• Camiones compactadores• Unidades semi-trailer de apoyo y supervisión.• Balanza de pesaje.• Equipos de comunicación radial.- Herramientas (Coche, recogedor, escobas, malla y zapa)

- Uniformes e instrumentos de protección

IMPACTOS

-Positivos• Uso adecuado de vehículos de

recolección.• Menor intensidad de transito en la

ruta o accesos al relleno sanitario.

- Negativos• Emisiones de gases y ruidos.• Generación de polvo• Dispersión de material liviano• Alteración del paisaje• Depreciación del suelo• Conflicto con la población circundante

y las actividades económicas.

TRANSFERENCIA

TRANSFERENCIA

DISPOSICION FINAL

Actividad que consiste en depositar los residuos en el suelo, en condiciones técnicas y sanitarias, sin causar perjuicio al medio ambiente, ni molestias o peligro para la salud y seguridad pública.

Entorno ambientalLa diversidad de condiciones geográficas y climáticas no permite establecer un entorno ambiental homogéneo para los lugares donde se emplazan los rellenos sanitarios.

DISPOSICION FINAL

ELEMENTOS DEL PROCESO

- Personal (inspectores,balanceros,ayudantes)- Instalaciones y equipos• Areas administrativas y de servicios.• Medidas de control (gases y lixiviados)• Maquinaria pesada.• Balanza de pesaje.• Equipos de comunicación radial.• Grupos electrógenos.- Herramientas - Uniformes e instrumentos de protección

los efectos negativos de una disposición

IMPACTOS

-Positivos• Disposición técnica y sanitaria de los

residuos sólidos• Conciencia social e institucional sobre

inadecuada.

- Negativos• Emisiones de gases y ruidos.• Generación de polvo y partículas. • Dispersión de material liviano.• Alteración del paisaje• Depreciación del suelo• Conflicto con la población circundante.• Olores• Biogas• Lixiviado

DISPOSICIÓN FINAL

Identificación de Impactos

IDENTIFICACION DE IMPACTOS EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Actividades Impactos Positivos Magnitud : Varia desde insignificante hasta altodependiendo de :

Barrido Ciudad limpia Calidad del servicioy Ambiente saludable Calidad del servicio

Recolección Generación de empleo Cantidad de personas que trabajen en el servicioUso adecuado de unidades Adecuada planificación del servicio

Transferencia de recolección.Menor intensidad de tránsito Cantidad de carga transferidaDisposición técnica y sanitaria de los Calidad de la disposición final y de las medidas de

Disposicion Final residuos sólidos control.Conciencia social e institucional de los Difusión del manejo adecuado de residuos solidosefectos negativos del inadecuado manejo a la opinión pública

Actividades Impactos Positivos Magnitud : Varia desde insignificante hasta altodependiendo de :

Barrido Ciudad limpia Calidad del servicioy Ambiente saludable Calidad del servicio

Recolección Generación de empleo Cantidad de personas que trabajen en el servicioUso adecuado de unidades Adecuada planificación del servicio

Transferencia de recolección.Menor intensidad de tránsito Cantidad de carga transferidaDisposición técnica y sanitaria de los Calidad de la disposición final y de las medidas de

Disposicion Final residuos sólidos control.Conciencia social e institucional de los Difusión del manejo adecuado de residuos solidosefectos negativos del inadecuado manejo a la opinión pública

IDENTIFICACION DE IMPACTOS EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

Actividades Impactos Negativos Magnitud : Varia desde insignificante hasta altodependiendo de :

Barredoras, vehiculos Emisión de gases Tipo de combustible, mantenimiento de losde recolección, trans- vehiculosferencia, apoyo y supervisiónMaquinaria pesada Emisión de ruidos Tipo de vehiculo / medidas de control adecuadasBarredoras, vehiculos Transitabilidad Planificación del serviciode recolección, trans- (congestión del tráfico) (Frecuencia y rutas de recolección)ferencia, apoyo y supervisiónTransporte de residuos, Generación de Polvo Tipos de residuos, pavimentación de vías adopción dedescarga de residuos medidas de control(P.T. Y DisposiciónFinal)Transporte de residuos, Alteración del paisaje Magnitud de la alteración y la adecuación de los trabajosdescarga de residuos al paisaje natural(P.T. Y DisposiciónFinal)Ubicación de Planta Depreciación del suelo La extensión del emplazamiento y la categoría del uso del de Transferencia y del sueloRelleno SanitarioUbicación de Planta Conflicto con la población circundantes Calidad de la operación, distancia con la población yde Transferencia y del y las actividades economicas diversas actividades economicas asi como el nivel de Relleno Sanitario coordinación.Descomposición de los Olores tipo de residuos tiempo de exposición,residuos condiciones climáticasDescomposición de los Biogas Tipo y cantidad de residuos dispuestos,residuos adecuados sistemas de drenaje y combustiónDescomposición de los Lixiviados Tipo y cantidad de residuos, presencia de napa freatica oresiduos escorrentia superficial y adecuados sistemas de drenaje,

recirculación o tratamiento

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

IDENTIFICACIÓN DEPROCESOS, PRÁCTICAS, MATERIALES O PRODUCTOS QUE EVITEN Y/O, REDUZCAN LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.

TECNOLOGÍA LIMPIA

Vehículos motorizados de recolección, transferencia, apoyo y supervisión•Equipados con motores diesel o de gas natural.•Fabricados con materiales más livianos y resistentes•Empleo de pastillas de freno sin amianto (asbestos).• Inclusión de convertidores catalíticos en el escape. •Sustitución de los disolventes orgánicos de las pinturas. •Eliminación de los CFCs del aire acondicionado.•Cajas compactadoras cerradas, de carga lateral o posterior.• Instalación de dispositivos de minimización de ruidos sobre todo para minimizarlos durante el ciclo de compactación.

Vehículos eléctricosLlamados también de emisión cero, que no producen emisiones ni ruido. Pero con escasa autonomía, excesivo peso y prolongado tiempo de recarga de las baterías.

Son instrucciones de trabajo que tienen como objetivo la mejora del medio ambiente.Existen dos tipos de instrucciones: las de carácter general y las de carácter

especifico.

BUENAS PRACTICAS AMBIENTALES

Prácticas ambientales específicas•Planificación del servicio•Manejo de las unidades•Mantenimiento•Monitoreo periódico de emisiones de gases y ruidos•Manejo de residuos

Prácticas ambientales generales•Consumo de agua•Consumo de energía eléctrica•Compra de equipos y materiales•Capacitación del personal

•Bolsas de basura fabricadas con plastico biodegradable o

reciclable.

•Equipos ofimáticos (ordenadores personales, monitores,

impresoras, fotocopiadoras) energeticamente eficientes

•Bombillas eléctricas, detergentes sin fosfatos, pinturas y barnices

con disolventes de base acuosa,

•papel fabricado sin emisiones de compuestos organoclorados, etc.

PRODUCTOS SANOS

La identificación de riesgos, condiciones y actos que causan enfermedades ocupacionales y accidentes, comprenden aspectos cualitativo y cuantitativo, que se describen a continuación:

IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS QUE PUEDEN AFECTAR LA SALUD DE LAS PERSONAS INVOLUCRADAS EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.

•Conocimiento detallado de los factores de riesgo. • Identificación de las enfermedades (consecuencias) estrechamenterelacionadas a los factores de riesgo.•Monitoreo y registro de todos los accidentes de trabajo.•Evaluación y aplicación de medidas de prevención que permitan controlar o minimizar los riesgos y reducir o eliminar los accidentes trabajo.

SALUD OCUPACIONAL EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

Trastornos Músculo-esqueléticosLumbagias , DorsalgiasSíndrome del hombro doloso

ErgonómicosPosturas inadecuadasMovimientos repetitivosSobrecarga física

Enfermedades Infecto-contagiosasDiarreas, Infecciones a la pielInfecciones oculares (conjuntivitis)

Enfermedades RespiratoriasSíndrome obstructivo y restrictivo leve

Residuos sólidos

Polvo

Biológicos

FACTOR DE RIESGO CAUSAS CONSECUENCIAS

SALUD OCUPACIONAL

SALUD OCUPACIONAL EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

SALUD OCUPACIONAL

- Programa de capacitación personal :• Posturas y movimientos adecuados• Evaluación de implementos de

trabajo.

Ergonómicos

FACTOR DE RIESGO CONTROL : MEDIDASPREVENTIVAS

Biológicos

- Uso constante y mantenimientoadecuado de los implementos deprotección. (mascarillas y guantes)

- Programa de capacitación• Hábitos de higiene personal• Manipulación de alimentos• Imagen personal

- Locales adecuados de trabajo• Mantenimiento general de s.s.h.h.• Instalación de termas eléctricas o a

gas.

ACCIDENTES DE TRABAJO EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

Causas Básicas Causas inmediatas IncidentesACCIDENTES DE TRABAJO

•Accidentes de transito•Caidas•Golpes•Cortes•Pinchaduras•Quemaduras•Traumatismos•Mordeduras de perro

Actor subestandares•Consumir drogas o alcohol•Falta de seriedad (hacer bromas)•No usar equipos de protección•Desactivar equipos de seguridad•Levantar en peso forma incorrecta•Adoptar posiciones incorrectas o temerarias•Operar sin autorización•Efectuar mantenimiento con equipo en movimiento

Condiciones subestandares•Herramientas defectuosas•Equipos en mal estado•Vias de alto transito•Congestion, señalización e iluminacion insuficiente•Ruidos y vibraciones excesivos•Desniveles en areas publicas o dentro de las instalaciones•Falta de control de animales domesticos•Peligro de incendio o explosiones

Factores personales•Capacidad física y mental•Stress físico y mental•Falta de conocimiento•Motivación inapropiada

Factores de trabajo

•Problemas de de liderazgoy supervisión•adquisicones inapropiadas•Mantenimiento deficiente•Herramientas o equipos inadecuados o defectuosos•Estandares de trabajo deficientes•Uso y degaste normal de herramientas y equipos•Abuso y mal uso de herramientas y equipos

ACCIDENTES DE TRABAJO EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

ACCIDENTES DE TRABAJOACCIONES PREVENTIVAS

CAUSAS BASICAS CAUSAS INMEDIATAS INCIDENTES

• Liderazgo y Administración.• Entrenamiento.• Inspecciones planeadas.• Análisis y procedimientos de tareas.• Evaluación de programas.• Comunicación con el grupo.• Establecimiento de biotipo (caracteristicas del trabajador).• Evaluación es previas para la contratación.

• Sustitución de equipos ymateriales• Modificación de superficies• Evaluación del equipo deProtección individual• Protección de maquinaria.

CONCLUSIONES

•Los sistemas de gestión son herramientas encaminadas a controlar todos los aspectos medioambientales que afectan a un proceso productivo.

•Los beneficios más destacables en la implementación de un sistema de gestión ambiental son: eficiencia en los servicios, menores costos, ventajas competitivas, reducción de riesgos y cumplimiento de lanormativa ambiental.

•Se recomienda incorporar sistemas de gestión medioambiental en el manejo de los residuos sólidos, permitiendo la formulación de políticas, objetivos y la obtención de mejoras en el desempeño ambiental.

Av. Pastor Sevilla s/n. - San Juan de Miraflores, Lima 29- Perú Telf. (511) 292-2293 Fax. 292-2293 Anexo 231/248

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