REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD PRIVADA DR. RAFAEL BELLOSO CHACNDECANATO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADOPROGRAMA: GERENCIA EMPRESARIAL

ANLISISVENEZUELA, POLTICA Y PETRLEOAUTOR: RMULO BETANCOURT

Autor: Ing. Ricardo MendezC.I.: V-19.327.819E-mail: rlmendez@urbe.edu.ve

Tutor: Dr. Argenis MeleanSeccin: Y011NE-mail: argenismelean@hotmail.com

Maracaibo, marzo de 2015VENEZUELA, POLTICA Y PETRLEOAutor: Rmulo Betancourt

Esta obra, escrita con muchos tropiezos debido a las presiones polticas que existan sobre el autor para la poca, y publicada durante su exilio (el cual le sirvi para el estudio y diseo de sus proyectos) a causa de la dictadura que gobernaba en Venezuela en el ao 1956. Dicho autor es Rmulo Betancourt, venezolano, poltico, orador, periodista y escritor, donde hace mencin detallada, y desde su punto de vista, sobre la historia contempornea del pas en especial relevancia a acciones polticas y econmicas (en lo petrolero, en lo social, en lo econmico, entre otros) de los diferentes gobiernos para la poca.

Especficamente desde Castro, Gmez, incluyendo adems su gestin de gobierno como Presidente de la Junta Revolucionaria de Gobierno durante el derrocamiento del General Isaas Medina Angarita (1945 1948), hasta el ao 1959, ya derrocada la tirana de Marcos Perez Jimenez por accin del Pueblo Soberano con sus Fuerzas Armadas Nacionales, leales y partidarias a la democracia.

Su propsito, desde mi percepcin, es dar entender la gestin poltico econmica de Venezuela durante el siglo XX, que para muchos polticos historiadores fue a partir del ao 1945, cuando Venezuela percibi avances socio - econmicos y signos de democracia, sin embargo son solo comentarios vlidos y reconocidos para que aquellas personas que vivieron dicha poca turbulenta, adems de su visin econmica en pro de la eficiente gestin de los recursos generados por los ingresos petroleros, denominado popularmente como la renta petrolera, en agricultura, tecnologa, educacin, salud, entre otros, es decir, sinnimo de gobierno para Venezuela y para el soberano. A continuacin, se detallan las ideas principales y complementarias, con previo anlisis personal, expuestas por el autor en este enriquecedor compendio, el cual no debe faltar en ninguna biblioteca de casas de estudios relacionadas a las ciencias econmicas y polticas, los cuales y de forma resumida, son las siguientes: aumentar la participacin del Estado Venezolano en la actividad petrolera, aumentar el capital humano en la explotacin del crudo, sembrar sus ganancias en actividades ms productivas que el mismo ingreso o rentismo petrolero.

Betancourt expresa en su libro la indignacin que tuvo como venezolano nacionalista a la pasividad y complacencia de gobiernos anteriores en cuanto a la explotacin del petrleo en Venezuela, ya que por ejemplo la misma dictadura gomecista se fundamentaba en sus vnculos con las empresas petroleras, en vista de los ingresos que fluan a Venezuela en forma de impuestos pagados por las concesionarias del petrleo.

En un pas como la Venezuela de la poca, donde no exista ley de impuesto sobre la renta, ni el gobierno dispona de una administracin capacitada para regular el negocio petrolero, el cual a travs de concesiones dadas por pleitesa e intereses de personas que integraban dichos gobiernos, ya que como hoy en dia la poltica influye en el petrleo, como el petrleo influye en la poltica, simplemente transnacionales con astucia, como la Shell, posteriormente la Standard Oil y otras llegan a Venezuela.

Estas trasnacionales del crudo con su tecnologa de punta para ese entonces, incluyendo su capital humano para desempear cargos respetables en la actividad (denominado los importados por historiadores), humillando as a nuestro recurso humano venezolano, extraan el recurso no renovable de nuestro subsuelo patrio, y este era exportado para ser refinado, especficamente en la isla de Curazao, donde Betancourt en su exilio observaba como la refinera de para ese entonces converta ese oro negro, en otros productos para la vida cotidiana. Es all, donde ste clebre autor percibi y motivo a escribir Venezuela, Poltica y Petrleo (esta es solo una de las tantas motivaciones que tuvo Betancourt al escribir esta obra).

Durante el gobierno de Medina Angarita, al observar los ingresos fiscales, y queriendo lograr mayor participacin del Estado en cuanto a exploracin, explotacin y produccin de petrleo, impulsa la revisin de toda la legislacin pertinente en la materia, otorgando y renovando concesiones petroleras por 40 aos, sin tomar en consideracin los lapsos pertinentes de vencimiento previo, ni el anlisis que debe realizarse a los inversionistas.

Al ser Derrocado, asume el control la Junta cvico militar denominada Junta Revolucionaria de Gobierno presidida por Rmulo Betancourt, el cual a lo largo de su gestin adopta una serie de medidas socioeconmicas y democrticas. Donde, para empezar nombra a Juan Pablo Perez Alfonzo Ministro del Fomento, el cual orientar la poltica petrolera en base a lo siguiente:

(a) Participacin razonable en los beneficios para la nacin, en cuanto a sus ingresos petroleros, para as darle ms fuerza econmica al Estado Venezolano e incidir ms sobre la poblacin soberana. Por ejemplo: se establecieron polticas referentes a la elevacin de los impuestos hasta el punto razonable para las variables econmicas para esa poca, con la finalidad de obtener mayor ingreso fiscal (El presupuesto Nacional aumento Cuatro veces) y as aumentar el gasto pblico en inversin social; concurrencia de Venezuela como entidad autnoma al mercado internacional del petrleo.

Continuando con lo anterior, tambin se opt como poltica la reinversin por las compaas concesionarias existentes en el pas de una parte de sus utilidades en la vitalizacin y desarrollo de la economa agropecuaria; mejoras sustanciales en salarios, a travs de la firma de un contrato colectivo petrolero, por primera vezen la historia del pas y despus de ms de veinte aos de vida de la industria, prestaciones sociales y condiciones de vida, y trabajo de los obreros, empleados y tcnicos venezolanos; inversin de una cuota elevada de los ingresos obtenidos de la nueva poltica impositiva sobre el petrleo en crear una economa diversificada y propia, netamente venezolana; y por ultimo abaratar los derivados del petrleo, como combustibles y lubricantes, para el goce de los venezolanos.

(b) Poltica de no concesiones, es decir, gobiernos anteriores, en pro de adjudicaciones concesionarias de extensiones enormes de tierra a trasnacionales para la exploracin, explotacin y produccin de crudo, el cual acaparaban grandes reservas petrolferas con el objetivo del lucro privado con reservas de la nacin, y por ello no se observaba el beneficio como tal para el Estado Venezolano.

Por ende, se toma otro rumbo en cuanto al manejo de la exploracin, explotacin y produccin de petrleo, para darle participacin al Estado Venezolano en la actividad petrolera para beneficio de la nacin, sin alterar las variables antes mencionadas. Con lo anterior, ya estaba en planes la creacin de una empresa estatal dedicada a tal actividad, sin tomar activos de empresas transnacionales ya instaladas en el pas, los cuales para ese tiempo generaban y mantenan dinmica la economa venezolana y la actividad fiscal, y por ende paralizar dichas actividades generara un caos financiero - econmico en la nacin.

(c) Lograr una mayor integracin de la industria con el pas, al maximizar la industrializacin de los crudos en su territorio (refinacin de petrleo), y por ende aumentar el empleo Nacional, la calidad de vida de los venezolanos y la economa de la nacin en un todo a corto, mediano y largo plazo, construyendo as un empresariado vigoroso nacional.

(d) Instrumentacin de una poltica conservacionista, con miras a preservar los yacimientos y garantizar a futuro reservas para su comercializacin a mejores precios, con la intencin de que es la riqueza principal del pas, y la misma debe resguardarse para ser utilizada acorde a sus intereses en el momento ms oportuno, ya que al ser un recurso agotable tiende a adquirir ms valor con el tiempo, al igual el incremento de costos para su exploracin, explotacin y produccin.

Por lo tanto, su explotacin no debe ser inmediata, y menos que para esa poca, ya que Venezuela no estaba en condiciones de producirlo de la manera que le sea ms provechosa. Adems del aprovechamiento del gas natural proveniente de los pozos petroleros, el cual estaba siendo desperdiciado a la atmosfera y as sacarle mayor provecho o uso domstico.

Orientar la relacin con las transnacionales en base a la legislacin para la poca (Ley de hidrocarburos de 1943), donde se da mayor participacin del Estado Venezuela, reparticin equitativa de los ingresos petroleros entre la nacin y concesionarias (termino fifty fifty), ms un impuesto adicional a la renta de 20,0%, aplicable a las compaas petroleras, al tiempo que ejecut la poltica de no seguir otorgando concesiones a particulares, entre otros.

Por otro lado, se tomaron acciones y/o polticas que de alguna u otra forma fortalecieron el estado, otras no se cumplieron debido a la finalizacin de la democracia con derrocamiento de Rmulo Gallegos, presidente electo. Dichas acciones fueron las siguientes:

(a) Fortalecimiento del sistema administrativo pblico y judicial. Al igual que la democracia, debido a que se convoc a elecciones para una Asamblea Nacional Constituyente, para la elaboracin de la nueva carta magna (1947) y un nuevo Estatuto Electoral, que segn su percepcin es el mejor de Amrica Latina, los cuales se realizaron elecciones para Presidentede la Repblica en medio de grandes disturbios pblicos, siendo Electo Rmulo Gallegos, enlibre ejercicio del voto. Por ltimo, lucha contra la corrupcin, peculado y despotismo.

(b) Libre sindicalismo, en ciudad y campo, propulsores de los derechos de los nacionales (denominacin dada a los trabajadores petroleros venezolanos), motivadores al contrato colectivo petrolero, y necesarios para la disminucin del desempleo y desigualdades entre los trabajadores petroleros, adems de las reivindicaciones salariales en trabajadores de otros sectores.

(c) Industrializacin. Con la creacin de laCorporacinVenezolana de Fomento hizo posible el inicio de la industrializacindel pas, que comenz a dejar de ser subsidiario y distribuidor de mercancas importadas, cuandopodan producirse con recursos de la nacin. Los prstamos a losindustriales nacionales hechos por la Corporacin Venezolana de Fomentocrecieron a saltos.

(d) Agricultura y ganadera: apoyo crediticio a travs de la banca que el Estadootorgo a campesinos y ganaderos, para la adquisicin de nuevas tecnologas, entre otros. Reforma agraria, con visin de desplazar la produccin latifundista, caracterizada por la concentracin de la tierra en pocas manos, mtodos de cultivo anticuados y el mal aprovechamiento de las aguas para el regado agrcola.

(e) Educacin: El presupuestode educacin subia saltos. Se realiz reforma educativa. Se garantiz excelente educacin con buena infraestructura, propiciando as la disminucin del analfabetismo. Al igual, que se le dio un empuje cultural y folclrico en la educacin venezolana. Establecimiento de Universidades Autnomas.

(f) Salud Pblica. Se realizaron grandes inversiones a hospitales, dotando a los existentes de insumos y mejores reivindicaciones salariales a personal que integran los mismos.

(g) Militares. Las Fuerzas Armadas recibieron en esos aos, al igual que las demsentidades pblicas, un impulso de renovacin y un mejoramiento apreciableen material y normas organizativas.

(h) Crecimiento en la infraestructura del pas: plan de vas y carreteras.

En general el pensamiento socioeconmico, pero en especial el petrolero, de Rmulo Betancourt estuvo definido por el nacionalismo, el respeto a la soberana nacional, es decir, en la defensa de la soberana del Estado y sus leyes, a las que han de plegarse las compaas trasnacionales, durante la explotacin del petrleo de Venezuela y de los Venezolanos, donde surgieron para la poca consignas como Venezuela Primero o Venezuela para los Venezolanos, adems a la reforma agraria y al establecimiento de un rgimen democrtico.

Sin embargo, el petrleo ha servido para crear una cultura de dependencia en el pueblo venezolano, si no se hace consciente esta dependencia, de nada servirn los ingresos, y ms cuando esto no se invierten con visin, a pesar de ser un pas afortunado con enormes riquezas ubicadas en el subsuelo venezolano, hacindose analoga para esa poca con el mito de El Dorado, por ser pas privilegiado.

Adems, Betancourt expresa en su libro su gestin o balance de gobierno el cual presidio en el trienio desde 1945 1948, y frreo critico a los gobiernos presididos por la mano militar, especficamente el de Cipriano Castro, Juan Vicente Gmez, Eleazar Lpez Contreras e Isaas Medina Angarita. Por ello, se motiv a la creacin de un partido poltico, llamado Accin Democrtica capaz de conglomerar al mayor nmero de venezolanos y venezolanas convencidos de hacer posible una revolucin democrtica, orientada a liquidar los ltimos vestigios del rgimen latifundista y con visin de entrega de soberana petrolera a las trasnacionales del petrleo.

Y, ms aun cuando se refiere a poltica petrolera de la dictadura militar a partir de 1949, donde hubo un retroceso vertiginoso en comparacin las tmidas reformas del medinismo, a la poltica petrolera colonialista de Gmez y Lpez Contreras a la cual a todas las denomino de antipatritica por estar en pro de las concesionarias transnacionales, pero es importante recordar que el autor es bastante crticos de las gestiones de gobiernos anteriores (como cualquier poltico venezolano que no est en el poder), y ms cuando estos eran militares.

Sin embargo, llama la atencin, la clara identificacin de Betancourt con el modelo de desarrollo capitalista, donde aclara que el estado que atraviesa la Nacin reclamaba una transformacin nacional-revolucionaria y no una ajustada a modelos socialista o comunista, ya que tena como visin que el estado como dueo primario de la renta petrolera deba levantarse comoprimer financista, en articulador de todas las fuerzas productivas, a fin de encaminarlas hacia un objetivo en comn: la modernizacin capitalista del pas, y en resumen dinamizar el aparato productivo.

Esa modernizacin era entendida como la superacin de toda forma tradicional de subsistencia mediante la aplicacin de tcnicas y procedimientos innovadores capaces de operar un cambio histrico en los patrones de produccin y consumo. Betancourt, un hombre con visin, rodeado de personas con sentido patrio y con planificacin de gobierno, donde a travs de un proyecto integral, abarcaba a todos los sectores del pas.